ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE

MINISTRIO PBLICO
3. PROMOTORIA DE JUSTIA DA COMARCA DE NATAL
( A

R E C O M E N D A O

O MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE,

por sua 3. Promotoria de Justia da Comarca de Natal RN, no uso de sua atribuio
constitucional de CONTROLE EXTERNO DA ATIVIDADE POLICIAL e com
fundamento no art. 6o, inciso XX, da Lei Complementar Federal n. 75, de 20.05.1993,
c/c o art. 80 da Lei Federal n. 8.625, de 12.02.1993, e
Considerando que incumbe ao Ministrio Pblico a defesa da ordem
jurdica, sendo sua funo institucional zelar pelo efetivo respeito dos poderes pblicos
aos direitos assegurados na Carta Magna, promovendo as medidas necessrias para a
sua garantia, na forma dos arts. 127 e 129, inciso II, da Constituio da Repblica;
Considerando que compete ao Ministrio Pblico expedir recomendaes
visando melhoria dos servios pblicos e de relevncia pblica, bem como do efetivo
respeito aos interesses, direitos e bens cuja defesa lhe cabe promover, fixando prazo
razovel para a adoo das providncias cabveis;
Considerando que, nos termos do art. 129, inciso VII, da Constituio
Federal, e art. 84, inciso VI, da Constituio do Estado do Rio Grande do Norte,
funo institucional do Ministrio Pblico exercer o controle externo da atividade
policial, na forma de sua Lei Orgnica;
Considerando que a Lei Complementar Estadual n 141, de 09 de fevereiro
de 1996, que instituiu a Lei Orgnica do Ministrio Pblico do Rio Grande do Norte,
estabelece em seu art. 67 que, no exerccio do controle externo da atividade policial,
pode o Promotor de Justia realizar inspees em estabelecimentos policiais, civis ou
militares, e requisitar providncias para prevenir ou corrigir ilegalidade ou abuso de
poder;
Considerando funo institucional do Ministrio Pblico acompanhar e
fiscalizar o cumprimento regular das penas, como preceituam os arts. 67/68 da Lei
7.210/84 Lei de Execues Penais;
Considerando que a segurana pblica dever do Estado e direito e

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responsabilidade de todos, devendo ser exercida para a preservao da ordem pblica e

da incolumidade das pessoas e do patrimnio, conforme dispe o art. 144, caput, da
Constituio da Repblica, se caracterizando, pois, como direito difuso da sociedade;
Considerando que a Administrao Pblica de qualquer dos poderes do
Estado deve necessariamente obedecer aos princpios constitucionais da legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia, nos termos do art. 37 da
Constituio da Repblica, e que a violao de tais princpios importam em atos de
improbidade administrativa, punidos na forma da Lei n. 8.429, de 02 de junho de 1992;
Considerando que, nos termos do art. 144, 5, da Constituio Federal,
Polcia Militar cabem a polcia ostensiva e a preservao da ordem pblica, e no a
custdia de presos, sendo indiscutvel que, em relao a estes, a responsabilidade da
Polcia Militar se encerra com a sua apresentao e entrega autoridade policial civil,
mediante recibo, nos termos do art. 304 do Cdigo de Processo Penal;
Considerando que, nos termos da Lei n 7.210/1984 Lei de Execuo
Penal o preso provisrio deve obrigatoriamente ser custodiado em estabelecimento
penal, na modalidade cadeia pblica (categoria que em hiptese alguma se confunde
com Delegacia de Polcia ou unidade militar); o preso condenado deve custodiado em
penitencirias ou colnias agrcolas, industriais ou similares ou em casa de albergado;
Considerando que a Lei de Execues Penais tem regncia plena sobre os
presos provisrios, de acordo com seu art. 2, pargrafo nico: Esta Lei aplicar-se-
igualmente ao preso provisrio e ao condenado pela Justia Eleitoral ou Militar, quando
recolhido a estabelecimento sujeito jurisdio ordinria.
Considerando que, nos termos do art. 144, 5, da Constituio Federal,
Polcia Militar cabem a polcia ostensiva e a preservao da ordem pblica, e no a
custdia de presos, sendo indiscutvel que, em relao a estes, a responsabilidade da
Polcia Militar se encerra com a sua apresentao e entrega autoridade policial civil,
mediante recibo, nos termos do art. 304 do Cdigo de Processo Penal;
Considerando que o princpio da dignidade da pessoa humana, garantida
pelo artigo 1, III CF, indo de encontro aos direitos humanos defendidos pelo art. 4, II
CF, bem como desrespeita a integridade fsica e moral do preso (art. 5, XLIX).
Considerando que o Brasil signatrio da Conveno Americana dos
Direitos Humanos, atravs do Pacto de San Jos da Costa Rica;
Considerando que o art. 5, inciso XLVI, da Constituio Federal, encontrase positivado o princpio da individualizao da pena;
Considerando que o 2 Batalho de Polcia Militar sediado na cidade de
Mossor/RN no tem estrutura fsica adequada para custodiar presos, existindo o
permanente risco, inclusive colocando em risco a incolumidade dos policiais e dos
cidados que residem prximo ou buscam os servios das reparties policiais;
Considerando que as atribuies da Polcia Militar atravs da Lei Estadual

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n 4.630, de 16 de dezembro de 1976 (com suas alteraes posteriores), nelas no

constando das relaes de deveres relativas ao diversos cargos a custdia ou transporte
de presos de justia;
Considerando que a Lei Estadual n 7.131/1998, que dispe sobre o Estatuto
Penitencirio do Estado determina que os presos provisrios sejam recolhidos em
estabelecimentos de segregao provisria, administrados pela Secretaria de Estado da
Justia e da Cidadania;
Considerando, por fim, que chegou ao conhecimento desta unidade
ministerial que o 2 Batalho de Polcia Militar, sediado na cidade de Mossor/RN, est
na iminncia de receber presos (policiais militares), os quais no cometeram crimes
militares;
Resolve RECOMENDAR ao Ilm Sr. Comandante Geral da Polcia Militar
do Estado do Rio Grande do Norte e ao Comandante do 2 Batalho de Polcia Militar
do Estado do Rio Grande do Norte as seguintes providncias:
Impedir que receba presos (policiais militares), os quais no cometeram
crimes militares e realizem a custdia de presos civis ou desempenhem quaisquer
atividades diversas de suas atribuies constitucionais, em especial aquelas prprias de
policiais civis ou agentes penitencirios, nas dependncias do 2 Batalho de Polcia
Militar na cidade de Mossor/RN;
Impedir que policiais militares, de qualquer patente, recebam ou cumpram
ordens de autoridades policiais civis ou federais revelia dos respectivos comandos
militares, uma vez que no h subordinao da Polcia Militar a outras polcias, devendo
eventuais colaboraes serem acordadas, para misses especficas, diretamente pelo
Comando-Geral ou pelos comandantes do CPC ou CPI;
Nos casos de efetuao de priso em flagrante pela prtica de crime comum,
o preso civil dever ser imediatamente apresentado e entregue autoridade policial
civil, mediante recibo, nos termos do art. 304 do Cdigo de Processo Penal, se abstendo,
a partir da entrega, de receber, transportar, vigiar, alimentar ou de qualquer forma
custodiar o preso em local sob administrao militar, salvo se este for policial ou
bombeiro militar, caso em que dever ser encaminhado priso militar determinada
pelo respectivo comandante;
Comunicar imediatamente a esta Promotoria de Justia qualquer eventual
caso de ordem judicial determinando a custdia de preso civil em unidade da Polcia
Militar, a fim de que sejam buscadas providncias administrativas junto Corregedoria
da Justia ao Conselho Nacional de Justia.
A autoridade a quem dirigida a presente recomendao dever, no prazo de
10 (dez) dias, informar a esta Promotoria de Justia as providncias adotadas.
Natal RN, 14 de outubro de 2013.

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JORGE AUGUSTO DE MACEDO TONEL

3. PROMOTOR DE JUSTIA DA COMARCA DE NATAL

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