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NOVEDADES LEGISLATIVAS AGOSTO/ SEPTIEMBRE 2013

Real Decreto-ley 11/2013, de 2 de agosto, para la proteccin de los trabajadores a tiempo parcial y otras medidas urgentes en el orden econmico y social. Real Decreto 609/2013, de 2 de agosto, por el que se establecen los umbrales de renta y patrimonio familiar y las cuantas de las becas y ayudas al estudio para el curso 2013-2014, y se modifica parcialmente el Real Decreto 1721/2007, de 21 de diciembre, por el que se establece el rgimen de las becas y ayudas al estudio personalizadas. Resolucin de 23 de julio de 2013, de la Consejera de Economa y Empleo, por la que se ordena la inscripcin del Convenio Colectivo del Personal Laboral contratado por los Ayuntamientos del Principado de Asturias dentro de la Lnea 1 de los Planes Locales de Empleo y de la Lnea 3 relativa al apoyo a la contratacin laboral de los jvenes participantes en el Programa de Prcticas no Laborales con compromiso de contratacin incluidos dentro del Acuerdo por el Empleo y el Progreso de Asturias (AEPA) 2013-2015 en el Registro de Convenios y Acuerdos Colectivos de Trabajo dependiente de la Direccin General de Trabajo. Resolucin de 1 de agosto de 2013, del Servicio Pblico de Empleo Estatal, por la que se determina la forma y plazos de presentacin de solicitudes y de tramitacin de las ayudas econmicas de acompaamiento incluidas en el programa de recualificacin profesional de las personas que agoten su proteccin por desempleo prorrogado por el Real Decreto-ley 1/2013, de 25 de enero. Resolucin de 30 de julio de 2013, de la Direccin General de Empleo, por la que se registra y publica el VI Convenio colectivo de empresas de enseanza privada sostenidas total o parcialmente con fondos pblicos. Resolucin de 1 de agosto de 2013, de la Direccin General de Empleo, por la que se registra y publica el Convenio colectivo del sector de la mediacin de seguros privados. Resolucin de 1 de agosto de 2013, de la Direccin General de Empleo, por la que se registra y publica el Convenio colectivo para el sector de agencias de viajes. Ayuntamiento de Tineo: Aprobacin de documento para la ejecucin del planeamiento y parcelacin del sector 1, fase III-B, del rea Industrial de La Curiscada (Tineo). Resolucin de 18 de septiembre de 2013, del Instituto de Contabilidad y Auditora de Cuentas, por la que se dictan normas de registro y valoracin e informacin a incluir en la memoria de las cuentas anuales sobre el deterioro del valor de los activos. Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalizacin.

Real Decreto-ley 11/2013, de 2 de agosto, para la proteccin de los trabajadores a tiempo parcial y otras medidas urgentes en el orden econmico y social.

En primer lugar, establece un nuevo rgimen para la Seguridad Social del trabajo a tiempo parcial, introduciendo las siguientes modificaciones: A) Nueva regulacin para la determinacin de los perodos de cotizacin: Se consideran todos los distintos periodos durante los cuales el trabajador haya permanecido en alta con un contrato a tiempo parcial, cualquiera que haya sido la jornada realizada en los mismos, y a dichos perodos se les aplicar el llamado coeficiente de parcialidad (el porcentaje de la jornada realizada a tiempo parcial respecto de la jornada realizada por un trabajador a tiempo completo comparable), siendo el resultado el nmero de das que se consideran efectivamente cotizados por cada periodo. Al nmero de das as obtenido se le sumarn los das cotizados a tiempo completo, suma de la que resultar el total de das cotizados acreditados. Finalmente, se calcula el coeficiente global de parcialidad, que consiste en la proporcin de los das trabajados y acreditados como cotizados a tiempo parcial del total de das de alata a lo largo de la vida laboral. B) Modificacin de los perodos de carencia exigible para el acceso a las prestaciones: El perodo mnimo de cotizacin exigido a los trabajadores a tiempo parcial para acceder a las diferentes prestaciones econmicas que lo prevean (jubilacin, incapacidad, y prestaciones por muerte y supervivencia derivadas de enfermedad comn) ser el resultado de aplicar al periodo previsto con carcter general el coeficiente global de parcialidad. Cuando para el acceso a la prestaciones exija que parte o la totalidad del perodo mnimo de cotizacin exigido est comprendido en un tiempo determinado, el coeficiente global de parcialidad se aplicar para fijar el perodo de cotizacin exigible. C) Nuevas reglas para la determinacin de las cuantas de las prestaciones: Para la determinacin de las prestaciones se tienen en cuenta dos elementos, la base reguladora y el porcentaje aplicable. En la determinacin de la base reguladora no se introduce ninguna modificacin, pero s se introducen modificaciones en lo que se refiere a la determinacin del porcentaje aplicable: - Para las pensiones de jubilacin y de incapacidad permanente derivada de enfermedad comn se aplicar un coeficiente multiplicador del 1,5 al nmero de das tericos de cotizacin a tiempo parcial. - Por lo que se refiere a la pensin de jubilacin: si se acreditan 15 o ms aos cotizados, se aplica en el 2013, para los primeros 180 meses, el 50% sobre la base reguladora, por cada mes entre 181 y 343, el 0,21%, y por cada otro adicional, el 0,19%; si se acreditan menos de 15 aos, el porcentaje a aplicar es el equivalente que represente el periodo de cotizacin acreditado sobre 15 aos. En segundo lugar, introduce importantes novedades en materia laboral, sobretodo en lo que se refiere a los despidos colectivos por causas econmicas, organizativas, tcnicas o de produccin, en cuyo caso: a) Exclusivamente la presentacin de la demanda por el empresario (y no por los representantes de los trabajadores, como hasta ahora), suspender el plazo de caducidad de la accin individual del despido. b) Se convierten en taxativas las causas que determinan la nulidad del despido (sern nicamente las que cita el artculo, sin posibilidad de interpretaciones extensivas por parte de los Tribunales). c) En cuanto al procedimiento de impugnacin individual de los despidos colectivos, el legislador distingue ahora dos supuestos: 1) En primer lugar, el supuesto en el que el despido colectivo no haya sido impugnado a travs del procedimiento de despido colectivo, siendo en tal caso de aplicacin al proceso individual las siguientes reglas especficas: - El plazo para la impugnacin individual dar comienzo transcurrido el plazo de caducidad de veinte das para el ejercicio de la accin para los representantes de los trabajadores. - Cuando el objeto del proceso sean las preferencias atribuidas a determinados trabajadores, stos debern ser tambin demandados. Desaparece ahora, sin embargo, la previsin legal de que igualmente deban ser demandados los representantes de los trabajadores cuando la medida contase con la

Real Decreto-ley 11/2013, de 2 de agosto, para la proteccin de los trabajadores a tiempo parcial y otras medidas urgentes en el orden econmico y social.

conformidad de aqullos, siempre que no se hubiera impugnado la decisin extintiva por los representantes de los trabajadores no firmantes del acuerdo. - El despido ser nulo, adems de por los motivos recogidos en el art. 122.2 de la LRJS, nicamente cuando el empresario no haya realizado el perodo de consultas o entregado la documentacin prevista en el artculo 51.2 ET o no haya respetado el procedimiento establecido en el art. 51.7 del mismo texto legal, o cuando no se hubiese obtenido la autorizacin judicial del juez del concurso, en los supuestos en los que est legalmente prevista. La novedad viene dada aqu por la introduccin del adverbio nicamente en trminos similares a los ya examinados, a los que nos remitimos. - Tambin ser nula la extincin del contrato acordada por el empresario sin respetar las prioridades de permanencia que pudieran estar establecidas en las leyes, los convenios colectivos o en el acuerdo alcanzado durante el periodo de consultas. Esta nulidad no afectar a las extinciones que dentro del mismo despido colectivo hayan respetado las prioridades de permanencia. Previsin legal que no incorpora ninguna novedad respecto del tenor precedente. 2) El segundo supuesto es aquel en que el despido haya sido impugnado de forma colectiva, bien por la representacin laboral bien por el empresario, siendo en tal caso de aplicacin al proceso individual las siguientes reglas especficas: - El plazo de caducidad para la impugnacin comenzar a computar desde la firmeza de la sentencia dictada en el proceso colectivo, o en su caso, desde la conciliacin judicial. - La sentencia firme o el acuerdo de conciliacin judicial tendr eficacia de cosa juzgada sobre los procesos individuales, por lo que el objeto de dichos procesos quedar limitado a aquellas cuestiones de carcter individual que no hayan sido objeto de la demanda formulada a travs del proceso regulado en los apartados anteriores. - Ser nula la extincin del contrato acordada por el empresario sin respetar las prioridades de permanencia que pudieran estar establecidas en las leyes, los convenios colectivos o en el acuerdo alcanzado durante el perodo de consultas. Esta nulidad no afectar a las extinciones que dentro del mismo despido colectivo hayan respetado las prioridades de permanencia. d) Se modifica el artculo 247 de la Ley Reguladora de la Jurisdiccin social, dotando a las sentencias de despido colectivo de un carcter directamente ejecutivo. En tercer lugar, se introducen reformas que afectan a las prestaciones por desempleo y subsidios: - Estar inscrito como demandante de empleo en el Servicio Pblico de Empleo competente se incluye como requisito tanto para el nacimiento del derecho a las prestaciones y a los subsidios por desempleo, como para la conservacin del derecho a los mismos. - Se incorporan expresamente en la Ley General de la Seguridad Social como supuestos de suspensin de la prestacin por desempleo, por un lado, el traslado de residencia al extranjero por un perodo continuado inferior a 12 meses para la bsqueda o realizacin de trabajo, perfeccionamiento profesional o cooperacin internacional y, por otro lado, la estancia en el extranjero un periodo, continuado o no, de hasta 90 das como mximo durante cada ao natural. BOE 3 DE AGOSTO 2013 http://www.boe.es/boe/dias/2013/08/03/pdfs/BOE-A-2013-8556.pdf

Real Decreto 609/2013, de 2 de agosto, por el que se establecen los umbrales de renta y patrimonio familiar y las cuantas de las becas y ayudas al estudio para el curso 2013-2014, y se modifica parcialmente el Real Decreto 1721/2007, de 21 de diciembre, por el que se establece el rgimen de las becas y ayudas al estudio personalizadas. BOE 3 DE AGOSTO 2013 http://www.boe.es/boe/dias/2013/08/03/pdfs/BOE-A-2013-8559.pdf

Resolucin de 23 de julio de 2013, de la Consejera de Economa y Empleo, por la que se ordena la inscripcin del Convenio Colectivo del Personal Laboral contratado por los Ayuntamientos del Principado de Asturias dentro de la Lnea 1 de los Planes Locales de Empleo y de la Lnea 3 relativa al apoyo a la contratacin laboral de los jvenes participantes en el Programa de Prcticas no Laborales con compromiso de contratacin incluidos dentro del Acuerdo por el Empleo y el Progreso de Asturias (AEPA) 2013-2015 en el Registro de Convenios y Acuerdos Colectivos de Trabajo dependiente de la Direccin General de Trabajo. BOPA 9 DE AGOSTO 2013 https://sede.asturias.es/bopa/2013/08/09/2013-14667.pdf

Resolucin de 1 de agosto de 2013, del Servicio Pblico de Empleo Estatal, por la que se determina la forma y plazos de presentacin de solicitudes y de tramitacin de las ayudas econmicas de acompaamiento incluidas en el programa de recualificacin profesional de las personas que agoten su proteccin por desempleo prorrogado por el Real Decreto-ley 1/2013, de 25 de enero. Podrn ser beneficiarias de estas ayudad de las personas que agoten su proteccin por desempleo, las personas desempleadas por extincin de su relacin laboral e inscritas como demandantes de empleo en las Oficinas de Empleo que, dentro del perodo comprendido entre el da 16 de agosto de 2013 y el da 15 de febrero de 2014, ambos inclusive, agoten la prestacin por desempleo de nivel contributivo y no tengan derecho a cualquiera de los subsidios por desempleo establecidos en el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, o bien hayan agotado alguno de estos subsidios, incluidas sus prrrogas, debiendo dichas personas cumplir en el momento de la solicitud, adems, alguna de las siguientes condiciones: a) Llevar inscritas como demandantes de empleo al menos doce de los ltimos dieciocho meses. b) Tener responsabilidades familiares, tal como este concepto viene definido en el artculo 215.2 de la LGSS. El procedimiento se iniciar mediante solicitud que se puede ver en el enlace (Anexo I) y ser presentada en la Oficina de Prestaciones que le corresponda. La solicitud deber realizarse en el plazo mximo de dos meses desde la fecha en que hubieran agotado el derecho a la prestacin o subsidio. BOE 16 DE AGOSTO 2013 http://www.boe.es/boe/dias/2013/08/16/pdfs/BOE-A-2013-9017.pdf

Resolucin de 30 de julio de 2013, de la Direccin General de Empleo, por la que se registra y publica el VI Convenio colectivo de empresas de enseanza privada sostenidas total o parcialmente con fondos pblicos.

BOE 17 DE AGOSTO DE 2013 http://www.boe.es/boe/dias/2013/08/17/pdfs/BOE-A-2013-9028.pdf Resolucin de 1 de agosto de 2013, de la Direccin General de Empleo, por la que se registra y publica el Convenio colectivo del sector de la mediacin de seguros privados.

BOE 19 DE AGOSTO DE 2013 http://www.boe.es/boe/dias/2013/08/19/pdfs/BOE-A-2013-9052.pdf Resolucin de 1 de agosto de 2013, de la Direccin General de Empleo, por la que se registra y publica el Convenio colectivo para el sector de agencias de viajes.

BOE 22 DE AGOSTO DE 2013 http://www.boe.es/boe/dias/2013/08/22/pdfs/BOE-A-2013-9107.pdf Ayuntamiento de Tineo: Aprobacin de documento para la ejecucin del planeamiento y parcelacin del sector 1, fase III-B, del rea Industrial de La Curiscada (Tineo).

BOPA 30 DE AGOSTO DE 2013 https://sede.asturias.es/bopa/2013/08/30/2013-16023.pdf Resolucin de 18 de septiembre de 2013, del Instituto de Contabilidad y Auditora de Cuentas, por la que se dictan normas de registro y valoracin e informacin a incluir en la memoria de las cuentas anuales sobre el deterioro del valor de los activos.

BOE 25 DE SEPTIEMBRE DE 2013 https://sede.asturias.es/bopa/2013/08/30/2013-16023.pdf Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalizacin. A) NUEVAS MEDIDAS FISCALES IVA DE CAJA: para paliar los problemas de liquidez y de acceso al crdito de las empresas, se crea un rgimen especial de IVA de caja, con el que las pymes y autnomos podrn aplazar el pago del IVA hasta el momento del cobro de la factura. Podrn acogerse a este rgimen los sujetos pasivos cuyo volumen de operaciones no supere los dos millones de euros. En este rgimen, que ser opcional, el devengo y la consiguiente declaracin e ingreso del IVA repercutido en la mayora de sus operaciones comerciales se retrasa hasta el momento del cobro, total o parcial, a sus clientes. El IVA de caja, a su vez, al coordinar la repercusin y la deduccin del IVA soportado en el momento del cobro y del pago, contribuir a reducir la morosidad empresarial. - INCENTIVOS A LA INVERSIN DE BENEFICIOS: Las empresas con un volumen de negocio

inferior a diez millones de euros podrn deducirse hasta un 10 por 100 de los beneficios obtenidos en el perodo impositivo que se reinviertan en la actividad econmica. Ser aplicable ya a beneficios que se generen ya en periodos impositivos iniciados a partir del 1 de enero de 2013. En torno a 385.000 empresas de reducida dimensin y personas fsicas podrn ahorrarse 600 millones de euros en 2014. - INCENTIVOS FISCALES A LA CALIDAD DEL CRECIMIENTO A TRAVS DE LA INNOVACIN EMPRESARIAL: Se permite que las deducciones por I+D+i que puedan aplicarse en un ejercicio puedan recuperarse mediante un sistema nico en Espaa de devoluciones. Este novedoso sistema garantiza a los empresarios recuperar sus inversiones en I+D e innovacin. Se empezar aplicar ya a los gastos e inversiones en I+D realizados en 2013, pudindose empezar a cobrar en 2015. - INCENTIVOS FISCALES PARA LA CESIN DE ACTIVOS INTANGIBLES ("PATENT BOX"): Se modifica el rgimen fiscal aplicable a las rentas procedentes de determinados activos intangibles (por ejemplo, las patentes). - INCENTIVOS FISCALES A LOS "BUSINESS ANGELS": con el objeto de favorecer la captacin por empresas, de nueva o reciente creacin, de fondos propios procedentes de contribuyentes, se establece un nuevo incentivo fiscal en el IRPF a favor de los "business angels", o de las personas interesadas en aportar solo capital para el inicio de una actividad o "capital semilla": se trata de una deduccin del 20% en la cuota estatal en el IRPF con ocasin de la inversin realizada al entrar en la sociedad. La base mxima de la deduccin ser de 50.000 euros anuales. Asimismo, se fija la exencin total de la plusvala al salir de la sociedad, siempre y cuando se reinvierta en otra entidad de nueva o reciente creacin. B) MEDIDAS DE APOYO A LA INICIATIVA EMPRENDEDORA - Se crea el Emprendedor de Responsabilidad Limitada, a travs de la cual la responsabilidad derivada de sus deudas empresariales no afectar a su vivienda habitual, si su valor no supera los 300.000 euros. - Se crea la Sociedad Limitada de Formacin Sucesiva: se permite la creacin de sociedades con capital inferior a 3.000 euros, con un rgimen idntico al de las sociedades de responsabilidad limitada, salvo determinadas condiciones especficas tendentes a proteger los intereses de terceros. - Puntos de Atencin al Emprendedor: ventanillas nicas a travs de las que se podrn realizar los trmites para el inicio, ejercicio y cese de la actividad empresarial. - Los emprendedores podrn constituirse de forma gil, tanto como empresarios de responsabilidad limitada, como en forma societaria, a travs de modelos simplificados y sistemas telemticos. - Segunda oportunidad: acuerdo extrajudicial de pagos. El procedimiento es muy flexible y se sustancia, extrajudicialmente, en breves plazos ante un registrador mercantil o un notario, que designar a un mediador encargado de llevar a buen trmino los fines perseguidos. - Reducciones de la cuota del RETA similares a las de la conocida como tarifaplana, tambin para mayores de 30 aos: 80%, 50% y 30% el el primer, segundo y tercer semestre de actividad. - Cotizaciones sociales a los emprendedores en situacin de pluriactividad: se reducen las cuotas de la Seguridad Social para las nuevas altas. permitiendo elegir como base de cotizacin entre el 50% y el 75% de la base mnima de cotizacin durante los primeros 18 y el 75% en los siguientes 18 meses. C) MEDIDAS DE APOYO A LA FINANCIACIN Y CRECIMIENTO EMRPESARIAL - Se modifica la Ley Consursal en lo referente a los acuerdos de refinanciacin, a la luz de la experiencia adquirida, para regular de forma ms clara y flexible determinados puntos de estos acuerdos. - Se perfecciona el marco regulatorio de las cdulas de internacionalizacin y se crea un nuevo instrumento, los "bonos de internacionalizacin", con el fin de aadir mayor flexibilidad a la emisin de ttulos que tengan como cobertura prstamos vinculados a la internacionalizacin. - Al objeto de facilitar el acceso al crdito de las empresas, se refuerza el sistema pblico de avales y garantas pblicas, sentando las bases legales para una importante restructuracin de las sociedades de garanta recproca, al objeto de que stas puedan desempear, con mayor eficacia, sus servicios de aval a las pymes. - Reduccin de cargas administrativas y eliminacin de obstculos al acceso de los emprendedores a la contratacin pblica.

D) FOMENTO A LA INTERNACIONALIZACIN DE LA EMPRESA - Se refuerza el marco institucional de fomento a la internacionalizacin, as como algunos de los principales instrumentos financieros de apoyo a la internacionalizacin, como los mencianados bonos de internacionalizacin. - Se facilita y agiliza la concesin de permisos de residencia, por razones de inters econmico, a travs de un procedimiento gil y rpido, ante una nica autoridad. E) MEDIDAS EDUCATIVAS - Se garantizar que los currculos en la enseanza primaria y secundaria incorporen competencias en emprendimiento. - Se asegurar que el profesorado cuenta con formacin en materia de emprendimiento, tanto incidiendo en su formacin inicial como en los programas de formacin permanente. - Se fomentar un mayor acercamiento de la universidad a la cultura emprendedora BOE 28 DE SEPTIEMBRE DE 2013 http://www.boe.es/boe/dias/2013/09/28/pdfs/BOE-A-2013-10074.pdf