INTRODUCCIN Conforme a la Carta, el Consejo de Seguridad tiene la responsabilidad primordial de mantener la paz y la seguridad internacionales.

El Consejo de Seguridad tiene 15 miembros y cada miembro tiene un voto. De acuerdo con la Carta, todos los Miembros de la ONU convienen en aceptar y cumplir las decisiones del Consejo de Seguridad. ste es el nico rgano de la ONU cuyas decisiones los Estados Miembros, conforme a la Carta, estn obligados a cumplir. Cuando se le presenta una controversia, la primera medida del Consejo es generalmente recomendar a las partes que lleguen a un acuerdo por medios pacficos. Puede imponer embargos o sanciones econmicas, o autorizar el uso de la fuerza para hacer cumplir los mandatos. El Consejo de Seguridad tambin recomienda a la Asamblea General el nombramiento del Secretario General y la admisin de nuevos miembros de la ONU. Y, junto con la Asamblea General, elige a los magistrados de la Corte Internacional de Justicia. El Consejo de Seguridad de Naciones Unidas es el organismo de las Naciones Unidas encargado de mantener la paz y seguridad entre las naciones. A diferencia de otras reparticiones de la ONU que nicamente pueden realizar recomendaciones a los gobiernos, el Consejo de Seguridad puede tomar decisiones (conocidas como "resoluciones") y obligar a los miembros a cumplirlas, de acuerdo a lo establecido por la Carta de las Naciones Unidas.

Consejo de seguridad la ONU La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) es una organizacin internacional formada por 192 pases independientes. Estos se renen libremente para trabajar juntos en favor de la paz y la seguridad de los pueblos, as como para luchar contra la pobreza y la injusticia en el mundo. En 1941, durante la Segunda Guerra Mundial, los presidentes de Estados Unidos (Franklin D. Roosevelt) y de Gran Bretaa (Winston Churchill) se reunieron para crear una organizacin que ayudara a mantener la paz en el mundo. En 1945, se uni a estos mandatarios Joseph Stalin, entonces dirigente de la antigua Unin Sovitica, hoy llamada Federacin de Rusia. A estos tres pases se unieron otros y as, en 1945, qued establecida la ONU gracias a que 51 pases - incluida Polonia, cuyo gobierno se encontraba en el exilio - se pusieron de acuerdo para firmar la "Carta de las Naciones Unidas". Carta de las Naciones Unidas La "Carta de las Naciones Unidas y Estatuto de la Corte Internacional de Justicia" es el documento de partida ms importante con el que cuenta la Organizacin. Dicho documento se firm en 1945 en la ciudad de San Francisco, Estados Unidos. En el mismo acto de la firma qued tambin constituida la Organizacin de las Naciones Unidas, que naci con el propsito de ser "la casa de todos los ciudadanos del mundo". La principal finalidad de la Carta es la de servir de gua o marco de referencia para evitar que la humanidad sufra ms guerras mundiales, como las ocurridas a lo largo del siglo XX. El Da de las Naciones Unidas Desde 1948, cada 24 de octubre se celebra el "Da de las Naciones Unidas". Propsitos de la ONU La ONU, en el ejercicio de sus funciones y del mandato que le ha otorgado la comunidad internacional, lucha por lograr los siguientes propsitos: Mantener la paz mundial (evitar el uso de la fuerza). Respetar los derechos y libertades de todos los seres humanos. Velar por el cumplimiento del Derecho Internacional, que es el conjunto de leyes que rigen el funcionamiento de la comunidad internacional. Fomentar la amistad entre todos los pases. Ayudar a mejorar las condiciones de vida de las personas ms necesitadas. Servir de lugar o foro en donde se agrupen los esfuerzos de todos los pases para alcanzar esos propsitos. Todos los Estados Miembros deben obedecer la "Carta de las Naciones Unidas". Resolver los conflictos por medios pacficos. Sede, bandera e idiomas oficiales de la ONU A la oficina central de la ONU se le conoce como la sede y se encuentra en la ciudad de Nueva York, Estados Unidos. Sin embargo, la ONU tiene oficinas en todo el mundo, lo cual le permite a la Organizacin llegar a todos los rincones del planeta y, as, conocer mejor los problemas locales y estudiar las posibles soluciones. La bandera de la ONU es de color azul cielo; tiene un emblema central que simboliza un mapa del mundo bordeado por unas ramas de olivo que representan la paz mundial. En el mundo se hablan ms de 2,000 lenguas, y entre los funcionarios de la ONU estn representadas ms de 150. Sin embargo, para evitar una "torre de Babel" se han elegido seis como idiomas oficiales:

rabe Espaol Ingls Chino Francs Ruso

En estos idiomas se traducen los documentos de las Naciones Unidas. Los representantes de los pases miembros tambin tienen que expresarse en una de estas seis lenguas. La Organizacin cuenta con un Departamento de Traduccin en donde se traducen los documentos de las Naciones Unidas en todas sus lenguas oficiales. Los idiomas de trabajo de la Secretara son el ingls y el francs. El ingls es el ms utilizado. rganos principales de la ONU La ONU est dividida en varias entidades para llevar a cabo mejor su trabajo. Para ello cuenta con seis rganos principales, los cuales son: Asamblea General: Es el lugar en el cual todos los pases miembros estn igualmente representados y es el rgano en donde se estudian los temas ms importantes que vive la comunidad internacional, o el conjunto de pases que forman el mundo. En la Asamblea General, los representantes de los distintos pases debaten asuntos de inters comn para todos y toman decisiones redactadas en documentos que se llaman resoluciones. Para que una resolucin sobre cuestiones muy importantes sea aprobada se necesita el voto a favor de por lo menos dos tercios de los pases y la mayora simple (la mitad de los votos ms uno) en las cuestiones menos importantes. Cada uno de los 191 pases miembros tiene un voto. La Asamblea se rene cada ao durante tres meses. Consejo de Seguridad: Este rgano trata las cuestiones relacionadas con la guerra y la paz. Las resoluciones de este rgano de la ONU son de obligado cumplimiento. El Consejo de Seguridad est formado por 15 miembros: 5 permanentes (China, Estados Unidos, Federacin de Rusia, Francia y Reino Unido) y 10 no permanentes (que cambian cada dos aos). En el Consejo de Seguridad los miembros permanentes tienen "derecho de veto", lo que significa que cualquiera de los cinco puede, si emite un voto negativo, bloquear una resolucin que se est vetando. Consejo Econmico y Social (ECOSOC): Busca encontrar soluciones a los problemas econmicos y sociales que se plantean en el mundo. El ECOSOC est formado por 54 pases miembros, cuyo mandato cubre un periodo de tres aos. Cada pas miembro tiene un voto y las decisiones se aprueban por mayora simple (la mitad de los votos ms uno). Estos 54 miembros se renen una vez al ao durante cinco semanas para celebrar su periodo de sesiones. El ECOSOC trabaja a travs de organismos especializados, comisiones regionales fondos y programas que llevan a cabo tareas muy especializadas. En el ECOSOC se tratan temas como: La proteccin del medio ambiente. El desarrollo de la mujer. La educacin. La salud. La poblacin mundial. La prevencin del delito. El desarrollo econmico.

Consejo de Administracin Fiduciaria: Durante algunos aos se ocup de ayudar a elegir su propia forma de gobierno a aquellas comunidades que vivan en lugares del mundo que haban sido antiguas colonias y queran convertirse en pases de pleno derecho; es decir,

que haban estado bajo el gobierno de otros naciones ms potentes y no queran seguir siendo dependientes de stas. Dichos lugares eran los llamados Territorios en Fideicomiso. Pero gracias a este Consejo - formado por China, Estados Unidos, Federacin de Rusia, Francia y Reino Unido - ms de 80 naciones, cuyos pueblos haban estado sometidos al dominio, se han convertido en Estados soberanos e independientes y numerosas poblaciones se han unido voluntariamente a otros pases. Corte Internacional de Justicia: Cuando dos o ms pases se enfrentan a un problema comn, stos pueden resolverlo buscando la ayuda de esta Corte. La Corte Internacional de Justicia decidir quin tiene la razn y propondr la solucin en cada caso. La citada institucin tiene su sede en la Haya, Pases Bajos, y all es donde se renen a discutir o debatir los jueces o magistrados. Esta institucin continuamente est celebrando sesiones, pues a ella acuden las naciones para arreglar numerosos conflictos internacionales. El sistema que utilizan para adoptar una decisin es el siguiente: es necesario que 9 de sus 15 jueces voten a favor para que sea aceptada una decisin o veredicto. Secretara: Realiza el trabajo diario de la ONU y est formada por todas las personas que trabajan en la sede de Nueva York. Pero, tambin, hay otros muchos funcionarios internacionales de la Secretara que trabajan en las oficinas de Naciones Unidas esparcidas por todo el mundo. Al frente de la Secretara se encuentra el Secretario General, mximo representante de la ONU. Desde 1997, el actual Secretario General de la Organizacin es el Sr. Kofi Annan, de Ghana. El Sr. Kofi Annan, es funcionario de la Organizacin desde hace ms de 30 aos. l ha buscado renovar y fortalecer a la ONU, as como restaurar la confianza del pblico en las Naciones Unidas y "acercar la ONU a la gente". Tambin trabaja para promover la paz y seguridad internacionales, los derechos humanos y promover el desarrollo. Igualmente, lucha contra la pobreza y la desigualdad, el VIH/SIDA y el terrorismo, y a favor de mejorar la educacin, salvaguardar el medio ambiente y proteger a los pueblos de los conflictos y la violencia. En noviembre del 2001 el Secretario General y la ONU en su conjunto, recibieron el Premio Nobel de la Paz, que estuvo dedicado a labor y esfuerzo de la Organizacin y su Secretario por promover un mundo mejor y ms pacfico. Entre las prioridades del Secretario General actual, cabe destacar las siguientes: El Programa de renovacin de las Naciones Unidas. El fortalecimiento de la labor tradicional de la Organizacin en las esferas del desarrollo. El mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales. El fomento y la promocin de los derechos humanos. El imperio del derecho y los valores universales de igualdad, tolerancia y dignidad humana, consagrados en la "Carta de las Naciones Unidas". La restauracin de la confianza del pblico en la Organizacin, buscando nuevos asociados dentro de la propia sociedad como empresarios del mundo entero comprometidos con los derechos humanos y el medio ambiente. Esta alianza es denominada "Pacto Mundial". El compromiso de la comunidad internacional con frica. La lucha decidida contra el VIH/SIDA. El cumplimiento de la "Declaracin del Milenio" y los "Objetivos de Desarrollo del Milenio".

El sistema de las Naciones Unidas La ONU est conformada por un conjunto de agencias, oficinas y programas - denominadas Sistema de las Naciones Unidas - de carcter muy especializado, que ayudan a la Organizacin a poder cumplir mejor con sus tareas. Esta especializacin de los organismos de la ONU permite tratar cada problema de una forma ms eficaz, pues el mundo que nos rodea se ha ido haciendo cada vez ms complicado y Naciones Unidas ha tenido que ir adaptndose a las nuevas necesidades de nuestro planeta.

El Sistema de Naciones Unidas cuenta con distintas sedes y con mltiples delegaciones repartidas por todo el mundo, cada una de ellas se dedica a una determinada rea. Algunas de ellas son conocidas popularmente por sus siglas, como es el caso de UNICEF, que es la institucin dedicada a los nios del mundo. En Mxico existen oficinas de los siguientes, fondos, organismos y programas: UNHCR (ACNUR): Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados Banco Mundial y CFI: Financiacin CEPAL: Economa de Amrica Latina CINU: Informacin de las Naciones Unidas FAO: Agricultura y alimentacin OACI: Aviacin OIT: Trabajo ONUDI: Desarrollo industrial OMS: Salud UN- Hbitat: Asentamientos humanos UNESCO: Educacin y la cultura UNIFEM: Mujer PNUMA: Medio ambiente UNICEF: Infancia ONUDD: Lucha contra la droga y crimen organizado UNFPA: Poblacin EAT-UNFPA: Equipo de Apoyo tcnico del UNFPA UNCCD: Oficina de la Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin OACNUDH: Derechos humanos PNUD: Desarrollo econmico y social Otras agencias programas y oficinas de la ONU en el mundo son: OMI: Organizacin martima UPU: Correos UIT: Telecomunicaciones UNCTAD: Comercio y desarrollo OMPI: Propiedad intelectual

Conforme a la Carta, el Consejo de Seguridad tiene la responsabilidad primordial de mantener la paz y la seguridad internacionales. El Consejo de Seguridad tiene 15 miembros y cada miembro tiene un voto. De acuerdo con la Carta, todos los Miembros de la ONU convienen en aceptar y cumplir las decisiones del Consejo de Seguridad. ste es el nico rgano de la ONU cuyas decisiones los Estados Miembros, conforme a la Carta, estn obligados a cumplir. Cuando se le presenta una controversia, la primera medida del Consejo es generalmente recomendar a las partes que lleguen a un acuerdo por medios pacficos. Puede imponer embargos o sanciones econmicas, o autorizar el uso de la fuerza para hacer cumplir los mandatos. El Consejo de Seguridad tambin recomienda a la Asamblea General el nombramiento del Secretario General y la admisin de nuevos miembros de la ONU. Y, junto con la Asamblea General, elige a los magistrados de la Corte Internacional de Justicia. Qu es el Consejo de Seguridad? Mandato En la Carta de las Naciones Unidas se establecieron seis rganos principales en la Organizacin, incluido el Consejo de Seguridad. La responsabilidad primordial en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales corresponde al Consejo de Seguridad, que podr reunirse cada vez que la paz se vea amenazada.

Segn dispone la Carta, las Naciones Unidas tienen cuatro propsitos: Mantener la paz y la seguridad internacionales; Fomentar relaciones de amistad entre las naciones; Cooperar en la solucin de problemas internacionales y en el desarrollo del respeto a los derechos humanos; Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones.

Todos los Miembros de las Naciones Unidas se comprometen a aceptar y aplicar las decisiones del Consejo de Seguridad. Mientras que otros rganos de las Naciones Unidas hacen recomendaciones a los Estados Miembros, solo el Consejo de Seguridad tiene el poder de adoptar decisiones que los Estados Miembros estn obligados a aplicar en virtud de la Carta. Mantenimiento de la paz y la seguridad Cuando recibe una denuncia relativa a una amenaza a la paz, la primera medida que adopta el Consejo generalmente es recomendar que las partes intenten llegar a un acuerdo por medios pacficos. El Consejo puede: Establecer principios para este acuerdo; En algunos casos, llevar a cabo una investigacin y un proceso de mediacin; Enviar una misin; Nombrar enviados especiales; o Solicitar al Secretario General que interponga sus buenos oficios para llegar a una solucin pacfica de la disputa.

Cuando una controversia da lugar a hostilidades, la principal preocupacin del Consejo es ponerles fin lo antes posible. En ese caso, el Consejo puede: Emitir directivas de alto el fuego que puedan ayudar a prevenir una escalada del conflicto; Enviar observadores militares o una fuerza de mantenimiento de la paz para ayudar a reducir las tensiones, separar a las fuerzas enfrentadas y crear un entorno de tranquilidad en el que se puedan buscar soluciones pacficas.

Si esto no fuera suficiente, el Consejo podr optar por aplicar medidas coercitivas, entre ellas: Sanciones econmicas, embargos de armas, sanciones y restricciones financieras y prohibiciones de viajar; Ruptura de relaciones diplomticas; Bloqueo; incluso acciones militares colectivas.

Una de sus preocupaciones principales es centrar sus acciones en los responsables de las polticas o prcticas condenadas por la comunidad internacional, minimizando a su vez los efectos de las medidas adoptadas en otros sectores de la poblacin y la economa. Los Representantes de Australia, Estados Unidos, el Reino Unido y las Naciones Unidas en la primera sesin del Consejo de Seguridad. Primera sesin del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas celebrada el 17 de enero de 1946 en Londres (Reino Unido). Crditos: ONU/Marcel Bolomey Organizacin El Consejo de Seguridad celebr su primera sesin el 17 de enero de 1946 en Church House, Westminster, Londres. Actualmente, el Consejo de Seguridad est instalado en forma permanente en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York. Tambin se ha trasladado a muchas ciudades y ha celebrado sesiones en Addis Abeba (Etiopa), en 1972; Ciudad de Panam (Panam), en 1973; y Ginebra (Suiza), en 1990.

Un representante de cada uno de sus miembros debe estar presente en todo momento en la Sede de las Naciones Unidas para que el Consejo de Seguridad pueda reunirse cuando surja la necesidad. Funciones y poderes El Consejo de Seguridad tiene, de acuerdo a la Carta, los siguientes poderes y funciones: Mantener la paz y la seguridad internacionales de conformidad con los propsitos y principios de las Naciones Unidas Investigar toda controversia o situacin que pueda crear friccin internacional Recomendar mtodos de ajuste de tales controversias, o condiciones de arreglo Elaborar planes para el establecimiento de un sistema que reglamente los armamentos Determinar si existe una amenaza a la paz o un acto de agresin y recomendar qu medidas se deben adoptar Instar a los Miembros a que apliquen sanciones econmicas y otras medidas que no entraan el uso de la fuerza, con el fin de impedir o detener la agresin Emprender accin militar contra un agresor Recomendar el ingreso de nuevos Miembros Ejercer las funciones de administracin fiduciaria de las Naciones Unidas en "zonas estratgicas" Recomendar a la Asamblea General la designacin del Secretario General y, junto con la Asamblea, elegir a los magistrados de la Corte Internacional de Justicia

En caso de someterse una denuncia de amenaza contra la paz, el Consejo generalmente recomienda a las partes que lleguen a un arreglo pacfico, e incluso acta en la mediacin o la investigacin. Adems, puede nombrar representantes especiales o pedir al Secretario General que intervenga como tal o que interponga sus buenos oficios. Por otro lado, el Consejo tambin puede enunciar principios para un arreglo. En caso de que una controversia llegue a una lucha armada, el Consejo busca que esta termine lo ms pronto posible. Esto lo hace dictando directivas de cese de fuego, e incluso, enviando fuerzas de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz a las regiones donde hay disturbios, para as crear las condiciones para que se pueda llegar a un arreglo pacfico. Conforme al Captulo VII de la Carta, el Consejo puede decidir la adopcin de medidas coercitivas, sanciones econmicas o acciones militares colectivas. Votacin y derecho de veto Cada Miembro del Consejo tiene un voto y las decisiones se toman por voto afirmativo de por lo menos nueve de los quince miembros. Cuando se trata de cuestiones de fondo se requiere que adems de los nueve votos afirmativos no exista ningn voto de los cinco miembros permanentes en contra. Esta es la regla de la unanimidad de las grandes potencias, conocida ms comnmente como "derecho de veto". En esta situacin, si uno de los miembros permanentes no est de acuerdo con una decisin puede emitir un voto negativo, "vetando" o bloqueando dicha decisin. Todos los miembros permanentes han ejercido su poder de veto en alguna ocasin. En caso de que algn miembro permanente no apoye una decisin pero tampoco quiera bloquearla puede abstenerse en la votacin. Comits Comits Permanentes: existen dos comits actualmente, cada uno de los cuales incluye representantes de todos los Estados miembros del Consejo de Seguridad. Comit de Expertos: estudia el reglamento y otras materias tcnicas y aconseja al respecto Comit de Admisin de Nuevos Miembros: decide si un Estado cumple con los requisitos para ser admitido como Miembro de las Naciones Unidas

Comits Ad Hoc: se establecen segn se requieran, incluyen a todos los miembros del Consejo y se renen en sesin privada. Comit del Consejo de Seguridad, para las reuniones del Consejo fuera de la Sede Consejo de Administracin, establecido por la resolucin 692 (1991)

Comit del Consejo de Seguridad para la lucha contra el terrorismo, establecido en virtud de la resolucin 1373 (2001)

Comits de Sanciones: se establecen para monitorear las sanciones y medidas impuestas por el consejo de Seguridad para evitar que algn Estado amenace la paz y seguridad internacionales. Comit del Consejo de Seguridad establecido en virtud de la resolucin 661 relativa a la situacin entre el Iraq y Kuwait Comit del Consejo de Seguridad establecido en virtud de la resolucin 748 (1992) relativa a la Jamahiriya rabe Libia Comit del Consejo de Seguridad establecido en virtud de la resolucin 751 (1992) relativa a Somalia Comit del Consejo de Seguridad establecido en virtud de la resolucin 864 (1993) relativa a Angola Comit del Consejo de Seguridad establecido en virtud de la resolucin 918 (1994) relativa a Ruanda Comit del Consejo de Seguridad establecido en virtud de la resolucin 985 (1995) relativa a Liberia Comit del Consejo de Seguridad establecido en virtud de la resolucin 1132 (1997) relativa a Sierra Leona Comit del Consejo de Seguridad establecido en virtud de la resolucin 1160 (1998) Comit del Consejo de Seguridad establecido en virtud de la resolucin 1267 (1999) relativa a Afganistn

Operaciones de Mantenimiento de la Paz Son un medio para mantener la paz y la seguridad internacionales. Estas comenzaron a funcionar en 1948 y desde entonces hasta agosto de 2000, han habido 53 operaciones de mantenimiento de la paz de Naciones Unidas. Los "cascos azules" de la ONU son soldados de diversos Estados Miembros entrenados especialmente para restaurar y mantener la paz en zonas de conflicto. En estas operaciones tambin participan oficiales civiles de polica, observadores electorales y monitores de derechos humanos entre otros. Tribunales Internacionales Tribunal Internacional Pensional para la ex Yugoslavia: fue establecido en 1993 en virtud de la resolucin 827 (1993) Tribunal Internacional para Ruanda: establecido en virtud de la resolucin 955 (1994). Presidencia del Consejo de Seguridad 2013 La Presidencia del Consejo rota mensualmente entre sus miembros conforme al orden alfabtico en ingls de los nombres de los Estados miembros. Mes Presidencia Fecha en que se termina el perodo Enero Pakistn 31 de diciembre de 2013 Febrero Repblica de Corea 31 de diciembre de 2014 Marzo Federacin de Rusia Miembro Permanente Abril Ruanda 31 de diciembre de 2014 Mayo Togo 31 de diciembre de 2013 Junio Reino Unido Miembro Permanente Julio Estados Unidos Miembro Permanente Agosto Argentina 31 de diciembre de 2014 Septiembre Australia 31 de diciembre de 2014 Octubre Azerbaiyn 31 de diciembre de 2013 Noviembre China Miembro Permanente Diciembre Francia Miembro Permanente Miembros actuales El Consejo de Seguridad se compone de 15 miembros: Cinco miembros permanentes: China, Francia, Federacin de Rusia, el Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte y los Estados Unidos de Amrica y 10 miembros no permanentes (indicando el ao en que termina su mandato):

 ACNUR

Argentina (2014) Australia (2014) Azerbaiyn (2013) Guatemala (2013) Luxemburgo (2014) Marruecos (2013) Pakistn (2013) Repblica de Corea (2014) Ruanda (2014) Togo (2013)

Estructura y funcionamiento El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) fue creado en 1950 mediante la resolucin 428 (V) de la Asamblea General de las Naciones Unidas y comenz sus operaciones el 1 de enero de 1951. Previamente, en 1949, con la resolucin 319 (IV), la Asamblea General design al titular de la Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados. El ACNUR es un organismo dedicado a proporcionar proteccin internacional a los refugiados y a procurar soluciones permanentes al problema de los refugiados en todo el mundo. Su labor es humanitaria y no poltica. El rgano principal es el Comit Ejecutivo (EXCOM), establecido en 1959 por la Asamblea General de la ONU. El EXCOM, al cual informa el Alto Comisionado, est encargado de determinar las polticas generales bajo las que el ACNUR planea, desarrolla y administra proyectos y programas de refugiados. Se rene anualmente en el mes de octubre. Son miembros de este rgano 66 pases (Mxico entre ellos). El 55 periodo de sesiones, ltima reunin de este rgano, se celebr en Ginebra del 4 al 8 de octubre de 2004. El otro rgano que conforma el ACNUR es su Comit Permanente que se rene tres veces al ao. En l se discuten y revisan las actividades de proteccin y asistencia, as como los asuntos administrativos y financieros de la organizacin que son sometidos a consideracin del EXCOM posteriormente. La funcin de proteccin del ACNUR emana del Estatuto de la Oficina del Alto Comisionado. No obstante, existen instrumentos jurdicos internacionales que son de importancia fundamental para la proteccin efectiva de los refugiados, mismos que guan su labor de proteccin as como la de los Estados parte. El ms importante de ellos es la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951, la cual es complementada por el Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados de 1967. Mxico es parte de ambos instrumentos. El tema de mayor importancia de dicho rgano es la necesidad de incrementar su capacidad de respuesta frente a las crisis humanitarias provocadas por desplazamientos masivos de poblaciones que huyen de conflictos armados. En este rengln se han presentado varios focos de atencin a refugiados en los que ha tenido que intervenir la organizacin en los ltimos aos: Ruanda, la regin de los Balcanes, Afganistn, Irak, Darfur (Sudn), Sierra Leona, Liberia, Congo, Repblica Democrtica del Congo y Chad, entre otros. Puede afirmarse que, en el marco de ACNUR, entre los acontecimientos de mayor relevancia de los ltimos aos fue el lanzamiento, en el 2002, a iniciativa del Alto Comisionado, seor Rudd Lubbers, de las Consultas Globales sobre Proteccin Internacional, las cuales tenan como objetivo revitalizar el rgimen de proteccin internacional. El resultado de estas consultas fue la adopcin, por parte del Comit Ejecutivo, de la Agenda para la Proteccin, misma que intenta conseguir la proteccin y soluciones duraderas a los problemas de los refugiados, a fin de que puedan vivir con dignidad poniendo fin as la necesidad de otorgar proteccin internacional. Como fue reconocido en la Declaracin de Estados partes en la reunin Ministerial celebrada en Ginebra en 2001, la Convencin de 1951 es el eje del rgimen normativo sobre proteccin internacional, mientras que la Agenda para la Proteccin se considera central para instrumentar la proteccin internacional (directrices). El proceso

iniciado a partir de la adopcin de la Agenda para la Proteccin, es conocido comnmente como el enfoque Convencin Plus. En el marco de este proceso se establecieron tres Grupos Ncleo para desarrollar aspectos de importancia de la proteccin internacional. En la regin de Amrica Latina, el apoyo de ACNUR ha sido de particular importancia. Hoy en da, coadyuva con los pases de la regin en el proceso de instrumentacin del denominado Plan de Accin de Mxico adoptado en la Ciudad de Mxico, el 17 de noviembre de 2004, con motivo de la conmemoracin del 20 aniversario de la Declaracin de Cartagena sobre Refugiados adoptada en 1984. Con la finalidad de elaborar la Declaracin y el citado Plan de Accin de Mxico, se celebraron previamente cuatro reuniones preparatorias: San Jos, Costa Rica (12-13 de agosto); Brasilia, Brasil (26-27 de agosto); Cartagena de Indias, Colombia (16-17 de septiembre); y Bogot, Colombia (6-7 de octubre), en las que se analiz la problemtica de refugiados en la regin. El Plan de Accin de Mxico busca atender los principales desafos de proteccin a los refugiados de Amrica Latina. A tal efecto, identifica varios proyectos para lograr la autosuficiencia e integracin local de refugiados en las ciudades (programa ciudades solidarias), estimular el desarrollo social y econmico en las zonas fronterizas para beneficiar a los refugiados y a la poblacin local (programa fronteras solidarias) y la creacin de un programa de reasentamiento en Amrica Latina que busca aligerar la carga de los pases que reciben una gran cantidad de refugiados (programa de reasentamiento solidario). Participacin de Mxico Mxico participa activamente en las regiones de los rganos del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados y es contribuyente al fondo voluntario de la organizacin. Su participacin se basa en los principios contenidos en la Convencin sobre el Estatuto para los Refugiados de 1951 y su Protocolo de 1967. Cabe mencionar que en la Declaracin de Cartagena adoptada en 1984, la cual incorporaba las conclusiones y recomendaciones para enfrentar los desafos que en materia de refugio gener el conflicto en Centroamrica, los pases participantes, Mxico entre ellos, acordaron en sus conclusiones y recomendaciones encarar la extensin del concepto de refugiado de tal manera que, el concepto o definicin de refugiado recomendado para su utilizacin en la regin, adems de contener los elementos de la Convencin de 1951 y el Protocolo de 1967, considere tambin como refugiados a las personas que han huido de de sus pases porque su vida, seguridad o libertad han sido amenazadas por la violencia generalizada, la agresin extranjera, los conflictos internos, la violacin masiva de los derechos humanos u otras circunstancias que hayan perturbado gravemente el orden pblico. Es por ello que en concordancia con lo anterior, en su discurso inaugural del evento conmemorativo de la declaracin de Cartagena, el Secretario de Relaciones Exteriores, Luis Ernesto Derbez, destac que Uno de los retos ante los cambios en la problemtica tradicional, ha sido y ser enfrentar los problemas de manera flexible y con apego a los principios de la proteccin internacional, que no slo incluyen la Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados y su Protocolo, sino los pactos y convenciones de derechos humanos y de derecho internacional humanitario. Actualmente, Mxico participa activamente en el Grupo Ncleo de la Convention Plus sobre Movimientos Irregulares y Secundarios en el que se intenta establecer la responsabilidad de los pases de refugio, para lo cual se analiza la importancia del registro de personas con necesidad de proteccin y la calidad y requisitos mnimos de la proteccin. CONCLUSIN: La Organizacin Internacional de las Naciones Unidas es una entidad relativamente nueva. En su corta existencia ha crecido convirtindose en un actor influyente en los conflictos mundiales. Sin embargo, su poder se ve opacado por el de las naciones soberanas. A pesar de actuar en nombre de todos los pueblos del mundo, a veces carece de la fuerza suficiente para imponer sus decisiones. Uno de los elementos que limita el poder de las Organizaciones Internacionales es el sistema del Veto: la ONU no puede intervenir en un conflicto sin la debida autorizacin de los Estados involucrados. De igual

manera, si una decisin del Consejo de Seguridad no es ratificada por los 5 miembros permanentes no es vlida. As pues, en una situacin de crisis la intervencin de las Naciones Unidas se encuentra obstaculizada por los Estados. Por otro lado las grandes potencias manipulan a su conveniencia el poder que tiene las Naciones Unidas. As pues, estos organismos no siempre son objetivos. La igualdad entre los pases es ficticia; por ejemplo, el Consejo de Seguridad tiene cinco miembros permanentes, que son, obviamente, las grandes potencias.