El campo argentino en la encrucijada Miguel Teubal* Resumen El sector agropecuario argentino sigue teniendo importancia, aunque no la misma que

en el pasado. En efecto, su significacin no estriba en su contribucin al producto nacional, que es apenas del 6 al 7% (aunque, si consideramos el sistema agroindustrial o agroalimentario en su conjunto, ese porcentaje aumenta sustancialmente). Tampoco puede ser considerado como generador pivote de empleo, un factor tan vital para salir de la crisis actual. Por lo contrario, se trata de un medio que contina expulsando -incluso con mayor intensidad que antes- a productores y trabajadores rurales. //Tiene importancia como generador de divisas (crucial a la hora de pagar los servicios de la deuda externa) y como proveedor de alimentos. No obstante esta centralidad en los ingresos fiscales y en la reproduccin poblacional, el gran reproche que se le puede hacer es que, a pesar de su crecimiento en dcadas recientes, no ha contribuido a solucionar los grandes problemas de los argentinos: el hambre, la miseria y la desnutricin. Es decir, dej de contribuir a la reproduccin de toda la poblacin y pas a constituirse en fuente de alimentos slo para una parte del pas mientras que la otra no puede acceder a ellos. El sector agropecuario tiende a ser considerado, en forma casi exclusiva, como un proveedor de recursos para otros segmentos de la economa. En efecto, visto desde la perspectiva urbana, el agro aparece como un recurso al que hay que exprimir de la mejor manera posible. Sin embargo, es mucho ms que eso. Constituye el sustento y la forma de vida de muchas personas, con todo lo que ello implica; un mbito natural que debe preservarse para la vida misma, fuente de la biodiversidad, del paisaje, de la soberana alimentaria de la poblacin, en fin, del bienestar de muchas personas de la sociedad toda, incluyendo a las generaciones futuras. La ponencia presentar aspectos de la problemtica agraria discutidos en el libro con el mismo ttulo que en forma conjunta hemos coordinado con Norma Giarracca. Introduccin En aos recientes la opinin pblica ha dado un vuelco con relacin a la percepcin que tuvo en los aos noventa respecto de las presuntas bondades del modelo econmico neoliberal aplicado en nuestro pas aparentemente con mayor severidad que en otros pases del continente. En efecto, tuvo que producirse una crisis de enormes proporciones, la crisis ms importante de nuestra historia, quizs incluso ms importante que la crisis de los aos treinta, para que gran parte de la opinin pblica, comenzara a cuestionar este modelo implantado a raja tabla en nuestro medio. Tal incredulidad se hace evidente porque incluso mucho ms que las crisis Asiticas, Brasilea o Rusa, la nuestra es efectivamente una crisis del neoliberalismo. Privatizar, desregular, abrirnos a la economa mundial, en fin ajustar las cuentas fiscales, reducir el gasto pblico en salud, educacin, eran todos preceptos que formaban parte de un pensamiento nico, que haba que aceptar si o s como si fuera parte de una verdad revelada. El ministro de economa emblemtico de todo una poca pontificaba: los economistas estamos todos de acuerdo; los que no lo estn

tienen graves problemas conceptuales. Slo tenuemente se discuta o cuestionaba al modelo. Se trataba de un modelo que nos iba a elevar al nivel de los pases del primer mundo, y mediante el tan mentado derrame, nos iba a mejorar las condiciones de vida de todos nosotros eliminando la pobreza, impulsndonos hacia el presunto bienestar que prevalece en los pases del primer mundo. Pero las bondades del modelo no pudieron materializarse. Slo generaron desindustrializacin, desocupacin, pobreza y fundamentalmente una tremenda regresividad en la distribucin del ingreso y de la riqueza a nivel nacional. Cada vez ms resulta difcil aceptar los consejos de los mentores ideolgicos del neoliberalismo, del FMI y del banco mundial y del establishment econmico grandes conglomerados y grupos econmicos que fueron sus principales beneficiarios. Y ms an de sus economistas o intelectuales orgnicos. Despus del 19 y 20 de diciembre, y del caos econmico en el que nos sumergieron nuestros economistas, gobernantes y establishment (grupos econmicos y lo dems); despus del que se vayan todos, no poda dejar de estar en el banquillo de los acusados el modelo econmico neoliberal o neoconservador que fuera aplicado con una severidad sin igual en nuestro pas. Ciertamente no todos los economistas y cientistas sociales somos culpables. Algunos de nosotros criticamos desde sus inicios al modelo, sus efectos regresivos, lo que podra significar en trminos de redistribucin de los ingresos, y aumento de la desocupacin y pobreza en nuestro medio. Tambin estuvieron los economistas de FLACSO, CTA, Plan Fnix, y otros que influyeron sobre la opinin pblica, sealando alternativas importantes al modelo econmico vigente y, en esencia, sealando que todo modelo es una construccin terica, que responde a determinados intereses, y que el modelo neoliberal no necesariamente responde a los intereses de la mayora de los argentinos. Pero existe un aspecto del modelo, ahora tan criticado, que se mantiene inclumne: se trata del modelo agrario, del modelo de agricultura industrial impulsado con gran ahinco en nuestro pas en dcadas recientes. Se trata de un modelo que desde mediados de los aos 1990 viene de la mano de la soja transgnica y de otros cultivos transgnicos. Y de las empresas transnacionales que son sus principales beneficiarios. Son pocas las voces que sealan sus efectos nocivos: sociales, econmicos, ambientales, para la salud humana, etc. Todo lo contrario: se lo propagandiza como un aspecto del modelo global que presuntamente ha sido plenamente exitoso. En efecto: segn sus promotores nos hemos transformado en uno de los pocos pases del tercer mundo que impulsa, (de la mano de la siembra directa y la semilla RR), los cultivos transgnicos. Nos hallamos, se afirma, en una frontera

tecnolgica de enormes proporciones. Quien no est a favor de los transgnicos est en contra del progreso. No matemos la gallina que pone los huevos de oro, se nos dice. Se trata del boom de la soja transgnica que, dicho sea de paso, permite el desarrollo de grandes supervit fiscales y de la balanza comercial, esenciales para el pago de los servicios de la deuda externa. Cabra preguntarse si esto indefectiblemente tambin significa mayor bienestar para todos nosotros. Ahora y en el largo plazo.
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Percepciones sobre el agro El ttulo de sta exposicin es el ttulo del libro que coordinamos conjuntamente con Norma Giarracca y que est en prensa (Giarracca y Teubal, 2005). En l presentamos una perspectiva crtica sobre el campo argentino en sus mltiples manifestaciones. Sealamos cmo el modelo sojero, que fue impulsado desde los aos `70, y que adquiere una nueva entidad a partir de la incorporacin al mercado de la soja transgnica en 1996, estara causando estragos; y no slo en el medio rural. Tambin con incidencia sobre la economa en su globalidad. En el libro se sealan numerosos ejemplos de grupos que, de diferente modo, se resisten frente al embate, cada vez ms violento del modelo, grupos que defienden su acceso a la tierra, y a nuestra soberana alimentaria. En la Argentina, los medios urbanos tienden a darle la espalda al sector agropecuario, acerca del cual existe un gran desconocimiento, en especial en lo que se refiere a la poblacin mayoritaria, es decir, pequeos productores, campesinos, trabajadores rurales, indgenas campesinos, quienes, con sus familias, que son los principales habitantes de casi las tres cuartas partes del territorio Argentino ocupado por este sector. Las entidades corporativas que se expresan pblicamente como representativas del sector, en muchas ocasiones, durante las ltimas dcadas, han abandonado a su suerte a esta franja. A veces, en los discursos gubernamentales, se los presenta como descartables o inviables (organismos internacionales) ante el embate de las economas a escala y la eficiencia. Sin embargo, el sector agropecuario argentino sigue teniendo importancia, aunque no la misma que en el pasado. En efecto, su significacin no estriba en su contribucin al producto nacional, que es apenas del 6 al 7 % (aunque, si consideramos el sistema agroindustrial o agroalimentario en su conjunto, ese porcentaje se triplica). Tampoco puede ser considerado como generador pivote de empleo, un factor tan vital para salir de la crisis actual. Por el contrario, se trata de un medio que contina expulsando -

incluso con mayor intensidad que antes- a productores y trabajadores rurales. Tiene importancia como generador de divisas e ingresos fiscales (crucial a la hora de pagar los servicios de la deuda externa) y como proveedor de alimentos. No obstante esta centralidad en los ingresos fiscales y en la reproduccin poblacional, el gran reproche que se le puede hacer es que, a pesar de su crecimiento en dcadas recientes, no ha contribuido a solucionar los grandes problemas de los argentinos: el hambre, la miseria y la desnutricin. Es decir, dej de contribuir a la reproduccin de toda la poblacin y pas a constituirse en fuente de alimentos slo para una parte del pas mientras que la otra no puede acceder a ellos. El sector agropecuario tiende a ser considerado, en forma casi exclusiva, como un proveedor de recursos para otros segmentos de la economa. En efecto, visto desde la perspectiva urbana, el agro aparece como un recurso al que hay que exprimir de la mejor manera posible. Sin embargo, es mucho ms que eso. Constituye el sustento y la forma de vida de muchas personas, con todo lo que ello implica; un mbito natural que debe preservarse para la vida misma, fuente de la biodiversidad, del paisaje, de la soberana alimentaria de la poblacin, en fin, del bienestar de muchas personas de la sociedad toda, incluyendo a las generaciones futuras. En el imaginario popular y del mundo en general, la Argentina siempre fue un pas rico, precisamente por sus vastos recursos naturales, grandes extensiones de tierras frtiles, agua, petrleo, etc. Este pas rico, que atrajo a millones de inmigrantes del viejo mundo y que en la actualidad recibe millones de personas de pases limtrofes, tambin expulsa a miles de ciudadanos. En el siglo XIX formaba parte de la periferia prspera, que se perfilaba como una potencia mundial; pero, por complejas razones del orden de lo poltico, no pudo lograr un desarrollo sostenido. En torno al sector agropecuario de nuestro pas giraron grandes e importantes debates que se expresaron, primero, en la produccin escrita del pensamiento social, luego, en la de los mbitos acadmico y periodstico y, en estos ltimos aos, en espacios donde tambin intervienen organizaciones ligadas al cuidado de los recursos naturales, la agroecologa, etc. (vase Giarracca, 1999). El nuevo perfil productivo: de los alimentos a los commodities Histricamente la Argentina en el siglo XX, junto a pases como Australia, Canad, Nueva Zelandia e, incluso, los EE.UU., fue un proveedor importante de carnes y cereales a la economa mundial. Asimismo, esas exportaciones -carne vacuna, trigo, maz, girasol, etc.eran alimentos bsicos de consumo popular masivo en el orden econmico interno. Se trataba de una produccin centrada en la regin pampeana, mientras que en las regiones extra pampeanas se producan los tradicionales cultivos
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industriales en su mayor parte orientados hacia el mercado interno: caa de azcar (en las provincias de Tucumn y Salta del Noroeste Argentino, NOA), algodn, yerba mate (en el Chaco y Misiones respectivamente del Noreste Argentino, NEA), etc. Tambin se producan frutales (manzanas, peras, uvas, etc) en el Valle del Ro Negro en la Patagonia, en la regin de Cuyo, productos que adems comenzaban a exportarse. En este sentido, en la Argentina se produca la casi totalidad de los alimentos que consuma su poblacin, salvo algunos productos tropicales como el caf, los palmitos, etctera. Ese potencial para producir alimentos lo realizaban fundamentalmente productores medianos y pequeos, que constituan en trminos comparativos con otros pases latinoamericanos una parte importante del conjunto de los productores agropecuarios. Si bien en 1960 en la Argentina las denominadas propiedades rurales multifamiliares medianas y grandes (en lo esencial, el latifundio) controlaban ms de la mitad de la superficie y produccin agropecuaria (por ejemplo en Brasil, Chile, Ecuador y Guatemala controlaban una proporcin an mayor) las propiedades rurales familiares, o sea, los productores medianos y pequeos, ocupaban 45% de la superficie y producan 47% de la produccin total, proporciones mayores a las que ocupaban y producan ese estrato de explotaciones en otros pases de Amrica Latina. Asimismo, la economa campesina, ocupaba slo el 3% de la tierra frente al 17% que ocupaba en el Ecuador, y el 14% en Guatemala (Feder,1975:102). Todo ello indicaba la importancia relativa que tuvieron en Argentina los productores familiares y de tipo farmer y la menor importancia relativa del campesinado tradicional, salvo en regiones extra pampeanas (Archetti y Stlen: 1975; Slutzky, 1968 ). Hacia los aos 1970 se establecen nuevas variedades de cereales y oleaginosas en el campo pampeano, y se introduce la doble cosecha. En vez de alternar la produccin agrcola con la ganadera se va produciendo una mayor agriculturizacin basada en las dos cosechas agrcolas anuales. Esto fue posible debido a la utilizacin de nuevas variedades de cultivos que permiten sembrar cultivos de segunda que comienzan a tener preeminencia al ser combinados con la produccin triguera. Comienza el auge de la produccin sojera que, junto con la introduccin del germoplasma mexicano en el trigo, permite el desarrollo del doble cultivo trigo-soja. Segn de Obschatko y Pieiro rpidamente el doble cultivo trigo-soja se difunde en la regin pampeana, muy especialmente en la regin maicera tpica, provocando una parcial sustitucin del maz y del sorgo, as como de actividades ganaderas, que participaban con estos cultivos en sistemas de explotacin mixta. (de Obschatko y Pieiro,1986:11). La transformacin del campo argentino se sustent en la soja y el paquete tecnolgico que la acompa, a costa de la ganadera y de otros cereales tradicionales. Se trataba

de la aplicacin tarda en nuestro pas de algunos rasgos de la revolucin verde. A partir de entonces la Argentina emerge, en los trminos acuados por Harriet Friedmann (1993:45), como un nuevo pas agropecuario en una analoga con los denominados nuevos pases industrializados del sudeste asitico (los NICs, newly industrializing countries para usar sus siglas en ingls). Desde entonces la produccin sojera no deja de aumentar ao tras ao. Si bien Friedmann se refiere fundamentalmente al Brasil, su percepcin en esta materia poda tambin ser aplicable a la Argentina. Ambos pases, conjuntamente con los EE.UU., se transformaron en los principales exportadores de soja a la economa mundial. Hacia mediados de la dcada de los aos 1990, se da un nuevo salto tecnolgico en el agro argentino. En 1996 comienza la implantacin de la semilla transgnica de la soja, comercialmente llamada RR, cuyas siglas en ingls significan Roundup Ready. Roundup es la marca comercial del glisofato, herbicida al cual es resistente la soya RR. El paquete tecnolgico consiste en combinar esta semilla con el glifosato, utilizado en cantidades cada vez mayores. Tanto la semilla RR como el glifosato Roundup son producidos por Monsanto. La distribucin de la semilla luego fue transferida a su licenciataria Asgrow que fue adquirida por Nidera. En base a esta nueva biotecnologa de los transgnicos, la Monsanto y sus licenciatarias en la Argentina han podido inducir a los productores a incorporar un paquete tecnolgico controlado por ellas al hacer que la soja incorpore genticamente la resistencia a su propio agroqumico, el glifosato. La introduccin de este paquete tecnolgico ha aumentado la dependencia de los agricultores respecto de las grandes empresas transnacionales proveedoras de semillas e insumos agrcolas. En este marco adquiere mayor preeminencia el complejo sojero. Algunas pocas grandes empresas semilleras transnacionales como Monsanto y Novartis son las empresas que no slo proveen la semilla sino tambin el paquete tecnolgico y los agroqumicos que la acompaan, los cules el productor se ve inducido a comprar indefectiblemente una vez que introduce el transgnico. En Argentina dada la difusin que tuvieron estas tecnologas, el glifosato se transform en el principal insumo fitosanitario, con ventas totales que pasaron de 1,3 millones de litros en 1991, 8,2 millones en 1995, a ms de 30 millones en 1997. Su facturacin en el ao 2000 ascendi a 263 millones dlares representando 42% del mercado agroqumico total. Segn estimaciones en el ao 2003 el glifosato representara un mercado de 350 millones de dlares, dicha cifra se incrementara en la medida que el maz RR (aprobada su comercializacin en 2004) reemplace a las variedades convencionales. La combinacin trigo-soja y el maz, para cuya produccin tambin se introdujeron transgnicos (a comienzos de los aos 2000, el 30% de la produccin de maz era Maz BT) se transformaron en cultivos ms dinmicos para Argentina. Neoliberalismo y sistema agroalimentario: impactos sobre el agro Los ajustes estructurales de corte neoliberal aplicados a la economa en su conjunto incidieron sobre el sistema agroalimentario y muy especialmente sobre el sector agropecuario que lo integra. Asimismo, un elemento esencial que influy significativamente sobre el sector fue el Decreto de Desregulacin de 1991, que elimin de cuajo la serie de organismos que desde los aos 1930 regulaban la actividad

agropecuaria. De golpe el sector agropecuario argentino se transform en uno de los ms desregulados del mundo, sujeto como ningn otro a los vaivenes de la economa mundial (vase Teubal y Rodrguez, 2002). Aqu yace una de las razones que explica la falta de polticas activas que regulen la produccin de alimentos bsicos en el pas, y que fuesen la base de sustentacin de los pequeos y medianos productores, y campesinos. Las privatizaciones, desregulaciones y apertura casi indiscriminada al exterior aplicadas a la economa en su conjunto en aras de lograr una mayor integracin a la economa mundial influyeron significativamente sobre las tendencias y la variabilidad de la actividad agropecuaria, los precios de su produccin y de sus insumos, el acceso al crdito, la rentabilidad general de la actividad y las condiciones de vida de los grupos mayoritarios que integran el sector. Evidentemente, sobre el sector agropecuario tambin incidieron las transformaciones operadas en el mbito extra agropecuario perteneciente al sistema agroalimentario: el procesamiento industrial, la comercializacin y distribucin final de alimentos, orientados tanto al mercado interno como a las exportaciones. Estos ajustes estructurales produjeron transformaciones extra agropecuarias del sistema agroalimentario con incidencia sobre el sector agropecuario: se produjeron procesos de concentracin y centralizacin de capital en la agroindustria y la distribucin final de los alimentos (el denominado supermercadismo) y un conjunto muy limitado de empresas fue adjudicndose la exclusividad en la provisin de semillas y otros insumos agropecuarios a los productores agropecuarios. Estas tendencias se produjeron conjuntamente con un fuerte proceso de extranjerizacin que se dio en estos sectores particularmente hacia fines de la dcada de los noventa. Junto con los consiguientes procesos de integracin vertical que fueron intensificndose fueron modificadas significativamente las articulaciones en el interior de los complejos que integran el sistema agroalimentario en su conjunto (Teubal y Rodrguez, 2002). Con la mayor integracin vertical, creci la agricultura de contrato y

otras formas de articulacin agro-industrial adquiriendo mayor poder las grandes empresas extra-agrarias con relacin a los medianos y pequeos productores agropecuarios que tendieron a perder significativamente su autonoma de decisin. El proceso de liberalizacin, apertura y desregulacin, les brind a las grandes empresas el marco propicio para expandir su control sobre distintas reas del sistema agroalimentario en su conjunto, obteniendo una posicin dominante en lo referido al almacenaje, procesamiento, comercializacin, y en la produccin y provisin de semillas e insumos para la actividad agrcola. Este proceso facilit la consolidacin de oligopsonios u oligopolios en varios complejos agroindustriales. En el complejo lcteo, por ejemplo, 7 compaas entre las que se destacan SanCor y Mastellone (La Serensima) controlan 80% del mercado; el 90% de las ventas de aceite refinado de girasol es manejado por apenas 6 empresas
lideradas por Molinos Ro de la Plata y Aceitera General Deheza. En panificacin Fargo, Bimbo y La Veneciana acumulan el 85% de las ventas y, en galletitas, la francesa Danone (Bagley), la estadounidense Nabisco (Terrabusi, Mayco, Capri y Canale) y Arcor concentran el 80% del mercado (Cash-suplemento econmico de Pagina 12, 6/6/2004). Recientemente se han fusionado Arcor y Danone. En otros casos, la concentracin y centralizacin del capital facilit la captura de negocios altamente rentables como es el caso de la cuota Hilton (la cuota Hilton representa la posibilidad de colocar en el mercado europeo 28.000 toneladas de carne bovina, se trata de cortes de alta calidad cuyo valor aproximado es de 7 dlares el kilo) donde empresas (Swift Armour, Quickfood, Friar, Gorina y Finexcor) dominan el 55% del mercado, y si tomamos a las 10 primeras empresas del sector, el control asciende al 77% del mercado de carnes de exportacin. Al analizar el caso de las empresas multinacionales dedicadas a la exportacin de cereales observamos que 7 empresas (Cargill, Bunge, Nidera, Vincentn, Dreyfus, Pecom-Agra y AGD) concentran el 60% del volumen de granos exportados. En consonancia con lo anterior tambin se observa que creci la concentracin en el mercado de insumos (dependencia de las semillas y del paquete tecnolgico de Monsanto en la produccin de soja y maz); y a su vez creci la concentracin de la comercializacin con el auge del supermercadismo introduciendo nuevas dinmicas en los sistemas agroalimentarios, dado que la consolidacin de los hiper y supermercados como poderosos clientes de las industrias de la alimentacin, cambi las reglas comerciales previas y los poderes relativos de negociacin (Gutman,1999:36).

En el sector oleaginoso, fundamentalmente sojero, tambin hubo una creciente concentracin del capital. El complejo oleaginoso es el segundo ms importante en el pas despus del cerealero, pero se ha transformado en el principal complejo

exportador. Sin embargo, su sector de procesamiento industrial genera muy poco empleo, menos an que el tabacalero (Teubal y Rodrguez,2002:70/71). Un dato importante referido al complejo sojero tiene que ver con la concentracin que se ha dado a nivel de las empresas exportadoras tanto de aceite como de harinas de soja. En efecto, las 5 y las 8 primeras exportadoras en conjunto, pasaron de exportar el 50% y 67% del volumen de las exportaciones de harina de soja, respectivamente, en 1990, al 79 y 92% del volumen de esas exportaciones en el 2002. Otro tanto ocurri con las exportaciones de aceite de soja: las 5 y 8 primeras exportadoras de este rubro exportaron 53 y 72% respectivamente de estas exportaciones en 1990 mientras que pasaron a exportar el 80 y 92% respectivamente en el 2002 (CIARA,2004). La creciente concentracin y centralizacin del capital a nivel de la industria alimentaria y distribucin final de alimentos, as como tambin en la provisin de semillas, incidi significativamente sobre el sector agropecuario. Se manifiesta una creciente integracin vertical al interior de los diversos complejos que conforman el sistema agroalimentario, y una mayor difusin de la agricultura de contrato en el sector. Como consecuencia, los productores agropecuarios fundamentalmente los medianos y pequeos, as como tambin campesinos tienden a perder su autonoma de gestin, su capacidad para negociar en trminos ms favorables precios, crditos y otras condiciones de oferta para su produccin. En conclusin, los cambios profundos que se han dado en los complejos agroindustriales -han cercenado la capacidad de decisin del productor agropecuario sobre su produccin, los insumos utilizados e incluso las tcnicas productivas desarrolladas. -A ello se le suma una merma del poder de negociacin del precio de venta que tiene frente a la industria o al acopiador, y en el caso de los transgnicos, frente a su proveedor desemilla. -Todos estos factores se suman a la imprevisin que genera la gran variabilidad de los precios internacionales agrcolas, que afectan directamente al productor agropecuario a partir de la desregulacin y apertura externa. -El aumento en la concentracin del capital en cada complejo, junto con la eliminacin de toda reglamentacin que establezca un precio mnimo o sostn, a partir del Decreto de Desregulacin de 1991, permiti al polo integrador de cada complejo agroindustrial incrementar su rentabilidad logrando reducir los precios agropecuarios, imponer condiciones de calidad, presentacin, y de traslado del producto e incluso imponer la variedad del cultivo que usa el productor, los insumos, y dems. La situacin se hizo ms grave an a partir de la introduccin de los transgnicos.

El boom sojero Uno de los argumentos esgrimidos para impulsar los transgnicos en nuestro medio es que son necesarios para acabar con el hambre en el mundo. Sin embargo, da la casualidad de que el perodo de implantacin de la soja transgnica, -1996 a esta parte es el perodo de mayor aumento de la pobreza e indigencia en el pas. Existe una relacin causal entre ambas tendencias? En el libro arriba mencionado sealamos que una mayor especializacin en cultivos transgnicos, conjuntamente con otros elementos inherentes a una agricultura industrial, y a transformaciones operadas en el sistema agroalimentario en su conjunto, s tienen que ver bastante con el hambre y la miseria que imperan en nuestro pas. No cabe duda de que el sector agropecuario argentino ha tenido importantes transformaciones en las ltimas dcadas y que la produccin de granos , en particular de oleaginosas, (soja) ha ido en aumento, ste ltimo no solo en trminos absolutos, sino tambin relativos. En efecto: la produccin de soja ha pasado de 3,7 millones de ton en 1980/81 a 10,8 millones en 1990/91 a 35 millones en el 2002/2003. Esto signific que pas de representar 10,6% de la produccin en 1980/81, a 28.4% en 1990/91 y a 49.2% de la produccin granara total del pas en 2002/2003. Otro tanto ocurri con la superficie destinada a la produccin sojera: representaba el 9,1% del total de la superficie sembrada con cereales y oleaginosas en 1980/81, pas al 24,8% en la campaa del 90/91 y a mas del 46% de la superficie total de stos items en 2002/2003. Estas tendencias se han dado en detrimento de la produccin ganadera, de otros cereales tradicionales en especial a partir de mediados de los aos 1990 cuando se introduce en el pas la soja transgnica de tambos, explotaciones que producen frutales, y los tradicionales cultivos industriales del interior del pas. Se ha dado en detrimento de la yunga y de la flora y fauna que habitan extensos territorios en muchas partes del pas. Y se ha dado en detrimento de la agricultura familiar, una agricultura que era tradicional en nuestro medio. La soja transgnica arrasa; de haber sido uno de los graneros del mundo nos transformamos en una repblica sojera: dejamos de producir alimentos bsicos, de consumo popular masivo, para producir soja transgnica, de exportacin en su casi exclusividad. Rpidamente reprimarizamos nuestra economa: ms que en cualquier otra poca de la historia del siglo veinte dependemos de un solo producto de exportacin. Con todo lo que ello significa en trminos de la tan mentada vulnerabilidad externa de nuestra economa. Existen una serie de CONSECUENCIAS que trae aparejado el modelo: sobre la biodiversidad, sus consecuencias ambientales en el campo, sus efectos sobre el

deterioro de los ecosistemas naturales (y de las especies vegetales y animales que son parte de ellos). Todos ellos esenciales para sustentar la vida humana y su calidad (por ejemplo la existencia de partizales fue esencial y ahora se van perdiendo sus efectos benficos Segn Gonzlez, Janke y Rapoport (2003: 40) una maleza es una planta que crece en un sitio
que el hombre considera inadecuado. Para el sistema de siembra directa con el uso del glifosato todo lo que

(Camadro y Cauhep, 2003). Sin contar sus posibles efectos sobre la salud humana, no slo la de los productores agropecuarios que manipulan los agrotxicos que requiere ste modelo, sino tambin la del pblico en general que consume los alimentos transgnicos. Existen consecuencias ambientales, cuando se rocan campos enteros con glofosato desde el aire, perjudicando tanto la produccin como la salud de miles de vecinos linderos a los mismos en Formosa; cuando se hace tabula rasa con la yunga del norte del pas y se impulsa la prdida de la biodiversidad; cuando se desplazan muchas veces con extrema violencia a miles de productores agropecuarios de la tierra, en la que vivan desde hace aos en Crdoba, Santiago del Estero, Salta y otras regiones del pas. Estos son tan slo algunos ejemplos que reflejan las tremendas consecuencias socioeconmicas y ambientales que ha tenido la implantacin masiva del modelo en nuestro pas. No slo influye sobre la dependencia creciente del productor agropecuario de tener que comprar ao tras ao una semilla controlada por una transnacional, y de la necesidad que genera de comprar el paquete tecnolgico que ello involucra, sino que tambin implica la desaparicin misma de los productores agropecuarios. Entre los dos ltimos censos agropecuarios desaparecieron 87 mil explotaciones agropecuarias. Se fue cumpliendo inexorablemente lo propuesto por los funcionarios pblicos del menemismo: de que indefectiblemente deban desaparecer 200 000 productores agropecuarios considerados como ineficientes por naturaleza. El agro argentino se fue transformando a paso acelerado en una agricultura sin agricultores. Las explotaciones que desaparecen son fundamentalmente las medianas y pequeas. Entre los censos de 1960 y 1988 desaparecieron 51 mil explotaciones, 1800 por ao. En el perodo neoliberal este proceso se intensifica: entre los censos de 1988 y el 2002 desaparecen 87.688 explotaciones, 6263 explotaciones por ao. Y las que desaparecen son fundamentalmente las de menos de 200 ha. En este estrato desaparecen 75.293 explotaciones y en la de entre 200 y 500 ha otras 7.561 explotaciones. En cambio aumentaron las explotaciones de ms de 500 ha, particularmente las que se encontraban en el estrato 1000 a 2500 ha. Todo ello refleja la desaparicin de la agricultura familiar en el pas. Si bien se produce la desaparicin de los productores medianos y pequeos como parte del proceso
no sea la semilla de soja transgnica es suceptible de ser eliminado

general de concentracin, la irrupcin de la soja transgnica involucra un sistema productivo que acelera significativamente este proceso. La expulsin masiva de productores agropecuarios y en muchos casos su transformacin en rentistas que no laboran su tierra, contribuye a la transformacin del sector en una agricultura sin agricultores. A medida que avanzaba el proceso de agriculturizacin y se expanda la frontera agrcola se acentuaron procesos de arrinconamiento de pequeos productores campesinos. Tierras tenidas como marginales para el modelo de agricultura industrial asentado en la pampa hmeda comenzaron a ser de inters para grandes productores agropecuarios, y fondos de inversin volcados al agro. Con esto la disputa por el control de la tierra hizo crecer los conflictos en el medio rural. Dicho proceso se dio fundamentalmente, pero no exclusivamente, en regiones extra-pampeanos como Santiago del Estero, Salta, Chaco, Formosa o zonas de Crdoba. Los dispositivos utilizados fueron variados. En algunos casos en donde las familias estaban asentadas desde dcadas, pero sin tener regularizada la tenencia, se presentaban los nuevos dueos esgrimiendo los ttulos u rdenes judiciales y exigiendo el desalojo de los campos. En otros casos se produca el desmonte de campos para destinarlos a la agricultura impidiendo la tradicional utilizacin, como zonas de pastoreos, que las comunidades comunidades indgenas - les daban a los mismos. Decamos ms arriba que la soja arrasa. A comienzos de los aos 1990 muchos productores agropecuarios pampeanos se endeudaron para comprar maquinaria y equipo para adaptarse al nuevo modelo de agricultura profesional propiciado desde sectores oficiales. Pero pronto ese endeudamiento se transform en una rmora. Se fue multiplicando la deuda ante la imposibilidad de generar los ingresos necesarios para pagarla, y mediante puntivos y dems elementos inherentes al modelo financiero vigente, pronto se transform en una bola de nieve de imposible abordaje. Tal fue el caso de deudas originarias de, por ejemplo, 15000 pesos/dlar que en pocos aos se transformaron en deudas de 150/200.000 pesos/dlar. En algn momento 12 millones de ha en la pampa estaban hipotecadas. Fue en este contexto que surgi el movimiento de Mujeres Agropecuarias en Lucha, un movimiento que se dedic a parar los remates de los campos. En lo esencial, defender la tierra que haban heredado de sus antepasados, colonos inmigrantes y arrendatarios, que tras arduas luchas finalmente haban accedido a ella. Tomemos tambin el caso del Movimiento Campesino de Santiago del Estero (MOCASE) conformado por campesinos muchos de ellos ocupantes de tierras venteanuales, que de golpe comenzaron a ser desalojados: otra de las consecuencias del boom sojero. En el NOA estn tambin las
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comunidades indgenas que luchan por la tierra, por no ser desalojados. En el sur tambin, aquellas desplazadas por Benetton entre otros grandes compradores de tierras patagnicas. En aos recientes han cobrado relevancia, dentro de estos procesos de arrinconamiento, dos mecanismos cada vez ms recurrentes: la violencia rural por parte de policas o guardias privadas al servicio de particulares contra los bienes y la seguridad personal de los campesinos y pequeos productores; y los casos de contaminacin, en los cules, el paquete tecnolgico utilizado en los grandes emprendimientos agrcolas perjudican directamente la viabilidad de los cultivos y la salud de las familias campesinas. Estos dos procesos presentan de forma dramtica la expulsin de agricultores de sus tierras, constituyendo el escenario ms general en el que se desenvuelve la desarticulacin de la agricultura familiar. Los nuevos conflictos por la tierra y los recursos naturales El siglo XX ha sido sin duda el siglo de la lucha por la tierra y la reforma agraria en Amrica Latina. Entre las reformas agrarias ms importantes se encuentra la de Mxico, con que comienza el siglo y que deriv en un cambio sustancial del rgimen agrario existente hasta ese momento. Pero tambin estn las de Cuba, Bolivia y Nicaragua que formaron parte de importantes transformaciones o revoluciones sociales. Otras reformas ms moderadas fueron impulsadas, tras el triunfo de la Revolucin Cubana, en el marco de la Alianza para el Progreso, en Per, Chile, Ecuador y Colombia. Varios movimientos de reforma agraria fueron abortados (Guatemala en 1954, Brasil en 1964) y muchos terminaron siendo congeladas o desbaratadas (la de Bolivia del 52). Todos tuvieron como antecedente las luchas campesinas que se manifestaron a lo largo del siglo. En la Argentina, fue una problemtica que, en lo esencial, y hasta hace muy poco, estuvo ausente. Segn Cristbal Kay los cambios institucionales involucrados (en la reforma agraria, MT) contribuyeron sin duda al desarrollo del capitalismo. Tanto los mercados laborales como de tierra se hicieron ms flexibles y mejoraron las oportunidades de inversin en la agricultura(...) El principal legado de la reforma agraria tiene que ver con el papel que tuvo en acelerar el ocaso de la oligarqua terrateniente y en eliminar los resabios institucionales que impedan el desarrollo del mercado y la plena comercializacin del agro. Los principales beneficiarios fueron los agricultores capitalistas. Aunque la mayora de los campesinos obtuvieron algunos beneficios, para la mayora la promesa de la reforma agraria se mantiene inconclusa (Kay 1988, citado en Teubal, 2003b). Para ste y otros autores superada la etapa de la industrializacin por sustitucin de las importaciones en Amrica Latina y ante el auge del neoliberalismo habran de
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Concluir los movimientos en pro de la reforma agraria. Entre otros factores, se trataba de ir dejando de lado los programas de desarrollo que incluan programas de reforma agraria, a favor de aquellos destinados a la expansin de productos de exportacin a fin de facilitar el servicio de las deudas externas (Huizer 1999: 1, citado en Teubal, 2003b). Sin embargo, contrario a lo pronosticado, hacia fines del milenio la cuestin de la tierra y la reforma agraria adquieren una nueva entidad, y sigue viva en muchos pases. En Mxico, El Salvador, Guatemala, Bolivia, Brasil, Paraguay en Ecuador surgen nuevas demandas al calor del auge del movimiento campesino, en algunos casos enmarcados en fuertes identidades tnicas, indigenistas y comunitarias. El acceso a la tierra en las ltimas dcadas del milenio se transform en una de las mayores demandas de las organizaciones rurales, fundamentalmente campesinas, en Mxico, el Brasil, Colombia, el Per, Bolivia y Paraguay. Estas demandas se manifiestan en el marco de cierta autonoma del Estado y de las organizaciones estatales o paraestatales establecidas durante anteriores reformas agrarias o utilizadas como instrumentos de control social y poltico en muchos pases. Su lucha tambin se enmarca no slo en una lucha contra los terratenientes sino tambin en contra de grandes empresas transnacionales que controlan sectores clave del sistema agroalimentario en su globalidad. EN ARG Tambin en nuestro pas hay un resurgimiento de la lucha por la tierra, quizs por las consecuencias del modelo agrario impulsado en dcadas recientes. Se trata de una cuestin que no necesariamente tiene que ver con los movimientos para su adquisicin o colonizacin; ms bien tiene que ver con una lucha para no perder la tierra Y esto tiene que ver casi invariablemente con el modelo agroalimentario en vigencia. La lucha por la tierra se manifiesta en todas las regiones del pas en donde se expande la soja y el modelo de agricultura industrial: la regin pampeana, Crdoba, Santiago del Estero, y en regiones en donde se hallan asentados desde hace siglos las comunidades indgenas. Reflexiones finales -La lucha por la tierra y por el uso racional de los recursos del campo, la lucha por lo que se ha denominado la soberana alimentaria sigue su marcha. Por SOBERANA ALIMENTARIA entendemos el derecho de los pueblos a definir sus propias polticas y estrategias sustentables de produccin, distribucin y consumo de alimentos, que garanticen el derecho a la alimentacin para toda la poblacin, con base en la pequea y la mediana produccin, respetando sus propias culturas y la diversidad de los modos campesinos, pesqueros e indgenas de produccin agropecuaria, de
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comercializacin y de gestin de los espacios rurales, en los cuales la mujer desempea un papel fundamental. Esta lucha por la tierra y la soberana alimentaria, se vincula tambin con la lucha que en el pas y en Latinoamrica en general se lleva a cabo en torno a los recursos naturales. La tierra, el agua, son bienes esenciales que no pueden ser fcilmente reproducidos; conjuntamente con otros recursos naturales son esenciales para la vida y el bienestar de las mayoras populares. En aos recientes tambin ha cobrado intensidad la lucha en contra de una minera y otras actividades productivas que atentan en contra del medio ambiente. Los modelos actualmente en vigencia basada en la privatizaciones extremas de los recursos naturales, del petrleo, del gas, de la minera, han hecho trizas la utilizacin de estos recursos en aras del bienestar general. No es de extraar que algunas de las principales luchas contemporneas en todo el continente tengan que ver con la defensa que realizan sus pueblos por sus recursos naturales. Esas luchas tambin incluyen una serie de modelos de produccin y comercializacin desarrollados por organizaciones campesinas y de otra naturaleza que constituyen alternativas importantes al modelo agroalimentario vigente (para el caso Argentino, vase Giarracca, 2005).
* Economista, UBA. Ph.D en economa agraria, Universidad de California (Berkeley, California, EE.UU.). Investigador superior del CONICET en el Centro de Estudios Avanzados, UBA. Profesor titular consulto, FSOC y del doctorado, FCE, UBA. Public trabajos sobre deuda externa, la crisis alimentaria mundial, problemas del sector agropecuario, sistema agroalimentario y acceso a la alimentacin, el impacto de la soja transgnica en la Argentina y hambre y pobreza en Amrica Latina y la Argentina.

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