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Analisis jurisprudencial del corralito y la pesificacion.

Fallo Smith, Carlos Antonio c/Poder Ejecutivo Nacional o estado nacional s/Sumarsimo Reitera el viejo principio de que circunstancias extraordinarias autori an remedios extraordinarios, la pro!usion de normas ha "enerado en los particulares # en las instituciones !inancieras un inedito # prolon"ado estado de incertidum$re% pone en!asis en que las restricciones extraordinarias para atender a acontecimientos extraordinarios de$en "uardar determinados limites # asi senala que& '( )e$en ser ra ona$les% *( de$en ser limitadas en el tiempo% +( de$en ser un remedio # no una mutacion en la sustancia o esencia del derecho adquirido, por sentencia o contrato% ,( de$en estar sometidas al control jurisdiccional de constitucionalidad, # 5) recuerda que la emergencia, a diferencia del estado de sitio, no suspende las "arantias constitucionalesSe impone anali ar si ha existido o no un ejercicio ra ona$le de las !acultades del Estado !rente a la situacion de "rave crisis "lo$al, economica # !inanciera.as restricciones expresadas implican una violacion a los articulos '/ # '0 de la Constitucion Nacional en tanto desconocen el derecho de las personas a disponer li$remente # en su totalidad de su patrimonio% .as sucesivas re"lamentaciones aludidas han excedido el marco de la dele"acion, imponiendo condicionamientos # restricciones a la li$re disposicion de la propiedad privada de los particulares en a$ierta violacion de las normas constitucionales mencionadasSe destaca del !allo de la Corte que considera que para el depositante ha# un derecho adquirido, # este derecho adquirido es inaltera$le # no puede ser suprimido por una le# posterior, sin a"ravio del derecho de propiedad consa"rado por el articulo '/ de la Constitucion Nacional.a Corte considera que estamos en el am$ito de los derechos adquiridos # se pueden destacar el principio de no retroactividad de las leyes, maxime cuando estas le#es de orden pu$lico chocan con otras normas de orden pu$lico # la Corte dice que no ha# retroactividad, # que este principio de no retroactividad deja de ser una norma in!raconstitucional para con!undirse con la "arantia de la inviola$ilidad de la propiedad reconocida por la le# supremaSi las normas que imponen restricciones pudieran ser retroactivas, estariamos a traves de ellas vulnerando el derecho adquirido, mani!estacion del derecho de la propiedad-

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.a advertencia que la Corte hace de que no Ie compete juzgar cual debe ser la politico cambiaria, y esto esta directamente vinculado con lo que mas adelante se de$era anali ar, # es la constitucionalidad de la pesi!icacionEl control de constitucionalidad no comprende la !acultad de sustituir a la administracion en la determinacion de las politicas o en la apreciacion de los criterio de oportunidad no caera dentro del control de constitucionalidad la trans!ormacion de pesos en dolares% claro esta, lo dejamos planteado como interro"antePero la corte Suprema ha sido terminante en el sentido de que las medidas tomadas a partir del decreto '1/2/*22' han si"ni!icado i"norar el concepto $asico de derechos adquiridosEl e!ecto producido por estas normas traspone el limite de ra ona$ilidad impuesto por el articulo *0 de la CNNo ca$e ho# decir que el complejo en"ranaje de !renos # controles de nuestra constitucion historica ha cristali ado en esta oportunidad.a re!orma constitucional de '33, impuso al con"reso de la Nacion la competencia para proveer a la de!ensa del valor de la moneda 4Art- /1, inc- 3(.a anti"ua doctrina de la corte suprema acerca de la necesidad de res"uardar la i"ualdad de las contraprestaciones en caso de envilecimiento de la moneda, reco$ran plena actualidad.a devaluacion de la moneda siempre tiene costos para muchos, en tanto a otros los convierte en "anadores5tro !allo del 6u "ado Nacional Federal en lo Contencioso Administrative N7 8, del '+ de diciem$re de *22', 9:-, ;- C- c/Poder Ejecutivo Nacional9, se plantea en virtud de que una persona, ;- C- :-, solicita el dictado de un procedimiento judicial que con car<cter cautelar dispon"a la suspension de los e!ectos del inciso a, del articulo *7 del decreto '1/2/*22', que limita a = *12 o >S= *12 el retire en e!ectivo por semana, por parte del titular o de los titulares que actuan en !orma conjunta o indistinta, del total de sus cuentas en cada entidad !inanciera.a medida cuestionada vulnera las disposiciones de la le# *1-,88 # el articulo '/ de la Constitucion Nacional, ra on por la cual peticiona que se le entre"ue la suma depositada en la caja de ahorros antes mencionada.a circunstancia de que estamos !rente a un deposito en cuenta de caja de ahorro en moneda extranjera, hecho este que liminarmente o$li"a a anali ar el contrato que se ha cele$rado, senalando entonces el jue que estamos !rente a un deposito $ancario, o sea, una operacion por la cual el depositante entre"a a la entidad una suma de dinero con el compromise de su restitucion en la misma especie, en !echa pre!ijada, o cuando aquel lo solicite% distin"uiendo dentro de esta clase de depositos los de dinero a la vista # a pla os, # tam$ien particulari ando que los depositos en caja de ahorro pertenecen a la especie de depositos a la vista, resaltando que en ellos se tiende !undamentalmente a captar el ahorro de sectores de menores recursos que procuran o$tener con el un interes modesto pero no

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perder la !acultad de retirarlos ante eventuates necesidades, # senala el jue actuante que de esta manera no podr!a ar"umentarse que el retire de importes de una caja de ahorros pueda a!ectar el nivel de los depositos provocando las consecuencias que a traves del decreto '1/2/*22' se pretenden neutrali ar)esde anti"uo se ha entendido que la valide constitucional de las decisiones adoptadas en !uncion de situaciones de emer"encia que ha$ilitan a la suspension temporal de los e!ectos de los contratos, exi"e que no se produ ca una mutacion o alteracion de los aspectos o terminos sustanciales o esenciales del derecho adquirido en !uncion del acuerdoEn este caso de$e hacerse lu"ar a la posi$ilidad de extraer # la mutacion que se pretende, que es justamente que no se puede, no es posi$le ser sostenida en esta instancia, #, por ello, resuelve hacer lu"ar a la medida cautelar solicitada # en consecuencia decretar respecto de la actora la suspension del inciso a, del articulo *7 del decreto '1/2, en cuanto esta$lece restricciones a la extraccion de sumas depositadas en las cuentas caja de ahorro en moneda extranjera de la que es titular5tra sentencia F- ;- C- c/Poder Ejecutivo Nacional9, se?ala el caso de una persona cuadriplejica # ademas a car"o de su madre de 3' a?os con "raves a!ecciones, que demuestra que tiene una unica !uente de in"resos que proviene de un contrato de locacion de un local comercial cu#o canon se deposita en una cuenta de caja de ahorro # que necesita disponer de dicho dinero en e!ectivoSin ma#ores retaceos el ju "ado concede la medida cautelar compartiendo los principles so$re la i"ualdad senalando que la le# proh$e por i"ual al rico # al mendi"o dormir de$ajo del puente, # que no pueden ser equitativas limitacio-nes o medidas de emer"encia que imponen restricciones al ejercicio de derechos individuales que limitan m<s al #a limitado, por lo tanto considera pertinente la procedencia de esta cautelar mientras se dilucida el !ondo de la cuestion planteada, que es la devolucion de!mitiva de los depositosSe pretende resaltar del !allo 9el principio de i"ualdad ante la le#9 # la dispensa que conlleva la emer"encia de$e incuestiona$lemente estar sometida a par<metros @ticos, de la misma !orma que la equidad o justicia del caso concreto podra le"itimar la inaplica$ilidad de la !orma jurdica, justa en sus propios t@rminos dado que en lo particular su aplicaciAn causara una injusticia% de all tam$i@n la necesaria sujeciAn de las limitaciones impuestas por el derecho natural # por el derecho positivo en tanto podra a!ectar restrictivamente derechos consa"rados # solo en lo indispensa$le para en!rentar la emer"encia, o sea, darle un marco de justicia a las medidas que se tomen en la emer"enciaEs constitucional la pesificacion? El analisis que de$emos reali ar es pre"untarse inicialmente si el Estado, a traves del Poder .e"islativo # del Poder Ejecutivo, tiene !acultades para trans!ormar en pesos o$li"aciones quo han sido constituidas en dolaresEl articulo '7 del decreto *',/*22*, que senala que& 9A partir de la !echa del presente )ecreto quedan trans!ormadas a pesos todas las o$li"aciones de dar sumas de dinero, de

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cualquier causa u ori"en Bjudiciales o extrajudicialesB, expresadas en dolares estadounidenses, u otras monedas extranjeras, existentes a la sancion de la .e# NC *1-18' # que no se encontrasen #a convertidas a pesos. .a denominada 9pesi!icacion9, que no es ni mas ni menos que la conversion de las o$li"aciones en dolares estadounidenses a o$li"aciones expresadas en pesosEsto nos lleva al articulo /1, inciso '' de la Constitucion Nacional, que otor"a como !acultades del Con"reso de la Nacion Ar"entina las de hacer sellar monedas, !ijar su valor # el de las extranjeras, # adoptar un sistema uni!orme de pesos # medidas para toda la NacionEl o$jeto de esta atri$ucion es evitar que los inconvenientes de un valor incierto # varia$le de lu"ar a lu"ar, a !in de mantener la unidad de la circulacion # !acilitar por ese medio los cam$ios # relaciones mercantiles Dam$ien esta implicita en esta atri$ucion la determinacion de modo de cancelacion de las deudas, pues ello esta directamente vinculado con la !ijacion del valor de la monedaA partir de esta interpretacion de$emos considerar como constitucional una moratoria hipotecaria o de otra naturale a- Eso !ue con motive de la creacion del australEn este sentido apareceria la !acultad de pesi!icar como una medida con $ase constitucional por ser una atri$ucion del Con"reso que se esta$lecio por le# # se re"lamento lue"o por el decreto *',/*22*, en los articulos '7 # si"uientes del mismo.a pesi!icacion implico un detrimento en la composicion patrimonial de cada uno de los ciudadanos que poseian dolares estadounidenses depositados en las entidades !inancieras u o$li"aciones constituidas en dolares estadounidenses, consecuentemente, al determinar que estas o$li"aciones podiEan ser satis!echas a una equivalencia !ijada ar$itrariamente por el Poder Ejecutivo Nacional, que es menor a la que !ija el mercado li$re de cam$ios, se persi"ue para la parte acreedora de una o$li"acion constituida en dolares estadounidenses un detrimento que intenta ser corre"ido por distintas variantesEl articulo /1, inciso '3, de la Constitucion Nacional, que esta$lece que son !acultades del Con"reso de la Nacion& 9Proveer lo conducente al desarrollo humano, al pro"reso economico con justicia social, a la productividad de la economia nacional, a la "eneracion de empleo, a la !ormacion pro!esional de los tra$ajadores, a la de!ensa del valor de la moneda, a la investi"acion # al desarrollo cienti!ico # tecnolo"ico, su di!usion # aprovechamiento.a converti$ilidad, tuvo !in con la le# *1-18' # el escenario que ha quedado es de emer"encia, de insatis!accion, social, economica, politica, que lleva a un replanteo estructural de todas las instituciones de la Repu$lica Ar"entinaNo se lo"ro la de!ensa del valor de la moneda # se encuentra a!ectada por la le# *1-18' # el decreto *',/*22*% en consecuencia, aqui ha# un ar"umento que puede orientar la correccion constitucional de la !orma en que se lleva adelante la pesi!icacion tan mentada, #a que no ha cumplido con este mandate constitucional tan preciado& de!ender el valor de nuestra monedaEl CER Coeficiente de Esta!ili"acion de Referenda), es inconstitucional?

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En virtud de que la le# *1-18' esta$lece claramente que el deudor de una o$li"acion de dar una suma determinada de pesos cumple su o$li"acion dando el dia de su vencimiento la cantidad nominalmente expresada, en nin"un caso se admitira actuali acion monetaria, indexacion por precios, variacion de costos o repotenciacion de deudas, cualquiera !uere su causa, ha#a o no mora del deudor, con las salvedades previstas en la presente le#, # el articulo '2 modi!icado de la le# *+-3*0 senala que se mantienen dero"adas con e!ecto desde el '7 de a$ril de '33' todas las normas le"ales o re"lamentarias que esta$lecen o autori an la indexacion por precios, actuali acion monetaria, variacion de costos o cualquier otra !orma de repotenciacion de las deudas, impuestos, precios o lari!as de los $ienes, o$ras o serviciosEl articulo 17 que las nuevas o$li"aciones no tienen clausulas de ajuste, pero si las viejas o$li"aciones% sin em$ar"o, este articulo ,C choca contra la .e# de Convertivilidad # contra la re!orma de dicha le# producida a traves de la le# *118'% desde nuestro punto de vista, este decreto en su articulo ,C, en lo que re!iere al coe!iciente de esta$ili acion de re!erencia, es ile"al e inconstitucional% lo primero porque con!ronta contradictoriamente con la le# de orden pu$lico con jerarquia superior, # lo se"undo porque no respeta el articulo +' de la CN, que$rantando la jerarquia del ordenamiento juridico esta$lecido por dicha normaSe esta$lece de este modo el principio nominalista que o$li"a a dar la cantidad expresada en la o$li"acion, # no el valor o la cantidad de moneda necesaria para comprar el $ien corn prom eti do en la o$li"acion"Prohihicion de las clausulas de actualizacion monelaria: se mantiene la prohi$icion de las clausulas de Eactuali acion monetaria, indexacion por precios, variacion de costos # repotenciacion de deudas, cualquiera !uere su causa, ha#a o no mora del deudorF#a irretroacti$idad de las leyes El pro$lema de estas le#es de emer"encia # los decretos en cuestion, aun el '1/2/*22', es que pretenden re"ular situaciones # relaciones jundicas que #a exist!an, modi!icando los e!ectos de las mismas e incluso, en la ma#oria de los casos, mutando la ejecucion, lle"ando, con!orme a al"unos tri$unales # autores, al 9aniquilamiento9 de los derechos "enerados a partir de estas situaciones # relaciones jundicas existentesEl articulo +7 del Codi"o Civil re!ormado por la le# '/-/'', que senala lo si"uiente& 9A partir de su entrada en vi"encia, las le#es se aplicaran aun a las consecuencias de las relaciones # situaciones jundicas existentes- No tienen e!ecto retroactive, sean o no de orden pu$lico, salvo disposicion en contrario- .a retroactividad esta$lecida por la le# en nin"un caso podra a!ectar derechos amparados por "arantias constitucionalesA los contratos en curso de ejecucion no son aplica$les las nuevas le#es suplelorias .a le# no es retroactiva por el solo hecho de ser de orden pu$lico, #a que no todas son tan ur"entes e imperiosas que ha"an necesario que re"ulen el pasado% por ello, cuando la le# no se atri$u#e aquel e!ecto, ri"e solamente para el !uturo-

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En nin"un caso la retroactividad puede a!ectar derechos patrimoniales adquiridos antes de su vi"encia, de$iendo el Estado reparar los da?os que cause con su actuacionEl limite se encuentra en que esta retroaclividad no puede a!ectar "arantias o derechos amparados por la ConstitucionDodo el pro$lema sur"e a partir del articulo '3 de la le# *1-18' que, recordemos, dice lo si"uiente& 9.a presente le# es de orden pu$licoNin"una persona puede ale"ar en su contra derechos irrevoca$lemente adquiridos- )ero"ase toda otra disposicion que se opon"a a lo en ella dispuesto.a se"uridad juridica exi"e o exi"ia una depurada tecnica le"islativa en esta norma% no podemos suponer que a partir del articulo '3 se pretenda invocar la relroactividad de esta le# vulnerando derechos adquiridos # tam$ien "arantias constitucionalesGue, en tal sentido, ca$e recordar que esta Corte ha esta$lecido que la !acultad del Estado de imponer ' unites al nacimiento o extincion de los derechos, no lo autori a a prescindir por complete de las relaciones juridicas concertadas $ajo el amparo de la le"islacion anterior, especialmente, cuando las nuevas normas causan perjuicios patrimoniales que no encuentran un justo paliativo)e i"ual modo, el tri$unal su$ra#o que cuando con la vi"encia de una norma el particular ha cumplido todos los actos # condiciones sustanciales # los requisites !ormales previstos en ellas para ser titular de un determinado derecho, de$e considerarse que ha# derecho adquirido, porque la situacion juridica "eneral creada por esa normativa se trans!orma en una situacion juridica concreta e individual en ca$e a de la persona que, como tal, se hace inaltera$le # no puede ser suprimida por le# posterior sin a"ravio del derecho de propiedad consa"rado por el articulo '/ de la Constitucion NacionalNi el le"islador ni el jue podrian, en virtud de una le# nueva o de su interpretacion, arre$atar o alterar un derecho patrimonial adquirido al amparo de la le"islacion anterior #a que, en ese caso, el principio de no retroactividad deja de ser una norma in!raconstitucional para con!undirse con la "aranlia de la inviola$ilidad de la propiedad reconocida por la .e# SupremaA la lu de los criterios jurisprudenciales mencionados se aprecia que en el caso, el actor ha sido victima de la vulneracion de su patrimonio, toda ve que la constitucion de sus depositos ha$ia sido e!ectuada $ajo la vi"encia de un re"imen que "aranti a$a su inaltera$ilidad- Dal "arantia, ademas, se ha$ia visto recientemente re!or ada mediante las disposiciones de la le# *1-,88 que, con caracter de orden pu$lico, consa"ro la intan"i$ilidad de los depositos, de!iniendo tal intan"i$ilidad como la imposi$ilidad por parte del Estado de alterar las condiciones pactadas entre los depositaries # la entidad !manciera, asi como la prohi$icion de canjearlos por di!erentes activos del Estado nacional, de prorro"ar su pa"o, o de recstructurar su vencimiento.as restricciones impuestas por el decreto '1/2/*22' # sus posteriores re"lamentaciones, como por la .e# *1-18' de Emer"encia Pu$lica han provocado una incuestiona$le modi!icacion de las condiciones # presupuestos tenidos en miras por ahorristas e inversores al tiempo de e!ectuar sus operaciones $ancarias lo que apareja un

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evidente desconocimiento de sus derechos adquiridos #, por consi"uiente, una pro!unda e injusti!icada lesion a su derecho de propiedad.a Corte ha sido contundente senalando que la retroactividad de las normas de estas le#es, aunque no senalen su retroactividad en !orma expresa, vulneran derechos adquiridos # "arantias constitucionales, # por lo tanto pecan de inconstitucionalesGue la retroactividad en su acepcion mas ri"urosa # propia supone la violacion de la le# anti"ua por la le# nuevaNosotros reiteramos que en esta clase de le#es de tal trascendencia, como una le# de emer"encia que cam$ia la totalidad de las relaciones jundicas preexistentes, el cumplimiento de la misma # los e!ectos derivados de situaciones # relaciones jundicas existentes, la declaracion de retroactividad de$io ser clara # expresamente !ormulada por la le# # no con esa !ormula indirecta de que no se podran invocar derechos adquiridos contra esta le#El regimen cam!iario en la Argentina a partir de ley %5.5&'. El articulo *7 de la le# *1-18' quo !aculta al Poder Ejecutivo Nacional para esta$lecer el sistema quo determinara la relacion de cam$io entre el peso # las divisas extranjeras, # a dictar las re"ulaciones cam$iariasSe dicto el decreto /'/*22* del 3 de enero de *22*, donde se esta$lece que las operaciones de compra # venta de dolares estadounidenses que e!ectua el :CRA en el mercado o!icial de cam$io las reali ara a la relacion de cam$io de = ',,2 por cada unidad de dolar estadounidense, quedando asi la relacion de cam$io entre el peso # la citada moneda extranjera, con!orme a las previsiones del articnio *7 de la le# *1-18' # sin perjuicio de las adecuaciones que en su caso corresponde electuarAqui sur"ian, entonces, con este decreto /'/*22*, dos mercados, uno o!icial # otro li$reEl decreto *82 del 0 de !e$rero de *22*, que esta$lece un mercado unico y libre de cambios, que va a ser el que !ije el valor de cam$io de la divisa estadounidense% claro esta que cuando se sale del mercado o!icial que permite las operaciones a = ',,2 # se va hacia un mercado li$re de cam$ios, si $ien la apuesta economica es trascendente en cuanto al modelo a utili ar, la incidencia so$re las partes, atendiendo al detrimento que su!ren sus divisas extranjeras, involucradas en una relacion contractual privada, sea con una entidad !inanciera o no, es ma#or, porque o$servan que la posi$ilidad de la pesi!icacion implica, !rente al valor que da el mercado de cam$ios, un detrimento en su propiedad, en su patrimonio, si"ni!icativoSi la relacion de cam$io o$li"atoria es al valor de cam$io del mercado li$re, no ha$ria detrimento patrimonial, o sea que en este caso el detrimento patrimonial # la vulneracion del derecho de propiedad de$en ser anali ados !rente a cada caso concrete # atendiendo, particularmente, a las circunstancias de tiempo # lu"ar de devolucion, porque, en de!initiva, si se devuelven los pesos que se necesitan para comprar los mismos dolares estadounidenses no ha$ria detrimento patrimonial al"uno que se pudiere invocar-

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#a pesificacion, es $oluntaria u o!ligatoria? (e oficio o a pedido de parte? .a le# *1-18' # del articulo '7 del decreto *',/*22*, en ese articulo '7 del decreto se senala que a partir de la !echa del presente quedan trans!ormadas a pesos todas las o$li"aciones de dar sumas de dinero de cualquier causa u ori"en, judiciales o extrajudiciales, expresadas en dolares estadounidenses u otras monedas extranjeras existentes a la sancion de la le# *1-18' # que no se encontrasen #a convertidas en pesosEsta pesi!icacion resulta o$li"atoria, o sea que las partes no podran dejar de lado la misma salvo su declaracion de inconstitucionalidad, # esto sur"e por la com$inacion de los articulos *7 # '3 de la le# *1-18'El articulo *7 !aculta al Poder Ejecutivo Nacional para de!inir la relacion de cam$io entre el peso # las divisas extranjeras, # el articulo '3 esta$lece que esta le# es de orden pu$lico, de manera tal que la pesi!icacion resulta de aplicacion o$li"atoria a las relaciones jundicas existentes entre las partes, salvo su declaracion de inconstitucionalidadEn distintos ju "ados de nuestro pais, donde se han trans!ormado en pesos las ejecuciones que se pretenden hacer cumplir o que se encuentran planteadas en dolares estadounidensesEl jue de tramite trans!orma de o!icio la ejecucion en dolares a pesos, sin que nin"una de las partes lo planteara, # se?alando que dentro de los procesos ejecutivos no es posi$le llevar adelante ni resolver planteo de incostitucionalidad, si"uiendose de esta manera una postura a$solutamente exenetica # literal de la le# # calsica en lo que respecta a la improcedencia de los planteos de incosntitucionalidad en los procesos ejecutivos#os contratos entre parliculares e)istentes a la fecha de la ley %5.5&' en dolares estadounidenses .a le# *1-18' dedica su articulo '' a las o$li"aciones ori"inadas en los contratos entre particularcs no vinculados al sistema !inanciero # pactados en dolares estadounidensesEstas prestaciones son pesi!icadas, de manera tal que seran canceladas en pesos a la relacion de cam$io de = ' i"ual a >S= '5 sea que primero las convertimos a >S= ' H = ' # lue"o le aplicamos el Coe!iciente de Esta$ili acion de Re!erencia mas una tasa de interes minima # maxima que tam$ien dependera de las directivas del :CRA>na se"unda etapa que esta dada por una situacion de hecho que se de$e anali ar en cada caso concrete, # es aquella en que si por aplicacion de la disposicion que aca$amos de se?alar, el valor resultante de la cosa del $ien o de la prestacion, !uere superior o in!erior en el memento del pa"o, el acreedor o el deudor podran solicitar un reajuste equitativo del precioRecien superada esta se"unda etapa, cuando no ha#a acuerdo a este respecto # se diere un valor superior o in!erior al momento del pa"o, la justicia decidira so$re el particular,

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# este procedimiento solo podra ser requerido por la parte que no se encuentra en mora salvo que esta mora no le resulte imputa$le.os jueces llamados a entender en los con!liclos que pudieran suscitarse por tales motivos de$eran ar$itrar medidas tendientes a preservar la continuidad de la relacion contractual de modo equitativo para las partesRecordemos entonces que el procedimiento esta$lecido por la le# era la pesi!icacion 4= ' H >S= '( como pa"o a cuenta, lue"o o$li"a$a a las partes a ne"ociar la reestructuracion de sus o$li"aciones procurando compartir de modo equitativo los e!ectos de la modi!icacion de la relacion de cam$io, otor"andose para ello un pla o de ciento ochenta dias compensando las di!erencias que eventualmente existan # de no mediar acuerdo poder, si, lle"ar a la jurisdiccion, para que, en $ase al articulo ''30 del Codi"o Civil # el principio del es!uer o compartido, puedan disponer los jueces el modo como se diriman estas di!erenciasEl articulo 07 del decreto *',/*22*, el procedimiento esta$lecido por este decreto que pesi!ica # permite la recomposicion a traves del Coe!iciente de Esta$ili acion de Re!erencia # las tasas minimas # maximas de intereses, # deja a$iertas las puertas para la equidad # el es!uer o compartido como pautas de interpretacion para solucionar las situaciones donde las di!erencias de valor resultantes de la aplicacion del procedimiento respecto de la cosa, $ien o prestacion, implicare una injusticia, #a sea por la elevacion como por su disminucionEsta es la pauta que de$e se"uirse en los contratos entre particulares, no distin"uiendose si es una compraventa, una locacion, o un pa"are, porque en de!mitiva estan ha$lando de las o$li"aciones expresadas en monedas extranjeras.a com$inacion del articulo '' de la le# *1-18' # el tenor del articulo 07 del decreto *',/*22* permite entresacar dos pautas de recomposicion judicial equitativa, cuando ha !racasado la autocomposicion de intereses entre las partes # se hace valer en juicio una pretension distri$utiva del es!uer o compartido& a( Cuando esta de por medio un cosa, $ien o prestacion, se de$era o$servar lo dispuesto en el articulo 07 del decreto *',/*22* que posi$ilita revisar la pesi!icacion !or osa a la par le"almente dispuesta, si la suma resultante no se correspondiere con el valor resultante de la cosa, $ien o prestacion$( cuando se trata, exclusivamente de la devolucion de una suma de dinero pactada ori"inariamente en una moneda extranjera, la recomposicion judicial equitativa a !ormali arse de$era tener en cuenta la des"racia comun derivada del $rusco cam$io de las re"las de jue"os cam$iarias- Aqui, qui as, de$era partirse de una distri$ucion i"ualitaria de las consecuencias ne!astas de la perdida del poder adquisitivo del si"no monetario nacional en relacion a la moneda extranjera de que se trate.a parte !inal del articulo '' de la le# de emer"encia economica, en su parte !inal le concede al Poder Ejecutivo la !acultad de dictar disposiciones aclaratorias # re"lamentarias so$re situaciones especi!icas sustentadas en la doctrina del articulo ''30 del Codi"o Civil # el principio del es!uer o

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compartido- Sin perjuicio dc poner al respecto una lu de alerta !rente a la intromision que tales !acultades iinportan per parte del Estado en los contratos particularesClaro de$emos a"radecer las re!erencias al articulo ''30 que la $uena voluntad del interprete leera como primacia de la $uena !e% equili$rio de las prestaciones, etcetera)e no mediar acuerdo respecto del valor resultante de la prestacion, una ve aplicado el CER% no queda mas tramite que recurrir a la jurisdiccion- .a ale"acion de la readecuacion Ie esta vedado a quien se encuentre en estado de moraEl articulo 07 !inali a con una directiva a losjueces que les toque entender en el esclarecimiento de tales acciones, quienes de$eran velar por la continuidad de la relacion contractual del mode mas equitativo para las partesEl art- '* del decreto *',/*22*, el que se?ala expresamente que a partir del dictado del presente decreto se suspende por el pla o de ciento ochenta dias la tramitacion de todos los procesos judiciales # medidas cautelares # ejecutaorias en los que se demande o accione en ra on de los creditos, deudas, o$li"aciones, depositos o repro"ramacion !inancieras que pudieran considerarse a!ectados por las disposiciones contenidas en el decreto '1/2/*22', por la le# *1-18', el decreto /'/*22*, el presente decreto, las resoluciones del ;inisterio de Economa # del :CRA dictadas en consecuencia # toda otra disposicion re!erida a dichas materiasEsta medida esta$lecida para las materias relacionadas con las entidades !inancieras de$e ser leida complementariamente con el articulo '8 de la le# *1-18+, que suspende por el pla o de ciento ochenta dias, contados a partir de la vi"encia dc dicha le#, la totalidad de las ejecuciones judiciales o extrajudiciales, incluidas las hipotecarias # prendarias de cualquier ori"en que estas sean, # ademas las medidas cautelares tra$adas, # prohi$e por el mismo pla o las nuevas medidas cautelares so$re aquellos $ienes que resulten indispensa$les para la continuidad de las actividades relacionadas con el "iro ha$itual del deudor o que constitu#an la vivienda de esteEste decreto *',/*22* !ue sometido a los pronunciamientos judiciales # declarado inconstitucional en una cantidad innumera$le de precedentes que se han dado en los dos ultimos mesesEl !undamento estuvo sustentado en los si"uientes ar"umentos& El articulo 07 de la Constitucion Nacional "aranti a la de!ensa en juicio de la persona # los derechos, # esa "arantia se explicita mejor en el artculo *1 de la Convencion Americana so$re )erechos Jumanos, esta$lece& 9Doda persona tiene derecho a un recurso sencillo # rapido o a cualquier otro recurso e!ectivo ante losjueces o tri$unales competentes, que la am pare contra actos que violen sus derechos !undamentales reconocidos por la Constitucion, la le# o la presente Convencion, aun cuando tal violacion sea cometida por personas que actuen en ejercicio de sus !unciones o!iciales9.a "arantia antes mencionada no es suscepti$le de suspension en caso de emer"encia, pues mas alia de lo que esta$lece el articulo */ del Pacto, el articulo *3 permite concluir que aquella es inherente a la preservacion del Estado de )erecho-

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Este derecho a la jurisdiccion no se a"ota, simplemente, con la posi$ilidad de acceder al or"ano jurisdiccional- Al acudir a el solo se cumple la primera etapa- El desarrollo su$si"uiente importa un desplie"ue del derecho a la tutela judicial e!ectiva que requiere& a( Gue se cumpla la "arantia del de$ido proceso, cu#o meollo radica en el derecho a la de!ensa% $( Gue la pretension se resuelva mediante la sentencia, que de$e ser& $-'( 5portuna en el tiempo$-*( )e$idamente !undada$-+( 6usta .a Constitucion le exi"e al Estado la o$servancia de dos principios !undamentales para el adecuado !uncionamiento de las instituciones, el de le"alidad 4art- '3( # el de ra ona$ilidad 4art- *0(En e!ecto, vedar, en !orma "enerali ada, la posi$ilidad de los ciudadanos de cuestionar la medida relativa al llamado 9corralito9 implica el avasallamiento del derecho a la tutela judicial e!ectiva.a situacion de emer"encia economica no puede ser !undamento al"uno que justi!ique la suspension de "arantias constitucionales, como el amparoEn los hechos, la restriccion temporaria decretada, suspension en la tramitacion de los procesos judiciales, medidas cautelares # ejecutorias, en el caso de autos viola no solo el articulo '0 mencionado, sino tam$ien el articulo 0 de la Convencion Americana so$re )erechos Jumanos, que prescri$e& 9Doda persona tiene derecho a ser oida, con las de$idas "arantias # dentro de un pla o ra ona$le, por un jue o tri$unal competente, independiente e imparcial---9

.a disposicion en el estudio desconoce el principio de division de poderes e independencia entre los mismos, pretendiendo el Poder Ejecutivo arro"arse mediante su dictado !unciones judiciales que no le competen- En este sentido ha dicho el alto tri$unal que el accionar de los tres poderes constituidos 9no esta !undado en la posi$ilidad de que cada uno de ellos actue o$stru#endo la !uncion de los otros, sino lo que ha#a con el concierto que exi"e el cumplimiento de los !ines del Estado, para lo cual se requiere el respeto de las normas constitucionalesDal re"lamentacion a!ecta el principio !undamental de la division de poderes- En e!ecto, de la misma manera que el Poder 6udicial no controla el ejercicio de !acultades privativas de los otros poderes, ni puede ju "ar la inconveniencia o inoportunidad de las le#es, sino su justicia, el Poder Ejecutivo no puede invadir la es!era de accion del Poder 6udicial que tiene la mision de administrar la constitucionalidad de las le#esEl le"islador no puede violar el sentido normativo contenido en la Constitucion% si asi procede viola el de$ido proceso le"al sustantivo, # ello ocurre cuando el no actua con ra ona$ilidad- .a ra ona$ilidad es la adecuacion de sentido en que se de$en encontrar todos los elementos de la le#, entre si 4ra ona$ilidad intema de la le#( # con la Constitucion 4ra ona$ilidad externa de la le#(-

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K.a ra ona$ilidad intema de la le# tiene caracter tecnico porque los medios ele"idos por el le"islador de$en ser adecuados o proporcionados a los !ines que el mani!iesta conse"uir, la Corte ha dicho que el control de ra ona$ilidad es de la proporcionalidad entre medios # !ines de la le#, pero no la justicia ni la e!icacia en el medio usados, cuestion esta politica no justicia$le-F K.a ra ona$ilidad extema de la le# de$e satis!acer que ella no solo sea coherente consi"o misma, sino con el plexo de valores que tiene el ordenamiento juridico& orden, se"uridad, pa , poder, solidaridad, cooperacion- Si la le# contradice en !orma nota$le estos valores ella tam$ien sera irra ona$le% la irra ona$ilidad extema de la le# de$e darse en la ponderacion o equivalencia entre el antecedente de la le# 4el acto antijuridico( # el consecuente de la misma 4la sancion(% la ra ona$ilidad en la seleccion de los destinatarios de los $ene!icios de la le# tam$ien es exi"i$le para determinar su valide Esto se vincula con la i"ualdad ante la le#& Es ra ona$le esta$lecer di!erencias de trato !rente a casos distintos, pues de lo contrario haria irra ona$le el trato i"ualitarioSi los !ines de la le# violan los !ines de la Constitucion tam$ien ha$ra irra ona$ilidad le"islativa& tal el caso de un impuesto cu#o monto termina por matar la capacidad productiva del capital 4virtual con!iscatoriedad del impuesto(-F K---Doda sentencia de$e respetar el de$ido proceso- Se entiende por de$ido proceso la reali acion del juicio respetando las normas de procedimiento !ijadas por la le#Ademas, los procedimientos utili ados por los jueces de$en ser los idoneos, es decir los que estan previstos especialmente por el Codi"o, para resolver la cuestion en liti"io- .a sentencia de$e ser justa, !undada e imparcial- Cuando se nie"a la posi$ilidad de o$tener un pronunciamiento judicial que resuelva lo peticionado, se produce una privacion de justicia o un estado de inde!ension-F *re$e referencia so!re los contratos de la administracion pu!lica .a le# *1-18' dedica los artculos 07, 37 # '2 para esta$lecer pautas en $ase a las cuales se re"ir<n los contratos donde se encuentra vinculada la administraciAn pL$lica, # all se esta$lecen, entre otros, los si"uientes criterios& '( Se dejan sin e!ecto las claLsulas de ajuste en dAlares o en otras divisas extranjeras # las claLsulas indexatorias $asadas en indices de precios de otros paises # cualquier otro mecanismo indexatorio- 5 sea que se puede utili ar una claLsula de ajuste o indexatoria, pero $asada en indices de precios de nuestro pas, lo que choca con la prohi$iciAn "en@rica que contienen las le#es *1-18' 4parte "eneral( # *+-3*0 4re!ormada(*( Se pesi!ican los precios # tari!as # quedan esta$lecidos en pesos a la relaciAn de cam$io = ' H >S= '+( Se esta$lece el criterio de la rene"ociaciAn de los contratos por parte del Poder Ejecutivo Nacional, teniendo en cuenta el impacto de las tari!as, la calidad de los servicios # los planes de inversion, el inter@s de los usuarios # la accesi$ilidad de los servicios, la se"uridad de los servicios # la renta$ilidad de las empresas,( En nin"Ln caso este cam$io de marco jurdico autori ara a las empresas contratistas o prestadoras de servicios pL$licos a suspender o alterar el cumplimiento de sus o$li"aciones-

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Es por eso que de$ido a este cam$io en las re"las de jue"o que su!riA nuestra sociedad, son necesarios # por lo tanto co$ran plena vi"encia los institutos de la revisiAn de los contratos, #a utili ados en anteriores crisis in!lacionarias-

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