INCOP

INSTITUTO NACIONAL DE
CONTRATACiN PBLICA
RESOLUCiN W RE INCOP2013 e o o o 1 o o
EL DIRECTOR EJECUTIVO
INSTITUTO NACIONAL DE CONTRATACiN PBLICA
Considerando:
Que, la segunda parte del artculo 226 de la Constitucin de ra Republica prescribe que las
instituciones del Estado. sus organismos, dependencias. los servidores pblicos y las
personas que acten en virtud de una potestad estatal tendrn el deber de coordinar
acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de Jos
derechos reconocidos en la Constitucin. ;
Que, el artculo 288 de la Constitucin de la Repblica seala que ~ L a s compras pblicas
cumplirn con criterios de eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y
social. Se priorizaran los productos y servicios nacionales, en particular los provenientes
de la economia popular y solidaria, y de las micro, pequeas y medianas unidades
productivas. ":
Que. la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica - LOSNCP, publicada en el
Registro Oficial No. 395 de 4 de agosto del 2008, cre ellnsliluto Nacional de Contratacin
Pblica - INCOP-, ".. como un organismo de derecho pblico, tecnico y autnomo, con
personalidad jurdica propia y autonoma administrativa, tecnica, operativa, financiera y
presupuestaria. Su maximo personero y representante legal es el Director Ejecutivo,
designado por el Presidente de fa Repblica.
Que, el Sistema Nacional de Contratacin Pblica articula y armoniza todas las instancias,
organismos e instituciones en los mbitos de plani ficacin, programacin, presupuesto,
control, administracin y ejecucin de las adquisiciones de bienes y servicios asi como en
la ejecucin de obras pblicas que se realizan con recursos pblicos.
Que, los procesos de contratacin pblica han sido innovados a travs de la implementacin y
aplicacin de procedimientos giles, transparentes. eficientes y tecnolgicamente
actualizados. que implican ahorro de recursos y facilitan las labores de controltanlO de las
Entidades Contratantes como de los propios proveedores de obras, bienes y servicios y de
la ciudadania en general.
Que, el articulo 4 de la LOSNCP senala los principios para su aplicacin asi como para la
ejecucin de los contralos que de ell a se deriven, los que corresponden a legalidad, trato
justo, igualdad. calidad. vigencia tecnolgica, oportunidad, concurrencia, transparencia,
publicidad y participacin nacional : procedimientos y contratos previstos en la Ley, los que,
en todo momento, deben ejecutarse precautelando los intereses pblicos.
www.compr aspublicas.gob.et
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INCOP
INsrnUTQ NACIONAL DE
CONlRATACIN PRUCA
Que, el articulo 29 de la lO$NCP prev la figura de las "Compras Corporativas", con el objeto
de consegui r mejores condiciones de contratacin y aprovechar economas de escala.
pudiendo dos o ms entidades pbli cas firmar convenios interins!tucionales con el fin de
realizar, en forma conjunta, un procedimiento de seleccin nico. para la adquisicin de
bienes, ejecucin de obras de inters comn o prestacin de servicios, incluidos los de
consultada. Una vez culminado el proceso de seleccin, si la contratacin fuera divisible,
se suscribirn contratos independientes entre cada entidad y el o los adjudicatarios.
Que, mediante Resol ucin INCO? No. RE-2QI3-0000089 de 28 de junio de 2013, el Insti tut o
Naci onal de Contratacin Publi ca - INCOP, expidi las disposiciones para la priorizacin
de las ofert as de bi enes, servicios y obras de origen ecuatori ano en los procedimientos de
contratacin publica.
En ejercicio de las atribuciones previstas especialmente en el numeral 9 del articulo t O de la Ley
Orgni ca del Sistema Nacional de Contratacin Publica y en el numeral 4 del articulo 7 de
Reglamento General ,
Resuelve:
EXPEDIR LAS NORMAS QUE REGULAN LA ASOCIATIVIDAD TEMPORAL PARA EFECTUAR
COMPRAS CORPORATIVAS ENTRE ENTIDADES CONTRATANTES
Art. 1.- AMBITO DE APLlCACIN.- Las entidades contratantes determinadas en el arti cul o 1 de
la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica - LOSNCP, que vayan a realizar
procedi mientos de contratacin bajo la modalidad de compras corporativas. debern
obligatoriamente suscribir convenios de asociatividad temporal.
Art. 2.- COMPRAS CORPORATIVAS.- Son compras corporativas la adquisicin de bi enes,
ejecucin de obras de inters comun o prestacin de servicios. incluidos los de consultora. que
pueden efectuar dos o ms entidades pbli cas, en forma conjunta, a travs de un procedimiento
de contratacin unico, con el objeto de consegui r mejores condiciones de contratacin y
aprovechar economias de escala.
Art. 3.- PROCEDlMIENTO.- Cuando dos o ms entidades contratantes vayan
temporalmente para la ejecucin de compras corporat ivas utilizarn
www.compraspbticas.gOb.ec en el Que incorporaran la siguiente informacin:
a. Las entidades involucradas en la compra corporativa;
b. El tipo de procedimiento de contratacin a segui r;
a asociarse
el portal
c. La entidad que asumira la tramitacin del procedimiento de contratacin o la determinacin
de si las dos o ms entidades interesadas en realizar una compra corporativa llevarn
adelante el mi smo;
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INSTITUTO NACIONAL DE
CONlRATACIN PBLICA
C1. Si una sola entidad fuere a asumi r la gestin del procedimiento. adjuntar el
Acuerdo/Resolucin u otro en el Que conste la "delegacin o de la
otra u olras para llevar adelante el mismo. en su representacin;
c2. Si las dos o mas entidades van participar ntegramente en el procedimiento de
compra corporativa, deber determinarse con claridad:
e3. El Convenio de Asociatividad Temporal ;
d. Si la contratacin es divisible. el proyecto de contrato conforme el modelo del
procedimiento de contratacin de que se trate:
e. La determinacin del presupuesto referencial lolal y las partidas presupuestarias de cada
entidad contratante;
f. La identilicacin respecto de los responsables de ll evar adelante el proceso operativo de la
contratacin, (Designacin de administradores);
Art. 4.- PLAN ANUAL DE CONTRATACIN.- Para ejecutar compras corporativas los bienes,
obras y servicios, incluidos los de consultora debern constar en el Plan Anual de Contratacin de
las entidades contratantes.
Art. 5.- CONVENIO DE ASOCIATIVIOAD TEMPORAL- Las mximas autoridades de las
entidades contratantes o sus delegados, suscribirn el Convenio de Asocialividad Temporal para
realizar compras corporativas, conforme el modelo Que se adjunta como Anexo 1.
Art. 6.- OE LA TERMINACiN OEL CONVENIO. Al momento de cumplirse el obj elo del Convenio
de Asociatividad Temporal para realizar compras corporativas, las mximas autoridades de las
entidades contratantes o sus delegados, con la asistencia del funcionario sealado en el articulo
precedente, deber proceder a la liquidacin del mismo. debiendo dejar constancia en el
documento respectivo, las actividades ejecutadas; o la imposibilidad de ejecucin de ser el caso.
DISPOSICIONES GENERALES:
PRIMERA.- Hasta tanto se hayan implementado las herramienlas del sistema para compras
corporativas en el portal COMPRASPBlICAS las entidades contratantes requerirn de la
informacin documental descrita en el artculo 3 de la presente resolucin
SEGUNDA.- Las entidades contratantes Que prevean efectuar compras corporativas observarn
de manera obligatoria los pliegos establecidos por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica
para los procedimientos de contratacin Que correspondan a la naturaleza y monto de la
contratacin debiendo completar la informacin, campos y formularios de acuerdo a las exigencias
del caso.
TERCERA.- Es de aplicacin obligatoria, a ms de lo previ sto en la presente Resolucin, las
disposiciones y principios Que priorizan tas ofertas de bienes, servicios y obras de origen
ecuatoriano en los procedimientos de contratacin pblica contenidas en la Resolucin INCOP No.
RE20130000089 de 28 de junio de 2013.
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DISPOSICiN FINAL. la presente Resolucin entrara en vigencia a partir del
2013 sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial y
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Comuniquese y publquese.
Dado en la ciudad de San Francisco de QuilO, DM, 2 5 J\Jl. 1lO13
Dr. uan Aguirre l1I6adeneira
DIRECTOR EJECUTIVO
I de agoslo de
en el portal
Certifico que la presente Resolucin fue aprobada y firmada el da de hoy,
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DIRECTOR NACIONA DE $ECRETAR1AGENERA: Y,9 GENERAL /
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CONTRATACiN PBLICA
ANEXO 1: CONVENIO DE ASQCIATIVIOAD TEMPORAL PARA REALIZAR COMPRAS
CORPORATIVAS
Comparecen a la celebracin del presente Convenio, por una parte. o.. O" ' o o
" 00". . o o ., o o o . . (Nombre de la entidad) . debidamente representada por su
O" " n. o o o., (cargo de la autoridad que comparece) , ... o o o o o " o
o o o (nombres y apell idos de la mxima autoridad) , conforme se desprende de la copia
certificada de su nombramiento. que se adjunta como documento habililanle, institucin que en
adelante y para efectos del presente convenio se le denominara" o., o . ": y por aIra parte,
o o , Nombre de la entidad) , debidamente representada por su
............... .... (cargo de la autoridad que comparece) , ... ... ... . .. .... ...... .. . ........ .
.... . (nombres y apellidos de la mxima autoridad) , conforme aparece del documento
Que tambin se agrega como habilitante, a Quien para efectos del presente Convenio se le
denominar" ......... ".
los comparecientes, en las calidades que intervienen, acuerdan suscribir el presente Convenio de
Asociatividad Temporal para realizar compras corporativas, al tenor de las siguientes clusulas:
PRIMERA.- Antecedentes.
1. la segunda parte del articulo 226 de la Constitucin de la Repblica prescribe que las
instituciones del Estado, sus organismos, dependencias. las servidoras o servidores
pblicos y las personas que acten en virtud de una potestad estatal tendrn el deber de
coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio
de los derechos reconocidos en la Constitucin.
2. Por otra parte, el articulo 288 ibdem prescribe Que "las compras pblicas cumplirn con
criterios de eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social. Se
priorizarn los productos y servicios nacionales, en particular tos provenientes de la
economa popular y solidaria, y de las micro, pequeas y medianas unidades
productivas. ".
3. El Sistema de Contratacin Pblica articula y armoniza todas las instancias, organismos e
instituciones en los mbitos de planificacin, programacin, presupuesto, control ,
administracin y ejecucin de las adquisiciones de bienes y servicios as como en la
ejecucin de obras pblicas que se realizan con recursos pblicos.
4. l os procesos de contratacin pblica han sido innovados a travs de la implementacin y
aplicacin de procedimientos giles, transparentes, eficientes y tecnolgicamente
actualizados, que implican ahorro de recursos y facilitan las labores de control tanto de las
Entidades Contratantes como de los propios proveedores de obras, bienes y servicios y de
la ciudadana en general.
5. Los recursos pblicos, entendidos conforme lo prescrito por el artculo 3 de la ley
Orgnica de la Contralora General del Estado, se emplean en la ejecucin de obras y en
la adquisicin de bienes y servicios, y sirven como elemento dinamizador de la economa
local y nacional, identificando la capacidad ecuatoriana y promoviendo la generacin de
ofertas competitivas, las mismas que, a travs de la promocin de la produccin nacional ,
permiten que los recursos estatales destinados a la contratacin pblica fomenten la
generacin de empl eo, la industria, la asociatividad y la redistribucin de la riqueza.
6. El artculo 4 de la lOSNCP seala los principios para su aplicacin as como para la
ejecucin de los contratos que de ella se deriven. los que corresponden a legalidad, trato
justo, igualdad, calidad, vigencia tecnolgica, oportunidad, concurrencia, transparencia.
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CONTRATACIN PBUCA
publicidad y participacin nacional: procedimientos y contratos previstos en la Ley, los
que, en lodo momento, deben ejecutarse precautelando los intereses pblicos.
7. El articulo 29 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica prev la
figura de las "Compras con el objeto de conseguir mejores condiciones de
contratacin y aprovechar economas de escala, pudiendo dos o ms entidades pblicas
fi rmar convenios inlerinstitucionales con el lin de realizar, en forma conjunta. un
procedimiento de seleccin nico, para la adquisicin de bienes, ejecucin de obras de
inters comn o prestacin de servicios. incluidos los de consultora. Una vez culminado el
proceso de seleccin, si la contratacin fuera divisible, se suscribirn contralos
independientes entre cada entidad y el o los adjudicatarios.
SEGUNDA.- Documentos que forman parte del Convenio.
Se agregan. como parte integrante det presente Convenio, los documentos que acreditan la
calidad de los comparecientes.
TERCERA.- Objeto y delegacin.
Mediante el presente Convenio, las parles acuerdan aplicar la modalidad de "Compra
Corporativa", prevista en el artculo 29 de la LOSNCP, con el objeto de conseguir mejores
condiciones de contratacin y aprovechar economas de escala, para realizar. en forma conjunta.
un procedimiento de seleccin nico, para .............. (la adquisicin de bienes,
ejecucin de obras de inters comn o prestacin de servicios, incluidos los de
consultora) (determinar caso) .
EI(Los) seor(es) .............. . ... ......... .. ........ .. . ..... . ..... (nombres y apellidos de la
mxima autoridad) en nombre y representacin de (Nombre de la entidad o entidades) ,
conforme consta del documento agregado como habilitante de este instrumento. mediante
Acuerdo Ministerial/Resol ucin No. suscrita el (fecha) ... ... ... .... resuelve
encargar a (cargo de la autoridad que suscribe el documento) , seor ... ................. .
(nombres y apellidos de la mxima autoridad) para que en su
nombre y representacin de (Nombre de la entidad) proceda a llevar adelante el procedimiento
de contratacin.
CUARTA.- Plazo.
Et presente Convenio tendr una vigencia de (Establecer plazo estimado, de
acuerdo con el tiempo de ejecucin del proceso, si se pueden suscribir contratos
independientes entre cada entidad y el o los adjudicatarios o de la eJecucin del objeto del
contrato, si se tiene que suscribir un solo contrato) , contado a partir de la fecha de suscripcin del
mismo.
QUINTA.- Obligaciones.
Cada una de las partes comparecienl es, se obliga a lo siguiente:
a. Asignar y designar el personal tcnico que se encargue de viabilizar de forma adecuada la
ejecucin del presente Convenio, de conformidad con lo establecido en el presente
instrumento.
b. Acordar el nombramiento o designacin de una entidad responsable a nombre de la cual
se realizar el mecanismo de compra corporativa.
c. Entregar la informacin, documentacin y recursos necesarios para la cabal ejecucin de
este instrumento, as como del proceso de contratacin que corresponda.
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d. Suscribir contratos por separado con relacin a lO que cada entidad requiere, de ser
compras divisibles.
SXTA.- Administracin del Convenio.
Las partes, por escrito, designarn cada una un administrador del Convenio, quienes tendrn
como deber principal el velar por el cabal y oportuno cumplimiento de todas y cada una de las
obligaciones derivadas del presente instrumento, adoptarn las acciones que sean necesarias
para evitar retrasos, mantendrn informadas a sus mximas autoridades de los avances del
mismo.
SPTIMA.- Terminacin.
las partes podrn dar por terminado el presente Convenio y/o suspender su ejecucin, previa
notificacin escrita a la aira parte, en los siguientes casos:
a. Por el cabal cumplimiento del objeto del Convenio y el tiempo estipulado, sin que
previamente las partes hayan pactado la renovacin del mismo o haya sido necesaria la
suscripcin de un inslrumento ampliatorio.
b. Por mutuo acuerdo de las partes, previa notificacin escrita de una de ellas con al menos
treinta (30) dias de anticipacin.
c. Por decisin de las partes en caso de que no se requiera continuar con las compras
corporativas acordadas.
OCTAVA. Solucin de controversias.
Las partes declaran que comparecen y declaran que suscriben el presente Convenio de buena fe:
y que, en caso de surgir alguna controversia respecto a su aplicacin y/o ejecucin, se
comprometen a solucionarla de manera amigable. gi l , rpida y mediante el dilogo directo.
De no mediar acuerdo alguno, el asunto controvertido podr. someterse libre y voluntariamente a
peticin de cualquiera de las partes, a los procedimientos de mediacin, ante el Centro de
Mediacin de la Procuradura General del Eslado, siguiendo las reglas de dicho centro y la ley
sobre la materia.
NOVENA. Modificaciones.
Cualquier modificacin total o parcial del presente Convenio, ser efectuada por mutuo acuerdo
entre las partes, de manera expresa, mediante la suscripcin del respectivo convenio
modificatorio.
DCIMA. Relaciones entre las partes.
las partes manifiestan que este Convenio es temporal, que no constituye sociedad alguna y que
no es su intencin constituirla. En consecuencia no crea ningn tipo de obligaciones incluyendo
derechos a terceros.
Adicionalmente, las partes dectaran expresamente que este Convenio no implica relacin de
dependencia laboral entre ellas o con los funcionarios o trabajadores de la otra parte. Cada parte
conservar su independencia, plena autonoma tcnica y directiva, por lo tanto no existir
solidaridad entre ellas como consecuencia de las relaciones laborales de los funcionarios o
trabajadores de las instituciones que, a travs de sus representantes, suscriben este instrumento.
UNDCIMA . DOMICILIO PARA NOTIFICACIONES.
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Avisos y notificaciones se realizarn a traves de oficios de la entidad solicitante entregados en la
oficina de la aIra parte.
Las partes declaran las siguientes direcciones para avisos y notificaciones:
..... , Edificio Telfonos:
o o" o o o O" - Ecuador.
.. .. . , Edificio Telfonos:
O" ". - Ecuador.
Cualquier cambio de direccin deber ser notificado por escrito a la aIra parte para que surta sus
efectos legales; de lo contrario tendrn validez los avisos efectuados a las direcciones antes
indicadas.
DUOOCIMA.- ACEPTACIN DE LAS PARTES.
Las partes que comparecen aceptan y se ratifican en el contenido de lodas y cada una de las
clusul as de este Convenio de Asociatividad Temporal.
Para constancia. proceden a suscribir el presente Convenio en (nmero de ejemplares) de igual
tenor y valor, en la ciudad de ........ . ... . .... ... .. ... , ...... , a los --- dias del mes de -------------- de
20 ...
Firmas de las partes intervinienl es
www.eompraspubljeas.gob.e<:
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Guayaquil .
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