GESTION AMBIENTAL EN EL MARCO INSTITUCIONAL COLOMBIANO

Laura Milena Cala Cristancho Universidad La Gran Colombia Facultad de ingeniera Civil Gestin Ambiental

En esta sesin veremos: Poltica Nacional Ambiental Normativa Ambiental Nacional Estructura del SINA

Polticas Ambientales Nacionales

Que es una politica?

Polticas
Al Estado le corresponde definir y dictar los lineamientos que orienten las acciones de un pas.

Se materializan en: la Constitucin, en las leyes, la normativa y las polticas.

Se constituyen en una filosofa y un norte, incluyendo principios bsicos que se deben tener en cuenta para actuar sobre un tema determinado.

Qu es una poltica ambiental?

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

(PND)
Documento con lineamientos estratgicos de las polticas pblicas formuladas por el Presidente de la Repblica a travs de su equipo de Gobierno.

El PND es el instrumento formal y legal donde se establecen los objetivos del Gobierno para posterior evaluacin de su gestin. Dos partes: I. General: propsitos y objetivos nacionales de largo plazo, metas y prioridades de la accin estatal en el mediano plazo las estrategias y orientaciones generales de la poltica econmica, social y ambiental que sern adoptadas por el gobierno. II. Plan de inversiones pblicas: presupuestos plurianuales de los principales programas y proyectos de inversin pblica nacional la especificacin de los recursos financieros requeridos para su ejecucin fuentes de financiacin

Polticas Ambientales
Las polticas son el conjunto de objetivos, principios, criterios y orientaciones generales para la proteccin del medio ambiente de una sociedad particular.
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible disear y propone la Poltica Ambiental Nacional y las Polticas Sectoriales. Regional Corporacin Autnoma Regional fija lineamientos de accin en la Regin Planes de Gestin Ambiental Regional Municipio se fijan pautas de accin que respondan a las caractersticas locales, coherentes con las determinaciones regionales y nacionales Planes de Desarrollo Municipal, Planes de Ordenamiento Territorial y las Agendas Ambientales Municipales

 Desde 1990 se ha expedido cada cuatro aos una Poltica Nacional Ambiental en el marco de los Planes Nacionales de Desarrollo. La poltica ambiental contenida en el Plan Nacional de Desarrollo 1990-1994 : orden la creacin del Ministerio del Medio Ambiente y la contratacin de crditos con la banca multilateral con el fin de fortalecer la gestin ambiental. El Plan Nacional de Desarrollo 1994-1998, estableci la poltica ambiental "Hacia el desarrollo humano sostenible". Plantea cinco objetivos bsicos:
promover una nueva cultura del desarrollo mejorar la calidad de vida promover una produccin limpia desarrollar una gestin ambiental sostenible orientar comportamientos poblacionales.

Formul siete programas para el mejoramiento ambiental:

proteccin de ecosistemas estratgicos, mejor agua, mares limpios y costas limpias, ms bosques, mejores ciudades y poblaciones, poltica poblacional, produccin limpia.

Y prev siete acciones instrumentales para el desarrollo de los objetivos y programas:

Educacin y concientizacin ambiental, fortalecimiento institucional, produccin y democratizacin de la informacin, planificacin y ordenamiento ambiental, y cooperacin global.

 El Plan Nacional de Desarrollo 1998-2002 incorpora "El proyecto colectivo ambiental para construir la paz": define al agua como tema prioritario y eje articulador de la poltica ambiental.
Se sealan siete programas prioritarios:
agua, biodiversidad, bosques, calidad de vida urbana, produccin ms limpia, mercados verdes y sostenibilidad de los procesos productivos endgenos.

Plan de Desarrollo Nacional 2010 2014: Prosperidad para todos Sostenibilidad ambiental y prevencin del riesgo. Lineamientos: Biodiversidad y sus servicios ecosistmicos Gestin Integral del Recurso Hdrico Gestin ambiental sectorial y urbana Cambio climtico, reduccin de la vulnerabilidad y adaptacin y estrategia de desarrollo bajo en carbono Buen gobierno para la gestin ambiental

LA GESTIN AMBIENTAL SECTORIAL

Serie de estrategias y acciones orientadas a lograr que los diversos sectores orienten su comportamiento hacia los objetivos nacionales ambientales.

Polticas relacionados con la Gestin Ambiental Sectorial

Fuente: COLOMBIA. MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL (MAVDT). Polticas, Bases y Lineamientos de Poltica relacionados con la Gestin Ambiental Sectorial. Bogot D.C.: El Ministerio, 2011.

NORMATIVA AMBIENTAL
Conjunto de objetivos, principios, criterios y orientaciones generales para la proteccin del medio ambiente de una sociedad particular

Colombia de los primeros en A. Latina

En proponer normativa acerca del manejo y proteccin de los recursos naturales y el ambiente. Constitucin Poltica de Colombia de 1991 se promulga el Derecho a un ambiente sano y al desarrollo sostenible:
Artculo. 79: Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La Ley garantizar la participacin de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las reas de especial importancia ecolgica y fomentar la educacin para el logro de estos fines .

Algunas Normativas
Ley, Decreto o Norma Descripcin Por el cual se dicta el Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente. Aprueba el Protocolo de Montreal relativo a las sustancias agotadoras de la Capa de Ozono suscrito el 16 de septiembre de 1987

Decreto 2811 de 1974

Ley 29 de 1992

Ley 99 de 1993

Por la cual el Ministerio del medio ambiente, se reordena el sector pblico encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza Sistema Nacional Ambiental - SINA, y se dictan otras disposiciones.
Por el cual se organiza y reestructura el Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras Jos Benito Vives de Andreis (INVEMAR) Por el cual se organiza y establece el Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales (IDEAM)

Decreto 1276 del 21 de junio de 1994 Decreto 1277 del 21 de junio de 1994 Decreto 1600 del 27 de Julio de 1994

Por el cual se reglamenta parcialmente el Sistema Nacional Ambiental (SINA), en relacin con los Sistemas Nacionales de Investigacin Ambiental y de Informacin Ambiental.

DECRETO 2811 de 1974. Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente
Artculo 3.- De acuerdo con los objetivos enunciados, el presente Cdigo regula:
A. El manejo de los recursos naturales renovables, a saber: 1. La atmsfera y el espacio areo Nacional; 2. Las aguas en cualquiera de sus estados; 3. La tierra, el suelo y el subsuelo; 4. La flora; 5. La fauna; 6. Las fuentes primarias de energa no agotables; 7. Las pendientes topogrficas con potencial energtico; 8. Los recursos geotrmicos; 9. Los recursos biolgicos de las aguas y del suelo y el subsuelo del mar territorial y de la zona econmica de dominio continental e insular de la Repblica; 10. Los recursos del paisaje; B. La defensa del ambiente y de los recursos naturales renovables contra la accin nociva de fenmenos naturales. C. Los dems elementos y factores que conforman el ambiente o influyan en l denominados en este Cdigo elementos ambientales, como: 1. Los residuos, basuras, desechos y desperdicios; 2. El ruido; 3. Las condiciones de vida resultantes de asentamiento humano urbano o rural; 4. Los bienes producidos por el hombre, o cuya produccin sea inducida o cultivada por l, en cuanto incidan o puedan incidir sensiblemente en el deterioro ambiental.

Algunas Normativas
Ley, Decreto o Norma Descripcin Por el cual se dicta el Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente. Aprueba el Protocolo de Montreal relativo a las sustancias agotadoras de la Capa de Ozono suscrito el 16 de septiembre de 1987

Decreto 2811 de 1974

Ley 29 de 1992

Ley 99 de 1993

Por la cual el Ministerio del medio ambiente, se reordena el sector pblico encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza Sistema Nacional Ambiental - SINA, y se dictan otras disposiciones.
Por el cual se organiza y reestructura el Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras Jos Benito Vives de Andreis (INVEMAR) Por el cual se organiza y establece el Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales (IDEAM)

Decreto 1276 del 21 de junio de 1994 Decreto 1277 del 21 de junio de 1994 Decreto 1600 del 27 de Julio de 1994

Por el cual se reglamenta parcialmente el Sistema Nacional Ambiental (SINA), en relacin con los Sistemas Nacionales de Investigacin Ambiental y de Informacin Ambiental.

Ley, Decreto o Norma

Descripcin

Por el cual se organizan y establecen los Institutos de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander Von Humboldt, el Instituto Amaznico de Investigaciones Decreto 1603 del 27 de julio (SINCHI) y el Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacfico John Von de 1994 Neumann(IIAP).

Decreto 2915 de 1994

Por el cual se organiza la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales, se asignan funciones y se dictan otras disposiciones. Por la cual se aprueba el Convenio sobre Diversidad Biolgica elaborado en Ro de Janeiro el 5 de junio de 1992. Define la licencia ambiental LA: naturaleza, modalidad y efectos; contenido, procedimientos, requisitos y competencias para el otorgamiento de LA. Por la cual se establece el Programa para el uso eficiente y ahorro de agua Ley de Residuos Peligrosos Por el cual se aprueba el Protocolo de Kyoto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico Por el cual se determinan los objetivos, la estructura orgnica del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Este nombre marca una nueva dimensin para el sector, al integrar lo ambiental con lo relativo a la vivienda y el desarrollo territorial.

Ley 165 de 1994

Decreto 1753 de 1994

Ley 373 de 1997

Ley 430 de 1998

Ley 629 de 2000

Decreto 216 de 03 de Febrero de 2003

Decreto 1323 del 19 de abril de 2007 Decreto 1200 del 20 de abril de 2004

Por el cual se crea el Sistema de Informacin del Recurso Hdrico (SIRH) Por el cual se determinan los instrumentos de planificacin ambiental y se adoptan otras disposiciones

SUGERENCIA PARA AMPLIAR Y/O ESPECIFICAR:

NORMATIViDAD AMBIENTAL Y SANITARIA: http://www.upme.gov.co/guia_ambiental/carbon/gestion/politica/normativ/nor mativ.htm NORMATIVIDAD AMBIENTAL VIGENTE: http://www.cempre.org.co/P2_2.asp?id_Notas=1,10

QU ACTORES PARTICIPAN EN LA GESTIN AMBIENTAL?

ESTATALES

EMPRESARIALES

SOCIALES

Actores Estatales de la GA

SINA Sistema Nacional Ambiental

Es el conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos, programas e instituciones que permiten la puesta en marcha de los principios generales ambientales. Compuesto por:

CARs
Algunas de sus principales funciones son: a. Ejecutar las polticas, planes y programas nacionales en materia ambiental definidos por la ley aprobatoria del Plan Nacional de Desarrollo y del Plan Nacional de Inversiones o por el MAVDT, as como los del orden regional que le hayan sido confiados conforme a la ley, dentro del mbito de su jurisdiccin; b. Ejercer la funcin de mxima autoridad ambiental en el rea de su jurisdiccin, de acuerdo con las normas de carcter superior y conforme a los criterios y directrices trazadas por el MAVDT; c. Coordinar el proceso de preparacin de los planes, programas y proyectos de desarrollo medio ambiental que deban formular los diferentes organismos y entidades integrantes del Sistema Nacional Ambiental -SINA- en el rea de su jurisdiccin y en especial, asesorar a los departamentos, distritos y municipios de su comprensin territorial en la definicin de los planes de desarrollo ambiental y en sus programas y proyectos en materia de proteccin del medio ambiente y los recursos naturales renovables, de manera que se asegure la armona y coherencia de las polticas y acciones adoptadas por las distintas entidades territoriales; d. Participar con los dems organismos y entes competentes en el mbito de su jurisdiccin en los procesos de planificacin y ordenamiento territorial a fin de que el factor ambiental sea tenido en cuenta con las decisiones que se adopten; e. Promover y realizar conjuntamente con los organismos nacionales adscritos y vinculados al MAVDT, y con las entidades de apoyo tcnico y cientfico del SINA, estudios e investigaciones en materia de medio ambiente y recursos naturales renovables; f. Otorgar concesiones, permisos, autorizaciones y licencias ambientales requeridas por la ley para el uso, aprovechamiento o movilizacin de los recursos naturales renovables o para el desarrollo de actividades que afecten o puedan afectar el medio ambiente. Otorgar permisos y concesiones para aprovechamientos forestales, concesiones para el uso de aguas superficiales y subterrneas y establecer vedas para la caza y pesca deportiva; g. Fijar en el rea de su jurisdiccin, los lmites permisibles de emisin, descarga, transporte o depsito de sustancias, productos, compuestos o cualquier otra materia que puedan afectar el medio ambiente o los recursos naturales renovables y prohibir, restringir o regular la fabricacin, distribucin, uso, disposicin o vertimiento de sustancias causantes de degradacin ambiental; h. Ejercer las funciones de evaluacin, control y seguimiento ambiental de las actividades de exploracin, explotacin, beneficio, transporte, uso y depsito de los recursos naturales no renovables; i. Ejercer las funciones de evaluacin, control y seguimiento ambiental de los usos del agua, el suelo, el aire y los dems recursos naturales renovables; j. Recaudar, conforme a la ley, las contribuciones, tasas, derechos, tarifas y multas por concepto del uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables, fijar su monto en el territorio de su jurisdiccin con base en las tarifas mnimas establecidas por el MAVDT; k. Imponer y ejecutar las medidas de polica y las sanciones previstas en la ley, en caso de violacin a las normas de proteccin ambiental y de manejo de recursos naturales renovables y exigir la reparacin de los daos causados;

Corporaciones Autnomas Regionales: CAM CARDIQUE CORPONARIO CRQ CORPORINOQUIA CORPOBOYACA CSB CORPOGUAJIRA CVC CORPOAMAZONIA CAR CARSUCRE CORPONOR CORNARE CORANTIOQUIA CORPOCHIVOR CORPAMAG CORPOCALDAS CDMB CORALINA CARDER CAS CORTOLIMA CVS CRA CORPOGUAVIO CORPOCESAR CRC CDA CORMACARENA

CODECHOCO

CORPOMOJANA

CORPOURABA

Institutos de Investigacin

DEBILIDADES DEL SINA

Falta de coordinacin al interior del SINA; Escasa focalizacin del Ministerio de Medio Ambiente como ente rector del SINA; Debilitamiento del ejercicio de la autoridad ambiental; Vacos y contradicciones en las normas y en la reglamentacin Poco asignacin del Presupuesto General de la Nacional para el SINA

MIERCOLES 11 DE SEPTIEMBRE EXAMEN PRIMER CORTE

Preparar el artculo: Reflexiones sobre el papel de la ingeniera civil frente al medio ambiente

Preparar dems temas vistos en clase.

LUNES 9 DE SEPTIEMBRE EXAMEN PRIMER CORTE

Preparar el artculo: Reflexiones sobre el papel de la ingeniera civil frente al medio ambiente PRXIMA SESIN GRUPO 1: 23 de Septiembre. PRXIMA SESIN GRUPO 2: 30 de Septiembre. Entregar las siguientes actividades en grupos de MXIMO 4 integrantes
TALLER POLTICAS NACIONALES TALLER SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL

Preparar dems temas vistos en clase.