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Revista mbito Jur dico

Ambiental

Ambiental Direito ambiental e o princpio do desenvolvimento sustentvel

M eirilane Santana Nascimento Resumo: Este artigo focaliza alguns dos principais pontos do princpio do desenvolvimento sustentvel e a sua aplicabilidade no universo do Direito Ambiental. Assunto amplamente discutido no meio jurdico e social, para que haja desenvolvimento sustentvel necessrio que o Direito Ambiental tenha interao com o Direito econmico e social. Atrelado a isso, atitudes responsveis no nosso dia a dia garantem a efetividade do processo de desacelerao do aquecimento global, proporcionando a sustentabilidade da vida no planeta. Palavras-chave: Ambiente; recursos; proteo; desenvolvimento sustentvel Sumrio: Introduo. I. Sustentabilidade. II - princpio do desenvolvimento sustentvel na legislao ambiental brasileira. III. Desenvolvimento sustentvel. IV. Concluso. Bibliografia. INTRODUO: A terra demorou mais de trs bilhes de anos para evoluir at o estgio em que se encontra, num processo perfeito, sem nunca ter rompido a capacidade de sustentar a vida, num artifcio complexo de desenvolvimento, evoluo e diversificao. Contudo o ser humano foi capaz de em pouco tempo quebrar essa harmonia perfeita, em busca de satisfazer seu ego, esquecendo-se da me terra. O que importa na sociedade capitalista a lei da oferta e da procura, o lucro, independente das consequencias para o meio ambiente e o social. Como componentes da Terra devemos buscar o reequilbrio, fazendo com que o processo de destruio o qual a impomos seja desacelerado, afim de que ela volte ao seu estado natural de equilbrio ou, ao menos, tenhamos a sensao de estabilidade, no prejudicando o ciclo natural de energia da terrestre. Para um efetivo desenvolvimento sustentvel devemos ver o mundo de forma holstica, do todo s partes, devendo analisar os fatores ambientais, biolgicos, econmicos, fsicos e culturais. S uma viso agregada permitir a busca eficaz de uma sociedade sustentvel. Para isso, devemos ver a sociedade pelos trs pilares: crescimento econmico, desenvolvimento social e proteo ambiental. Estes devem ser entendidos conjuntamente, para chegarmos num ponto de equilbrio harmnico entre o homem e a natureza. Assim, este trabalho prope-se a relatar o que , e como poder ser uma sociedade auto-sustentvel, atravs do estudo interligado do direito ambiental e do princpio do desenvolvimento sustentvel. I - SUSTENTABILIDADE Iniciaremos este estudo partindo do ponto de vista do que vem a ser princpios e desenvolvimento sustentvel. Princpios estabelecem um conjunto de proposies que aliceram um sistema garantindo a validade, sendo seu ponto de partida. Vem do vocbulo latim principium, pincipii, que significa o inicio, aquilo que se tem por primeiro. Para o constitucionalista Celso Antnio Bandeira de M ello: Princpio mandamento nuclear de um sistema, verdadeiro alicerce dele, disposio fundamental que se irradia sobre diferentes normas compondo-lhes o esprito e servindo de critrio para sua exata compreenso e inteligncia, exatamente por definir a lgica e a racionalidade do sistema normativo, no que lhe confere a tnica e lha d sentido harmnico (SILVA, 2006, 91). O direito ambiental no foge regra de ser emanado de princpios, temos os seguintes: da supremacia do bem ambiental, da preveno, do desenvolvimento sustentvel, da precauo, do poluidor-pagador, do usurio-pagador, da ubiqidade, da cooperao entre os povos, da participao, da funo socioambiental da propriedade, etc. Neste trabalho abordaremos o princpio do desenvolvimento sustentvel. Desenvolvimento sustentvel, segundo o Dicionrio Aurlio da Lngua Portuguesa: processo de desenvolvimento econmico em que se procura preservar o meio ambiente, levando-se em conta os interesses das futuras geraes. A definio de desenvolvimento sustentvel foi um progresso paulatino e evolutivo do conceito de ecodesenvolvimento que, por ser um termo mais difcil para debates em conferncias foi substitudo em 1987, na Comisso M undial sobre M eio Ambiente e Desenvolvimento. No relatrio, o presidente da comisso Gro Harlem Brundtland, utilizou e definiu Desenvolvimento Sustentvel, como sendo "aquele [desenvolvimento] que atende s necessidades do presente sem comprometer a possibilidade de as geraes futuras atenderem s suas prprias necessidades" (CM M AD, 1991, p. 46). Ficando conhecido como Relatrio Brundtland, foi finalmente incorporado como princpio na Eco-92 (Conferncia das Naes Unidas sobre o M eio Ambiente e Desenvolvimento). Importante observar que, por haver muitas semelhanas, os termos podem ser usados como sendo sinnimos, como tambm se percebe, de acordo com as mudanas polticas, econmicas e sociais e a relao homem/meio ambiente no tempo, implica na concepo do seu significado, questiona o seu conceito, uma vez dada a complexidade e dificuldade de gerar a sustentabilidade de um sistema, o que interfere na definio do termo. Para Fritjof Capra, sustentabilidade um complexo de organizao que tem como caractersticas: reciclagem, interdependncia, parceria, flexibilidade e diversidade. Assim, para ele, a sustentabilidade, no se refere apenas preservao e conservao do meio ambiente na relao homem e meio mas, a relao entre as cinco caractersticas j citadas. Tambm os princpios da ecologia referentes sustentao da vida: redes, ciclos, energia solar, alianas, diversidade e equilbrio dinmico. O desenvolvimento sustentvel firmado no trip social, ambiental e econmico. O seu objetivo a reduo das desigualdades sociais, evitar a degradao ambiental e promover o crescimento econmico, sem a explorao descontrolada dos recursos naturais. As ameaas ao equilbrio ecolgico so muitas: a eroso do solo, o desmatamento, o efeito-estufa, o buraco na camada de oznio, densidade demografia, a cadeia alimentar destorcida, os recursos hdricos poludos, a energia, aspectos ligados aos processos de urbanizao, a extino de espcies animais, etc. II - PRINCPIO DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL NA LEGISLAO AMBIENTAL BRASILEIRA A legislao ambiental brasileira oferece o conceito, que tambm o objetivo do desenvolvimento sustentvel, na lei 6.938/81 (Poltica Nacional de M eio Ambiente). Em seu art. 2: A Poltica Nacional do Meio Ambiente tem por objetivo a preservao, melhoria e recuperao da qualidade ambiental propcia vida, visando assegurar, no Pas, condies ao desenvolvimento scio-econmico, aos interesses da segurana nacional e proteo da dignidade da vida humana. Dando continuidade no seu art. 4: A Poltica Nacional do Meio Ambiente visar compatibilizao do desenvolvimento econmico-social com a preservao da qualidade do meio ambiente e do equilbrio ecolgico, de acordo com seu inciso 1. Na declarao do RIO/92, no seu princpio n 4: "Para se alcanar o desenvolvimento sustentvel, a proteo do meio ambiente deve constituir parte integrante do processo de desenvolvimento e no pode ser considerada isoladamente em relao a ele". Essas normas e este princpio impulsionaram os legisladores constituintes de 1988 a adotar na nossa lei maior, em seu art. 170, inciso IV[1] e 225, caput[2], inseridos nos captulos Da Ordem Econmica e Financeira e Do M eio Ambiente, respectivamente. Tais artigos tem como objetivo/busca desenvolver o pas econmica e socialmente desde que, ressalvada a preservao e defesa do meio ambiente para a presente e futuras geraes. A finalidade encontrar o ponto de equilbrio entre a utilizao racional do meio ambiente e a atividade econmica. Assim, a constituio afirma que o ambiente de uso comum do povo e essencial qualidade de vida, tornando alm de principio um direito fundamental, de obrigao do Estado a sua proteo, proporcionando ao e diretrizes a serem seguidas. Deste modo, o meio ambiente

um bem indisponvel, devendo o interesse pblico preservar e conserv-lo de modo ecologicamente equilibrado, proporcionando uma sadia qualidade de vida. Todo esse cuidado faz-se necessrio, uma vez que, os recursos ambientais so esgotveis. Como se faz presente no pensamento de Capra, os recursos naturais so essenciais para a manuteno da vida humana na Terra. Esgotados esses recursos, rompe-se a rede da vida terrestre. Esgotam-se tambm as possibilidades de existncia humana no planeta rompendo o equilbrio ecolgico. Assim, inaceitvel que as atividades econmicas desenvolvam-se alheias a esse fato. Na natureza tudo funciona em perfeita harmonia, seus eventos so cclicos, enquanto que a economia se comporta de maneira linear. Um impacto provocado pelo homem poder fazer um efeito cascata em toda a cadeia, afetando inclusive o prprio homem, pela interdependncia e interconexo dos seres vivos e os elementos do planeta. O desenvolvimento sustentvel tem o objetivo de tentar harmonizar a preservao dos recursos ambientais e o desenvolvimento econmico. Para isso, busca solues para que, sem causar o esgotamento desnecessrio dos recursos naturais, exista a possibilidade de garantir condies dignas e humanas de vida, possibilitando uma melhor distribuio de renda. O principio do direito ambiental ligado ao direito econmico, elemento de fundamental importncia para a utilizao lgica dos recursos naturais e possibilitar uma apropriao racional dos recursos biolgicos. nesse principio que a legislao ambiental funciona como instrumento de interveno na ordem financeira e econmica. O princpio do desenvolvimento sustentvel tem como substncia a conservao dos alicerces da produo e reproduo do homem e suas atividades, conciliando o crescimento econmico e a conservao do meio ambiente, numa relao harmnicas entre os homens e os recursos naturais para que as futuras geraes tenham tambm oportunidade de ter os recursos que temos hoje, em seu equilbrio dinmico. III - DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL Com tantas ameaas ambientais, surge a necessidade de novas polticas que promovam o desenvolvimento econmico sem dizimar a natureza. Dentro dessa perspectiva, a melhor alternativa vista at agora o modelo de desenvolvimento sustentvel. Esta uma sada aplicvel em diversos nveis da cadeia de produo desde a agricultura a grandes indstrias. O desenvolvimento sustentvel tem como funo proporcionar desenvolvimento humano; distribuio justa dos recursos naturais; desenvolver trazendo sade e qualidade de vida com as conexes entre economia, ecologia, tecnologia, poltica e sociedade. Podemos citar os exemplos de polticas sustentveis: agricultura orgnica, manejo florestal, reciclagem, produo de energia limpa, etc. um desafio, segundo Capra: O principal desafio deste sculo para os cientistas sociais, os cientistas da natureza e todas as pessoas ser a construo de comunidades ecologicamente sustentveis, organizadas de tal modo que suas tecnologias e instituies sociais suas estruturas materiais e sociais no prejudiquem a capacidade intrnseca da natureza de sustentar a vida (CAPRA, 2005, 17). Necessitamos de atitudes j, desde as pequenas atitudes, o desafio mudar a mentalidade, como afirma Carlos M inc em seu livro Ecologia e Cidadania: a base a educao ambiental em toda sua plenitude (M INC, 2005, 01). No devemos esperar, necessitamos de atitudes j. Vale lembrar uma frase bastante divulgada pela ONG Greenpeace: quando a ltima rvore tiver cado, quando o ltimo rio tiver secado e o ltimo peixe for pescado, vocs vo entender que dinheiro no se pode comer[3]." O uso racional dos recursos naturais a melhor forma de quebrar as barreiras impostas pelo histrico de utilizao dos recursos de forma irresponsvel, sem perspectivas futuras, uma nova viso que integre a natureza ao homem, pois como afirma Chiavenato: No adianta chora a rvore derrubada. Lagrimas no purificam o rio poludo. Dor ou raiva no ressuscita os animais. No h indignao que nos restitua o ar puro. preciso ir raiz do problema. (CHIAVENATO, 2005, 7) Rubem Alves, em seu texto O Lixo[4], fala sobre o dia em que a montanha de lixo produzida pelo homem se tornar to insuportvel que tomaremos conscincia da doidice causada pelo progresso e, assim, iremos apreender o mtodo chamado por ele de sabedoria do pobre. No mundo do pobre nada se joga fora, tudo precioso e deve ser usado de novo e veremos que talvez a pobreza faa mais bem vida do que a riqueza. O desenvolvimento sustentvel se fundamenta principalmente na idia do cientista Lavoisier, na natureza nada se cria; tudo se transforma. O reaproveitamento dos bens de produo fundamental para crescer sem destruir. Um exemplo que Capra traz o Projeto ZERI (Pesquisa e Iniciativa de Emisso Zero), onde, todos os resduos, matrias e produtos sero nutrientes biolgicos ou tcnicas capazes de reutilizar tais itens. A poltica de desenvolvimento sustentvel vai de encontro com os interesses do capitalismo desenfreado que vivemos, pois, aquele tem metodologia que prega o consumo consciente, reutilizao de matria primas e produtos, visando garantir a nossa gerao e as futuras um meio ambiente ecologicamente equilibrado e uma sadia qualidade de vida. O capitalismo prega o consumismo desenfreado, sem pensar no futuro. Requer, como seu requisito indispensvel, um crescimento econmico que envolva eqitativa redistribuio dos resultados do processo produtivo e a erradicao da pobreza, de forma a reduzir as disparidades nos padres de vida e melhor atendimento da maioria da populao, Se o desenvolvimento no elimina a pobreza absoluta, no propicia um nvel de vida que satisfaa as necessidades essenciais da populao em geral, ele no pode ser qualificado de sustentvel. (SILVA, 1994, p.07) Contudo, apesar do principio do desenvolvimento sustentvel ser normatizado, ele muitas vezes no respeitado nem utilizado como um instrumento de controle. Sendo assim desrespeitado, o desenvolvimento feito de forma aleatria, sem as devidas precauo. IV-CONCLUSO: Vivemos a necessidade de uma preservao eficaz dos recursos naturais e, para isso, torna-se essencial a busca de novos modelos de desenvolvimento sustentvel, novo comportamento de consumo, mudana de viso dos recursos naturais, dentre tantas outras de fundamental importncia para uma vida equilibrada, posturas estas que vo de encontro com a cultura que vigora na nossa sociedade. necessrio educao, sensibilizao e mobilizao das pessoas para um consumo consciente, j que a discusso vai muito alm. O poder publico deve criar mecanismos atravs de leis mais eficazes para defesa do meio ambiente. M eio ambiente e desenvolvimento devem ser pensados de maneira sustentvel para que as pessoas tenham condies de viver de forma digna com a melhoria da qualidade de vida por meio do desenvolvimento econmico e a conservao dos recursos ambientais, pois nossa Constituio nos garante o direito a um meio ambiente equilibrado e uma vida saudvel, entre outros tambm de fundamental importncia. Dessa forma, devemos comear agora, mesmo que seja em pequenos hbitos do nosso cotidiano como fechar as torneiras ao escovar os dentes, escolher produtos reciclveis, embalagem biodegradveis, dentre tantos outros gestos diminutos. O desafio est bem a: mudar a mentalidade para que haja reflexos no comportamento.

Bibliografia: ANTUNES, Paulo de Bessa. Direito Ambiental . 10. ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2007. CAPRA, Fritjof. As Conexes Ocultas: Cincia para uma vida sustentvel. CIPOLLA, M arcelo Brando, traduo. So Paulo: Cultrex, 2005 CHIAVENATO, Jlio. O massacre da Natureza. So Paulo: M oderna, 2005. M ILAR, dis. Direito do Ambiente: A gesto Ambiental e foco doutrina, jurisprudncia, glossrio. 5. ed. Ref., atual. e ampl. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2007 M INC, Carlos. Ecologia e Cidadania. 2.ed. So Paulo: M oderna, 2005. SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. So Paulo: M alheiros Editora, 2006. Notas: [1]Art. 170 - A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social, observados os seguintes princpios: VI - defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e servios e de seus processos de elaborao e prestao; [2] Art. 225 - Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. [3] Trechos. Disponvel em< http://www.forumaquario.com.br/phpBB2/viewtopic.php?t=46536 >. Acesso em 27 de agosto de 2009. [4] Trechos. Disponvel em < http://www.rubemalves.com.br/olixo.htm >. Acesso em 27 de agosto de 2009.

Meirilane Santana Nascimento

Advogada pela Faculdade de Cincias Humanas e Sociais - AGES.

Informaes Bibliogrficas
NASCIM ENTO, M eirilane Santana. Direito ambiental e o princpio do desenvolvimento sustentvel. In: mbito Jurdico, Rio Grande, XII, n. 71, dez 2009. Disponvel em: < http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=6973 >. Acesso em out 2013.
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