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Qu es la gestin clnica?
La gestin clnica es una forma de organizarse que tiene como objetivo la mejora de la atencin sanitaria a la poblacin, mediante la participacin de los profesionales de la salud en la gestin de los centros y recursos a travs de reas y unidades de gestin clnica y la participacin de los ciudadanos.
La iniciativa La intencin de crear una nueva AGC/UGC puede proceder de un colectivo de profesionales de servicios hospitalarios, centros de salud o de la correspondiente Direccin-Gerencia del nivel asistencial que corresponda (Decreto 66/2009 regulador de la Gestin Clnica en Asturias). Fase 1: Aprobacin Una vez que la iniciativa es firme el primer paso ser la cumplimentacin de la documentacin de solicitud de constitucin, que se remite para su revisin al Servicio de Calidad y Gestin Clnica (Servicios centrales). Una vez dada la conformidad a la documentacin y va Secretara General se da traslado del expediente al Consejo de Administracin del Servicio de Salud del Principado de Asturias, que a propuesta de la Direccin Gerencia del Ente Pblico, es el encargado de autorizar la creacin de la UGC/AGC y sta queda en condiciones de dar los siguientes pasos, el ms relevante: la constitucin formal. Fase 2: Constitucin La constitucin formal, (de acuerdo con el Decreto de Gestin Clnica) se produce con la firma de su primer Acuerdo de Gestin anual. Hasta ese momento la UGC/AGC est autorizada, pero aun no est en funcionamiento. Entre ambas fases la Gerencia correspondiente habr dado una serie de pasos intermedios, en especial, dos relativos al director-a de la UGC/AGC: 1. Solicitud de modificacin de plantilla para la creacin del puesto de director-a 2. Convocatoria de la plaza de director-a.
Qu es el encuadramiento?
El Encuadramiento es un elemento clave del acuerdo de gestin (aparece en la pgina inicial del mismo) y una de las diez herramientas fundamentales con las que cuenta la Gestin Clnica en Asturias. Una vez que el Consejo de Administracin del SESPA autoriza la constitucin de reas y unidades, esta se formaliza con la firma del primer Acuerdo de Gestin. En el primer acuerdo de gestin el rea o unidad se encuadra en el nivel de calidad bsico y de delegacin de gestin inicial (1 A) que ser progresivo para futuros acuerdos si alcanza los objetivos comprometidos.
Las unidades o reas se encuadran teniendo en cuenta dos criterios: 1. El nivel de calidad: existen tres niveles posibles (A, B y C) desde un nivel bsico o inicial a un nivel de excelencia. 2. La delegacin de gestin que se transfiere: tres niveles posibles (1, 2 y 3) desde una delegacin inicial o bsica a una delegacin mxima. El encuadramiento define el diferente grado de madurez de las reas y unidades. Existen seis posibilidades de encuadramiento (que van desde el nivel 1A al 3C):
la evaluacin final del acuerdo de gestin anual de reas y unidades. Ser finalmente el rea o unidad quien tome la decisin de aceptar o no la propuesta de avance elaborada desde el SGC.
correspondiente y la direccin de reas y unidades. Adems, el Acuerdo tambin define: La sistemtica de seguimiento y evaluacin del logro de los grupos de objetivos El modo de avance en el encuadramiento de reas y unidades El acceso o no a la incentivacin de los profesionales.
SGC acompaados por profesionales del servicio de salud que forman parte del panel de auditores que se estn formando desde 2010. 3. Seguimiento de la gestin econmica. Los objetivos presupuestarios de reas y unidades se monitorizan por medio de fichas de seguimiento de la gestin econmica normalizadas. La gerencias correspondientes de AP y AE a travs de sus direcciones de gestin, mantienen informadas a las reas y unidades de la evolucin de los objetivos econmicos firmados, con una periodicidad pre-establecida, que figura explicitada en el propio acuerdo de gestin. La evaluacin final anual de los acuerdos de gestin, cierra el ciclo anual de reas y unidades y se desarrolla en varios tiempos. Inicialmente reas y unidades cumplimentan la documentacin normalizada enviada desde el SCGC donde se recoge sus resultados en los compromisos asistenciales, econmicos, personales, etc. En SSCC (Servicios Centrales) el equipo de seguimiento de los acuerdos de gestin (formado por el SGC, personal de la Direccin Econmico-Financiera y del rea de Sistemas del SESPA), contrasta esta informacin para llegar a un resultado final, validado y objetivo, que se expresa en el Informe-Propuesta, que recoge tanto resultados finales como propuesta de encuadramiento para el siguiente ejercicio, as como la incentivacin a percibir por los profesionales. Finalmente y segn lo firmado en los acuerdos de gestin, el ciclo de evaluacin final anual concluye con la reunin tripartita entre SESPA (SSCC), gerencia del nivel de atencin correspondiente y equipos directivos de reas y unidades donde se ratifica el Informe-propuesta de cada rea y unidad.
del ao siguiente.
Qu se evala Se analizan por separado los tres bloques del Acuerdo de Gestin:
a. Actividad
con
su
perfil
(Atencin
Primaria,
b. Programa de calidad (SINOC acorde con su perfil) c. Objetivos de gestin (econmica, de organizacin de la Unidad/Area,
de recursos humanos) Adems las UGC/AGC deben monitorizar:
Actividad asistencial. Servicios que se prestan. La actividad asistencial se valora en 100 puntos (que significa cumplir con el 100% de los objetivos pactados) y el compromiso a alcanzar es de 75 puntos.
Programa de calidad La actividad asistencial no es nada sin un programa de calidad integrado. Por ejemplo: de poco sirve mejorar la tasa de estancias hospitalarias sino se tiene un programa de reduccin de las infecciones durante el ingreso y de nada sirve realizar espirometras (prueba de funcin pulmonar) si no hay un programa de calibracin del espirmetro y de evaluacin peridica de la calidad de los resultados obtenidos. El sistema de calidad que aplican las Unidades y reas es el SINOC, herramienta de calidad desarrollada por el propio SESPA. El SINOC establece entre 80 y 150 indicadores a desarrollar por las Unidades/reas, segn su grado de complejidad. Para cada Unidad/rea estos indicadores se gradan segn su nivel de encuadramiento:
Nivel A (de calidad bsica) Nivel B (de calidad avanzada) Nivel C (de excelencia)
Niveles en los que el nmero de indicadores aumenta progresivamente. El conjunto de indicadores de cada Unidad/rea se valor en 100 puntos y el compromiso es alcanzar al menos 75 puntos.
Objetivos de Gestin A las UGC/AGC se les delega de forma progresiva varias tareas de gestin. Los siguientes son algunos ejemplos: A partir del nivel 1 de delegacin: Los gastos de sustitucin de personal Los gastos derivados de programas especiales Los gastos de farmacia por receta (atencin primaria y salud mental) Los gastos de farmacia de uso hospitalario (atencin especializada) Los gastos de material sanitarios Los gastos en reactivos Los ingresos por facturacin a terceros (tasas y precios pblicos) Organizacin de los turnos y horarios La Evaluacin de necesidades formativas del personal La Gestin de la Estancia de los GRDs ms frecuentes en cada servicio que integra la AGC (primera fase) A partir del nivel de delegacin 2: Las correspondientes al nivel 1, adems: La Definicin de los indicadores de evaluacin de desempeo profesional por perfiles y el porcentaje de incentivacin vinculada al desempeo personal La Evaluacin Anual de las Competencias Profesionales (primera fase) de cada uno de los integrantes de la UGC/AGC La Gestin de la poblacin hiperfrecuentadora (Atencin Primaria) La distribucin de incentivacin personal, si la hubiera La Gestin de la Estancia de los GRDs ms frecuentes en cada servicio que integra la AGC (completa) A partir del nivel de delegacin 3: Las correspondientes al nivel 1 y 2, adems: La Gestin de la poblacin hiperconsumidora (Atencin Primaria) La Definicin de los indicadores de evaluacin de desempeo profesional por perfiles y el porcentaje de incentivacin vinculada al desempeo personal La Evaluacin Anual de las Competencias Profesionales (completa) de cada uno
Satisfaccin de los ciudadanos La satisfaccin de los usuarios viene siendo medida en las Unidades/reas de Gestin Clnica desde su inicio en el ao 2009. Las encuestas se realizan en el ltimo trimestre del ao.
Calidad de Vida laboral Para evaluar la Calidad de Vida de los Profesionales se utiliz el QVP-35 ( Salvador Garca, Universitat de Barcelona), un cuestionario que a travs de 35 preguntas solicita a los profesionales sus opiniones del apoyo directivo, carga de trabajo y motivacin. Al igual que las encuestas de satisfaccin de los usuarios, el QVP-35 se aplica en el ltimo trimestre del ao y sus resultados estarn disponibles a partir de abril del 2012.
Cmo se evalua La evaluacin anual de las UGC/AGC se realiza en 4 fases: 1. Autoevalucin.En la ultima quincena de diciembre las Gerencias del Area correspondiente y las Unidades/Areas reciben toda la documentacin necesaria para que cumplimenten una "declaracin de resultados" de actividad asistencial y de gestin. 2. Visita de evalucin. El panel de auditores del SESPA realiza una visita de evaluacin a cada UGC/AGC, en la que se valora el programa de calidad y elementos relacionados con revisin de historias clnicas y con funciones directivas de liderazgo. 3. Contraste de resultados. Con la informacin recibida de la autoevalucin, los servicios centrales contrastan los resultados disponibles en el SESPA con los recibidos de la GerenciaUGC/AGC y en caso de discrepancia se inicia un periodo de verificacin de resultados hasta cerrar los mismos. 4. Reunion tripartita. Una vez cerrados los resultados, se realiza una reunion con cada Unidad/area, su gerencia correspondiente y los servicios centrales, donde se comunican los resultados alcanzados y se propone un avance en el encuadramiento y el acceso o no a incentivacin (si se han cumplido los criterios establecidos).
Consecuencias de la evalucin Para poder avanzar en el nivel de encuadramiento de gestin y acceder a incentivos la UGC/AGC debe cumplir con los 4 siguientes criterios: 75 puntos (sobre 100) en los objetivos asistenciales 75 puntos (sobre 100) en los objetivos de calidad Cumplir sus objetivos de gestin no economica (gestion de personas ... Cumplir sus objetivos de gestin econmica
Para avanzar en el nivel de encuadramiento en calidad debe haber obtenido: 75 puntos (sobre 100) en los objetivos de calidad
Organizndose esta doble evaluacin a los largo de los aos de existencia de la Unidad/Area, tal que las iniciales solo evalan los objetivos personales y las ms avanzadas realizan ambas evaluaciones. Componentes de la evaluacin de los profesionales en el nivel de encuadramiento 1 (bsico) La evaluacin de estos profesionales tiene un componente: la evaluacin por objetivos. Cada profesional participa en el diseo y fijacin de sus objetivos asistenciales, de calidad y gestin para cada ciclo anual. Se consideran alcanzados los objetivos personales, y por tanto la parte proporcional de incentivos vinculados a esto, si los hubiere, cuando el
profesional cumple con el 75% de los objetivos marcados. Componentes de la evaluacin de los profesionales en los niveles de encuadramiento 2 (intermedio) y 3 (avanzado) La evaluacin de los profesionales encuadrados en los niveles 2 y 3 de gestin, tiene dos componentes: (a) La evaluacin por objetivos, tal y como se ha indicado en prrafos previos (b) La evaluacin de competencias Mientras que la evaluacin por objetivos indica lo que el profesional ha conseguido, la evaluacin de las competencias nos dice cmo lo ha conseguido y hace una proyeccin de futuro de si ser capaz de mantener su nivel de logro. La evaluacin de competencias se grada en el tiempo, en cuanto a complejidad y acciones a realizar, de tal manera que se precisan tres aos para incorporarla al resultado individual de cada profesional. El primer y segundo ao de aplicacin su resultado es solo experimental y la evaluacin de los profesionales se sustenta exclusivamente en la evaluacin por objetivos, tal y como sigue: Primer ao: solo se precisa abrir el expediente individual de cada profesional, incluyendo la documentacin clave del mismo. Segundo ao: el profesional autoevala sus competencias y es entrevistado, elaborndose el primer informe de competencias del profesional, a titulo experimental. Tercer ao: Se realiza una nueva evaluacin, pero en este momento el resultado de dicha evaluacin tiene consecuencias en el resultado final. Cuarto ao y sucesivos: a partir de este momento la evaluacin del profesional es anual, siguiendo el mismo esquema del tercer ao.
Qu es el SINOC?
La herramienta utilizada para la evaluacin de la calidad es el SINOC (Sistema de Informacin Normalizado de Objetivos de Calidad). Surge de la necesidad de homogeneizar la evaluacin de la calidad y se nutre de las ventajas de los tres principales modelos reconocidos internacionalmente que, adems, coexisten en el mbito sanitario: 1. Norma ISO 2. EFQM 3. Joint Comission International El SINOC nace en el 2009, inicialmente para la Atencin Primaria (experiencia piloto 2009 de Gestin Clinica), y en el ao 2010 se desarrolla para Atencin especializada.
Consta de objetivos a alcanzar e indicadores de desempeo que es necesario desarrollar para la consecucin de esos objetivos. El SINOC se organiza progresivamente en tres niveles de complejidad: A, B y C. Dado que los objetivos de calidad son difcilmente medibles y evaluables por sistemas automticos, la estrategia de evaluacin son las Auditoras de Calidad, diseadas ex profeso y sustentadas en revisiones documentales y visitas a las instalaciones de la UGC/AGC. Las Auditoras se realizan a travs de un Panel de Auditores, formados por el Servicio de Salud y que realizan sus funciones con carcter voluntario, como via de colaboracin con el modelo de gestin clnica. En este momento se cuenta con ms de 90 auditores, 22 de ellos son Auditores Jefe.
Qu es el DAIME?
Para facilitar tanto el desarrollo de los indicadores por parte de las UGC/AGC como la evaluacin por parte de los auditores, el SINOC lleva asociada una herramienta de despliegue (desarrollo) de cada indicador, denominada DAIME, acrnimo de Documentado-Aprobado-Implantado-Monitorizado-Evaluado," metodologa que recoge todos los pasos necesarios para el desarrollo completo de cada indicador.
la gestin clnica en las reas sanitarias, en el marco estratgico establecido por la Consejera de Sanidad. La promocin de la formacin continuada en materia de calidad asistencial, seguridad del paciente y gestin clnica.
Cmo le afecta al ciudadano cuando va a un centro de salud o a un hospital con reas y unidades de gestin clnica?
El modelo de gestin clnica orienta la atencin sanitaria hacia: La atencin integral al paciente La mejora de la seguridad del paciente y profesionales La mejora de la calidad de las intervenciones La mejora de la accesibilidad La potenciacin de la participacin ciudadana La garanta de continuidad de la atencin entre los dos niveles asistenciales.
Pretende conseguir los mejores resultados posibles en la prctica diaria, la utilizacin de la mejor evidencia cientfica disponible y los menores inconvenientes y costes para el paciente y la sociedad. Cuando un ciudadano acude a un Centro de Salud o a un Hospital con reas y unidades de gestin clnica funcionantes, puede percibir una mejor atencin, ms segura, as como una mejor organizacin de los servicios en torno al paciente, todo lo cual influye en una mejora de la satisfaccin percibida.
Bibliografa http://www.gestionclinica.info/