Projeto de Gesto Integrada da Orla Martima

PROJETO ORLA PLANO DE INTERVENO NA ORLA MARTIMA DE SO JOS DA COROA GRANDE

Prefeito
Quirino Fbio de Carvalho

Secretrios Municipais Envolvidos

Antonio Alexandre Bandeira Lemos (Agricultura, Pesca e Meio Ambiente) Joo Constantino Gomes Ferreira Neto (Planejamento) Claudenilda de Lima Chagas (Turismo) Valdomiro Alves da Silva )

Equipe Tcnica Prefeitura Municipal de So Jos da Coroa Grande

Antonio Alexandre Bandeira Lemos (Agricultura, Pesca e Meio Ambiente) Joo Constantino Gomes Ferreira Neto(Planejamento) Eduardo Tadeu da Silva (Agente de Meio Ambiente) Edmilson Ramos Calaa (Assessor)

Sociedade Civil
Andr Dahoui (Associao dos Micro-empresrios) Jos Maciel dos Santos (Frum DLIS-SEBRAE) Robson Gomes da Silva (Associao dos Micro-empresrios) Nelson Sena Filho (Associao dos Barraqueiros)

Apoio:
Companhia Pernambucana de Meio Ambiente GERCO-CPRH Programa de Apoio ao Desenvolvimento Sustentvel da Zona da Mata de Pernambuco PROMATA Gerncia Regional do Patrimnio da Unio GRPU-PE Capitania dos Portos Fundao de Desenvolvimento Municipal - FIDEM DBF Planejamento e Consultoria

Projeto de Gesto Integrada da Orla Martima Projeto Orla

Ministrio do Meio Ambiente (MMA)
Maria Osmarina Marina da Silva Vaz de Lima
Ministra de Estado

Instituto Brasileiro de Administrao Municipal IBAM

Mara D. Biasi Ferrari Pinto Superintendente Geral do IBAM Superviso Tcnica do Projeto Orla Ana Lcia Nadalutti La Rovere Superintendente da rea de Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente (DUMA) Tereza Cristina Barwick Baratta Diretora da Escola Nacional de Servios Urbanos (ENSUR) Coordenao Tcnica do Projeto Orla Ana Lcia Nadalutti La Rovere Alberto Lopes Coordenadores Ktia Carmona Ricardo Voivodic Assistentes Cibele Corra Ricardo Voivodic Instrutores Equipe de Apoio Sabrina Monteiro Denise Pacheco Roseni P. Victoriano de Souza Deise Mere Marins Magalhes Fabiana do Couto Tavares Meireles

Secretaria de Qualidade Ambiental nos Assentamentos Humanos (SQA) Ruy de Ges Leite de Barros
Secretrio substituto

Oneida Divina da Silva Freire

Gerente de Programa

Ademilson Zamboni
Coordenador do Projeto Orla

Ministrio do Planejamento Oramento e Gesto

Guido Mantega
Ministro de Estado

Secretaria do Patrimnio da Unio (SPU)

Alexandra Rescke
Secretria

Comisso Tcnica Estadual (CTE)

CPRH Eliane Regueira Basto Andrea Olinto Djanira Oiticica Gondim GRPU-PE Antonio de Souza Leite Andre Luiz Holanda Batista PROMATA Arthur Falco Lcia Helena Valena Dias Fernandes Mauro Lacerda FIDEM Zuleide Fontes DBF Planejamento e Consultoria Djair Barros Falco Sammy Nafez Abu-Adiya Ministrio da Defesa - Marinha do Brasil Capito de Corveta Marcos Fraga 1 Sargento Mario Paulo do Nascimento IBAMA - PE Renaldo Tenrio de Moura

NDICE APRESENTAO....................................................................................................1 INTRODUO..........................................................................................................2 CARACTERIZAO 1- Objetivo Geral ......................................................................................................3 2- Identificao do Executor.....................................................................................3 3- Localizao da rea de Interveno....................................................................3 4- Sntese do Diagnstico/Classificao...................................................................8 5- Cenrio de Usos desejados para a Orla.............................................................11 PROPOSTAS DE AO 6- Identificao e Caracterizao dos Conflitos......................................................16 7- Caracterizao dos Problemas relacionados a cada Conflito............................18 8- Aes e Medidas Estratgicas...........................................................................20 ESTRATGIAS PARA EXECUO 9- Estratgias de Implantao do Plano.................................................................22 10- Subsdios e Meios existentes...........................................................................28 ESTRATGIA DE ACOMPANHAMENTO E AVALIAO 11- Monitoramento..................................................................................................32 12- Sistemtica de Acompanhamento, Avaliao e Reviso do Plano..................36 13- Apresentao do Plano e Cronograma geral...................................................37 ANEXO Mosaico aerofotogramtrico de So Jos da Coroa Grande Lista de Siglas e Abreviaes

APRESENTAO
O Projeto de Gesto Integrada da Orla Martima Projeto Orla, uma iniciativa inovadora do Ministrio do Meio Ambiente - MMA, em parceria com a Secretaria do Patrimnio da Unio - SPU, e busca contribuir, em escala nacional, para aplicao de diretrizes gerais de disciplinamento de uso e ocupao da Orla Martima. O seu desenho institucional se orienta no sentido da descentralizao de aes de planejamento e gesto deste espao, da esfera federal para a do municpio, e articula rgos Estaduais de Meio Ambiente OEMAs, Gerncias Regionais do Patrimnio da Unio GRPUs, administraes municipais e organizaes no governamentais locais, e outras entidades e instituies relacionadas ao patrimnio histrico, artstico e cultural, a questes fundirias, a atividades econmicas especficas - como porturias ou relativas explorao petrolfera, cuja atuao tenha rebatimento destacado naquele espao. So objetivos estratgicos do Projeto Orla o fortalecimento da capacidade de atuao e a articulao de diferentes atores do setor pblico e privado na gesto integrada da orla; o desenvolvimento de mecanismos institucionais de mobilizao social para sua gesto integrada; e o estmulo de atividades scio-econmicas compatveis com o desenvolvimento sustentvel da orla. O Instituto Brasileiro de Administrao Municipal IBAM, se integra a este esforo de articulao e cooperao institucional, contribuindo com o MMA para o repasse e aplicao prtica da metodologia do Projeto, para a capacitao de gestores locais, e para o acompanhamento dos Planos de Interveno elaborados em cada municpio por um grupo gestor local.

INTRODUO O Estado de Pernambuco, em consonncia com o Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro (PNGC II) vem desenvolvendo instrumentos para subsidiar a gesto dos Ambientes Costeiros e Marinhos, dentre os quais destaca-se o Zoneamento EcolgicoEconmico Costeiro (ZEEC) para o litoral sul (Figura 01). Esse fato permitiu a definio de prioridades para a regio, principalmente no tocante a questo do ordenamento territorial e ambiental de modo a buscar solues sustentveis para a explorao turstica que, sem dvidas, um propulsor do desenvolvimento social e econmico da regio, mas que exerce uma forte presso no sentido da degradao ambiental. Ciente desse fato e das atuais carncias municipais e, considerando as diretrizes definidas no ZEEC quanto aos usos e atividades a serem fomentadas, toleradas e proibidas, a SECTMA/CPRH estabeleceu, no mbito do Projeto Orla, estratgias para apoiar os municpios costeiros, de modo a dot-los de instrumentos especficos para gesto integrada da orla, principalmente no que se refere ocupao de espaos pblicos de forma irregular.
Figura1: ZEEC Litoral Sul Fonte: Diagnstico Scio-Ambiental & ZEEC CPRH 1999

Com o intuito de concretizar aes relativas ao Projeto Orla no estado de Pernambuco, o MMA em parceria com a CPRH/GERCO elegeu de acordo com critrios preestabelecidos, o municpio de So Jos da Coroa Grande como uma das reas de interveno piloto. O Plano de Interveno ora apresentado o resultado do trabalho desenvolvido pela equipe tcnica designada pelo municpio e composta por membros da prefeitura e da sociedade civil organizada. A estrutura segue o roteiro estabelecido pelo Manual de Gesto do Projeto Orla, objeto das oficinas de capacitao promovidas pelo MMAPNMA II com apoio da CPRH.

O Plano composto de m diagnstico da orla e sua classificao, estabelecendo alguns cenrios de usos desejados para a mesma. O documento segue com a anlise e identificao dos conflitos atuais da orla e seus respectivos problemas e atores institucionais e sociais envolvidos. Baseando-se nisso, so definidas propostas e estratgias de ao para execuo das mesmas, considerando suas formas de legitimao, os mecanismos de envolvimento da sociedade e as articulaes polticas. Levando em conta, ainda, os subsdios e meios existentes (i.e. base legal, base institucional local, referncias tcnico-cientficas, etc.), e estabelece o monitoramento, a sistemtica de acompanhamento, avaliao e reviso das aes, assim como um cronograma geral de implementao. CARACTERIZAO 1. Objetivos

Objetivo Geral Promover a gesto da orla do municpio de So Jos da Coroa Grande atravs de aes descentralizadas que envolvam a articulao harmnica entre as trs esferas governamentais (municipal, estadual e federal) e a sociedade civil, propiciando a gesto integrada desse espao na perspectiva do desenvolvimento sustentvel. Objetivos Especficos a. Fixar parmetros para a delimitao da faixa de orla municipal; b. Revisar os padres de uso e ocupao do solo na faixa de orla; c. Contribuir para a preservao e restaurao dos ecossistemas compreendidos na rea de interveno do Projeto Orla; d. Capacitar e instrumentalizar o municpio para exercer a gesto da Orla; e. Estabelecer aes e indicar parceiros para viabilizar a gesto integrada da Orla; f. Qualificar o municpio para celebrar convnio com a Secretaria do Patrimnio da Unio no intuito de promover a gesto compartilhada dos terrenos e acrescidos de marinha. 2. Identificao do Executor Executor: Co-executor: Prefeitura Municipal de So Jos da Coroa Grande/PE atravs da Secretaria de Agricultura, Pesca e Meio Ambiente Secretaria Municipal de Planejamento Secretaria Municipal de Turismo Secretaria Municipal de Obras

3. Localizao da rea de Interveno O municpio de So Jos da Coroa Grande est localizado no setor sul da Zona Costeira de Pernambuco, distando 112 Km da capital, Recife, pela PE-60. O Municpio possui uma rea de 74,5 Km2, sendo delimitado ao norte e a oeste com o municpio de Barreiros, ao sul com o municpio de Maragogi no estado de Alagoas e a leste com o Oceano Atlntico (Figuras 02 e 03). Os primeiros registros de sua histria datam do sculo XVII.

O seu desenvolvimento est atrelado a historia da Zona da Mata, especificamente, microrregio da Mata Meridional, atual Regio de Desenvolvimento da Mata SulLitoral. A orla, que se estende por cerca de 10 km, est claramente dividida em duas reas, a rea urbana ao sul e a rea dos distritos da Vrzea do Una e Abreu do Una ao norte. O trecho urbano est caracterizado pelo avano de intervenes fsicas sobre a praia, particularmente na sede. J o trecho dos distritos ainda no sofreu processos de urbanizao, apresentando uma cobertura natural diversificada, alm do sistema estuarino formado pelo rio Una e pelo riacho Meireles, que servem de fonte de sobrevivncia para as comunidades de pescadores dos distritos de Abreu do Una e da Vrzea do Una, onde vivem cerca de 3.000 habitantes.

Figura 02 So Jos da Coroa Grande Localizao e principais acessos

Fonte: Adaptao de Guia Quatro Rodas de Praias 1997

Figura 3 So Jos da Coroa Grande Mapa de localizao

No incio dos anos 80, alguns trechos da rea urbanizada possuam as mesmas caractersticas observadas na rea dos distritos, ou seja, uma faixa de mangue que se interpunha entre a terra e o mar e que hoje inexiste. No incio dos anos noventa iniciouse um processo de avano do mar sobre a faixa de orla. Hoje, verifica-se a existncia de trechos cujo avano chega a 120 metros a partir da linha de praia original. Como a sede municipal de So Jos da Coroa Grande est situada na orla, a expanso urbana vem ocorrendo da praia para o interior. Economicamente, o Municpio, assim como outras pequenas municipalidades situadas na Zona da Mata de Pernambuco, ainda guarda traos marcantes da cultura canavieira, sofrendo influncias de sua proximidade com as Alagoas (estado de forte cultura canavieira). Contudo, alguns anos atrs, o maior empregador do setor canavieiro da regio, a Usina Central Barreiros, faliu causando um impacto negativo marcante no municpio. Atualmente, o municpio ainda desponta como maior produtor pesqueiro do estado e apresenta tambm riquezas naturais tais como a APA Costa dos Corais e um complexo estuarino. Dessa forma, o municpio vem respondendo s demandas geradas pela populao, atrada por essas riquezas naturais, voltando suas atividades econmicas para o veraneio e o turismo. Os limites da faixa de orla estabelecidos como proposta so descritos a seguir por grupos de trechos. O Mosaico aerofotogramtrico, em anexo, ilustra essas descries. Trechos 1.1 e 1.2 Na faixa terrestre, inicia-se a partir da atual foz do Rio Una em sentido a montante, em direo a sua nascente at o limite do manguezal. Da, seguindo o seu permetro at encontrar a estrada de acesso Vrzea do Una. O limite da faixa de orla segue ento o traado dessa estrada at o encontro com a estrada de acesso praia do Gravat, onde numa linha diagonal chega margem norte do riacho Meireles e, da, at a foz do mesmo. (Figuras 4 e 5) Na faixa martima, o limite o mesmo estabelecido para a APA Costa dos Corais.

Figura 04 - Foz do Rio Una

Figura 05 - Praia Vrzea do Una

Trechos 2.1, 2.2 e 2.3 Na faixa terrestre, inicia-se a partir da foz do riacho Meireles no sentido da sua nascente, seguindo todo o permetro da rea de manguezal existente at o encontro com a rua Luis Portela. Da, seguindo pela Travessa Amrico Vespcio, rua Antonio Alfredo Morais, rua Antonio da Rocha Cavalcante, Praa Constantino Moraes, rua Jlio Belo, 1 de Abril, rua Joo Coimbra Neto e Rodovia PE60 at o rio Persinunga (Figuras 6, 7 e 8). Na faixa martima, o limite o mesmo estabelecido para a APA Costa dos Corais.

Figura 06 - Praia da Coroa Grande

Figura 07 - Praia Barra da Cruz

Figura 08 - Ncleo central da cidade de So Jos da Coroa Grande em frente praia de mesmo nome.

O mosaico aerofotogramtrico em anexo ilustra a diviso em trechos da faixa de orla do municpio.

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4. Sntese do Diagnstico / Classificao 4.1. Atributos Naturais paisagsticos O municpio de So Jos da Coroa Grande possui 9,9 Km de orla, onde predominam praias arenosas (Praia da Vrzea do Una, Praia de Gravat e Praia da Coroa Grande), bem como inmeras piscinas naturais. Essas apresentam-se como balnerios de potencial turstico sendo que na Praia da Coroa Grande j existe uma ocupao consolidada e representa a metade da extenso da orla do municpio, com uma populao fixa de aproximadamente 4 mil habitantes e grande sazonalidade na ocupao dos imveis, predominando a segunda residncia e grande incidncia de excurses e atividades congneres. A orla de So Jos da Coroa Grande apresenta uma grande quantidade de manguezais na desembocadura dos rios Una, o riacho Meireles e o rio Persinunga. Trata-se de uma orla de grande beleza cnica que, em razo dos recursos naturais relevantes, considerada rea de interesse especial (Lei Estadual N 9.931/86 Define como rea de proteo ambiental as reservas biolgicas constitudas pelas reas estuarinas do Estado de Pernambuco). Em termos morfodinmicos, a tendncia predominante de processos de avano marinho sobre a praia, em determinadas reas em razo de aterros e ocupaes irregulares ao longo de toda rea com ocupao consolidada. 4.2. Atividades Socioeconmicas A orla, que se encontra em estgio incipiente de ocupao, tem como atividades o turismo, a pesca e a prestao de servios. A atividade com maior tendncia de crescimento o turismo, que tem sido fator decisivo no processo do adensamento urbano, notadamente por conta dos loteamentos imobilirios, animados por grande especulao do setor. Hoje, 68% da populao do municpio, que de 13.971 habitantes, reside na zona urbana. De acordo com o IBGE (Censo, 2000), o crescimento populacional apresentou taxa mdia anual de 2,35% (Tabela 01). Esta taxa vem crescendo ao longo dos ltimos 30 anos (Tabela 02), fato que aliado ausncia de planejamento municipal tem contribudo para o adensamento desordenado, especialmente na rea da praia da Coroa Grande. tambm nesta rea onde concentra-se a maioria dos imveis de veraneio/imveis no ocupados (Tabela 03), dado que consubstancia a sazonalidade da ocupao. Tabela 01 - Indicadores Demogrficos Taxa de Urbanizao (%) Densidade Demogrfica (hab/km2) Mdia de Moradores por domiclio (hab/domiiclio) Taxa anual de Crescimento.demogrfico entre 1991 e 2000 (%) Fonte: Censo 2000/IBGE

68,1 187,0 4 2,35

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Tabela 02 - Evoluo da Populao Ano Pop. 1970 1980 1991 1996 8.292 9.644 11.533 13.116 Fonte: Censo 2000/IBGE 2000 13.971

Tabela 03 - Domiclios - Situao de ocupao Situao Urbanos % 1 No ocupados Total 4049 1 823 92,8 141 2 79,4 1045 8 434 (73,01%) Fonte: Censo 2000/IBGE 20,5 5094 2 100,0 Rurais % 9 7,18 1 964 38,55 Total % 61,45

Ocupados 2 226

71,1 904

28,8 3 130

Uso ocasional do total de domiclios no ocupados - 1

Estima-se que existam cerca de 2.000 imveis na faixa de orla, conforme descrito acima, ou seja, aproximadamente 40% dos imveis do municpio. Baseado numa populao de 3.000 habitantes e considerando o nmero de indivduos por domiclio de 5-6 habitantes, estima-se que nos distritos da Vrzea do Una e Abreu do Una existam entre 500 e 600 imveis. Embora no existam dados consistentes relativos atividade pesqueira e aqucola, sabe-se, entretanto, por entrevistas realizadas no local, que o municpio possui uma Colnia de Pescadores com 503 membros cadastrados, 11 embarcaes e um caminho adquirido com financiamento do Banco do Nordeste, e apetrechos de pesca atravs de financiamento particular com o mesmo Banco. 4.3. Impacto Ambiental do Uso da Orla O desenvolvimento turstico acelerado e sem um planejamento adequado tem contribudo para o agravamento das questes sociais e gerado aes de grande impacto no meio ambiente, destacando-se o lanamento de esgotos na rede fluvial, em crregos e contaminao do lenol fretico. O aterro de manguezais e de outras reas pblicas; a disposio de lixo na orla; intervenes urbanas danosas em stios de relevante beleza cnica e despejo de resduos no mar tambm so impactos significativos. A Tabela 04 resume os principais impactos ambientais decorrentes do uso de cada trecho da orla.

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Tabela 04 - Principais impactos decorrentes do uso da orla Trecho 1.1 1.2 2.1 2.2 Impacto Obstruo da circulao de gua doce para o mangue Privatizao da rea de uso comum do povo (praia) Destruio de rea de mangue e restinga Eroso da praia Eroso da praia por avano das construes irregulares Destruio de rea de mangue e restinga Ocupao desordenada Poluio da praia Risco para banhista Disposio irregular de lixo na praia Poluio da gua do mar Estreitamento da foz do rio Persinunga Poluio do rio Persinunga

2.3

4.4. Classificao da Orla Na tabela 5, so apresentados, de forma sinttica, as caractersticas e a classificao dos diferentes trechos da orla, baseada nos seguintes parmetros: Classe A : Usos compatveis com a preservao e manuteno das caractersticas e funes naturais; Classe B : Usos compatveis com a manuteno da qualidade ambiental e baixo potencial de impacto; Classe C : Usos pouco exigentes quanto aos padres de qualidade ambiental, onde se observa alto potencial impactante; Tabela 5 Classificao da orla
Trecho 1.1 Delimitao Do rio Una at o incio da praia de Gravat Do incio da praia de Gravat at a foz do riacho Meireles Da foz do riacho Meireles at a rua projetada da rdio FM Da rua projetada da rdio FM at 50 metros antes da foz do rio Persinunga Foz do rio Persinunga Caractersticas Praia com orla rstica, exposta, de interesse especial, com esturio, manguezal e ilha fluvial. Apresenta fragmentos de urbanizao. Praia com orla rstica, exposta, de interesse especial (APA Costa dos Corais), faixa de coqueiral e esturio. Praia com orla exposta, rstica em processo de urbanizao, de interesse especial, esturio, manguezal e restinga. Praia exposta de interesse especial (APA Costa dos Corais) com urbanizao consolidada, baixo nvel de adensamento de populao residente e mdio potencial de poluio. Orla exposta, manguezal, em processo de urbanizao. Classe A

1.2 2.1

A A

2.2

2.3

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5. Cenrios de Usos Desejados para Orla Tabela 6 - Quadro com a sntese dos cenrios formulados (so descritas a situao atual, a tendncia e a situao desejada para os trechos da orla, classificados segundo os parmetros ambientais, sociais e econmicos estabelecidos pelo Projeto Orla.)
Parmetros Ambientais
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Cobertura vegetal (%) Valores cnicos Integridade dos ecossistemas Fragilidade dos ecossistemas Presena de unidades de conservao Condio de balneabilidade Degradao ambiental

Trecho 1.1
Atual A A B A A A A A B A A A Tendncia B B B B B B B A B B B B Desejado A A A A A A A A A A A A Atual A A A A A A A A A A A A

Trecho 1.2
Tendncia Desejado B B B B B B B A B B B B A A A A A A A A A A A A Atual B A B B B A B A A B B B

Trecho 2.1
Tendncia C B C C C B B B B C C C Desejado B A B B B A A A A A A A Atual C B B B B B B B B C C C

Trecho 2.2
Tendncia C C C C B B C B B C C C Desejado C B A mar./B ter. B A A A A A B A C Atual C B C C C C B C B C C C

Trecho 2.3
Tendncia C B C C C C C C B C C C Desejado B B B B B B B B A B A A

Presena de efluentes (lnguas negras) 9. Presena de resduos slidos (lixo) na orla 10. Presena de construes irregulares 11. Potencial para aproveitamento mineral 12. Aptido agrcola 13. Potencial para extrao vegetal 14. Potencial pesqueiro 15. Aptido para maricultura

Parmetros Sociais
16. Presena de comunidades tradicionais 17. Concentrao de domiclios de veraneio 18. Infra-estrutura de lazer/turismo 19. Cobertura urbana ou urbanizao
A A A A B B C B A A B A A A A A B B B B A A B A A A A A B C B B A A B A C C B B C C B B C C C B B C B B B C B B B C B B

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Tabela 6 - Quadro com a sntese dos cenrios formulados (continuao)

20. Domiclios servidos por gua (%) 21. Domiclios com servio de esgoto (%) 22. Domiclios servidos por coleta de lixo (%) 23. Domiclios servidos por energia eltrica (%) 24. Formas de acesso
A B C A A B C A C C C C B A B C A A B C A C C C C B A C C B A C C B C C C C B C A C C B C A C C B C C C C B C C C B C C C B C C C C B

Parmetros Econmicos
25. Presso imobiliria 26. Uso agrcola 27. Uso para extrao mineral 28. Uso dos recursos pesqueiros 29. Uso para maricultura 30. Uso para trfego aquavirio ou porturio 31. Uso industrial 32. Aproveitamento mineral 33. Atividades petrolferas 34. Atividades tursticas
A C A OBS. A A B C A OBS. A A B C B OBS. B B A B A OBS. A A B C A OBS. A A B B B OBS. B B A A OBS. A A B A OBS. A A B B OBS. B B C B B A B B B B A B C B B A B B B B B B B B A B B B -

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5.1. Perfis dos cenrios para os trechos da Orla No sentido de descrever a dinmica local de forma integrada, foram traados perfis, onde podem ser visualizados os conflitos, a tendncia de desenvolvimento e a situao desejada para os trechos da Orla. Os perfis esquemticos dos trechos so apresentados a seguir:

Situao atual

Tendncia

Situao desejada/possvel

Figura 09 Perfil esquemtico do Trecho 1.1

16

Situao atual, tendencial e desejada

Figura 10 Perfil esquemtico do Trecho 1.2

Situao atual Tendncia

Situao desejada/possvel

Figura 11 Perfil esquemtico do Trecho 2.1

17

Situao atual

Tendncia

Tendncia

Situao desejada/possvel

Figura 12 Perfil esquemtico do Trecho 2.2

Situao Atual

Tendncia

Situao desejada/possvel

Figura 13 - Perfil esquemtico do Trecho 2.3

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PROPOSTAS DE AO 6. Identificao e Caracterizao dos Conflitos de Uso da Orla A identificao dos conflitos, as atividades que os geram e os vrios setores da sociedade envolvidos com os mesmos so fundamentais para a proposio de intervenes para a rea. Assim, apresentam-se abaixo, de forma resumida, os diferentes conflitos encontrados em cada trecho da Orla.
Conflitos existentes 1 Ocupao em APA X Conservao Ambiental Atividades geradoras do conflito - Plantio de coqueiros (apropriao de rea pblica). - Especulao imobiliria Atores sociais envolvidos - Proprietrio de rea adjacente - Populao de vrzea do UNA Atores institucionais envolvidos Prefeitura IBAMA FIDEM GRPU CPRH MPF COMDEMA Prefeitura MPF GRPU CIPOMA CPRH PREFEITURA COMDEMA GRPU IBAMA CPRH MPF Prefeitura Prefeitura IBAMA GRPU CPRH MPPF MPPE Prefeitura MPF GRPU

2 Trecho 1.1 Arrendatrios X Posseiros da Vrzea do Una 3 Pesca sustentvel X Pesca predatria 4

- Ocupao da terra sem ttulo

- Populao da Vrzea - Arrendatrios - Pescadores Populao local

- Pesca predatria (bomba redinha) - Pesca em perodos inadequados

Trecho 1.2

- Abertura de canal no istmo Interveno fsica X Dinmica das guas do esturio do rio Una 5 Uso privado - Instalao de cerca em rea de X acesso praia Direito pblico de acesso praia 6 Arrendatrio x Posseiros em Abreu do UNA - Ocupao da terra sem ttulo

- Proprietrio - Populao - COMDEMA

- Populao - Proprietrio

- Populao de Abreu do UNA - Arrendatrio

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7 Trecho 2.1 Construo em APA X Conservao Ambiental Loteamento em rea indevida - Proprietrio do loteamento - Proprietrios de lotes residenciais

GRPU CPRH MPF MPPE Prefeitura

8 Invaso da faixa de areia X Uso pblico da praia 9 Ancoragem e manuteno de embarcaes X Uso pblico da praia e do ambiente natural 10 Turismo de visitao X Outros usos da orla - Pintura e reparo das embarcaes - Ancoragem na praia - Construes residenciais e de veraneio - Comrcio informal - Populao local - Veranistas - Comerciantes

Prefeitura GRPU CPRH MPF AME

- Proprietrios de embarcaes e de marinas - Populao local - - Veranistas

- Capitania dos Portos -Prefeitura - Colnia de Pescadores - Prefeitura - Associao Comercial

Trecho 2.2

- Excursionistas - Circulao de veculos pesados - Populao local no permetro urbano - Comerciantes - Estacionamento em reas inadequadas - Proprietrios - Posseiros

11 Estreitamento da foz e - Obras de aterro margens do rio - Construo de muros X - Construo de enrocamento Dinmica das guas e navegabilidade do rio Persinunga

Trecho 2.3

Prefeituras de So Jos e Maraggi Governo de PE e de AL CPRH IMA AL MPF GRPU Prefeitura CPRH COMPESA PROMATA PRODETUR Prefeitura CPRH IBAMA MPF

12 Lanamento de esgoto e resduos slidos no rio X Balneabilidade da praia 13 Construes em APP (manguezal) X Conservao Ambiental

Construes desprovidas de infra-estrutura de saneamento bsico

- Populao - Turistas

Ocupao irregular do manguezal

- Populao local

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7. Caracterizao dos Problemas Relacionados a Cada Conflito A partir da definio dos conflitos existentes na orla, foram identificados os problemas e impactos a eles relacionados e as linhas de ao a serem implementadas para o equacionamento dos mesmos, conforme resumido no quadro abaixo:

CONFLITO

PROBLEMAS

1 Ocupao em APA X Conservao Ambiental 2

Trecho 1,1

Arrendatrios X Posseiros da Vrzea do Una 3 Comprometimento de recursos Pesca pesqueiros e estuarinos sustentvel X Pesca predatria

EFEITOS e Linhas de ao para equacionar o IMPACTOS problema ASSOCIADOS AOS PROBLEMAS Implementao do COMDEMA Obstruo de acessos praia Descaracterizao Formao de grupo interistitucional Construo em reas indevidas da paisagem para a execuo de aes Degradao conjuntas ambiental Estruturao e capacitao da equipe municipal para a gesto e fiscalizao da orla Restrio do acesso aos Estagnao Reviso e regulamentao da lei direitos e programas econmica e social estadual 9931/86 institucionais (atividades da populao local Regularizao fundiria de Vrzea econmicas, crdito habitao) do Una Diminuio da oferta de pescado Retrao da atividade pesqueira. Fortalecimento das Associaes de pescadores de Vrzea e Abreu do Una Controle e fiscalizao das atividades pesqueiras Capacitao ambiental dos setores envolvidos com a pesca Efetuar parceria com o projeto Recifes Costeiros Realizao estudo da dinmica marinha para avaliar a viabilidade da restaurao do traado original do istmo ou outra soluo Definio da situao legal (fundiria) da rea Execuo de ao corretiva orientada pelo Grupo Interinstitucional

4 Interveno fsica X Dinmica das guas do esturio do rio Una 5 Uso privado X Direito pblico de acesso praia 6 Arrendatrio x Posseiros em Abreu do UNA

Impedimento da acessibilidade martima Vrzea do Una e a navegabilidade no esturio

Comprometimento da dinmica e do equilbrio estuarino

Restrio de acesso praia e ao mar

Efeito multiplicador do descumprimento da lei

Trecho 1.2

Restrio do acesso aos Estagnao direitos e programas econmica e social institucionais (atividades da populao local econmicas, crdito habitao)

Reviso e regulamentao da lei 9931-86 Regularizao fundiria.de Abreu do Una

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7 Construo em APA X Conservao Ambiental 8 Invaso da faixa de areia X Uso pblico da praia

Trecho 2.1

Eroso da praia Degradao Construo em reas indevidas ambiental Descaracterizao da paisagem Invaso na faixa de uso comum do povo (praia) Obstruo do acesso e uso da praia por lotes particulares Ocupao irregular da praia pelo comrcio informal Alterao na dinmica de sedimentos na praia Descaracterizao da paisagem

Definio da situao legal da ocupao Estruturao e capacitao da equipe municipal para a gesto da orla

Trecho 2.2

9 Ancoragem e manuteno de embarcaes X Uso pblico da praia e do ambiente natural 10 Turismo de visitao X Outros usos da orla 11 Estreitamento da foz e margens do rio X Dinmica das guas e navegabilidade do rio Persinunga 12 Lanamento de esgoto e resduos slidos no rio X Balneabilidade da praia 13 Construes em APP (manguezal) X Conservao Ambiental

Poluio produzida pela manuteno e reparo das embarcaes Risco de acidentes para os usurios da praia devido a ancoragem na praia Obstruo de acessos e comprometimento da circulao na orla Deteriorao do calamento das vias de acesso Lanamento de resduos na praia. Estreitamento da foz do rio Persinunga

Formao de grupo interinstitucional para a execuo de aes conjuntas Estruturao e capacitao da equipe municipal para a gesto da orla Urbanizao da orla (calado e quiosques) Elaborar estudo de dinmica marinha Comprometimento Ordenamento das atividades da balneabilidade da nuticas e de ancoragem praia Definir rea especfica para Perda de rea de ancoradouro (zoneamento lazer na faixa martimo) martima Definio de rota de circulao para nibus de excurso Definir local especfico para estacionamento Construir sanitrios pblicos

Degradao da paisagem Poluio sonora Poluio do mar e areia

Impedimento do acesso das embarcaes

Articulao junto ao MPF para concluso do processo

Trecho 2.3

Lanamento de esgotos e resduos slidos no rio Contaminao dos recursos hdricos

Perda da balneabilidade da praia Comprometimento das atividades tursticas

Articulao com o Plano de Gesto Integrada dos resduos slidos do PROMATA Implantao de saneamento bsico e ambiental

Ocupao irregular do manguezal

Descaracterizao da paisagem Desequilbrio ambiental

Reassentamento da populao

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8. Aes e Medidas Estratgicas A partir das linhas de ao definidas para equacionar cada um dos conflitos, detalhase a seguir, as aes e medidas, seus objetivos e os responsveis para a implementao das mesmas.
Aes e medidas Incorporar as atribuies e composio do Comit Gestor ao regimento do COMDEMA Formar grupo interinstitucional para promover aes conjuntas: (Vistorias e deliberao de aes corretivas) Acionar mecanismos legais (notificar proprietrio e embargar obras e loteamento) Estruturar o poder municipal para o controle e fiscalizao do uso e ocupao do solo Estruturar e capacitar equipe municipal para o controle ambiental Municiar o poder municipal com instrumentos para planejamento do uso e ocupao do solo e para a complementao de legislao urbanstica Revisar , atualizar e regulamentar a Lei Estadual 9931/86 Finalidade Durao da atividade Responsabilidade COMDEMA SecMunic de Agricultura Pesca e Meio Ambiente Prefeitura IBAMA GRPU MPF/ MPPe CPRH CIPOMA II Prefeitura Defensoria Pblica Municipal MPPe CPRH Prefeitura PROMATA SecMunic de Agricultura,Pesca e Meio Ambiente PROMATA Prefeitura Cmara dos Vereadores PROMATA CONSEMA SECTMA ALEPE COMDEMA Prefeitura Defensoria Pblica Municipal INCRA Proprietrio Consultora Associaes de Pescadores CONDEMA PROMATA Consultora SecMunic de Agricultura,Pesca e Meio Ambiente Associaes de Pescadores SecMunicde Agricultura Pesca e Meio Ambiente COMDEMA PROMATA SecMunic de Agricultura Pesca e Meio Ambiente COMDEMA UFPE

Integrar os fruns existentes para otimizar a gesto da orla 2 meses Acompanhar, monitorar e rever as aes do Plano de Interveno na Orla Disciplinar, regulamentar, conter e corrigir os usos e Contnua ocupaes irregulares

Recuperar a rea de restinga ocupada inadequadamente

3 meses

Estabelecer a fiscalizao de forma eficaz Dar condies para equipe municipal exercer o controle e a fiscalizao ambiental Embasar legalmente as atividades de controle e fiscalizao

1 ano 1 ano

6 meses

Definir os limites e os usos para a rea estuarina do rio Una

6 meses

Elaborar projeto para a Legalizar situao da posse da 2 anos regularizao da situao terra dos moradores da Vrzea fundiria da Vrzea e Abreu do e Abreu do Una Una Elaborar e executar projeto para fortalecimento das Associaes de pescadores da Vrzea e Abreu do Una Implementar o controle e fiscalizao da atividade pesqueira Fortalecer as Associaes para 1 ano implantarem aes de desenvolvimento no mbito do Plano de Interveno Estabelecer a o controle de 9 meses forma eficaz 6 meses

Promover a capacitao Conscientizar a populao ambiental da populao e dos local e pescadores pescadores da Vrzea e Abreu do Una Articular implantao do Projeto Recifes Costeiros Implantar aes previstas pelo Projeto no municpio

6 meses

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Articular e integrar aes da Prefeitura de SJCG com o Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos do Programa PROMATA Articular com PRODETUR ou PROMATA para viabilizar elaborao do projeto executivo de saneamento bsico Contratar e elaborar projetos executivos de saneamento bsico Levantar e complementar os estudos existentes da dinmica marinha e ecossistemas da foz do Rio Una

Dotar o municpio de infraestrutura para o tratamento e destino final do lixo Captar recursos para a elaborar projetos de saneamento bsico Executar as obras de saneamento bsico

3 meses

3 meses

Prefeitura SecMunic de Agricultura Pesca e Meio Ambiente COMDEMA PROMATA Prefeitura COMDEMA PODETUR II PROMATA Prefeitura COMPESA Consultora Prefeitura UFPe COMDEMA GRPU IBAMA CPRH Prefeitura COMDEMA GRPU IBAMA Prefeitura COMDEMA Prefeitura COMDEMA PRODETUR Prefeitura COMDEMA Prefeitura COMDEMA Associao de Pescadores Prefeitura COMDEMA Prefeitura COMDEMA Prefeitura COMDEMA PRODETUR II Prefeituras Municipais de SJCG e de Maragogi CPRH Prefeitura MPF COMDEMA

9 meses

Levantar as informaes e 1 ano dados tcnicos para avaliar impacto decorrente da abertura do istmo da Vrzea do Una e embasar nova proposta

Definir situao legal Embasar a adoo de medidas 6 meses (fundiria) do istmo da Vrzea legais do Una: (Usos e ocupao permitidos e os limites municipais) Definir e demarcar em base cadastral a faixa de orla municipal Elaborar projeto e executar obras de urbanizao da orla (calada e quiosques) junto ao centro urbano. Ordenar as atividades nuticas e definir local para ancoradouro (zoneamento martimo) Definir rea adequada para manuteno e reparo das embarcaes Definir rota de circulao e sinalizao para nibus de excurso Definir local especfico para estacionamento Definir a rea de atuao prioritria das aes previstas no Plano de Interveno Recuperar e embelezar a paisagem degradada do local Estabelecer os usos e reas especficas para as atividades nuticas Contribuir para a despoluio da praia Organizar o turismo de visitao Organizar o turismo de visitao 3 meses

6 meses

3meses

3meses 3 meses 3meses 6 meses

Construir sanitrios pblicos na Contribuir para a despoluio orla da praia Articular com a Prefeitura de Maragogi e IMA-AL para aes conjuntas Acionar o MPF para concluso do processo de desobstruo do Rio Persinunga

Dividir responsabilidades para contnuo a definio e execuo de aes conjuntas Desobstruir a foz, recuperando 3 meses a paisagem original e permitindo a navegabilidade no rio

No sentido de viabilizar e garantir a implantao das aes de forma eficaz e integrada necessrio que se definam as prioridades e as interdependncias entre as mesmas. 24

Assim, devero ser implementadas, inicialmente, as medidas de natureza estratgica, ou seja, quelas que requerem articulaes com diferentes rgos de diferentes instncias governamentais, assim como com entidades da sociedade civil, possibilitando a construo de parcerias que iro viabilizar os meios e os recursos necessrios ao desenvolvimento das atividades e projetos propostos. Podendo se destacar: 1- Incorporao do Comit Gestor ao COMDEMA. Caber Prefeitura propor ao Conselho a incorporao ao seu Regimento Interno, das atribuies e composio definidas para o Grupo Gestor do Projeto Orla. A partir da, o COMDEMA passar a assumir a responsabilidade de implantar, articular, legitimar, divulgar, monitorar e rever o Plano de Interveno na Orla. 2- Instituio do Grupo Interinstituicional. O grupo ser composto por representantes da Prefeitura, GRPU, Ministrio Pblico Estadual e Federal, IBAMA, Capitania dos Portos, FIDEM, e CPRH. Ter como atribuio orientar e respaldar a Prefeitura na definio e execuo de aes corretivas, relacionadas ao uso e ocupao do solo e dos recursos naturais na rea de atuao do Plano. 3- Constituio de parceria com o Programa PROMATA A parceria comeou a ser delineada quando da realizao das Oficinas de capacitao do Projeto, onde foram identificadas vrias propostas que para serem desenvolvidas necessitavam de aes anteriores, principalmente no que diz respeito formao e capacitao de gestores locais. Assim, ficou definido que as aes que se enquadrem no escopo do Programa, sero incorporadas quando da elaborao do Plano de Investimento Municipal PIM, conforme descrito no Cap. 9, a seguir. Foram identificados, para serem assumidas pelo PROMATA, as atividades relativas educao ambiental e desenvolvimento local (capacitao de grupos locais/ cooperativas de pescadores), gesto integrada de resduos slidos, e ao desenvolvimento institucional (capacitao da equipe da Prefeitura para o controle e monitoramento das aes previstas no Plano). 4- Parceria com o Programa PRODETUR Tem como objetivo o apoio no desenvolvimento de aes que se enquadram nos parmetros previstos no Programa, como por exemplo, a elaborao de projetos para a organizao e controle do turismo de visitao (rota de circulao, estacionamento e sinalizao), de projeto paisagstico e execuo das obras para a Orla (calado e quiosques na via costeira) e ainda, a elaborao de projetos de saneamento ambiental. Outras parcerias devero ser articuladas tais como com a UFPe, para a implantao no municpio, do Programa de Recifes Costeiros assim como com a Prefeitura de Maragogi- AL para a soluo conjunta da questo da obstruo do rio Persinunga Num segundo momento devero ser implementadas as atividades relativas formao e capacitao para a gesto, tanto no mbito institucional, como a

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formao da equipe da Prefeitura para o controle e fiscalizao do uso e ocupao do solo e dos recursos naturais, reviso e atualizao da legislao incidente e o desenvolvimento dos projetos de regularizao fundiria de Vrzea e Abreu do Una assim como, as que se referem ao desenvolvimento local como, o fortalecimento das Associaes de Pescadores e a implantao de projetos de educao ambiental para os pescadores e moradores de Vrzea e Abreu do Uma. Finalmente, devero ser desenvolvidas as aes de carter executivo ou seja, aquelas que requerem a elaborao de projetos para a implantao de intervenes fsicas. So elas: implantao de rede de saneamento bsico, gesto integrada de resduos slidos, ordenamento das atividades nuticas, definio de local para ancoradouro o reparo das embarcaes, estudos da dinmica marinha e do ecossistema da foz do rio Una, construo de calado e quiosques na orla (centro urbano), definio de rota de circulao e do local para estacionamento, implantao de sinalizao e construo de sanitrios pblicos para o ordenamento do turismo de visitao.

ESTRATGIAS PARA A EXECUO 9 Estratgias de implantao do Plano Com o objetivo de fortalecer as articulaes interinstitucionais, facilitar a mobilizao dos diversos atores e potencializar esforos j realizados, o municpio de So Jos da Coroa Grande decide no criar mais um frum e resolve que as responsabilidades e a composio definidas para o Comit Gestor da Orla, sero assumidas pelo COMDEMA Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente. Essas novas atribuies devero ser incorporadas ao COMDEMA, a partir da alterao do seu Regimento (Anexo II), a ser efetuada em reunio extraordinria deste conselho. a. Formas de legitimao do Plano de Interveno Considerando o acordado nas reunies de articulao tcnica entre grupo gestor do Projeto Orla do municpio de So Jos da Coroa Grande e o Programa de Apoio ao Desenvolvimento Sustentvel da Zona da Mata de Pernambuco PROMATA, uma vez concludo o Plano de Interveno da Orla de So Jos da Coroa Grande, no mbito da metodologia do Projeto de Gesto Integrada da Orla Martima - Projeto Orla, esse dever ser incorporado e validado no processo de elaborao do Plano de Investimento Municipal PIM do Municpio, construdo atravs da metodologia de planejamento participativo no escopo do PROMATA. b. Mecanismos de envolvimento da sociedade A ampliao da participao da sociedade na discusso do Plano de Interveno da Orla se dar no mbito do Programa de Apoio ao Desenvolvimento Sustentvel da Zona da Mata Pernambucana PROMATA, atravs do Frum de Desenvolvimento

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Local FDL, instalado no municpio de So Jos da Coroa Grande em maio deste ano. O Frum formado pelas cmaras temticas de Infra-estrutura, Educao, Sade, Meio Ambiente, Diversificao Econmica, Fortalecimento Institucional e Organizaes Comunitrias. Dele participam representantes das sociedades civil e poltica do municpio, escolhidos pela populao local aps um amplo processo de mobilizao e sensibilizao. O Frum o responsvel pela elaborao do Plano de Investimento Municipal PIM, do PROMATA. A estratgia adotada para validao do Plano de Interveno da Orla seguir as seguintes etapas: 1. Apresentao, anlise e validao do Plano pelas cmara temtica de Meio Ambiente, por ocasio da elaborao do diagnstico participativo. 2. Incorporao do Plano ao documento do PIM; 3. Apresentao e validao do Plano pelo FDL; 4. Financiamento das aes pelo PROMATA, desde que se enquadrem nos componentes e projetos do Programa e atendam aos critrios de elegibilidade contidos no Regulamento Operacional do Programa - ROP. O cronograma de execuo previsto pode ser visualizado no quadro abaixo:
Item Atividades a serem realizadas Apresentao, esclarecimentos, debates, ajustes e validao do Plano de Interveno na Orla junto a Cmara Temtica de Meio Ambiente, do Frum de Desenvolvimento Local FDL So Jos C. Grande. Incorporao do Plano de Interveno da Orla no Plano de Investimento Municipal PIM Apresentao, esclarecimentos, debates, priorizao e validao do Plano de Interveno pelo Frum de Desenvolvimento Local FDL. Financiamento das aes contidas no Plano de Interveno da Orla* Responsvel (is) Direto (s) PMSJCG Pblico-alvo Todos os representantes dos segmentos sociais locais participantes dessas Cmaras. Meios utilizados Oficinas Produo necessria Documento (plano) com mapas, perfis, fotografias areas, etc. Cronograma previsto 2003 ago set out nov dez 01

02

Comisso Gestora Local

Reunies

03

Comisso Gestora Local

05

UGP/ PROMATA

Todos os representantes dos segmentos sociais locais participantes do FDL. Beneficirios diretos e indireto do Plano

Oficina

Documento (plano) com mapas, perfis, fotografias areas, etc. Documento (plano) com mapas, perfis, fotografias areas, etc. Documento do PIM

* As aes sero implementadas obedecendo o cronograma previsto no PROMATA c. Alternativas de articulao poltica Tendo abordado as formas de legitimao do Plano de Interveno e os mecanismos de envolvimento da sociedade no mesmo, entende-se como fundamental o envolvimento de agentes das trs instncias governamentais, pois so as representaes desses segmentos que ganham expresso na compatibilizao das polticas pblicas incidentes na orla. A Tabela 7 apresenta uma lista desses agentes identificados e faz um breve comentrio acerca de suas atribuies e responsabilidades na execuo do Plano.

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Tabela 7 Agentes governamentais identificados e respectivas atribuies e responsabilidades na execuo do Plano Agente Governamental PREFEITURA MUNICIPAL
Atribuio e Responsabilidade Implementar aes para o fortalecimento institucional Levantamento e Cadastro dos imveis irregulares; Regularizao de situao fundiria; Contratao para execuo de projetos; Zoneamento do uso e ocupao do solo na faixa de orla; Articulao. Legislativo (criao, reviso e atualizao de mecanismos legais); Acompanhar e fiscalizar aes do poder municipal. Legislativo (criao, reviso e atualizao de mecanismos legais). Acompanhar e fiscalizar aes do poder estadual. Implementar aes para o fortalecimento institucional; Contratao para execuo de projetos; Recursos para implantao de aes previstas. Apoiar aes para regularizao de situao fundiria. Implementar aes para o fortalecimento institucional; Contratao para execuo de projetos; Recursos para implantao de aes previstas. Implementar aes para o fortalecimento institucional; Estudos e Pesquisas; Zoneamento do uso e ocupao do solo na faixa de orla. Recursos para implantao de aes previstas. Contratao para execuo de projetos; Recursos para implantao de aes previstas. Implementar aes para o fortalecimento institucional; Articulao; Contratao para execuo de projetos. Estudos e Pesquisas. Apoiar aes para regularizao de situao fundiria; Criao, reviso, atualizao, implementao e aplicao de mecanismos legais; Zoneamento do uso e ocupao do solo na faixa de orla. Transferncia de recursos. Implementar aes para o fortalecimento institucional; Subsidiar tecnicamente a criao, reviso e atualizao de instrumentos normativos; Estudos e Pesquisas; Regulamentar e fiscalizar as atividades nuticas na faixa de orla. Implementar aes para o fortalecimento institucional; Subsidiar tecnicamente a criao, reviso e atualizao de instrumentos normativos; Estudos e Pesquisas; Zoneamento do uso e ocupao do solo na faixa de orla; Fiscalizar a aplicao dos mecanismos legais; Articulao. Implementar aes para o fortalecimento institucional; Subsidiar tecnicamente a criao, reviso e atualizao de instrumentos normativos; Estudos e Pesquisas; Zoneamento do uso e ocupao do solo na faixa de orla; Fiscalizar a aplicao dos mecanismos legais; Fiscalizar a aplicao dos mecanismos legais. Apoio fiscalizao para aplicao de mecanismos legais; Apoio fiscalizao para aplicao de mecanismos legais; Capacitao de micro e pequenos empresrios locais.

CMARA DE VEREADORES ALEPE PROMATA INCRA PRODETUR II PROJETO RECIFES COSTEIROS COMPESA SECTMA UFPE GRPU

CAPITANIA DOS PORTOS

CPRH

IBAMA

CIPOMA MP MPPE SEBRAE

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A Tabela 8 identifica os programas e aes governamentais que possuem afinidades com as proposies de aes apresentadas neste Plano. Apresenta-se uma breve caracterizao do programa/ao, suas principais linhas de financiamento e os responsveis pela sua execuo. Tabela 8 Programas e Aes governamentais afins Programa/Ao PROMATA Caractersticas e Executores
O Programa de Apoio ao Desenvolvimento Sustentvel da Zona da Mata Promata, tem por objetivo apoiar o desenvolvimento sustentvel, fortalecendo a capacidade de gesto municipal e incentivando a participao da sociedade civil no processo de planejamento, alm de prever aes para melhoria da oferta e da qualidade dos servios bsicos. Cabe a Secretaria de Planejamento do Estado de Pernambuco - SEPLAN a execuo do programa, que dispe de recursos na ordem de US$ 150 milhes.

PRODETUR

O Programa de Desenvolvimento do Turismo PRODETUR em sua fase II, tem por objetivo financiar o processo de planejamento setorial integrado e participativo, bem como a criao de uma capacidade de gesto ambiental, administrativa e fiscal adequada aos municpios, antes de qualquer investimento em infra-estrutura; bem como incentivar os fluxos de investimento privado. Como prioritrio para investimento dos recursos foram definidas as seguintes linhas: Fortalecimento da Capacidade Municipal para a Gesto do Turismo; Planejamento Estratgico, Treinamento e Infra-Estrutura para o Crescimento Turstico; Promoo de Investimentos do Setor Privado No estado cabe a Unidade Executora a coordenao do "Novo Programa". O total dos recursos para toda regio nordeste da ordem de US$ 800 milhes, sendo US$ 400 milhes numa primeira fase, dos quais US$ 240 milhes sero financiados pelo Banco do Nordeste com repasse de recursos do Banco Interamericano de Desenvolvimento - BID, e US$ 160 milhes contrapartida mnima exigida, a ser aportada conjuntamente pelos sub-muturios e pela Unio.

MORAR MELHOR

O Programa Morar Melhor tem por objetivo promover aes integradas de desenvolvimento urbano nas regies de maior concentrao de pobreza do pas, contribuindo para a universalizao da cobertura dos servios de saneamento bsico e ambiental, ampliando a oferta de habitaes e promovendo a melhoria das condies de habitabilidade e da infra-estrutura urbana, destinando-se a reas com frgil base econmica.O Programa operado com recursos do Oramento Geral da Unio - OGU, que so repassados aos Estados, Distrito Federal e Municpios, de acordo com as etapas do empreendimento executadas e comprovadas. rgo Gestor do Programa o Ministrio das Cidades.

PR-INFRA

O Programa de Infra-Estrutura Urbana mantido com recursos do Oramento Geral da Unio - OGU, que visa, por meio de aes que priorizam os investimentos pblicos em transporte coletivo urbano e segurana viria, reduo dos custos de deslocamento, da poluio ambiental e dos acidentes de trnsito nas cidades, objetivando a reduo das situaes de risco e de insalubridade em reas habitadas por populao de baixa renda.

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O Programa operado com recursos Oramento Geral da Unio, que so repassados aos Estados, Distrito Federal e Municpios, de acordo com as etapas do empreendimento executadas e comprovadas. Os recursos so depositados em conta especfica, aberta em agncia da CAIXA, exclusivamente para movimentao de valores relativos execuo do objeto do contrato assinado. Destaca-se que o programa contempla intervenes necessrias urbanizao de reas ocupadas, preponderantemente, por famlias com renda mensal de at 3 salrios mnimos, prioritariamente nos municpios integrantes do Programa Comunidade Solidria. Compreende as seguintes aes: regularizao fundiria; execuo de obras e servios de infra-estrutura bsica e recuperao ambiental; apoio ao desenvolvimento comunitrio; e elaborao de projetos das aes previstas. rgo Gestor do Programa o Ministrio das Cidades.

TURISMO/CEF

Os Programas sob gesto do Ministrio do Turismo visam apoiar aes de fomento que se destinam implantao, ampliao e melhoria da infraestrutura turstica. O Programa operado com recursos do Oramento Geral da Unio - OGU, repassados aos Estados, Distrito Federal, Municpios e entidades das respectivas administraes indiretas e entidades privadas de acordo com as etapas do empreendimento executadas e comprovadas. Os recursos so depositados em conta especfica, aberta em agncia da CAIXA exclusivamente para movimentao de valores relativos execuo do objeto do contrato assinado. As operaes so selecionadas pelo Ministrio do Turismo, Gestor dos Programas, sendo que cada uma corresponder elaborao de um Plano de trabalho. O proponente encaminhar CAIXA o Plano, que dever atender s aes implementadas no mbito dos Projetos de infra-estrutura, assinado e rubricado pelo Chefe do Poder Executivo ou seu representante legal ou pelo representante da entidade privada para anlise. Destacam-se o Programa Municipalizao do Turismo, que tem como objetivo trabalhar para que os municpios possam otimizar a atividade do turismo, com a participao das comunidades locais, sendo que a CAIXA opera aes que visem a promoo do Turismo Sustentvel Local em Municpios contemplando execuo de obras de infra-estrutura turstica, tais como coretos, praas, quiosques, iluminao, dentre outros. O Programa Nacional de Infra-Estrutura Turstica - PROINTUR um Programa do Governo Federal, mantido com recursos do Oramento Geral da Unio OGU, que tem por objetivo propiciar condies para o desenvolvimento scioeconmico, mediante a implantao de infra-estrutura e servios de finalidade ou interesse turstico. O Programa operado com recursos do Oramento Geral da Unio, repassados aos Estados, Distrito Federal e Municpios, de acordo com as etapas do empreendimento executadas e comprovadas. rgo Gestor do Programa o Instituto Brasileiro de Turismo - EMBRATUR. Destaca-se como passvel de financiamento a urbanizao ou reurbanizao de orla martima/fluvial e reas tursticas.

PROINTUR

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10 Subsdios e Meios Existentes Apresentam-se, a seguir, os subsdios e meios existentes onde esto relacionados a legislao disponvel, a base institucional que poder apoiar as aes, os fruns de discusso existentes no municpio, bem como os instrumentos normativos e as publicaes tcnico-cientficas. 10.1 Base legal prevista para as aes normativas
RESUMO Institui o Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro, e d outras providncias. Dispe sobre o licenciamento ambiental, infraes ao meio ambiente e d outras providncias. Dispe sobre a regularizao, administrao, aforamento e alienao de bens imveis de domnio da Unio, altera dispositivos dos Decretos-Leis ns 9.760, de 5 de setembro de 1946, e 2.398, de 21 de dezembro de 1987, regulamenta o 2 do art. 49 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, e d outras providncias. Regulamenta a Lei n 9.636, de 15 de maio de 1998, que dispe sobre a regularizao, administrao, aforamento e alienao de bens imveis de domnio da Unio, e d outras providncias. Recomenda ao Ibama, Capitania dos Portos e ao Administrador do Porto do Recife e de Suape que, to logo venha a ser detectada a existncia de derramamento de leo na costa do Estado de Pernambuco, seja dada cincia, no prazo de 24 horas, ao Ministrio Pblico Federal. Probe, durante 3 anos, todo e qualquer tipo de pesca e explorao, visitao, atividades nuticas e tursticas nas reas recifais selecionadas na APA Costa dos Corais.

FEDERAL
REFERNCIA Lei Federal N 7.661, de 16 de maio de 1988. Lei Federal N 11.516, de 30 de dezembro de 1997. Lei Federal N 9.636 de 15 de maio de 1998

Lei Federal N 3.725 de 10 de janeiro de 2001 Recomendao do MPF de 14 novembro de 2000

Portaria Federal N 71, de 6 de maio de 2002 revogou a Portaria Federal N 14-N, de 11 de fevereiro de 1999 Portaria Federal N 35, de Estabelece sistema de cadastramento e licenciamento para pescadores, 13 de maro de 2002 coletores e comerciantes de recursos marinhos e estuarinos que atuam na APA Costa dos Corais. Portaria Federal N 33, de Lista proibies de atividades, extrao e captura dos recursos naturais 13 de maro de 2002 existentes na APA Costa dos Corais. Decreto Federal de 23 de Dispe sobre a criao da rea de Proteo Ambiental da Costa dos outubro de 1997 Corais, nos Estados de Alagoas e Pernambuco, e d outras providncias. Resoluo CONAMA N Dispe sobre parmetros, definies e limites de APPs. 303/2002 de 24 de setembro de 2002 Resoluo CONAMA N Dispe sobre o licenciamento ambiental dos empreendimentos de 312/2002 de 10 de outubro carcinicultura. de 2002 Lei Federal N 4.771 de 15 Institui o novo cdigo florestal. (Modificada pela Lei N 7.803 de 1999) de setembro de 1965 Lei Federal N 6.766 de Lei de parcelamento do solo urbano. (Modificada pela Lei N 9.785 de 1979 1999) Decreto Federal N 99.274 Regulamenta a Lei n 6.902, de 27 de abril de 1981, e a Lei n 6.938, de de 27 de abril de 1981 31 de agosto de 1981, que dispem, respectivamente sobre a criao de Estaes Ecolgicas e reas de Proteo Ambiental e sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, e d outras providncias. Lei Federal N 10.165, DE Altera a Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, que dispe sobre a Poltica 27 de dezembro de 2000 Nacional de Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras providncias. Lei Federal N 6.513, de Dispe sobre a criao de reas Especiais e de Locais de Interesse 20 de Dezembro de 1977 Turstico; sobre o Inventrio com finalidades tursticas dos bens de valor

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cultural e natural. Lei Federal N 6.902, de 27 Dispe sobre a criao de Estaes Ecolgicas, reas de Proteo de abril de 1981 Ambiental e d outras providncias Lei Federal N 7.347 de 24 Disciplina a ao civil pblica de responsabilidade por danos causados ao de julho de 1985 meio-ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico (VETADO) e d outras providncias. LEI N 8.617, de 4 de Dispe sobre o mar territorial, a zona contgua, a zona econmica janeiro de 1993 exclusiva e a plataforma continental brasileiros, e d outras providncias. Lei Federal N 9.605, de 12 Dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas de fevereiro de 1998 e atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras providncias. Lei Federal N 9.785, de 29 Altera o Decreto-Lei n 3.365, de 21 de junho de 1941 (desapropriao por de janeiro de 1999 utilidade pblica) e as Leis ns 6.015, de 31 de dezembro de 1973 (registros pblicos) e 6.766, de 19 de dezembro de 1979 (parcelamento do solo urbano). Lei Federal No 9.985, de Regulamenta o art. 225, 1o, incisos I, II, III e VII da Constituio Federal, 19 de julho de 2000 institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza e d outras providncias. Lei N 10.257, de 10 de Regulamenta os arts. 182 e 183 da Constituio Federal, estabelece julho de 2001 diretrizes gerais da poltica urbana e d outras providncias.

ESTADUAL
REFERNCIA Lei Estadual N 9.931, de 11 de dezembro de 1986. Decreto N 21.972, de 29 de dezembro de 1999 Resoluo CONSEMA N 02/2002 de 15 de outubro de 2002 Lei Estadual N 9.960 de 1986 Lei Estadual No 11206 de 31 de maro de 1995 Lei Estadual No 11899 de 21 de dezembro de 2000 RESUMO Define como rea de proteo ambiental as reservas biolgicas constitudas pelas reas estuarinas do Estado de Pernambuco. Aprova o Zoneamento Ecolgio Econmico Costeiro ZEEC do litoral sul de Pernambuco, e d outras providncias. Dispe sobre o licenciamento ambiental dos empreendimentos de carcinicultura na Zona Costeira. Define como rea de interesse especial a orla martima dos municpios situados fora da RMR. Dispe Sobre a Poltica Florestal do estado de Pernambuco e d outras providncias Redefine os critrios de distribuio da parte do ICMS que cabe aos municpios de que trata o artigo 2 da Lei 10489/1990 considerando os aspectos scio ambientais, e d outras providncias

MUNICIPAL
REFERNCIA Lei Municipal N 622 de 1999 Projeto de Lei Municipal de So Jos da Coroa Grande N 012/99, de 27 de setembro de 1999 Lei Municipal de So Jos da Coroa Grande N 604/99, de 8 de abril de 1999 Regimento Interno do Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente de S. Jos da Coroa Grande/PE - COMDEMA RESUMO Institui o Cdigo de Obras do Municpio de So Jos da Coroa Grande. Altera o item 3 do Artigo 2, como tambm os Artigos 3 e 5 da Lei n 604//99 que cria o Conselho Municipal de Defesa do meio Ambiente. Cria o Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente de S. Jos da Coroa Grande - COMDEMA Rege o funcionamento do Conselho em suas funes deliberativa, normativa e fiscalizadora.

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10.2 10.3 10.4 10.5

Base institucional para as aes previstas Prefeito Vice-Prefeito Secretaria de Planejamento Secretaria Administrativa e Financeira Secretaria de Agricultura, Pesca e Meio Ambiente Secretaria de Obras Secretaria de Sade Secretaria de Turismo Secretaria de Educao Secretaria de Ao Social Fruns de deciso existentes no mbito do Plano Cmara Municipal Conselho Municipal de Sade Conselho Municipal de Educao Conselho Municipal de Ao Social Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente Frum DLIS/Sebrae Frum de Desenvolvimento Local/PROMATA (em fase de criao) Conselho Municipal de Meio Ambiente - COMDEMA Instrumentos gerenciais e normativos locais existentes Cdigo Municipal de Obras Cdigo de Vigilncia Sanitria Material tcnico cientfico e outros sobre a rea de estudo

Agenda 21 do Estado de Pernambuco. Pernambuco: SECTMA, 2002. 261p. BARROS, Ldia. Voc sabe qual a sua praia? Dirio de Pernambuco Seo Viagem. C4. 07.01.2003. Brasil. Ministrio do Planejamento e Gesto. Secretaria do Patrimnio da Unio. Tudo o que voc precisa saber sobre Laudmio. Taxa de ocupao e Foro / Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto/Secretaria de patrimnio da Unio. Braslia: MP, 2002. 24p. ISBN: 85-89199-01-0. COMPANHIA PERNAMBUCANA DE MEIO AMBIENTE: Diagnstico ScioAmbiental & ZEEC Zoneamento Ecolgico Econmico Costeiro do Litoral Sul de Pernambuco. Recife. CPRH. 1999. 91 p. COMPANHIA PERNAMBUCANA DO MEIO AMBIENTE. GERCO Pernambuco Ano 10. Recife. COMPANHIA PERNAMBUCANA DO MEIO AMBIENTE. Licenciamento e fiscalizao no Estado de Pernambuco. Recife, 2000. 77p. ISBN: 85-86592-07-2.

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COMPANHIA PERNAMBUCANA DO MEIO AMBIENTE: guas do Pirapama: fonte de vida e desenvolvimento, Conhecendo a Agenda 21 da Bacia do Pirapama. Recife: CPRH/DFID, 2000. 40 p. COMPESA DIVISO DE CONTROLE OPERACIONAL: Cadastro Esquemtico do Sistema de So Jos da Coroa Grande. Recife.. Junho de 2000. COMPESA DIVISO DE CONTROLE OPERACIONAL: Histrico Anual. Perodo: Novembro/2001 a Outubro/2002 do Sistema So Jos da Coroa Grande. Recife.. Junho de 2000. FIDEM - Mercado Imobilirio Informal: A incluso Social do Morador de Loteamentos Clandestinos e Irregulares. Recife. 2001. FIDEM: Fotos areas do litoral do Cabo de Santo Agostinho. Escala 1:6.000. Setembro de 1997. Recife. Gomes, E. T. A. Relatrio de Sistematizao das Informaes Levantadas para os Municpios do Cabo de Santo Agostinho e So Jos da Coroa Grande PRODUTO 2. MMA/PNMA II/SECTMA/CPRH/GERCO-PE. Recife. Janeiro de 2003. 93p. IBGE: Censo Demogrfico 1991. Braslia. 1991. IBGE: Censo Demogrfico 2000. Braslia, 2001. Instituto de Planejamento de Pernambuco (CONDEPE). Mesorregio da Mata Pernambucana: Microrregies da Mata Setentrional, da Mata Meridional e Vitria de Santo Anto. Monografia Mesorregional / Instituto de Planejamento de Pernambuco. Recife: CONDEPE, 2001. 120p. MIN. PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO/SERVIO DE PATRIMNIO DA UNIO/GRPU-PE: Fotondice do Litoral Sul de Pernambuco Escalas 1:32.000. Setembro de 2002. MMA/Governo de Pernambuco. Gesto Integrada dos Ambientes Costeiros e Marinhos de Pernambuco. Recife, 2000. 74p. Plano de Ao Regional 2000 2003, Oramento Participativo Estadual Regio de Desenvolvimento Mata Sul. Programa Governo nos Municpios. Secretaria de Planejamento e Desenvolvimento Social SEPLANDES. Fundao de Desenvolvimento Municipal FIDEM. Governo do Estado de Pernambuco. 87p. Plano de Desenvolvimento Florestal e de Conservao da Biodiversidade de Pernambuco. SECTMA. Recife. 2001. 69 p. PROJETO ORLA: fundamentos para gesto integrada da orla Braslia: MMA/SQA; Braslia: MP/SPU, 2002. 78p. PROJETO ORLA: manual de gesto. Braslia: MMA/SQA; Braslia: MP/SPU, 2002. 96p. SEBRAE Diagnstico Participativo Agenda de Aes . Secretaria de Ao Social e Promoo da Cidadania/Prefeitura Municipal de S. Jos da Coroa Grande. Recife. 2002. 25p. SECTMA/CPRH/GERCO-PE: Projeto Orla Perfil Socioeconmico e Ambiental do Cabo de Santo Agostinho e So Jos da Coroa Grande RELATRIO DE COLETA DE INFORMAES. Recife. Janeiro de 2003. 111p. SECTMA: Diagnstico das Reservas Ecolgicas - Regio Metropolitana do Recife. Recife. Julho de 2001. 79p. SEPLANDES/FIDEM: LITORAL DE PERNAMBUCO Um Estudo Propositivo. Recife. Novembro de 1999. 76p. VALLE, N. M. Colnia de Pescadores Z-8, Cabo de Santo Agostinho. Apontamentos para o Ordenamento Pesqueiro. Centro Josu de Castro. Recife. 2003.

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ESTRATGIA DE ACOMPANHAMENTO E AVALIAO 11 Monitoramento 11.1 Apresentao dos critrios, parmetros e indicadores
Aes e medidas Indicador COMDEMA implementado com reunies sistemticas estabelecidas Necessidades identificadas e analisadas Elaborao do projeto concluda Aes do Projeto iniciadas; Aes do Projeto terminadas; Capacidade institucional do COMDEMA fortalecida do ponto de vista dos Recursos Humanos nas reas identificadas como necessrias Dotar o COMDEMA de infra-estrutura mnima para funcionamento. COMDEMA atuante no municpio de SJCG Incluso de novas atribuies e novos componentes ao COMDEMA Parcerias para realizao de aes em conjunto identificadas; Agenda conjunta definida Nmero de vistorias executadas Nmero de aes executadas Proprietrio intimado para esclarecimento de aes; Proprietrio devidamente notificado e obras paradas (se for o caso); Aes de recuperao da paisagem original (se for o caso) Necessidades de estrutura e definio dos critrios para formao de equipe municipal de controle e fiscalizao do uso do solo estabelecida; Edital de contratao publicado (se for necessria a contratao de mais pessoal); Seleo de candidatos realizada e equipe formada e contratada; Elaborao de cursos de capacitao para equipe; Capacitao da equipe realizada. Incremento no nmero de fiscalizaes realizadas pela prefeitura. Parmetro Analise das atas de reunio Diagnstico elaborado Registro em ata Relatrio de aes elaborado. Relatrio final elaborado. Relatrios de avaliao de desempenho elaborados Infra-estrutura implantada Registro de quantidade e qualidade de aes do COMDEMA de SJCG. Regimento modificado e registrado Responsabilidade Secretaria Municipal de Agricultura e Meio Ambiente

Incorporar as atribuies e composio do Comit Gestor ao regimento do COMDEMA

Formar grupo interinstitucional para promover aes conjuntas: (Vistorias e deliberao de aes corretivas) Acionar mecanismos legais (notificar proprietrio e embargar obras e loteamento)

Parceria entre rgos governamentais e ONGs firmada. Registro quali-quantitativo de aes.

COMDEMA

Emisso do auto de intimao Registro em auto de constatao Relatrio de acompanhamento (visual/fotogrfico) elaborado Termos de referncia elaborados Divulgao em jornal de grande circulao. Divulgao dos resultados em jornal de grande circulao e contratao da equipe pela Prefeitura. Grade curricular da capacitao registrada. Relatrio final do curso e de avaliao de desempenho elaborado. Registro quali-quantitativo de ocorrncias e processos.

PMSJCG CPRH

Estruturar o poder municipal para o controle e fiscalizao do uso e ocupao do solo

PROMATA Prefeitura SJCG Secretaria de Obras

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Estruturar e capacitar equipe municipal para o controle ambiental

Municiar o poder municipal com instrumentos para planejamento do uso e ocupao do solo e para a complementao de legislao urbanstica Revisar , atualizar e regulamentar a Lei Estadual 9931/86

Necessidades de estrutura e definio dos critrios para formao de equipe municipal de controle ambiental estabelecida; Edital de concurso para contratao publicado; Seleo de candidatos realizada e equipe formada e contratada; Elaborao de cursos de capacitao para equipe; Capacitao da equipe realizada. Incremento no nmero de fiscalizaes realizadas pela prefeitura. Necessidades de tipos de instrumentos legais para o controle do uso e ocupao do solo definidas. Edital p/ seleo de empresa p/ elaborao de instrumentos de planejamento Consultoria contratada atravs do PNMA II Coletar contribuies da sociedade Instrumentos de Planejamento elaborados Interesses dos atores envolvidos debatidos em frum com propostas apresentadas; Minuta de projeto de lei elaborada Ao em andamento na Assemblia Legislativa de PE e CONSEMA; Lei N 9.931/86 revisada, atualizada e regulamentada. Cadastramento dos atuais moradores Enquadramento Legal de usucapio estabelecido; Processo de regularizao protocolado; Ttulo de Posse da Terra emitido. Necessidades de fortalecimento das Associaes de Pescadores identificadas e analisadas; Elaborao do Projeto concluda; Projeto legitimado pelas Associaes. Aes do Projeto iniciadas; Aes do Projeto terminadas; Capacidade institucional das Associaes fortalecidas do ponto de vista dos Recursos Humanos nas reas identificadas como necessrias.. Associaes de Pescadores atuante nos respectivos distritos.

Elaborar e executar projeto para a regularizao da situao fundiria da Vrzea e Abreu do Una Elaborar e executar projeto para fortalecimento das Associaes de pescadores da Vrzea e Abreu do Una

Termos de referncia elaborados Divulgao em jornal de grande circulao. Divulgao dos resultados em jornal de grande circulao e contratao da equipe pela Prefeitura. Grade curricular da capacitao registrada. Relatrio final do curso e de avaliao de desempenho elaborado. Registro quali-quantitativo de ocorrncias e processos. Termos de Referencia elaborados Divulgao em jornal de grande circulao. Contrato firmado com consultora prestadora de servios Relatrio elaborado Instrumentos de Planejamento elaborados de acordo com os termos de referncia e validados pela sociedade Relatrio com sugestes elaborado e validado. Registro da Minuta de projeto no protocolo geral da ALEPE Registro em Ata e Comisso de reviso formada. Publicao no DOE. Cadastro executado e validado Enquadramento no Novo Cdigo Civil (Captulo II) Registro do Protocolo. Ttulo Legal em mos. Documento diagnstico elaborado e apresentado. Registro em Ata. Registro em Ata. Relatrio de aes elaborado. Relatrio final elaborado. Relatrios de avaliao de desempenho elaborados Infra-estrutura implantada Registro de quantidade e qualidade de aes das Associaes.

Prefeitura SJCG (Secretaria Municipal de Agricultura e Meio Ambiente) PROMATA

Prefeitura (Secretaria Municipal de Planejamento) Cmara dos Vereadores

COMDEMA SECTMA ALEPE

COMDEMA Secretaria Municipal de Planejamento

COMDEMA PROMATA

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Implementar o controle e fiscalizao da atividade pesqueira Promover a capacitao ambiental da populao e dos pescadores da Vrzea e Abreu do Una

Articular implantao do Projeto Recifes Costeiros Articular e integrar aes da Prefeitura de SJCG com o Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos do Programa PROMATA Articular com PRODETUR ou PROMATA para viabilizar elaborao do projeto executivo de saneamento bsico Contratar e elaborar projetos executivos de saneamento bsico

Definio de critrios p/ o controle e fiscalizao definidos Cursos de capacitao realizados Incremento no no de fiscalizaes efetuadas Parcerias para realizao de cursos de educao ambiental estabelecidas; Cursos realizados e populao capacitada; Projetos comunitrios de ecoturismo, reciclagem e preservao ambiental elaborados com apoio da populao. Menor grau de poluio por resduos slidos na rea estuarina e entorno. Acordo para implantao do Projeto Recifes Costeiros firmado; Aes do Projeto em andamento. Acordo firmado Aes em andamento

Relatrio final do curso e avaliao de desempenho elaborado Registro quali-quantitativo de ocorrncias e processos Parcerias com instituies governamentais e ONGs firmadas. Relatrios finais dos cursos e de avaliao de desempenho elaborados. Projetos elaborados e protocolados junto a possveis financiadores. Relatrio de Avaliao visual elaborado. Registro do acordo. Relatrios tcnicos elaborados Registro do acordo Relatrios tcnicos elaborados

Prefeitura SJCG (Secretaria Municipal de Agricultura e Meio Ambiente) COMDEMA PROMATA

COMDEMA UFPE Prefeitura SJCG PROMATA

Protocolo de intenes firmado; Verba alocada.

Registro do Protocolo. Registro da alocao oramentria.

Prefeitura SJCG PRODETUR PROMATA

Definio das necessidades Edital para seleo de empresa para elaborao dos projetos executivos publicado Empresa contratada Projetos de engenharia elaborados Parcerias para realizao de estudos hidro-dinmicos da foz do Rio Una identificados; Elaborao e execuo do projeto; Adoo de medidas conclusivas propostas nos estudos. Limite municipal de SJCG e Barreiros definidos; Usos e ocupao da zona estuarina da Vrzea do Una definidos, divulgados e fiscalizados.

Levantar e complementar os estudos existentes da dinmica marinha e ecossistemas da foz do Rio Una Definir situao legal (fundiria) do istmo da Vrzea do Una: (Usos e ocupao permitidos e os limites municipais)

Termos de referncia elaborados Divulgao em jornal de grande circulao. Contrato firmado com empresa prestadora de servios Projetos elaborados de acordo com os termos de referncia Parcerias entre atores institucionais e ONGs firmada. Relatrios parciais e final elaborados. Antiga geomorfologia da foz reestabelecida ou no. Registro em cartografia Oficial (IBGE, etc.),..... Lei Estadual N 9.931/86, Resoluo CONAMA 303/02

COMPESA Prefeitura SJCG

UFPE (Oceanografia e LGGM) COMDEMA

COMDEMA GRPU IBAMA

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Definir e demarcar em base cadastral a faixa de orla municipal Elaborar projeto e executar obras de urbanizao da orla (calada e quiosques) junto ao centro urbano. Ordenar as atividades nuticas e definir local para ancoradouro (zoneamento martimo)

Limites definidos Projeto executivo elaborado Obra concluda Parceria entre partes envolvidas identificada; Documento diagnstico elaborado e distribudo entre partes envolvidas Sinalizao do zoneamento martimo instalada e divulgada Capacitao de operadores de embarcaes concluda. Reduo da poluio nas praias Reduo do nmero de incidentes nuticos Local disponibilizado Necessidades identificadas Levantamento do sistema virio Projeto elaborado Local disponibilizado Projeto executivo elaborado Obra concluda Contatos estabelecidos; Parcerias firmadas; Plano de ao estabelecido; Aes para recuperao ou reestabelecimento da paisagem original adotadas.

Demarcao em base cadastral oficial Registro da aprovao do projeto de urbanizao Relgistro fotogrfico efetuado Protocolo de parcerias firmado Relatrio do Diagnstico validado Registro oficial da Capitania dos Portos e registro visual/fotogrfico Relatrio da capacitao e avaliao de desempenho Relatrio visual/fotogrfico e verificao de resultado da balneabilidade (CPRH) Anlise quali-quantitativa do registro de ocorrncias da Capitania dos Portos e Posto Municipal de Sade Registro da disponibilizao da rea Relatrio elaborado Sinalizao implantada Registro da disponibilizao da rea Relgistro fotogrfico efetuado Protocolo de ofcios. Registro da parceria em documentao oficial / DOE. Registro do Plano de Ao. Relatrio de acompanhamento (visual/fotogrfico) elaborado Protocolo do Ofcio. Relatrio de acompanhamento (visual/fotogrfico) elaborado

Prefeitura SJCG

Prefeitura SJCG

Prefeitura SJCG Capitania dos Portos

Definir rea adequada para manuteno e reparo das embarcaes

COMDEMA Prefeitura SJCG

Definir rota de circulao e sinalizao para nibus de excurso Definir local especfico para estacionamento Construir sanitrios pblicos na orla Articular com a Prefeitura de Maragogi e IMA-AL para aes conjuntas

Prefeitura SJCG COMDEMA Prefeitura SJCG COMDEMA Sc Municipal de Obras COMDEMA Prefeitura SJCG Prefeitura de Maragogi CPRH

Acionar o MPF para concluso do processo de desobstruo do Rio Persinunga

Ofcio encaminhado a MPF solicitando aplicao da sentena; rea em apreo recuperada ou com paisagem original reestabelecida.

Prefeitura SJCG COMDEMA

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11.2 Apresentao da sistemtica de coleta dos dados secundrio A sistemtica de coleta dos dados obedecer metodologia adotada pelo PROMATA (Parceiro) no monitoramento das aes elencadas no seu Plano de Interveno Municipal (PIM). Para tanto, a coordenao do PROMATA juntamente com a PMSJCG acordaram que esta metodologia ser definida aps aes de capacitao dos quadros existentes no corpo funcional da prefeitura. Este componente de desenvolvimento da capacidade institucional considerado premissa bsica para a realizao de qualquer ao definida neste Plano. 12.Sistemtica de Acompanhamento, Avaliao e Reviso do Plano A implementao das aes e medidas do Plano de Interveno deve ser avaliada adotando-se uma sistemtica de acompanhamento para que se possa, a partir dos resultados alcanados, propor possveis alteraes ou complementaes na fase de reviso. 12.1. Relatrios de acompanhamento e avaliao Sero elaborados relatrios de Acompanhamento e Avaliao, com o objetivo de se comparar as atividades previstas com o que foi executado, assim como, apresentar as dificuldades encontradas e as solues possveis para contorn-las. Os Relatrios de Acompanhamento devero ser elaborados a cada 3 meses e os Relatrios de Avaliao tero periodicidade de 6 meses, para as aes de durao mais prolongada. Estes devero conter as informaes sobre o andamento das aes apresentando: 1. nome da ao / medida; 2. Nome do rgo ou conselho responsvel; 3. Cronograma previsto; 4. Produtos/ atividades em andamento, indicando: estgio de execuo, problemas e possveis alteraes; 5. Produtos/ atividades parciais ou totais concludos; 6. Novos produtos/ atividades includos; 7. Produtos/ atividades excludos; 8. Anlise de desempenho por indicadores definidos. 12.2. Reviso do Plano de Interveno A reviso do Plano de Interveno se dar aps 1 (um) ano da data da legitimao e incorporao das aes e medidas propostas ao Plano de Investimento Municipal (PIM) do Programa PROMATA.

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13. Cronograma Fsico das Aes e Medidas Estratgicas a Serem Implementadas

09 10 11 12 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 AES Incorporar atribuies e composio do Grupo Gestor ao regimento do COMDEMA Instituir grupo interinstitucional para desenvolver aes conjuntas Acionar mecanismos legais (notificar proprietrio,embargar obras e loteamento) Estruturar poder municipal para o controle e fiscalizao do uso e ocupao do solo Estruturar e capacitar equipe municipal para o controle ambiental Municiar o poder municipal para o planejamento e para a complementao da legislao urbanstica Revisar, atualizar e regulamentar a Lei Estadual 9931/86 Elaborar e executar projeto para regularizar situao fundiria de Vrzea e Abreu d U Elaborar e executar projeto para fortalecimento das Associaes de pescadores da Vrzea e Abreu do Una

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AES Implementar o controle e fiscalizao da atividade pesqueira Articular implantao do Projeto Recifes Costeiros Promover a capacitao ambiental dos pescadores e da populao da Vrzea e Abreu do Una Articular e integrar aes da Prefeitura de SJCG com o Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos do PROMATA Articular com PRODETUR ou PROMATA para viabilizar elaborao de projeto executivo de saneamento Contratar e elaborar os projetos executivos de saneamento bsico Levantar e complementar os estudos existentes dadinmica marinha e ecossistemas da foz do rio Una Definir situao legal (fundiria) do istmo da Vrzea do Una: Usos e ocupao permitidos e limites municipais Definir e demarcar em base cadastral a faixa de orla municipal

09 10 11 12 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12

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AES Definir projeto e executar obras de urbanizao da orla (caladas e quiosques) junto ao centro urbano Ordenar as atividades nuticas e definir local para ancoradouro (zoneamento martimo) Definir rea adequada para a manuteno e reparo das embarcaes Definir rota de circulao para nibus de excurso Definir local especfico para estacionamento para os nibus de excurso Construir sanitrios pblicos na orla Articular com a Prefeitura de Maragogi e IMA-AL para desenvolver aes conjuntas Acionar o MPF para a concluso do processo de desobstruo do rio Persinunga

09 10 11 12 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12

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