EDUCACIN COMPROMISO DE TODOS

MARULANDA RESTREPO YULIANA OTALVARO CORTES LEIDY JOHANA FICHA: 422336

SITUACIN DE LA EDUCACIN BSICA, MEDIA Y SUPERIOR EN COLOMBIA

INSTRUCTOR JUAN DAVID LACHARME MONTOYA

SERVICIO DE APRENDIZAJE SENA CETRO DE RECURSOS RENOBABLES LA SALADA SEDE

LA PINTADA-ANTIOQUIA 2013

INTRODUCCIN

Este documento contiene un anlisis de la situacin actual de la educacin en Colombia y sus principales retos, basndose en la mejor informacin que fue posible recopilar sobre los desafos que los colombianos estn en mora de asumir, para superar los inmensos problemas desde distintas esferas de la sociedad y desde distintos enfoques acadmicos se ha argumentado los niveles de educacin y la calidad de la misma es fundamental para lograr objetivos sociales muy diversos. Se sabe que la educacin es importante para reducir los niveles de pobreza, generar mayores niveles de crecimiento, mejorar los salarios y las tasas de innovacin de distintos sectores. Colombia, de acuerdo con su ingreso per cpita y su poblacin se ha convertido en un pas de tamaos e ingresos medianos. Pero a pesar del progreso que ha tenido en los ltimos veinte o treinta aos, su sistema educativo an no ha podido resolver una serie de habilidades, entre las ms agudas podra sealarse la muy deficiente cobertura en reas rurales y en general la calidad de la educacin.

DIAGNOSTICO DE LA CITUACIN ACTUAL DE LA EDUCACIN EN COLOMBIA

En esta seccin se muestran algunas cifras que describen la situacin de cobertura y calidad de la educacin bsica y media en Colombia. El anlisis de estos datos hace evidente cuatro conclusiones importantes. La primera: es que si bien la cobertura educativa ha avanzado de forma importante en los ltimos aos an hace falta completar el esfuerzo para que deje de ser un tema de preocupacin. La segunda: los indicadores internacionales de aprendizaje comparativamente menores a los pases similares a Colombia; esto implica que hay razones de preocupacin sobre la baja calidad de la educacin en el pas en general. La tercera: los indicadores de calidad nacionales indican que existen importantes desigualdades en la calidad de la educacin al interior del pas que hacen ms relevante la preocupacin por este tema. La cuarta: es evidente que existe tambin una alta inequidad en las horas de instruccin que reciben los estudiantes en nuestro pas, factor que puede estar altamente correlacionado con la calidad de la educacin que terminan adquiriendo.

CALIDAD DE LA EDUCACIN

Los resultados de la educacin en el pas es posible entrever, por lo menos tres enfoques diferentes de la calidad, dando por descontado a quienes confunden calidad con cobertura. La calidad buscada con la acreditacin voluntaria persigue fines amplios por que su objetivo general es la formacin integral de los estudiantes ante la exigencia que el CNA (Consejo Nacional de Acreditacin) les hace a las instituciones en lo relacionado con los niveles de formacin, investigacin y produccin acadmica de los profesores; la integracin y la flexibilidad de los currculos, del bienestar universitario, la extensin y la proyeccin social;

la infraestructura informtica, fsica, tcnica y administrativa, incluso se considera el tratamiento y seguimiento que la universidad hace a sus egresados. Las pruebas saber son desarrolladas por el ICFES, su origen es la prueba que se conoce hoy como saber once y que hoy es el nico examen de Estado del pas (esta prueba antes se conoca como examen del ICFES). Recientemente el ICFES instauro otras dos pruebas saber cinco y nueve que son tomadas por los estudiantes de los grados quinto y noveno de todo el pas. La prueba saber once evala conocimientos en diversas reas; las pruebas saber 5 y 9 se encuentran en matemticas, lenguaje y ciencias. La prueba saber 11 es anual y las pruebas saber 5 y 9 se hacen cada tres aos aunque se est analizando la posibilidad de volverlas anuales.

EL SECTOR EDUCATIVO COLOMBIANO

La educacin ya no es una cuestin de especialistas. Es el instrumento bsico de la construccin de una nueva sociedad, de recreacin de los valores de reconocimiento del otro, de respeto y convivencia, de liberacin, por medio del conocimiento, de las ataduras que no han permitido aprovechar la gran riqueza humana de los colombianos. sta es la poca del conocimiento; la ventaja comparativa de las naciones est dada por su capacidad de generar y manejar la innovacin, por eso las exportaciones que tienen futuro son intensivas en inteligencia humana. sta es la razn por la cual la educacin ha adquirido un papel estratgico y prioritario en las polticas de los pases. En Colombia se observa que en todos los discursos de los gobiernos se da prioridad al tema educativo; sin embargo, las ejecutorias an dejan mucho que desear: como se ver en los prximos captulos, todava no hemos logrado universalizar el acceso de la poblacin infantil y juvenil a una educacin bsica de calidad, lo cual ha comprometido el desarrollo nacional. Como institucin especializada de la sociedad para crear y transmitir conocimiento, la educacin debe desarrollarse sobre cuatro grandes ejes: conocimiento y capacidad de innovacin, aprendizaje de la convivencia, superacin de las desigualdades y eficacia en la administracin. Los beneficios sociales de la educacin como base de transmisin social de

conocimiento y desarrollo de las prcticas y valores culturales bsicos han hecho, antao, de la educacin primaria y hoy, de la educacin bsica universal (noveno a undcimo grados, segn el pas), una meta mundial. Desde el punto de vista econmico, los modernos anlisis de la capacidad de innovacin como explicacin del desarrollo y del papel crtico de la difusin y aprecio social por la ciencia y la tecnologa (Investigacin y Desarrollo) en el fortalecimiento de las instituciones y el espacio de oportunidades para el desarrollo individual y colectivo de un pas, han evidenciado la necesidad de fortalecer reas de investigacin y desarrollo en la sociedad, teniendo como centro la reflexin universitaria. Econmicamente, la educacin tiene una importancia, aun mayor que en el pasado, para la prosperidad econmica nacional. La relacin entre educacin y productividad econmica tiene hoy una paradjica relacin: en un mundo donde el cambio tecnolgico se produce a velocidades crecientes, la educacin general es ms apropiada que la especializacin. Sin embargo, hay una creciente exigencia de una relacin ms estrecha entre educacin y mundo del trabajo. La consciente bsqueda del impacto econmico del sistema educativo es una condicin necesaria para la productividad en el siglo XXI. "El factor dinmico de los cambios futuros no estar dado por el componente de investigacin de los sistemas universitarios, sino por los nuevos formatos de vinculacin entre las instituciones y las oportunidades del mercado de trabajo".

LA EDUCACIN BSICA Y MEDIA

La Constitucin Poltica de 1991 estableci la obligatoriedad de la educacin entre los cinco y los quince aos de edad, lo que significa diez aos de escolaridad, que abarcan un grado de preescolar y nueve aos de educacin bsica. Como se indic anteriormente, la educacin bsica est dividida en dos ciclos: bsica primaria, que comprende los grados primero a quinto y bsica secundaria, que abarca los grados sexto a noveno. Esa terminologa se ha venido empleando por todas las instancias y en todos los documentos del sector; no obstante, las estadsticas y los principales indicadores an se presentan desagregados en los niveles tanto de primaria (grados primero a quinto) como de secundaria y media (grados sexto a undcimo), con el propsito de poder comparar la evolucin de cada nivel a travs del tiempo.

RESULTADO EN LOS EXMENES DE ESTADO

Los resultados de los exmenes de Estado, aplicados por el ICFES, se han utilizado como una aproximacin para establecer la calidad de la educacin de los egresados de la educacin media. Se observa que durante la dcada considerada, el nmero de establecimientos educativos con rendimiento bajo pas de poco ms de 30% a ms del 50%, mientras que los de rendimiento alto, que correspondan a 24%, pasaron a representar el 18%. El otro cambio interesante fue la disminucin de los colegios de rendimiento medio que, de representar algo ms del 40% en 1986, pasaron a ser menos del 30% dentro del total de instituciones participantes que estudian en colegios con jornada completa, seguidos por aquellos que estudian en la jornada de la maana); la orientacin de la educacin media (en general los colegios con enfoque acadmico obtienen mejores resultados que los tcnicos) y la ubicacin geogrfica (los colegios de las grandes ciudades tienen mejores resultados que aqullos ubicados en municipios pequeos y en departamentos con mayores ndices de pobreza.

LOS DOCENTES EN COLOMBIA

Segn el MEN (Ministerio de Educacin Nacional) la planta docente de los colegios pblicos est conformada por cerca de 314,000 profesores, divididos en educacin preescolar, bsica y media. Esta seccin analiza las caractersticas educativas de los docentes que buscarn entrar al sistema y el rgimen laboral que los cobija. La evidencia que existe al respecto, permite concluir que las habilidades de los docentes son bajas comparadas con las de otros profesionales del pas. Adems, es posible observar las grandes ventajas que trajo el nuevo estatuto docente y los riesgos que podra traer la reforma de unificacin que se est llevando a cabo en estos momentos.

LA EDUCACIN COMO SERVICIO PBLICO

Reconocido constitucionalmente el derecho de toda persona a educarse, el Estado adquiere el compromiso de desarrollar actividades regulares y continuas para satisfacer la necesidad pblica de educacin. Por ello, el constituyente defini la educacin como servicio pblico, esto es, como Actividad organizada que tiende a satisfacer necesidades de inters general en forma regular y continua de acuerdo con un rgimen jurdico especial, bien sea que se realice por el Estado, directa o indirectamente, o por personas privadas. Del texto constitucional se extraen los principios esenciales que rigen la prestacin del servicio pblico de educacin: eficiencia, continuidad y calidad, de su naturaleza de servicio pblico tambin se deducen sus fines generales: el servicio a la comunidad, la bsqueda del bienestar general, la distribucin equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo, y la elevacin de la calidad de vida de la poblacin. La educacin busca realizar el principio material de la igualdad mediante la prestacin universal del servicio educativo bsico para menores de edad, ya que en la medida en que los nios y las nias tengan igualdad de posibilidades educativas, tendrn igualdad de oportunidades en la vida para efectos de su realizacin como personas. De este mismo razonamiento se desprende la necesidad de propender por la permanencia de las personas en el sistema educativo. Como servicio pblico, la educacin requiere la inspeccin y vigilancia estatal, para asegurar su calidad, el logro de sus fines y la ms ptima formacin moral, intelectual y fsica de los individuos hacia su perfeccin y desarrollo humanos.

LAS OBLIGACIONES DEL ESTADO EN MATERIA EDUCATIVA

A la luz de los instrumentos internacionales ratificados por Colombia, la Constitucin Poltica de 1991, y la jurisprudencia de la Corte Constitucional, es posible presentar una dogmtica de las obligaciones del Estado colombiano en relacin con los Derechos Econmicos, Sociales, Culturales y en particular, con el derecho a la educacin. Como se ha visto, existe una primera clasificacin basada en la tesis de subsidiariedad, que distingue entre:

1. Obligaciones de no hacer o de respeto: consistentes en la no interferencia del Estado en la libertad de accin y el uso de los recursos propios de cada individuo de grupos o colectividades, en aras de autosatisfacer sus necesidades econmicas y sociales. Estas obligaciones prohben al Estado adoptar medidas que obstaculicen o impidan el disfrute del derecho a la educacin. 2. Obligaciones de proteccin: consistentes en el resguardo del goce de estos derechos ante afectaciones provenientes de terceros. Imponen al Estado adoptar medidas para evitar que el derecho a la educacin sea obstaculizado por terceros. 3. Obligaciones de dar cumplimiento: (facilitar y proveer), que exigen de los Estados la adopcin de medidas positivas que permitan a individuos y comunidades disfrutar del derecho a la educacin y les presten asistencia, en general, dar cumplimiento al derecho a la educacin.