1. El Federalismo. Casi todos afirman que lo Federal es una forma de Estado.

Por lo tanto, en Mxico habra dos Estados en uno, como indica la doctrina general del federalismo, el Estado Federal Mexicano y los Estados miembros asociados. Estos autores, aunque estudian el planteamiento de la cosoberana, ya divulgado por Tocqueville desde 1835, en realidad y en rigor prefieren sostener la idea de que en Mxico existe una sola soberana y esta pertenece al Estado Federal y no a los Estados asociados, los cuales, en su opinin, no pueden ser soberanos, como lo indica la Constitucin, sino que solamente gozan de autonoma. Como se trata de una opinin muy generalizada, que comparten casi todos los autores, vamos a citar algunos ejemplos clsicos: 1. Ignacio Burgoa Orihuela: Estudia el Federalismo dentro de las

Formas de Estado Esta forma de Estado es meramente preceptiva y no corresponde a la realidad poltica de nuestro pas. Tericamente las entidades federativas son autnomas en cuanto a su poblacin Jorge Carpizo y Jorge Madrazo: El art. 40 Constitucional

2.

expresa que Mxico es un Estado Federal y que dicho Estado esta constituido por Estados libres y soberanos; pero unidos en una sola Federacin. La tesis que asienta nuestro precepto constitucional es la Teora de Tocqueville, es decir, la cosoberana: Tanto la Federacin como los Estados miembros son soberanos

3.

Miguel Carbonell: Reitera la opinin de Jorge Carpizo al decir

que el federalismo, que sin duda es una forma de Estado, difcil de mantener, es una opcin natural para un pas como Mxico

4.

Jos Gamas Torruco: Elabora su tesis sobre la autonoma

estatal La autonoma estatal tiene su origen, base y lmites en la decisin soberana de la nacin en 1824, fecha de constitucin del Estado Federal Mexicano.

5.

Leonel Alejandro Armenta: Dice que en el Acta Constitutiva del

31 de Enero de 1824 no se hizo una adecuada delimitacin de los trminos forma de Estado y Forma de Gobierno. Los mencionados son ejemplos suficientes para apreciar la forma en que se aplica el federalismo al caso mexicano, aceptando la teora de una sola soberana, misma que solo correspondera al Estado Federal aunque los textos Constitucionales digan otra cosa.1 Los pactos federales, se estructuran mediante los acuerdos de varios estados soberanos entre s, situacin que propicia la conformacin de dos jerarquas de gobierno, como lo precisa Marcelo Carmagnani ...el principio federal, presente en todas las Constituciones federales, se sustenta en la existencia de dos esferas dotadas de cierta autonoma, la del gobierno federal y la de los gobiernos estatales.

Esta divisin del poder, que propicia dos niveles de gobierno distintos pero sumamente vinculados por su Constitucin federal, se ha llamado por la doctrina constitucional divisin vertical del poder pblico, misma que slo se presenta en los sistemas federales, como nos lo precisaba el Programa Federal para un Nuevo Federalismo 1995-2000 El sistema federal... se caracteriza por la existencia de dos rdenes de gobierno de igual jerarqua, cada uno de ellos con sus respectivas competencias y lmites sealados por la Constitucin...

2. Sistemas de Distribucin Federal del Poder Pblico.

La distribucin de las atribuciones que correspondern en un sistema federal, a cada uno de los niveles de gobierno, constituye para la mayor parte de los doctrinarios del derecho constitucional, el punto de mayor importancia en los estudios del federalismo, que adems de presentar variaciones en los diversos estados federales, es una materia inacabada polticamente, toda vez que en algunos pases cada da se van actualizando con las medidas necesarias que conformen su mayor

perfeccionamiento, como se prev en el artculo 150, fraccin 2 de la Constitucin del Reino de Espaa... 2. El Estado podr transferir o delegar en las comunidades autnomas, mediante ley orgnica, facultades correspondientes a materia de titularidad estatal que por su propia naturaleza sean susceptibles de transferencia o delegacin
1

Barragn Barragn, Jos. El Federalismo Mexicano. Visin Histrico Constitucionalista. Consultado en http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/5/2491/3.pdf

a) Sistema por exclusin: Este forma de distribucin, se localiza en su manera ms pura, en la dcima Enmienda de la Constitucin de los Estados Unidos de Amrica en los siguientes trminos: Los poderes no delegados a los Estados Unidos por la Constitucin, ni prohibidos por sta a los estados, quedarn reservados respectivamente a los estados o al pueblo Respecto a este sistema, el maestro Tena Ramrez nos precisa: Nuestra Constitucin se coloc en el supuesto de que la Federacin mexicana naci de un pacto entre los estados preexistentes, que delegaban ciertas facultades en el poder central y se reservaban las restantes; por eso adopt el sistema norteamericano...Este sistema se ha venido implementado de dos maneras, concedindolas facultades expresas al nivel central de gobierno y en otros casos concediendo facultades a los estados, como sucede en Canad.

b) Sistema de delimitacin de Facultades; Este sistema lo encontramos previsto en los artculos 148 y 149 de la Constitucin Espaola. c) Sistema mixto o de distribucin federal: Los pases que adoptan este sistema mixto de distribucin de atribuciones, utilizan dos vas, para ilustrarlo tomaremos el caso del federalismo en Mxico: Por un lado, se contempla un doble sistema de exclusin, en los siguientes trminos: Atribuciones expresas para el gobierno federal en la Constitucin Federal, como lo precisa el artculo 124 constitucional Las facultades que no estn expresamente concedidas por esta Constitucin al os funcionarios federales, se entienden reservadas a los Estados. Atribuciones expresas para el gobierno del Distrito Federal y las no concedidas a este ltimo, son ejercidas por los poderes federales.2

Serna de la Garza, Jos Mara. Federalismo y Regionalismo. Consultado en: http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/1/348/3.pdf