Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos, La Unin Valle 2006 2021

TITULO III ANALISIS BRECHA

CAPITULO 10. ANALISIS DOFA

Articulo 31. Matriz DOFA: Las debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas de la gestin integral de los residuos slidos en el municipio se identificaron a partir de la lectura del diagnstico por parte del equipo tcnico del PGIRS, el listado de las situaciones identificadas y su clasificaron en la matriz DOFA. Para esta clasificacin se consider como objeto de trabajo el manejo integral de los residuos slidos en el municipio y como actor planificador el municipio. Adems, se tuvo en cuenta la definicin de los conceptos de la DOFA, entendiendo las debilidades y fortalezas, como situaciones internas del objeto de trabajo, mientras que las oportunidades y amenazas como factores externos. La Tabla 15 presenta la matriz DOFA para el manejo de los residuos slidos en el Municipio. Tabla 15. Matriz DOFA DEBILIDADES
Poca educacin ambiental sobre la dimensin y el manejo de los residuos slidos. Insuficiente gestin y cumplimiento de la normatividad ambiental. por parte del sector productivo hacia el buen manejo de los residuos slidos. La escombrera no cumple con las condiciones para su operacin. Falta gestin de residuos slidos especiales en drogueras. peluqueras. consultorios odontolgicos y veterinarios. Los pequeos generadores de R. Especiales no tiene capacidad de pago para disposicin final con la actual empresa RH. Buena parte de la Zona rural no tiene un manejo adecuado de sus residuos especialmente agros txicos. El municipio cuenta con una empresa legal para prestar el servicio de aseo. Existe una empresa legal que presta sus servicios para la gestin externa de residuos hospitalarios y similares. Existe disposicin por parte de la administracin para gestin ambiental. Existe un sistema tarifario eficiente para el pago del servicio en la zona urbana. El municipio cuenta con estratificacin.

OPORTUNIDADES
Altos volmenes de material orgnico para la implementacin de actividades de compostaje. Implementacin de proyectos para produccin agroecologica. Capacitacin y organizacin de recuperadores. Gestin con empresas especializadas en pequeos generadores de residuos especiales a nivel regional. Capacitacin a expendedores agroqumicos en manejo de residuos txicos.

FORTALEZAS

AMENAZAS
Bajo presupuesto municipal para el manejo de residuos slidos. La falta de un sistema de gestin ambiental municipal que garantice la sostenibilidad ambiental de los proyectos. Poblacin flotante en el municipio. La Dimensin Ambiental Ciudadana es deficiente. Incertidumbre por la situacin jurdica con Humocol por el sitio para aprovechamiento. Generacin de altos volmenes de agroqumicos en zonas dispersas. Escaso control social para el servicio de aseo y gestin en manejo de residuos.

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CAPITULO 11. FORMULACIN Y PRIORIZACIN DE PROBLEMAS

Articulo 32. Problemas Generales: Los problemas se describen por componentes, con el fin de construir lneas bases como se describe a continuacin. Socio Cultural y Econmico Participacin ciudadana escasa: La falta de participacin ciudadana obedece a la falta de capacitacin y desconocimiento de la normatividad vigente para el control en la gestin de los residuos slidos, solo en enero de este ao se conform el comit de Control social de los Servicios Pblicos Domiciliarios que debe reforzarse. Adems no se identifica una constante participacin de las ONG para la gestin y promocin de proyectos ambintales, se necesita fortalecerlas y especializarlas. Tcnico operativo El servicio no contempla el aprovechamiento: Segn como se presta el servicio por la empresa Proactiva, esta no contempla el aprovechamiento, dejando escapar oportunidades de reincorporacin al ciclo econmico y dignificacin del oficio de la recuperacin. Institucional No hay sociabilidad del Municipio: El municipio no al realizar el contrato, no contemplo la posibilidad de ser socio de la empresa, adems no se hace un estudio anual del cumplimiento del contrato de servicio. Sector rural Falta de cobertura: En el sector rural no se hace un adecuado manejo de los residuos slidos, especialmente agrotoxicos, generando impactos ambientales. Residuos especiales y de servicios especiales Altos Costos para pequeos Generadores: Las peluqueras, drogueras entre otras, debido a la poca cantidad de residuos generados, se les hace muy costoso la gestin externa de los mismos con la empresa que presta el servicio, RH Yumbo. Lodos Activados utilizados como abono: Los lodos generados de PTAR estn siendo utilizados como abonos para cultivos, los cuales pueden estar presentando metales pesados y otros residuos qumicos. Escombrera Municipal: La falta de un sitio adecuado para la disposicin de este tipo de escombros esta generando botaderos en varias partes del municipio y deterioro paisajstico. Articulo 33. Priorizacin de Problemas: Para el anlisis causa consecuencia, se desarroll la metodologa de rboles de problemas los cuales se muestran el anexo de rboles de Problemas estos permitieron establecer cuales eran los principales por componentes del servicio hasta llegar al gran problema consecuencia.

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A partir de la construccin de estos rboles se generan los objetivos y metas del Plan que darn como resultado los programas del PGIRS, que a su vez se dividirn en Proyectos y Actividades a desarrollar para solucionar cada uno de los problemas encontrados.

CAPITULO 12. PROYECCIONES

Articulo 34. Poblacin: Las proyecciones se realizaron de acuerdo al CENSO DANE de 2005, con tasa de crecimiento de 1.1% para proyecciones geomtricas para 15 aos, la cual deber ser actualizada segn los resultados del CENSO del ao 2005, para la realizacin de proyectos y establecer la produccin de residuos acorde a la realidad, as como datos de cobertura y calculo de tarifas. En las siguientes tablas se muestran las proyecciones integrales concernientes a la gestin de residuos slidos hasta el ao 2021. Tabla 16. Proyeccin de Generacin de Residuos Urbana y Rural
AO POBLACIN URBANA RURAL 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 24191 24457 24726 24999 25274 25552 25833 26117 26405 26695 26989 27286 27587 27890 28197 28507 7226 7305 7386 7467 7549 7632 7716 7801 7887 7974 8062 8150 8240 8331 8423 8515 TOTAL 31417 31763 32112 32466 32823 33184 33550 33919 34292 34669 35051 35437 35827 36221 36620 37023 Produccin Percapita Kg/hab/da Urbana Rural Cantidad de Residuos Slidos Kg/da Domiciliar URBANA 12289 12424 12561 12699 12839 12980 13123 13268 13414 13561 13711 13861 14014 14168 14324 14482 RURAL 650 657 665 672 679 687 694 702 710 718 726 734 742 750 758 766 Produccin Total de Residuos Slidos en Toneladas POR DA Kg 12939 13082 13226 13371 13519 13667 13818 13970 14124 14279 14436 14595 14756 14918 15082 15248 POR MES Ton 388 392 397 401 406 410 415 419 424 428 433 438 443 448 452 457 POR AO Ton 4658 4709 4761 4814 4867 4920 4974 5029 5084 5140 5197 5254 5312 5370 5430 5489

0.508

0.09

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Tabla 17. Proyecciones de Usuarios del Servicio de Aseo

2007 Usuario Residencial (i)

Urbano 5759 Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3 Estrato 4 Estrato 5 Estrato 6 Industrial y Comercial 1 Industrial y Comercial 2 Industrial y Comercial < 20 m2 Oficial y Especial 1 159 100 58 5 5 1555 3178 1026 Rural 409 179 226 3 1

2008
Urbano 5761 1555 3179 1026 0 0 0 159 100 58 0 Rural 411 180 227 3 1 0 0 0 5 0 5

2009
Urbano 5765 1557 3181 1027 0 0 0 159 100 58 0 Rural 414 181 229 3 1 0 0 0 5 0 5

2010
Urbano 5805 1567 3203 1034 0 0 0 160 101 58 0 Rural 417 182 230 3 1 0 0 0 5 0 5

2011
Urbano 5807 1568 3204 1035 0 0 0 160 101 58 0 Rural 417 182 230 3 1 0 0 0 5 0 5

2012
Urbano 5809 1568 3205 1035 0 0 0 160 101 58 0 Rural 417 182 230 3 1 0 0 0 5 0 5

2013
Urbano 5832 1575 3218 1039 0 0 0 161 101 59 0 Rural 425 186 235 3 1 0 0 0 5 0 5

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Tabla 18. Proyecciones por Tipo de Residuo.

Tipo de residuo Ton/anual Ao
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Residencial (BR)
4304 4350 4396 4443 4491 4539 4588 4637 4686 4736 4787 4838 4890 4942 4995 5048

Indust (I)
3085 3118 3151 3185 3219 3253 3288 3323 3359 3395 3431 3468 3505 3542 3580 3618

Comer (C)
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Barrido (B)
0.882 0.891 0.901 0.911 0.920 0.930 0.940 0.950 0.960 0.971 0.981 0.991 1.002 1.013 1.024 1.034

Hospit Escombros (H)

40,8 41,2 41,5 41,9 42,3 42,7 43,1 43,4 43,8 44,2 44,6 45,0 45,4 45,8 46,3 46,7

Lodos Canal y alcan

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

TOTAL PTAR
3.4 3.436 3.473 3.510 3.548 3.586 3.624 3.663 3.702 3.741 3.781 3.822 3.863 3.904 3.946 3.988 8939 9034 9131 9228 9327 9427 9527 9629 9732 9836 9941 10048 10155 10264 10373 10484

(E)
1542 1558 1575 1592 1609 1626 1644 1661 1679 1697 1715 1733 1752 1771 1789 1809

PTAP
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

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Articulo 35. Zonas De Expansin Urbana: Fuente PBOT del Municipio de la Unin Valle. El casco urbano se destina a los siguientes usos: Residencial. Comercial y de Servicios. Institucional. Recreacional. Mixto. De acuerdo al PBOT del municipio los nicos usos industriales permitidos dentro del casco urbano son aquellos relacionados con los procesos de transformacin de productos agrcolas en pequea escala que no causen impacto ambiental contaminante. Para su instalacin ser necesario cumplir con las normas ambientales. En el diagnostico realizado para el PBOT se descubri una gran cantidad de solares urbanos con uso agrcola (Barrios El Carmen. San Pedro y Ftima), para los cuales se propone su urbanizacin conservando el uso agrcola, siempre y cuando se garantice un suministro de riego diferente al de agua potable de la red de acueducto. En concordancia con la Ley 388 (articulo 31) la aprobacin de estos usos y las respectivas reas donde se localizan esta sujeta al cumplimiento del requisito de contar con una infraestructura vial, redes primarias de energa, acueducto y alcantarillado. Suelo de expansin Urbana En el PBOT se determino definir como nica rea de expansin urbana la localidad denominada Las Palmas. Esta se destina a los siguientes usos: Residencial, principalmente para programas de vivienda social; Institucional con equipamientos complementarios a la vivienda y Comercio compatible con la vivienda. La Unin presenta densidades muy bajas en el mbito rural (0.7 Hab/Hta.) y aun bajas en el mbito urbano (70 Hb/Hta en promedio), si consideramos el incremento proyectado a 9 aos. 3035 habitantes para todo el municipio la cifra respectiva a lo urbano (aprox. un 75%), las posibilidades de acomodacin dentro del permetro actual (redensificacin y desarrollo del rea no urbanizada) esta demanda podra atenderse dentro del mismo no siendo necesaria la previsin de arreas de expansin sino ms bien el repliegue del permetro actual. La densidad del asentamiento Bellavista (258 Hb/Hc.) en el Barrio el Jardn, la mas alta con distancia de las dems se sita en limites peligrosos que determinan la necesidad de un control urbano muy riguroso que evite un mayor grado de hacinamiento. En este suelo no se permitir la localizacin del uso industrial. En cumplimiento de la Ley 388 (articulo 32) la aprobacin de estos usos y las respectivas reas donde se localizan esta sujeta a la posibilidad de dotacin con infraestructura para el sistema vial de transporte de servicios pblicos domiciliarios, reas libres, parques y equipamiento colectivo de inters publico o social.

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TITULO IV OBJETIVOS Y METAS

CAPITULO 13. OBJETIVOS GENERALES

Articulo 36. Aspectos Generales: Los objetivos y metas generales se desarrollaron de acuerdo con los rboles de problemas planteados en el anlisis causa consecuencia, a continuacin se presentan los objetivos y metas generales acordes al cumplimiento de las Polticas de la Gestin Integral de Residuos Slidos impartidas por el ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. OBJETIVO GENERAL 1 Establecer un servicio de aseo que considere todas las variables ms importantes del sistema con continuidad, transparencia y equidad, con el fortalecimiento de la participacin de los usuarios en la vigilancia del servicio. META 1: Establecer un servicio de aseo con calidad y transparencia OBJETIVO GENERAL 2 Estimular la disminucin de la produccin de residuos, as como su aprovechamiento de tal forma que fomente el valor econmico en sistemas de manejo para mnimo impacto ambiental por disposicin final as como el compromiso social con la dignificacin del oficio del reciclaje. META 2: Promover la sostenibilidad ambiental y econmica en manejo de residuos slidos. OBJETIVO GENERAL 3 Mejorar los sistemas de manejo de los residuos especiales del municipio garantizando la calidad de vida de los habitantes del municipio y los trabajadores de establecimiento especiales. META: Disminuir los impactos ambientales negativos por buen manejo de los residuos especiales. OBJETIVO GENERAL 4 Ofrecer un sistema adecuado de manejo de residuos slidos en la zona rural que incluya la ampliacin del servicio de aseo, con aplicacin de tecnologas de aprovechamiento. META: Manejar adecuadamente los residuos slidos en general, con aplicacin de tcnicas de aprovechamiento y tratamiento.

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CAPITULO 14. OBJETIVOS ESPECIFICOS

Articulo 37. Aspectos Generales: Los siguientes objetivos, se plantean para mantener el servicio constante de aseo y gestionar la solucin a los causas de los problemas que se presentan por cada componente del servicio. Los objetivos especficos, con sus indicadores y metas a corto, mediano y largo plazo, son los siguientes: INDICADORES METAS OBJETIVOS PLAZO CORTO MEDIANO LARGO COMPONENTE ACTUAL ESPECIFICOS INMEDIATO PLAZO PLAZO PLAZO ITEM
(0-1 AO) (< 3 OS) (3 6 AOS)

(6 15 AOS)

INSTITUCIONAL Y TCNICO OPERATIVO

Hacer un seguimiento y control permanente al servicio de aseo del municipal. Promoverla la participacin ciudadana en el control del servicio de aseo

1 informe anual de interventora a la empresa de aseo. Comit de Desarrollo y Control Social Conformado. Capacitaciones al responsable del manejo integral de RS municipal. Capacitaciones al CDCS1 en manejo integral de RS municipal. Total sesiones asamblea de usuarios ao
Cobertura de Recoleccin Urbana

0 SI 0 0 0 100%

1/ao SI Mnimo 1/ao Mnimo 1/ao Mnimo 1/ao 100%

1/ao SI Mnimo 1/ao Mnimo 1/ao Mnimo 1/ao 100%

1/ao SI Mnimo 1/ao Mnimo 1/ao Mnimo 1/ao 100%

1/ao SI Mnimo 1/ao Mnimo 1/ao Mnimo 1/ao 100%

Ofrecer una buena recoleccin y transporte de los residuos

Donde:
U: Usuarios atendidos con el servicio y V: N Total de Domicilios

Donde: U: Usuarios atendidos con el servicio; V: N Total de Domicilio y D: N de veces que no se prest el servicio

100%

100%

100%

100%

100%

Mejorar y mantener las actividades desarrolladas para la limpieza y presentacin de las calles y sitios pblicos del municipio.

Donde: LB: Longitud de vas barridas y LTV: Longitud Total de Vas

95%

95%

100%

100%

100%

Donde: AUB: rea Urbana con servicio de barrido en Ha. Y AUT: rea Urbana Total

99%

99%

100%

100%

100%

Comit de Desarrollo de Control Social

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COMPONENTE

OBJETIVOS ESPECIFICOS
Realizar la disposicin final en un relleno sanitario regional fuera del municipio, autorizado por la autoridad ambiental. Dignificar el oficio del reciclaje mediante la capacitacin y organizacin de los recuperadores, incluyendo la reincorporacin del reciclaje al ciclo econmico.

INDICADORES ITEM
Existe una disposicin final que cumple con la legislacin vigente? (Decreto 838 de 2005 y RAS 2000 al 2006)
Total Recuperadores formales Total Recuperadores Total Recuperadores formales Capacitados Total Recuperadores
ACTUAL

METAS
PLAZO INMEDIATO (0-1 AO) CORTO PLAZO (< 3 OS) MEDIANO PLAZO (3 6 AOS) LARGO PLAZO (6 15 AOS)

SI

SI

SI

SI

SI

* 100 *
100

0% 0% 0 0 0

70% 70% Mnimo 2/ao 10% 10%

80% 80% Mnimo 2/ao 60% 60%

95% 95% Mnimo 2/ao 100% 100%%

100% 100% Mnimo 2/ao 100% 100%

Total campaas jorndas realizadas de cultura de separacin en la fuente realizadas al ao

Producto Generado Orgnico Producto Comercializado Producto Generado Inorgnico

SOCIAL, MINIMIZACIN Y APROVECHAMIENTO

* 100
100

Fortalecer del mercado de productos aprovechables mediante la comercializacin de residuos aprovechables orgnicos e inorgnicos

Producto Comercializado Inorgnico *

Fraccin de residuos orgnicos aprovechados

0%
Fraccin de residuos inorgnicos aprovechados

20%

50%

60%

70%

0%
Fraccin de Producto Generado de Orgnico

20%
30%

50%
30%

60%
30%

65%
30%

0%

Residuos Especiales

Manejar y Disponer de forma adecuada los

Escombrera la campesina cerrada tcnicamente? Escombrera adecuada y funcionando acorde a ressolucin 541/94?

No NO

SI SI SI SI SI

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COMPONENTE

OBJETIVOS ESPECIFICOS
escombros generados en el municipio.

INDICADORES ITEM
Escombros Generados Esc. Disp. En Escombrera Carretilleros Capacitados Carretilleros Existentes
ACTUAL

METAS
PLAZO INMEDIATO (0-1 AO) CORTO PLAZO (< 3 OS) MEDIANO PLAZO (3 6 AOS) LARGO PLAZO (6 15 AOS)

*
100

100

90%

100%

100%

100%

0 SI 0 SI No 0 NO

100% SI 100% SI SI 2 SI

100% SI 100% SI SI 2 SI

100% SI 100% SI SI 2 SI

100% SI 100% SI SI 2 SI

Hospital San esteban Cumple con PGIRHS, acorde a Decreto 2676/00 y Resol. 1164/02? Apoyar los procesos de formulacin de PGIRHS para un buen Manejo de Residuos Slidos en establecimientos especiales, principalmente para pequeos generadores.
PGIRHS Pequeos Generadores Total Pequeos Generadores

100

Existe una empresa especializada en RH, operando en el municipio? Existe una empresa con licencia especializada en pequeos generadores operando en el municipio? N de Planes de Manejo Manejo Ambiental en Galera y Matadero Se realiza un manejo adecuado de lodos de PTAR, incluyendo su desactivacin?
RS rurales Recolectados Residuos Slidos Generados

Residuos Slidos Zona Rural

Manejar Eficientemente los lodos de PTAR de manera que no sean utilizados para produccin agrcola. Ofrecer un adecuado manejo de residuos slidos en la zona rural sin cobertura, con la formulacin y ejecucin del PGIRS Rural.

100

60%

80%

90%

100%

Fraccin de residuos orgnicos aprovechados

0
Fraccin de residuos inorgnicos aprovechados

20%

60%

70%

80%

20%

60%

70%

80%

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COMPONENTE

OBJETIVOS ESPECIFICOS

INDICADORES ITEM
Existe una disposicin final que cumple con la legislacin vigente? (Decreto 838 de 2005 y RAS 2000 al 2006)
Res. Agrotoxicos Desactivados Res. Agrotoxicos Generados
ACTUAL

METAS
PLAZO INMEDIATO (0-1 AO) CORTO PLAZO (< 3 OS) MEDIANO PLAZO (3 6 AOS) LARGO PLAZO (6 15 AOS)

No 5%

SI 20%

SI 50%

SI 90%

SI 100%

100

Manejar adecuadamente y minimizar los residuos agrotoxicos generados en ala zona rural

Ha de Pdn. Agroecologica Ha. Totales de Pdn Agricola

100

2% 3 0

10% 10/ao 2

20% 10/ao

40% 10/ao

50% 10/ao

N de capacitaciones en agroecologa zona rural Convenios de produccin lmpia con grandes productores agrcolas.

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TITULO V ALTERNATIVAS
CAPITULO 15. FORMULACIN DE ALTERNATIVAS

Articulo 38. Descripcin de Alternativas: Para dar solucin a la problemtica actual se analizaron tres alternativas, teniendo en cuenta las condiciones actuales de prestacin del servicio junto con las posibilidades de aprovechamiento por lo cual se analiz la demanda y la oferta a partir del reciclaje de los mismos, estas alternativas son: Mejoramiento de la Calidad del Servicio Actual, Servicio de Aseo con Aprovechamiento de Orgnicos e Inorgnicos y Servicio de Aseo Pblico con Aprovechamiento de Orgnicos e Inorgnicos de las cuales se decidir cual es ms viable social, econmica, ambiental y polticamente que nos permita cumplir con los objetivos propuestos para lo cual se desarrolla el anlisis prefactibilidad y factibilidad de cada una de ellas. A continuacin se describen los aspectos de cada alternativa. Los aspectos por componente del servicio son comparados en la siguiente tabla: Tabla 20. Aspectos por componente de cada alternativa: COMPONENTE
Generacin Separacin Almacenamiento Presentacin Recoleccin Transporte Recorrido Interno del Vehculo en el casco urbano Recorrido del vehculo hacia el sitio de disposicin fina N de operarios Equipos Requeridos Barrido y Limpieza Kilmetros barridos Toneladas que se recolectan en el barrido y limpieza Nmero de Operarios de barido Equipos requeridos Aprovechamiento rea construida para compostaje rea construida para compostaje recuperacin y almacenamiento rea administrativa Personal requerido Equipos requeridos

ALTERNATIVA 1
Produccin de residuos urbanos domiciliarios orgnicos e inorgnicos. No implica Bolsas y Canecas Plsticas. Anden, puerta a puerta. Conjunta Vehculo Compactador 480 Km/mes 108 Km 4 El vehculo se mantiene en buenas condiciones Manual 960 73.5 7 tiempo completo Ya existe dotacin No implica No implica No implica No implica No implica No implica

ALTERNATIVA 2
Produccin de residuos urbanos domiciliarios orgnicos e inorgnicos Orgnico e Inorgnico Bolsas y Canecas Plsticas. Anden, puerta a puerta. Selectiva Volqueta

ALTERNATIVA 3
Produccin de residuos urbanos domiciliarios orgnicos e inorgnicos Orgnico e Inorgnico Bolsas y Canecas Plsticas. Anden, puerta a puerta. Selectiva Volqueta

480 Km/mes 108 Km 4 Acondicionamiento de vehculo para ruta selectiva 3 Adquisicin de Vehculo Manual 960 73.5 8 tiempo completo Dotacin e implementos de trabajo incluido carritos Ya existe dotacin manuales, canecas, escobas, etc. Compostaje Planta de Tratamiento de Residuos Slidos. 1348.37 m2 90 m2 20 m2 6 Trituradora para vegetales, balanza de piso mecnica, lavadora industrial para bolsa, aglutinadora, Lavadora Industrial para envase plstico, Molino para plstico, Prensa 7 tiempo completo

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COMPONENTE

ALTERNATIVA 1

ALTERNATIVA 2

ALTERNATIVA 3

hidrulica para papel y cartn, Trituradora para vidrio, Bomba manual para fumigar, 4 Carretas de Mano, Motobomba para reincorporacin de lixiviado, Volqueta de transporte. Disposicin Final Relleno Sanitario de Presidente Gestin comercial con generadores especiales. Continuar con los servicios de la Empresa RH de Yumbo y mejoramiento de alternativas para pequeos generadores de Residuos Especiales (Peluqueras, Drogueras, Veterinarias, etc.) Adecuacin del sitio para disposicin final de escombros Fortalecimiento al Comit de Control y Desarrollo de los Servicios Pblicos y participacin ciudadana a travs de ONGs. Relleno Sanitario de Presidente

Residuos Especiales

Gestin comercial con generadores especiales. Continuar con los servicios de la Empresa RH de Yumbo y mejoramiento de alternativas para pequeos generadores de Residuos Especiales (Peluqueras, Drogueras, Veterinarias, etc.) Adecuacin del sitio para disposicin final de escombros

Social

Fortalecimiento al Comit de Control y Desarrollo de los Servicios Pblicos y participacin ciudadana a travs de ONGs.

ALTERNATIVA 1: Mejoramiento de la Calidad del Servicio Actual Esta alternativa plantea seguir con la empresa Proactiva S.A E.S.P, la cual viene prestando sus servicios desde el ao 1999, no implica el componente de aprovechamiento y la disposicin final se hara en el sitio actual a 108 km de la cabecera municipal en el municipio de San Pedro, corregimiento de presidente. Esta alternativa tiene en cuenta la encuesta realizada a la poblacin que en su mayora est satisfe cha con el servicio, con mejoramiento constante del servicio operacional, manejo de tiempos en el diseo de rutas y frecuencias solucionables a corto plazo, campaas educativas para mejorar la presentacin y disminucin de los residuos y cumplimiento de horarios. La alternativa considera la participacin de los comits de control y desarrollo social; la fortaleza de la empresa Proactiva S.A E.S.P est en la infraestructura que posee en equipos y equipamientos, los implementos de seguridad industrial y ocupacional para el personal operativo, por lo cual, las inversiones no son necesarias debido a que la empresa cuenta con todo los necesario y su contrato tiene vigencia hasta el ao 2019. El utilizar la metodologa de disponer los residuos slidos en otro municipio implicara desplazarse hasta el sitio de disposicin final como el actual en el relleno de Presidente en el Municipio de San Pedro cuya vida til fue ampliada 15 aos ms a partir del 2011. A continuacin en la tabla 21 se consigna la informacin econmica y financiera de la alternativa. 29

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Tabla 21. Informacin econmica y financiera de la Alternativa 1 (Millones de pesos)

Componentes Recoleccin y Transporte Barrido y Limpieza Disposicin Final Aprovechamiento Tramo Excedente Comercializacin del servicio Manejo de recaudo fijo Manejo de recaudo variable Costos de OyM 306.464 165.444 66.301 Costos de Inversin Costo de admn. 56.315 30.304 12.144 Costo Total 362.599 195.748 78.446 Costo por ton (miles) 82.79 16.99 17.88 Tarifa 2.936 2.409 977 4.130 726 235 603 $ 12.095 Tarifa estrato 1 (Pesos)

4.381 0.9727 1.099

ALTERNATIVA 2: Servicio de Aseo con Aprovechamiento de Orgnicos e Inorgnicos Esta alternativa Plantea realizar ajustes al sistema actual de prestacin del servicio de la empresa Proactiva S.A E.S.P con la implementacin del aprovechamiento, que debe considerar el diseo de rutas de recoleccin selectiva en sitios que hagan separacin en la fuente junto con el desarrollo de PRAES, los PEI y servicio social estudiantil y la adecuacin de un sitio de transferencia el cual sera la Planta de Manejo de Residuos Slidos - PMIRS, esto implica la disminucin de residuos para la disposicin final de residuos no recuperables en el relleno sanitario de Presidente. La recoleccin selectiva se hara acorde a la fase de operacin de la PMIRS la cual considera un nivel de Produccin del 40%, es decir 582.9 Ton aprovechadas para el ao 2009, consecutivamente hasta alcanzar el 100% de Produccin de residuos aprovechables, como se muestra a continuacin: Tabla 22. Nivel de Produccin de Aprovechamiento de Residuos PMIRS E Inversiones
Fase Ao Nivel de produccin Ton/anual
Inversin Operacional

2007

2008

2009 40% 582.9

2010 60% 874.4

2011 80% 1166

2012 100% 1457

2013 100% 1457

2014 100% 1457

INVERSIONES EN PMIR (Millones de Pesos) Fase Ao Nivel de produccin 1. Inversiones fijas (Iniciales y reposiciones) Terrenos Edificios Maquinara y Equipos Vehculos Muebles y Enceres Herramientas Total Inversiones Fijas 2. Gastos Operativos 3. Incremento del capital de trabajo
Inversin Operacional

2007

2008

2009 2010 2011 2012 2013 2014

40% 60% 80% 100% 100% 100%

70,00 120,00

0,00 77,02 196,00 6,68 279,69 0 28,11 7,10 13,69

190,00 17,16

0,00

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TOTAL DE INVERSIONES

207,16

279,69

28,11

7,10

13,69

0,00

La caseta de compostaje est dividida en las reas de operacin, maduracin, almacenamiento y administracin. El rea se puede calcular bajo los supuestos de que el periodo de preparacin para la maduracin es de 30 das y altura de pilas de 1,5 a 2,0 m y se considera un factor de mayoracin de 1,3 para reas de circulacin. De esta manera la ecuacin queda de la siguiente manera: a. rea requerida: A = MP * 0.7042 Donde: A = rea MP = Materia Orgnica a Procesar Ton/ao A = 1348.37 m2 b. rea necesaria para almacenamiento de material a recuperar inorgnico: 90 m 2 AREA TOTAL REQUERIDA = 1438 M2 rea con que cuenta el sitio escogido HUMOCOL = 5000 m2 Tabla 22A. Actividades de Proceso Orgnico e Inorgnico Proceso Actividades Proceso Actividades Embalaje Control de Humedad Orgnico Inorgnico Paletizado Control Concentracin C/N Costos de Equipos Una vez descrita la tecnologa y las implicaciones de aplicacin de la misma, se seleccionaron los equipos para la PMIRS La Unin, que se presentan en la siguiente tabla: Tabla 22B. Costo de Equipos Equipo
Trituradora para vegetales Balanza de piso mecnica Lavadora Industrial para bolsa plstica Aglutinadora Lavadora Industrial para envase plstico Molino para plstico Prensa hidrulica para papel y cartn Trituradora para vidrio Bomba manual para fumigar 4 Carretas de Mano Motobomba para reincorporacin de lixiviados TOTAL

Especificaciones
900 Kg/Hora 130Kg. Precisin 250g 24 Lb 18HP 1.700 RPM 15 kg/cochada 20 HP 1.700 RPM 30Lb. 20HP 1.700 RPM 80 Kg./hora 70 HP 3 HP pacas de 60 Kg. 12 min. por paca 650 Kg. 2 HP 20 litros

Costo Equipo Nuevo $

$ 8934.745 $ 217.921 $ 9806.427 $ 10351.229 $ 11767.713 $ 9043.705 $ 15799.244 $ 8934.745 $ 196.129 $ 174.336 $ 1266.000

$ 77015.202

Este anlisis se realiz acorde al modelo tcnico conceptual que viene desarrollando IDEAM, UNICEF, CINARA (Universidad del Valle).

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Costos Insumos y Herramientas menores Es necesario establecer qu cantidad de materiales se va a requerir para el proceso productivo y cunto le costar a la empresa, como se muestra en la siguiente tabla: Tabla 22C. Costo de Herramientas Menores e Insumos ELEMENTOS
Empaques para el producto terminado (1 por cada 60 Kg) Overoles Guantes de Carnaza Tapabocas Faja de Proteccin Machetes Costo Certificado del producto Palas Zaranda Metlica Papel tornasol para pH Botas de Caucho Ayudantes para el compostaje (1 Litro de microorganismos eficientes por 5 toneladas de Material Prima) Total

Costo Unitario $
$ 1000 $ 45.600 $ 8.400 $ 6.538 $ 19.000 $ 9.806 $ 108.960 $ 13.075 $ 14.165 $ 49.032 $ 50.122 $ 52.301

Cantidad
23.434 12 18 72 6 6 2 18 3 1 18 40

Costo Total
$ 23.434.000 $ 547.200 $ 151.200 $ 470.736 $ 114.000 $ 58.836 $ 217.920 $ 235.350 $ 42.495 $ 49.032 $ 902.196 $ 2.092.040 $ 28.315.005

Personal Tcnico requerido El personal tcnico debe tener capacitacin y certificacin tcnica en manejo y tratamiento de residuos slidos orgnicos e inorgnicos de tal forma que pueda cumplir con los requerimientos de los procesos de la planta. Mnimo 9 grado de formacin bsica secundara. Curso tcnico en manejo de residuos slidos, 100 horas. Es indispensable para esta organizacin, que el trabajador se sienta en un ambiente laboral adecuado donde pueda desempaarse de manera eficiente, adquiriendo un serio compromiso con la empresa. Espacio Fsico: Como se describi anteriormente, el sitio debe tener un rea de 1438 m2, los cuales son suplidos por el sitio escogido para tal fin. La distribucin, puede verse en el anexo 1: Distribucin de Planta PMIRS La Unin. Tabla 22D. Los costos del para la distribucin del espacio y construccin de la planta DESCRIPCION Lote para planta Adecuacin vas de acceso Estructura Total VALOR TOTAL $ 70.000.000 $ 5.000.000 $ 120.000.000 $ 195000.000

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Tabla 23. Frecuencia asociada a la recoleccin selectiva: Residuos Slidos a recuperar Orgnicos + inorgnicos Frecuencia 1 1 vez x semana Inorgnicos + Resto Frecuencia 2 2 veces x semana Orgnicos

Combinatoria de frecuencia de recoleccin de ReSol y el N de das con disponibilidad de vehculo y cuadrilla para la recoleccin en diferente vehculo segn el tipo de residuo a recuperar.
Residuos Slidos a recuperar
Orgnicos + Inorgnicos

Tipo de residuo a transportar en cada vehculo

Inorgnicos + Resto Orgnicos

Frecuencia (Veces por semana)

1 2

Das disponibles de vehculo y cuadrilla por semana

6 6

Constante asociada a la frecuencia de recoleccin y los das disponibles de vehculo y cuadrilla

6 3

El componente ms importante de la Alternativa ser la organizacin de los recuperadores, por la dignificacin del oficio los cuales seran parte integral de la planta y la disminucin de impactos ambientales por la reincorporacin de residuos al ciclo econmico junto con la generacin de empleo. Esto implica realizar inversiones en el diseo y construccin de la Planta de Manejo Integral de Residuos Slidos, cuyo sitio sera el predio continuo a la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de Acuavalle, en la vereda Martindoza, donde antiguamente funcionaba la Planta de manejo de residuos de la empresa Humocol. La aplicacin de esta alternativa, considera lo planteado por la resolucin 351 de 2005 de la CRA para el clculo de tarifas, la cual da un incentivo por cada tonelada de residuo aprovechada, esto hara ms rentable el funcionamiento de la planta. A continuacin en la tabla 24 se consigna la informacin econmica y financiera de la alternativa. Tabla 24. Informacin econmica y financiera de la Alternativa 2 (Millones de pesos)
Componentes Recoleccin y Transporte Barrido y Limpieza Disposicin Final Aprovechamiento Tramo Excedente Comercializacin del servicio Manejo de recaudo fijo Manejo de recaudo variable Costos de OyM 306.464 165.444 66.301 Costos de Inversin Costo de Admn 56.315 30.304 12.144 15.448 Costo Total 362.599 195.748 78.446 101.765 Costo por ton (miles) 82.79 16.99 34.3 25.8 Tarifa (Pesos) 2.291 2.409 1.410 4.130 726 235 587 Tarifa estrato 1 (Pesos)

24.702 4.381 0.9727 1.099

$ 11.869

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ALTERNATIVA 3: Servicio de Aseo Pblico con Aprovechamiento de Orgnicos e Inorgnicos Esta alternativa es similar tcnica y operativamente a la alternativa 2, ya que contempla el aprovechamiento, propone crear la empresa pblica de aseo municipal, la cual cumplira con el servicio en todos sus componentes en especial el diseo de rutas de recoleccin selectiva en sitios que hagan separacin en la fuente junto con el desarrollo de PRAES, los PEI y servicio social estudiantil y la adecuacin de un sitio de transferencia el cual sera la Planta de Tratamiento de Residuos Slidos - PMIRS, que conlleva a la disminucin de residuos para la disposicin final en el relleno sanitario de Presidente al igual que en la alternativa 2, , en un relleno subregional ms prximo certificado por la CVC. La ventaja de esta alternativa con respecto a la Alternativa 2, ser la facilidad de organizacin de los recuperadores de forma legal haciendo parte de la empresa bajo la figura de outsoursing, el cual sera manejado por una entidad especializada sin nimo de lucro, para dignificacin del oficio, adems la planta sera parte integral de la empresa cuyas utilidades seran de patrimonio pblico. Esta alternativa, sera contingente al momento que la empresa Proactiva S.A no cumpla con lo Planteado por el PGIRS acorde a la Resolucin 351 de 2005 CRA, por lo cual es considerada como ltima opcin, debido a que se tendran que gestionar grandes recursos para inversin en infraestructura para la creacin de la empresa, junto con adecuaciones y certificaciones. A continuacin en la tabla 25 se consigna la informacin econmica y financiera de la alternativa. Tabla 25. Informacin econmica y financiera de la Alternativa 3 (Millones de pesos)
Componentes Recoleccin y Transporte Barrido y Limpieza Disposicin Final Aprovechamiento Tramo Excedente Comercializacin del servicio Manejo de recaudo fijo Manejo de recaudo variable Costos de OyM 71.373 79.206 6.539 61.616 4.381 0.9727 1.099 Costos de Inversin 13.075 4.000 24.702 Costo de Admn 17.895 19.858 1.640 15.448 Costo Total 102.343 103.065 8.179 101.765 Costo por ton (miles) 23.33 8.95 34.3 25.8 Tarifa 995 1.422 1.410 4.130 726 $ 9.385 Tarifa estrato 1 (Pesos)

161 490

CAPITULO 16. ESTUDIO DE FACTIBILIDAD

Articulo 39. Descripcin de metodologa: El estudio de prefactibilidad y factibilidad se realiz a travs del uso del modelo conceptual de seleccin de tecnologa para la recoleccin, transporte, recuperacin, tratamiento y disposicin final en localidades menores a 50.000 habitantes, desarrollado por IDEAM, UNICEF y el Instituto CINARA de la Universidad del Valle. Esta herramienta permiti ajustar las alternativas formuladas y en algunos casos, descartar otras que se haban considerado. Articulo 40. Evaluacin de la tcnica de la Alternativa: La evaluacin y seleccin de alternativas consider aspectos de sostenibilidad y que tuvo en cuenta factores sociales, ambientales, institucionales, econmicos y financieros. Esto se hizo a travs de una matriz que facilita la evaluacin de alternativas tcnicas para el manejo de los residuos slidos. Est construida sobre la base de variables e indicadores que sean medibles y 34

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comparables para cada alternativa. Es una herramienta que contiene variables e indicadores cuantitativos y cualitativos, que est en construccin y que puede ajustarse de acuerdo a cada contexto. Igualmente puede adicionarse otras variables que se consideren pertinentes por parte de cada grupo tcnico municipal. Luego se nombran cada una de las tablas y se hace una breve explicacin de cada una. Tabla 26. Matriz de evaluacin de alternativas
% 20 Factores Nombre Sociocultural % 100 Variables Nombre Empleos sostenibles generados por la tecnologa (E) Indicador E = (Empleos generados por la alternativa) / (Mayor No de empleos generados por todas las alternativas) DF=(Cantidad de RS a disponer por la alternativa) / (Cantidad de RS recolectados) V = (Volumen ahorrado para la disposicin por la alternativa) / (Mayor volumen ahorrado para la disposicin por todas las alternativas) RSA = (Residuos slidos aprovechados) / (Residuos slidos recolectados) Nivel de Aceptacin de la Tecnologa por parte de grupo coordinador (NAT) T=(Tarifa de la alternativa) / (Capacidad a pagar de la comunidad por el servicio) VF= (Valor presente neto de la alternativa) / (Suma de todos los Valores presente neto de las alternativas) SE= (Diferencia entre Ingresos y gastos del aprovechamiento de la alternativa) / (La Mayor diferencia positiva entre ingresos y gastos de todas las alternativas) Valores Posibles E<1 Valores Deseados E=1 Calificacin Si E 0,3 2 0,3 < E 0,7 4 0,7 < E < 1,0 8 E = 1 10 1 DF < 0,7 2 0,7 DF < 0,5 4 0,5 DF < 0,3 6 0,3 DF < 0,1 8 DF 0,1 10 Si V 0,3 2 0,3 < V 0,7 4 0,7 < V < 1,0 8 V = 1 10 Si RSA 0,3 2 0,3 < RSA 0,6 4 0,6 < RSA < 1 8 RSA = 1 10 Si NAT=Alto 10 NAT= Medio 7 NAT = Bajo 4 T>12 0,8 T < 1 6 0,5 T < 0,8 8 T < 0,5 10 VF < 0,3 2 0,3 VF < 0,5 4 0,5 VF < 0,7 6 0,7 VF < 0,9 8 VF 0,9 10 0 SE 0 0 < SE < 0,3 2 0,3 < SE < 0,5 4 0,5 < SE < 0,7 6 0,7 < SE < 1 8 SE = 1 10

30

Cantidad de residuos slidos a disponer (DF)

DF < 1

DF = 0

35

Ambiental

30

Mayor volumen ahorrado en la disposicin final (V) Mayor cantidad de residuos slidos con potencial de ser reinsertados al ciclo productivo (RSA) Aceptacin de la tecnologa (NAT) Menor tarifa por el servicio de aseo (T)

V<1

V=1

40

RSA < 1 Alto Medio Bajo T<0

RSA = 1

15

Institucional

100

Alto

50

T<1

35 30 Econmico

Viabilidad Financiera (VF)

VF < 1

VF = 1

15

Sostenibilidad econmica (SE)

- < SE < 1

SE = 1

35

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La Tabla 27. Presenta la informacin obtenida en cada alternativa para aplicar la matriz de evaluacin. Tabla 27. Formato para la consignacin de la informacin para aplicar la matriz de evaluacin
Informacin Numero de empleos generados por la alternativa Cantidad de residuos slidos a disponer (t/mes) Volumen ahorrado en la disposicin final (m3) Cantidad de residuos slidos aprovechables (t/mes) Aceptacin de la alternativa por la Admn. Municipal Tarifa del servicio de aseo ($) Valor Presente Neto Diferencia entre ingresos y gastos del aprovechamiento ($) Alternativa 1 14 365.58 0 0 Media
$ 12.095

Alternativa 2 20 123 608 243 Alta

11.869

Alternativa 3 21 123 608 243 Media

$ 9.385

1.11

$122890.000 1.49

$44.264.988,85 1.03

La Tabla 28 presenta los resultados de aplicar los indicadores propuestos en la Tabla 27, para cada una de las alternativas. Tabla 28. Formato para consignar los resultados del indicador
Informacin Empleos sostenibles generados por la tecnologa (E) Cantidad de residuos slidos a disponer (DF) Mayor volumen ahorrado en la disposicin final (V) Mayor cantidad de residuos slidos con potencial de ser reinsertados al ciclo productivo (RSA) Aceptacin de la tecnologa (NAT) Menor tarifa por el servicio de aseo (T) Viabilidad Financiera (VF) Sostenibilidad econmica (SE) Alternativa 1 4 2 2 2 7 2 8 8 Alternativa 2 10 6 10 8 10 2 8 10 Alternativa 3 10 6 10 8 7 2 2 6

La Tabla 29 presenta los ponderados parciales por indicador y los totales para cada uno de los indicadores propuestos para cada una de las alternativas. Tabla 28A. Formato para consignar los ponderados totales
Factores % 20 25 Variables % 100 30 30 40 20 100 50 35 15 Informacin Empleos sostenibles generados por la tecnologa (E) Cantidad de residuos slidos a disponer (DF) Mayor volumen ahorrado en la disposicin final (V) Mayor cantidad de residuos slidos con potencial de ser reinsertados al ciclo productivo (RS A) Aceptacin de la tecnologa (NAT) Menor tarifa por el servicio de aseo (T) Viabilidad Financiera (VF) Sostenibilidad econmica (SE) TOTAL Alternativa 1 0,80 0,21 0,21 0,28 1,05 0,30 0,84 0,36 4,05 Alternativa 2 2,00 0,63 1,05 1,12 1,50 0,30 0,84 0,45 7,89 Alternativa 3 2,00 0,63 1,05 1,12 1.05 0,30 0,21 0,27 6.63

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El Municipio de La Unin con la implementacin de la alternativa 2 que considera la Planta de Manejo Integral de Residuos Slidos, ser uno de los pioneros en la implementacin de una tecnologa e infraestructura ambientalmente sostenibles que cumplen con las estipulaciones legales vigentes en cuanto a proteccin de los recursos humanos y naturales. Adems fortalece futuros proyectos de Gestin ambiental en la formulacin de agendas ambintales con la aplicacin a corto plazo del SIGAM (Sistema de Gestin Ambiental). Plan Frutcola Nacional y Futuros TLCs que implican produccin limpia. Los costos ambientales son Cero y esta situacin es muy acorde a la poltica ambiental nacional expresada en el Decreto 1713 de 2002 y el plan de desarrollo del municipio en particular su misin y Visin. Para un municipio con las condiciones de La Unin, con produccin agroindustrial que genera grandes cantidades de residuos orgnicos y con la necesidad de atender los problemas ambientales de erosin y degradacin de suelos y bosques subxerofiticos, necesita de una alternativa que garantice la sostenibilidad ambiental del municipio para las generaciones futuras. En la regin es muy difcil encontrar terrenos que cumplan con todas las condiciones necesarias para la disposicin final de residuos slidos. Una planta de tratamiento y aprovechamiento de residuos slidos es un proyecto de vida, permitiendo el aumento de la vida til del sitio de disposicin final de residuos. Para el municipio representa una buena oportunidad para generar fuentes de empleo a travs de la operacin de la planta y de la comercializacin de los productos que en ella se generan. El Municipio de vocacin agroindustrial, necesita proyectos de vida que les garantice el sostenerse econmicamente y ser competitivos dentro de un mercado que cada vez abre ms sus puertas a la libre competencia, adems, con implementacin de produccin de abonos limpios certificados, se garantizara la eficiencia de proyectos agro ecolgicos visionando los requerimientos de cero agro txicos en mercados internacionales como los europeos. Crear sensibilizacin ecolgica y ambiental y este logro hacia los agricultores hablara de las grandes ventajas de la agricultura orgnica. Es uno de los propsitos que se persigue con esta alternativa.

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Articulo 41. Evaluacin de la Alternativa Institucional: La matriz de evaluacin considera indicadores de tipo cualitativo de orden institucional. Tabla 29. Indicadores Institucionales para la evaluacin de formas organizativas para la prestacin del servicio de aseo.
% 40% Indicadores Nombre Respaldo de la Administracin Municipal Viabilidad legal y poltica Apoyo Institucional Autonoma poltica administrativa Capacidad de respuesta de la organizacin Medicin Aceptacin del Alcalde para implementacin (CM) Facilidades para implementacin (FI) Posibilidad de Reconocimiento y apoyo Externo (RE) Grado de autonoma poltica - administrativa (AP) Posibilidad de dar solucin a situaciones que se presenten (CR) Valores Posibles 10 si CM = Alto 6 si CM = Medio 2 si CM = Bajo 10 si FI = Alto 6 si FI = Medio 2 si FI = Bajo 10 si RE = Alto 6 si RE = Medio 2 si RE = Bajo 10 si AP = Alto 6 si AP = Medio 2 si AP = Bajo 10 si CR = Alto 6 si CR = Medio 2 si CR = Bajo Alto Valores Deseados

15% 15% 15% 15% Total

Alto Alto Alto Alto

Tabla 30. Resultados de la aplicacin de la matriz para la seleccin de las formas organizativas para la prestacin del servicio de aseo.
Indicadores Respaldo de la Administracin Municipal Viabilidad legal y poltica Apoyo Institucional Autonoma poltica administrativa Capacidad de respuesta de la organizacin Total Alternativa 1 institucional 2 institucional 3 2.4 1.5 0.9 0.9 0.9 6.6 4 1.5 1.5 0.9 1.5 9.4 0.8 0.9 0.9 0.9 1.5 5

De acuerdo a los resultados de la tabla 30, las formas organizativas de las alternativas, la mas adecuada es la alternativa 2, debido a que existe un contrato entre el municipio y la empresa Preactiva S.A ESP, vigente hasta el ao 2019, lo cual garantiza la exclusividad del servicio hasta ese ao, que se est cumpliendo con lo dispuesto con la Ley 142/94 y se encuentra acorde con los distintos requisitos establecido por la CRA exceptuando el nuevo estudio tarifario de la resolucin 351/05 que debe hacerse para el ao 2007, adems la alternativa considera el aprovechamiento el cual es factible de acuerdo al estudio hecho y cuenta con herramientas para gestin de recursos pblicos para desarrollarla, cumpliendo as con lo dicta el articulo 69 del decreto 1713 de 2002. 38

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