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LEI 8.
112 - EM TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS - ANCINE

AULA DEMONSTRATIVA - PROF. CARLOS BANDEIRA
_____________________________________________________________

Prof. Carlos Bandeira www.pontodosconcursos.com.br

1

I - APRESENTAO
Ol, Pessoal!Como vocs j devem saber, j saiu o edital do concurso
para a Agncia Nacional do Cinema (ANCINE)!
Meu nome Carlos Antnio Corra de Viana Bandeira, sou Bacharel
em Direito pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUC-SP), em
1994, e cursei Economia Moderna pela George Washington University (GWU),
em Washington, D.C., Estados Unidos da Amrica, em 2008.
J Fui Estagirio do Escritrio Arruda Alvim & Tereza Alvim Advogados
Associados S/C, Auxiliar Jurdico da Federao Brasileira das Associaes dos
Bancos (FEBRABAN), Advogado atuante na rea Cvel e Empresarial.
Exerci tambm os cargos de Juiz de Direito, Juiz Eleitoral, Procurador-
Geral Adjunto da Fazenda Nacional Substituto, Coordenador-Geral Jurdico da
Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional (PGFN) e fui Conselheiro Fiscal de
sociedades de economia mista do governo federal.
E, atualmente, com muita satisfao, sou Procurador da Fazenda Nacional
e Professor do Ponto dos Concursos.Por tudo, devo constante gratido a Deus!
E quero dizer que ser uma grande honra estudaraLei n
o
8.112, em Teoria e
Exerccioscom vocs!
IIABRANGNCIA DO CURSO E CRONOGRAMA DE AULAS
A banca escolhida responsvel pela elaborao das provas ser o Centro
de Seleo e de Promoode Eventos da Universidade de Braslia
(CESPE/UnB).
Para acompanhar informaes sobre o concurso, pode ser acessado o
atalho eletrnico para a pgina do CESPE, clicando no texto em
azul:http://www.cespe.unb.br/concursos/ANCINE_12/.
No edital, podemos ver que o nosso curso sobre a Lei n
o
8.112poder
atender amplamente ao concurso, j que essa mesma matria ser cobrada
para os dois tipos de cargos da ANCINE:
Tcnico Administrativo; e
Tcnico em Regulao da Atividade Cinematogrfica e Audivisual.

A proposta estudarmos a legislao da seguinte forma:
1) Aula 00 (Aula Demonstrativa), em anexo: Introduo Lei n
o

8.112; Cargo Pblico e Servidor.
LEI 8.112 - EM TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS - ANCINE

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2

2) Aula 01: Provimento;Vacncia;Remoo; Redistribuio; e
Substituio.
3) Aula 02: Direitos e Vantagens.
4) Aula 03: Regime Disciplinar e Processo Disciplinar.
5) Aula 04: Seguridade Social do Servidor; Disposies Gerais;e
Disposies Finais.
III - MTODO DE ENSINO E DICAS DE ESTUDO
As aulas sero divulgadas conforme as regras previstas no
www.pontodosconcursos.com.br.
Apresentaremos material terico eexerccioscomentados de provas:
de provas doCESPE, para que possamos tentar compreender a
banca;
de provas de outras bancas tambm, para ampliar o alcance do
estudo; e
criados especialmente para o curso, tambm para aumentar a
abrangncia do estudo.

Alguns exerccios so questes de concursos que foram desmontadas,
com vistas a atender s necessidades didticas deste curso.
No se esqueam que estaremos disposio no frum de dvidas,
para ajud-los a desvendar qualquer dvida sobre a matria.
Chamo a ateno j para a nossa Aula Demonstrativa, pois contm
informaes importantes da matria que j foram questionados em concursos.
Alm dos conceitos a serem ministrados nas aulas, aconselho-os a darem
uma lida na lei seca. bastante comum a utilizao da prpria letra da lei
em questes.
Importante saber que uma parte da Constituio Federal aborda alguns
assuntos ligados Lei n
o
8.112. Em momentos certos do curso, faremos
referncias e comentrios sobre esses detalhes.
IV - SAUDAES
Esto, portanto, convidados para caminharmos juntos, com a Lei n
o
8.112
na bagagem, para o concurso da ANCINE!
Desde j, desejo-lhes pleno sucesso, felicidades e muito boa sorte!

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3

Abraos,
Carlos Bandeira

AULA DEMONSTRATIVA -TEORIA
Introduo Lei n
o
8.112. Cargo Pblico.
Servidor.

1.INTRODUO
Como toda organizao humana, a chamada mquina governamental
precisa de pessoas para exercer as atividades prprias de seus rgos e
entidades pblicas.
Essas pessoas que, de alguma forma, trabalham para o Governo so
chamados de agentes pblicos ou servidores pblicos, em sentido
amplo. Vamos lembrar quais so:
a. agentes polticos: ocupam os principais cargos no poder pblico, a
ponto de representar a vontade poltica do Estado (Presidente da
Repblica e Vice, Deputados, Senadores, membros da Magistratura e do
Ministrio Pblico);
b. agentes administrativos: so os servidores pblicos, em sentido
estrito (podem ser civis, militares ou temporrios), sendo que aqui se
enquadram tambm os servidores estatutrios federais, regidos pela Lei
n
o
8.112; e
c. agentes por colaborao: so os particulares que colaboram com o
poder pblico de forma voluntria (colaboradores em situao de
emergncia), de maneira compulsria (jurados, comissrios de menores
e mesrios eleitorais) ou por delegao (pessoas a quem foi atribuda a
possibilidade de executar algum servio pblico).
Em nosso curso abordaremos as normas que regulam uma parte dos
agentes administrativos da esfera federal, os chamados servidores
estatutrios federais.

2.LEI N
O
8.112
Apresento-lhes (ou reapresento-lhes, conforme o caso!) a Lei n
o
8.112,
de 11 de dezembro de 1990.

_____________________________________________________________


4

Lei n
o
8.112:
Art. 1
o
Esta Lei institui o Regime Jurdicodos Servidores
PblicosCivis da Unio, das autarquias, inclusive as em regime
especial, e das fundaes pblicas federais.
Essa lei tambm conhecida por Regime Jurdico EstatutrioFederal
ou Regime Jurdico dos Servidores da Unio.
Regime jurdico: conjunto de regras que disciplina uma determinada
relao jurdica.
Estatutrio: essa parte do nome vem de Estatuto dos Servidores
Pblicos Civis da Unio, que um outro apelido atribudo Lei n
o
8.112,
pela doutrina.
Federal: da Administrao Pblica da Unio.
Por isso, os servidores pblicos civis da Unio, que so os regidos pela
Lei n
o
8.112, tambm so chamados de servidores pblicos estatutrios
federais.
ATENO: a Lei n
o
8.112 uma lei federal (s se aplica a
cargos pblicos federais).
Por isso, tenham cuidado com questes que associem a
Lei n
o
8.112 a outros entes da Federao. a
famosapegadinha!
Cada um dos outros entes da Federao (Estados, Distrito
Federal e Municpio) possui competncia para editar uma lei
prpria que crie regime jurdico para seus servidores.
Exemplos: regime jurdico estatutrio do Estado X, criado pela
Lei Estadual n
o
11.111/91, ou regime jurdico estatutrio do
Municpio Y, criado pela Lei Municipal n
o
22.222/92.
Ento, pessoal, deve ficar bastante claro para ns que nem todo agente
pblico regido pela Lei n
o
8.112, como o caso dos servidores dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios, dentre outros, os quais devem possuir
regramento especfico, previsto pelas legislaes prprias.
Ainda no ficou claro? Ento, para ficar mais fcil de entender, quero lhes
mostrar a seguinte classificao de lei, quanto a seu emissor e alcance:

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5

Lei nacional: editada pela Unio e possui aplicao para todos os entes
da Federao (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios).
Lei federal: editada pela Unio e possui aplicao para a Unio.
Lei estadual: editada por Estado e possui aplicao para o Estado que a
editou.
Lei distrital: editada pelo Distrito Federal e possui aplicao para o
Distrito Federal.
Lei municipal: editada por Municpios e possui aplicao para o
Municpio que a editou.
Diante desses esclarecimentos, guardemos que a Lei n
o
8.112 uma lei
federal, j que editada pela Unio e possui aplicao apenas para a Unio.
Agora, dentro da esfera federal, precisamos saber quais agentes pblicos
federais so ou no so regidos pela Lei n
o
8.112 (ver itens III e IV, a seguir).

3.REGIDOS PELA LEI N
O
8.112
Os servidores pblicos civis estatutrios da Unio (regidos pela Lei n
o

8.112) so os seguintes:
a. servidores pblicos civis da Administrao direta da Unio:
ocupantes de cargos pblicos dos rgos pblicos civis da Unio
[Ministrios, Instituto Nacional de Seguridade Social (INSS), Polcia
Federal, Senado Federal, Cmara dos Deputados, Tribunal de Contas da
Unio, Tribunais do Poder Judicirio (exceto os estaduais), etc.];
b. servidores pblicos da Administrao indireta autrquica da
Unio: ocupantes dos cargos pblicos das autarquias federais [Agncia
Nacional de guas (ANA), da Agncia Nacional de Telecomunicaes
(ANATEL), dentre outras autarquias federais]; e
c. servidores pblicos da Administrao indireta fundacional da
Unio: ocupantes dos cargos pblicos das fundaes pblicas federais
[Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq),
da Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), da
Fundao Nacional de Sade (FUNASA), dentre outras fundaes
pblicas federais].
ATENO: Administrao direta Administrao indireta

_____________________________________________________________


6

Administrao direta da Unio: conjunto de rgos
pblicos vinculados Unio.
rgos pblicos federais: so centros de competncia da
Administrao direta Unio que no possuem personalidade
jurdica prpria, por isso, os seus atos so imputados
pessoa jurdica da Unio (Ministrios, Senado, Cmara dos
Deputados, Tribunais, reparties pblicas, etc.).
Administrao indireta (ou descentralizada) da Unio:
composta pelas autarquias, fundaes pblicas, sociedades de
economia mista federais e empresas pblicas federais (todas
essas possuem personalidade jurdica prpria e so, de
alguma forma, vinculadas Unio).
Pessoal, importante gravar que no so considerados servidores
estatutrios os empregados pblicos que trabalham nas pessoas jurdicas da
Administrao indireta que exercem atividades econmicas, quais sejam:
1) sociedades de economia mista federais: so pessoas jurdicas
formadas com recursos pblicos da Unio e de particulares (ex.: Banco
do Brasil S/A) e pertencem Administrao indireta da Unio; e
2) empresas pblicasfederais: so pessoas jurdicas formadas
exclusivamente com recursos pblicos (ex.: Caixa Econmica Federal) e
tambm pertencem Administrao indireta da Unio.
Em ambos os casos, esses funcionrios so chamados de empregados
pblicos federais ou celetistas.

4. NO REGIDOS PELA LEI N
O
8.112
A seguir, vejamos a lista de agentes pblicos federais que no so
regidos pela Lei n
o
8.112:
a. servidores militares da Unio: porque so sujeitos a disciplina
diferenciada(art. 142, da Constituio);
b. empregados pblicos federais(ou celetistas): j mencionados no
item III, so os regidos pela Consolidao das Leis do Trabalho (CLT),
criada pelo Decreto-Lei n
o
5.452, de 1
o
de maio de 1943, e os tambm
regidos pela Lei n
o
9.962, de 22 de fevereiro de 2000;

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7

ATENO: servidores pblicos empregados pblicos
DICA: para no esquecer, vejam que a letra e aparece em cada
lado oposto, mas nunca esto juntas! Ou seja, um empregado
pblico nunca ser estatutrio.
Empregado pblico = Celetista
Servidor pblico = Estatutrio
c. servidores temporrios federais: contratados sob o regime especial
da Lei n
o
8.475, de 9 de dezembro de 1993, que rege as contrataes por
tempo determinado de interesse da Administrao direta, autrquica e
fundacional da Unio;
d. agentes polticos federais: tambm esto sujeitos a regras especficas
previstas em normas prprias e so incumbidos de funes previstas na
Constituio (Presidente da Repblica e Vice, Deputados, Senadores,
membros da Magistratura e do Ministrio Pblico).

5.SERVIDOR PBLICO E INVESTIDURA
Para se tornar servidor pblico estatutrio federal, a pessoa deve ser
legalmente investida em cargo pblico federal (art. 2
o
, da Lei n
o
8.112). A
investidura acontece com a posse (art. 7
o
, da mesma Lei).
Lei n
o
8.112:
Art. 2
o
Para os efeitos desta Lei, servidor a pessoa legalmente
investida em cargo pblico.
Art. 7
o
A investidura em cargo pblico ocorrer com a posse.
Sugiro guardar a seguinte ordem:
1
o
) Cargo pblico: um espao criado por lei, para integrar um rgo,
autarquia ou fundao pblica federal, com denominao prpria e
vencimentos pagos com recursos pblicos (art. 3
o
, pargrafo nico).
2
o
) Servidor pblico: torna-se servidor pblico aquela pessoa que for
legalmente investida em cargo pblico (art. 2
o
).
3
o
) Investidura: ocorre com a posse no cargo pblico (art. 7
o
).

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8

Para ocorrer a investidura (tomar posse) em cargo pblico, a pessoa
deve comprovar:a nacionalidade brasileira;estar em pleno gozo dos direitos
polticos;estar em quitao com as obrigaes militares e eleitorais;o nvel de
escolaridade exigido para o exerccio do cargo; a idade mnima de dezoito
anos; e a aptido fsica e mental (art. 5
o
, incisos I a VI, da Lei n
o
8.112).
ATENO: um dos requisitos da investidura, previstos no art.
5
o
, inciso I, da Lei n
o
8.112, a exigncia da nacionalidade
brasileira, s que essa exigncia no faz diferena entre
brasileiros natos ou naturalizados!
Brasileiros natos (art. 12, inciso I, da Constituio):
a) os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de
pais estrangeiros, desde que estes no estejam a servio de
seu pas;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me
brasileira, desde que qualquer deles esteja a servio da
Repblica Federativa do Brasil;
c) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou de me
brasileira, desde que sejam registrados em repartio
brasileira competente, ou venham a residir na Repblica
Federativa do Brasil antes da maioridade e, alcanada esta,
optem, em qualquer tempo, pela nacionalidade brasileira;
d) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me
brasileira, desde que venham a residir na Repblica
Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, pela
nacionalidade brasileira;
e) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me
brasileira, desde que sejam registrados em repartio
brasileira competente ou venham a residir na Repblica
Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de
atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira.
Brasileiro naturalizado (art. 12, inciso II, da
Constituio):
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira,
exigidas aos originrios de pases de lngua portuguesa
apenas residncia por um ano ininterrupto e idoneidade

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9

moral;
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na
Repblica Federativa do Brasil h mais de quinze anos
ininterruptos e sem condenao penal, desde que requeiram
a nacionalidade brasileira.

6.ESTRANGEIROS
Boa regra para se guardar a que permite estrangeiros assumirem, em
determinadas situaes, cargos pblicos federais.
De forma genrica, o art. 39, inciso I, da Constituio, permite o acesso
acargos pblicospor estrangeiros, mediante concurso e na forma da lei.
Detalhe importante: essa possibilidade deve estar reguladana forma da lei.
Pelo art. 5
o
, 3
o
, da Lei n
o
8.112, apenas permitida a admisso de
estrangeiros nas universidades e instituies de pesquisa cientfica e
tecnolgica federais para ocupao de cargos pblicos federais de professores,
tcnicos e cientistas.
Lei n
o
8.112:
Art. 5
o
...................................................................................
3
o
As universidades e instituies de pesquisa cientfica e
tecnolgica federais podero prover seus cargos com
professores, tcnicos e cientistasestrangeiros, de acordo com
as normas e os procedimentos desta Lei.

7.CARGOS PBLICOS
Como j falamos, os cargos pblicos devem ser criados por lei, com
denominao prpria e vencimentos pagos pelos cofres pblicos (art. 3
o
,
pargrafo nico, da Lei n
o
8.112).
Existem dois tipos de cargos pblicos:
a. cargos efetivos: a nomeao para esses cargos depende de prvia
habilitao em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos (art. 10,
caput, da Lei n
o
8.112);

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10

b. cargos em comisso: a nomeao para esses cargos no depende de
concurso (so tambm chamados de cargo em confiana).
Lei n
o
8.112:
Art. 3
o
Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades
previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um
servidor.
Pargrafo nico. Os cargos pblicos, acessveis a todos os brasileiros,
so criados por lei, com denominao prpria e vencimento pago
pelos cofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou em
comisso.
Existe uma lgica no sistema de leis de nosso pas, que somente uma lei
pode alterar outra lei.
E, embora a Lei n
o
8.112 nos diga que os cargos devem ser criados por
lei, est previsto na Constituio que, quando estiverem vagos, esses cargos
podem ser extintos por decreto do Presidente da Repblica (art. 84, inciso
VI, alnea b, da Constituio).
CF:
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica:
...........................................
VI - dispor, mediante decreto, sobre:
a) organizao e funcionamento da administrao federal, quando
no implicar aumento de despesa nem criao ou extino de
rgos pblicos;
b) extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos;

8. PRESTAO DE SERVIOS GRATUITOS
Devemos guardar que, pela Lei n
o
8.112, proibido prestar servios
gratuitos. Ou seja, ningum vai trabalhar de graa para o Governo, salvo,
nos casos em que a lei disser o contrrio (art. 4
o
).
Lei n
o
8.112:

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11

Art. 4
o
proibida a prestao de servios gratuitos, salvo os
casos previstos em lei.
Exemplos de prestao de servios gratuitos:
1) os particulares que colaboram com o poder pblico de forma voluntria
(colaboradores em situao de emergncia);
2) aqueles que, de maneira compulsria, so convocados para prestar
determinados servios (jurados, comissrios de menores e mesrios
eleitorais).

AULA DEMONSTRATIVA - EXERCCIOS COMENTADOS
Introduo Lei n
o
8.112. Cargo Pblico. Servidor.

QUESTO 1: CESPE- 2011 - CORREIOS - CARGOS DE NVEL SUPERIOR -
CONHECIMENTOS BSICOS
Julgue o item abaixo, acerca da relao jurdica dos servidores e dos
empregados pblicos.
( ) Os ocupantes de cargo pblico ou de emprego pblico tm vnculo
estatutrio e institucional regido por estatuto funcional prprio, que, no caso
da Unio, a Lei n
o
8.112/1990.
Comentrios:
Devemos nos atentar para dois aspectos, nessa questo:
1
o
) correto dizer que os ocupantes de cargo pblico possuem VNCULO
ESTATUTRIO e institucional, pois so realmente regidos pelo chamado
Estatuto dos Servidores Pblicos Civis da Unio, que um dos apelidos da Lei
n
o
8.112.
2
o
) Por outro lado, NO se pode dizer o mesmo em relao aos ocupantes
de empregos pblicos, j que esses possuem VNCULO CELETISTA com a
instituio a que pertencem, j que os empregos pblicos so regidos pela
Consolidao das Leis do Trabalho (CLT). Nos casos dos empregados
pblicos NO h, portanto, vnculo estatutrio.
Vamos aproveitar para recordar a dica que oferecemos na parte terica
desta aula:

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12

ATENO: empregados pblicos so celetistas

servidores pblicos (em sentido estrito) so estatutrios
DICA: para no esquecer, vejam que a letra e aparece em
cada lado oposto, mas nunca esto juntas:
E, para a questo estar correta, as duas proposies deveriam estar
corretas, e no apenas uma.
Resposta: Falsa.
QUESTO 2: FUNIVERSA - 2011 SES-DF ENFERMEIRO
Os cargos pblicos, acessveis a todos os brasileiros, so criados por lei, com
denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, para
provimento em carter efetivo ou em comisso. No requisito bsico para
investidura em cargo pblico.
a) estar no gozo dos direitos polticos.
b) ser brasileiro nato.
c) possuir o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo.
d) possuir a idade mnima de dezoito anos.
e) possuir aptido fsica e mental.
(Obs.: apesar de ser extrada de um concurso do Distrito Federal, essa questo
encaixa-se perfeitamente com as normas da Lei n
o
8.112)
Comentrios:
O enunciado dessa questo possui encontro perfeito com dois artigos da
Lei n
o
8.112: arts. 3
o
, pargrafo nico, e 5
o
.
Sabendo disso, precisamos encontrar qual das alternativas oferecidas pela
prova est errada, o que nos leva diretamente letra B.
Antes de tudo, podemos ver que todas as outras alternativas (A, C,
D e E) encaixam-se perfeitamente em incisos do art. 5
o
, da Lei n
o
8.112.

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13

S a alternativa B que poderia, talvez, confundir algum candidato que
estivesse desatento.
Vamos analisar. Quando o inciso I do art. 5
o
, da Lei n
o
8.112, prev a
nacionalidade brasileira como um dos requisitos para investidura, NO FAZ
NENHUMA DISTINOENTRE BRASILEIRO NATO OU NATURALIZADO.
Ento, concluso lgica: para tomar posse em cargo pblico, deve a
pessoa simplesmente comprovar que possui nacionalidade brasileira.
Para ilustrar rapidamente o nosso comentrio, lembram-se que vimos a
existncia de dois tipos de brasileiros:
1) natos (art. 12, inciso I, da Constituio); e
2) naturalizados (art. 12, inciso II, da Constituio).
Agora voltemos alternativa B. Ela fala que ser brasileiro nato
requisito para investidura, mas a lei no prev que ser brasileiro nato
requisito, ela diz que basta comprovar a nacionalidade de brasileiro (art.
5, inciso I, da Lei n
o
8.112).
Por isso, a letra B esta equivocada.
Assim, podemos lembrar sempre que brasileiro naturalizado tambm
pode ser investido (tomar posse) em cargo pblico federal.
Resposta: alternativa B.
QUESTO 3: CESPE - 2009 - TRE-MG - TCNICO JUDICIRIO - REA
ADMINISTRATIVA
( ) Considerando a Constituio Federal, vedado o acesso de
estrangeiros a cargos, empregos e funes pblicas, por se tratar de
prerrogativa exclusiva de brasileiro nato ou naturalizado.
Comentrios:
Incorreto. O acesso aos cargos pblicos no exclusivo dos brasileiros
natos ou naturalizados. Em certas situaes, permitido tambm a
estrangeiros.
O art. 37, inciso I, da CF prev que os cargos, empregos e funes
pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos
estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei.
So admissveis portugueses no servio pblico do Estado do RJ, desde
que se comprove o reconhecimento pela legislao de Portugal a igualdade

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14

pertinente de direitos e obrigaes civis (art. 8
o
, 3
o
, item 1, e 15, caput, do
Decreto n
o
2.479).
Resposta: Falsa.
QUESTO 4: COPEVE-UFAL - 2011 - UFAL - ASSISTENTE DE ADMINISTRAO
( ) Nos termos da Lei Federal n
o
8.112, de 1990 (Regime Jurdico dos
Servidores Pblicos Federais), a investidura em cargo pblico ocorrer com a
posse.
Comentrios:
Est correto dizer que a investidura ocorre com a posse (art. 7
o
, da Lei
n
o
8.112).
Resposta: Verdadeira.
QUESTO 5: COPEVE-UFAL - 2011 - UFAL - ASSISTENTE DE ADMINISTRAO
o
Servidores Pblicos Federais), a quitao com as obrigaes militares e
eleitorais um dos requisitos bsicos para investidura em cargo pblico.
Comentrios:
A comprovao de quitao com obrigaes militares e eleitoraisest
entre os requisitospara a investidura, de acordo com o art. 5
o
, inciso III,
da Lei n
o
8.112.
Resposta: Verdadeira.
QUESTO 6: CESPE - 2010 - TRE-MT - ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA
Acerca da Lei n
o
8.112/1990, todos os cargos pblicos so acessveis apenas
aos brasileiros, sejam estes natos ou naturalizados.
Comentrios:
O enunciado da questo de prova equivocou-se ao dizer que os cargos
pblicos so exclusivos para brasileiros (natos ou naturalizados). Isso no
verdade, como podemos perceber pela simples leitura do art. 5
o
, 3
o
, da Lei
n
o
8.112.
Essa era fcil! O referido dispositivo da lei prev a possibilidade de
estrangeiros ocuparem cargos pblicos federais: 3
o
As universidades e
instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais podero prover seus

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15

cargos com professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as
normas e os procedimentos desta Lei.
S para lembrete mesmo: a prpria Constituio declara que os cargos,
empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os
requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da
lei (art. 37, inciso I).
Por essas argumentaes chegamos facilmente concluso que a Lei n
o

8.112 admite, em situaes excepcionais, estrangeiros, como
ocupantes de cargos pblicos federais.
Resposta: Falsa.
QUESTO 7: CESPE - 2009 - TRE-MA - ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA
Considerando a Lei n
o
8.112/1990, que dispe sobre o regime jurdico dos
servidores pblicos civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas
federais, assinale opo incorreta.
a) Os cargos pblicos so acessveis a todos os brasileiros e criados por lei,
com denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, com vistas
ao provimento em carter efetivo ou em comisso.
b) No permitida a prestao de servios gratuitos, salvo nos casos previstos
em lei.
c) A investidura em cargo pblico ocorre com a nomeao.
d) As universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais
podem prover seus cargos com professores, tcnicos e cientistas de outros
pases, segundo as normas e os procedimentos dessa lei.
Comentrios:
A letra A est perfeita em relao ao art. 3
o
, pargrafo nico, da Lei n
o

8.112. No existe segredo. Como eu disse inicialmente, os concursos usam
muito a lei seca como alternativas de questes.
O mesmo acontece com a letra B, pois praticamente repete o art. 4
o
, da
Lei n
o
8.112.
A letra C para confundir o candidato. A investidura ocorre com a
posse (art. 7
o
, da Lei n
o
8.112).
A letra D repete exatamente o art. 5
o
, 3
o
, da Lei n
o
8.112.
Resposta: alternativa C.

_____________________________________________________________


16

QUESTO 8: FUNIVERSA - 2011 - SEPLAG-DF - AUDITOR FISCAL DE
ATIVIDADES URBANAS - CONTROLE AMBIENTAL
( ) Com base no regime jurdico a que esto submetidos os servidores
pblicos do Distrito Federal, a investidura em cargo pblico ocorrer com a
nomeao.
o
8.112)
Comentrios:
Com relao ao art. 7
o
, da Lei n
o
8.112, a questo est incorreta, pois a
investidura ocorre com a posse, e no com a nomeao.
Resposta: Falsa.
QUESTO 9: CESPE - 2008 - TST - TCNICO JUDICIRIO - REA ADMINISTRATIVA
( ) A posse o contrato por meio do qual os servidores pblicos vinculam-
se ao Estado.
Comentrios:
incorreto dizer que a posse configura contrato.
Na verdade, a posse um ato do servidor que foi nomeado pela
Administrao, mas que ainda depende de outra condio para permanecer no
cargo, qual seja, entrar em exerccio no prazo legal.
Tecnicamente falando, o ato de posse tem como consequncia a
investidurado empossado nas funes do cargo pblico, para o qual foi
nomeado, e, como j falamos, somente ocorrer a continuidade do
vnculo administrativo caso o servidor entrar em exerccio dentro do
prazo legal.
Resposta: Falsa.
QUESTO10: ESAF - 2010 - CVM - ANALISTA - RECURSOS HUMANOS - PROVA 2
O regime jurdico da Lei n
o
8.112/90 aplicvel aos servidores:
a) de autarquia federal.
b) de rgo integrante da administrao pblica direta estadual.
c) de empresa pblica.

_____________________________________________________________


17

d) de sociedade de economia mista.
e) de entidade da administrao pblica indireta que desenvolva atividade
econmica.
Comentrios:
Sabemos que a Lei n
o
8.112 uma lei federal.
Essa lei regula os ocupantes dos cargos da Administrao direta,
autrquica e fundacional da Unio. Esse alcance est determinado em seu
art. 1
o
.
A alternativa a ser escolhida a correta.
A letra A oferece a opo perfeita autarquia federal. Os ocupantes dos
cargos pblicos das autarquias federais so considerados servidores pblicos
federais regidos pela Lei n
o
8.112.
A letra B erra por falar em administrao estadual (servidor estadual). E
a Lei n
o
8.112 federal.
A letra C erra por falar em empresa pblica, que possui empregados
celetistas em seus quadros. A Consolidao das Leis do Trabalho (CLT)
conhecida como regime celetista. A Lei n
o
8.112 conhecida como regime
estatutrio.
Outro mtodo para desconfiar dessa alternativa que ela sequer mostra
se a empresa pblica federal, estadual, distrital ou municipal. Ou seja, no
especifica de qual governo est falando.
A letra D erra por falar em sociedade de economia mista, que tambm
possui empregados celetistas em seus quadros. Essa opo sequer especificou
a esfera governamental da sociedade.
Por fim, a letra E, ao falar em atividade econmica est incluindo as
sociedades de economia mista e as empresas pblicas. Mas, tambm estava
fcil de ser eliminada, pois no especificou a esfera governamental.
Quem ficou com a letra a acertou.
Resposta: alternativa A.
QUESTO 11: FCC - 2010 - TCNICO JUDICIRIO ADMINISTRATIVO - TRT 9
a
REGIO
( ) A extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos, exige lei de
iniciativa privativa do Chefe do Poder Executivo.
Comentrios:

_____________________________________________________________


18

Estudamos durante a aula que a criao de cargos deve ser feita por lei,
conforme o que determina o art. 3
o
o
8.112.
Existe uma lgica no sistema de leis de nosso pas, que somente uma lei
pode alterar outra lei.
Mas, est previsto na Constituio que os cargos pblicos, quando
estiverem vagos, podem ser extintos por decreto do Presidente da
Repblica (art. 84, inciso VI, alnea b, da Constituio).
ATENO: empregados pblicos so celetistas

servidores pblicos (em sentido estrito) so estatutrios
DICA: para no esquecer, vejam que a letra e aparece em cada lado
oposto, mas nuncaesto juntas:
Resposta: Falsa.
QUESTO 12*:
( ) Pela Lei n
o
8.112, proibido prestar servios gratuitos, no havendo
nenhuma possibilidade de exceo para essa regra.
Comentrios:
Proposio equivocada. Objetivamente ningum pode trabalhar de graa
para o Governo federal, salvo nos casos em que a lei disser o contrrio
(art. 4
o
, da Lei).
Lei n
o
8.112:
Art. 4
o
proibida a prestao de servios gratuitos, salvo os casos
previstos em lei.
Resposta: Falsa.
______________________________________________________________
* As questes com o sinal (*) foram elaboradas pelo Professor Carlos.


_____________________________________________________________


19

AULA DEMONSTRATIVA - EXERCCIOS REPETIDOS
Introduo Lei n
o
8.112. Cargo Pblico.
Servidor.

QUESTO 1: CESPE - 2011 - CORREIOS - CARGOS DE NVEL SUPERIOR -
CONHECIMENTOS BSICOS
Julgue o item abaixo, acerca da relao jurdica dos servidores e dos
empregados pblicos.
( ) Os ocupantes de cargo pblico ou de emprego pblico tm vnculo
estatutrio e institucional regido por estatuto funcional prprio, que, no caso
da Unio, a Lei n. 8.112/1990.
QUESTO 2: FUNIVERSA - 2011 SES-DF ENFERMEIRO
Os cargos pblicos, acessveis a todos os brasileiros, so criados por lei, com
denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, para
provimento em carter efetivo ou em comisso. No requisito bsico para
investidura em cargo pblico.
a) estar no gozo dos direitos polticos.
b) ser brasileiro nato.
c) possuir o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo.
d) possuir a idade mnima de dezoito anos.
e) possuir aptido fsica e mental.
o
8.112)
QUESTO 3: CESPE - 2009 - TRE-MG - TCNICO JUDICIRIO - REA
ADMINISTRATIVA
( ) Considerando a Constituio Federal, vedado o acesso de
estrangeiros a cargos, empregos e funes pblicas, por se tratar de
prerrogativa exclusiva de brasileiro nato ou naturalizado.
QUESTO4: COPEVE-UFAL - 2011 - UFAL - ASSISTENTE DE ADMINISTRAO

_____________________________________________________________


20

o
Servidores Pblicos Federais), a investidura em cargo pblico ocorrer com a
posse.
QUESTO5: COPEVE-UFAL - 2011 - UFAL - ASSISTENTE DE ADMINISTRAO
o
Servidores Pblicos Federais), a quitao com as obrigaes militares e
eleitorais um dos requisitos bsicos para investidura em cargo pblico.
QUESTO6: CESPE - 2010 - TRE-MT - ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA
( ) Acerca da Lei n
o
8.112/1990, todos os cargos pblicos so acessveis
apenas aos brasileiros, sejam estes natos ou naturalizados.
QUESTO7: CESPE - 2009 - TRE-MA - ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA
Considerando a Lei n
o
8.112/1990, que dispe sobre o regime jurdico dos
servidores pblicos civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas
federais, assinale opo incorreta.
a) Os cargos pblicos so acessveis a todos os brasileiros e criados por lei,
com denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, com vistas
ao provimento em carter efetivo ou em comisso.
b) No permitida a prestao de servios gratuitos, salvo nos casos previstos
em lei.
c) A investidura em cargo pblico ocorre com a nomeao.
d) As universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais
podem prover seus cargos com professores, tcnicos e cientistas de outros
pases, segundo as normas e os procedimentos dessa lei.
QUESTO8: FUNIVERSA - 2011 - SEPLAG-DF - AUDITOR FISCAL DE ATIVIDADES
URBANAS - CONTROLE AMBIENTAL
( ) Com base no regime jurdico a que esto submetidos os servidores
pblicos do Distrito Federal, a investidura em cargo pblico ocorrer com a
nomeao.
o
8.112)

_____________________________________________________________


21

QUESTO 9: CESPE - 2008 - TST - TCNICO JUDICIRIO - REA ADMINISTRATIVA
( ) A posse o contrato por meio do qual os servidores pblicos vinculam-
se ao Estado.
QUESTO10: ESAF - 2010 - CVM - ANALISTA - RECURSOS HUMANOS - PROVA 2
O regime jurdico da Lei n. 8.112/90 aplicvel aos servidores:
a) de autarquia federal.
b) de rgo integrante da administrao pblica direta estadual.
c) de empresa pblica.
d) de sociedade de economia mista.
e) de entidade da administrao pblica indireta que desenvolva atividade
econmica.
QUESTO 11: FCC 2010 TCNICO JUDICIRIO ADMINISTRATIVO TRT
9
a
REGIO
( ) A extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos, exige lei de
iniciativa privativa do Chefe do Poder Executivo.
QUESTO 12*:
( ) Pela Lei n
o
8.112, proibido prestar servios gratuitos, no havendo
nenhuma possibilidade de exceo para essa regra.
______________________________________________________________
* As questes com o sinal (*) foram elaboradas pelo Professor Carlos.

AULA DEMONSTRATIVA RESUMO
Introduo Lei n
o
8.112. Cargo Pblico. Servidor.

Agentes pblicos
ou servidores
pblicos em
sentido amplo:
Agentes polticos (Presidente da Repblica e Vice,
Deputados, Senadores, membros da Magistratura e
do Ministrio Pblico);
Agentes administrativos [servidores pblicos

_____________________________________________________________


22

(em sentido estrito) civis, militares ou
temporrios];
Agentes por colaborao (voluntrios,
compulsrios ou por delegao).
Lei n
o
8.112 (ou
regime jurdico
estatutrio
federal):
uma lei federal (cuidado com questes que associem
essa Lei com outros entes da Federao. a famosa
pegadinha!).
Cada um dos outros entes da Federao (Estados,
Distrito Federal e Municpio) possui competncia para
editar uma lei prpria que crie regime jurdico para seus
servidores.
No alcana as pessoas jurdicas da Administrao
indireta da Unio que exercem atividades
econmicas (sociedades de economia mista e
empresas pblicas federais, as quais possuem
empregados celetistas, submetidos ao regime da CLT).
Regidos pela Lei
n
o
8.112:
Servidores pblicos civis da Administrao
direta da Unio [Ministrios, Instituto Nacional
de Seguridade Social (INSS), Polcia Federal,
Senado Federal, Cmara dos Deputados, Tribunal
de Contas da Unio, Tribunais do Poder Judicirio
(exceto os estaduais), etc.];
Servidores pblicos da Administrao
indireta autrquica da Unio: [Agncia
Nacional de guas (ANA), da Agncia Nacional de
Telecomunicaes (ANATEL), dentre outras
autarquias federais]; e
Servidores pblicos da Administrao
indireta fundacional da Unio: [Conselho
Nacional de Desenvolvimento Cientfico e
Tecnolgico (CNPq), da Fundao Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), da
Fundao Nacional de Sade (FUNASA), dentre
outras fundaes pblicas federais].
No regidos pela Servidores militares da Unio.

_____________________________________________________________


23

Lei n
o
8.112: Empregados pblicos federais(ou celetistas).
Servidores temporrios federais.
Agentes polticos federais.
Cargo Pblico,
Servidor pblico,
e investidura:
Dica para guardar:
1
o
) Cargo pblico: um espao criado por lei, para
integrar um rgo, autarquia ou fundao pblica
federal, com denominao prpria e vencimentos pagos
com recursos pblicos (art. 3
o
, pargrafo nico).
2
o
) Servidor pblico: torna-se servidor pblico
aquela pessoa que for legalmente investida em cargo
pblico (art. 2
o
).
3
o
) Investidura: ocorre com a posse no cargo
pblico (art. 7
o
).
Requisitos para
investidura em
cargo pblico
(tomar posse):
Ter nacionalidade brasileira (no h distino entre
brasileiro nato ou naturalizado).
Estar em pleno gozo dos direitos polticos.
Estar em quitao com as obrigaes militares e
eleitorais.
Ter o nvel de escolaridade exigido para o exerccio
do cargo.
Ter idade mnima de dezoito anos.
Possuir aptido fsica e mental.
Estrangeiros: Pelo art. 5
o
, 3
o
, da Lei n
o
8.112, apenas permitida
a admisso de estrangeiros nas universidades e
instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais
para ocupao de cargos pblicos de professores,
tcnicos e cientistas.
Criao e
extino de
cargos pblicos:
Os cargos pblicos devem ser criados por lei, com
denominao prpria e vencimentos pagos pelos cofres
pblicos (art. 3
o
o
8.112).
Quando estiverem vagos, os cargos pblicos podem ser
extintos por decreto do Presidente da Repblica (art.

_____________________________________________________________


24

84, inciso VI, alnea b, da Constituio).
Prestao de
servios
gratuitos:
Pela Lei n
o
8.112, proibido prestar servios
gratuitos. Ou seja, ningum vai trabalhar de graa para
o Governo federal, salvo, nos casos em que a lei disser o
contrrio (art. 4
o
).

AULA DEMONSTRATIVA -GABARITO

1 F 2 B 3 F 4 V 5 V
6 F 7 C 8 F 9 F 10 A
11F 12F

isso a, pessoal!
Espero por vocs na AULA 01, com mais teoria e questes de prova para
exercitarmos, okay?!
Abraos, e at breve!
Carlos Bandeira

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