MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA

REGLAMENTO DE APLICACION DE SANCIONES (RAS)

APROBADO POR ORDENANZA MUNICIPAL N 021-2012-MDS (17/08/2012)

Reglamento de Aplicacin de Sanciones 0 de 22

REGLAMENTO DE APLICACIN DE SANCIONES

TITULO PRELIMINAR Artculo I.- MBITO Y APLICACIN El Reglamento de Aplicacin de Sanciones R.A.S. y el Cuadro nico de Infracciones y Sanciones C.U.I.S, son normas de carcter imperativo, su mbito de aplicacin se circunscribe a la jurisdiccin del Distrito de Santa. El R.A.S goza de carcter imperativo para todas sus Unidades Orgnicas, quienes se adecuarn a estas disposiciones bajo responsabilidad de los funcionarios competentes. Artculo II.- Objeto El presente Reglamento de Aplicacin de Sanciones, en adelante RAS, norma el procedimiento de imposicin y ejecucin de las sanciones administrativas, por infraccin a las leyes y dems disposiciones municipales, las mismas que son de carcter obligatorio; precisadas en el Cuadro nico de Infracciones y Sanciones -CUIS- de conformidad con el Art. 46 de la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972. Artculo III.- POTESTAD SANCIONADORA La potestad sancionadora se rige por los siguientes principios:

1. Legalidad Slo por norma con rango de ley cabe atribuir a las entidades la potestad
sancionadora y la consiguiente previsin de las consecuencias administrativas que a ttulo de sancin son posibles de aplicar a un administrado, las que en ningn caso habilitarn a disponer la privacin de libertad. Debido Procedimiento: La Municipalidad Distrital de Santa aplicar las sanciones sujetndose al procedimiento establecido respetando las garantas del debido proceso. Razonabilidad: La regulacin de sanciones deber considerar su carcter disuasivo, de modo que su monto no favorezca o induzca la comisin de la infraccin o incumplimiento de las disposiciones administrativas de competencia municipal. Tipicidad: Slo podrn ser sancionadas las conductas cuyos elementos constitutivos se adecuen plenamente a las infracciones previstas expresamente en el Cuadro nico de Sanciones e Infracciones de la Municipalidad Distrital de Santa aprobada por ordenanza, sin admitir interpretacin extensiva o analgica. Irretroactividad: Son aplicables las disposiciones sancionadoras vigentes en el momento de incurrir el administrado en la conducta a sancionar, salvo que las posteriores le sean ms favorables. Concurso de Infracciones: Cuando una misma conducta califique como ms de una infraccin se aplicar la sancin prevista para la infraccin de mayor gravedad, sin perjuicio que puedan exigirse las dems responsabilidades que establezcan las leyes. Inaplicacin de Multas Sucesivas.- No se podr imponer multas sucesivas por la misma infraccin ni por la falta de pago de una multa. Causalidad: La responsabilidad debe recaer en quin realiza la conducta omisiva o activa constitutiva de infraccin sancionable. Presuncin de Licitud: La Municipalidad Distrital de Santa debe presumir que los administrados han actuado adheridos a sus deberes mientras no cuenten con evidencia en contrario.

2. 3. 4.

5. 6. 7. 8. 9.

El enunciado de estos principios, no excluye los principios que orientan al Derecho Administrativo General y al Sancionador, cuya observancia es obligatoria.

Reglamento de Aplicacin de Sanciones

1 de 22

Artculo IV.- SUJETO DE SANCIONES Son sujeto de control y sancin municipal, las personas naturales, jurdicas, entidades pblicas e instituciones privadas y en general todos aqullos que, por mandato imperativo estn obligadas a cumplir la Ley y las Normas Municipales dentro de la jurisdiccin del distrito de Santa. La sanciones son de carcter personal, no obstante cuando el cumplimiento de las disposiciones corresponda a un conjunto de personas estn responden en forma solidaria; tratndose de personas jurdicas, son responsables solidarios por las infracciones que cometan los representantes legales, los mandatarios y/o gestores de negocios, y albaceas respecto a persona naturales. TTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1 - FINES El presente Reglamento tiene como propsito cambiar la conducta infractora de los administrados tipificados como infraccin en las disposiciones municipales administrativas, determinar el procedimiento de la imposicin y ejecucin de sanciones administrativas, as como las competencias de los rganos responsables. Artculo 2 - POLTICA PREVENTIVA Y EDUCATIVA Es poltica de la municipalidad establecer programas y realizar acciones de prevencin y educacin municipal, que permita a los vecinos conocer sus responsabilidades y a los infractores regularizar su situacin, evitando de esta manera la imposicin de sanciones por la comisin de infracciones. Su difusin est a cargo de la Subgerencia de Administracin Tributaria. RGANOS COMPETENTES Artculo 3.- El Departamento de Comercializacin y Salubridad, en coordinacin con la Subgerencia de Seguridad Ciudadana y Polica Municipal, de conformidad con sus funciones establecidas en el Reglamento de Organizacin de Funciones de la Municipalidad, son los rganos competentes para la aplicacin del presente Rgimen; asimismo, es el nico rgano responsable encargado de tipificar las infracciones que correspondan al Cuadro Infracciones y Sanciones de la Municipalidad. Siendo la Subgerencia de Administracin Tributaria, la Unidad Orgnica encargada de emitir los actos administrativos que resuelvan en primera instancia las infracciones y sanciones complementarias que correspondan. Salvo las infracciones de naturaleza de trnsito de vehculos menores, las cuales sern competencia los Inspectores Vehiculares para tipificar la papeleta de trnsito que recaiga sobre la conducta infractora del administrado, y la Subgerencia de Transporte resolver en primera instancia la aplicacin de la sancin (es) y medidas preventivas y/o complementarias que corresponda. Artculo 4.- La segunda y ltima instancia del procedimiento administrativo sancionador se encuentra a cargo del despacho de Alcalda, la cual resolver los recursos de apelacin que se interpongan contra las decisiones emitidas por la Subgerencia de Administracin Tributaria y/o Subgerencia de Transporte, segn sea el caso. Artculo 5.- La Subgerencia de Administracin Tributaria a travs del Departamento de Ejecutora Coactiva, estar a cargo de la ejecucin y cumplimiento de las decisiones firmes o consentidas emitidas en instancia administrativa.
Reglamento de Aplicacin de Sanciones 2 de 22

Artculo 6.- DETERMINACIN DE LA INFRACCIN La imposicin de infraccin ser de OFICIO, es decir de iniciativa del Departamento de Comercio y Salubridad en cumplimiento de sus funciones y a travs de los Policas Municipales. Respecto a las infracciones de trnsito terrestre de vehculos menores en el Distrito de Santa, ser a travs de los Inspectores de Trnsito y la Subgerencia de Transporte. Los vecinos en forma colectiva o individual, podrn formular denuncias ante la autoridad Municipal, teniendo el denunciante el derecho de solicitar las reservas sobre la denuncia presentada. Las denuncias verbales se registrarn en un acta la cual ser suscrita por el denunciante. El plazo para pronunciarse por la procedencia o no de la denuncia es de treinta (30) das hbiles. Si la denuncia fuese maliciosa o carente de fundamento, se impondr a los denunciantes una sancin de acuerdo al CUIS. En caso que el infractor sea funcionario, servidor, o trabajador de la Municipalidad Distrital de Santa, las denuncias debern presentarse ante el rgano de Control Interno de la misma. Tratndose de infracciones cometidas por particulares, en la jurisdiccin del distrito de Santa, ser presentada ante la Oficina correspondiente, atendiendo a la naturaleza de la infraccin. Artculo 7.- CARCTER PERSONAL DE LAS SANCIONES IMPUESTAS Las sanciones administrativas son personales. Sin embargo, cuando el incumplimiento de las obligaciones previstas en una norma legal corresponda a varias personas, estas respondern en forma solidaria, por las consecuencias econmicas de las infracciones que cometan. En caso de personas jurdicas, los representantes legales, los administradores o quienes tengan la disponibilidad de los bienes de los entes colectivos que carecen de personera jurdica; as como, los mandatarios, gestores de negocios y albaceas; tiene responsabilidad solidarias respecto de las consecuencias econmicas de la sancin impuesta. Artculo 8.- APOYO DE OTRAS DEPENDENCIAS MUNICIPALES, AUXILIO DE LA POLICA NACIONAL Y/O MINISTERIO PBLICO Todas las dependencias orgnicas que integren la Municipalidad Distrital de Santa estn obligadas a prestar apoyo tcnico, logstico y con personal al Departamento de Comercializacin y Salubridad Pblica para el cumplimiento de su rol fiscalizador y las disposiciones contenidas en el presente Rgimen. De ser necesario el Departamento de Comercializacin y Salubridad Pblica, solicitar el auxilio de la Polica Nacional del Per, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgnica de Municipalidades y normas correspondientes. Asimismo, si es el caso as lo amerita, la fiscalizacin deber realizarse de manera conjunta con otras dependencias de la Administracin Pblica como el Ministerio de Salud, el Ministerio Pblico, INDECOPI, entre otros, para lo cual el rgano encargado deber realizar las coordinaciones pertinentes. Para el efectivo cumplimiento de las sanciones administrativas, la Municipalidad recurrir a sus Organismos dependientes, as como al apoyo de la Fuerza Pblica y Ministerio Pblico, si fuese necesario.

Reglamento de Aplicacin de Sanciones

3 de 22

TTULO II NATURALEZA JURDICA DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES, EL PROCEDIMIENTO DE APLICACIN DE SANCIONES CAPITULO I INFRACCIONES Y SANCIONES Artculo 9.- INFRACCIN La Infraccin es toda accin u omisin que signifique incumplimiento total o parcial de las disposiciones Municipales, las mismas que se encuentran detalladas en el CUIS o en una disposicin municipal que establezcan obligaciones o prohibiciones de naturaleza administrativa. Artculo 10.- SANCIN La sancin es la consecuencia jurdica punitiva de carcter administrativo que deriva de la verificacin de una infraccin cometida por personas naturales y/o jurdicas, contraviniendo disposiciones administrativas de competencia municipal. Las sanciones que podr aplicar la Municipalidad Distrital de Santa por infracciones administrativas se clasifican en sanciones pecuniarias y no pecuniarias y se encuentran debidamente tipificadas en CUIS, as como en las disposiciones legales vigentes cuya aplicacin es competencia de la Municipalidad. Artculo 11.- CLASIFICACIN DE LAS SANCIONES Estas sanciones son de dos tipos: Sanciones Pecuniarias: a) Multa.- Sancin pecuniaria, impuesta ante el incumplimiento de una disposicin legal o reglamentaria que establezcan obligaciones o prohibiciones de naturaleza administrativa, contenida en la Cuadro nico de Sanciones e Infracciones. Puede ser aplicada como sancin individual y/o en forma complementaria con otra sancin no pecuniaria. Su imposicin y pago no libera, ni sustituye la responsabilidad del autor de la ejecucin de una prestacin de hacer o de no hacer, para subsanar el hecho que la gener. b) Medidas Complementarias.- Son sanciones que tienen por finalidad impedir que la conducta infractora se siga desarrollando, evitando as el perjuicio del inters colectivo y procurando la reposicin de las cosas al estado anterior al de su comisin. Estas medidas son de aplicacin simultnea a la imposicin de la multa correspondiente, considerndose las que se indican a continuacin:

1.

2.

Suspensin de autorizacin o licencia.- Sancin no pecuniaria aplicada por el incumplimiento de alguna obligacin inherente a la autorizacin o licencia otorgada para el desarrollo de alguna actividad comercial, industrial o profesional, as como para la realizacin de alguna actividad o evento. La suspensin cesa al momento que la autoridad municipal de oficio o a pedido de parte realiza el acta de subsanacin de infraccin (es) por parte del infractor o terceros responsables. Clausura.- La autoridad Municipal podr ordenar la clausura transitoria o definitiva de inmuebles, previa elaboracin del Acta correspondiente. El original del acta ser entregada al propietario, conductor y/o titular del inmueble o con la persona con quien se entienda la diligencia, en cuyo caso deber de sealarse la relacin que guarda con aquel, quedando una copia en custodia del Departamento de Comercializacin y Salubridad Pblica
Reglamento de Aplicacin de Sanciones 4 de 22

3.

4.

5. 6.

Clausura Transitoria.- Consiste en la prohibicin por determinado plazo, en razn que la actividad materia de infraccin deviene en regularizable, del uso de edificaciones, establecimiento o servicios para el desarrollo de una actividad sujeta a autorizacin municipal o constituya peligro o riesgo para la seguridad pblica o infrinja las normas reglamentarias o del sistema de defensa civil, o produzcan olores humos, ruidos u otros efectos perjudiciales para la salud o la tranquilidad del vecindario. La Clausura Transitorio tendr una duracin mnima de tres (03 das calendario y mxima de treinta (60) das calendario. En la ejecucin de esta clausura se podr emplear cualquier medio de coaccin o ejecucin forzosa tales como la adhesin de carteles, el uso de instrumento y herramientas de cerrajera, la ubicacin de personal entre otros. Se aplicara la clausura definitiva cuando al infractor se le haya ejecutado en dos oportunidades consecutivas la clausura transitoria. Clausura Definitiva.- Consiste en la prohibicin definitiva en razn que la actividad materia de infraccin no es regularizable, del uso de edificaciones, establecimientos o servicios para el desarrollo de una actividad sujeta a autorizacin municipal cuando su funcionamiento est prohibido legalmente o cuando constituya peligro o riesgo para la seguridad de las personas infrinja las normas reglamentarias o del sistema de defensa civil, o produzcan olores, humos ruidos u otros efectos perjudiciales para la salud o la tranquilidad del vecindario. De igual forma la imposicin de la clausura definitiva comprender la cancelacin de la licencia de funcionamiento y/o autorizacin municipal otorgada. Como medida excepcional, y solo si las circunstancias as lo requieren, se dispondr el tapiado de las puertas y/o soldadura de ventanas y puertas como medio para ejecutar la clausura en establecimientos que atente contra: salud pblica, seguridad pblica, moral y orden pblico y el medio ambiente. Decomiso: Sancin no pecuniaria que conlleva la confiscacin de los artculos de consumo humano adulterados, falsificados o en estado de descomposicin, de productos que constituyen peligro para la vida o la salud de las personas y de los artculos cuya circulacin o consumo estn prohibidos por la ley. Su ejecucin se realiza previo acto de inspeccin que conste en acta coordinada con el Ministerio Pblico, y dems rganos especializados, segn corresponda. Las especies decomisadas que se encuentren en estado de descomposicin; as como los Productos de circulacin o consumo prohibido se destruyen o eliminan inmediatamente en presencia de los funcionarios de las entidades participantes, bajo responsabilidad del Funcionario Competente segn corresponda, y del Ejecutor Coactivo. Todos los bienes que no estn comprendidos en el prrafo precedente sern sujetos a retencin. Retencin: Consiste en la accin de la autoridad municipal conducente al retiro de bienes materia de comercio no autorizado en la va pblica, para su posterior internamiento en el depsito municipal hasta que el infractor proceda al pago de la multa y subsane la infraccin, adems de otras que contando con la autorizacin respectiva no cumplan con las condiciones a las que estn sujetas. Remocin.- Consiste en la retiro de los materiales colocados de manera antirreglamentaria en reas o vas de uso pblico o privado. Retiro.- Sancin no pecuniario que consiste en la remocin de elementos como avisos publicitarios, materiales de construccin, escombros, desmonte, maleza y despojos de jardines, o cualquier otro objeto o elemento que se haya colocado de manera antirreglamentaria en reas de dominios o de uso pblico, o en propiedad privada que obstaculice el libre trnsito de las personas o de vehculos, que afecte el ornato, la moral y las buenas costumbres o que se encuentre sin respetar las condiciones establecidas por las normas reglamentarias generales o por alguna
Reglamento de Aplicacin de Sanciones 5 de 22

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13. 14. 15.

16.

autorizacin concedida en particular. Demolicin: Sancin que consiste en la destruccin total o parcial de una obra ejecutada, contraviniendo normas legales vigentes o sin respetar las condiciones establecidas en la licencia respectiva, o que ponga en peligro la salud o la seguridad pblica. Recuperacin de Posesin de reas de Uso Pblico.- Consiste en la desocupacin y demolicin de lo indebidamente construido o instalado en un rea de uso pblico o que no permita el libre acceso a un rea de dominio pblico, de conformidad a lo establecido en la Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27972 y el Cdigo Civil. Ejecucin y Restitucin.- La ejecucin consiste en la realizacin de trabajos de reparacin, mantenimiento o construccin a fin de dar cumplimiento a las disposiciones municipales. Por restitucin el infractor deber reparar o restituir las cosas a su estado anterior. Cancelacin.- Constituye la prohibicin de la realizacin de espectculos pblicos no deportivos y actividades sociales cuando no cuenten con la autorizacin municipal respectiva. Para tal efecto se proceder a elaborar el Acta correspondiente, cuyo original ser entregado al propietario del predio o su representante o en su defecto con la persona con quien se entienda la diligencia, debindose sealar la relacin que guarda con el titular, quedando una copia en custodia del Departamento de Comercializacin y Salubridad Pblica. Retiro del Animal.- Consiste en el traslado definitivo o temporal del animal por parte del infractor, del predio intervenido a efectos que se cumpla con la normatividad referida a la tenencia de canes y/o animales no domsticos que causen perjuicio o malestar al vecindario. Paralizacin de obra: Sancin administrativa consistente en el cese temporal o definitivo de una construccin o demolicin que se ejecuta contraviniendo las normas contenidas en el Reglamento Nacional de Construcciones y/o en Normas Municipales, o que se ejecuten sin la respectiva licencia de obra, o incumpliendo las condiciones por las cuales se obtuvo la autorizacin municipal, o cuando se ponga en peligro la salud o la seguridad pblica. Desmontaje.- Constituye la accin de desarmar la infraestructura metlica que sirve para acoplar los transmisores radioelctricos. Internamiento de vehculos.- Consiste en el traslado e ingreso de vehculos a los depsitos que la administracin disponga, estando obligado el infractor a pagar los gastos generados hasta el momento de la entrega del vehculo. Inmovilizacin de bienes.- Consiste en inmovilizar los bienes sobre los cuales existe la necesidad de practicar exmenes. Tratndose de productos agrcolas, ganaderos, alimentos, etctera en los que exista la necesidad de practicar un examen qumico, bacteriolgico o bromatolgico, la autoridad municipal proceder a inmovilizar dichos bienes impidiendo su circulacin o empleo, durante un plazo mximo de tres (5) das hbiles teniendo en consideracin la calidad del producto y los resultados de dicho examen. Al efecto, se proceder a tomar tres (3) muestras: Una para el titular, una para la Municipalidad y una para ser enviada al laboratorio respectivo. Reversin de Stand y/o Tienda.- Consiste en la resolucin del contrato suscrito por la Municipalidad Distrital de Santa con el(los) infractor (es) (conductor del stand y/o tienda del Mercado Municipal), a causa de incumplimiento reiterado de las obligaciones prescritas en las normas referidas a mercados y al comercio ambulatorio, como las conductas tipificadas en el Cuadro nico de Infracciones y
Reglamento de Aplicacin de Sanciones 6 de 22

Sanciones u otra disposicin de carcter normativo municipal o nacional vigente. Por el que la autoridad Municipal aplicara como sancin complementaria la reversin de stand y/o tienda, debiendo el (los) infractor (es) proceder a su desocupacin inmediata por el plazo convenido por la Subgerencia de Administracin Tributaria, plazo que no exceder los 05 das hbiles. 17. Otras Sanciones Administrativas.- Sanciones que importan obligaciones de dar, hacer o no hacer y/ o que supongan una afectacin a la posesin de bienes o derechos del Infractor, atendiendo a la naturaleza particular de la infraccin cometida, prevista en la C U I S aprobada mediante ordenanza o en otra norma legal. Las sanciones previstas en este artculo pueden aplicarse alternativa o simultneamente, Conforme a las normas contenidas en esta ordenanza. Artculo 12.- UNIDAD REFERENCIAL DE LA MULTA Los montos de las sanciones pecuniarias (multas) estn referidos a porcentajes de la Unidad Impositiva Tributaria (U.I.T) y/o Valor de Obra (V.O) vigente al da en que se imponga la papeleta de sancin. No puede aplicarse multas por cifras mayores o menores que las sealadas por el CUIS, ni procede la rebaja de las multas establecidas. Artculo 13.- DENUNCIA PENAL La imposicin de sanciones administrativas no impide el derecho de la municipalidad de interponer la correspondiente denuncia penal, en caso exista presuncin de la comisin de un delito. Artculo 14.- CAUSALES DE EXTINCIN DE SANCIONES ADMINISTRATIVAS Las sanciones pecuniarias se extinguen por: 1. Pago de multas 2. Muerte del infractor 3. Prescripcin declarada 4. Compensacin 5. Condonacin 6. Resolucin que declare multa de recuperacin onerosa. 7. Resolucin que declare nulo el Mandato de Sancin. Las sanciones no pecuniarias se extinguen por: 1. Cumplimiento voluntario de la sancin 2. Prescripcin declarada 3. Ejecucin coactiva 4. Resolucin que declare nulo el Mandato de Sancin. La extincin de la sancin se formalizar mediante Resolucin de la Subgerencia de Administracin Tributaria. La extincin de la multa no exime de la obligacin de subsanar la infraccin en caso fuera necesario. Artculo 15.- PRESCRIPCIN La accin para exigir el cumplimiento de las sanciones no pecuniarias prescribe a los cuatro (04) aos computados a partir de la fecha en que se cometi la infraccin, o desde que ces, si fuere una accin continuada. La accin para exigir el pago de las multas prescribe a los cuatro aos, computados a partir del primero de enero del ao siguiente al que se notific la resolucin de multa.
Reglamento de Aplicacin de Sanciones 7 de 22

El plazo de prescripcin slo se interrumpe con la iniciacin del procedimiento sancionador, reanudndose el plazo si el expediente se mantuviera paralizado durante ms de tres meses por causa no imputable al administrado. La prescripcin se interrumpe: a) Por la notificacin de la Resolucin de Sancin. b) Por el reconocimiento expreso de la comisin de la infraccin por parte de la Resolucin de Sancin. c) Por el cumplimiento de la Resolucin de Sancin. d) Por la notificacin del requerimiento de pago de la Resolucin de Sancin que se encuentre en cobranza coactiva y por cualquier otro acto notificado al infractor dentro del procedimiento de cobranza coactiva. e) Por la compensacin o la presentacin de la solicitud de devolucin por pagos de Resoluciones de Sancin que se hubiesen realizado en exceso o indebidamente. f) Por el pago parcial de la deuda. g) Por solicitud de fraccionamiento. El nuevo plazo de la prescripcin se computar desde el da siguiente de ocurrido el hecho que interrumpe la prescripcin. La prescripcin se suspende: a) Durante la tramitacin de recursos de impugnacin. b) Durante la tramitacin del procedimiento contencioso-administrativo. c) Durante el procedimiento de la solicitud de compensacin o devolucin por pagos de resoluciones de sancin que se hubiesen realizado en exceso o indebidamente. Artculo 16.- MULTA DE RECUPERACIN ONEROSA La Subgerencia de Administracin Tributaria mediante informe debidamente sustentando solicitar al Concejo Municipal se declare multa de recuperacin onerosa a aquella cuyo costo de recuperacin no justifica su cobranza. Artculo 17.- EFECTOS DE DECLARACIN DE MULTA DE RECUPERACIN ONEROSA Declarada la recuperacin onerosa, se proceder a la anulacin de la multa. Las sumas de dinero percibidas por municipalidad en el proceso de ejecucin de las multas no sern objeto de devolucin o compensacin. Artculo 18.- NULIDAD DE LA RESOLUCIN DE SANCIN Se proceder a la nulidad de la Resolucin de Sancin, cuando se encuentre inmersa en cualquiera de los supuestos contenidos en el artculo 10 de la Ley 27444- Ley de Procedimiento Administrativo General. La nulidad se podr declarar a peticin de parte o de oficio. La nulidad a peticin de parte ser plantea por medio de los recursos administrativos. Ser conocida y declarada por la autoridad superior de quien dict el acto. En caso se trate de un acto dictado por el Alcalde la nulidad ser declarar por resolucin de la misma autoridad. En caso que la nulidad sea de oficio se encontrara regido por lo dispuesto en el artculo 202 de la Ley 27444 Ley del Procedimientos Administrativo General.

Reglamento de Aplicacin de Sanciones

8 de 22

CAPITULO II DEL PROCEDIMIENTO DE APLICACIN DE SANCIONES Artculo 19.- DEFINICIN El procedimiento sancionador es el conjunto de actos relacionados entre s, conducentes a la imposicin de una sancin administrativa. Se inicia siempre: De Oficio, bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, peticiones motivadas de otros rganos o entidades, o por denuncia vecinal. Artculo 20.- SUJETOS DEL PROCEDIMIENTO Administracin Municipal: Conformada por el rgano a cargo del procedimiento sancionador, cuya competencia y funcin se establecen en el Reglamento de Organizacin y Funciones de la Municipalidad, otras disposiciones legales y documentos de gestin municipal, en ejercicio de las facultades establecidas y obligaciones reguladas en la Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27872 y otras ley. Infractor: Es toda aquella persona natural o jurdica de derecho pblico o privado que incurre en infraccin administrativa. Se considerar como infractores solidarios y sujetos pasivos de multa a los copropietarios y a los miembros de la sociedad conyugal, as como los actos del proceso de edificacin. Artculo 21.- INICIO DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR El procedimiento sancionador se origina con la imposicin de la Papeleta de Infraccin impuesta por el personal operativo de la Polica Municipal y/o Inspector de Trnsito, luego de haberse determinado la comisin de una infraccin. Artculo 22.- PAPELETA DE INFRACCIN La Papeleta de Infraccin es el documento mediante el cual se pone en conocimiento del infractor el hecho que configura una infraccin administrativa, a fin de que ste ejercite su derecho a la defensa. Artculo 23.- REQUISITOS DE LA PAPELETA DE INFRACCIN 1. Detectada una o varias infracciones administrativas por parte del personal operativo Polica Municipal y/o Inspector de Trnsito procedern a imponer la respectiva Papeleta de Infraccin, la misma que deber ser elaborada de manera clara y legible, conteniendo los siguientes requisitos: 2. Fecha y hora en que se impone la Papeleta. 3. rgano que impone la Papeleta. 4. Nombres y Apellidos del infractor si es persona natural o razn social si se trata de persona jurdica. 5. Direccin o ubicacin donde se detecta o se hubiera cometido la infraccin y/o domicilio legal del infractor. 6. Cdigo y denominacin de la presunta infraccin, la expresin de las sanciones que en el caso se pudieran imponer y la norma que atribuya al Polica Municipal y/o Inspector de Trnsito la competencia de imposicin de la Papeleta Infraccin. 7. Descripcin de los hechos que configuran la infraccin imputada, as como la precisin al nmero de Ordenanza y otra norma legal que la sustente.
Reglamento de Aplicacin de Sanciones 9 de 22

8. Plazo y lugar donde el infractor deber efectuar su descargo. 9. Nombres y Apellidos del Inspector Vehicular o Polica Municipal que impone la papeleta. 10. Firma del infractor o de la persona que recibe la papeleta de infraccin o sello de recepcin de ser el caso. Artculo 24.- DESCARGO El infractor, apoderado o el presentante legal, segn sea el caso debidamente acreditado, deber formular sus descargos por escrito a travs de mesa de partes nica, presentando las pruebas que estime necesarias respecto a la infraccin que se le imputa, acto que deber efectuar dentro de los cinco (05) das hbiles contados a partir de la fecha en que se notifica la Papeleta de Infraccin. Artculo 25.- NO COMPARECENCIA DEL INFRACTOR Si dentro del plazo fijado en el artculo anterior, el presunto infractor no presentase sus descargos, se presumir que acepta haber incurrido en las infracciones determinadas en la Papeleta de Infraccin impuesta. Artculo 26.- REGULARIZACIN DE LA CONDUCTA INFRACTORA Impuesta la papeleta de infraccin sta no generar sancin administrativa, siempre y cuando el infractor regularice o adecua su conducta infractora dentro de los cinco (05) das hbiles otorgados para la formulacin del descargo correspondiente. Sin embargo atendiendo la naturaleza de la infraccin como a la evaluacin realizada por parte del Departamento de Comercializacin y Salubridad Pblica, el plazo podr ser prorrogado por un mximo de veinte (20) das hbiles, beneficio que ser comunicado al infractor (es) de forma escrita. Sin perjuicio de lo expuesto, no se aplicara dicho rgimen de subsanacin en los casos de infracciones cometidas de forma reiterativa. Artculo 27.- PRUEBA DE OFICIO El Departamento de Comercializacin y Salubridad Pblica, de ser el caso, requerida de oficio a cualquiera de las dependencias de la municipalidad, informes o documentos que permitan corroborar o desvirtuar los hechos que motivaron el inicio del procedimiento sancionador, los mismos que debern ser remitidos en el plazo de cinco (05) das hbiles bajo responsabilidad funcional. Asimismo, podr requerirse informacin adicional o documentacin que contribuya a la verificacin de los hechos materia de infraccin. Artculo 28.- INFORME FINAL DE CALIFICACIN El Departamento de Comercializacin y Salubridad Pblica, a travs del personal de apoyo de los Departamentos y/o Subgerencias correspondientes, evaluar el descargo presentado por el presunto infractor, conjuntamente con el informe, documento o pruebas de oficio ordenadas conforme a lo sealado en el artculo precedente. El informe de calificacin de las infracciones administrativas deber ser emitido dentro del plazo mximo de cinco (05) das hbiles, bajo responsabilidad funcional, contados a partir del da siguiente de vencido el plazo para la presentacin del descargo respectiva. El informe final de calificacin acompaado de los documentos, informes y dems prueba de oficio sern remitidas en el da a la Subgerencia de Administracin Tributaria, para su correspondiente pronunciamiento.

Reglamento de Aplicacin de Sanciones

10 de 22

Artculo 29.- DE LA DECISIN DEL SUBGERENCIA DE ADMINISTRACIN TRIBUTARIA La Subgerencia de Administracin Tributaria en ejercicio de sus atribuciones contenidas en el R.O.F y M.O.F de la Municipalidad Distrital de Santa, proceder a emitir su correspondiente pronunciamiento, el cual se encontrara enmarcado en la evaluacin Informe Final de Calificacin emitido por el Departamento de Comercializacin y Salubridad Pblica el presente Reglamento, el Cuadro nico de Sanciones e Infracciones, la Ley de Procedimiento Administrativo General y dems normas municipales y normas vigentes. Pronunciamiento que ser emitido dentro de un plazo de tres (03) das hbiles de recibido el informe final de calificacin. Artculo 30.- RESOLUCIN DE SANCIN Es el acto administrativo mediante el cual se aplica la sancin y medidas complementarias previstas en la presente Ordenanza, la misma que deber observar los siguientes requisitos: 1. El nombre del infractor, su nmero de documento de identidad o carn de extranjera, en el caso de personas jurdicas patrimonios autnomos se deber indicar su razn social y nmero de R.U.C. 2. El domicilio real, procesal o fiscal del infractor, segn sea persona natural o jurdica. 3. El cdigo y la descripcin de la infraccin, conforme al Cuadro de Infracciones y Sanciones de la Municipalidad Distrital de Santa. 4. Las conductas que se consideren probadas constitutivas de infraccin y el lugar en donde se cometieron. 5. Indicacin de las normas legales que sirven fundamento jurdico a la Resolucin de Sancin. El monto exacto de la multa y la medida complementaria a que hubiera lugar, as como el plazo de regularizacin en el caso que corresponda. Artculo 31.- DE LA IMPROCEDENCIA DE LA IMPOSICIN DE LA SANCIN Una vez evaluado el descargo conjuntamente con los informes y pruebas actuadas, se verificara que no se ha comprobado objetivamente la comisin de la infraccin, o que se hubiere adecuado o regularizado la conducta infractora conforme a lo establecido en el artculo 25 del presente Reglamento de Aplicacin de Sanciones, el Departamento de Comercializacin y Salubridad Pblica a travs de la Subgerencia de Administracin Tributaria comunicar de tal hecho mediante Carta dirigida a las partes que hayan intervenido en el procedimiento administrativo sancionador, misiva que se encontrar acompaada de la Resolucin Administrativa, que resuelva la inexistencia de la infraccin, o su archivamiento por la correccin oportuna de la conducta. Artculo 32.- SANCIN DE MULTA Al detectarse la infraccin por comisin u omisin de normas municipales o de leyes y/o normas con fuerza de ley, la Subgerencia de Administracin Tributaria impondr la sancin de multa, la misma que por la naturaleza de la conducta infractora podr ir acompaada de una medida complementaria.
Reglamento de Aplicacin de Sanciones 11 de 22

Artculo 33.- IMPOSICIN DE LA SANCIN EN CASO DE CONTINUACIN DE INFRACCIONES De persistir en la comisin de la infraccin, y siempre que se cumplan los presupuestos del Principio de Continuacin de Infracciones, recogido en el artculo 230 numeral 7) de 27444, se aplicara una multa equivalente al doble de la sancin vigente al momento de su comisin, Si el infractor pese a haber sido sancionado por continuidad, persiste en su conducta infractora, estar sujeto a una multa equivalente a la ltima que se le impuso ms el cincuenta (50%). Artculo 34.- NOTIFICACIN DE LA RESOLUCIN DE SANCIN. Para efectos de la notificacin de la Resolucin de Sancin, el personal notificador designado, seguir el siguiente procedimiento: a) Expedida la Resolucin de Sancin, est ser notificada en un plazo no mayor a tres (03) das. b) La constancia de notificacin se emitir en original y una (01) copia, la cual deber estar sujeta al formato que como anexo forma parte integrante de la presente Ordenanza Municipal, la misma que se llenar en forma clara, sin emplear abreviaturas ni borrones. c) Al momento de entregar la Resolucin de Sancin, el notificador har entrega al notificado el original del documento, haciendo constar con su firma, el da y hora del acto. La segunda copia se archivar en el file correspondiente d) Si al momento de notificar, no se encontrara a la persona a quien va dirigida la Resolucin de Sancin, se entregar el documento a la persona civilmente capaz que se encuentre en el domicilio, procediendo en la forma dispuesta en el tem anterior. Si no se pudiera notificar va acuse de notificacin, en una primera oportunidad, deber intentarse por segunda vez al da siguiente de efectuada la primera. De persistir el inconveniente o la persona a notificarse se negara a firmar el cargo respectivo, se adherir en la puerta de acceso correspondiente al domicilio o la dejar debajo de la puerta, segn sea el caso, y se dejar constancia de ello, procediendo a colocar el ttulo se neg a firmar, las caractersticas fsicas de la persona que l e atendi, en el rubro OBSERVACIONES de la notificacin, con lo cual la notificacin surtir todos sus efectos legales, o en caso de no encontrarse nadie que pueda recibir la notificacin se deber proceder a describir la fachada del domicilio y/o el nmero de suministro elctrico. Vigencia de la notificacin: Surte efecto legal la notificacin personal el da que hubiere sido realizada; las cursadas mediante correo certificado u oficio, el da que conste haber sido recibidas; las efectuadas mediante publicaciones a partir del da de la ltima publicacin en el Diario oficial. De ser el caso, el notificador dar razn de dicha diligencia. Notificaciones Defectuosas: En caso que se demuestre que la notificacin se ha realizado sin las formalidades y requisitos legales, el rgano competente ordenar se rehaga, subsanando las omisiones en que se hubieren incurrido. El Saneamiento de la Notificacin defectuosa, s urtir sus efectos legales, desde la fecha en que el infractor manifiesta expresamente haberla recibido o desde que realiza actuaciones procedimentales que permitan suponer que tuvo conocimiento oportuno del contenido o alcances de la Resolucin o se le hubiere admitido a trmite recurso impugnatorio.

Reglamento de Aplicacin de Sanciones

12 de 22

Artculo 35.- CORRECCION O COMPLEMENTACION DE RESOLUCIONES Despus de notificada, la Resolucin de Sancin podr ser corregida o complementada, cuando: a) Se trate de aclarar o rectificar errores materiales de redaccin o de clculo. b) El infractor haya proporcionado datos falsos o inexactos con la finalidad de eludir o entorpecer la actuacin de la Administracin Municipal. En ste ltimo caso, la autoridad administrativa revocar la Resolucin de Sancin y luego la emitir con los datos correctos. Artculo 36.- CRITERIO PARA LA APLICACIN DE MEDIDA PREVENTIVA ADMINISTRATIVA En los casos en que la conducta infractora o el hecho materia de sancin, por propia naturaleza o el hecho materia de sancin por su naturaleza, haya ocasionado algn dao o constituya peligro o riesgo para la seguridad pblica, o infrinja las normas reglamentarias o del sistema de defensa civil, o signifiquen inobservancia de la orden de paralizacin o clausura, o impidan u obstaculicen la laboral de fiscalizacin, o infrinjan las normas referidas a la inocuidad de los alimentos, o atenten contra la salud fsica y mental de los menores de edad o los induzcan o faciliten al consumo de bebidas alcohlicas o productos derivados del tabaco, o produzcan olores, humos ruidos u otros efectos perjudiciales para la salud o la tranquilidad del vecindario. Artculo 37.- APLICACIN DE MEDIDA PREVENTIVA ADMINISTRATIVA La Subgerencia de Administracin Tributaria podr disponer la adopcin de medidas de carcter provisional que aseguren la eficacia de la resolucin final que pudiera recaer, con sujecin a lo previsto por el Artculo 236 de la Ley N 27444 Ley de Procedimiento Administrativo General. La aplicacin y ejecucin de la Medida Preventiva, se realizar mediante la suscripcin del Acta correspondiente la misma que contendr los requisitos establecidos en el inciso 1 del artculo 156 de la Ley N 27444- Ley de Procedimiento Administrativo General. El Acta de Aplicacin y Ejecucin de Medida Preventiva no podr ser objeto de recursos impugnatorios administrativos. Artculo 38.- CESE ADMINISTRATIVA Y LEVANTAMIENTO DE LA MEDIDA PREVENTIVA

Las medidas preventivas caducan de pleno derecho cuando existe un pronunciamiento por parte de la Subgerencia de Administracin Tributaria que pone fin al procedimiento. De oficio y/o a pedido de parte la autoridad administrativa proceder a elaborar el acta de levantamiento de observaciones en caso que advierta la subsanacin de la infraccin (es) la cual tendr como consecuencia el cese inmediato de la(s) medida(s) preventiva(s). CAPITULO III COBRO DE LA MULTA Y EJECUCIN DE LAS SANCIONES COMPLEMENTARIAS Artculo 39.- DE LA SUBGERENCIA DE ADMINISTRACIN TRIBUTARIA Es obligacin de la Subgerencia de Administracin Tributaria: 1. Recepcionar y custodiar las papeletas administrativas 2. Efectuar la cobranza de la Multa impuesta, a travs del Departamento competente. 3. Emitir las resoluciones correspondientes a efectos de ejecucin de cobranza, conforme a ley, notificarlas debidamente al infractor o responsable solidario, adjuntando la
Reglamento de Aplicacin de Sanciones 13 de 22

4.

5. 6.

papeleta de multa Remitir la papeleta conjuntamente con las resoluciones debidamente notificadas al Departamento de Ejecucin Coactiva, con la finalidad que el Ejecutor y/o Auxiliar Coactivo proceda a la cobranza coactiva conforme a la ley de la materia, en caso que la multa no sea cancelada dentro del plazo correspondiente. Dar cuenta de su gestin de cobranza. Otorgar los beneficios de descuento y fraccionamiento para su cancelacin conforme a la normatividad vigente.

Ser obligacin de la Subgerencia de Administracin Tributara, tener la base de datos actualizada, con el ingreso oportuno de las papeletas administrativas en el sistema informtico, as como la oportuna gestin de su cobranza. Artculo 40.- MULTA Las multas y dems sanciones administrativas son de carcter personalsimo; no obstante, cuando el cumplimiento de las obligaciones previstas en una disposicin legal corresponda a varias personas, conjuntamente con el propietario, stos respondern en forma solidaria. En caso que no identificar a la persona del infractor, ste ser el titular del predio o negocio en donde se produzca la infraccin administrativa. Artculo 41.- UNIDAD REFERENCIAL DE LA MULTA Los montos de las sanciones pecuniarias (multas) estn referidos a porcentajes de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) y/o por el porcentaje del Valor de la Obra vigente al da en que se imponga la papeleta de sancin. No puede aplicarse multas por cifras mayores o menores que las sealadas por el CUIS, ni procede la rebaja de las multas establecidas, salvo lo dispuesto por el Concejo Municipal al amparo de la Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades. Artculo 42.- DEL REGIMEN DE DESCUENTO DE MULTAS Los infractores o responsables solidarios podrn realizar el pago de la deuda por concepto de multas administrativas acogindose al siguiente Rgimen de Gradualidad: a. De efectuarse el pago de la infraccin dentro del sptimo (07) da hbil a partir del da siguiente a la imposicin de la papeleta de infraccin, el importe se reduce al 50% del valor de la multa, siendo el pago al contado. De efectuarse el pago a partir del octavo (08) da hbil respecto a la imposicin de la papeleta de infraccin y hasta antes de la emisin de la Resolucin de Sancin, el importe se reduce al 70% del valor de la multa, siendo el pago al contado. De efectuarse el pago a partir de la emisin de la Resolucin de Sancin y hasta el vencimiento de los 15 das hbiles de notificada, el importe se reduce al 80% del valor de la multa, siendo el pago al contado. A partir del da siguiente del vencimiento de los 15 das hbiles de notificada la Resolucin de Sancin, el pago corresponde al 100% del valor de la multa.

b.

c.

d.

Para gozar del beneficio al que se refiere el prrafo anterior, no debe haberse presentado Descargo de la papeleta de infraccin; tampoco haber interpuesto Recurso de Reconsideracin o Apelacin a la Resolucin de Sancin. El Fraccionamiento slo procede en va ordinaria y sobre el 100% del valor de la multa, sujetndose a la normatividad vigente.

Reglamento de Aplicacin de Sanciones

14 de 22

SANCIONES NO PECUNIARIAS Artculo 43.- EJECUCIN DE DECOMISO El decomiso es la sancin no pecuniaria, impuesta a una persona natural o jurdica, que consiste en la sustraccin y/o incautacin, previa Acta, de los bienes que den origen a la sancin. En el lugar donde se verifique el decomiso se levantar un Acta por triplicado, consignndose Nombres y apellidos, en caso de ser persona natural o jurdica, firmada por las autoridades competentes que estuviesen presentes en la fiscalizacin en la que se har constar la relacin detallada de los bienes decomisados, retenidos o retirados, la cantidad, estado, peso, dems condiciones y caractersticas que permitan su identificacin y las circunstancias del acto de incautacin. Asimismo, se consignar en el Acta el cdigo del Funcionario y/o Polica Municipal, as como el lugar, da, fecha y hora; la firma del presunto propietario, y, de ser el caso el sujeto intervenido. En caso de la negativa a suscribir el Acta o recepcionar copia de la misma, se colocar el ttulo se neg a firmar en el rubro OBSERVACIONES, con lo cual surtir todos sus efectos legales. Un ejemplar del acta se entregar al propietario de los bienes o a su representante, otro al encargado del depsito municipal y el tercero con la gerencia o subgerencia responsable del comiso. Los bienes decomisados que se encuentren en estado de descomposicin o los de circulacin o consumo prohibido sern destruidos o eliminados inmediatamente, levantndose el Acta correspondiente. Artculo 44.- DE LOS BIENES ADULTERADOS, FALSIFICADOS O EN ESTADO DE DESCOMPOSICIN En concordancia con lo establecido en el artculo 48 de la Ley No. 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades, los bienes adulterados, falsificados o en estado de descomposicin, productos que constituyen peligro para la vida y salud pblica y los artculos de circulacin o consumo prohibidos por ley se destruyen o eliminan inmediatamente; bajo responsabilidad del funcionario del rea competente, levantndose el Acta correspondiente. Artculo 45.- DE LOS PRODUCTOS PERECIBLES En el caso de productos perecibles, si dentro de las veinticuatro (24) horas de decomisados no fueran reclamados, sern considerados en estado de abandono, previo informe del Funcionario, bajo cuya dependencia se encuentren; los mismos que previo informe sanitario y considerados aptos para el consumo humano, podrn ser donados a entidades de bien social, previa declaracin de abandono y adjudicacin de los mismos a favor de la Municipalidad Distrital. El Funcionario, bajo cuya dependencia se encuentre el depsito municipal respectivo informar al encargado el mismo da de producido el abandono de los bienes decomisados, bajo responsabilidad; el mismo que entregara en un plazo de 48 horas entregar los bienes a la entidad receptora, debiendo recabarse la constancia de la entrega efectuada. Los bienes perecibles en estado de descomposicin, se incinerarn, destruirn o eliminarn inmediatamente, previo levantamiento del Acta correspondiente, con conocimiento del representante del Ministerio Pblico de ser necesario y con el respectivo Certificado Bromatolgico.
Reglamento de Aplicacin de Sanciones 15 de 22

Los propietarios de los bienes perecibles decomisados, que hayan reclamado dentro del plazo establecido, para recuperarlos debern abonar la respectiva multa y los costos administrativos por custodia de bienes decomisados entre otros gastos administrativos vigentes a la fecha de pago. Para efectos de la donacin o disposicin de los bienes citados, el rgano competente de la Municipalidad emitir la Resolucin correspondiente. Artculo 46.- DE LOS BIENES NO PERECIBLES Se depositarn por un lapso no mayor de quince (15) das, plazo a cuyo vencimiento, al no haber sido reclamados, se seguir el procedimiento sealado en el artculo anterior. En caso de ser reclamados dentro del plazo para recuperarlos debern abonar la respectiva multa y los costos administrativos por custodia de bienes decomisados entre otros gastos administrativos vigentes a la fecha de pago en caso de encontrarse en estado de descomposicin se incinerarn, destruirn o eliminarn inmediatamente, previo levantamiento del Acta correspondiente, con conocimiento del representante del Ministerio Pblico de ser necesario y con el respectivo Certificado Bromatolgico. Artculo 47.- Si los productos decomisados fueran adulterados, falsificados o de circulacin o consumo prohibidos o constituyeran peligro para la vida y salud pblica, previo informe de la Departamento competente, se pondrn a disposicin del Fiscal Provincial de Turno con la denuncia correspondiente; sin perjuicio de la imposicin por parte de la autoridad municipal, de la sancin que corresponda. Artculo 48.-EJECUCIN DEL DECOMISO El Responsable de la Subgerencia de Administracin Tributaria que participare en el operativo, incautar los artculos adulterados, falsificados o en estado de descomposicin, productos que constituyan peligro para la vida, o la salud y de la circulacin o consumo prohibidos por la ley. Asimismo, los productos retenidos a los que luego de practicar un examen bromatolgico, arrojan contaminacin o constituyen peligro para la vida o la salud de las personas o de los animales, sern decomisados. Sern decomisados, todos aquellos enseres que sean utilizados para el ejercicio de la prostitucin clandestina, en cualquiera de sus formas en los establecimientos. Las especies en estado de descomposicin y los productos de circulacin o consumo prohibido se destruyen o eliminan dentro de las veinticuatro (24) horas de haber sido incautados, en presencia de las autoridades que participaron en el decomiso, dejando constancia detallada de los enseres, productos o artculos que se destruyen. De no llegarse a determinar el mal estado de los productos o bienes incautados, estos se pondrn a disposicin de su propietario. Artculo 49.- EJECUCIN DE LA RETENCIN Cuando la sancin preventiva y/o complementaria sea la retencin de bienes, aquellos retenidos por primera vez se mantendrn en el depsito municipal por un plazo de treinta (30) das; en caso de reincidencia por primera vez se mantendrn por un plazo de sesenta (60) das; la reincidencia por segunda vez dar lugar al decomiso. Al vencimiento de los plazos establecidos, el responsable de la Subgerencia de Administracin Tributaria pondr los bienes a disposicin de la Comisin de Remate y Donacin de Bienes Decomisados, para su determinacin final: Remate, donacin a instituciones o entidades religiosas o altruistas.
Reglamento de Aplicacin de Sanciones 16 de 22

Artculo 50.- ACTA DEL DECOMISO Y DE LA RETENCIN Los productos decomisados sern llevados en el acto al depsito municipal, lugar donde el personal que ejecut el decomiso elaborar el acta respectiva, resultando innecesario, en este caso, cursar notificacin. Se levantar un acta por triplicado, al momento de su ejecucin; para su validez requiere la firma de las personas que participaron en el acto: Autoridades e inspectores y fiscalizadores municipales; bajo responsabilidad del responsable de la Subgerencia de Administracin Tributaria. En el acta se har constar la relacin detallada de los bienes decomisados, retenidos o retirados, la cantidad, estado, peso, dems condiciones y caractersticas que permitan su identificacin y las circunstancias del acto de incautacin. Un ejemplar del acta se entregar al propietario de los bienes o a su representante, otro al encargado del depsito municipal y el tercero al responsable de la Subgerencia de Administracin Tributaria. Artculo 51.- EJECUCIN RECUPERACIN DE POSESIN DE REAS DE USO PBLICO Para tal efecto se proceder a elaborar el Acta correspondiente, cuyo original ser entregado al propietario del predio o su representante o en su defecto con la persona con quien se entienda la diligencia, debindose sealar la relacin que guarda con el titular, quedando una copia en custodia del Departamento de Comercializacin y Salubridad Pblica. En ejecucin de la medida se empleara cualquier medio de coaccin o ejecucin forzosa tales como adhesin de carteles, el uso de instrumentos de cerrajera, la ubicacin de personal, uso de maquina entre otros. Artculo 52.- EJECUCIN DEL DESMONTAJE Para tal efecto se proceder a elaborar el Acta correspondiente, cuyo original ser entregado al operador de la Estacin Base Radioelctrica o su representante o en su defecto con la persona con quien se entienda la diligencia, debindose seala la relacin que guarda con el titular, quedando una copia en custodia del Departamento de Comercializacin y Salubridad Pblica. Artculo 53.- EJECUCIN DEL RETIRO Los bienes o elementos colocados de manera antirreglamentaria y que no han sido retirados dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes a la imposicin de la multa, stos sern decomisados por el funcionario municipal. Artculo 54.- COMISIN DE REMATE Y DONACIN DE BIENES DECOMISADOS La Comisin de Remate y Donacin de Bienes Decomisados estar integrada por: Titular de la Subgerencia de Administracin Tributaria- Presidente Titular de la Oficina de Asuntos Jurdicos Un miembro de los Trabajadores de la Municipalidad Distrital Artculo 55.-DENUNCIA De incautarse productos falsificados o de contrabando, el responsable de la Subgerencia de Administracin Tributaria, estar en la obligacin de dar a conocer este hecho a la Polica Nacional del Per y/o Ministerio Pblico; sin perjuicio de la imposicin, por parte de la Municipalidad, de la sancin que corresponda.
Reglamento de Aplicacin de Sanciones 17 de 22

Artculo 56.- EJECUCIN DE LA CLAUSURA El responsable de la Subgerencia de Administracin Tributaria, a travs de la Oficina de Ejecutoria Coactiva, ejecuta la clausura de los establecimientos, y en este acto puede hacer uso de todos los medios mecnicos y fsicos necesarios para efectuarla. Entre estos medios tenemos: Herramientas e instrumentos de cerrajera, adhesin de carteles o papelgrafos, tapiado de puertas y ventanas, distribucin del personal, etc. sin que ello signifique consentir en forma alguna el abuso de autoridad. El tapiado de puertas y ventanas se emplear, de ser necesario, para clausurar transitoria o definitivamente los inmuebles donde se ejerce clandestinamente la prostitucin o se desarrollen actividades que atenten contra la salud, higiene y la seguridad pblica de las personas. Artculo 57.- RETIRO DE LOS MEDIOS MECNICOS Y FSICOS EN LA CLAUSURA Proceder el retiro de los medios mecnicos y fsicos utilizados en la clausura, cuando dependiendo de la causa que la haya originado, se cumpla con los siguientes supuestos: i. Haber cancelado la multa impuesta y la correspondiente subsanacin de la falta u omisin. ii. Exhibir los documentos que no fueron presentados durante la fiscalizacin, que motiv la imposicin de la clausura. iii. Haber concluido el trmino de clausura impuesto por la autoridad, y obtener respuesta aprobatoria por parte de la Subgerencia de Administracin Tributaria. La autoridad municipal tendr la facultad de corroborar el cumplimiento de los supuestos sealados por parte del titular del establecimiento, as como de imponer nuevamente la clausura en el caso de incumplimiento. Artculo 58.- RETIRO DE LOS MEDIOS FSICOS Y MECNICOS A INSTANCIA DE PARTE El titular y conductor del establecimiento clausurado, promover por escrito, cuarenta y ocho (48) antes del trmino de la clausura, la solicitud de retiro de los medios mecnicos y fsicos utilizados, sustentando la subsanacin de la infraccin, ante la Subgerencia de Administracin Tributaria. Para el retiro de los medios a que se hace referencia, el Departamento de Comercializacin y Salubridad Pblica, har entrega al titular y/o conductor del establecimiento, una copia legible de la orden de levantamiento de clausura (cuando se trate de una infraccin que requiera subsanacin, la orden de levantamiento de clausura ser emitida previa inspeccin del personal de la Subgerencia de Administracin Tributaria y el personal de apoyo de la Municipalidad Distrital de Santa). Artculo 59.- CLAUSURA IMPLICA SUSPENSIN O CANCELACIN DE LICENCIA La clausura temporal aplicada a un establecimiento, lleva consigo la suspensin temporal de la licencia o de la autorizacin y; la clausura definitiva implica la cancelacin o revocacin de la licencia o de la autorizacin; en ste ltimo caso, est terminantemente prohibido el uso del inmueble, establecimiento, local o de desarrollo de una actividad sujeta a autorizacin; para el efecto, el titular del Departamento de Comercializacin y Salubridad Pblica retendr la licencia o autorizacin respectiva, a fin de remitir el documento original. Artculo 60.- EJECUCIN DE LA PARALIZACIN DE LA OBRA La paralizacin de obra implica el cese de la construccin o de la demolicin que se est ejecutando. De hacer caso omiso a la paralizacin de la obra, dar lugar a la imposicin de
Reglamento de Aplicacin de Sanciones 18 de 22

una segunda multa y a la denuncia penal correspondiente, acompaada de la constatacin policial pertinente. Artculo 61 .- EJECUCIN DE LA DEMOLICIN Para proceder a la demolicin de la obra, el Departamento de Comercializacin y Salubridad Pblica, solicitar a la Subgerencia de Infraestructura y Desarrollo Urbano en el plazo de tres (03) das hbiles remita su informe tcnico bajo responsabilidad funcional, asimismo dicho informe ser remitido a la Oficina de Asesora Legal para su opinin legal dentro del mismo plazo, a fin de que el Departamento de Comercializacin y Salubridad Pblica emita su informe de calificacin final a la Subgerencia Administracin Tributaria la cual proceder a emitir la Resolucin correspondiente, ordene la demolicin de la obra. Por el que se otorgara al infractor el plazo de cinco (5) das hbiles para que ejecute la demolicin, vencido el plazo y sin interposicin del recurso impugnatorio la Subgerencia de Administracin Tributaria remitir los actuados al Departamento de Ejecutoria Coactiva para que haga la ejecucin del mandato conforme a la ley de la materia, para esto podr contar con el auxilio de la fuerza pblica. El monto de la multa ms los costos administrativos y gastos por la demolicin ejecutada; sern asumidos por el infractor. Artculo 62.- CANCELACIN Y CLAUSURA En los locales donde se realicen eventos o espectculos, debe existir licencia respecto al local y una autorizacin para el evento o espectculo pblico; de no contar con ambas autorizaciones municipales la Polica Municipal aplicara la papeleta de infraccin correspondiente, la cual estar acompaada de la ejecucin de la medida preventiva de cancelacin al espectculo y de la clausura del local, acto que se encontrar acorde a lo establecido en los artculos 35, 36 y 37 del presente Reglamento. Artculo 63.- REVERSIN DE PUESTO O TIENDA El Departamento de Comercializacin y Salubridad Pblica, harn cumplir las normas referidas a mercados y al comercio ambulatorio; aplicando la sancin complementaria de reversin de puesto o tienda, debiendo los infractores proceder a su desocupacin inmediata. Artculo 64.- EXTINCIN DE LAS OBLIGACIONES Las sanciones se extinguen por: a. Pago de la(s) multa(s), en caso de sancin pecuniaria b. Cumplimiento de las sanciones no pecuniarias c. Compensacin d. Condonacin e. Prescripcin f. Resolucin que declare nulo el Mandato de Sancin. La accin para aplicar las sanciones y para exigir el cumplimiento de las sanciones impuestas, prescribe a los cuatro (04) aos computados a partir de la fecha en que se cometi la infraccin. La prescripcin slo puede ser declarada a solicitud del infractor. El pago o cumplimiento de la sancin prescrita se entender como cumplimiento de la sancin, sin derecho a reclamo posterior. El plazo de prescripcin slo se interrumpe con la iniciacin del procedimiento sancionador, reanudndose el plazo si el expediente se mantuviera paralizado.
Reglamento de Aplicacin de Sanciones 19 de 22

CAPITULO IV RECURSOS ADMINISTRATIVOS Artculo 65.- ACTOS IMPUGNABLES Slo es impugnable la (s) Resolucin (es) de Sancin (es), conforme a la Ley del Procedimiento Administrativo General. No cabe recurso impugnativo contra la Papeleta de infraccin, ni contra las actas levantadas en la ejecucin de una medida preventiva complementaria, como otros actos que no impliquen la imposicin de una sancin. Artculo 66.- RECURSO ADMINISTRATIVO DE RECONSIDERACIN. Se interpondr contra la Resolucin de Sancin emitida por la Subgerencia de Administracin Tributaria y/o la Subgerencia de Transporte segn corresponda, en un plazo mximo de quince (15) das hbiles contados desde el da siguiente de notificada la Resolucin de Sancin, debiendo sustentarse en nueva prueba instrumental y con firma de letrado. Es competente para resolver el recurso administrativo el funcionario que expidi el acto impugnado, en un plazo mximo de treinta (30) das hbiles. Artculo 67.- RECURSO DE APELACIN El recurso de apelacin se interpondr cuando el acto impugnado se sustente en diferente interpretacin de las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de puro derecho, debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidi el acto, para que eleve lo actuado al superior jerrquico. El plazo mximo para interponer el recurso es de quince (15) das hbiles contados desde el da siguiente de notificada la Resolucin objeto de impugnacin. Es competente para resolver el recurso administrativo el despacho de Alcalda, en un plazo mximo de treinta (30) das hbiles. Artculo 68.- AGOTAMIENTO DE LA VA ADMINISTRATIVA La Resolucin de Alcalda que resuelve el Recurso Administrativo de Apelacin da por agotada la va administrativa, quedando expedita el derecho del infractor a impugnarla en la va judicial a travs del proceso contencioso administrativo, regulado por la normatividad vigente. Artculo 69.- IMPUGNACIN SIN EFECTO SUSPENSIVO La interposicin de cualquier recurso no suspende la ejecucin del acto impugnado, excepto los casos en los que una norma establezca lo contrario. No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, la autoridad a quien competa resolver el recurso podr suspender de oficio o a peticin de parte la ejecucin del acto recurrido, de acuerdo al artculo 216 de la Ley 27444. Artculo 70.- CORRECCIN DE ERRORES Una vez notificado el documento con el que se impone debidamente una sancin, cabe la rectificacin de los errores materiales o aritmticos, en cualquier momento, sea a instancia de parte o de oficio. Artculo 71.- APLICACIN SUPLETORIA DE LAS NORMAS Para declarar la inadmisibilidad o improcedencia de los recursos impugnatorios, as como, para dictar la nulidad o revocacin de los actos administrativos, se aplicar adems de la Ley del Procedimiento Administrativo General, las disposiciones del Cdigo Procesal Civil y dems disposiciones sobre la materia cuando corresponda.
Reglamento de Aplicacin de Sanciones 20 de 22

Artculo 72.- ACCESO AL PROCEDIMIENTO Durante el procedimiento de impugnacin de sanciones, el administrado que se encuentre debidamente legitimado tiene derecho a conocer el estado de su expediente y a solicitar las copias que considere pertinentes. Artculo 73.- PROCEDIMIENTO COACTIVO Una vez vencido el plazo de (15) das para interponer el Recursos Impugnativo, sin que el infractor lo hubiera Impugnado y no hubiera efectuado el pago, se iniciar el correspondiente Procedimiento Coactivo de cobranza, establecido en la Ley N 26979. En tal caso el Ejecutor proceder a notificar de acuerdo a Ley. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES Primera.- Facltese al seor Alcalde para que, mediante Decreto de Alcalda, apruebe los Formatos de Papeleta de Infraccin y establezca las disposiciones tcnicas y administrativas que fueran necesarias, para la cabal ejecucin de la presente disposicin. Segunda.- En todo lo no previsto en el presente Reglamento, se aplicar supletoriamente las disposicin contenidas en la Ley del Procedimiento Administrativo General N 27444, Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, Ley de Procedimiento de Ejecucin Coactiva N 26979, su Reglamento y dems normas vigentes. Tercera.- Derguese la Ordenanza Municipal N 003/2001-MDS de fecha 07 de junio del 2001, que contena el Reglamento de Infracciones y Sanciones (RIS) y el Cuadro de Infracciones y Sanciones y todas las otras normas municipales que se oponga a la presente. Santa, Agosto del 2012.

Reglamento de Aplicacin de Sanciones

21 de 22