PER

Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social

Vice Ministerio de Polticas y Evaluacin Social

Estrategia Nacional de Inclusin Social Crecer para incluir: Lineamientos iniciales

Silvana Vargas Winstanley Directora General de Polticas y Estrategias

Lima, 23 de febrero de 2012

Las cifras muestran que, en los ltimos aos, el Per ha tenido un sostenido crecimiento econmico
PBI Mundial 2002 -2012 (var. % acumulada)

Fuente: Banco Mundial.

Per: 8 pas con mayor crecimiento en el mundo

 sin embargo, el reto sigue siendo generar crecimiento con inclusin social
60.0%

Pobreza total y extrema (% de la poblacin)

90.0% 54.2% Urbano Rural 80.0% 70.0%

Brecha en el acceso a servicios* (% de la poblacin)

Urbano Rural 81.7%

50.0%

40.0%

60.0% 50.0%

30.0% 23.3% 20.0% 19.1% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 2.5% 0.0% Pobreza Total
Fuente: INEI.

18.2%

10.0% 0.0%

Pobreza extrema
*Agua, electricidad y saneamiento Fuente: INEI

Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS): Mandato y apuesta

Rectora sobre la articulacin de la poltica social del Estado peruano Mandato: Disear, conducir y evaluar las polticas y estrategias encaminadas a promover la inclusin social nfasis: Acciones destinadas a reducir la desigualdad -- cerrar brechas y no promedios Apuesta: Promover una poltica de inclusin social desde las personas centrada en resultados

MIDIS: Visin estratgica

Generacin de oportunidades para la siguiente generacin
Largo plazo

Desarrollo de capacidades
Mediano plazo

Alivio temporal
Corto plazo
- Disminuir pobreza extrema

- Incrementar hogares con acceso servicios (electricidad, agua, desage y telefona) - Ingreso autnomo

- Disminuir desnutricin crnica menores de 5 (OMS) - Disminuir inasistencia de nios de entre 3 y 5 aos de edad a Educacin Bsica Regular

Seguimiento y Evaluacin por Resultados

MIDIS: Resultados prioritarios

Metas para la poblacin en proceso de inclusin
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Desnutricin Asistencia de Hogares con Pobreza extrema Crnica menores nios de entre 3 y acceso a paquete usando el ingreso de 5 (OMS) 5 aos de edad a integrado de autnomo de los Educacin Bsica servicios* hogares** Regular Pobreza extrema*** Brecha de pobreza 23.8 13.2 26.7 20 50.7 60.6 46.9 50.5 38.2 28.6 16.3 78.4 Lnea de base (2010) Meta (2016)

*Agua, desage, luz y telefona. ** Aproximado a partir del reporte de gasto per cpita del hogar neto de Transferencias de Juntos y donaciones publicas en especie. ***Pobreza extrema calculada utilizando los estimados de pobreza extrema urbana y rural oficiales, pero ponderando por el ratio urbano rural recogido por el censo 2007 Fuente: ENAHO 2010, ENDES 2010 (INEI)

MIDIS: Activacin de procesos para la Gestin por Resultados

Evaluacin de impacto

Medicin continua de desempeo

Gestin

Productos

Resultados

Impacto

Registro y focalizacin Articulacin de procesos operativos, normativos y presupuestales

MIDIS: Activacin de procesos para la Gestin por Resultados

Sistema de evaluacin basada en evidencias
/Conocer para incluir

Seguimiento de desempeo /Conocer para incluir

EN Crecer para incluir

(lineamientos de poltica)

Prestaciones de calidad, oportunas y orientadas a resultados

Sistema de Gestin de Usuarios /Conocer para incluir SINADIS

Estrategia Nacional Crecer para Incluir: Objetivo

ESTRATEGIA

Operacionalizar y orientar esfuerzos existentes - a travs de lineamientos, procesos e instrumentos de carcter vinculante la poltica de inclusin social impulsada desde el MIDIS

Estrategia Nacional Crecer para Incluir: Diagnstico inicial

1. Las estrategias nacionales tienen buenas intenciones que son, fundamentalmente, declarativas y no tienen dientes 2. Los procesos de gestin de la poltica social cuentan con herramientas que an requieren ser consolidadas 3. Existe una apuesta por promover sistemas de informacin y se requiere mayor capacidad tcnica para implementarlos 4. Los GGRR/GGLL y la poblacin estn dispuestos a asumir nuevos roles a pesar de su desconfianza en la poltica social y sus operadores 5. EN Crecer es un referente clave en materia de articulacin de la poltica social que debe ser analizado crticamente

Estrategia Nacional Crecer para Incluir: Lineamientos

2. nfasis en marca y productos

2. nfasis en procesos (>> GpR)

1. Enfoque complejo

3. Articulacin declarativa

1. Enfoque aterrizado (>>ciclo de vida)

3. Articulacin con consecuencias (>>incentivos)

5. Poblacin/gestores poco involucrados y desconfiados

4. Capacidades limitadas para la gestin de informacin

5. Poblacin/gestores incluidos (>> interculturalidad y valores)

4. Capacidades fortalecidas (>> medicin y gestin de informacin)

DIAGNSTICO

LINEAMIENTOS facilitar que los resultados de poltica social sean (ms) ntidos!!!

Estrategia Nacional Crecer para Incluir: Ejes prioritarios

Eje 4 - Oportunidades para la Inclusin Econmica Eje2 Oportunidades para la Primera Infancia Eje 3 - Oportunidades de Aprendizaje para la vida

Eje 1 - Oportunidades para la Nutricin Infantil

Estrategia Nacional Crecer para Incluir: Hitos

Lineamiento 1. Enfoque aterrizado 2. nfasis en procesos Hitos - Norma y Plan Operativo para la puesta en marcha de EN Crecer para Incluir - Norma para la puesta en marcha de la Estrategia Gestionar para incluir - Norma de armonizacin de instrumentos de gestin, normativos y presupuestales - Plan de incentivos para la articulacin - Norma que regula la implementacin de la Estrategia Conocer para incluir - Ley anticorrupcin en programas sociales - Plan operativo de inclusin de gestores sociales

3. Articulacin con consecuencias

4. Gestin de informacin

5. Poblacin/gestores incluidos

SINADIS: Plataforma operativa de la Estrategia Nacional Crecer para incluir

P-20 (>> Operativo en campo para validacin de esquemas de articulacin territorial del SINADIS para su posterior escalamiento) SINADIS (>> Plataforma operativa para la gestin de procesos de coordinacin intersectorial e intergubernamental) Estrategia Nacional de Inclusin Social Crecer para Incluir ( >> Operacionalizacin de ejes prioritarios MIDIS) Poltica de Inclusin Social (>> Marco conceptual y lineamientos de poltica)

P-20: Objetivo central

Validar modelos de articulacin intersectorial e intergubernamental con enfoque territorial orientados a resultados prioritarios y con consecuencias para la inclusin social (i.e., alineados a los ejes de la Estrategia Nacional Crecer para Incluir) a fin de llevarlos a escala

P20: mbitos
Estrato 1 (pobreza extrema) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Celendn Anta Tayacaja Otuzco Ayabaca Huancabamba Carabaya San Marcos 1. 2. 3. 4. 5. 6. Estrato 2 (intermedias) Grau Pucar del Sara Sara Vctor Fajardo Churcampa Santiago de Chuco Jan 1. 2. 3. 4. 5. 6. Estrato 3 (dinmicas) Condorcanqui Huanta Huancavelica Dtem del Maran Lamas Dos de Mayo

20 provincias, 12 regiones

P20: Etapas e hitos

Lineamiento 1. Diagnstico 2. Diseo Hitos Resultado

Documento de Diagnstico validado en campo Lanzamiento oficial Lima y regiones Ordenanzas y/o Convenios en marcha con asignacin presupuestal Tablero de control operando Estudio de lnea de base de procesos publicado Ejercicio de asignacin presupuestal 2013 incorpora criterios de articulacin

3. Implementacin

4. Seguimiento

5. Evaluacin

P20: Validacin de la ruta de articulacin de la Gestin por Resultados para la inclusin social
Poltica de inclusin que prioriza resultados Rediseo de la intervencin

Crecer para incluir

Diseo articulacin por resultados basado en evidencia

Seguimiento de compromisos

Capacidades, Compromiso y Co-responsabilidad

Prestaciones Evaluacin y diseo de procesos

Identificacin de usuarios

Recomendacio nes y compromisos

Conocer para incluir

Estrategia Nacional Crecer para Incluir: Roles

Instancia CIAS Rol Tomar decisiones al ms alto nivel en torno al enfoque, priorizacin y operacionalizacin de la poltica (de inclusin) social Liderar el diseo, conduccin y evaluacin de la poltica de inclusin social para la toma de decisiones con consecuencias Validar la articulacin de procesos con nfasis en lneas de produccin prioritarias bajo el enfoque de GpR de la inclusin social Gestionar la articulacin de procesos en el territorio Proveer asistencia tcnica a lo largo del proceso de implementacin e incidencia para alinear/articular la poltica con nfasis en resultados prioritarios

MIDIS

SINADIS

GGRR/GGLL Iniciativa contra la Desnutricin Infantil

P-20: Espacios de colaboracin IDI y MIDIS

Generacin de conocimiento (>> Sistematizacin de EN Crecer

Asistencia tcnica (>> Grupo de trabajo P20 - experiencias)

Alianza para la articulacin Liderazgo en mbitos Pterritorial 20 (>> Gestin/Conocer para (>> Apoyo en la gestin) incluir)

PER

Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social

Vice Ministerio de Polticas y Evaluacin Social

MIDIS -- Gestionando la poltica social desde las personas

Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social Telfono: 631-9000 Direccin: Av. Paseo de la Repblica 3101, San Isidro, Lima, Per Stio web: www.midis.gob.pe