Caderno Setorial de Recursos Hidricos

AGROPECURIO
CADERNO SETORIAL DE RECURSOS HDRICOS
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE
SECRETARIA DE RECURSOS HDRICOS
CADERNO SETORIAL DE RECURSOS HDRICOS: AGROPECURIA
BRASLIA DF
CADERNO SETORIAL DE RECURSOS HDRICOS: AGROPECURIA
NOVEMBRO | 2006
C122
Catalogao na Fonte Instituto do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis Caderno setorial de recursos hdricos: agropecuria / Ministrio do Meio Ambiente, Secretaria de Recursos Hdricos. Braslia: MMA, 2006. 96 p. : il. color. ; 27cm Bibliograa ISBN 1. Brasil - Recursos hdricos. 2. Agropecurio. I. Ministrio do Meio Ambiente. II. Secretaria de Recursos Hdricos. III. Ttulo. CDU(2.ed.)556.18
ISBN 85-7738-054-8
Repblica Federativa do Brasil Presidente: Luiz Incio Lula da Silva Vice-Presidente: Jos Alencar Gomes da Silva Ministrio do Meio Ambiente Ministra: Marina Silva Secretrio-Executivo: Cludio Roberto Bertoldo Langone Secretaria de Recursos Hdricos Secretrio: Joo Bosco Senra Chefe de Gabinete: Moacir Moreira da Assuno Diretoria de Programa de Estruturao Diretor: Mrley Caetano de Mendona Diretoria de Programa de Implementao Diretor: Jlio Thadeu Silva Kettelhut Gerncia de Apoio Formulao da Poltica Gerente: Luiz Augusto Bronzatto Gerncia de Apoio Estruturao do Sistema Gerente: Rogrio Soares Bigio Gerncia de Planejamento e Coordenao Gerente: Gilberto Duarte Xavier Gerncia de Apoio ao Conselho Nacional de Recursos Hdricos Gerente: Franklin de Paula Jnior Gerncia de Gesto de Projetos de gua Gerente: Renato Saraiva Ferreira
Coordenao da Elaborao do Plano Nacional de Recursos Hdricos (SRH/MMA) Diretor de Programa de Estruturao Mrley Caetano de Mendona Gerente de Apoio Formulao da Poltica Luiz Augusto Bronzatto Equipe Tcnica Adelmo de O.T. Marinho Andr do Vale Abreu Andr Pol Adriana Lustosa da Costa Daniella Azevdo de A. Costa Danielle Bastos S. de Alencar Ramos Flvio Soares do Nascimento Gustavo Henrique de Araujo Eccard Gustavo Meyer Hugo do Vale Christodis Jaciara Aparecida Rezende Marco Alexandro Silva Andr Marco Jos Melo Neves Percy Baptista Soares Neto Roberto Moreira Coimbra Rodrigo Laborne Mattioli Roseli dos Santos Souza Simone Vendruscolo Valdemir de Macedo Vieira Viviani Pineli Alves Equipe de Apoio Lucimar Cantanhede Verano Marcus Vincios Teixeira Mendona Rosngela de Souza Santos Elaborao do Estudo Setorial Saneamento Fundao do Desenvolvimento da Pesquisa-FUNDEP Consultor Armando Jos Munguba Cardoso Projetos de Apoio Projeto BID/MMA (Coordenador: Rodrigo Speziali de Carvalho) Projeto TAL AMBIENTAL (Coordenador: Fabrcio Barreto)
Coordenao Tcnica de Combate Deserticao Coordenador: Jos Roberto de Lima
Projeto Grco / Programao Visual Projects Brasil Multimdia Capa Arte: Projects Brasil Multimdia Imagens: Banco de imagens (Embrapa) Reviso Projects Brasil Multimdia Edio Projects Brasil Multimdia Myrian Luiz Alves (SRH/MMA) Priscila Maria Wanderley Pereira (SRH/MMA) Impresso Dupligrca
Prefcio
A gua um recurso natural essencial existncia e manuteno da vida, ao bem-estar social e ao desenvolvimento socioeconmico. No Brasil, a promoo de seu uso sustentvel vem sendo pautada por discusses nos mbitos local, regional e nacional, na perspectiva de se estabelecerem aes articuladas e integradas que garantam a manuteno de sua disponibilidade em condies adequadas para a presente e as futuras geraes. O Brasil, detentor de cerca de 12% das reservas de gua doce do planeta, apresenta avanos signicativos na gesto de suas guas, sendo uma das principais referncias a Lei n. 9.433, de 08 de janeiro de 1997, que institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos e cria o Sistema Nacional de Gerenciamento dos Recursos Hdricos (SINGREH). Essa Lei estabelece pressupostos fundamentais para a gesto democrtica das guas, ao contemplar, dentre outros, os princpios da participao e descentralizao na tomada de decises. Ademais, a Lei incorpora o princpio constitucional de que a gua um bem pblico e elege os planos de recursos hdricos como um dos instrumentos para a implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, prevendo sua elaborao para as bacias hidrogrcas, para os estados e para o Pas. A construo do Plano Nacional de Recursos Hdricos (PNRH), foi aprovado por unanimidade pelo Conselho Nacional de Recursos Hdricos em 30 de janeiro de 2006, e representa, acima de tudo, o estabelecimento de um amplo pacto em torno do fortalecimento do SINGREH e da gesto sustentvel de nossas guas, ao estabelecer diretrizes e programas desenvolvidos a partir de um processo que contou com a participao de cerca de sete mil pessoas, entre especialistas, usurios, representantes de rgos pblicos, da academia e de segmentos sociais organizados. O processo de construo do PNRH teve como alicerce o estabelecimento de uma base tcnica consistente. Neste sentido, foram desenvolvidos cinco estudos denominados Cadernos Setoriais, insumos para a construo do PNRH, que analisam os principais setores usurios de recursos hdricos do Pas, quais sejam: saneamento; indstria e turismo; agropecuria; gerao de energia hidreltrica; e transporte aquavirio. Tendo em vista a riqueza de seu contedo, estamos disponibilizando sociedade brasileira, por meio desta publicao, o Caderno Setorial de Recursos Hdricos: Agropecuria, esperando contribuir para a socializao destas informaes, bem como para o aperfeioamento do PNRH, cujo processo contnuo, dinmico e participativo. Marina Silva Ministra do Meio Ambiente
Sumrio
Apresento ........................................... 1 | Plano Nacional de Recursos Hdricos ..... 2.1 Aspectos Gerais ............................. 2.3 Desaos da agricultura irrigada ........ 2.4 Desaos associados pecuria ........
13 17 19 20 20
2 | Recursos Hdricos e Agropecuria: Alguns Contornos Conceituais...............................................................................................19 2.2 Desaos da agricultura dependente de chuva (sequeiro) ......................................................................................................20
2.5 Desaos associados aqicultura, piscicultura e pesca ........................................................................................................21 3 | A Dinmica Histrica do Setor Agropecurio ..........................................................................................................................23 3.1 Agricultura brasileira...................... 3.2 Situao da irrigao no Brasil ........ 3.3 A Pecuria brasileira ...................... 3.4 A aqicultura brasileira .................. 23 31 40 43
4 | Elementos Conjunturais e seus Reexos Sobre o Setor Agropecurio ..........................................................................................47 4.1 Potencial agrcola e de irrigao no Brasil .........................................................................................................................47 4.2 Hierarquizao de reas para irrigao privada no Nordeste ..................................................................................................50 4.3 Conjuntura brasileira associada pecuria .........................................................................................................................52 4.4 Planos e intenes do setor agropecurio brasileiro ............................................................................................................53 5 | Planos, Programas e Intenes do Setor Agropecurio .............................................................................................................57 5.1 A Poltica Agrcola e Pecuria .......... 57 5.2 Os planos no sub-setor de irrigao e de desenvolvimento regional .......................................................................................58 5.3 Os planos no sub-setor de aqicultura ..............................................................................................................................61 6 | Regionalizao Hidrogrca das Informaes sobre as Relaes do Setor de Agropecuria com os Recursos Hdricos ............................................... 63 6.1 Regio Hidrogrca Amaznica ........ 63 6.2 Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia ........................................................................................................................64 6.3 Regio Hidrogrca do Atlntico Nordeste Ocidental ...........................................................................................................65 6.4 Regio Hidrogrca do Parnaba....... 6.6 Regio Hidrogrca do So Francisco 6.7 Regio Hidrogrca Atlntico Leste .. 6.9 Regio Hidrogrca do Paran ......... 6.10 Regio Hidrogrca do Paraguai ..... 65 67 69 71 71 6.5 Regio Hidrogrca Atlntico Nordeste Oriental ..................................................................................................................66
6.8 Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste ...............................................................................................................................70
Sumrio
6.11 Regio Hidrogrca do Uruguai ...... 6.12 Regio Hidrogrca Atlntico Sul ... 7 | Concluses ....................................... 7.1 Agricultura ................................... 7.2 Irrigao ...................................... 7.3 Pecuria ....................................... 7.4 Aqicultura .................................. 8 | Recomendaes................................. 8.1 Agricultura ................................... 8.2 Irrigao ...................................... 8.3 Pecuria ....................................... 8.4 Aqicultura ................................. 9 | Anlise de Conitos e Alianas ............ Referncias ...........................................
72 72 77 77 80 82 83 87 87 87 89 90 91 95
Lista de Quadros
Quadro 1 - rea plantada, produo e produtividade: Brasil (1990/2004) ......................................................................................23 Quadro 2 - Principais lavouras temporrias e permanentes por Estado: 1990/91 2003/04 .............................................................27 Quadro 3 - reas irrigadas, mtodos de irrigao: Estados, regies, Brasil (2003/04) ......................................................................33 Quadro 4 - reas irrigadas por regio hidrogrca (1996 e 2000) .................................................................................................34 Quadro 5 - Estimativa de demanda de gua para irrigao por Estado: Brasil (1998) .......................................................................36 Quadro 6 - Demanda anual mdia de gua por regio (1998 e 2003):............................................................................................37 Quadro 7 - Vazes de retirada e consumo para irrigao .............................................................................................................38 Quadro 8 - Indicadores de reas plantadas e irrigadas dos 62 principais cultivos (2003/04) .............................................................39 Quadro 9 - gua necessria produo agroindustrial de alimentos .............................................................................................41 Quadro 10 - Efetivo de rebanhos (1990/2003) ..........................................................................................................................42 Quadro 11 - Produo de carne no Brasil .. 43 Quadro 12 - Potencial para desenvolvimento sustentvel da irrigao: Brasil .................................................................................48 Quadro 13 - Potencial para o desenvolvimento da irrigao sustentvel: Brasil ...............................................................................49 Quadro 14 - Hierarquizao de reas para irrigao privada .........................................................................................................50 Quadro 15 - Programas governamentais com interfaces na agricultura ..........................................................................................58 Quadro 16 - Transferncia de gesto de permetros pblicos de irrigao .......................................................................................60 Quadro 17 - rea irrigada por bacia hidrogrca RN (1998) ......................................................................................................66 Quadro 18 - Projetos Pblicos de Irrigao na Regio Hidrogrca do So Francisco .......................................................................68 Quadro 19 - Irrigao na rea baiana da Bacia do So Francisco ..................................................................................................69 Quadro 20 - Lavouras que expandiram a rea plantada: (1990/2005) ............................................................................................77 Quadro 21 - Lavouras com reduo da rea plantada (1990/2005) ...............................................................................................78 Quadro 22 - Acrscimo de rea irrigada: (2000/04)....................................................................................................................81 Quadro 23 - Indicadores de rea plantada e irrigada por habitante (1990/2020) ............................................................................81 Quadro 24 - Medidas para melhoria da produtividade da gua na agricultura irrigada ......................................................................88
Lista de Figuras
Figura 1 - rea Plantada por Cultura (1990/1991 e 2003/2004) ..................................................................................................24 Figura 2 - Produo por Cultura (1990/1991 e 2003/2004) .........................................................................................................24 Figura 3 - Produtividade por Cultura (1990/1991 e 2003/2004) ...................................................................................................25 Figura 4 - Evoluo das reas irrigadas no Brasil (1950/2003) .....................................................................................................31 Figura 5 - Acrscimos de reas Irrigadas (1999/2004) ...............................................................................................................32 Figura 6 - Vazes de consumo para os diferentes usos nas regies hidrogrcas .............................................................................35 Figura 7 - Vazes de consumo para diferentes usos no pas .........................................................................................................37 Figura 8 - Retirada de gua para irrigao por unidade de rea ....................................................................................................38 Figura 9 - Mapa de reas Plantadas e o Percentual Irrigado.........................................................................................................74 Figura 10 - reas Irrigadas e Mtodos Utilizados .......................................................................................................................75 Figura 11 - Potencial para o desenvolvimento de Irrigao Sustentvel. ........................................................................................76 Figura 12 - Lavouras que expandiram a rea plantada (1990/2005). .............................................................................................78 Figura 13 - Lavouras que reduziram a rea plantada (1990/2005). ...............................................................................................79
Foto: Jos Luiz de Oliveira (Codevasf)
Apresentao
O crescimento da populao mundial, incorporando anualmente cerca de 75 milhes de seres humanos ao planeta, e a melhoria de sua capacidade aquisitiva, em especial no perodo ps dcada de 1960, refletiu na elevao do consumo per capita, causando significativas presses base alimentar. Por sua vez, o acrscimo do consumo individual de alimentos repercutiu sobre o meio ambiente, principalmente nos solos, na cobertura vegetal e em especial nos recursos hdricos. Segundo Atualidades, h no mundo, cerca de 800 milhes de pessoas em condies de insegurana alimentar. As estatsticas sobre a fome e a garantia de alimentos no mundo, baseadas no crescimento populacional, e estimativas vinculadas produo, conservao e distribuio de alimentos, indicam que se a populao mundial aumentar para 10 bilhes de habitantes, nos prximos 50 anos, teremos 70% dos habitantes do planeta enfrentando deficincias no suprimento de gua, repercutindo em cerca de um bilho e seiscentos milhes de pessoas que no tero gua para obteno da alimentao bsica (FAO, 2000). Tal cenrio aponta para a necessidade de aprofundamento e soluo das questes de segurana alimentar e da repercusso dos modelos atualmente preconizados no alcance dessa segurana. Alguns conceitos de segurana alimentar podem ser apresentados, dentre eles o proposto pelo CONSEA (2005): Todo mundo tem direito a uma alimentao saudvel, acessvel, de qualidade, em quantidade suficiente e de modo permanente. Isso o que chamamos de Segurana Alimentar e Nutricional. Ela deve ser totalmente baseada em prticas
alimentares promotoras da sade, sem nunca comprometer o acesso a outras necessidades essenciais. Esse um direito do brasileiro, um direito de se alimentar devidamente, respeitando as particularidades e caractersticas culturais de cada regio. E o Brasil, como todo pas soberano, faz questo de garantir a Segurana Alimentar e Nutricional de seu povo. A segurana alimentar depende da produo agrcola e pecuria de alimentos. Por sua vez, tal produo necessita das condies dos recursos naturais que a sustentem, tais como solo e gua. Portanto, uma adequada gesto desses recursos podem potencializar a segurana alimentar. Os estudos correspondentes a este Caderno Agropecurio abordam os grupos tipolgicos que compe o setor agropecurio, constitudos de: Agricultura de sequeiro: no Brasil alcanouse em 2004/05 a superfcie de 58,5 milhes de hectares, quando consideradas as 62 principais lavouras (IBGE, 2005). Agricultura irrigada: No mundo, uma rea da ordem de 1,541 bilho de hectares est ocupada pela produo agrcola, dos quais cerca de 277 milhes de hectares sob o domnio de infraestrutura hdrica de irrigao. Essa rea de 18% sob cultivo irrigado responsvel por cerca de 44% da produo total agrcola. No Brasil, a rea irrigada corresponde 5,89% da rea plantada, quando considerados os 62 principais cultivos temporrios e permanentes, e responde por cerca de 16% da produo. A estimativa de potencial para acrscimo na rea mundial de solos aptos a serem dominados por sistemas de irrigao situa-se ao redor de 190
Caderno Setorial de Recursos Hdricos: Agropecuria
milhes de hectares, e considera a possibilidade das reas potenciais brasileiras que representam um adicional, atual rea irrigada, de cerca de 26 milhes de hectares, ou seja, o Brasil detm um potencial superior a 13% das capacidades mundiais de incorporao de novas reas agricultura irrigada (CHRISTOFIDIS, 2005). Pecuria: a atividade no Brasil experimenta nos ltimos anos um crescimento invejvel, superando os principais produtores mundiais. O pas possui o maior rebanho bovino, ocupa o primeiro lugar em exportao de carne, apresenta cerca de 260 milhes de hectares de pastagens (NEHMI FILHO, 2003/04), onde ocorre a criao de um rebanho da ordem de 170 milhes de cabeas. A tendncia para o ano de 2012, ser de que em uma rea menor, da ordem de 237 milhes de hectares, possa haver um aumento de produtividade, permitindo a criao de um rebanho de 182 milhes de cabeas e uma elevao de produo dos atuais 7,1 toneladas de equivalente carcaa para 9,1 toneladas (NEHMI FILHO, 2003; p.17-18) estimando-se que nos prximos oito anos as exportaes brasileiras de carne bovina cresam 170% em quantidade e 250% em valor. Aqicultura: os diversos segmentos no setor piscicultura, carcinicultura, malacocultura e outros, tm evoludo aceleradamente tendo, no incio deste sculo, alcanado 150 mil toneladas de pescado sob cultivo. Em 2005 alcanou cerca de 250 mil toneladas. O potencial existente seis vezes maior. H destaque no pas para a criao de camares marinhos, carpas, tilpias e moluscos marinhos. Destacam-se, ainda, os surubins e a exportao recente de tilpias. No Brasil a produo de tilpias alcanou 850 toneladas em 2003 com cerca de 800 produtores em Paulo Afonso-BA, cuja meta de dobrar essa produo em dois anos. No Estado de So Paulo o total exportado alcanou 120 toneladas de fils de tilpia e no Paran
a produo de uma nica empresa da ordem de 1.000 toneladas/ano. A pesca esportiva , que se configura como uma evoluo da pesca amadora, tem apresentado crescimento constante a taxas geomtricas. O Pas possui 6 milhes de aficionados e cerca de 4 mil indstrias importadoras e distribuidoras, alm de lojas de artigos afins. No eixo Sudeste/Sul iniciou-se, principalmente na dcada de 1990, a implantao de estabelecimentos de lazer. Em 1999 existiam cerca de 2.250 pesqueiros no estado de So Paulo. Estima-se hoje que este nmero esteja acima de 3.000. O segmento foi o principal agente de desenvolvimento da piscicultura no Pas, tendo consumido cerca de 95% do total de peixes produzidos em So Paulo, 70% no Rio Grande do Sul, 62% no Paran e 60% em Santa Catarina (FIRETTI, SALES, 2003; p.326). O Cenrio indica um aumento de demanda decorrente de incentivos governamentais que estimulam a atividade como estratgia para a diminuio de presso sobre os recursos naturais. Segundo Firetti e Sales (2003; p.327) a pesca esportiva um mercado que demanda quantidades da ordem de 65 mil toneladas/ano de pescado, sem contar as possibilidades de iscas naturais. Neste Caderno Agropecurio sero abordados, ainda, os seguintes grupos tipolgicos: Agricultura de sequeiro , com os 13 principais cultivos, em especial os gros, e tambm os 62 principais cultivos onde ocorrem aqueles que ocupam solos de menor uso de mecanizao e com cultivos permanentes. A agricultura irrigada , com o potencial para desenvolvimento sustentvel e a situao atual por estado e regio e os mtodos de irrigao utilizados, histrico e tendncias. A pecuria , considerando-se a bovinocultura, a suinocultura e a avicultura, com a evoluo recente e cenrios para os prximos quinze anos. A aqicultura , em especial a piscicultura, a pesca
Apresentao
esportiva, a carcinicultura e a pesca artesanal e de subsistncia.Este Caderno contempla um captulo inicial que apresenta os atributos do Plano Nacional de Recursos Hdricos e constitudo de mais sete captulos e das Referncias Bibliogrficas. O captulo 2 apresenta a gua no contexto dos desafios do setor agropecurio, indicando aspectos dos recursos hdricos destinados gerao de alimentos e outros produtos de origem vegetal e animal. O captulo 3 contm a caracterizao e a anlise histrica do setor agropecurio, envolvendo os temas sobre a agricultura, a irrigao, a pecuria e a aqicultura. A anlise conjuntural e seus reflexos no setor agropecurio constituem o contedo apresentado no captulo 4, abordando o potencial agrcola e de irrigao, com reas prioritrias de ao, bem como a conjuntura associada agropecuria. O captulo 5 destaca os principais pontos da poltica agrcola, da pecuria, irrigao, desenvolvimento regional e da aqicultura. A espacializao das informaes sobre as relaes do setor agropecurio com recursos hdricos apresentada de modo descritivo para cada uma das 12 regies hidrogrficas e em mapas ilustrativos no captulo 6. O captulo 7 contm as concluses do trabalho, seguido das Referncias Bibliogrficas.
Foto: Wigold Schaffer
1 | Plano Nacional de Recursos Hdricos
Aps a Constituio Federal de 1988, que deniu como competncia da Unio a instituio do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos (art.21, XIX) e deniu que as guas so bens pblicos, de domnio da Unio ou dos Estados (arts. 20 e 26, respectivamente), ocorreu edio da Lei n. 9.433/1997 que instituiu a Poltica Nacional de Recursos Hdricos e, atendendo determinao constitucional, criou o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos SINGREH. A Lei n. 9.433/1997 estabeleceu os instrumentos da Poltica, entre os quais se destacam os Planos de Recursos Hdricos, que visam a fundamentar e orientar a implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e o gerenciamento dos recursos hdricos (art. 6), devendo ser elaborados por bacia hidrogrca (Plano de Bacia), por Estados (Planos Estaduais) e para o Pas (Plano Nacional), conforme o seu art. 8. O Plano Nacional de Recursos Hdricos PNRH que visa fundamentar e orientar a implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e do Sistema Nacional de Gerenciamento dos Recursos Hdricos, constitui-se em um planejamento estratgico para o perodo de 2005-2020, e estabelece diretrizes, programas e metas, pactuados socialmente por meio de um amplo processo de discusso. O PNRH visa assegurar s atuais e futuras geraes a necessria disponibilidade de gua, em padres de qualidade adequados aos respectivos usos, com base no manejo integrado dos recursos hdricos, envolvendo os diversos setores que tm interface na oferta e no uso da gua. O PNRH encontra-se inserido no PPA 2004/2007 e congura-se como uma das prioridades do Ministrio do Meio Ambiente. Tambm, considera a integrao com os outros setores do Governo Federal como um todo. A base fsico-territorial utilizada pelo PNRH segue as diretrizes do recorte geogrco estabelecida pela Resoluo CNRH n. 32, de 15 de outubro de 2003, que dene 12 regies hidrogrcas para o Pas. O PNRH visa estabelecer um pacto nacional para a denio de diretrizes e polticas pblicas, voltadas para a melhoria da oferta de gua, em qualidade e quantidade, gerenciando as
demandas e considerando ser a gua um elemento estruturante para a implementao das polticas setoriais, sob a tica do desenvolvimento sustentvel e da incluso social. Constitui-se em um plano estratgico de longo prazo, pactuado entre o Poder Pblico, os usurios e as comunidades, propondo treze programas para alcanar os objetivos pactuados. No decorrer do processo de elaborao do PNRH, as etapas foram sendo desenvolvidas conjuntamente e de forma articulada. A elaborao de estudos tcnicos subsidiou com informaes as etapas de discusses, qualicando e conferindo objetividade aos debates. Os estudos aqui apresentados, objeto do caderno de Recursos Hdricos: Agropecuria, compem a base tcnica nacional, que serviu de subsdio para etapas de desenvolvimento e atualizao dos estudos de cenrios e de planejamento estratgico do PNRH. Este caderno apresenta avaliaes da dinmica de desenvolvimento regional e setorial, seus problemas e suas causas, enfocando, principalmente, o agropecurio dado a sua maior participao no uso da gua, bem como as formas de relacionamento entre os atores sociais, no que concerne a gua na produo de alimentos. Alm disso, identica fatores condicionadores do futuro do setor agropecurio, os principais atores que inuenciam o sistema, suas estratgias, alianas e conitos, apresentando-os para melhor compreenso dos possveis cenrios de interface com a gesto dos recursos hdricos. Procurou-se gerar uma base tcnica compatibilizada entre os diversos sub-setores que utilizam os recursos hdricos na produo de alimentos e entre si, possibilitando os prrequisitos para a anlise prospectiva, que objetivou explicitar cenrios futuros plausveis para os recursos hdricos no horizonte 2020.
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Foto: WWF-Brasil/ Juan Pratginests
2 | Recursos Hdricos e Agropecuria: Alguns Contornos Conceituais
2.1 Aspectos Gerais A gua renovvel no planeta, que ocorre sobre os continentes, corresponde a 110.000 km e a parte dela que compreen3
a demanda pelos diversos usos consuntivos e no consuntivos, de forma a reduzir o risco de conitos. Com estes cuidados, os prprios setores usurios so favorecidos, minimizando a possibilidade de serem afetados pela reduo da quantidade ou deteriorao da qualidade da gua, atendendo, inclusive, s necessidades dos ecossistemas e evitando que os seus empreendimentos agropecurios tenham suas atividades paralisadas antes do tempo estimado nos respectivos planos de viabilidade. Observa-se que do ponto de vista de quantidade, h regies, estados e sub-bacias que no apresentam elevada produo industrial e de alimentos, devido baixa disponibilidade de gua. Se a oferta de gua renovvel da regio for menor que 4.650 litros/pessoa.dia (1.700 m3/hab.ano), pode-se armar que a mesma encontra-se na condio de escassez hdrica. Se a disponibilidade estiver abaixo de 2.740 litros/pessoa. dia (1.000 m3/hab.ano), ocorre escassez crnica de gua, situao em que no h folga para uso de gua em produo agrcola, pecuria e industrial, ou que permita o comrcio em maior escala, a no ser com o uso de alta tecnologia, bom manejo, reutilizao e tratamento compatvel ao desejado (FALKENMARK, WIDSTRAND, 1992). A diculdade em alcanar a produo industrial ou de alimentos, com gua, em uma regio ou estado que se encontra prximo situao de alerta de escassez hdrica, ou seja, com disponibilidade abaixo de 4.650 litros/habitante.dia, decorrente da necessidade mnima de gua requerida somente para satisfazer os trs principais usos consuntivos (abastecimento humano, industrial e irrigao), de manter gua suciente para os ecossistemas e, tambm, para os demais usos no consuntivos (navegao, hidroeletricidade, piscicultura, lazer). Todos estes usos, consuntivos e no consuntivos, apresentam perdas, em especial por evaporao, e h, tambm, exigncias para assimilao e diluio de resduos (vazo salubridade).
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de precipitao que alimenta os cursos de gua e que serve de recarga aos aqferos, considerada como objeto do foco tradicional da gesto dos recursos hdricos, equivalente a uma oferta anual da ordem de 44.000 km (WWV, 2000).
3
Os trs principais usos consuntivos da gua, considerados nas avaliaes mundiais so: uso nas moradias, uso nas indstrias e uso na produo de alimentos. No ano 2000, as captaes de gua para atendimento aos principais usos consuntivos correspondiam a: i) abastecimento humano domiciliar: 350 km (9,5%); ii) produo
3
industrial: 750 km (20,3%); e, iii) produo de alimentos:

3
2.595 km3 (70,2%), totalizando um volume de 3.695 km3 de gua derivada dos mananciais. A produo de alimentos, que consome 2.595 km de gua (produo irrigada), pos3
sibilita colher 44% do total mundial produzido pela agricultura (CHRISTOFIDIS, 2005). Da etapa do ciclo hidrolgico correspondente precipitao em terra rme, uma parcela de gua retida no solo, outra evapora, e outra incorporada s plantas e organismos. A gua do solo, corresponde a um volume anual de cerca de 66.000 km , e representa a fonte de recursos bsicos prim3
rios para os ecossistemas, responsvel pelos restantes 56% da produo anual agrcola (produo de sequeiro). Essas duas guas, a gua utilizada para irrigao e a gua advinda do solo, possibilitam a atual (2003/04) produo de alimentos em um total de 1,541 bilho de hectares de solos agricultados. A utilizao racional da gua pelo setor agropecurio deve ser entendida pelos diversos usurios como sendo resultado da preocupao com a conservao da gua, ou seja, reete a percepo da necessidade de se harmonizar a oferta com
Na Amrica do Sul, em termos mdios, o Peru apresenta indicador de gua renovvel anual em situao de escassez hdrica. No Brasil, em geral, ocorre uma alta disponibilidade mdia de gua renovvel por ano, porm, alguns estados brasileiros apresentam uma situao que exige elevada capacidade de gesto da gua, por estarem em situao de escassez hdrica. Dos 851 milhes de hectares de solos rmes do Brasil, existem 596 milhes (70% da superfcie) em que no h atividade agropecuria reas do Pantanal, da Amaznia, reservas orestais e indgenas, cidades, estradas, reservatrios e corpos de gua. Nestas reas, em especial as de relevncia ambiental, existem cerca de 106 milhes de terras frteis. Os 30% restantes de rea que correspondem a 255 milhes de hectares, e que correspondem base de produo do pas so ocupados com pastagens e, em cerca de 58,5 milhes de hectares, so cultivados as 62 principais lavouras do Pas, produzindo cerca de 120 milhes de toneladas de gros e a maior parte dos produtos agrcolas de cultivos permanentes
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efetivo, a irrigao responsvel por quase 70% da gua consumida no pas. 2.3 Desaos da agricultura irrigada Um dos desaos da agricultura irrigada no Brasil consiste em garantir outorgas de gua compatveis com as demandas de potenciais solos aptos irrigao de forma a compatibilizar a segurana de oferta de gua vocao do pas de provedor de alimentos segurana alimentar interna e demanda externa. Outro desao consiste em reduzir as perdas de gua nos sistemas de irrigao, seja na sua conduo e distribuio na infra-estrutura hdrica, seja na aplicao da gua nos cultivos pelos mtodos e manejo das parcelas. As escolhas dos mtodos mais adequados, juntamente com a questo das perdas, traduz-se num desao relacionado s atividades empresariais do agronegcio e assistncia tcnica para o setor, que pouco a pouco vai sendo superado pela agricultura irrigada e pela eccia no manejo, que deve ser adotada pelos agricultores. Complementarmente h o desao associado preservao da qualidade das guas de retorno pelos sistemas de drenagem agrcola, que devem ser isentas de teores de componentes prejudicais ao meio ambiente e aos demais usurios a jusante, e o desao de garantir a oferta qualitativa de gua ao projeto, ao longo de sua vida til. Ainda, a poltica nacional de irrigao est baseada em legislao do nal da dcada de 1970, estando em tramitao no Congresso Nacional o texto substitutivo do Projeto de Lei n. 229, de 1995, que trata da estruturao de um Sistema Nacional de Irrigao e Drenagem, e da instituio da Poltica de Irrigao, que estimulem a irrigao privada e tornem a irrigao pblica federal e estadual mais ecazes, apoiando as parcerias e cooperaes. 2.4 Desaos associados pecuria A relao da atividade pecuria com a gesto dos recursos hdricos gera desaos vinculados a diversos aspectos, dentre os quais se podem destacar: A manuteno do rebanho vivo e seu desenvolvimento para atingir peso e condies ideais de abate, e a oferta de produtos derivados (leite, ovos);
e temporrios. 2.2 Desafios da agricultura dependente de chuva (sequeiro) A agricultura tradicional (de sequeiro) representativa no Brasil, ocupando cerca de 94,1% da rea agricultada com as 62 principais lavouras. Nos dois ltimos anos, as variaes climticas afetaram sobremaneira a capacidade produtiva destas reas, tanto no Sul do pas como na regio Centro-Oeste. Este um dos principais desaos do setor: como assegurar a produo e o atendimento a compromissos contratuais em situaes em que grande parte dos produtores ca a merc de variaes climticas e em riscos freqentes de frustrao de colheitas. Um estudo desenvolvido pela Agncia Nacional de guas (CONEJO, 2005; p.114), indica que a demanda de gua (vazo de retirada) no pas de 1.592 m2/s, sendo que cerca de 53% deste total (841 m2/s) so consumidos, no retornando s bacias hidrogrcas. Cerca de 40% da vazo de retirada no pas destinada irrigao, 27% so destinados para abastecimento urbano, 17% para indstria, 13% para animal e apenas 3% para abastecimento rural. Em termos de consumo
2 | Saneamento e Recursos Hdricos: Alguns Contornos Conceituais
A fase de abate e preparo agroindustrial dos cortes, de maneira a se adequar ao mercado consumidor, e que necessitam de gua para sua realizao; e O avano desordenado sobre novas reas, com conseqentes impactos scio-ambientais como, por exemplo, os desmatamentos prejudiciais s bases hdricas e, conseqentemente, aos recursos hdricos. O desao fornecer informaes e condies aos pecuaristas para que adotem tcnicas e prticas ambientalmente corretas para obter os necessrios lucros sem degradar o meio ambiente e dar sustentabilidade s suas atividades. H, ainda, o desao de sensibilizar os criadores sobre a forma insustentvel de suas atividades, em que a necessidade de pastos gera desmatamento de reas de recarga e de proteo dos leitos dos rios, morros e matas ciliares, importantes para manuteno das condies adequadas de recarga dos corpos hdricos, que, por sua vez, possibilitam a garantia de continuidade da prpria atividade no futuro. Na caracterizao e anlise histrica do setor agropecurio esses pontos so comentados e algumas informaes so apresentadas. 2.5 Desaos associados aqicultura, piscicultura e pesca Alm das tradicionais degradaes originadas da agricultura e da pecuria, h as poluies difusas. Mais recentemente comeou a ser possvel detectar focos de degradao oriunda da prtica de oferta de rao, acima da recomendao de sustentabilidade ambiental, para a produo de peixes em cativeiro. Para um manejo adequado do ponto de vista ambiental recomendado que a disponibilizao de rao no deva ultrapassar 50 kg/ha, com vistas manuteno da qualidade da gua, objetivando garantir concentrao mnima de oxignio dissolvido na gua. H, ainda, um importante desao ligado questo poltico-institucional, pois o setor encontra-se provisoriamente estruturado.
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3 | A Dinmica Histrica do Setor Agropecurio
3.1 Agricultura brasileira A evoluo da rea plantada no Brasil no apresentou ndices representativos, tendo-se mantido, praticamente, estagnada nos ltimos 24 anos, quando comparadas s superfcies agrcolas dos treze principais cultivos. Os treze principais cultivos: soja, milho, cana de acar, feijo, arroz, trigo, caf, mandioca, algodo herbceo, sorgo granfero, laranja, castanha de caju e cacau, apresentam 94% da rea total plantada do pas, no perodo 2004/05. Os mritos do aumento da produo brasileira so decorrentes de incremento de produtividade na maioria dos cultivos, o que permitiu elevar a produo anual de 52,2 milhes de toneladas (safra 1980/81) para 119,1 milhes de toneladas (safra 2003/04) (Quadro 1). Esta situao, entretanto, no persistiu nas ltimas safras, tendo ocorrido uma queda da produo para
Quadro 1 - rea plantada, produo e produtividade: Brasil (1990/2004)
Culturas Safra/Ano Algodo Amendoim Arroz Areia Centeio Cevada Feijo Girassol Mamona Milho Soja Sorgo Trigo Brasil rea plantada (mil hectares) 1990/91 2003/04 1.939 1.068 88 98 4.233 3.619 254 299 5 3 98 137 5.504 4.290 53 239 165 13.451 12.820 9.742 21.276 195 893 2.146 2464 37.891 47.285
113, 5 milhes de toneladas de gros em 2004/05. A expanso da agricultura nas reas de cerrados nos ltimos anos tem se caracterizado pelo uso associado da irrigao com a chuva efetiva, em especial nos estados de Gois, Tocantins, Bahia e Maranho. Em anos seguidos, a agricultura no Brasil vem quebrando recordes de produo. O aumento de produtividade tem sido constante desde a dcada de 1980, quando o plantio dos 13 principais cultivos ocupava uma rea em torno de 38 milhes de hectares, ocasio na qual a produo total colhida girava em volta de 57 milhes de toneladas. Atualmente, a rea plantada total com gros (13 principais cultivos) da ordem de 47 milhes de hectares. A rea total plantada com os 62 principais cultivos, temporrios e permanentes, da ordem de 58, 5 milhes de hectares (IBGE, 2005).
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Produo (mil toneladas) 1990/91 2003/04 1.357 2.038 139 217 9.997 12.808 386 411 8 3 209 367 2.808 3.003 82 135 151 24.096 42.186 15.395 49.770 295 2.009 3.078 5.851 57.903 119.127
Nota: Os valores esto arredondados
Produtividade (kg/hectare) 1990/91 2003/04 1.056 3.098 1.588 2.213 2.362 3.540 1.523 1.374 1.442 1.346 2.126 2.678 510 700 1.553 560 913 1.791 3.291 1.580 2.339 1.512 2.251 1.434 2.375 1.528 2.519
Fonte: Ministrio da Agricultura, Pecuria e Produo CONAB (2004)
Em sntese, h cerca de 24 anos, cada hectare produzia em mdia, com os 13 principais cultivos, 1,25 tonelada por safra, enquanto que em 2003/04, o rendimento mdio foi de 2, 55
toneladas por hectare, mais que o dobro. Cabe mencionar o grande salto na rea cultivada com soja no Pas que expandiu de 9,7 para cerca de 21,3 milhes de hectares no perodo.
rea Plantada por Cultura

25.000
20.000
rea Plantada(mil ha)
15.000
1990/91
10.000
2003/04
5.000
0
Mamona Aveia Centeio Cevada Milho Sorgo Amendoim Algodo Arroz Girassol Feijo Trigo Soja
Safra/Ano
Figura 1 - rea Plantada por Cultura (1990/1991 e 2003/2004)
24
Produo por Cultura

60.000
50.000
Produo(mil toneladas)
40.000
30.000
1990/91 2003/04
20.000
10.000
0
Mamona Cevada Aveia Centeio Milho Amendoim Algodo Girassol Feijo Sorgo Arroz Trigo Soja
Safra/Ano
Figura 2 - Produo por Cultura (1990/1991 e 2003/2004)
As reas plantadas com gros algodo, arroz, feijo e milho tiveram uma reduo no perodo, da ordem de 3, 8 milhes de hectares, parte deles ocupados com a soja,
cultura que expandiu, ocupando novas reas numa superfcie da ordem de oito milhes de hectares entre 1990/91 e 2003/04 (Figuras: 1, 2 e 3).
Produtividade por Cultura

4.000 3.500
Produtividade(kg/ha)
3.000 2.500
1990/91
2.000 1.500 1.000 500 0
2003/04
Feijo
Mamona
Centeio
Sorgo
Aveia
Amendoim
Algodo
Cevada
Milho
Arroz
Safra/Ano
Figura 3 - Produtividade por Cultura (1990/1991 e 2003/2004)
Os principais fatores relacionados a este crescimento de produtividade foram as incorporaes de investimentos em modernizao e aplicao de alta tecnologia como novos equipamentos, ampliao da prtica de irrigao e drenagem agrcola, sementes melhoradas e a racionalizao do plantio. As exigncias ambientais, protetoras das reas contra os avanos da fronteira agrcola de maneira insustentvel, entram nesse cenrio como motivadoras do emprego de melhores tcnicas e tecnologias. Um exemplo desta tendncia de aumento de produtividade o do cultivo de feijo na regio Centro-Oeste. A rea plantada nos ltimos quinze anos caiu de 216 mil para 189 mil hectares, enquanto a mdia de produtividade moveu-se de 660 para 2100 quilos de feijo por hectare (PANORAMA RURAL, n. 82; p.41). O principal fator do aumento na produtividade no cultivo do feijo a adoo da irrigao. Atualmente, o cultivo de feijo irrigado representa a principal safra da cultura anual na regio Centro-Oeste. Apesar de responder por 38% da rea cultivada durante as trs safras anuais, o feijo, como lavoura de inverno, responsvel por 60% de toda a produo regional. Em Gois, desde a dcada de 1990, h forte tendncia em
Girassol
adotar sistemas de irrigao. Para se ter uma noo da evoluo dos sistemas irrigados no Estado, dados do Cadastro Nacional de Irrigao apontaram, em 1989, a existncia de 111 pivs centrais instalados numa rea de 14 mil hectares. Em 2002 um novo levantamento aponta 1500 pivs centrais em uma rea irrigada de 118 mil hectares. Um dos maiores desaos atuais do agricultor da regio a necessidade de um razovel nvel de agregao de valor aos produtos, para se tornar compatvel com os produtos obtidos nas reas irrigadas por piv, exigindo a incorporao de tecnologia por parte das empresas atuantes no agronegcio. Outros desaos so a capacitao e a transferncia de tecnologia dos centros de pesquisa para o campo, especialmente aquelas referentes ao manejo gua-solo-planta-clima, visando ao uso eciente da gua e demais fatores de produo, que ainda no ocorrem na plenitude desejada. Os principais entraves so as formas fragmentadas de ao das instituies pblicas federais, estaduais e municipais, observando-se um afastamento da realidade dos produtores em relao aos centros de pesquisa, universidades, institutos e da Embrapa.
Trigo
Soja
25
Na agricultura de sequeiro, de uma maneira geral, h vulnerabilidade no pas. Os resultados seriam melhores se nas duas ltimas safras anuais no houvesse ocorrido situaes climticas desfavorveis. No perodo 2003/04, a expectativa de colheita oscilava entre 124 e 129 milhes de toneladas, entretanto, o excesso de chuvas no Centro-Oeste e a seca no Sul reduziram a produo para 119,1 milhes de toneladas. A expectativa de produo de gros para 2005 que era de 132 milhes de toneladas foi substituda por valores da ordem de 113 milhes de toneladas. A reduo foi ocasionada, em especial, pela estiagem ocorrida no Sul do pas, o que reforou entre os agricultores a importncia da prtica da irrigao. Especialmente em 2004, houve queda da participao percentual no Produto Interno Bruto (PIB) da atividade agropecuria, o qual apresentou crescimento de apenas 3% em 2004, frente a uma expanso estimada de 4,5% para o conjunto da economia. Esses percentuais mostram que a atividade rural brasileira enfrentou diculdades no referido ano, revertendo a tendncia de crescimento su26
agronegcio cresceu 5,7% em 2003, enquanto o Produto Interno Bruto Nacional encolheu 2%. Em 2003, com PIB de R$ 508,3 bilhes, o agronegcio representava 31% do PIB brasileiro. Em 2004, com crescimento mais lento, o PIB do agronegcio, de R$ 524,5 bilhes, correspondeu a cerca de 30,4% do PIB total da economia. Na rea externa, a previso de que o agronegcio obtenha supervit comercial de US$ 33 bilhes, fruto de US$ 38 bilhes de exportaes e US$ 5 bilhes em importaes em 2004. Em 2003, o agronegcio registrou supervit de US$ 24,8 bilhes. Diversos produtos que respondem por esse resultado so hidrointensivos, como o caso das carnes e dos cultivos irrigados. A estimativa do IBGE (2005) para a safra 2004/05, considerando as 62 principais lavouras brasileiras de uma rea plantada de 61,9 milhes de hectares. As principais lavouras, temporrias e permanentes, por estados aquelas cuja rea total plantada supera a 80% do total estadual , so apresentadas no Quadro 2, inclusive possibilitando a vericao de tendncia dos ltimos 14 anos, ou seja, a evoluo da situao de 1990/91 para 2003/04.
perior mdia geral da economia, vericada em anos anteriores. Em 2003, por exemplo, o PIB da agropecuria cresceu 6,54%, conforme a CNA/Cepea-USP (Confederao da Agricultura e Pecuria do Brasil/Centro de Estudos Avanados em Economia Aplicada da Universidade de So Paulo), enquanto o PIB total apresentou incremento de apenas 0,5%, segundo o Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica (IBGE). O crescimento mais lento do PIB da agropecuria se deve a fatores como a quebra da safra de gros, com perdas de dez milhes de toneladas, e forte aumento dos preos dos insumos. Os resultados para 2005 tambm se mostraram pouco animadores. O aumento mundial da produo, aliado presena de grandes estoques, est derrubando os preos das commodities, apresentando tendncia que deve se manter durante o prximo ano. Mesmo assim, o setor continua contribuindo decisivamente para os bons resultados da economia (CNA, 2004). A agropecuria, embora com diculdades desde 2004/05, constitui-se no setor da economia brasileira com o melhor desempenho nos ltimos anos. Informaes do Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica (IBGE), indicam que o
Quadro 2 - Principais lavouras temporrias e permanentes por estado: 1990/91 2003/04 Estado Caf Rondnia Cacau Banana Cco-da-baa Banana Acre Caf Palmito Borracha Banana Guaran Amazonas Caf Cacau Laranja Banana Roraima Laranja Limo Mamo Banana Cacau Dend Caf Par Cco-da-baa Pimenta do reino Laranja Banana Maracuj Banana Cco-da-baa Tocantins Borracha Manga Castanha de caju Castanha de caju Banana Maranho Cco-da-baa Borracha Castanha de caju Banana Piau Manga Cco-da-baa Lavouras Permanente rea (Mil hectares) 1990/91 148, 6 41, 4 17, 7 2, 8 5, 3 1, 0 4, 4 8, 4 0, 3 2, 9 1, 4 2, 0 0, 4 27, 7 49, 2 28, 7 20, 3 10, 4 32, 0 0, 1 0, 2 16, 8 0, 0 9, 0 15, 7 7, 5 1, 7 0, 0 167, 9 4, 8 2, 9 0, 5 2003/04 188, 5 39, 7 6, 9 1, 3 7, 5 4, 6 1, 1 1, 4 35, 0 7, 0 3, 8 2, 7 2, 8 4, 6 0, 3 0, 2 0, 6 54, 5 51, 6 44, 5 22, 9 22, 4 22, 4 0, 8 0, 6 0, 2 5, 3 0, 6 0, 6 0, 4 0, 2 13, 4 11, 8 1, 7 1, 4 154, 7 2, 5 1, 8 1, 5 Mandioca Arroz Milho Soja Arroz Milho Mandioca Feijo Arroz Milho Soja Mandioca Feijo Milho Feijo Arroz Soja Mandioca 2, 5 0, 6 0, 4 30, 1 209, 6 76, 5 8, 6 12, 0 690, 5 499, 1 15, 3 230, 9 105, 3 408, 2 291, 9 244, 3 1, 6 170, 8 6, 5 2, 8 1, 5 153, 0 140, 1 68, 7 17, 5 14, 3 502, 0 359, 6 275, 3 165, 2 71, 9 279, 7 213, 0 140, 3 116, 6 39, 8 Mandioca Arroz Milho Feijo Soja 236, 3 132, 6 167, 0 49, 4 293, 6 290, 6 285, 9 81, 5 15, 3
27
Lavouras Temporria Milho Feijo Arroz Soja Milho Arroz Mandioca Feijo Mandioca Arroz Milho Feijo Melancia Arroz Milho Mandioca
rea (Mil hectares) 1990/91 121, 7 120, 8 86, 2 4, 6 32, 9 30, 3 18, 1 12, 8 39, 9 2, 8 3, 2 1, 1 0, 7 6, 5 3, 6 2, 1 2003/04 105, 6 56, 1 62, 0 41, 6 34, 1 24, 6 23, 2 13, 9 83, 8 15, 9 13, 2 5, 1 4, 8 21, 9 16, 0 6, 0
Estado
Lavouras Permanente Castanha de caju Banana Cco-da-baa Caf Manga Maracuj Castanha de caju Cco-da-baa
rea (Mil hectares) 1990/91 268, 1 37, 5 35, 4 9, 6 2, 2 1, 1 124, 4 27, 1 8, 8 3, 1 2, 0 19, 1 10, 6 69, 5 2, 9 82, 5 2003/04 364, 6 42, 1 39, 5 7, 5 4, 5 2, 5 113, 8 33, 5 6, 4 6, 3 3, 1 16, 3 11, 9 7, 5 7, 6 3, 6 Milho Feijo
Lavouras Temporria Milho Feijo Mandioca Arroz Cana-de-acar
rea (Mil hectares) 1990/91 629, 4 648, 5 127, 5 74, 2 63, 6 63, 0 91, 8 60, 0 47, 2 20, 6 1, 6 334, 5 298, 6 160, 3 52, 6 38, 2 12, 7 35, 9 473, 7 258, 1 240, 0 120, 4 11, 5 8, 2 2, 8 2, 3 561, 2 98, 9 56, 1 27, 2 49, 8 42, 0 38, 1 6, 4 360, 0 600, 1 418, 5 327, 8 205, 5 80, 3 188, 0 40, 4 2003/04 707, 9 599, 1 82, 1 38, 5 33, 3 109, 1 95, 6 49, 0 37, 2 18, 1 7, 2 196, 5 182, 6 111, 7 27, 9 19, 7 9, 1 8, 3 359, 4 312, 9 283, 5 42, 0 4, 3 3, 2 4, 3 3, 7 415, 9 60, 8 54, 1 9, 5 131, 1 55, 7 22, 7 8, 9 850, 0 805, 2 799, 4 338, 7 125, 5 83, 8 86, 4 18, 0
Cear
Rio Grande do Norte
Sisal ou agave Banana Manga Banana Cco-da-baa Sisal ou agave
Cana-de-acar Mandioca Algodo herbceo Melo Feijo Milho Cana-de-acar Mandioca Fava Abacaxi Algodo
Paraba
Castanha de caju Algodo herbceo
28
Banana Cco-da-baa Manga Pernambuco Castanha de caju Caf Goiaba Uva Cco-da-baa Alagoas Banana Laranja Maracuj Laranja Sergipe Cco-da-baa Banana Maracuj Cacau Sisal ou agave Caf Bahia Cco-da-baa Banana Laranja Dend (cco)
31, 1 12, 7 2, 5 4, 6 14, 5 2, 8 1, 1 16, 2 6, 3 0, 6 0, 1 34, 4 46, 9 2, 9 5, 7 549, 4 187, 1 136, 8 48, 6 77, 3 28, 7 38, 3
39, 6 15, 0 7, 2 5, 5 5, 1 4, 7 3, 4 14, 1 4, 1 3, 8 0, 9 51, 1 40, 0 4, 6 4, 1 490, 1 211, 5 142, 6 77, 4 53, 7 48, 3 41, 5
Cana-de-acar Feijo Milho Mandioca Algodo herbceo Arroz Cebola Melancia Cana-de-acar Feijo Milho Fumo Milho Feijo Cana-de-acar Arroz Soja Feijo Milho Mandioca Mamona (barga) Cana-de-acar Algodo herbceo Arroz
Estado
Lavouras Permanente Caf Laranja Banana Manga Tangerina
rea (Mil hectares) 1990/91 983, 6 33, 7 35, 3 5, 9 2, 3 2003/04 1.065, 2 40, 8 39, 1 5, 0 4, 2
Lavouras Temporria Milho Soja Feijo Cana-de-acar Sorgo Mandioca Batata inglesa Algodo Milho Cana-de-acar Feijo Mandioca Arroz Cana-de-acar Milho Mandioca Feijo Arroz Tomate Abacaxi Cana-de-acar Milho Soja Feijo Sorgo (gramfero) Algodo herbceo Amendoim Trigo Mandioca Soja Milho Trigo Feijo Cana-de-acar Aveia Mandioca Arroz Cevada Milho Soja Feijo Arroz Fumo Trigo Aveia Mandioca
rea (Mil hectares) 1990/91 1.439, 1 558, 4 527, 8 301, 7 4, 0 87, 9 28, 7 130, 1 119, 6 43, 2 96, 0 20, 4 33, 7 206, 8 33, 4 12, 3 15, 6 23, 4 3, 0 0, 5 1.812, 0 1.151, 1 561, 2 367, 7 45, 7 300, 8 68, 5 200, 0 22, 9 2.269, 6 2.089, 3 1.826, 6 644, 3 159, 4 36, 5 101, 9 152, 1 28, 2 1.014, 5 370, 0 431, 8 152, 8 84, 2 108, 1 9, 6 67, 6 2003/04 1.277, 1 885, 4 457, 0 303, 0 93, 7 60, 6 40, 3 34, 2 51, 4 58, 0 32, 3 12, 7 3, 3 161, 9 10, 7 10, 7 6, 4 2, 9 2, 8 2, 4 2.817, 6 1.114, 2 642, 5 222, 2 86, 9 64, 6 65, 4 47, 7 36, 7 3.649, 1 2.846, 1 1.255, 2 550, 8 373, 8 222, 7 110, 9 70, 7 53, 8 856, 4 257, 1 146, 9 143, 7 120, 9 77, 5 20, 7 28, 4
Minas Gerais
Esprito Santo
Rio de Janeiro
So Paulo
Caf Cacau Banana Cco-da-baa Mamo Banana Caf Laranja Cco-da-baa Tangerina Lima Maracuj Laranja Caf Banana Limo Tangerina Manga
509, 0 22, 2 24, 3 1, 3 3, 4 34, 6 17, 6 34, 4 0, 6 1, 6 3, 1 1, 9 722, 9 567, 0 43, 2 27, 3 23, 0 16, 1
557, 0 21, 3 19, 5 10, 5 10, 5 25, 6 12, 6 7, 1 4, 1 2, 5 2, 0 2, 1 600, 1 227, 4 57, 2 35, 8 26, 7 19, 4
29
Paran
Caf Erva mate Laranja Tangerina Banana Uva Caqui
429, 7 0, 8 4, 2 4, 8 5, 9 2, 7 0, 5
126, 4 50, 3 14, 9 12., 0 9, 8 5, 7 1, 2
Santa Catarina
Banana Maa Erva mate Uva Pssego
29, 2 11, 5 0, 3 4, 7 0, 6
29, 7 16, 3 13, 0 3, 7 3, 5
Estado
Lavouras Permanente Erva mate Uva Laranja
rea (Mil hectares) 1990/91 7, 3 40, 0 25, 5 16, 7 7, 4 9, 2 7, 7 2, 1 8, 3 1, 0 1, 1 2003/04 42, 7 38, 5 27, 1 16, 3 13, 4 13, 1 10, 8 2, 8 2, 4 0, 5 0, 1
Lavouras Temporria Soja Milho Trigo Arroz Fumo Feijo Mandioca Soja Milho Cana-de-acar Trigo Sorgo (gramfero) Arroz
rea (Mil hectares) 1990/91 3.519, 4 1.647, 3 988, 2 700, 9 115, 5 214, 5 122, 2 1.286, 4 268, 5 67, 9 221, 2 5, 7 136, 8 1.552, 9 273, 5 381, 4 43, 4 65, 0 10, 5 5, 4 902, 8 106, 8 183, 6 351, 0 35, 5 53, 5 16, 8 6, 3 0, 0 0, 1 2003/04 3.592, 0 1.416, 8 1.063, 9 962, 2 196, 4 160, 3 88, 9 1.412, 3 709, 5 120, 5 90, 5 79, 1 50, 1 4.414, 5 882, 7 439, 9 290, 5 196, 7 149, 1 236, 5 716, 0 168, 0 140, 1 115, 0 99, 3 43, 2 31, 7 13, 6 3, 2 3, 7 1, 3
Rio Grande do Sul
Pssego Maa Tangerina Banana Banana Caf
Mato Grosso Sul
Laranja Manga
Caf
30
72, 1 42, 9 35, 3 0, 9 17, 7 3, 6 0, 2 0, 0
34, 0 25, 5 11, 7 2, 3 1, 0 7, 1 6, 1 1, 0 1, 8 0, 6
Soja Milho Arroz Algodo Cana-de-acar Sorgo (gramfero) Sorgo (gramfero) Milho Cana-de-acar Feijo Arroz Algodo herbceo
Borracha Mato Grosso Banana Cco-da-baa Laranja Caf Laranja Maracuj Gois Borracha Goiaba
Caf Laranja Distrito Federal Limo Manga Goiaba
1, 2 0, 3 0, 7 1, 5 -
0, 8 0, 5 0, 3 0, 4 0, 2
Soja Milho Feijo Algodo (herbceo) Sorgo (gramfero) Trigo
3.2 Situao da irrigao no Brasil A evoluo da superfcie com sistemas de irrigao e drenagem agrcola destinados agricultura, no Brasil, indica
que no perodo dos ltimos 30 anos (1975/2003), houve a incorporao de uma rea mdia anual de cerca de 78 mil hectares. (Figura 4).
Superfcie Irrigada (mil ha.)

4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010
Ano
31 Fonte: Christodis (2005)
Figura 4 - Evoluo das reas irrigadas no Brasil (1950/2003)
Conforme Itaborahy (2004), a partir do incio da dcada de1990 houve uma reduo na taxa de crescimento da rea irrigada em decorrncia da retirada de algumas linhas de crdito especcas para irrigao, mas a tendncia de a irrigao manter baixo crescimento pode estar se revertendo. Os levantamentos de reas irrigadas, com os diversos mtodos de irrigao, atualmente em fase de consolidao e vericao de consistncia, indicam que em 2003/04, havia 3,44 milhes de hectares em produo (Quadro 3). A incorporao de reas dominadas pelo mtodo de irrigao localizada (gotejamento, micro-asperso), elevouse de 112.730 ha (1996), para cerca de 338 mil hectares (2003/04). No Nordeste, o ndice de expanso de sistemas
de irrigao localizada, permitiu ampliar a cobertura para uma superfcie de 177 mil hectares (2003/04), sendo que em 1996 a rea sob controle da irrigao localizada era de 55.200 hectares (CHRISTOFIDIS, 2005). No ano de 2003/04, pela primeira vez no pas, as reas irrigadas pelo mtodo de irrigao por superfcie, que vem se mantendo praticamente estagnada, foram igualadas pela soma das reas atendidas pelos demais mtodos de irrigao, que tiveram maior atratividade para os produtores (Figura 5), o que se congura benco para os recursos hdricos, uma vez que esses sistemas, via de regra, so mais ecientes na aplicao da gua na cultura.
Acrscimos de reas Irrigadas (1999 a 2004)

4.000.000 3.500.000 3.000.000 2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0
rea Irrigada(ha)
Localizada Piv Central Carretel + Convencional Superfcie
2000 rea at 99
2001
2002
2003
2004
Acrscimo rea irrigada/Ano
Fonte: Christodis (2005)
Figura 5 - Acrscimos de reas Irrigadas (1999/2004)

32
Apesar do baixo valor obtido no Brasil na relao rea irrigada/rea plantada, merece destacar a importncia da irrigao no contexto. De acordo com Itaborahy (2004), ainda que se verifique uma pequena percentagem de rea irrigada em nossas terras, em comparao com a rea plantada, cultivos irrigados produziram, em 1998, 16% de nossa safra de alimentos e 35% do valor de produo. No Brasil, cada hectare irrigado equivale a trs hectares de sequeiro em produtividade fsica e a sete em produtividade econmica.
Quadro 3 - reas irrigadas, mtodos de irrigao: estados, regies, Brasil (2003/04) ANO 2003/04 MTODO DE IRRIGAO (hectares) BRASIL / REGIES e Estados Superfcie BRASIL NORTE Rondnia Acre Amazonas Roraima Par Amap Tocantins NORDESTE Maranho Piau Cear Rio Grande do Norte Paraba Pernambuco Alagoas Sergipe Bahia SUDESTE Minas Gerais Espirito Santo Rio de Janeiro So Paulo SUL Paran Santa Catarina Rio Grande do Sul CENTRO-OESTE Mato Grosso do Sul Mato Grosso Gois Distrito Federal
Fonte: Estimativas realizadas por Christodis (2005)
Asperso convencional 662.328 9.125 4.430 160 750 420 165 370 2.830 238.223 12.010 7.360 18.238 2.850 8.420 44.200 58.500 8.825 77.820 285.910 107.970 56.480 15.250 106.210 94.010 42.210 21.800 30.000 35.060 3.980 2.910 24.350 3.820
Piv Central 710.553 2.000 150 1.850 110.503 3.630 880 2.513 1.160 1.980 9.820 6.060 310 84.150 366.630 89.430 13.820 6.760 256.620 37.540 2.260 280 35.000 193.880 37.900 4.120 145.200 6.660
Localizada 337.755 4.550 490 20 120 290 760 220 2.650 176.755 8.360 8.180 21.351 13.990 8.184 12.820 3.380 9.390 91.100 116.210 45.800 11.110 2.300 57.000 14.670 6.530 3.140 5.000 25.570 6.530 7.300 10.400 1.340
Total
3.440.470 99.680 4.920 730 1.920 9.210 7.480 2.070 73.350 732.840 48.240 26.780 76.140 18.220 48.600 98.480 75.080 48.970 292.330 988.080 350.200 98.750 39.330 499.800 1.301.660 72.240 143.420 1.086.000 318.210 89.970 18.530 197.700 12.010
33
1.729.834 84.005 550 1.050 8.350 6.555 1.480 66.020 207.359 24.240 10.360 34.038 220 30.016 31.640 7.140 30.445 39.260 219.330 107.000 17.340 15.020 79.970 1.155.440 21.240 118.200 1.016.000 63.700 41.560 4.200 17.750 190
Os levantamentos que ora se realizam, no mbito do PNRH, em decorrncia dos estudos por regies hidrogrcas indicam que o pas j avanou com os sistemas de irrigao para atingir uma rea, em 2000, da ordem de 3, 67 milhes de hectares (CONEJO, 2005; p.80). Segundo tal referncia a rea irrigada em 1996 alcanou 3,1 milhes de hectares (Quadro 4).
De acordo com o Censo Agropecurio do IBGE, em 1996, a rea irrigada no pas era de pouco mais de 3,1 milhes de hectares, menos de 6% da rea plantada que de 55 milhes de hectares. Em 2000, baseado em projees do ONS (2003), a rea irrigada no pas era em torno de 3,7 milhes de hectares. O quadro abaixo mostra a rea irrigada em 1996 e 2000, em cada uma das doze regies hidrogrcas do pas (CONEJO, 2005; p.80).
Quadro 4 - reas irrigadas por regio hidrogrca (1996 e 2000) Regio Hidrogrca Amaznia Tocantins/Araguaia Atlntico Nordeste Ocidental Parnaba Atlntico Nordeste Oriental So Francisco
34
rea irrigada 1996 (ha) 70.746 108.060 6.737 30.881 409.233 342.711 111.635 244.153 614.011 435.543 722.639 25.418 3.121.767
rea irrigada 2000 (ha) 91.970 133.995 9.028 41.380 442.994 370.985 123.915 295.425 681.552 566.205 874.393 31.519 3.663.361
Atlntico Leste Atlntico Sudeste Atlntico Sul Uruguai Paran Paraguai Brasil
Fonte: MMA/ANA (CONEJO, 2005; p.80)
Segundo CONEJO, (2005; 79), quando se consideram as vazes de consumo, observa-se tambm o amplo predomnio da irrigao em relao s outras demandas. As excees so as regies hidrogrcas do Atlntico Nordeste Ocidental e Paraguai, em que predomina o consumo animal. O autor apresenta uma gura que corresponde a tais armaes (Figura 6).
Consumo total: 841 m3/s
Vazes (m3/s)
Urbano
Industrial
Rural
Animal
Irrigao
Fonte: ANA (CONEJO, 2005).
Figura 6 - Vazes de consumo para os diferentes usos nas regies hidrogrcas
35
H um estudo com indicao dos volumes de gua derivado dos mananciais e dos volumes utilizados para o desenvolvimento da agricultura irrigada, realizado em 1988, no Brasil, por estado, que se baseou em fatores que envolvem as caractersticas de solos, os tipos e variedades de cultivos, o clima, a ecincia de conduo, a distribuio e aplicao de gua, os mtodos e sistemas de irrigao, o manejo do solo, a adoo de cultivos permanentes ou temporrios, e a considerao de caractersticas regionais de precipitao (adoo de chuva efetiva), que bastante representativo (Quadro 5). O exerccio da combinao desses diversos componentes levou obteno, poca, do indicador mdio de gua derivada para irrigao de 11.758 m2/ha.ano, para o pas. A gua efetivamente considerada como transportada e distribuda anualmente at a entrada das parcelas, foi de 7.330 m2/ha.ano, resultando numa ecincia mdia de 65,26%. Ou seja, cerca de 35% da gua derivada para irrigao no
Brasil, no ano de 1998, constituiu-se em perdas por conduo e por distribuio nas infra-estruturas hidrulicas, situadas entre as captaes e a rea irrigada, denominada porteira da propriedade produtiva (CHRISTOFIDIS, 2001).
Quadro 5 - Estimativa de demanda de gua para irrigao por estado: Brasil (1998) gua captada dos mananciais (mil m/ano) 33.747.297 836.900 20.168 6.137 21.466 63.966 86.461 18.799 619.903 8.114.586 815.446 445.929 1.426.014 310.961 471.521 1.619.355 155.014 427.600 2.442.746 9.497.223 3.429.553 620.775 1.121.050 4.325.845 13.696.405 615.088 1.660.039 11.421.278 1.602.183 505.322 89.620 914.525 92.716 gua que chega as parcelas agrcolas (mil m/ano) 21.039.159 461.320 11.536 3.332 12.107 35.428 46.169 10.922 341.826 5.340.146 499.283 272.257 922.633 221.556 333.798 1.046.640 102.495 293.026 1.648.458 6.223.402 2.055.560 411.088 639.974 3.116.780 8.521.624 411.180 934.066 7.176.378 1.053.667 303.009 58.647 623.741 68.270
Regio/Estado BRASIL Regio Norte 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

36
rea irrigada (hectares) 2.870.204 86.660 2.230 660 1.710 5.480 6.850 1.840 67.890 495.370 44.200 24.300 82.400 19.780 32.690 89.000 8.950 25.840 168.210 890.974 293.400 65.774 76.800 445.000 1.195.440 62.300 134.340 998.800 201.760 61.400 12.180 116.500 11.680
Rondnia Acre Amazonas Roraima Par Amap Tocantins Regio Nordeste Maranho Piau Cear Rio Grande do Norte Paraba Pernambuco Alagoas Sergipe Bahia Regio Sudeste Minas Gerais Esprito Santo Rio de Janeiro So Paulo Regio Sul Paran Santa Catarina Rio Grande do Sul Regio Centro-Oeste Mato Grosso do Sul Mato Grosso Gois Distrito Federal
14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27
Fonte: Christodis (2001)
Estimativas baseadas em projetos pblicos de irrigao (estaduais e federais), cujos levantamentos foram realizados no nal do ano 2003, indicam ter ocorrido um avano tec-
nolgico de manejo agrcola e na valorizao da gua pelos irrigantes, repercutindo na melhoria da ecincia do uso da gua de irrigao (Quadro 6).
Quadro 6 - Demanda anual mdia de gua por regio (1998 e 2003): Ano 1998 (m/ha.ano) BRASIL / REGIES CAPTAO NORTE NORDESTE SUDESTE SUL CENTRO-OESTE BRASIL
(E) Valores estimados por Christodis (2005)
Ano 2003 (E)(m/ha.ano) CAPTAO 9.330 15.810 10.260 11.250 7.700 11.430 NA PARCELA 5.310 10.670 6.960 7.110 5.210 7.310
NA PARCELA 5.323 10.780 6.985 7.128 5.222 7.330
9.567 16.381 10.659 11.457 7.941 11.758
As demandas indicadas no Quadro 6, devem ser consideradas quanto s peculiaridades regionais da agricultura irrigada. Na Regio Nordeste existe a possibilidade de duas ou mais safras anuais; no Centro-Oeste adota-se a irrigao suplementar; no Sul h a predominncia de um cultivo anual de arroz, congurando-se como exemplos destas caractersticas regionais.
O trabalho realizado no mbito do MMA/ANA (CONEJO, 2005; p.79), indica as parcelas de gua destinadas irrigao, consumo animal, urbano e o industrial. Em relao s vazes efetivamente consumidas, cita que 69% so destinadas irrigao, enquanto o abastecimento urbano representa 11%, o abastecimento animal 11%, o industrial 7% e o abastecimento rural 2% (Figura 7).
37
Total: 841 m3/s
Urbano 11%
Industrial 7% Rural 2%
Animal 11% Irrigao 69%
Figura 7 - Vazes de consumo para diferentes usos no pas
CONEJO (2005; 81) apresenta que as retiradas de gua para irrigao no pas totalizam 717,1 m3/s, sendo consumidos
Quadro 7 - Vazes de retirada e consumo para irrigao Regio Hidrogrca Amaznia Tocantins/Araguaia Atlntico Nordeste Ocidental Parnaba Atlntico Nordeste Oriental So Francisco Atlntico Leste Atlntico Sudeste Atlntico Sul Uruguai Paran Paraguai Brasil
Fonte: MMA/ANA (CONEJO, 2005; 81) 38
589,5 m3/s (Quadro 7).
Vazo de retirada (m3/s) 13,8 19,6 1,8 8,9 100,6 114,0 22,10 39,4 168,2 128,0 116,6 4,2 717,1
Vazo de retirada (L/s/ha) 0,150 0,146 0,199 0,215 0,227 0,307 0,178 0,133 0,247 0,226 0,133 0,133 0,201
Vazo consumida (m3/s) 11,1 15,7 1,4 7,1 80,5 91,0 17,7 31,5 134,5 102,4 93,2 3,4 589,5
As maiores retiradas para irrigao so observadas nas regies Atlntico Sul, Uruguai, Paran, So Francisco e Atln-
tico Nordeste Oriental. As reas com mais expressivos usos de gua para irrigao so mostradas na Figura 8.
Fonte: CONEJO (2005)
Figura 8 - Retirada de gua para irrigao por unidade de rea
A comparao mais consistente entre o total de rea plantada e as superfcies irrigadas a decorrente do levantamento do maior nmero de cultivos permanentes (em geral so os que apresentam uso de tecnologia de irrigao), motivo que levou a considerar, as informaes mais completas do IBGE (2005), relativos safra de 2003/04, que abrangem os 62 principais cultivos permanentes e temporrios do
pas e uma rea total mais representativa do que apenas a rea produtiva de gros, de 58,461 milhes de hectares. Tal superfcie composta por 6, 35 milhes de hectares com cultivos permanentes (11%) e 52,111 milhes de hectares (89%) com cultivos temporrios. A relao entre a rea irrigada brasileira (3,44 milhes de ha) e esta rea plantada de 5,89% (Quadro 8).
Quadro 8 - Indicadores de reas plantadas e irrigadas dos 62 principais cultivos (2003/04) PLANTADA PERMANENTE (hectares) (1) 6.350.265 574.318 2.268.424 2.903.650 480.347 123.526 244.016 16.271 56.202 5.661 243.076 1.580 7.512 31.821 161.714 467.254 166.318 55.634 84.568 24.408 103.416 1.173.291 1.168.641 636.997 58.306 1.039.706 229.730 78.392 172.225 7.932 78.749 34.024 2.821 PLANTADA TEMPORRIO (hectares) (1) 52.110.698 1.985.383 9.706.247 8.847.050 18.742.013 12.830.005 291.655 97.091 138.451 46.744 990.071 12.107 409.264 1.413.738 809.849 1.498.106 339.704 571.175 1.027.877 569, 679 256.775 3.219.344 3.281.050 162.525 199.190 5.204.285 9.279.977 1.717.082 7.744.954 2.570.366 6.445.164 3.715.712 98.763 PLANTADA TOTAL (hectares) 58.460.963 2.559.701 11.974.671 11.750.700 19.222.360 12.953.531 535.671 113.362 194.653 52.405 1.233.147 13.687 416.776 1.445.559 971.563 1.965.360 506.022 626.809 1.112.445 594.087 360.191 4.392.635 4.449.691 799.522 257.496 6.243.991 9.509.707 1.795.474 7.917.179 2.578.298 6.523.913 3.749.736 101.584 Irrigada/ Plantada Total (%) 5, 89 3, 89 6, 12 8, 41 6, 77 2, 46 0, 92 0, 64 0, 99 17, 57 0, 61 15, 12 17, 60 3, 34 2, 76 3, 87 3, 60 7, 75 8, 85 12, 64 13, 60 6, 66 7, 87 12, 35 15, 27 8, 00 0, 76 7, 99 13, 72 3, 49 0, 28 5, 27 11, 82
BRASIL, REGIO E ESTADOS BRASIL NORTE NORDESTE SUDESTE SUL CENTRO-OESTE Rondnia Acre Amazonas Roraima Par Amap Tocantins Maranho Piau Cear Rio Grande Norte Paraba Pernambuco Alagoas Sergipe Bahia Minas Gerais Esprito Santo Rio de Janeiro So Paulo Paran Santa Catarina Rio Grande do Sul Mato Grosso do Sul Mato Grosso Gois Distrito Federal
Fontes: (1) IBGE (2005) (2) Estimativa: Christodis (2005)
IRRIGADA (hectares) (2) 3.440.470 99.680 732.840 988.080 1.301.660 318.210 4.920 730 1.920 9.210 7.480 2.070 73.350 48.240 26.780 76.140 18.220 48.600 98.480 75.080 48.970 292.330 350.200 98.750 39.330 499.800 72.240 143.420 1.086.000 89.970 18.530 197.700 12.010
39
3.3 A Pecuria brasileira Analisando to somente a dimenso que o Brasil adquiriu em cada um dos segmentos crneos, observa-se que o pas detm 42% do comrcio mundial de carne de frango, 25% do de peru, 12% do de carne suna e 25% do de carne bovina (CNA, 2004). A questo hdrica importante para o setor por envolver as raes alimentares aos rebanhos que nos fornecem uma extensa pauta de alimentos. Nos relativos aos animais de maior porte a questo de ecincia de pastejo um parmetro fundamental do ponto de vista conceitual e que no Brasil comeou a ser estudado com mais rigor na ltima dcada. O parmetro estima o percentual de capim colhido pelos bovinos sobre uma dada quantidade de capim disponvel no piquete e tambm associa as raes, origem, rea de produo e nutrio para os propsitos de pecuria bovina. Em geral, o consumo voluntrio dos bovinos vai de 1,5 a 3% de seu peso vivo em matria seca de forragem. Um consumo ao redor de 2 a 2,3% do peso vivo em pastejo
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ca. A melhoria nos padres de nutrio animal constituise em uma forma para a melhoria do desempenho animal visando diminuir a necessidade de terras-cultivo-gua, por peso vivo obtido, e migrando para patamares sustentveis para os ecossistemas. A literatura tem indicado faixas de converso alimentar, que ocorrem no estgio de desenvolvimento dos rebanhos, seja estabulado ou no, para sua manuteno, para fornecer seus produtos alimentares derivados (leite, manteiga, ovos, etc.) e, tambm, para converso na prpria carne. Alm da necessidade de rao, cuja produo vegetal necessita de gua, cabe acrescentar, neste primeiro aspecto, o consumo dirio de gua dos animais, denominado pela Lei n. 9.433/1997 como dessedentao de animais. H um segundo aspecto referente necessidade de gua, em termos quantitativos e qualitativos, para lograr as condies sanitrias denidas legalmente para os abatedouros e seus produtos derivados. Tambm, h a necessidade do adequado tratamento dos euentes oriundos de tais atividades, objetivando prevenir quanto ao risco de contaminao dos mananciais superciais e subterrneos com os resduos das unidades de abate. A essas situaes, que merecem cuidados especiais por parte das polticas federais e estaduais e dos gestores do sistema de gerenciamento de recursos hdricos, alm da conscientizao dos usurios, convm acrescentar as modernas exigncias de padres do mercado consumidor quanto ao preparo de alimentos, que necessitam de gua, em quantidade e qualidade, no manuseio, higiene e sanidade de produtos. A ttulo de informao, a literatura apresenta indicadores de uso de gua no preparo agroindustrial de alimentos. A Water Encyclopedia (1990), citada por Christodis (2001; 154), apresenta faixas de consumo de gua para preparo de produtos, in natura, congelados, empacotados e conservados (Quadro 9).
pode ser considerado excelente para animais em crescimento. Quanto maior o consumo voluntrio de forragem, maior o potencial de desempenho animal. Cumpre destacar outro aspecto associado dinmica do ciclo hidrolgico afetado pelos descuidos dos pecuaristas. O impacto causado pelo rebanho vivo no meio ambiente, devido forma de criao, em especial com referncia retirada de vegetao natural e compactao do solo, altera as condies na base hdrica e as condies pr-existentes associadas ao ciclo hidrolgico regional, afetando em quantidade, em qualidade e em oportunidade, a disponibilidade de gua dos corpos de gua regionais. Um dos desaos associados pecuria bovina neste aspecto constitui-se na forma de criao, que pode conduzir retirada de vegetao e compactao dos solos, impactos que podem levar a insustentabilidade da perenidade hdri-
Quadro 9 - gua necessria produo agroindustrial de alimentos
Indstria
Tipo de Produto
Unidade/ peso produto
gua necessria (litros)
Carne Carne Carne Carne Pescado Pescado Pescado Aves Aves Aves Aves Leites e Derivados Leites e Derivados Leites e Derivados Leites e Derivados Leites e Derivados Leites e Derivados
Fonte: Christodis (2001; p.154)
Congelada Empacotada Salsicha Abatedouros Fresco / congelado Enlatado Conservado (Israel) Abatidas Frango Peru Frango Manteiga Queijo Leite Leite em p Sorvete Iogurte
t (carcaa) t (carne preparada) t (carne preparada) t (peso vivo) Tonelada Tonelada Tonelada Tonelada Tonelada Por cabea Por cabea Tonelada Tonelada Quilolitro Tonelada Tonelada Tonelada
500 a 8.600 6.800 a 34.000 20.000 a 35.000 4.000 a 10.000 30.000 a 300.000 58.000 16.000 a 20.000 6.000 a 45.000 33.000
41
75 25 20.000 2.000 a 27.000 2.000 a 5.000 45.000 10.000 20.000
A exemplo da agricultura, a pecuria tambm tem se expandido no pas. Ocorreram sete anos de crescimento na bovinocultura (1998 a 2002) e a partir de 2003, devido reteno anual de matrizes, houve o crescimento acelerado que levou ao acumulado do rebanho em 20 milhes de cabeas. Nehmi Filho (2005; p.14) comenta que os criadores passaram a abater matrizes gerando a reduo de 6 milhes de cabeas em 2004, estimando-se outra queda, de 5 milhes, em 2005. A retomada deve acontecer aps 2008, quando o rebanho crescer (NEHMI FILHO, 2005). At o ano de 2014 deve-se alcanar um acrscimo acumulado de 15 milhes de cabeas. A criao de sunos no pas tem mostrado a necessidade de reviso das instalaes e o conforto trmico dos animais, exigindo, tambm, o espaamento e os cuidados sanitrios para a atividade. O desempenho produtivo e reprodutivo na suinocultura depende do sistema de manejo e produo adotados, havendo necessidade de instalaes sanitrias adequadas, cuidados de controle dos elementos climticos (umidade relativa, ventilao, insolao), alm da alimenta42
maior de renovao de gua, reduzindo-se os efeitos negativos do estresse trmico na criao de sunos. Um dos maiores desaos do setor solucionar o destino dos dejetos e resduos de abatedouros. Essa questo agravada pelo grande volume de dejetos prejudiciais ao meio ambiente e aos recursos hdricos superciais e subterrneos, produzidos pela atividade. Recentemente, esse desao vem ganhando um grande aliado: a exigncia de instalao de biodigestores nos criatrios de sunos, no processo de licenciamento ambiental. Tal exigncia acabou encontrando uma elevada aceitao, por conta da possibilidade de aumento de renda representada pela entrada no mercado de crditos de carbono. Quando uma propriedade produtora de sunos implanta um biodigestor e controla todo o manejo ambiental, ela se candidata para vender os crditos correspondentes ao CO2 que est deixando de jogar na atmosfera e pode ser uma potencial parceria para os pases que precisam comprar tais crditos. uma nova perspectiva de ganhos para o produtor (PANORAMA RURAL, set. 2005; p.54) e um ganho maior para o meio ambiente e para os mananciais de gua, que cam com suas bases hdricas asseguradas. O grande desao a percepo dos agricultores da possibilidade e da necessidade da adoo de padres de sustentabilidade, procurando a integrao das propriedades, do abatedouro e de seus resduos pecurios, reunindo-se em grupos para alcanarem condies de totalizar volumes considerveis de crditos que viabilizem a entrada nesse mercado. Conforme a pesquisa agropecuria municipal do IBGE (2005) o pas vem aumentando, desde 1990 (Quadro 10), a produo de aves (galinhas, frangos e codornas).
o, vacinao e conforto trmico. Avanos recentes nas tcnicas de manejo da suinocultura demonstram a ecincia da utilizao do resfriamento em estgios especcos da produo, associados a um correto sistema de ventilao, alm de outras questes tcnicas como aquelas associadas fatores como gentica, nutrio e sanidade do rebanho, reetindo numa melhora signicativa dos ndices de produtividade. Entre as recomendaes tcnicas associadas gua destacam-se a instalao de bebedouros adicionais para auxiliar numa melhor distribuio de gua e a adoo de uma taxa
Quadro 10 - Efetivo de rebanhos (1990/2003) Tipo de Rebanho Bovino Galinhas Frangos Codornas 1990 147.102 174.508 371.727 2.464 1995 161.228 188.367 541.164 2.939
2000 169.876 183.495 659.246 5.775
(mil cabeas) 2003 195.552 183.800 737.523 5.980
Fonte: IBGE Pesquisa Pecuria Municipal (www.ibge.gov.br)
A produo de carne no Brasil, considerando boi/vitela, porco, frango e carnes em geral, em milhes de toneQuadro 11 - Produo de carne no Brasil Carne de Boi/vitela Porco Frango Carnes em geral
Fontes: FAOSTAT (2005)
ladas, no perodo de 1970 a 2004, explica tal crescimento (Quadro 11)
1970 1.845 767 366 3.096
1980 2.850 980 1.370 5.317
1990 4.115 1.050 2.356 7.709
(milhes de toneladas) 2000 6.579 2.600 5.980 15.434 2004 7.774 3.110 8.668 19.919
A situao atual da pecuria bovina brasileira paradoxal, uma vez que apresenta recordes de produo e baixa rentabilidade. O cenrio, que se prev na conjuntura internacional, entretanto, de que o futuro promissor pelo estimado equilbrio entre oferta e demanda (CNA, 2005) pelos produtos da atividade. 3.4 A aqicultura brasileira Alm da piscicultura, no Brasil h ramos da aqicultura de gua salgada e doce, que se mostram importantes no cenrio econmico nacional, podendo ser explorados em bases sustentveis. Segundo Gisler (2004; p.25) no ano de 2002, a aqicultura e a pesca no Brasil produziram 985 mil toneladas, o que implicou na gerao de renda em torno de US$ 4,9 bilhes, o equivalente a 0,47% do PIB. A aqicultura praticada em todos os estados brasileiros e abrange principalmente a piscicultura (cultivo de peixes), a carcinicultura (cultivo de camares), a malacocultura (cultivo de moluscos: ostras e mexilhes) e a ranicultura (cultivo de rs). A aqicultura comercial brasileira se rmou como uma atividade econmica no cenrio nacional da produo de alimentos a partir de 1990, poca em que a produo de
pescado cultivado no pas girava em torno de 25.000 toneladas/ano. Gisler (2004; p.11) destaca que, desde ento, os diversos segmentos do setor (piscicultura, carcinicultura, malacocultura e outros) tm se desenvolvido de forma bastante acelerada, de tal forma que, em 2000, o Brasil produziu cerca de 150.000 toneladas de pescado via cultivo. Em 2001 estima-se que a produo tenha sido de aproximadamente 200.000 toneladas, chegando a 250.000 em 2002. Considerando o grande potencial climtico e a disponibilidade de recursos hdricos adequados, Sales (2005; p.254) arma que: a piscicultura de gua doce brasileira ainda no deu seu grande salto. Baseada na produo comercial de dezessete espcies de peixe de gua doce, a atividade se tem caracterizado por sua produo pulverizada. So mais de 18.770 pisciculturas, distribudas no territrio nacional (CENSO, 2000) e essa disperso, por sua vez, diculta muito a organizao da cadeia produtiva, no existindo estudos aprofundados sobre as tipologias no Pas, alm da que se segue, onde o autor apresenta o contraste entre as diversas regies, tanto pela espcie de peixe produzida, quanto pela tecnologia de produo utilizada. As informaes apresentadas a seguir, de maneira regionalizada, ajudam na compreenso do panorama e dos processos de tomada de decises pelo setor.
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a) Regio Norte A grande disponibilidade de recursos pesqueiros e a fora da pesca extrativa na regio Norte, no permitiram que a produo comercial de peixes apresentasse desenvolvimento condizente com seu potencial. Sales (2005; p.255) acredita que a regio seja responsvel pela produo de 9,4% do pescado em cativeiro e o consumo de 7,2% da rao comercializada no pas. A produo predominantemente realizada com o uso de subprodutos ou de raes suplementares, trabalhando-se com produtividade entre 3.000 e 3.500 kg/ha/ano. A principal espcie cultivada o tambaqui. b) Regio Nordeste Estima-se que o Nordeste, que apresenta grande potencial de crescimento da produo comercial de peixes, seja responsvel pela produo de 12,6% dos peixes cultivados e 15,5% da rao comercializada no pas. Ainda que a produo se realize predomi44
sada pela mudana abrupta da qualidade de gua dos reservatrios onde os peixes estavam estocados. Estimase que a perda tenha chegado a 1.500 t. A ocorrncia provocou reduo signicativa da produo de peixes dos estados da Bahia e Alagoas. Segundo Souza Rosa (2005), os grandes reservatrios construdos na regio Nordeste compreendem, atualmente, cerca de 750 mil hectares inundados, propcios criao de peixes em tanques-rede. Os projetos de irrigao possuem mais de 1.350 km de canais aptos ao cultivo intensivo de peixes e a piscicultura em viveiros escavados em terra j ocupa milhares de hectares. c) Regio Sudeste A regio Sudeste a que apresenta trabalho mais expressivo em todos os nveis tecnolgicos, contando com um grande nmero de pequenas propriedades alm de grandes projetos, destinados produo intensiva em viveiros e tanques-rede ou gaiolas. Estima-se que 24,9% da produo de peixes e 39,7% do consumo da rao comercializada no pas estejam concentrados nos estados do Sudeste. O estado de So Paulo o maior produtor (SALES, 2005; p.254). A produo predominantemente realizada com o uso de raes comerciais e as espcies mais cultivadas so a tilpia e os peixes redondos (pacu, tambaqui e hbridos). O nmero de ciclos de produo por ano varia de 1,7 a 2,3 para tilpias entre 30 e 900 g, e de 1, 0 ciclo para peixes redondos de 1,0 a 1,2 kg. Os nveis de produtividade variam entre 5 mil e 15 mil kg/ha/ano para viveiros e at 230 kg/m2/ano para gaiolas. d) Regio Sul A regio Sul a maior produtora de peixes do Brasil, com 43,2% dos peixes produzidos em cativeiro e 24,4% do consumo de rao comercial. A piscicultura local destaca-se por ser atividade conduzida, em sua maioria, em pequenas propriedades. A produo nos estados de Santa Catarina e Rio Grande do Sul predominantemente realizada com o uso de resduos e raes suplementares, tra-
nantemente em gaiolas, o cultivo em viveiros e em canais de irrigao tem destaque (Sales, 2005). As principais espcies cultivadas so a tilpia, o tambaqui e o curimbat (xira), sendo as duas ltimas especicamente em viveiros. possvel conseguir de dois a trs ciclos/ano para as tilpias da fase ps-reverso at a despesca (700 a 900g), dois ciclos/ano para o tambaqui com peso mdio de 1 kg e de 1,5 ciclo/ano para o curimbat com peso mdio de 700 g. O autor complementa informando que o cultivo em gaiolas tem apresentado nveis de produtividade de 200 a 450 kg/m2/ano (equivalente a um total de 100 a 150 kg/m2/ciclo), enquanto a produtividade em canais de irrigao ca ao redor de 3 mil kg/m2/ ano e, a produo em viveiros, entre 6 mil e 8 mil kg/ha/ano (SALES, 2005; p.255) a produtividde em kg/ha/ano associada a produtividade em viveiros e a unidade de kg/m3/ano utilizada para gaiolas. Merece destaque o comentrio de Sales (2005; p.255) sobre a necessidade de disponibilidade, qualitativa de gua, pois o ano de 2004 foi marcado pela perda em massa de tilpias cultivadas em gaiolas, cau-
balhando-se, em geral, com um ciclo de cultivo por ano e produo entre 2.500 e 3.500 kg/ha/ano. Embora o estado do Paran tambm apresente algumas reas com produo nesse nvel tecnolgico, suas regies Norte e Oeste tm-se destacado pelo adensamento da produo e o uso de raes completas. As principais espcies comercializadas so as carpas, tilpias, jundis e catsh. e) Centro-Oeste A produo de peixes do Centro-Oeste brasileiro encontra-se em pleno desenvolvimento, apresentando a maior taxa de crescimento dentre as regies do pas. Ali esto localizados os maiores projetos de piscicultura comercial em viveiros. As principais espcies so as nativas: surubins, peixes redondos (pacu, tambaqui e hbridos) e brycons. Em menor volume, espcies exticas, com a tilpia e o catsh. Estima-se que o Centro-Oeste seja responsvel por 9,9% da produo nacional de peixes em cativeiro e pelo consumo de 13,2% do volume total de raes comercializado no Brasil. O nmero de ciclos/ano das espcies tem variado entre 0,8 e 1,2 e o tempo de cultivo funo do peso da estocagem e da despesca. Excetua-se a tilpia, que pode ser trabalhada com 2,0 a 2,5 ciclos/ano. As grandes propores das reas de cultivo do estado do Mato Grosso, acarretam baixos ndices de produtividade 3 mil a 3.500 kg/ha/ano , enquanto no Mato Grosso do Sul e Gois trabalha-se com limites de 6 mil a 15 mil kg/ha/ano. No cultivo em gaiolas ou tanquesrede, os nmeros variam de 60 a 80 kg/m2/ano para surubins e de 200 a 300 kg/m2/ano para tilpias. O potencial brasileiro, favorecido pelas condies climticas, abundncia de gua em algumas regies, relevo e solo favorveis, tem condies de gerar, por ano, algo em torno de 1, 5 milhes de toneladas de pescado, ou cerca de 1 vez e meia a produo total de pescado do pas, incluindo a pesca e a aqicultura, o que poder tornar a regio Centro-Oeste no maior plo aqicola de guas continentais da Amrica Latina.
Comentando sobre a situao brasileira Gisler (2004; p.11) apresenta como destaques de produo os seguintes grupos de organismos aquticos: camares marinhos (60.128 toneladas em 2002), carpas (54.567 toneladas em 2002), tilpias (32.460 toneladas em 2002) e moluscos marinhos (15.533 toneladas em 2001). Comenta ainda que atualmente, tanto os peixes como os moluscos produzidos nos cultivos esto sendo comercializados no mercado interno. No caso do camaro marinho, cerca de 30% da produo destinada ao mercado interno, enquanto 70% exportada para os Estados Unidos, Frana, Espanha, Itlia e Holanda. Destaca que apesar dos maiores ndices de crescimento relativo terem sido observados na carcinicultura marinha, que gerou 40.000 toneladas em 2001 e 60.000 toneladas em 2002, na aqicultura de gua doce destacam-se as 1.600 toneladas de truta arco-ris e as 108.400 toneladas de vrias espcies de peixes tropicais, especialmente tilpias, carpas e algumas espcies nativas como o tambaqui, o pacu, o surubim e outras. No box seguinte so apresentadas algumas informaes referentes produo do surubim no pas e suas relaes com os recursos hdricos.
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O Surubim e os recursos hdricos
O surubim tem sido desenvolvido com muita intensidade no pas. Firetti et al. (2005; 258) comentam sobre a qualidade de gua requerida ao cultivo intensivo desta variedade: Necessitam de pH neutro ou prximo disso e oxigenao em torno de 3 mg/L, embora no cultivo intensivo tenham demonstrado suportar bem as condies extremas de qualidade de gua. Nas situaes em que o oxignio dissolvido atinge nveis inferiores a 2 mg/L, devem ser acionados sistemas de aerao. Toleram exposies temporrias e concentraes de oxignio dissolvido abaixo de 1 mg/L, sobrevivendo mesmo em nveis abaixo de 0,5 mg/L por poucas horas. Suportam ainda concentraes temporrias de amnia txica (0,6 mg/L) e resistem a quantidades de oxignio mnimas por intervalos de tempo relativamente pequenos. A faixa de temperatura ideal para a criao est entre 23C e 30C, mas quando cai a nveis inferiores a 20C o consumo de rao diminui signicativamente. Suportam a reduo
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verses alimentares na faixa de 1,4 a 2,0 kg de rao por quilograma de peixe vivo (FIRETTI, 2005; 258). A criao de surubins em cativeiro ocorre em sistemas de produo, tanto semi-intensivo (viveiros escavados), como intensivos e mesmo superintensivos em tanquesrede. O sistema semi-intensivo caracterizado pela baixa taxa de renovao de gua nos viveiros escavados, limitao no arrazoamento e baixa densidade de estocagem (kg/m2), o que benco ao ecossistema, pois acarreta menor utilizao dos recursos hdricos, reduo no lanamento de euentes, aplicao de estratgias de colheitas parciais e seletivas e manuteno da disponibilidade de alimento natural (plncton e outros organismos), com aplicao mnima de fertilizantes. Segundo Firetti (2005) devem ser utilizados aeradores de emergncia em situaes de diminuio do oxignio dissolvido na gua e at mesmo a adoo de policultivo com espcies ltrantes e forrageiras, quando permitido pela legislao ambiental pertinente. Um exemplo a produo de surubins que ocorre em trs fases, com distintas taxas de converso alimentar: na fase 1 (de 90 dias) a converso alimentar de 1,4 kg de rao por quilo de peso vivo. Na fase 2 (de 135 dias) a converso alimentar de 1,6 kg, enquanto que na fase 3 (de 135 dias) a converso alimentar de 2,0 kg.
das temperaturas da gua, j se tendo registrado mnimas ao redor de 14C em invernos rigorosos do Mato Grosso do Sul, sem que ocorresse mortandade. Aspecto importante refere-se dotao de rao requerida para os peixes atingirem o peso ideal de venda que varia entre 2 e 2,5 kg/indivduo. Para tal, so utilizadas raes extrusadas especcas para carnvoros, com conUma recomendao importante (FIRETTI; 2005) relacionada com a alimentao dos peixes, de que a mesma no deve ultrapassar 50 kg/ha de rao, com vista manuteno da qualidade da gua, tentando garantir concentrao mnima de oxignio dissolvido em torno de 2 mg/L. As outorgas para a aqicultura (piscicultura e carcinicultura) so para direito de uso, de captao e lanamento, envolvendo tanques escavados e tanques rede, e consideram especicidades de uso da gua caracterstico de cada mtodo de produo, tais como perdas por evaporao, inltrao e volume de renovao de gua, alm de cargas de fsforo advindas da regio, tempo de residncia entre outros parmetros.
4 | Elementos Conjunturais e seus Reexos sobre o Setor Agropecurio
As polticas, planos e atividades setoriais apresentam os mais diversos objetivos, alguns alcanando resultados, porm, apresentando perdas ambientais de maneira geral ou, mais especicamente, comprometendo a atual e futura disponibilidade quantitativa e qualitativa da gua. Uma avaliao da situao futura do setor agropecurio, especialmente da agricultura irrigada, e de suas interfaces com os recursos hdricos apresentada nos tpicos seguintes. 4.1 Potencial agrcola e de irrigao no Brasil Apesar do desempenho da agricultura brasileira ter contribudo para o crescimento de 0,3% do PIB no primeiro trimestre de 2005, h indcios de que este resultado no deve se manter por longo tempo. Os reexos da seca no sul do pas e a queda do Dlar e do Euro, inuenciaram a expectativa de produo de 2004/05, que caiu de 132 milhes de toneladas para 113 milhes. O valor bruto da produo agropecuria, que em 2004 foi de R$ 124,7 bilhes, car em aproximadamente R$ 98 bilhes, segundo estimativa do CNA, apresentando uma queda da ordem de 27% em relao quelas estimativas. O Governo Federal prope incorporar no prximo Plano Agrcola e Pecurio, aes para superar as perdas patrimoniais e de receita dos agricultores em 2005, na tentativa de minimizar os efeitos do recuo na renda dos agricultores que, segundo a CNA, dever ser da ordem de 6% em relao aos resultados de 2004. Um aspecto conjuntural relevante, referente aos ltimos dois anos, que o setor agrcola tem apresentado o interesse na adoo de sistemas de irrigao objetivando a garantia e melhoria de produo, entretanto, sua adoo tem sido inibida pela atual descapitalizao do setor. A atual congurao do setor agropecurio tem induzido os agricultores e pecuaristas tradicionais e desinformados a
optarem pelo avano sobre a fronteira agrcola, de maneira ambientalmente insustentvel, adotando prticas de extrao da cobertura vegetal nativa para, numa viso supercial, expandirem suas capacidades produtivas. Entretanto, o setor vem internalizando, aos poucos, a percepo da importncia do meio ambiente, dos servios por ele prestados e sua conseqente valorizao. Essa percepo vem, paulatinamente, resultando na adoo de prticas agropecurias mais sustentveis do ponto de vista ambiental, resultando no aumento da produtividade da atividade pecuria e a conseqente disponibilizao de reas para a agricultura de sequeiro. Tambm, a agricultura de sequeiro passa gradativamente a adotar a tecnologia de irrigao, tornando menos dependente dos eventos de chuva. A prtica da agricultura irrigada apresenta vantagens pelo aumento de produtividade que proporciona, contribuindo para a reduo da taxa de abertura de novas terras para a agricultura e, conseqentemente, para a conservao das reas nativas vegetadas, preservando, inclusive, as nascentes dos cursos de guas superciais e os solos, que se constituem em reservatrios naturais de gua. Outras questes conjunturais que interferem na agricultura brasileira podem ser apontadas. Segundo Nehmi Filho (2003), nos ltimos anos o crescimento internacional da demanda por carne bovina tem sido da ordem de 300 a 400 mil toneladas anuais, havendo a tendncia de manuteno dessas taxas. Tal crescimento tem resultado na expectativa da evoluo de um mercado global da ordem de 7,2 milhes de toneladas, observados em 2002, para algo em torno de 10 milhes em dez anos (2012). H tambm um outro fator que interferir na pecuria: a tendncia ao incentivo do uso de biocombustveis, objetivando a reduo da queima de combustveis fsseis para atenuar o efeito estufa. A valorizao do lcool e dos leos vegetais
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no mercado internacional foi apontada como motivo para as altas observadas nos preos dos gros oleaginosos no perodo nal de 2002 e inicio de 2003. Outras conseqncias que podem ser apontadas so a valorizao das terras agricultveis, o aumento dos preos de carnes alternativas e a converso de reas de pastagens em agricultura irrigada. Para atingir a meta de reduo da queima de combustveis fsseis aos nveis praticados em 1990, conforme assumido no Protocolo de Quioto, caso a soluo que a cargo
somente dos biocombustveis, ser necessrio aumentar em 70 a 80% a rea agrcola do planeta, ou algo menor caso sejam utilizadas tecnologias de irrigao, biotecnologia, entre outras prticas. No que diz respeito aos solos aptos para o desenvolvimento da agricultura irrigada, de forma sustentvel, o potencial brasileiro est estimado em 29.564.000 hectares, dos quais, cerca de dois teros ocorrem nas regies Norte e Centro-Oeste (Quadro 12).
Quadro 12 - Potencial para desenvolvimento sustentvel da irrigao: Brasil (mil hectares) Regio Norte Nordeste Sudeste Sul
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Vrzeas 9.298 104 1.029 2.207 2.326 14.964
Terras Altas 5.300 1.200 3.200 2.300 2.600 14.600
Total 14.598 1.304 4.229 4.507 4.926 29.564
% 49, 4 4, 4 14, 3 15, 2 16, 7 100
Centro-Oeste Totais
Fonte: Estudos desenvolvidos pelo MMA/SRH/DDH (1999), revisados por Christodis (2002)
As possibilidades de desenvolvimento sustentvel da agricultura irrigada no Brasil, estudadas, pelo MMA Ministrio do Meio Ambiente / Secretaria de Recursos Hdricos / Departamento de Desenvolvimento Hidroagrcola no nal da dcada passada, levaram em conta a existncia de solos aptos (classes 1 a 4), a disponibilidade de recursos hdricos sem risco de conitos com outros usos prioritrios da gua, o atendimento s exigncias da legislao ambiental e Cdigo Florestal, resultando no potencial para a irrigao, por Estado da federao (Quadro 13).
4 | Elementos Conjunturais e seus Reexos Sobre o Setor Agropecurio
Quadro 13 - Potencial para o desenvolvimento da irrigao sustentvel: Brasil
BRASIL
29.564.000
(hectares)
REGIES / Estados NORTE Rondnia Acre Amazonas Roraima Par Amap Tocantins NORDESTE Maranho Piau Cear Rio Grande do Norte Paraba Pernambuco Alagoas Sergipe Bahia
rea Potencial 14.598.000 995.000 615.000 2.852.000 2.110.000 2.453.000 1.136.000 4.437.000 1.304.000 243.500 125.600 136.300 38.500 36.400 235.200 20.100 28.200 440.200
REGIES / Estados SUDESTE Minas Gerais Esprito Santo Rio de Janeiro So Paulo SUL Paran Santa Catarina Rio Grande do Sul CENTRO-OESTE Mato Grosso do Sul Mato Grosso Gois Distrito Federal
rea Potencial 4.229.000 2.344.900 165.000 207.000 1.512.100 4.507.000 1.348.200 993.800 2.165.000 4.926.000 1.221.500 2.390.000 1.297.000 17.500
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Fonte: Estudos desenvolvidos pelo MMA/SRH/DDH (1999), revisados por Christodis (2002)
Segundo Christodis (2005) a rea irrigada brasileira em 2004/05 situava-se em 3,44 milhes de hectares, constituindose em cerca de 12% do potencial estimado para o pas. As reas potenciais para irrigao na Regio Sul, Sudeste e Centro-Oeste situam-se entre 4 e 5 milhes de hectares, em cada uma. Na Regio Nordeste brasileira ocorrem atualmente reas irrigadas correspondentes, aproximadamente, a 733 mil
hectares, o equivalente a 56,2% do potencial estimado que da ordem de 1,3 milho de hectares. Das informaes apresentadas, pode-se observar que o maior potencial de expanso da irrigao encontra-se na regio Norte, uma vez que a rea irrigada em 2003/04 foi de 99.680 hectares e o potencial de irrigao chega a 14.598.000 hectares.
4.2 Hierarquizao de reas para irrigao privada no Nordeste Os estudos para a Hierarquizao de reas para irrigao privada na Regio Nordeste, realizados em 1989, pelo PRONI, constituram na avaliao de informaes disponveis sobre o potencial de recursos de gua e solo, bem como, de outros fatores agro-scio-econmicos, de forma a determinar nveis de prioridade para investimento em infra-estrutura bsica, para facilitar a
Quadro 14 - Hierarquizao de reas para irrigao privada
execuo de projetos privados de irrigao na regio. Foram estudados e hierarquizados 54 vales nos quais se identicou a disponibilidade de gua, os solos aptos e os custos totais unitrios. O termo vale, adotado no trabalho, designa as terras aptas prtica da agricultura irrigada, situadas ao longo dos cursos de gua selecionados, a uma distncia mxima de 20 km da fonte hdrica e a uma diferena de nvel igual ou inferior a 60 metros, que totalizaram 362 mil hectares (Quadro 14).
VALE
REA IRRIGVEL (hectares)
VALE
REA IRRIGVEL (hectares)
Parnaba (PI/MA) Balsas (MA) Mulato (PI) Long (PI)

50
113.070 53.525 787 4.500 1.600 5.050 660 498 430 11.900 19.575 1.125 188 143 1.513 60 474 17.948
Piranhas (PB) Monteiro (PB) Tapero (PB) Pardo (MG/BA) Pacui (MG) Poti (CE/PI) Gurgueia (PI) Alto So Francisco (MG) Paracatu (MG) Grande (BA) Carinhanha (BA/MG) Alto-Mdio So Francisco (MG) Preto (BA) Mdio So Francisco (BA) Sub-Mdio So Francisco (BA/PE) Barreiras (BA) Iguatu (CE)
2.180 480 350 3.100 2.000 13.000 2.500 14.025 750 3.750 1.050 33.862 300 27.075 9.900 13.846 300
Guaribas (PI) Piau (PI) Itaueira (PI) Fundo (PI) Coreau (CE) Au (RN) Malhada (BA) Baixo So Francisco (AL/SE) Ipojuca (PE) Sum/Sucuru (PB) Baixo Pianc (PB) Itaparica (PE) Itapicuru (MA) Mearim (MA) TOTAL
361.494
Fonte: Estudos de Hierarquizao de reas para irrigao privada no Nordeste (1989)
A regio Nordeste conta com uma rea irrigvel potencial, estudada para implantao de projetos pblicos de irrigao (federais e estaduais), da ordem de 173 mil hectares, que complementar s reas de interesse da irrigao privada. Portanto, existem estudos de solos aptos e disponibilidade de gua, na regio Nordeste, que envolvem uma rea adicional, a ser incorporada irrigao, da ordem de 534 mil hectares (ou seja, 362 mil hectares do projeto de hierarquizao para irrigao privada e 173 mil hectares de reas pblicas de irrigao). A ltima estimativa (2003/04) de rea irrigada no Nordeste indicou a existncia de 732.840 hectares j irrigados. O conjunto, portanto, entre rea atualmente irrigada, rea estudada para atender aos propsitos de iniciativa privada e reas estudadas pelo setor pblico envolvido com a agricultura irrigada, totaliza um valor da ordem de 1, 266 milho de hectares, compatvel com o potencial apresentado nos Quadros 13 e 14. A irrigao publica federal e estadual responsvel no Pas por cerca de uma centena de projetos, sendo 32 da Companhia de Desenvolvimento dos Vales do So Francisco e do Parnaba CODEVASF , 38 do Departamento Nacional de Obras Contras as Secas DNOCS, oito da Companhia Hidroeltrica do So Francisco CHESF , em parceria com a CODEVASF , 23 empreendimentos em cooperao com os governos estaduais, e alguns permetros pblicos exclusivamente estaduais. Na bacia do rio So Francisco encontram-se 53 permetros pblicos (federais e estaduais) de irrigao. Alm dos 32 que esto a cargo da CODEVASF e os oito da CHESF , existem quatro projetos do DNOCS e cinco projetos do Ministrio da Integrao Nacional em cooperao com os estados de Alagoas, Sergipe, Bahia, Distrito Federal e Gois, e quatro permetros estaduais. H ainda no Nordeste outros 38 projetos em cooperao com os Estados, em diversos estgios de desenvolvimento. Na Regio Norte existem sete empreendimentos pblicos de irrigao, dois na Regio Sul e outros cinco no Centro-Oeste. A rea total estudada, correspondente a estes 105 projetos pblicos de irrigao (federais e estaduais), equivale a aproximadamente 481 mil hectares, dos quais, algo em torno de 311 mil hectares corresponde primeira etapa de cada um desses projetos. Destes, uma rea da ordem de 208 mil hectares j foi ocupada por irrigantes.
As reas correspondentes aos projetos pblicos de irrigao em 2003/04 eram: Novas reas sendo estudadas: reas ocupadas por irrigantes: reas em operao: 360.500 ha 208.000 ha 162.100 ha
Observa-se com base nas informaes apresentadas que as reas em operao nos projetos pblicos de irrigao em 2003/04 correspondem a 4,7% da rea total irrigada no pas (3,44 milhes de hectares) e que, portanto, a irrigao privada participa com a maior parcela (95,3%) das reas irrigadas no Brasil. Por ocasio da Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento CNUMAD ou Rio 92, que originou o documento Agenda 21, foi proposto o programa gua para produo de alimentos e desenvolvimento rural sustentveis, o qual considera que: A sustentabilidade da produo de alimentos depende cada vez mais de prticas saudveis e eficazes de uso e conservao da gua, entre as quais se destaca o desenvolvimento e manejo da irrigao, inclusive o manejo das guas em zonas de agricultura de sequeiro, o suprimento de gua para a criao de animais, aproveitamentos pesqueiros de guas interiores e agrosilvicultura. Alcanar a segurana alimentar constitui uma alta prioridade em muitos pases e a agricultura no deve apenas proporcionar alimentos para populaes em crescimento, mas tambm economizar gua para outras finalidades. Estima-se que a irrigao ser responsvel, nas prximas quatro dcadas, por 75% da produo mundial de alimentos, e que, provavelmente, encontrar obstculos ao seu desenvolvimento, especialmente impostos pela diculdade na obteno da gua para atender tanto s reas existentes como aos novos projetos. Parte do dilema relativo ao crescente uso da gua para a produo de alimentos consiste em: retirar gua da agricultura irrigada para atender ao crescimento urbano, produo industrial e s exigncias ambientais que so cada vez maiores; melhorar a ecincia dos mtodos/sistemas de irrigao, do manejo da agricultura irrigada e da drenagem agrcola, para manter a competitividade e a expanso das reas produtoras de alimentos, com menor dotao de gua por unidade de rea.
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Segundo estimativas de Shiklomanov (2003), no ano 2025 a gua anualmente derivada para cada uso consuntivo ser de 3.190 km3 para a agricultura, 1.170 km3 para a indstria e 607 km3 para o abastecimento humano domiciliar, ou seja, a captao de gua para produo de alimentos, segundo o referido especialista, ser 68% do total. Estima-se, ainda, que a ampliao da oferta mdia global de gua para irrigao no venha a ser superior a 20% dos aportes atuais, portanto, as propostas emergentes de alternativas ao desenvolvimento sustentvel da irrigao so de incentivo melhoria do manejo e reconverso de sistemas de irrigao de baixa ecincia para mtodos de irrigao mais ecientes, adaptados aos cultivos de maior retorno nanceiro, de maneira a contribuir para um uso mais racional de energia e gua. Nesse contexto apresentam-se mais vantajosos os equipamentos com maior facilidade de controle, ou seja, aqueles que elevam a uniformidade de aplicao de gua como, por exemplo, os mtodos por asperso e irrigao localizada (como gotejamento e micro-asperso)
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para 38 kg em 2004. O IFNP (2005; p.20) prev que durante os prximos dez anos este consumo caia para 29 kg. As previses do IFNP so de que, entre 2006 e 2007, a lucratividade da mdia dos produtores do Brasil Central deva recuperar, saltando para o patamar de US$ 80/cabea/ano. Em 2014, essa lucratividade dever estar aproximando-se de US$ 100/cabea/ano. Em 2005, com lotaes mdias de 1,2 cabea/ha e lucro anual de US$ 30/cabea/ano, as terras com pastagens do Brasil Central deveriam estar com valores aproximados de US$ 360/ha, no entanto, por inuncia da rentabilidade da agricultura e de seu potencial agrcola, o valor dessas terras variou de US$ 500 a US$ 1.000/ha. Essa diferena de preo, segundo Nehmi Filho (2005; 22), propiciou a migrao de terras de pastagens para atividades agrcolas e, conseqentemente, contribuiu para acentuar a reduo cclica do rebanho entre 2003 e 2005 e, ao mesmo tempo, aliviar a presso sobre novas terras. A expectativa de passar da lotao no Brasil central de 1,2 cabea por hectare (em 2005) para 1,6 cabea por hectare (em 2014) permite a elevao do rebanho em um tero de cabeas em uma mesma rea de criao, o que representa uma menor demanda por terras, reduzindo o impacto sobre a base fsica (solos e vegetao) que repercute em disponibilidade hdrica. Com a expectativa de recuperao da lucratividade da atividade pecuria, os preos das terras com pastagens devero passar a ter, novamente, maior correlao com os resultados da atividade pecuria, desde que os problemas de sanidade estejam adequadamente solucionados. Quanto s questes de manejo na atividade pecuria, h a tendncia de popularizao das adubaes de manuteno das pastagens e da escolha adequada das espcies forrageiras, objetivando aumentar a capacidade de suporte e a qualidade da forragem produzida. Por exemplo, em regies secas espera-se a ampliao da utilizao de forrageiras mais resistentes seca, combinadas com espcies de rpida recuperao no incio das chuvas, objetivando reduzir o perodo de restrio alimentar do rebanho em regime aberto. Quanto nutrio, a necessidade de carcaas cada vez mais pesadas e bem acabadas, alm da tendncia de abate cada vez mais precoce, tornaro as exigncias nutricionais dos rebanhos progressivamente maiores. Com isso, existe a tendncia
alm, obviamente, da promoo de um melhor manejo dos sistemas de irrigao por superfcie. 4.3 Conjuntura brasileira associada pecuria A conjuntura mundial e brasileira nos ltimos anos no deniu contornos ntidos para o desenvolvimento sustentvel da agropecuria no pas. De maneira geral o setor, reagindo aos ditames da economia, seguiu avanando sobre novas fronteiras, colocando em risco as bases hdricas regionais. No entanto, segundo Nehmi Filho (2005; p.14), o cenrio para os prximos anos congura-se diferenciado quanto ao observado historicamente no setor agropecurio, indicando que ao invs de continuar a expanso sobre terras virgens e baratas, h a tendncia de busca do aumento da produtividade na atividade. O Brasil tem boas perspectivas para o segmento de protenas animais, especialmente para as carnes bovina, suna e de aves. Tambm, em 2004 o pas obteve supervit na balana comercial de lcteos, revertendo a histrica tradio de forte importador nesse segmento (CNA, 2004). O consumo interno de carne bovina, que chegou ao patamar de 40 kg per capita por ano em meados da dcada de 1990, caiu
de aumento do uso de suplementos alimentares para o gado alimentado no pasto, tanto no perodo de chuvas como nas estiagens. A atividade de pecuria connada tambm dever crescer aceleradamente, principalmente a partir de 2006, quando o preo do boi gordo deve se recuperar. Em 2004, o Brasil no somente tornou-se o maior exportador mundial de carnes (aves, sunos e bovinos) como tambm abriu uma vantagem de mais de 1 milho de toneladas sobre os Estados Unidos, historicamente o lder nesse comrcio. Somando os trs tipos de carnes mais vendidas, o Brasil exportou 4,7 milhes de toneladas em 2004, contra 3,6 milhes exportados pelos norte-americanos. No incio da dcada de 1990, o Brasil exportava pouco mais de 550 mil toneladas dos trs tipos de carnes mencionados. Em quatorze anos as vendas externas cresceram mais de 750%. Enquanto em 1990 o Brasil detinha apenas 5,5% do comrcio mundial de protenas, atualmente gura com 27%. O ano 2004 foi um marco para o setor agropecurio. O Brasil foi, praticamente, o nico grande produtor e exportador mundial de protena animal a sair ileso da crise sanitria, que atingiu grandes exportadores como o Canad (ocorrncia de vaca louca, em 2003), Estados Unidos (vaca louca, no nal de 2003, e gripe aviria, no incio de 2004), China (gripe aviria, no nal de 2003) e Tailndia (gripe aviria, em 2004). Tal situao no persistiu no ano de 2005, ocasio em que se perdeu uma fatia do mercado por esse motivo e, tambm, em decorrncia da febre aftosa que se originou no Centro-Oeste. Em algumas regies brasileiras, como trechos do CentroOeste e fronteiras do Nordeste-Norte, principalmente na regio denominada como arco do desmatamento, a pecuria vem ocupando novas reas. Esse avano vem acontecendo em decorrncia da ocupao desordenada da regio, da explorao madeireira, da ausncia do Estado nas reas crticas, embora perceba-se avanos no combate s ilegalidades, e por questes fundirias, que, conseqentemente, resultam em considerveis danos ambientais, como, por exemplo, o desmatamento acelerado e a perda da biodiversidade. Como essa ocupao no segue nenhum padro tecnolgico, observa-se a eroso dos solos e a queda de fertilidade e o abandono das pastagens degradadas, o que pode acabar
comprometendo os recursos hdricos com o assoreamento dos seus leitos e a contaminao por fertilizantes e agrotxicos, inadequadamente utilizados. Entre todas essas questes, uma das que mais preocupa atualmente a destruio das orestas. Dentre os nove estados da Regio Norte (Acre, Rondnia, Amazonas, Roraima, Amap, Mato Grosso, Par, Tocantins e parte do Maranho), os mais atingidos pelo desmatamento so Mato Grosso, Rondnia e Par. No Par, estado com a maior rea desmatada da Regio, a explorao da madeira foi a mais importante causa do desmatamento, especialmente ao longo da rodovia PA-150. importante registrar que a grande maioria das reas desmatadas na Amaznia acaba virando pastagem, existindo uma clara correlao entre os ndices de desmatamento e o crescimento da pecuria na regio. Aproximadamente 75% da populao da Regio Norte vive ou depende das reas alagadas. Essas reas so, na sua grande maioria, compostas por vrzeas, que correspondem a 15% de toda rea brasileira da bacia hidrogrca Amaznica. A atividade pecuria hoje uma das que mais impacta esses ecossistemas, exercendo crescente presso sobre a oresta nativa. Regies do mdio e baixo Amazonas tendem a ser mais impactados. Um dos impactos observados com a extrao da cobertura vegetal o escasseamento de alimentos para espcimes, inclusive aquticas, dependentes das ores, frutos, sementes, insetos e detritos caractersticos da Regio. Cabe tambm salientar que a ocupao indevida dessas reas de amortecimento natural das cheias, pode causar prejuzos prpria atividade pecuria. Por exemplo, os pulsos naturais de inundao podem provocar alteraes de at 10 metros no nvel das guas, comprometendo a atividade. 4.4 Planos e intenes do setor agropecurio brasileiro A disponibilidade de gua, a luminosidade adequada e solos so os trs principais aspectos associados ao interesse da agropecuria na regio. A demanda por gua para obteno de alimentos de origem vegetal e animal a mais representativa no Brasil e no mundo, frente aos demais usos consuntivos. Prticas agropecurias inadequadas, que no obedecem critrios
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tcnicos e cientcos, e equipamentos obsoletos de irrigao esto tambm associadas a esse elevado consumo. especialmente nos pases e regies mais pobres que essas prticas apresentam-se mais comprometedoras ao meio ambiente, merecendo particular ateno por parte das polticas pblicas e dos tomadores de deciso relacionados aos acordos de emprstimos e cooperao. Outro fator de elevada importncia, associado garantia de produo de alimentos que merece tratamento especial nas polticas voltadas agricultura, pecuria e abastecimento, e nas polticas de gua, refere-se ao fato de que, no mundo, cerca de um tero dos solos utilizado para produo de alimentos vegetais que so consumidos diretamente pelo homem. Os outros dois teros dos solos cultivados resultam em produtos destinados a raes para animais e atividade pecuria que, indiretamente, produz alimentos para o consumo humano (CHRISTOFIDIS, 2005). Algumas importantes e possveis repercusses da atual conjuntura sobre o setor agropecurio so apresentadas a seguir.
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ro reas da regio do Cerrado e dos pampas e os demais 11 milhes sero de reas de braquirias e outros tipos de forrageiras. Assim, a atual conjuntura tende a pressionar a migrao das reas de pastagens para as regies Norte e Nordeste, em especial para os estados de Mato Grosso, Tocantins, Bahia, Maranho e Piau, e as velhas pastagens localizadas nas outras regies do pas tendem a ser substitudas por reas de lavoura. O crescimento do rebanho brasileiro. Estima-se que permanea a tendncia atual do crescimento do rebanho nacional, considerando que sejam superadas as crises do ano 2005 com a febre aftosa e que as exportaes brasileiras de carnes de aves voltem a crescer valorizando a pecuria brasileira. O rebanho bovino alcanar, segundo Nehmi Filho (2003; p.17), cerca de 182 milhes de cabeas em 2012, ocasio em que haver uma produo, em equivalente carcaa, acima de 9 milhes de toneladas. Ampliao das exportaes brasileiras, em especial de carne bovina que nos prximos dez anos crescero em 170% em quantidade e 250% em valor, seja pelo crescimento da demanda internacional e mercado interno, seja pela melhoria de competitividade brasileira baseada em um conjunto tecnolgico de melhoria de plantel, pastos irrigados, de espcies forrageiras e nutrio, de economias de escala, e reduzidos custos de mo de obra e insumos, elevando a conana nas produes originadas no pas. Aumento das diculdades dos concorrentes. A conjuntura atual da pecuria brasileira tambm afetada pelas crescentes diculdades fsicas, econmicas e sanitrias dos principais e tradicionais pases exportadores de produtos da pecuria (Argentina, EUA, Austrlia), que vm diminuindo os volumes de suas exportaes. Os preos da carne bovina. O consumo brasileiro de carne bovina tem oscilado entre 35 a 36 kg/ano per capita, o que levou, nos ltimos anos, os produtores a adotarem sistemas de produo direcionados muito mais reduo de custos do que melhoria da
Reduo de pastagens do pas nos prximos quinze anos. possvel que haja uma alternncia da rea de pastagens em conseqncia da sua transformao parcial em reas de lavoura, em conseqncia da disseminao de prticas de recuperao de solos degradados com o uso da integrao lavoura-pecuria. A abertura de novas reas para pecuria, no Norte e Nordeste, provavelmente no seja necessria, se forem adotadas polticas que viabilizem a ocupao das reas j desmatadas. Por outro lado, existe a tendncia de um aumento contnuo da capacidade de suporte das reas de pastagens remanescentes do pas, com a elevao da produtividade e conseqente reduo das reas necessrias atividade. Essa tendncia fortalecida pela adoo de algumas prticas como, por exemplo, de irrigao de pastagens, uso de variedades adaptadas, o emprego de prticas conservacionistas e melhoria nutricional dos rebanhos. Nehmi Filho (2003; p.16) apresenta a informao de que haver reduo de 24 milhes de hectares na rea total de pastagens, que passar a ser de 236,7 milhes de hectares em 2012. Do total de reduo, 13 milhes de hectares se-
qualidade. A crescente demanda externa tem acarretado mudanas no padro de qualidade com opes por sistemas mais ecientes e rgidos do ponto de vista sanitrio, prevendo-se que a participao brasileira no mercado internacional seja da ordem de 30% em 2012, ou seja, o dobro da observada em 2003. O cenrio apontado para os preos do boi gordo tipo exportao (tipo A) indica que os preos subiro de 16 para algo em torno de 27 dlares por arroba. Os preos das terras: A tendncia mundial nas regies agrcolas no mundo de estabilizarem-se os preos das terras em valor prximo ao do lucro correspondente a dez anos de utilizao produtiva dos solos. Os preos das terras no Brasil passaram a alcanar, desde 2003, uma maior valorizao, devido crescente rentabilidade das lavouras de gros, o que repercutiu na elevao dos preos de pastagens. Os produtores de gros, quando obtm safras rentveis, tendem a reinvestir seus lucros na compra de terras e, em geral, consideram as reas de pastagens como ideais para estas expanses. Recentemente, perceberam a opo pela tecnologia de irrigao, como meio de elevar a produtividade sem aumentar a rea plantada. Estima-se que em 2003/04 os agricultores adquiriram 4 milhes de hectares de pastagens e ampliaram as reas irrigadas em cerca de 300 mil hectares, em terras que eram de agricultura de sequeiro. Com a demanda internacional, a rentabilidade da pecuria brasileira aumentar, repercutindo em melhorias nos componentes dos sistemas de produo, prevendo-se que o rebanho e a produo de carne cresam, embora ocupando reas menores. Esta melhor rentabilidade da pecuria bovina levar a uma aproximao com as prticas de produo de gros, causando um equilbrio entre as duas opes no avano sobre as terras. A previso de Nehmi Filho (2003) de que, por volta de 2012, os preos das melhores pastagens do CentroOeste alcancem 130 a 150 sacas de soja/ha, enquanto os preos de 2003 eram de 50 a 70 sacas/ha. Sistema de produo: A mudana de paradigmas na criao animal ser induzida pela procura de carne,
couro e derivados da melhor qualidade, o que levar evoluo nos campos da gentica, pastagens, integrao lavoura pecuria, irrigao, nutrio, infra-estrutura, sanidade e administrao. importante destacar que devido tendncia de subdiviso de pastagens em piquetes de trs a cinco hectares, e ao aumento de produtividade obtido por esse sistema, haver, nas pequenas propriedades, o acrscimo do controle do uso da aplicao de gua sob irrigao. Nas propriedades maiores a opo crescer no sentido do uso da irrigao por asperso com o piv central. Por m, h que se destacar a sinalizao de que nos prximos anos ocorrero possveis alteraes no cenrio mundial agropecurio, seja pela reduo dos subsdios no mbito da Unio Europia UE, seja pelo congelamento do total de subsdios pagos ao produtor. Na UE tais alteraes sero, tambm, ocasionadas pela existncia de um nmero maior de pases e estima-se que a mudana ocorrer tanto no modo como se faz a distribuio de tais recursos como ser impactada pela disseminao de doenas, como a gripe aviria e a febre aftosa. Com isso, a pecuria europia tender a se tornar menor e menos intensiva, o que resultar em menores exportaes subsidiadas e maiores importaes das regies livres de problemas sanitrios.
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5 | Planos, Programas e Intenes do Setor Agropecurio
5.1 A Poltica Agrcola e Pecuria A agricultura brasileira, pela sua forma gil de responder e por estar demonstrando resultados positivos vem obtendo sinalizaes de apoio governamental em uma srie de programas que consideram melhorias tecnolgicas provindas de diversas origens, que apresentam a irrigao com base de sustentao e garantia de produo. No PPA 2004-2007 o Governo Federal indica diversas aes de apoio direto e indireto, com tecnologias e melhoras do manejo associados atividade de agricultura e com a sua interface com a gesto dos recursos hdricos e meio ambiente, destacando-se: Ecincia da agricultura irrigada, com predominncia para a regio Nordeste, onde a meta de reduzir em 10% a gua atualmente empregada na irrigao. Desenvolvimento da agricultura irrigada, tende a apoiar as reas cujas condies climticas no permitem a garantia de produo agrcola, tendo como meta, no quadrinio, incorporar 100 mil hectares de solos aptos produo pblica irrigada. Conservao e uso racional de gua, por meio de nanciamento de projetos, objetiva a recuperao e a ampliao das disponibilidades hdricas, o monitoramento ambiental da qualidade dos recursos hdricos e o apoio a projetos demonstrativos de uso racional de gua. No mbito do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento ocorrem tambm os programas relacionados com o meio ambiente para o perodo 2004-2007: Manejo e conservao de solos na agricultura, que promove a recuperao de reas degradadas e objetiva garantir a disponibilidade de gua, com cerca de R$ 27,6 milhes. No Ministrio do Meio Ambiente existem previstos no PPA os seguintes programas:
Conservao, Uso Racional e Qualidade das guas, com dotao de R$ 41,1 milhes para melhoria da ecincia no uso dos recursos hdricos e conservao da quantidade e qualidade das guas; Fomento a Projetos Demonstrativos de uso racional da gua, com R$ 5,9 milhes. Revitalizao de Bacias Hidrogrcas, com o objetivo de mitigar impactos ambientais e melhorar a oferta de gua, no qual h previso de alocao de R$ 401,5 milhes. Disseminao de Boas Prticas de Conservao e Manejo Sustentvel da gua, com destinao de R$ 2,5 milhes. Recuperao e Controle dos Processos Erosivos na Bacia do rio So Francisco, com alocao de R$ 70 milhes. H aes no mbito do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, com alocao de R$ 1.016,4 milhes para fortalecer a agricultura familiar associada a outro programa de capacitao dos produtores familiares em permetros pblicos de irrigao, que conta com R$ 1,2 milho. No Ministrio da Cincia e Tecnologia h programas como: Climatologia, Meteorologia e Hidrologia, com cerca de R$ 168,3 milhes; Capacitao de Recursos Humanos e Pesquisa e Desenvolvimento de Recursos Hdricos (CT.HIDRO), com R$ 16, 1 milhes e uma linha complementar em Fomento Pesquisa e Inovao Tecnolgica para o Setor de Recursos Hdricos (CT-HIDRO) com R$ 63,45 milhes. No PPA 2004-2007, existem outros diversos programas associados agropecuria e aos recursos hdricos, destacando-se: O PROBACIAS; Agenda 21; Educao Ambiental para Sociedades Sustentveis; Gesto de Poltica de Meio Ambiente e Gesto de Poltica de Recursos Hdricos, do Ministrio do Meio Ambiente.
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Os programas PLANAP na bacia do rio Parnaba, Zoneamento Ecolgico-econmico, Progua Infra-estrutura, Progua Semi-rido: obras prioritrias, Integrao de Bacias Hidrogrcas, de Desenvolvimento da Regio Integrada do Distrito Federal e Entorno, do Ministrio da Integrao Nacional. Uma importante possibilidade de aporte de recursos ao setor agropecurio que vem se consolidando, provm dos Recursos do Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT), aprovados em junho de 2005 que destinaram R$ 17, 5 bilhes
Quadro 15 - Programas governamentais com interfaces na agricultura
para nanciar projetos que gerem empregos, alm de linhas de crdito especiais. Em seu bojo foram criados novos programas, destacando-se o FAT infra-estrutura que auxiliar na melhoria das bases e no escoamento da produo (rodovias, ferrovias, aeroportos, portos, hidroeltricas), em condies de dar suporte irrigao privada. Dentre os programas que o Governo Federal cita que sero supridos pelo FAT, num total de R$ 9, 75 bilhes, e que tem interfaces diretas com o desenvolvimento da agricultura irrigada, enumera-se:
Programas
Recursos (R$ milhes)
Infra-estrutura Micro-crdito Produtores rurais e agroindustriais

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5.900 50 615 1.135 1.000 800 250
Agricultura familiar Agricultores da Regio Sul prejudicados pela seca Projetos rurais e urbanos da Regio Centro-Oeste Projetos rurais e urbanos da Regio Norte
Estima-se que, com os recursos do FAT, haja interesse maior dos agricultores na adoo da irrigao, o que elevar em cerca de duas a trs vezes a incorporao de reas irrigadas do atual ndice de crescimento que da ordem de 78 mil hectares por ano. Dentre as diversas atividades de interesse ao setor agropecurio e de sua interface com os recursos hdricos, constam as da Agncia Nacional de guas, vinculada ao MMA, destacando-se: Certicao da sustentabilidade do uso da gua na Agricultura Irrigada; Produtor de gua; Uso racional de gua na agricultura irrigada.
5.2 Os planos no sub-setor de irrigao e de desenvolvimento regional A proposta de Projeto de Lei para a Poltica Nacional de Irrigao, atualmente no Congresso Nacional, caso aprovada conforme a verso atual, como Substitutiva ao PL n. 229/1995, apresenta trs instrumentos de apoio sua implementao, dotando o pas de um sistema integrado e sinrgico, e alcance do desenvolvimento sustentvel de irrigao: os planos de irrigao; o sistema de informaes de irrigao; e a poltica de nanciamento e incentivos scais especcos para o setor.
No mbito dos planos de irrigao, existem indicativos do Ministrio do Integrao Nacional, de elaborao do Plano Nacional, e prioridade para os Planos Diretores Regionais, com prioridade para as regies Centro-Oeste e Nordeste. No tocante aos Planos Diretores Estaduais de Irrigao, o do Estado de Gois, cuja irrigao tem avanado com grande incorporao de reas, est em fase de elaborao. O Ministrio da Integrao Nacional avanou com a implementao do cadastro de irrigantes, integrante do sistema de informaes de irrigao e, em conjunto com a ANA, realiza a etapa inicial de levantamentos na bacia do rio So Francisco. Outros programas do Ministrio da Integrao Nacional de interface com as polticas Nacional e Estadual de recursos hdricos so: Plano Estratgico de Desenvolvimento do Semi-rido PDSA; Programa Nacional de Desenvolvimento Regional PNDR, referente uma ao transversal que destacou sua prioridade governamental com a instalao da Cmara de Poltica de Integrao Nacional e Desenvolvimento Regional, coordenada pela Casa Civil da Presidncia da Repblica; Programa de Promoo da Sustentabilidade de Espaos Sub-regionais PROMESO, no qual, dentre outros objetivos associados, destaca-se o estmulo dos investimentos em segmentos econmicos e cadeias produtivas; Programa de Promoo e Insero Econmica das sub-regies PROMOVER, que dentre outros, busca estimular investimentos ou segmentos econmicos e cadeias produtivas prioritrias para o desenvolvimento sustentvel das regies menos dinmicas; Programa de Desenvolvimento da Faixa de Fronteira que tem como objetivo estimular investimentos em arranjos e cadeias produtivas prioritrias para o desenvolvimento destas regies; Programa Progua Infra-estrutura Hdrica, que visa dotar as regies com potencial de desenvolvimento de suporte em infra-estruturas hdricas de maneira a fomentar os governos estaduais e a iniciativa privada a desenvolverem suas aptides produtivas.
Plano de Ao para o Desenvolvimento Integrado do Vale do Parnaba PLANAP, em parceria com OEA, Banco Mundial e estados do Cear, Piau e Maranho. A proposta da nova Poltica Nacional de Irrigao, tambm enseja levar a uma maior evoluo da irrigao privada, em especial por meio da implementao de parte dos instrumentos de apoio anteriormente indicados como: os programas de transferncia de tecnologia, assistncia tcnica; poltica de incentivos scais e de crdito e de parcerias pblico-privadas. A proposta da Poltica Nacional de Irrigao objetiva, ainda, agilizar o desenvolvimento de projetos, cuja construo de infra-estruturas esto atualmente paralisados, propondo-se parcerias pblico-privadas e contratos de gesto das infra-estruturas existentes, no sentido de obter melhorias na operao e manuteno dos sistemas. Na avaliao dos projetos pblicos, em diagnstico empreendido pelo MI no perodo 2004/05, existem cerca de 250 mil hectares de solos dominados por infra-estruturas pblicas de irrigao, muitos dos quais encontram-se em condies de operao e no apresentam produo. Estima-se que uma rea da ordem de 105 mil hectares ainda permanece ociosa, algumas delas (cerca de 63.000 ha) com agricultores assentados e que podem responder rapidamente com efetiva produo. Existem, tambm, reas a serem licitadas, para possibilitar sua ocupao (42.000 ha). Estas reas esto em processo de levantamento e diagnstico para apoio tomada de deciso quanto forma de coloc-las em produo. Existe um empenho do governo, especialmente do MI, em diversas frentes, para obter a melhoria qualitativa dos projetos existentes, evitando iniciar novos projetos e priorizando estudos que permitam denir quais projetos tm condies de atender aos propsitos a seguir apresentados: Iniciar a produo efetiva em todas as reas atendidas por infra-estruturas de irrigao no Nordeste e do So Francisco que esto ociosas, o que corresponde a colocar cerca de 60 mil hectares em plena produo nos prximos trs anos, com a mesma quantidade de gua outorgada atualmente. Concluir os projetos pblicos que se encontram paralisados, agilizando-os por meio de concesso de ser59
vios pblicos, em parcerias pblico-privada, o que levaria, nos prximos anos, incorporao de uma rea estimada em 280 mil hectares, correspondente aos seguintes projetos: Pontal; Salitre; Baixo de Irece; Jaba (3 etapa) na bacia do rio So Francisco; Tabuleiros Litorneos do Parnaba, de So Bernardo e Plats de Guadalupe na bacia do rio Parnaba; Vrzeas de Souza (PB); So Joo (TO); Jaguaribe-Apodi (2 etapa), Baixo Acara e Tabuleiro de Russas (Cear). Revisar a viabilidade de cerca de uma dzia de projetos que no apresentam plena produo devido no disponibilidade adequada de gua. Estes projetos, que correspondem a cerca de 18 mil hectares, tero estudos de sua insero regional, na bacia hidrogrca, efetivao
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Melhorar a capacidade produtiva em reas de ordem de 42 mil hectares, elevando o ndice de uso da terra e integrando calendrios agrcolas de diversos cultivos, em projetos pblicos que apresentam potencialidade, associando-os com as parcerias em contratos de gesto. Ainda no mbito do Ministrio da Integrao Nacional existe uma programao, com pretenso para o perodo 2004-2007, que considera as seguintes possibilidades: Irrigao e Drenagem / Desenvolvimento da Agricultura Irrigada, recursos da ordem de R$ 716 milhes para dezenove empreendimentos, com o propsito de ampliar a rea irrigada, a produo, a gerao de renda e empregos. Ecincia na Agricultura Irrigada dos projetos em produo, com um montante da ordem de R$ 10, 1 milhes. Transferncia de gesto de permetros pblicos de irrigao, para melhoria da administrao, operao, manuteno e manejo, que tem repercusso na melhoria de gesto da gua e dos meios de produo, com recursos da ordem de R$ 187 milhes, envolvendo 33 projetos pblicos de irrigao, atualmente em fase de estudos quanto a exeqibilidade de transferncia (Quadro 16).
de maior participao nos Comits de Bacia, estudos internos para aumento da ecincia na infra-estrutura de conduo, distribuio e aplicao de gua e capacitao dos irrigantes para melhoria do manejo.
Quadro 16 - Transferncia de gesto de permetros pblicos de irrigao
Permetro de Irrigao / Estado Boacica AL Itiba AL Cerama BA Nupeba / Riacho Grande BA Formoso BA Mirors BA Cura BA Barreiras do Norte BA Mandacaru BA Manioba BA Estreito I e III BA Formosinho BA Vaza Barris BA Io Lima Campos CE Curu-Parapaba CE Betume SE Continguiba/ Pindoba SE
Hectares 3.334 894 408 4.770 2.048 2.145 4.350 2.093 419 4.293 448 1.796 2.712 3.357 2.865 2.237
Permetro de Irrigao / Estado Curu-Pentecoste CE Morada Nova CE Tabuleiros de So Bernardo MA Vrzea do Flores MA Gorutuba MG Jaba MG So Gonalo PB Bebedouro PE Nilo Coelho PE Moxot PE Plats de Guadalupe PI Fidalgo PI Gurguia PI Caldeiro PI Lagoas do Piau PI Prpria SE
Hectares 1.068 3.737 542 500 5.286 24.745 2.402 2.091 18.857 7.202 2.009 311 1.974 398 4.354 1.177
5.3 Os planos no sub-setor de aqicultura No tocante aqicultura, merecem destaque os seguintes programas, convnios e aes da Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca da Presidncia da Repblica SEAP. de Infra-estrutura de Apoio Cadeia Produtiva da Aqicultura; de Infra-estrutura de Apoio a Frota Pesqueira; PRONAF Pesca; Especial de Financiamento para Piscicultura nos Assentamentos da Reforma Agrria, em parceria com o Ministrio do Trabalho e Emprego e CODEFAT; de Desenvolvimento de Aqicultura e Pesca no Norte e Nordeste, em parceria com o Banco da Amaznia e com o Banco do Nordeste; de Infra-estrutura de Apoio Comercializao e Abastecimento para o desenvolvimento da cadeia produtiva do setor. Nesse caso, a SEAP/PR implementa aes visando ao fortalecimento e operacionalizao dos terminais e entrepostos de aqicultura e pesca sob responsabilidade de outros rgos Governamentais; o Convnio de Apoio ao desenvolvimento de Pesquisas em Aqicultura e Pesca SEAP/PR e MCT apoio realizao de pesquisas na rea de aqicultura e pesca. Gisler (2004; p.12) destaca entre as aes governamentais para apoio ao setor, medidas associadas legislao para a disponibilizao das guas de domnio da Unio para a explorao da aqicultura, mediante o Decreto n. 2.869, publicado em 1998, bem como o estabelecimento de uma linha de crdito especca para nanciamento de empreendimentos aqcolas em todo o pas. O Governo Federal, por meio da ANA, criou o Servio Nacional de Cesso de guas da Unio SENCAU, que visa atender aos usurios dos espelhos dgua de jurisdio Federal, ao qual est associado o Sistema Nacional de Cesso de reas da Unio SINCAU. O Servio e o Sistema integram um conjunto de ferramentas que proporcionaro agilidade na anlise dos Processos de Cesso, auxiliaro no ordenamento da atividade, no direcionamento da aplicao de recursos governamentais, na avaliao de potencialidades, no zoneamento (ecolgico, econmico e social), e no monitoramento da qualidade da gua.
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Foto: WWF-Brasil/ Denise Oliveira
6 | Regionalizao Hidrogrca das Informaes sobre as Relaes do Setor de Agropecuria com os Recursos Hdricos
Considera-se que as informaes do setor agropecurio relacionadas com os recursos hdricos, apresentam grandes vantagens quando regionalizadas e analisadas no mbito das doze regies hidrogrcas brasileiras, ampliando as possibilidades de tomadas de decises coerentes, uma viso integrada, a anlise visando a reduo do risco de conitos e de compatibilidade com a sustentabilidade. O panorama que se apresenta no campo da agricultura irrigada nestas regies foi apresentado por Itaborahy (2004), e pela equipe de elaborao do PNRH (MMA/SRH e ANA), podendo ser assim sintetizado: 6.1 Regio Hidrogrca Amaznica O comprometimento dos recursos hdricos pelo assoreamento, irrigao sem controle e contaminao por fertilizantes e defensivos, acelerou-se a partir de 1990, com os desmatamentos, a perda da biodiversidade, a eroso e a perda de fertilidade dos solos, em especial nas reas com limite no estado de Mato Grosso. A soja apresentou, na regio, uma expanso duas vezes maior que no restante do pas. Conforme Itaborahy (2004), a tecnologia da irrigao por asperso tem dominado a expanso da agricultura em Mato Grosso e Rondnia. Comenta, ainda, que nas vrzeas de Roraima verica-se a utilizao da irrigao, embora por questes de topograa, se d preferncia aos sistemas de irrigao por gravidade (irrigao por superfcie). Neste cenrio, o arroz irrigado na regio j alcana o rendimento de 7.500 kg/ha, contra 2.500 kg/ha de arroz de sequeiro. As informaes mais consistentes so do estado de Roraima, onde a EMBRAPA Regional informa que a maior tendncia em expanso de arroz irrigado, com irrigao suplementar, possvel por conta do clima quente durante todo o ano, possibilitando a produo contnua, e tambm pela existncia de cursos de gua caudalosos que possibilitam a prtica de irrigao em grande parte da rea. Segundo Christodis (2005), o potencial do estado de Roraima de 995.000 ha de solos aptos irrigao. As estimativas da ANA/MMA (CONEJO, 2005) indicam que a regio detm uma rea total irrigada, em 2000, da ordem de 92 mil hectares. Os principais fatores favorveis expanso da agricultura irrigada nesta regio so: Disponibilidade hdrica; Extenses considerveis de solos de cerrado planos, j adaptados agricultura; Terras de baixo custo; Condies favorveis de clima e insolao. Dentre os fatores limitantes expanso da agricultura irrigada, convm destacar: os impactos negativos da agricultura irrigada sobre o meio ambiente; o uso indiscriminado de agroqumicos para garantir a produo sob irrigao; a decincia do atual sistema de transportes; e a estrutura de suporte eltrico atual que insuciente para as demandas regionais. Com relao aqicultura, a bacia Amaznica tem sido analisada por diversos autores (BAILEY & PETRERE, 1989; MERONA, 1990; SANTOS & FERREIRA, 1999; ISAAC & RUFINO in IBAMA, 2000). Ela pode ser caracterizada como dotada de grande heterogeneidade espacial e temporal, elevada diversidade especca e alto rendimento. O acompanhamento da pesca comercial, que realizada em um raio entre 100 e 1.000 km a partir de grandes centros urbanos, revela que esta incide sobre um grande nmero de espcies (Bailey & Petrere, 1989). A composio da captura apresenta uma signicativa variao espacial e temporal, dominando, entretanto, a corvina, os grandes cicldeos, especialmente os tucunars, os roquilodontdeos, com destaque para os jaraquis, o curimat, os anostomdeos e hemiodontdeos, e o tambaqui (PETRERE, 1978 /a, 1978 /b, 1982; BAILEY & PETRERE, 1989).
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Ressalta-se que a nica pescaria de gua doce na Amaznia direcionada indstria a da piramutaba, que se restringe foz do rio Amazonas. O pescado destina-se exportao para o sul do Pas ou para o exterior. No caso especco da piramutaba, a maior produo aconteceu em 1977 (28.829 t), apresentando uma tendncia de decrscimo com algumas utuaes at 1992, quando a produo foi de apenas 7.070 t (DIAS-NETO & DORNELLES, op.cit.). A produo de 1999 foi de 22.087 t e se considera que o recurso se encontra em fase de recuperao de um elevado grau de sobrepesca. H ainda a pescaria ornamental, exercida principalmente na bacia do rio Negro, cujos exemplares so destinados essencialmente exportao (Estados Unidos, Alemanha e Japo), com marcante predomnio do cardinal-tetra. A pescaria em reservatrios realizada essencialmente por pescadores prossionais e tem uma composio especca varivel, especialmente no incio da explotao, sendo, gradativamente, dominada pelo tucunar. Avaliaes do status dos recursos
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total. Embora com expresso limitada no contexto nacional, a indstria responsvel por cerca de 5% da demanda regional, destacando-se a cidade de Manaus, na unidade hidrogrca do rio Negro. 6.2 Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia A regio formada pelas bacias dos rios Tocantins e Araguaia corresponde ao denominado Eixo Araguaia-Tocantins, que prev a implantao de uma srie de obras de infra-estrutura, dentre as quais a expanso da malha viria e implantao de hidrovia. Sua rea de inuncia envolve algumas das principais regies produtoras de gros e pecuria, permitindo que os produtos da Regio Centro-Oeste e Sudeste sejam transportados e escoados para o mercado interno e externo, com distncias e custos menores. uma regio de expanso da fronteira agrcola, incentivada pelas polticas adotadas nas dcadas de 1960 e 1970. Os solos da regio so geralmente profundos e bem drenados, entretanto, requerem correes e adubaes para otimizao do uso agrcola. Apresentam facilidades para a prtica da mecanizao. A agricultura no sul do Maranho ocorre com o apoio do suporte da logstica de exportaes. A prtica da irrigao na regio segue o potencial para cultivo de arroz pelo mtodo por superfcie, por inundao, e por asperso com piv central. Estima-se uma rea irrigada na regio, em 2000, da ordem de 134 mil hectares (CONEJO, 2005). H uma tendncia de crescimento da agricultura irrigada na regio, pelos seguintes fatores favorveis: posicionamento e facilidade de escoamento da produo; solos planos (Cerrado) j adaptados agricultura; preos baixos da terra; condies favorveis de clima e insolao; facilidade de uso da irrigao por superfcie em grandes reas; e potencial hidreltrico que pode auxiliar no uso de mtodos de irrigao pressurizados. O grande potencial hidreltrico da regio e sua localizao frente aos consumidores da Regio Nordeste, torna a Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia prioritria para a implantao de sistemas hidreltricos. Com 28 centrais hidreltricas instaladas, a regio uma importante geradora de energia, suprindo 96% da energia consumida no estado do Par e 99% do Maranho. Alm da agricultura e gerao de energia, a regio apresenta expressiva reserva de min-
pesqueiros da Amaznia, tem considerado, como um todo, que os mesmos so sub-explotados (BAILEY, 1981; PETRERE, 1983; WELCOMME, 1990), porm com riscos localizados ou especcos. Bailey & Petrere (1989) relatam o declnio da captura de espcies de maior porte em reas prximas aos maiores centros urbanos. A depleo dos estoques de algumas espcies desembarcadas em Manaus mencionada por Bittencourt (1991), para quem a pesca nesta regio j est sendo operada em pontos prximos ao nvel de produo mxima sustentvel. Bailey & Petrere (1989) acreditam que a extino de espcies, mesmo em condies de sobrepesca, ser improvvel caso as condies ambientais sejam mantidas. A crescente ocupao antrpica na Amaznia vem, no entanto, colocando em risco os estoques e o rendimento pesqueiro nesta regio. As perturbaes ambientais decorrentes desta ocupao relacionam-se construo de barragens, garimpagem e desmatamento. As maiores demandas pelo uso da gua na regio ocorrem na unidade hidrogrca do Tapajs, e correspondem ao uso para irrigao (38% da demanda total). A demanda urbana representa 17% da demanda da regio. A demanda para dessedentao de animais corresponde a 21% da demanda
rios, merecendo destaque o Complexo Mineral de Carajs, que atualmente representa o maior complexo de explorao mineral do pas. Vale comentar que a Agncia Nacional de energia Eltrica ANEEL est elaborando regras para as concessionrias de sistemas hidreltricos, relativas aos usos das terras prximas aos reservatrios (arredores), geralmente agricultadas, e que geram impactos aos mesmos, devido ao assoreamento e contaminao por agrotxicos. 6.3 Regio Hidrogrca Atlntico Nordeste Ocidental Esta regio rica em recursos hdricos, estando, mais recentemente, recebendo produtores irrigantes. Segundo CONEJO (2005), estima-se haver cerca de nove mil hectares irrigados na regio (em 2000), com predominncia para o mtodo por superfcie. H tambm a prtica da irrigao por asperso convencional e por piv central. Existem alguns projetos pblicos de irrigao na regio, como o da Baixada Ocidental Maranhense, com previso para 4.400 ha, dos quais 1.000 j implantados. Outro projeto da Vrzea do Flores, com 1.700 ha. Um empreendimento pblico de irrigao realizado com o estado o do Salango I e II, com 3.216 ha. As condies que favorecem a produo na Regio so: a facilidade de escoamento da produo de certas regies; o baixo preo das terras; as condies favorveis de insolao e a facilidade (vocao) da prtica de irrigao por superfcie. Os estudos de Hierarquizao de reas para Irrigao Privada no Nordeste identicaram, em 1989, cerca de 17.500 hectares de reas aptas para irrigao na regio. No que se refere aqicultura e pesca, merecem destaque as pescarias artesanais nos lagos de vrzea da baixada Maranhense, inuenciados pelos rio Pindar, Graja e Mearim. So cursos de gua sazonais, que secam quase completamente no vero. Na poca da vazante so capturadas: a Curimat, a pescada e os piaus, principalmente com tarrafas. A produtividade varia de 50 a 250 kg/homem/ano, o que representa nmeros relativamente baixos (PAIVA, 1973, 1976). Os impactos ambientais negativos mais signicativos em funo da ocupao antrpica so observados, atualmente, na zona de transio ocidental da oresta tropical. Dados
apontam para uma taxa mdia de desmatamento bruto, em 1998, de 1.012 Km3. Em grande parte da regio observa-se o uso e manejo inadequado dos solos, principalmente em funo de prticas agrcolas impactantes, acarretando processos erosivos, salinizao e, em alguns casos, formao de reas deserticadas, ainda que localizadas pontualmente. A demanda total de gua de 16,2 m2/s, sendo 35% para uso rural e 29% para uso urbano, concentrados nas unidades hidrogrcas do Mearim e Itapecuru. 6.4 Regio Hidrogrca do Parnaba A regio apresenta reas aptas privilegiadas para a agricultura com vocao para irrigao, destacando-se o sudoeste Piauiense e o Vale do Gurguia. Uma prtica comum a rizicultura pelo mtodo de irrigao por superfcie em inundao, no baixo rio Parnaba e rea litornea. Estima-se que em 2000 a rea irrigada da regio era de cerca de 42 mil hectares (CONEJO, 2005). Convm destacar que existem diversos projetos pblicos de irrigao planejados, alguns j implantados e parte em produo, citando-se: Projeto Plats de Guadalupe no Piau, que utiliza gua do reservatrio de Boa Esperana, cujo projeto bsico prev o desenvolvimento de 15 mil hectares, dos quais 2.000 encontram-se implantados; Projeto Tabuleiros Litorneos de Parnaba, no Piau, cuja rea projetada da ordem de 8.000 ha, dos quais 2.500 ha encontram-se j implantados; Projeto Tabuleiros de So Bernardo, no Maranho, cujos estudos apresentam a possibilidade de irrigar 5.600 ha; Projeto Gurguia, atendido por guas subterrneas e o rio Gurguia, tendo implantado 2.000 ha dos 6.000 estudados; Diversos projetos pblicos de irrigao de menor porte, como o caso do Caldeiro (400 ha); Fidalgo (470 ha); Lagoas do Piau (470 ha), de um total de 2.300 ha. Os estudos de Hierarquizao de Vales para Irrigao Privada no Nordeste, realizado em 1989, identicou reas aptas para prtica da irrigao nessa rea, em cerca de 135 mil hectares. Na bacia do Nordeste, o rio Parnaba (rea de 362.000 Km3) constitui-se em uma importante regio de pesca, situando-se entre os estados do Maranho e Piau.
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Em grande parte da regio hidrogrca prevalece um ambiente econmico considerado estagnado e elevado ndice de pobreza, associados a um quadro demogrco de baixa evoluo. O setor tercirio o mais expressivo, sendo que pelo menos 60% da populao economicamente ativa encontra-se no setor informal da economia. Em relao ao setor primrio, a estrutura produtiva regional baseia-se na agricultura de subsistncia e na rizicultura cultivada em reas alagveis. O modelo de produo agrcola de baixa produtividade tem passado por um longo perodo de depresso econmica, agravado, em grande medida, pelas condicionantes climticas. 6.5 Regio Hidrogrca Atlntico Nordeste Oriental Os estudos recentes da EMBRAPA/CPTSA indicaram a existncia de cerca de 170 unidades edafoclimticas na regio, que apresentam vantagens comparativas no processo produtivo do Semi-rido. Observa-se, contudo, que houve degradao de parte dos
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se que existiam, em 2000, cerca de 443 mil hectares de solos onde se praticava a irrigao. A exemplo de outras regies do Nordeste brasileiro, nesta tambm ocorrem inmeros projetos pblicos (estaduais e federais) de irrigao, como seguem: No Cear: Tabuleiros de Russas (14.500 ha); Morada Nova (4.300 ha); Baixo Acara (8.000 ha); Araras Norte (3.200 ha); Jaguaribe Apodi (5.400 ha); CuruParaipaba (4.600 ha); Curu-Pentecoste (1.100 ha); Io Lima Campos (2.700 ha); Frecheirinha (3.800 ha); Chapada do Castanho (10.000 ha) e So Brs (5.000 ha). Na Paraba: So Gonalo (3.000 ha) e Vrzea do Souza ( 5.100 ha). No Rio Grande do Norte: Mendubim (8.000 ha); Santa Cruz do Apodi (9.000 ha); Umar (3.000 ha) e Baixo Au (5.200 ha). Segundo o estudo (Brasil, 1998), que foi realizado para apoiar a fruticultura irrigada no Rio Grande do Norte, as reas irrigadas, que alcanavam um total de 17.280 hectares, encontravam-se distribudas da seguinte forma (Quadro 17):
solos agricultados, em especial nas reas da caatinga. EstimaQuadro 17 - rea irrigada por bacia hidrogrca RN (1998) Bacia hidrogrca Apodi-Mossor Piranhas-Au Boqueiro Maxaranguape Cear-Mirim Doce Poteng rea irrigada (ha) 4.714 9.536 (*) 129 726 269 60 132
Bacia hidrogrca Pirangi Trair Jacu Curimata Guaj Litoral Norte
rea irrigada (ha) 471 261 77 509 300 96 Total: 17.280 hectares
O estudo de Hierarquizao de reas para Desenvolvimento de Irrigao Privada no Nordeste identicou, em 1989, cerca de 17.500 hectares de solos aptos para irrigao nesta regio. No tocante aqicultura, cita-se que nos audes pblicos do Nordeste os recursos pesqueiros mais importantes capturados no perodo de 1977 a 1986 foram a tilpia-do-Nilo, a pescada do Piau, os camares, o tucunar-comum e a curimat-comum (PAIVA et al, 1994). No litoral do Cear, Rio Grande do Norte, Paraba e Pernambuco encontram-se esturios, manguezais e lagoas costeiras dotados de grande biodiversidade e grande riqueza de espcies de interesse econmico, que vm sofrendo forte presso antrpica. No Cear, essas reas tm sido utilizadas para aqicultura, sendo marcadas, tambm, pela pesca predatria, a sobrepesca, a expanso urbana, as indstrias e a falta de saneamento bsico. No Rio Grande do Norte, os maiores impactos sobre esses ambientes so decorrentes das atividades de carcinicultura, indstria canavieira, esgotos domsticos e hospitalares, alm do extrativismo predatrio. Nos estados da Paraba e Pernambuco, as ameaas mais importantes so o desmatamento, a especulao imobiliria, agroindstrias, canaviais, os euentes urbanos e qumicos. O litoral de Alagoas inclui o delta do rio So Francisco, compartilhado com Sergipe, e o Complexo Estuarino-lagunar Munda/Manguaba, apresentando grande diversidade de peixes e crustceos. O primeiro uma regio que necessita de estudos faunsticos e orsticos, por se tratar de uma rea pouco comprometida e com baixo grau de ameaa potencial. Em grande parte das reas, o uso e manejo dos solos so inadequados em funo de prticas agrcolas inapropriadas, acarretando processos erosivos, salinizao e, em alguns casos, formao de reas deserticadas. Parte signicativa das bacias costeiras apresenta vulnerabilidade moderada e acentuada dos solos, a qual constitui-se numa das caractersticas da regio semi-rida. 6.6 Regio Hidrogrca do So Francisco O vale do So Francisco, pela sua vocao natural, vem a muitos anos sendo estudado para utilizao da irrigao. CONEJO (2005) estimou que existia, em 2000, cerca de 371 mil hectares irrigados na regio hidrogrca.
Os estudos iniciais na dcada de 1970 (CODEVASF/CHESF), deniram como limite irrigvel uma rea correspondente a 800 mil hectares, sem afetar a gerao hidreltrica. Itaborahy (2004) cita que posteriormente, a CODEVASF , numa viso menos restritiva, estabeleceu um programa de irrigao de 1.336 mil hectares para a bacia, preocupando-se em avaliar se haveria vantagens ou desvantagens econmicas ao se ultrapassar a limitao da rea irrigada em 800 mil. Vericou-se que na opo por 1.336 mil hectares, em comparao com a opo por 800 mil hectares, o valor adicionado pelo programa de irrigao superava, largamente, tanto os custos das perdas de gerao, quanto os custos anuais de operao das solues energticas propostas. Em outras palavras, 1, 3 milhes de hectares a estimativa mais recente de que se dispe da rea irrigvel na bacia do rio So Francisco. Estima-se que os projetos pblicos de irrigao estudados nesta regio, alcancem uma rea da ordem de 270 mil hectares, j estando desapropriadas e implantadas reas irrigadas da ordem de 126 mil hectares. As demais reas aptas para a prtica da irrigao esto em processo de cadastramento. Os estudos de Hierarquizao para o Desenvolvimento da Irrigao Privada identicaram nesta regio, em 1989, uma superfcie de terras aptas para irrigao de cerca de 101 mil hectares. Os principais projetos pblicos federais de irrigao nesta regio so (Quadro 18):
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Quadro 18 - Projetos Pblicos de Irrigao na regio Hidrogrca do So Francisco Estados Alagoas

Itiuba Marituba Boacica Projetos pblicos federais: Betume Cotinguiba-Pindoba Prpria Xing Dois Irmos Projetos pblicos estaduais na Bacia do rio So Francisco: Califrnia Jacar-Curituba Plat de Nepolis Apolnio Sales Bebedouro Brgida Carabas Ico-Mandantes Manga de Baixo Senador Nilo Coelho Pontal-Sobradinho Pontal Sul e Norte Cruz das Almas Arco ris Terra Nova Moxot Barreiras do Norte Barreiras So Desidrio/ Barreiras Sul Ceraima Cura Estreito Formoso Formoso Glria Mandacaru Manioba Mirors Nupeba Pedra Branca Piloto Formoso Riacho Grande Rodelas Touro Baixio de Irece Salitre Iuiu Brumado
Projetos
rea
894 ha 3.571 ha 3.334 ha
Sergipe
2.865 ha 2.237 ha 1.177 ha 15.000 ha 55.000 ha
1.360 ha 3.681 ha 7.050 ha 808 ha 2.418 ha 1.435 ha 5.223 ha 2.280 ha 93 ha 20.053 ha 27.930 ha 7.885 ha 28.000 ha 12. 000 ha 30.000 ha 8.600 ha 3.330 ha 330 ha 2.238 ha 430 ha 4.350 ha 2.099 ha 9.099 ha 4.429 ha 384 ha 419 ha 4. 293 ha 2.166 ha 3.420 ha 2.442 ha 405 ha 1.975 ha 1.664 ha 10.688 ha 58.559 ha 31.305 ha 29.025 ha 4.300 ha
Pernambuco
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Bahia
Christofidis (2003b, p.379), apresenta o quadro a seguir, com as reas irrigadas (em 1999), nas diversas Regies Administrativas de guas do estado da Bahia,
Quadro 19 - Irrigao na rea baiana da Bacia do So Francisco Regio Administrativa de guas Sub-mdio So Francisco Margem direita do Lago Sobradinho Rios Paramirim, St Onofre e Carnaba de Dentro Margem esquerda do Lago Sobradinho Rio Corrente Rio Grande PPF: Projeto Pblico Federal PPE: Projeto Pblico estadual IP: Irrigao Privada Totais
ocasio em que, na Regio Administrativa de guas do So Francisco, ocorriam indicaes de reas irrigadas (Quadro 19) :
PPF 19.752 1.502 2.502 1.115 13.439 10.170 48.480
PPE 608 1.634 46 2.228
IP 18.447 5.842 8.580 4.776 22.004 40.899 100.548
TOTAL 38.807 8.978 11.128 5.891 35.443 51.069 151.316
O Plano Estadual de Irrigao da Bahia (1993; 26) indicou que para estas mesmas Regies Administrativas de guas, havia uma srie de projetos pblicos de irrigao em andamento, cujas reas eram as seguintes: No submdio So Francisco (39.206 ha); na margem direita de Sobradinho (190.675 ha); nos rios Parnamirim, Santo Onofre e Carnaba de Dentro (272.703 ha); na margem esquerda de Sobradinho (1.955 ha); no rio Corrente (212.602 ha) e no rio Grande (62.725 ha). Em Minas Gerais apresentam-se os seguintes projetos: Gorutuba (5.286 ha); Jaba (80.000 ha); Lagoa Grande (1.863 ha); Pirapora (1.261 ha); Brasilndia (888 ha) e Jequitai (18.593 ha). H dois cenrios de rea total irrigada para o ano de 2013 para a regio hidrogrca como um todo: Ministrio da Integrao Nacional: 566 mil hectares Otimista para projetos pblicos: 700 mil hectares A pesca na bacia do So Francisco foi exercida no ano de 1985 por aproximadamente 26 mil pescadores (PLANVASF , 1989). A produo de pescado para este perodo foi estimada em 26.100 t (SATO & GODINHO, no prelo). Nos
trechos livres da bacia, as espcies dominantes nas pescarias so as migradoras de grande porte, como o pintado, curimat, dourado (SATO & GODINHO, no prelo). Embora com certa importncia no reservatrio de Sobradinho, as espcies migradoras, com exceo do curimat, so inexpressivas na pesca do reservatrio de Trs Marias, onde domina espcies sedentrias de porte mdio e de menor valor comercial (AGOSTINHO, 1993). A bacia do So Francisco conta com onze represamentos e tem uma rea alagada que corresponde a cerca de 23,3% da rea represada no Pas (PLANVASF , 1989; SATO & GODINHO, no prelo). Este quadro relevante ao se considerar o preocupante estado de conservao da icitiofauna nesta bacia, particularmente em relao aos estoques das espcies reoflicas. 6.7 Regio Hidrogrca Atlntico Leste A regio abrange, em sua maior parte, o estado da Bahia (69%), Minas Gerais (26%); Sergipe (4%) e Esprito Santo (1%), envolvendo as unidades hidrogrcas do Itapicuru, Vaza Barris, Paraguau, Rio das Contas, Pardo, Jequitinhonha, Extremo Sul da Bahia, Mucuri e Itanas.
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Em Sergipe h um projeto de irrigao nesta regio hidrogrca, denominado Jacarecica, com 1.600 ha. Na Bahia, bacia do Itapicuru, h estudos desenvolvidos pela SRH da Bahia, que indicam as necessidades do plano de manejo e conservao dos solos, e complementao de barramento auxiliares melhoria da oferta de gua para abastecimento humano e irrigao. Na regio dos rios Itapecuru e Vaza Barris, segundo Christodis (2003b; p.379), existia, em 1999, uma rea irrigada de 9.136 hectares, sendo 6.681 hectares da iniciativa privada. O Governo da Bahia (1993; p.26), apresenta a existncia de estudos em andamento na Regio de guas Itapicuru Vaza Barris de 12.533 hectares irrigados. No tocante ao Vaza Barris, h conitos entre as necessidades da irrigao e a vazo ecolgica. O permetro irrigado, Vaza Barris, em Canudos, que foi projetado para 4.500 ha e encontra-se com 1.800 ha implantados, est com sua expanso comprometida. A Regio Administrativa de guas da Bahia do rio Para70
o desmatamento para pastagem, ao longo do Buranhm, com solos erodidos e assoreados, acarretando elevao das lminas de gua dos diversos cursos. H previso de quatro projetos de irrigao nos municpios de Jucuruu e Alcobaa. No Esprito Santo, a bacia do Itanas foi diagnosticada ocasio em que se observou que o uso da irrigao era representado e realizado pelo mtodo por asperso em piv central e autopropelidos. So observados localizadamente conitos entre usurios, envolvendo o abastecimento humano, a irrigao, o lazer e as indstrias com lanamentos de resduos. Nesta Regio Hidrogrca, a estimativa de rea irrigada total, em 2000, de cerca de 124 mil hectares (CONEJO, 2005). A aqicultura foi estudada na bacia do Leste, da foz do So Francisco at o extremo sul de Santa Catarina, ocasio em que foram listadas 285 espcies, das quais cerca de 95% so endmicas (BIZERRIL, 1994). Nessa regio hidrogrca ocorrem as maiores concentraes urbanas do pas, com grande impacto sobre essa importante ictiofauna. Seus rios, como o Paraba, Doce e Jequitinhonha, so relativamente curtos. Nesses rios, os principais atrativos para pesca so a trara e vrios bagres (PETRERE, 1989). A Regio Hidrogrca Atlntico Leste tem fragmentos dos Biomas Floresta Atlntica, Caatinga, pequena rea de Cerrados e Zonas Costeiras e Insulares. Historicamente, essa regio hidrogrca tem sofrido forte presso da ao antrpica sobre a vegetao nativa a Caatinga foi devastada pela pecuria que invadiu os sertes; o Recncavo Baiano e a Zona da Mata foram desmatados para a implantao da cultura canavieira; e as matas midas do sul da Bahia foram substitudas pelas plantaes de cacau. E, ainda hoje, o extrativismo vegetal, principalmente para explorao do potencial madeireiro, representa uma das atividades de maior impacto sobre o meio ambiente. 6.8 Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste A regio Atlntico Sudeste a de maior densidade demogrca e representa o maior plo econmico e industrial do Pas. Destaca-se o eixo Rio-So Paulo que, por sua localizao na zona costeira, exerce inuncia direta nos ecossistemas aquticos, desestabilizando os mesmos. Associados a isso destacam-se a urbanizao descontrolada, os portos
guau e Recncavo Norte, apresentava, em 1999, uma rea irrigada de 21.823 ha. Segundo o Governo da Bahia (1993; p.26), os projetos de irrigao em superfcie agrcola til a ser irrigada nesta Regio de guas, totalizam 41.200 ha. Nas bacias do Recncavo Sul h poluio das guas do rio Jiquiri, contribuindo para o conito pela gua entre o abastecimento humano e a pequena irrigao. O Plano Estadual de Irrigao da Bahia (1993; p.26) apresenta uma rea a ser irrigada na Regio Administrativa de guas no Extremo Sul Leste e Jequitinhonha de 80.700 ha. Conforme Christodis (2003b; 379), havia nesta Regio Administrativa de guas, em 1999, uma rea irrigada de 45.430 ha. No Plano Estadual de Irrigao da Bahia (1993; 26), consta que na Regio Administrativa de guas Recncavo Sul e Rio de Contas, havia uma rea de projetos pblicos em andamento da ordem de 76.065 ha. Christodis (2003b; p.379), apresenta a rea irrigada que existia, em 1999, na citada Regio Administrativa de guas, como sendo de 24.744 ha. Na bacia do Rio de Contas (BA), h conito pelas guas do rio Brumado, entre os irrigantes do permetro pblico de Brumado e os de Dom Baslio, havendo solos aptos para irrigar 40 mil hectares. Nas bacias do Extremo Sul da Bahia, observa-se
(fontes reais e potenciais de poluio qumica), os terminais petrolferos, as atividades de cultivo aqutico (incluindo a introduo de espcies exticas) e o aporte de guas uviais contendo fertilizantes e agrotxicos. Trs compartimentos podem ser considerados como extremamente perturbados: a baa de Santos, a baa da Guanabara e a de Vitria. Outros se encontram em nvel crescente de impacto. Esta regio compreende uma das mais desenvolvidas reas do pas, com uma das maiores demandas por gua e com baixas disponibilidades per capita. Portanto, com decincias quantitativas, que so agravadas pelas perdas qualitativas de gua devidas aos lanamentos de ecientes urbanos, indstrias e poluio difusa advinda das reas rurais. Itaborahy (2004) cita que ocorre a prtica de irrigao nas bacias dos rios So Mateus e Doce em cultivos como: cacau, caf, pimenta, mamo e feijo, enquanto nas vrzeas do Paraba do Sul ocorre a rizicultura (SP) e a cana-de-acar e frutferas (RJ). Comenta que nas proximidades das grandes cidades h irrigao de hortas muitas vezes com guas poludas, com prejuzos sade humana. Segundo informaes da ANA/MMA (CONEJO, 2005), a rea irrigada desta regio, em 2000, alcanou 295.400 hectares. 6.9 Regio Hidrogrca do Paran Originalmente, a Regio Hidrogrca do Paran apresentava os biomas de Mata Atlntica e Cerrado, e cinco tipos de cobertura vegetal: Cerrado, Mata Atlntica, Mata de Araucria, Floresta Estacional Decdua e Florestas Estacional Semidecdua. O uso do solo na regio passou por grandes transformaes ao longo dos ciclos econmicos do Pas, que ocasionaram grande desmatamento. Nesta regio habita 32% da populao brasileira e o maior desenvolvimento econmico do pas. Sendo composta pelas unidades hidrogrcas do Parnaba, Grande, Tiet, Paranapanema, Iguau e Paran apresenta, como grande destaque, as atividades agrcolas de So Paulo, Paran, Mato Grosso do Sul, Tringulo Mineiro e Sul de Gois. A prtica da irrigao elevada, sendo que a regio detentora da maior parcela (24%) da rea irrigada do pas. A rea total irrigada, em 2000, indicada pela ANA/MMA (CONEJO, 2005), era de 874 mil hectares.
Em So Paulo, predominam os cultivos de laranja, canade-acar, caf e gros (no Norte de So Paulo). Nos eixos Campinas-Ribeiro Preto-So Paulo, so expressivas a fruticultura e a oricultura. Em Mato Grosso do Sul, predominam cultivos de gros, havendo tambm a rizicultura, por inundao. A aqicultura na bacia do rio Paran, apresenta uma notvel heterogeneidade espacial e temporal. Nos trechos mais livres da bacia, o pescado composto principalmente por espcies migradoras de maior porte como o pintado, dourado, barbado, piaparas, mandi e, mais recentemente, o armado (PETRERE & AGOSTINHO, 1993), com amplo domnio dos dois primeiros. Nos reservatrios dos trechos superiores da Bacia, a pesca dominada pela corvina, mandis, curimbas, pequenos caracdeos e trara (TORLONI et al, 1991; CORRREA et al; 1993; CARVALHO JR. et al; 1993a; b; MOREIRA et al.; 1993). No reservatrio de Itaipu, os desembarques so compostos por cerca de 50 espcies, das quais cinco contribuem com 78% do rendimento anual (1.600 ton.). So elas a sardela (25%), corimba (19%), corvina (16%), armado (14%) e cascudo-preto, Rhinelepis spera (4%) (Agostinho et al.; 1993b). Os dados de rendimento pesqueiro e composio do pescado permitem evidenciar alguns pontos: (a) as grandes espcies migradores, tidas como nobres na pesca comercial, tem seus estoques depauperados nos segmentos superiores da bacia; (b) reservatrios dotados de trechos livres a montante, e/ou com grandes tributrios laterais, mantm um estoque explotvel de espcies migradoras de mdio porte; e (c) os trechos livres da bacia comportam ainda estoques considerveis de grandes migradores (AGOSTINHO, 1993). 6.10 Regio Hidrogrca do Paraguai O rio Paraguai nasce na Chapada dos Parecis, em Mato Grosso, e ao longo de seu curso, rumo ao sul, recebe vrios auentes importantes pela margem esquerda, destacandose os rios Cuiab, So Loureno, Taquari, Miranda e Negro. A Regio Hidrogrca se divide em duas reas principais: Planalto (215.963 Km3), que so terras acima de 200m de altitude e Pantanal (147.629 Km3), que so terras abaixo de 200m de altitude, que apresentam baixa capacidade de drenagem e esto sujeitas a grandes inundaes. A vazo
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mdia do rio Paraguai corresponde a 1% do total do pas. Porm, h perdas no sistema devido alta evapotranspirao potencial, concentrada principalmente no Pantanal, resultando em uma baixa vazo especca mdia, e em contribuies negativas nas unidades hidrogrcas do Baixo Cuiab, Taquari, Negro e Nabileque. A pecuria extensiva a principal atividade econmica da regio, utilizando-se dos campos naturais das plancies do Pantanal. Grandes reas de cerrado na regio do Planalto foram desmatadas para o estabelecimento de atividades agroindustriais, com produtos para exportao. A minerao de ouro, diamante, calcrio, ferro e mangans tambm uma atividade importante, principalmente em reas do Planalto. Desde a dcada de 1970, a expanso da pecuria e da soja em reas do Planalto tem ocasionado o desmatamento e a eroso. Pelo fato de vrios rios da regio, como Taquari e So Loureno, apresentarem elevada capacidade de transporte de sedimentos, tem-se vericado o aumento da disposio de sedimentos no Pantanal e o conseqente assoreamento
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getao original. As principais alteraes so conseqncias da expanso agrcola, notadamente das lavouras de arroz irrigado na regio da Campanha, soja e trigo no Planalto. Os solos desta regio sofreram alteraes com a expanso agrcola, em especial, da rizicultura na regio de Campanha e de soja e trigo no Planalto. A maior demanda por gua, ocorre pela irrigao do arroz, em mtodo por superfcie, do tipo inundao, que no oeste do Rio Grande do Sul envolve uma rea superior a 400 mil hectares, criando conitos localizados nas bacias dos rios Santa Maria, Ibicui e Quarai. Nas reas de minifndios, localizados junto aos vales, desenvolveu-se intensamente a suinocultura e a avicultura. A criao intensiva de sunos tem resultado em degradao da qualidade das guas, como por exemplo, na regio de Chapec, em Santa Catarina. A rea total irrigada, em 2000, na regio hidrogrca, segundo CONEJO (2005), da ordem de 566 mil hectares. 6.12 Regio Hidrogrca Atlntico Sul A regio possui como vegetao original predominante a Mata Atlntica, que tem sofrido intensa ao antrpica, desde So Paulo at o norte do Rio Grande do Sul. Estima-se atualmente que apenas 12% dela estejam preservadas. A Floresta de Araucria encontrada em pequenas extenses em reas altas, acima de 600/800 metros de altitude, encontrando-se intensamente antropizada, principalmente em funo da atividade madeireira ocorrida no incio do sculo passado. Na regio litornea destacam-se os manguezais e restingas. As formaes naturais de campos, que ocorrem predominantemente nas reas altas de Planalto do Rio Grande do Sul, foram fortemente alteradas pelo uso do fogo sobre pastoreio e instalao de lavouras. A rea aproximada das unidades de conservao na regio de 2,5% do total. As enseadas estuarinas localizadas no entorno das cidades do Rio Grande, Tramanda e Torres, no Rio Grande do Sul, e de Itaja, Laguna e parte dos manguezais em So Francisco do Sul, em Santa Catarina, encontram-se sob forte presso antrpica. Outro problema que afeta os esturios, em especial as regies estuarinas da lagoa dos Patos, Tramanda e Laguna, a sobrepesca a que esto submetidos esses ecossistemas.
dos rios localizados nas regies de menor altitude. As informaes de Conejo (2005; p.80) indicam que a rea total irrigada na Regio, em 2000, era da ordem de 31.500 hectares. Quanto aqicultura na bacia do alto rio Paraguai, as pescas prossionais e esportivas so tradicionais e incidem essencialmente sobre grandes migradores, como a cachara, o pintado, o pacu e a curimba, sendo metade da produo da pesca exportada para outras regies, principalmente para o estado de So Paulo. Os desembarques foram estimados em 7.505 toneladas para o ano de 1983 (PETRERE & AGOSTINHO, 1993). Silva (1986) acredita, no entanto, que a pesca clandestina no Mato Grosso do Sul deva alcanar cerca de 50% dos desembarques ociais. Ferraz de Lima (1993) acredita que a atividade pesqueira possa estar comprometendo os estoques desta bacia. 6.11 Regio Hidrogrca do Uruguai Em termos de vegetao, originalmente a regio apresentava, nas nascentes do rio Uruguai, os Campos e a Mata com Araucria, e na direo sudoeste, a Mata do Alto Uruguai (Mata Atlntica). Atualmente, a regio encontra-se intensamente desmatada e apenas reas restritas conservam a ve-
A rea total irrigada considerada pela ANA/MMA, (CONEJO, 2005), em 2000, era de 681,5 mil hectares (19% do total do pas). A maior parte do consumo de gua vem do cultivo do arroz (rizicultura) por inundao ou por superfcie, que ocupa 84% da rea irrigada na regio. importante ressaltar que o cultivo do arroz, concentra-se em um perodo de trs meses do ano. As demandas urbana e rural correspondem respectivamente a 9% e 7,9% do total da regio. A demanda animal representa cerca de 2% e a industrial cerca de 9% do total da regio. Em certas regies, como no litoral de Santa Catarina e Norte do Rio Grande do Sul, h conitos pontuais em certos meses do ano. Itaborahy (2004) ressalta que: na regio Sul, as reas com irrigao de arroz exigem grandes dotaes unitrias de gua em poucos meses do ano, diferentemente das reas com irrigao de outras culturas, em que o fornecimento de gua distribudo ao longo do ano. Est, todavia, ocorrendo uma tendncia de se reduzirem dotaes de gua para irrigao de arroz no Rio Grande do Sul e Santa Catarina pela adequao dos sistemas de cultivos, melhoria na sistematizao dos terrenos, manejo da irrigao, etc, j existindo regies onde se reduziu o uso da gua de mais de 15.000 m2/ha.ano para menos de 8.000 m2/ha.ano. Nos trechos mais montanhosos da Regio, a fruticultura irrigada est tomando importncia cada vez maior, principalmente no Rio Grande do Sul. O estado o primeiro produtor nacional de uva, pssego, go, pra, nectarina e kiwi. Tem, igualmente, expressiva participao no mercado de ameixa, ma, morango, caqui, citros para mesa, banana e abacaxi. Figuras Sntese A seguir so apresentadas informaes na forma de guras representando especialmente as atividades do setor agropecurio. A Figura 9 apresenta uma classicao dos estados por total de rea plantada e a participao da irrigao nestas reas. A Figura 10 apresenta a participao dos mtodos de irrigao por estado da federao e a Figura 11 apresenta o potencial para o desenvolvimento da irrigao, por estado.
73
74
Fonte: SRH/MMA, 2005
Figura 9 - Mapa de reas Plantadas e o Percentual Irrigado
6 | Regionalizao Hidrogrca das Informaes Sobre as Relaes do Setor de Agropecuria com os Recursos Hdricos
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Figura 10 - reas Irrigadas e Mtodos Utilizados
76
Figura 11 - Potencial para o desenvolvimento de Irrigao Sustentvel
7 | Concluses
7.1 Agricultura De um modo geral, nos ltimos anos, a agricultura brasileira tem elevado sua produo, muito mais em decorrncia de uma maior produtividade por rea plantada do que por uma elevada expanso da fronteira agrcola. Em 24 anos o rendimento mdio dobrou, quando considerados os 13 principais cultivos. Os principais analistas do setor tm armado que est ocorrendo a incorporao, pela agricultura de sequeiro, de certas reas que estavam dedicadas pecuria bovina.
Associado a este efeito, h tambm a tendncia de expanso de reas irrigadas, parte em novos solos aptos irrigao, parte em superfcies anteriormente dedicadas agricultura de sequeiro e parte em solos onde a drenagem agrcola possibilita a recuperao produtiva de reas marginalizadas. O comportamento da rea plantada com as 30 principais lavouras no perodo 1990 a 2005 indica que houve crescimento da superfcie com 18 cultivos Quadro 20 e Figura 12.
Quadro 20 - Lavouras que expandiram a rea plantada (1990/2005)

77
Lavoura Soja Milho Cana-de-Acar Sorgo granfero Castanha de Caju Banana Fumo Aveia Cco-da-baa Cevada Borracha (ltex coagulado) Erva Mate Amendoim Dend Melancia Uva Manga Tangerina
Fonte: Estudos de Hierarquizao de reas para irrigao privada no Nordeste (1989)
1990 53.152 12.024 4.322 140 594 494 274 202 215 105 63 8 84 72 69 59 45 45
2005 61.870 12.344 5.634 917 684 515 461 326 281 140 108 107 100 86 85 68 68 65
Lavouras que Aumentaram a rea Plantada
rea Plantada (mil ha(log))
100.000 10.000 1.000 100 10

Borracha(Ltex Coagulado) Dend Cana de Acar Sorgo Granfero Coco da Baa Melancia Banana Cevada Soja Milho Fumo Aveia Erva Mate Amendoim Castanha de Caju Tangerina Manga Uva
1990 2005
Figura 12 - Lavouras que expandiram a rea plantada (1990/2005)
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As principais redues de rea plantada no perodo de 1990-2005 (Quadro 21) envolveram lavouras vinQuadro 21 - Lavouras com reduo da rea plantada (1990/2005) Lavoura Feijo Arroz Trigo Caf Mandioca Algodo Herbceo Laranja Cacau Sisal ou agane Mamona Batata inglesa Tomate
Fonte: IBGE (2005)
culadas dieta bsica alimentar da populao brasileira (Figura 13).
1990 5.304 4.159 3.350 2.938 1.976 1.516 914 669 267 294 159 62
2005 3.976 3.733 2.793 2.408 1.751 1.146 837 606 226 164 140 59
7 | Concluses
Lavouras que Aumentaram a rea Plantada rea Plantada (mil ha(ha)

6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0
Feijo Cacau Caf Sissal ou agane Mamona Trigo Algodo Herbceo Batata unglesa Mandioca Laranja Tomate Arroz
1990 2005
Cultura
Figura 13 - Lavouras que reduziram a rea plantada (1990/2005)
O aumento do supervit do agronegcio tem ligao direta com os ganhos de produtividade acumulados pela agropecuria brasileira nos ltimos anos. Em 2003/04, a rea plantada com os 13 principais cultivos foi de 47,3 milhes de hectares, com crescimento de 26% sobre 1999/2000; enquanto a produo de 119,3 milhes de toneladas representa aumento de 43,7% sobre a safra de 1999/2000. O referido aumento de produo permitiu abastecer melhor o mercado interno. Em 2004, o Brasil expandiu o total de receitas de exportao do agronegcio e tambm diversicou a pauta de produtos vendidos ao exterior, ampliando ainda a quantidade de destinos. As exportaes de algodo devem atingir US$ 1,2 bilhes este ano, com remessas de 440 mil toneladas do produto em pluma, comprovando tambm a reverso da dependncia externa. Cabe lembrar que na safra 1997/98, o Pas importou 334 mil toneladas de algodo em pluma, quantidade referente metade do consumo nacional. Alm do algodo, um outro produto que contribuiu signicativamente para exportao foi a soja, que embora no seja irrigada, faz
uso intenso da gua de precipitao na agricultura tradicional de sequeiro. As vitrias obtidas pelo Brasil na Organizao Mundial do Comrcio (OMC) no que se refere derrubada dos subsdios produo norte-americana de algodo e europia de acar, prometem garantir novos mercados. Para o acar, por exemplo, a deciso da OMC abre mercado adicional de 1,6 a 2 milhes de toneladas anuais. O Quadro 2 apresenta uma descrio das principais lavouras por estado da federao. Embora positivo, este cenrio do comrcio exterior, foi agravado no nal de 2004, pela valorizao do real frente ao dlar, que prejudicou as exportaes do setor, favorecendo as importaes. Estima-se que a excelente performance das exportaes do agronegcio brasileiro registrado em 2004 no se repita em 2005, pois o cenrio de queda dos preos internacionais das principais commodities, o que pode signicar, em menor grau, uma tendncia de decrscimo de rea plantada, e em maior escala, uma alterao de cultivos, estimando-se, portanto, pouca alterao nos atuais impactos sobre os recursos hdricos.
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Uma combinao de fatores negativos gerou um crescimento mais lento para o agronegcio em 2004. Alm da quebra de safra, com perdas de 10 milhes de toneladas em relao s estimativas iniciais, foi registrada elevao dos preos dos insumos agropecurios, elevando os custos de produo no campo. Por m, houve reduo dos preos pagos ao produtor rural, como nos casos da batata inglesa, cacau, milho, feijo, laranja e carnes. A alimentao, entretanto, cou mais barata para o consumidor nal. De acordo com dados do ndice de Preos ao Consumidor da Fundao Instituto de Pesquisa Econmica (IPC-Fipe), o preo da alimentao no Brasil, em termo reais, caiu 1,78% em 2004. Um dos principais problemas enfrentados no campo, em 2004, foi a alta dos preos dos insumos, cuja tendncia foi movida, pelo menos em parte, pela alta dos preos do petrleo. Os fungicidas utilizados para combater a ferrugem asitica nas lavouras de soja, alm da oferta insuciente para atender demanda, apresentaram altas de 50% a 90% em julho/2004, em comparao aos preos cobrados em janeiro.
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dutores, a academia e o setor industrial, para em conjunto com a cincia e a tecnologia, ampliarem as alternativas de manejo, as ofertas de formaes tcnicas, melhorias de manejo, otimizao dos equipamentos e dos tradicionais instrumentos de gesto da gua. Outro aspecto relacionado segurana alimentar e aos setores produtores de alimento que deve ser observado pelos tomadores de deciso da Poltica de guas, a denio do grau de prioridade e de complementaridade na utilizao da gua para comer, associada gua para beber, e para manuteno dos ecossistemas, ou seja, como gua para possibilidade de vida. A denio do uso da gua na agricultura e pecuria, a gua para comer como segunda prioridade, na Poltica Nacional de Recursos Hdricos, envolve no s harmonia entre os demais usurios que vo partilhar a gua com aqueles envolvidos com a produo de alimentos, mas outros atores envolvidos na cadeia do prprio agronegcio, como o comrcio, a distribuio de alimentos, a poltica de preos, a segurana alimentar e os empregos que o setor possibilita, que so representativos. A irrigao uma forma de uso consumptivo da gua, isto , parte utilizada para este m no retorna ao seu curso original, havendo reduo da disponibilidade do manancial. Especicamente quando do uso agrcola da gua, os mtodos de irrigao podem ser aprimorados e, com o manejo adequado, a poluio decorrente do carreamento de sedimentos, defensivos agrcolas e fertilizantes, e focos signicativos de degradao dos recursos hdricos, sejam minimizado. (PANORAMA RURAL, 2005; p.70). Conforme Christodis (2001), a ecincia de uso da irrigao no Brasil mostra que cerca de um tero da gua captada dos mananciais, corresponde a perdas que ocorrem ao longo dos sistemas de uso comum (off-farm). Outros, cerca de 20%, so perdas no mbito interno das unidades agrcolas (on-farm); portanto, h necessidade de atuar nos aspectos de engenharia dos sistemas, mas tambm nos aspectos de gesto das bacias, no manejo a nvel de propriedade e na gesto dos agronegcios, visando o uso eciente, ecaz e efetivo da gua. A CSEI arma que o Brasil irriga hoje (ou seja, em 2004) 3, 63 milhes de hectares e apresenta um quadro de acrscimo de rea irrigada a partir de 1999 at 2004 (Quadro 22).
Com 47,5 milhes de hectares plantados, o Brasil produziu, em 2004, 119,2 milhes de toneladas de gros. Houve, portanto, um crescimento de 7,9% na rea plantada, em comparao aos 43,9 milhes de hectares cultivados no ano agrcola 2002/03. Em produo, houve retrao de 3,1%, na comparao com as 123,1 milhes de toneladas da colheita anterior. O setor de soja tambm sofreu com o embargo da China, sob a alegao de que havia contaminao do produto (CNA, 2005). A precria infra-estrutura de escoamento do Brasil outro fator que prejudica a remunerao dos produtores, pois reduz os preos pagos pelas commodities. Estradas esburacadas e portos com capacidade insuciente para atender aos embarques so fatores que depreciam o valor da produo agrcola brasileira (CNA, 2005). 7.2 Irrigao Um dos maiores desaos do setor de produo de alimentos vegetais o de aperfeioar a ecincia do manejo da irrigao, da drenagem agrcola e das prticas conservacionistas na agricultura tradicional de sequeiro, fortalecer a capacidade do poder pblico e criar vnculos entre os pro-
7 | Concluses
Quadro 22 - Acrscimo de rea irrigada: 2000/2004 ACRSCIMO REA IRRIGADA / ANO REA TOTAL 2000 5.000 41.200 47.320 30.000 123.520 2001 5.000 44.300 50.540 33.000 132.840 2002 5.000 44.650 57.820 37.000 144.470 2003 5.000 47.500 59.500 40.000 152.000 2004 5.000 37.500 47.600 38.000 128.100 1.675.443 740.656 824.623 390.168 3.630.890
TIPO DE SISTEMA
REA AT 1999
Superfcie Carretel + Convencional Piv Central Localizada Total de Hectares
1.650.443 525.506 561.843 212.168 2.949.960
Fontes: Ofcio CSEI; ABIMAQ (29.mar.2005) e Panorama Rural (jun./2005; p.74). - Informaes de unidades vendidas por ano de piv, carretel, aspersores e localizada denidas e acordadas pelos associados da CSEI; - Piv Central mdio com 70 hectares; - Carretel mdio com 50 hectares; - Asperso Convencional: - considerada rea de 144 m2 por aspersor - considerado 6 posies por aspersor - Barras de PVC, considerado que 50% das vendas de barras de PVS so utilizadas em sistemas novos e 50% em reposio de sistemas existentes.
O cenrio apresentado por Christodis (2005) de virem a existir 3, 6 milhes de hectares no ano de 2005, alcanando-
se, em 2020, cerca de 5,645 milhes de hectares irrigados no pas (Quadro 23).
81
Quadro 23 - Indicadores de rea plantada e irrigada por habitante (1990/2020) 1990/91

REA PLANTADA (ha)
1995/96
2000/01
2004/05
2010
2015
2020
37.893.700
36.970.900
37.847.300
48.520.000
51.000.000
52.120.000
52.600.000
REA IRRIGADA (ha)
2.332.000
2.540.000
3.080.000
3.601.000
4.212.000
4.888.000
5.645.000
HABITANTES
146.592.579
158.874.963
171.279.882
184.184.264
196.834.086
208.468.035
219.077.729
REA PLANTADA/ HAB (m/hab)
2.585
2.327
2.210
2.634
2.591
2.500
2.401
REA IRRIGADA/ HAB (m/hab)
159
160
180
196
214
234
258
Nota: Valores aproximados Fontes: IBGE (2005) Estimativas: Christodis (2005) / valores aproximados
A rea irrigada por habitante tem crescido no pas a uma taxa anual da ordem de 30 m2/ hab, enquanto a rea total plantada com os 13 principais cultivos, quando relacionado com os habitantes, tem sofrido quedas sucessivas. Esta tendncia de crescimento da rea irrigada em taxas superiores ao da rea de sequeiro mundial. No perodo de 43 anos, 1961 a 2003, a rea irrigada no mundo expandiu de 139 para 277 milhes de hectares, tendo praticamente dobrado a superfcie irrigada no perodo. Entretanto, a rea cultivada sob sequeiro apresentou um acrscimo de apenas 3% no perodo, passando de 1,227 para 1,264 bilhes de hectares. O desenvolvimento da irrigao no Brasil, nos ltimos anos tem sido mais representativo com a adoo dos mtodos pressurizados do tipo asperso e irrigao localizada, cujo percentual elevou-se no perodo de 1976 a 2003 de 41% a 50% das reas irrigadas. As reas dominadas pela irrigao de superfcie tm mantido baixo crescimento, estimando-se que no prximo le82
mais alimentos, efetuando uma distribuio solidria e ecaz, reduzindo a presso sobre os recursos solo, gua e energia, pesquisando e induzindo em regies com escassez de gua novas variedades e modelos alimentares, menos exigentes em gua, e que reduzam os avanos sobre as bases de sustentabilidade da vida, representadas pelos ecossistemas, o que envolve melhoria nas polticas e na gesto dos recursos hdricos. Alm das demandas quantitativas de gua pelo setor agropecurio, existem os consumos qualitativos, pelos diversos usos da gua na produo de alimentos. O pas j vive uma srie de conitos envolvendo a gua, mesmo nas regies onde a densidade demogrca pequena e h uma grande disponibilidade hdrica, como o Norte e o CentroOeste. Nessas regies, o maior exemplo desse conito a devastao provocada pelos produtores rurais (de soja e criadores de boi/bfalo). Atravs de um processo de expanso de fronteira agrcola sem qualquer tipo de controle, a atividade vem colocando em risco os recursos hdricos destas regies, ameaados pelo m da cobertura vegetal e tambm pela utilizao de agrotxicos e fertilizantes (REVISTA BIO, abr:jun/2005). Segundo depoimento de gestores pblicos da rea agrcola do estado do Mato Grosso, notria a produo de sedimentos em bacias hidrogrcas onde h a presena dos pecuaristas mais tradicionais do estado, com o conseqente assoreamento dos rios naquela poro do estado. O plantio direto, prtica que vem crescendo muito nessas regies e, pelo senso comum, um manejo correto do ponto de vista ambiental. Existe a informao de que os atores mais retrgrados so aqueles associados s prticas antigas, com baixo nvel de conhecimento ou de baixa adoo a prticas conservacionistas. No Brasil, h uma tendncia de expandir a utilizao de pastagens com uso de tcnicas e adubao e animais mais ecientes que faam melhor converso da rao consumida. O caminho tradicionalmente seguido pelo pecuarista de, inicialmente fazer uso da pastagem adubada sem irrigao, ao observar que o que est limitando o crescimento da pastagem a gua, ele dedica-se a obter a outorga de uso das fontes de gua. Dentre os dados disponveis para produo de pastagem em diferentes nveis tecnolgicos, ca claro, pelos dados
vantamento estatstico (2005/06) sejam superados pelos mtodos pressurizados. Esta realidade leva a concluir que existe no Pas uma maior possibilidade de responder de forma gil aos incentivos para o uso eciente de gua uma vez que os mtodos pressurizados so de resposta imediata e duradoura s melhorias de manejo e de incorporao de novas tecnologias poupadoras de gua. 7.3 Pecuria A dieta alimentar bsica de alguns pases indica a existncia de alta discrepncia no consumo per capita de gros consumidos direta e indiretamente pelos produtos de origem animal, o que resulta no consumo de gua necessria para alcanar a produo dos correspondentes cultivos. O consumo direto de gro ou indireto, via alimentos de origem animal, representam um elevado consumo de gua. Tanto a produo de alimentos de origem vegetal como a produo de raes para animais requer grandes volumes deste insumo. O desao que hoje se apresenta o de superar as decincias alimentares atuando em diversas frentes: produzindo
7 | Concluses
apresentados por Aguiar e Drumond (2005; 52), que o nvel tecnolgico mais intensivo para explorao de uma pastagem a irrigao. Infere-se das informaes que com a irrigao da pastagem possvel alcanar os melhores indicadores de ganho de peso anual (55 a 71 arrobas/ha.ano), sucientes para induzir a adeso dos bovinocultores. Por sua vez, as pastagens, mediante o uso de tcnicas de manejo e adubao, devero tambm ser utilizadas por animais mais ecientes, que convertam melhor o alimento consumido. Em outras palavras, todas as tcnicas j disponveis de aumento da produo e da qualidade da carne bovina no Brasil, incluindo o cruzamento industrial, agora mais simplicado com a chegada das raas taurinas adaptadas, como a bonsmara e a senepol, viabilizam esse tipo de cruzamento a campo. As reas brasileiras de maior potencial de lucro em investimento na pecuria de corte foram selecionadas (PUSCH, 2005; p.272), constituindo-se de oito regies: 1. Gurupi; ao sul do estado do Tocantins, onde as terras apresentam potencial para desenvolvimento de pecuria a nvel tcnico de mdio a bom e as terras so baratas. 2. Montes Claros; ao Norte de Minas Gerais, solos frteis, cerrados pesados, onde as terras so facilmente adaptadas pecuria a preos relativamente baixos, e esto relativamente prximo s regies sul e sudeste. 3. Oeste Baiano; onde nas chapadas de altitude com cerrados leves a Campinas o relevo de plano a suave ondulada, esto surgindo projetos de pecuria de corte aliados s novas tecnologias de correo de solo e manejo. Nesta regio os solos tm dupla aptido (agricultura e pecuria). 4. Palmas; no centro do estado de Tocantins, onde existe vocao e a principal atividade a pecuria de corte. 5. Paragominas; no Nordeste do Par, onde h solos frteis, boa quantidade e distribuio das chuvas. A regio tradicional na pecuria de corte, possuindo grandes fazendas de criao intensiva. O estoque de terras ali disponveis para a pecuria ainda grande e os custos so baixos. 6. Pontes e Lacerda; situada a sudoeste de Mato grosso, no vale do Guapor, onde existe tradio em pecuria de
corte, com potencial exclusivamente agropecurio, tem boa fertilidade para pastagens com terras de baixo custo. 7. Rio Branco; no sudeste do estado do Acre, com temperatura e regime de chuvas favorveis, dando condies que a pecuria de corte seja a nica atividade em larga escala da regio. O principal atrativo so os preos das terras, mais baratos e perspectivas de valorizao. 8. Uruu; ao leste do estado do Piau, faz parte da mesma chapada da altitude do Oeste Baiano e Sul do Maranho. Nesta regio os solos so planos com baixa fertilidade natural, chove cerca de 1.100 mm por ano. As terras so baratas e tem potencial de valorizao por terem dupla aptido (agricultura e pecuria). No que concerne produo de leite, o Brasil apresentou exportaes inditas que ocorreram em 2004 (leite em p para o Iraque, leite condensado para os EUA e queijo para Coria do Sul) passando o Brasil de segundo maior importador de lcteos para exportador com um supervit, em 2004, de US$ 11,4 milhes (MNACO, 2005; p.172), exportando cerca de 633 milhes de litros (um aumento de 1,576% em relao a 1999). No ano de 2004 o consumo per capita de leite no Brasil foi de 125 litros. Ponchio e Gomes (2005; p.174), apresentam estimativas que indicam a possibilidade de expanso para alcanar em 2015 a taxa de consumo de 140 litros/hab.ano. O Brasil tornou-se o principal benecirio da situao sanitria (gripe do frango ou inuenza aviria) na sia, ante a queda do fornecimento mundial e a forte demanda dos pases importadores, passando a ser o maior exportador mundial de carne de aves, com mais de 2,5 milhes de toneladas em peso equivalentes carcaa em 2004. 7.4 Aqicultura Segundo Gisler (2004; p.9), O potencial do Brasil para o desenvolvimento da aqicultura continental imenso, considerando seus 5,5 milhes de hectares de reservatrios de guas doces, clima extremamente favorvel para o crescimento dos organismos cultivados, terras disponveis e ainda relativamente baratas na maior parte do pas, mo-de-obra abundante e crescente demanda por pescado no mercado interno.
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Os empreendimentos aqcolas requerem gua de boa qualidade para poder dar suporte aos milhares de peixes em tanques-rede, sendo bastante susceptveis a efeitos nocivos como a eutrozao dos reservatrios (crescimento excessivo de plantas aquticas e algas) e a reduo drstica dos nveis de oxignio dissolvidos na coluna dgua. Esses fenmenos, resultantes de aes antrpicas associadas ao aumento dos nveis de fsforo nos ecossistemas aquticos, pode vir a inviabilizar os empreendimentos j estabelecidos, causando, inclusive, extensiva mortandade de peixe. A degradao ambiental indiscriminada prejudicada no apenas a empreendimentos aqcolas, mas tambm a atividades de pesca, reduzindo a produo de alimentos, gerao de empregos e de divisas. Segundo Gisler (2004; p.13), o potencial do Brasil para o desenvolvimento da aqicultura continental imenso, graas disponibilidade de espelhos de guas doces em reservatrios, que favorece o crescimento dos organismos cultivados, s terras disponveis e, ainda, relativamente ba84
Maior diculdade de introduo de novas espcies exticas no pas; Mais ateno aos mercados externos e exportao; e Aumento no nmero de produtos aqcolas processados e com valor agregado. Por outro lado, Gisler (2004; p.12) aponta alguns problemas estruturais associados ao setor. A aqicultura um setor intensivo em mo-de-obra, que cresceu em mdia 25,2% nos ltimos cinco anos. Envolve atualmente mais de 150 mil produtores, constituindo uma importante fonte de gerao de empregos. Uma srie de limitaes diculta o desenvolvimento pleno de sua cadeia produtiva, destacando-se: a inexistncia de polticas com viso dos diversos elos das cadeias produtivas das espcies cultivadas; a desorganizao dos produtores, relativamente produo e comercializao de seus produtos; os conitos de interesses na gesto das guas, com disperso de esforos e carncia de pessoal capacitado; a pouca difuso de modernas tcnicas de manejo alimentar; a falta de denio de procedimentos sanitrios e ambientais; a ausncia de programas de investimento e nanciamento para custeio da produo; a insucincia de alternativas alimentares necessrias para a engorda. As mudanas nas preferncias e hbitos de consumo da populao brasileira ocorridas nos ltimos anos acarretam uma valorizao dos produtos pesqueiros, por suas qualidades nutricionais. Isso contribui para um aumento na demanda do mercado interno. O consumo mdio anual de pescado per capita ainda pequeno (6,8 kg/habitante) apresentando, portanto, um elevado potencial de elasticidade. A recomendao nutricional referente ao consumo de pescado da ordem de 12 kg/hab.ano. Segundo o Conselho de Segurana Alimentar todo mundo tem direito a uma alimentao saudvel, acessvel, de qualidade, em quantidade suciente e de modo permanente, condio que denominada de Segurana Alimentar e Nutricional. Ela deve ser totalmente baseada em prticas alimentares promotoras da sade, sem nunca comprometer o acesso a outras necessidades essenciais.
ratas na maior parte do pas, mo-de-obra abundante e crescente demanda por pescado no mercado interno. Analisando-se a situao atual, possvel observar algumas tendncias para a aqicultura de gua doce no Brasil em curto prazo. Estas tendncias incluem: Aumento signicativo na produo de peixes de gua doce, especialmente das tilpias e de algumas espcies nativas; Acelerado desenvolvimento do cultivo em gaiolas ou tanques-redes nos reservatrios; Aumento do uso de raes comerciais e diminuio dos cultivos realizados base de estercos de animais terrestres; Priorizao de espcies autctones nas bacias hidrogrcas mais preservadas, tais como a Amaznica e a do Paraguai; Maior ateno ao controle sanitrio dos organismos aquticos; Maiores restries relativas ao uso e contaminao das guas doces; Maior uso de equipamentos utilizados em sistemas intensivos;
7 | Concluses
Uma nova conceituao do CONSEA (2004; p.4) indica que Segurana Alimentar e Nutricional a realizao do direito de todos ao acesso regular e permanente a alimentos de qualidade, em quantidade sucientes, sem comprometer o acesso a outras necessidades essenciais, tendo como base prticas ambientais promotoras de sade, que respeitem a diversidade cultural e que sejam social, econmica e ambientalmente sustentveis. Entende-se que a gua um dos elementos essenciais para se garantir essa segurana alimentar e nutricional. Portanto, recomendvel que no mbito das diversas polticas pblicas, considerem-se aspectos a serem priorizados e a vocao nas diversas regies hidrogrcas, associados gua para alimentao, promotores da reduo das desigualdades scio-econmicas, da sustentabilidade das atividades agropecurias e da proteo dos ecossistemas, que tem um rebatimento direto sobre o principal elemento de segurana alimentar, que a gua. Ainda, cabe salientar a importncia para a sociedade, com rebatimento no setor agropecurio, de se denir e disseminar dietas alimentares locais, inteligentes e sustentveis que, sendo assimiladas e praticadas pelas populaes, sobrepujem as atuais decincias nutritivas, e utilizem as potencialidades da dinmica de oferta de gua regionais.
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Foto: WWF-Brasil/ Augusto Coelho
8 | Recomendaes
Considerando o exposto nos captulos anteriores, so apresentadas as recomendaes a seguir, por sub-setor: 8.1 Agricultura A agricultura de sequeiro tem adotado prticas e decises de cultivos incoerentes com o conceito de desenvolvimento sustentvel. O avano sobre as bases hdricas e a tendncia a monoculturas devem ser revertidos, sob pena de se alcanarem situaes onde a recuperao dos danos ambientais seja a custos de difcil atendimento. A agricultura tradicional deve ser acompanhada de modo orientativo e preventivo pelo governo, por meio de: assistncia tcnica especializada que conduza o agricultor adoo de padres sustentveis de produo e de prticas conservacionistas; programas de educao ambiental que conscientizem a importncia do manejo sustentvel e do respeito ao meio ambiente. As polticas agrcolas devem permitir a manuteno da perenidade de produo, o acrscimo de produtividade, mantendo a interface com as polticas de recursos hdricos e de meio ambiente. As polticas federais e estaduais relacionadas com a agricultura devem basear-se e internalizar aspectos de sinergia, aptido/vocao mercado sustentabilidade ambiental, evitando-se a degradao das condies sociais e ambientais impostas pelo mercado internacional, que exerce forte inuncia sobre a base hdrica, ambiental e social dos pases produtores/exportadores. Associado ao aspecto de produo de alimentos vegetais, h a pecuria, que para garantir os alimentos de origem animal, apresentam a necessidade de aprofundar a orientao sobre as prticas de conservao de vegetao, solos e gua, seja na fase de criao, seja nas atividades de abate e de
preparo agropecurio-industrial. Deve-se, ainda, incentivar a maior utilizao e recuperao das reas j ocupadas por pastagens, como forma de coibir o avano por novas reas. 8.2 Irrigao As expanses das reas irrigadas ocorrero com maiores chances de sucesso se os equipamentos, mquinas e implementos responderem s necessidades de melhorias de ecincia no uso de guas e considerem as reais capacidades de aquisio dos agricultores a partir, por exemplo, dos incentivos adoo dos novos equipamentos mais ecazes no uso dos recursos naturais. No caso brasileiro, as atividades imediatas, associadas otimizao da irrigao, com maior possibilidade de sucesso, so: a reconverso de reas atualmente irrigadas, a mtodos e sistemas mais apropriados. Como exemplo menciona-se a fruticultura irrigada, em especial na regio Nordeste, onde se estima alcanar uma rea total irrigada de 1.300 mil hectares em solos que apresentam potencialidade para irrigao, utilizando um manejo ecaz da mesma gua que atualmente utilizada para irrigar 730 mil hectares; e a expanso da produo agrcola sob irrigao, sob domnio de sistemas existentes. possvel o aumento da rea atual irrigada no Brasil em cerca de 25%, ou seja, em cerca de 850 mil hectares, apenas com a melhoria no manejo e de ecincia de conduo, distribuio e aplicao de gua aos cultivos. No Quadro 24 apresentam-se as principais medidas para a melhoria da ecincia no uso da gua nos projetos envolvidos com agricultura irrigada. H medidas estruturais, do ponto de vista de solos, clima e cultivos, aspectos fsico-tcnicos e tecnolgicos. Existem fatores humanos, psicolgicos, institucionais, organizacionais e legais que so os que apre87
sentam grandes resultados, pois envolvem o agente essencial, o ser humano. Tais aspectos devem passar a compor a agenda dos empreendimentos de irrigao que pretendam alcanar elevado padro de sustentabilidade ambiental. Tais medidas
seguem a experincia mundial decorrente das avaliaes de projetos de irrigao e dos programas de melhoria de ecincia, eccia e efetividade. Tendo sido ajustadas para as situaes das caractersticas dos projetos de irrigao do Brasil.
Quadro 24 - Medidas para melhoria da produtividade da gua na agricultura irrigada
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01 Seleo e reproduo de variedades de cultivos com alta produtividade por litro de gua evapotranspirada, mais ecientes no uso da gua. 02 Consrcio de cultivos e plantio nos intervalos entre leiras para melhor aproveitamento da umidade do solo. 03 Melhoria na adequao dos cultivos s condies climticas e qualidade da gua disponvel. 04 Seqenciamento de plantio para maximizar a produo em condies de solos e gua salinas (semi-rido). 05 Adoo de cultivos tolerantes sob condies de escassez ou no garantia de disponibilidade de gua. 06 Sistematizao dos solos para melhoria de uniformidade de aplicao e reduo de vazes na irrigao por superfcie. 07 Melhorias de distribuio de gua nos canais de maneira a atender a calendrios pr determinados por setor. 08 Defasagem dos plantios e variao nos cultivos para reduzir a exigncia simultnea de gua que ocorre ao longo dos distintos desenvolvimentos dos cultivos. 09 Criao de bacias de induo inltrao da gua no solo e reduo do escoamento supercial. 10 Uso de aspersores mais ecientes e melhor uniformidade de aplicao, com aplicaes mais precisas e menores presses, reduzindo tanto as perdas por evaporao como as decorrentes de velocidades de ventos elevadas. 11 Adoo da irrigao localizada (gotejamento e micro-asperso), para reduo de perdas de evaporao e melhoria da produtividade. 12 Melhorias nos calendrios agrcolas, associando-os com a disponibilidade sazonal de gua e melhores condies de mercado. 13 Aperfeioamento das operaes no sistema de irrigao para programao no fornecimento de gua. 14 Aplicao da gua conforme a fase de desenvolvimento de cada cultivo e observando a chuva efetiva. 15 Adoo do plantio direto e de mtodos de conservao de gua. 16 Melhoria na manuteno dos canais, tubulaes, reservatrios e equipamentos. 17 Reciclagem de gua dos drenos e dos trechos nais, com adequado manejo e controle de salinidade. 18 Uso conjuntivo de gua (gua de superfcie e gua subterrnea). 19 Formao de organizaes de usurios de guas para melhoria do envolvimento dos irrigantes e aplicao de instrumentos econmicos. 20 Reduo dos subsdios nos preos da gua para irrigao e adoo de preos para a gua que induzam a conservao, valorizao. 21 Incentivo disseminao de tecnologias ecientes de otimizao e intercmbio tecnolgico entre o setor pblico e privado entre os empresrios e agricultores de menor porte. 22 Melhoria na capacitao, treinamento em servio e dos mtodos de disseminao de tecnologia. 23 Resgate do valor intrnseco da gua.
Fonte: Ampliado e adaptado situao brasileira por Christodis, Demetrios (2002), a partir de Sandra Postel em State of the World 2000: Redesigning Irrigated Agriculture)
Segundo Christodis (2005) estas medidas sero cada vez mais adotadas, reduzindo as perdas de gua, tornando a produo de alimentos pela irrigao, uma atividade cada vez mais bem manejada, levando reduo do indicador de necessidade anual de gua por hectare, para um patamar prximo a 7.000 m nos prximos 25 anos.
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As principais recomendaes no campo legal, institucional e tecnolgico para a agricultura irrigada, nas diversas regies hidrogrcas so: Aprovao da Lei de nova Poltica Nacional de Irrigao e Drenagem; Elaborao do Plano Nacional e Regional de Irrigao;
8 | Recomendaes
Implementao de um Sistema de Informaes / cadastro sobre irrigao; Implementao de um Programa Nacional de Conservao e Racionalizao do Uso da gua na agricultura irrigada, prevendo a capacitao de irrigantes e assistncia tcnica para melhoria do manejo; Implementao de um Programa Nacional de Apoio Reconverso e/ou Modernizao da Agricultura irrigada em empreendimentos Particulares; Adoo de um Plano de Gesto de Projetos Pblicos; Implementao de um Programa de Reabilitao e Reconverso de mtodos de irrigao em Permetros Pblicos de Irrigao; Estabelecimento de estratgias de divulgao de novas prticas de manejo de irrigao, contando com Centros Nacionais ou Regionais e Ncleos de Irradiao de Tecnologias; Apoio a pesquisas em equipamentos e manejo, sistemas de produo, reuso de gua e impactos ambientais na agricultura irrigada, com destinao de recursos do CT-HIDRO; Promoo da adoo e valorizao da Certicao do Uso Racional da gua em irrigao; Normatizao de prticas, projetos, tubulaes e equipamentos de irrigao; Promoo de melhoria do conhecimento sobre as disponibilidades de guas superciais e subterrneas em regies com aqferos de maior porte; Aperfeioamento de metodologia de alocao negociada de gua para as condies de regies do semirido brasileiro onde seja maior o atendimento hdrico aos irrigantes por meio de reservatrios; Implementao de programas de Conservao de vegetao, solo e das bases hdricas; Fortalecimento da participao do sub-setor de irrigao no sistema de gesto integrada de recursos hdricos; Apoio elaborao e consolidao de resolues, orientativos e legislao sobre irrigao e drenagem e sobre reuso de gua na irrigao; Denio de mecanismos de incentivo agricultura
irrigada por intermdio de dispositivos de crdito e do estabelecimento de Parcerias Pblico-Privadas/ PPPs; Considerao da prtica de agricultura irrigada sob os olhares da ecincia, eccia e efetividade na sua relao com a gua e energia; e Programas de incentivo, capacitao em melhorias de manejo da agricultura irrigada e de inscrio no agronegcio. A Cmara Setorial de Equipamentos de Irrigao CSEI da ABIMAQ, reconhece ser preciso incentivar o agricultor a substituir sistemas com baixa ecincia, para outros com melhor aproveitamento da gua. A tendncia incrementar o uso da irrigao para otimizar os custos elevados de produo. Para isso, preciso haver melhores condies de nanciamento e maior estabilidade no preo agrcola (PANORAMA RURAL, jun./2005; p.74). 8.3 Pecuria As exportaes mundiais de carne, segundo dados da FAO (2005) podero atingir em 2005 a cifra de 20, 5 milhes de toneladas em equivalente carcaa, com crescimento de 4% sobre 2004. Do total comercializado, 24% tero suas origens em terras (guas e alimentos) do Brasil, quase 1% a mais que em 2004, quando o pas passa a ocupar a liderana deste setor. Os resultados das exportaes nacionais de carnes, que at abril mostravam que os negcios estavam em franca ascenso, deveriam vir acompanhadas da evoluo nos campos da ecincia-eccia-efetividade na conservao dos recursos ambientais e no uso sustentvel da vegetao-solos-gua, tanto como das externalidades geradas, por exemplo, com os lanamentos de resduos de abatedouros e de agroindstrias de processamento alimentar no ambiente. Os atuais faturamentos do setor, da ordem de US$ 2,2 bilhes nos primeiros meses do ano de 2005, situam-se 32% acima de igual perodo de 2004, e constituem-se em lucros privados que podem congurar-se em uma iluso em um cenrio onde os custos ambientais associados sejam internalizados. Esses custos devero passar a subsidiar as necessrias intervenes pblicas no futuro, fomentando o atendimento s necessidades coletivas e do meio ambiente.
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A expectativa dos produtores brasileiros, conrmada pela FAO (2005), foi apresentada pelo panorama Rural (jun./2005), indicando para os diversos setores pecuaristas que: A carne bovina ter o maior incremento nos embarques mundiais em 2005 e o Brasil o maior exportador, em nmeros preliminares, participar com cerca de 1.550 mil toneladas equivalente carcaa (m.t.e.c), ou seja, 24, 4% do total de 6.345 m.t.e.c., estimados pela FAO; A carne avcola o segundo maior incremento das vendas internacionais, estimada em 8.192 mil toneladas de equivalente carcaa, da qual o Brasil o 2 maior exportador, com 2.700 m.t.e.c. (um tero do total exportado); A carne suna brasileira tem aceitao recente no mercado internacional, onde as vendas caram praticamente estveis em 2005. O produto nacional deve responder por 13% do mercado de 4, 52 milhes de toneladas deste ano, ou seja, por 0, 6 milhes de toneladas de equivalente carcaa. A recomendao que se apresenta a realizao do exer90
Comenta ainda que, deve-se ampliar a difuso dos trabalhos de experimentao, embora existam diversas instituies de pesquisa para o estudo da reproduo de espcies de guas doces e marinhas no Brasil, seus resultados so pouco difundidos (GISLER, 20004; p.12). Quando do uso em aqicultura, os reservatrios devem ser protegidos atravs de aes de gesto integradas com o restante da bacia hidrogrca. Uma clara concluso neste propsito de que os programas de gesto sero mais ecientes caso visem utilizao sustentvel dos recursos hdricos da bacia, levando em conta a preservao da vida aqutica, das atividades de pesca e aqicultura e demais atividades associadas ao uso do solo e preservao de vegetao. Segundo Gisler (2004; p.22), os planos de gesto integrados devem contemplar as atividades tursticas e de lazer, de navegao, agrcola em reas de montante e no entorno dos reservatrios de aqicultura e de gerao de energia e controle de enchentes. Os planos de gesto devem tambm incluir a gesto dos resduos slidos e lquidos. Salienta, ainda, que a preveno de impactos potenciais da aqicultura sobre outros usos se d principalmente por intermdio da criao de parques aqcolas. Uma das principais diretrizes da Agncia Nacional de guas ANA para o desenvolvimento da aqicultura e pesca, foi descrita por Gisler (2004; p.44): a aqicultura deve estar compatibilizada com outros usos do corpo hdrico e, por essa razo, a delimitao dos parques e reas aqcolas, assim como a anlise dos pedidos de outorga de direito de uso de recursos hdricos devem pautar-se no diagnstico da qualidade da gua do corpo hdrico, no conhecimento do tempo de resistncia da gua no reservatrio e de sua profundidade; no reconhecimento dos pontos de captao e de recreao e daqueles que possam constituir um outro uso do recurso hdrico. partir das consideraes de poltica e dos gestores de recursos hdricos, entende-se que, deve-se, ento, levar em conta a integrao de diversas polticas setoriais e seus programas correlatos ao objetivo do PNRH, de forma a induzir prticas e adoo de incentivos, que desviem a trajetria de alguns setores da via da insustentabilidade, para um futuro de desenvolvimento perene da agropecuria, respeitando o meio ambiente e os corpos hdricos.
ccio de vinculao desta produo aos custos ambientais, em especial, vegetao-solos-gua, representada pela correlao quilograma de carnes exportadas, com quilogramas de raes equivalentes s converses dos rebanhos de diversos tipos e porte, e equivalentes em gua, observando-se a captao e os lanamentos de resduos no ciclo criao-abateproduo. Sem desconsiderar os aspectos econmicos e sociais que so decorrentes destes setores. Deve-se, portanto, realizar estudos com esse propsito, como instrumento de apoio atuao do Sistema nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos SINGREH. 8.4 Aqicultura Segundo Gisler (2004; p.9), nos reservatrios, a aqicultura pode causar impactos preservao da vida aqutica (ambiente aqutico e biodiversidade); socieconomia; e aos usos mltiplos: pesca, navegao, turismo e abastecimento pblico. Recomenda que os reservatrios sejam protegidos atravs de aes de gestes integradas com o restante da bacia hidrogrca. Programas de gesto devem visar utilizao sustentvel dos recursos da bacia, levando em conta a preservao da vida aqutica e das atividades de pesca e aqicultura.
9 | Anlise de Conitos e Alianas
So destacados, a seguir, os principais atores, as expectativas, alianas e riscos de conitos existentes entre o setor agropecurio e as instituies responsveis pela implementao das polticas pblicas de meio ambiente e, sobretudo de recursos hdricos. As principais alianas da Unio para execuo do que prev a Constituio Federal sobre recursos hdricos esto localizadas nos Ministrios Setoriais, situando-se em primeiro plano o MMA, responsvel pela Poltica Nacional de Recursos Hdricos e o Conselho Nacional de Recursos Hdricos. No que tange Poltica Nacional de Recursos Hdricos e ao Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, as principais alianas do MMA, no mbito externo, ocorreram com as entidades de cooperao internacionais: UNESCO, OEA, BID, IICA, PNUD, Banco Mundial, GEF, PNUMA. Relativamente ao entendimento com outros setores, as principais alianas que surgem so com o Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, Ministrio da Integrao Nacional e representantes dos entes Federados e dos setores pblicos e privados que integram o setor agropecurio. Um grande desao do MMA (SRH e ANA) vencer a superada forma de certos setores trabalharem sob forte carter desenvolvimentista, privilegiando a lgica do aproveitamento. As polticas econmicas, de energia, de transporte, agrcola, de irrigao, de saneamento, industrial/agroindustrial, na lgica diferenciada do desenvolvimento sustentvel, devem buscar uma nova postura voltada utilizao racional e conservao, inclusive visando continuidade de suas atividades. A interface dos empreendedores do setor agropecurio com a Agncia Nacional de guas ANA, ocorre nos campos dedicados a:
supervisionar, controlar e avaliar as aes e atividades decorrentes do cumprimento da legislao federal pertinente aos recursos hdricos; disciplinar, em carter normativo, a implementao, a operacionalizao, o controle e a avaliao dos instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, entre eles o Plano Nacional de Recursos Hdricos; outorgar, por intermdio de autorizao, o direito de uso de recursos hdricos em corpos de gua de domnio da Unio; scalizar os usos de recursos hdricos nos corpos de gua de domnio da Unio; elaborar estudos tcnicos para subsidiar a denio, pelo Conselho Nacional de Recursos Hdricos, dos valores a serem cobrados pelo uso de recursos hdricos de domnio da Unio, com base nos mecanismos e quantitativos sugeridos pelos Comits de Bacia Hidrogrca; implementar, em articulao com os Comits de Bacia Hidrogrca, a cobrana pelo uso de recursos hdricos de domnio da Unio; arrecadar, distribuir e aplicar receitas auferidas por intermdio da cobrana pelo uso de recursos hdricos de domnio da Unio; planejar e promover aes destinadas a prevenir ou minimizar os efeitos de secas e inundaes, no mbito do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos; promover a elaborao de estudos para subsidiar a aplicao de recursos nanceiros da Unio em obras e servios de regularizao de cursos de gua, de alocao e distribuio de gua, e de controle da poluio hdrica; e denir e scalizar as condies de operao de reservatrios para agentes pblicos e privados, visando garantir o uso mltiplo dos recursos hdricos.
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Dentre suas funes de articulao com entidades pblicas e privadas integrantes do SINGREH, nas aes de: superviso, controle e avaliao; disciplinamento (em carter normativo) dos instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, da Outorga, da Fiscalizao do uso de gua, do estmulo e apoio criao de Comits de Bacia; implementar a cobrana, arrecadar, distribuir e aplicar as receitas da cobrana, denir e scalizar as condies de operao dos reservatrios dentre outros, a ANA apresenta interfaces para criar condies para ocorrerem as alianas com o setor agropecurio. No mbito nacional, os conitos potenciais, em primeira instncia, envolvem os interesses especcos dos diferentes setores energia, transporte aquavirio, sade, com agricultura irrigada, industrial, saneamento e com as entidades sem ns lucrativos, os Comits de bacias, e a populao, em especial os consumidores domsticos, as indstrias e os irrigantes pecuaristas e aqicultores. No mbito do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e
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Um potencial de conitos com os Estados, na dominialidade das guas, ocorre com a atividade de denio dos Enquadramentos dos Corpos de gua, uma vez que as guas de domnio da Unio, em geral receptoras de guas de responsabilidade dos Estados, exigem tratamento articulado e coerente, o que nem sempre possvel pelas diferentes situaes institucionais de evoluo dos Sistemas de Recursos Hdricos, tcnico-tecnolgicas, polticas, culturais e de motivaes existentes entre as partes. Outro conito refere-se ao erro atual de no associar a qualidade e a quantidade da gua, uma vez que, na dinmica de oferta e uso, a quantidade interfere na qualidade e esta na disponibilidade para cada uso especco. A falta de consenso e equilbrio, devido ao comportamento fechado e estanque dos setores sobre assuntos que exigem exibilidade, coloca em risco os usurios e a viso desenvolvimentista, de um lado. Do outro, as demais entidades em suas funes de planejar, outorgar, cobrar e implementar em conito com comando e controle especcos de poltica ambiental e o Ibama. Os principais campos de entendimento e risco de conitos das diversas regies hidrogrcas envolvem: Ministrio das Minas e Energia: responsvel pelo aproveitamento da energia hidrulica e em conjunto com as companhias concessionrias, pelas polticas e normas vinculadas minerao e metalurgia. As principais alianas do setor eltrico ocorrem com os industriais que necessitam de energia para as atividades produtivas. Outro ponto de unio e parceria, que ocorre em circunstncias especcas, refere-se ao setor hidrovirio, na utilizao de gua em parceria com eclusas e com operaes inteligentes que levam ao uso harmnico das vazes, que podem propiciar, em comum, a vazo ecolgica e outros nos usos no consuntivos da gua. O suporte eltrico tanto parceiro como rival. Ao fornecer energia de origem hdrica s estaes de bombeamento dos sistemas destinados a outras nalidades (abastecimento de gua domiciliar, irrigao, indstrias e agroindstrias), o setor energtico viabiliza os sistemas sendo neste caso fator determinante dos seus sucessos e vendedor da energia produzida. Ao partilhar, entretanto, o mesmo manancial hdrico com os demais setores usurios, reduz as parcelas e oportu-
dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA, observa-se que o Instituto tenta realizar o gerenciamento das questes ambientais integrado com gerenciamento dos recursos hdricos, em especial nas questes de manuteno e melhoria de qualidade das guas pelo domnio da responsabilidade sobre o instrumento enquadramento dos corpos de gua, em classes de uso componente da Poltica Nacional de guas. Procura, ainda, a denio de diretrizes e normas, em especial por meio das resolues do Conselho Nacional de Meio Ambiente CONAMA, que orientem os Estudos de Impacto Ambiental EIA e os Relatrios de Impacto Sobre o Meio Ambiente Rima, acompanhem e orientem a implementao das recomendaes e programas de proteo inerentes, bem como dos processos de licenciamento ambiental que possibilitem obter a qualidade do ambiente em conseqncia do desenvolvimento hdrico sustentvel. As principais alianas do Ibama ocorrem com as entidades ans estaduais, os Conselhos Estaduais de Meio Ambiente e de Recursos Hdricos, e o Conselho Nacional de Recursos Hdricos. O apoio da populao e das ONGs, voluntariamente, constitui-se na mais efetiva, bem distribuda e eciente aliana potencial para atingir as expectativas do Instituto.
9 | Anlise de Conitos e Alianas
nidades de uso das suas guas passando a acarretar possibilidades de discrdia (CHRISTOFIDIS, 2001; p.295). Produtores Irrigantes e Ministrio da Integrao Nacional: responsveis pelas atividades de irrigao e tambm pela implementao de infra-estruturas hdricas de uso coletivo voltadas para a gerao de alimentos. O Ministrio tem, alm das funes associadas Poltica Nacional de Irrigao, funes de combate s secas e apoio a atividades produtivas e proteo contra as cheias e defesa civil. No tocante Poltica Nacional de Irrigao e Drenagem, h destaque para o Ministrio da Integrao Nacional que tem interesse em alcanar o sucesso na formulao das polticas de desenvolvimento nacional integrado e de irrigao e drenagem; na formulao de planos regionais de desenvolvimento; em obras contra as secas e de infra-estrutura hdrica; na execuo direta e indireta de poltica de irrigao e drenagem, e nas atividades de defesa civil. A principal ao referente Poltica Nacional de Recursos Hdricos relaciona-se s responsabilidades do Ministrio da Integrao Nacional em obter xito nas suas competncias de: planejar, orientar, coordenar e supervisionar a formulao e conduo de uma poltica nacional de aproveitamento de recursos hdricos, com vistas a reduzir a vulnerabilidade frente a sua escassez; planejar, orientar, coordenar e supervisionar a formulao e conduo da poltica nacional de irrigao e drenagem; e elaborar planos e programas para apoiar a execuo de obras de infra-estrutura hdrica. As principais alianas do Ministrio da Integrao Nacional ocorrem no mbito das entidades de sua estrutura, ou seja, com as Agncias de Desenvolvimento do Nordeste e da Amaznia, a Codevasf e o DNOCS. Outros parceiros de elevada importncia so as entidades dos Estados que executam a poltica de irrigao e drenagem por meio de convnios, e os organismos de cooperao tcnica internacional. Outros aliados de importncia so as associaes, as cooperativas vinculadas aos permetros, os distritos de irrigao e os empresrios dos projetos de irrigao e atividades vinculadas e possveis parceiros dos Programas Pblico-Privados, e no geral, os agentes responsveis pela irrigao pri-
vada no pas que detm cerca de 95% da rea irrigada. Ministrio da Agricultura, da Pecuria e Abastecimento que, pelas suas funes responsvel pela proteo, conservao e manejo do solo e gua voltados ao setor produtivo agrcola e pecurio e que tem de administrar, ao mesmo tempo, o seu papel indutor de aumento de produo, o que se constitui em potencial de perda de solos e mananciais de recursos hdricos, em especial pela agricultura de sequeiro e criao animal. Os demais potenciais conitos referem-se agricultura de sequeiro, s municipalidades que no aplicam as normas de uso do solo, aos industriais e mineradoras que, com suas atividades, acarretam o assoreamento dos reservatrios. No Setor Agropecurio, o destaque do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, que tem a incumbncia de possibilitar a segurana alimentar com a oferta oportuna e suciente de produtos vegetais e de origem animal. Uma aliana considerada representativa ocorre com o MMA e unidades de sua estrutura (SMA, SRH, ANA, Ibama), pela responsabilidade comum na proteo e conservao do solo, gua e dos recursos orestais, assim como pelo manejo otimizado dos recursos naturais. Acrescem o rol de parceiros o Ministrio da Integrao Nacional, com as atividades da Poltica de Irrigao e Drenagem, as entidades de pesquisa e experimentao agrcola e pecuria (Embrapa, Centros, Fundaes, Institutos e Universidades), entidades estaduais ans, Conselho Nacional de Agricultura, Cooperativas, Associaes de Produtores e Empresrios Agrcolas, de Irrigao, de Pecuria e Agroindustriais. As principais diculdades encontram-se na iniciativa privada e tm como origem a expanso da fronteira agrcola e pecuria que se caracteriza pelo carter de transitoriedade das atividades e no existncia de planejamento (projetos dos empreendimentos), dicultando as orientaes, o acompanhamento, o controle e a proteo, o que acarreta alto grau de interveno na gesto integrada e sustentvel dos recursos hdricos e degradao ambiental. A segunda prioridade da gua ocorre na produo de alimentos, que inclui a dessedentao de animais, agricultura de sequeiro e, especialmente, a irrigao. Estas trs atividades que correspondem ao que se denominou gua para co93
mer, os conitos potenciais podem se manifestar tanto com os demais setores, como no mbito dos prprios irrigantes, com os produtores de maior poder afetando os agricultores de menor capacidade. Merece destaque a elevada eroso e conseqente assoreamento acarretados pela agricultura de sequeiro que eleva a possibilidade de conitos com os usos domsticos e da irrigao. Governos Estaduais que, sendo responsveis pela utilizao das guas em saneamento, atividades produtivas agrcolas, pecurias e agropecurias, tm interfaces importantes na denio das agendas do setor agropecurio dentre suas unidades de comando e gesto.
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Referncias
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AGROPECURIO

CADERNO SETORIAL DE RECURSOS HDRICOS

MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE

SECRETARIA DE RECURSOS HDRICOS

CADERNO SETORIAL DE RECURSOS HDRICOS: AGROPECURIA

CADERNO SETORIAL DE RECURSOS HDRICOS: AGROPECURIA

Coordenao Tcnica de Combate Deserticao Coordenador: Jos Roberto de Lima

6.8 Regio Hidrogrca Atlntico Sudeste ...............................................................................................................................70

Foto: Jos Luiz de Oliveira (Codevasf)

Caderno Setorial de Recursos Hdricos: Agropecuria

Foto: Wigold Schaffer

1 | Plano Nacional de Recursos Hdricos

Foto: WWF-Brasil/ Juan Pratginests

2 | Recursos Hdricos e Agropecuria: Alguns Contornos Conceituais

industrial: 750 km (20,3%); e, iii) produo de alimentos:

Caderno Setorial de Recursos Hdricos: Agropecuria

2 | Saneamento e Recursos Hdricos: Alguns Contornos Conceituais

Foto: Wigold Schaffer

3 | A Dinmica Histrica do Setor Agropecurio

Fonte: Ministrio da Agricultura, Pecuria e Produo CONAB (2004)

Caderno Setorial de Recursos Hdricos: Agropecuria

rea Plantada por Cultura

rea Plantada(mil ha)

Produo por Cultura

3 | A Dinmica Histrica do Setor Agropecurio

Produtividade por Cultura

Caderno Setorial de Recursos Hdricos: Agropecuria

3 | A Dinmica Histrica do Setor Agropecurio

Caderno Setorial de Recursos Hdricos: Agropecuria

Lavouras Temporria Milho Feijo Mandioca Arroz Cana-de-acar

Rio Grande do Norte

Sisal ou agave Banana Manga Banana Cco-da-baa Sisal ou agave

Castanha de caju Algodo herbceo

3 | A Dinmica Histrica do Setor Agropecurio

Lavouras Permanente Caf Laranja Banana Manga Tangerina

Caf Erva mate Laranja Tangerina Banana Uva Caqui

126, 4 50, 3 14, 9 12., 0 9, 8 5, 7 1, 2

Banana Maa Erva mate Uva Pssego

29, 7 16, 3 13, 0 3, 7 3, 5

Caderno Setorial de Recursos Hdricos: Agropecuria

Lavouras Permanente Erva mate Uva Laranja

Rio Grande do Sul

Pssego Maa Tangerina Banana Banana Caf

Mato Grosso Sul

72, 1 42, 9 35, 3 0, 9 17, 7 3, 6 0, 2 0, 0

34, 0 25, 5 11, 7 2, 3 1, 0 7, 1 6, 1 1, 0 1, 8 0, 6

Caf Laranja Distrito Federal Limo Manga Goiaba

Soja Milho Feijo Algodo (herbceo) Sorgo (gramfero) Trigo

3 | A Dinmica Histrica do Setor Agropecurio

Superfcie Irrigada (mil ha.)

31 Fonte: Christodis (2005)

Figura 4 - Evoluo das reas irrigadas no Brasil (1950/2003)

Caderno Setorial de Recursos Hdricos: Agropecuria

Acrscimos de reas Irrigadas (1999 a 2004)

Localizada Piv Central Carretel + Convencional Superfcie

Acrscimo rea irrigada/Ano

Fonte: Christodis (2005)

Figura 5 - Acrscimos de reas Irrigadas (1999/2004)

3 | A Dinmica Histrica do Setor Agropecurio

Caderno Setorial de Recursos Hdricos: Agropecuria

3 | A Dinmica Histrica do Setor Agropecurio

Consumo total: 841 m3/s

Fonte: ANA (CONEJO, 2005).

Figura 6 - Vazes de consumo para os diferentes usos nas regies hidrogrcas