Chamada Pblica n 002/2013

SERVIO PBLICO FEDERAL MINISTRIO DO DESENVOLVIMEMTO AGRRIO INTITUTO NACIONAL DE COLONIZAO E REFORMA AGRRIA SUPERINTENDNCIA REGIONAL DO INCRA EM PERNAMBUCO

ChamadaPblica ChamadaPblicaN0 N002/2013 01/2013 Projeto Bsico Basico

MDA

INCRA

ATER

2013

Especificaes tcnicas, formao de preo e demais, condies de contrao do servio de assistncia tcnica e exteno rural.

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Apresentao A equipe tcnica da Superintendncia Regional do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria em Pernambuco elaborou este Projeto Bsico visando delinear um modelo metodolgico que deve ser cumprido pelas entidades executoras do servio de assistncia tcnica e extenso rural. Desta forma, espera-se promover o acesso das famlias assentadas nos projetos de assentamentos da reforma agrria em Pernambuco Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural para a Agricultura Familiar e Reforma Agrria PNATER e ao Programa Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural na Agricultura Familiar e na Reforma Agrria PRONATER.

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01. INTRODUO O servio de assistncia tcnica e extenso rural um programa desenvolvido sob a coordenao do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria, por meio da Diretoria de Desenvolvimento de Projetos de Assentamento. A sua execuo ocorrer atravs de contratos por dispensa de licitao, na forma prevista no Art. 27 da Lei 12.188/2010, bem como, na Lei 8.666/1993, objetivando assegurar de forma continuada e integral os servios de assessoria tcnica e extenso rural, desde a implantao dos Projetos de Assentamento, com o objetivo de torn-los unidades de produo estruturadas, inseridas de forma competitiva no processo de produo, voltadas para o mercado e integradas dinmica do desenvolvimento municipal e regional. 02. OBJETIVOS 2.1. OBJETIVO GERAL O objetivo deste Projeto Bsico servir de base para a seleo de entidade(s) prestadora(s) de Servios de Assistncia Tcnica e Extenso Rural ATER, por meio de atividades individuais, coletivas e complementares, compreendendo o planejamento, a execuo e avaliao, no contexto da implementao da Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural para a Agricultura Familiar e Reforma Agrria PNATER e o Programa Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural na Agricultura Familiar e na Reforma Agrria PRONATER, alm da elaborao de Planos de Desenvolvimento do Assentamento - PDA, Planos de Recuperao do Assentamento - PRA e Projetos de Explorao Anual - PEA nos Projetos de Assentamento Rural no mbito da Superintendncia Regional do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria em Pernambuco. 2.1. OBJETIVOS ESPECFICOS 2.1.1 Apontar estratgias iniciais para a construo da viabilidade econmica, da soberania alimentar e nutricional das famlias assentadas em projetos de assentamento; 2.1.2. Apontar estratgias para a insero na dinmica do desenvolvimento territorial, viabilizando a integrao dos projetos de assentamento com planos de desenvolvimento regionais existentes; 2.1.3. Viabilizar a promoo da igualdade de gnero, o resgate dos saberes locais e do respeito diversidade tnica e cultural dos assentados; 2.1.4. Promover o acesso dos assentados (as) s diferentes modalidades do crdito instalao, bem como aos demais programas de crditos produtivos; 2.1.5. Desenhar aes de estmulo compreenso dos direitos especiais de mulheres, crianas, jovens e idosos, com foco na ateno sade, educao, segurana e lazer, buscando o fortalecimento da unidade familiar; 2.1.6. Sensibilizar e estimular as famlias quanto ao uso racional sustentvel dos recursos naturais atravs de prticas de preservao e recuperao do meio ambiente; 2.1.7. Identificar e articular polticas pblicas e equipamentos sociais existentes nos municpios e territrios em que esto inseridos os Projetos de Assentamentos de modo a viabilizar o acesso das famlias assentadas aos direitos sociais; 2.1.8. Promover a viabilidade econmica e sustentvel dos assentamentos por meio da maximizao da produo e produtividade, agregao de valor atravs de beneficiamento ou agroindustrializao da produo e potencializao da comercializao.

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3. OBJETO Constitui objeto desta chamada pblica a prestao, pela contratada, dos servios de Assistncia Tcnica e Extenso Rural - ATER, para Projetos de Assentamento da Reforma Agrria sob jurisdio da Superintendncia Regional do INCRA em Pernambuco, de acordo as especificaes tcnicas constantes neste Projeto Bsico. 4. JUSTIFICATIVA O semirido pernambucano ocupa cerca de dois teros do estado localizados entre o Agreste e o Serto, onde as adversidades ambientais provocam srias limitaes no processo produtivo das populaes, particularmente daqueles que compem o conjunto dos pequenos agricultores, que desenvolvem agricultura familiar. Sob a jurisdio da Superintendncia Regional do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria em Pernambuco existem 115 assentamentos na rea do semirido, envolvendo 4.923 famlias de trabalhadores rurais. Tal situao interfere duramente na condio de bem estar daquela parcela da populao. Essa problemtica tem merecido ateno de autoridades governamentais e vrios programas voltados para a convivncia com o semirido foram e vm sendo desenvolvidos na busca de alternativas que melhorem a condio de vida do homem do campo e, assim, viabilizem sua fixao, bem como venham a subsidiar a definio de polticas pblicas para essa regio. Nesse sentido as atividades agrcolas e pecurias desenvolvidas pelos beneficirios dos projetos de assentamentos tm um papel importante para a manuteno da famlia no semirido. Assim, o acesso terra associada com uma assistncia tcnica que promova as tcnicas de convivncia do semirido ir possibilitar a gerao de emprego, renda, moradia, alimentao, escola e melhoria na qualidade de vida das famlias beneficiadas. Diante dessa realidade e da importncia dos processos de assessoria tcnica para o desenvolvimento dos assentamentos e, consequentemente, melhoria das condies de vida das famlias assentadas, justifica-se a necessidade de realizao do processo de Chamada Pblica para prestao dos servios de assistncia tcnica e extenso rural, nos moldes da Lei 12.188/2010 e Lei 8.666/1993 e suas alteraes. 5. REA GEOGRFICA E PBLICO BENEFICIRIO DA PRESTAO DOS SERVIOS O pblico beneficirio desse projeto bsico so 4.923 famlias regularmente homologadas na relao de beneficirios da reforma agrria e residentes em 115 Projetos de Assentamentos, localizados nos municpios de abrangncia da Superintendncia Regional do INCRA em Pernambuco SR.03/PE, no semirido pernambucano, agrupados por regio, em lotes, de maneira a facilitar a execuo dos servios, considerando a otimizao de deslocamento, proximidade entre assentamentos, nmero de famlias, entre outros. A localizao da base dos ncleos operacionais foi estabelecida com vistas a facilitar a logstica de instalao e mobilidade da equipe tcnica. Sendo admitido para cada lote uma concorrncia, conforme estabelecidos no quadro abaixo:

Lotes

COMPOSIO DOS NCLEOS OPERACIONAIS Municpios

Projetos

Famlias

Lote I - Ncleo Operacional de Caruaru

Altinho, Belm de Maria, Belo Jardim, Bezerros, Brejo da Madre de Deus, Cachoeirinha, Caruaru, Gravat, Ibirajuba, Jataba, Lajedo, Panelas, Sair, Santa Cruz do Capibaribe, So Bento do Una, So Caetano, So Joaquim do Monte, Tacaimb e Taquaritinga.

52

2.018

Lote II - Ncleo Operacional de Afogados da Ingazeira

Custdia, Flores, Iguaraci, So Jos do Egito e Sertnia.

11

558

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Lote III - Ncleo Operacional de guas Belas

guas Belas, Bom Conselho, Iati, Itaba e Tupanatinga.

27

1.192

Lote IV - Ncleo Operacional de Pesqueira

Alagoinha, Arcoverde, Buque, Brejo, Canhotinho, Capoeiras, Correntes, Garanhuns, Lajedo, Pedra, Pesqueira e Poo.

25

1.155

TOTAL 6. ESTIMATIVA DOS CUSTOS DA CHAMADA PBLICA

115

4.923

A metodologia utilizada para formar os preos, que servir para estimar o custo do objeto a ser contratado, foi analtica descritiva, que utiliza como tcnica de pesquisa o explicativo e estruturada numa sequncia de causa e efeito em que se abordam os itens necessrios para formao de preo. Assim, foi realizado um procedimento minucioso de cotao prvia de preos para composio da estimativa, de modo a se mostrarem, nos autos da Chamada Pblica, valores inequivocamente adequados aos praticados no mercado. O oramento do custo da mo de obra foi elaborado com base na lei salarial vigente. 6.1. MO DE OBRA A Administrao deve tomar em considerao, nos processos de chamada pblica, alquotas diferenciadas entre cooperativas e demais partcipes. Tal procedimento se justifica por que s sociedades cooperativas possui um regime de tributao diferenciado, o que tem como consequncias a ausncia de incidncia de diversos tributos e outras parcelas (PARECER N 030/2012/CGJ/PFE/INCRA). Assim, prudente e conveniente diferenciar e esclarecer quais tributos e obrigaes trabalhistas incidem nas parcelas a serem pagas as sociedades cooperativas e demais participes que podero vir ser contratadas para prestarem o Servio de Assistncia Tcnica e Extenso Rural no mbito da Superintendncia Regional do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria. 6.1.1. PROFISSIONAIS CONTRATADOS COM VINCULO EMPREGATCIO A Carta Magna de 1988, em seu art. 7, inciso XIII, fixa a jornada de trabalho em 44 (quarenta e quatro) horas semanais, sendo 08 (oito) horas dirias conforme o art. 58 da Consolidao das Leis Trabalhistas. O limite mximo de horas normais admitidas 220 (duzentas e vinte) horas mensais. A Consolidao das Leis Trabalhistas ainda prever no seu art. 66 um intervalo mnimo de 11 (onze) horas entre uma jornada e outra, no art. 67 assegura um descanso semanal de 24 (vinte e quatro) horas consecutivas e no art. 71 assegura que o empregado que tenha trabalhado acima de 06 (seis) horas dirias ter direito a um intervalo de 01 (uma) hora de repouso no remunerado, salvo acordo ou conveno coletiva de trabalho, o mesmo intervalo no dever exceder 02 horas. 6.1.2. ENCARGOS SOCIAIS A definio dos percentuais dos encargos sociais foi fundamentada na legislao aplicvel espcie, consoante demonstrado neste artigo, tendo sido utilizada a metodologia e o modelo aplicado pelo Supremo Tribunal Federal - STF, devidamente regulamentados por esse rgo mediante a Instruo Normativa n 24, publicada no Boletim de Servio n 08, pg. 16 de 05/08/2005, adotando-se a estrutura de composio dos itens constantes no Anexo III da Instruo Normativa n 2, de 30 de abril de 2008, publicada no Dirio Oficial da Unio do dia 2 de maio de 2008, Seo 1, pgina 93, do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto - MPOG, utilizando-se os dados estatsticos publicados pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE, para todo o territrio brasileiro, bem como minudente estudo, fulcrado na mdia dos coeficientes de encargos sociais praticados em mbito nacional, adotando-se a boa tcnica contbil, com aplicao do ms comercial na elaborao dos clculos. Dessa forma, a estrutura de composio dos grupos contempla: GRUPO (A): contm os gastos da contratada sobre a folha de pagamento; GRUPO (B): contemplam as provises para pagamento de frias, 13 salrio, faltas e, ainda, a indenizao do aviso prvio para todos os empregados antes do trmino do contrato;

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aviso prvio para todos os empregados antes do trmino do contrato; GRUPO (C): compreende avisos prvios concedidos ao longo do contrato e pagamento da multa de FGTS por resciso sem justa causa; e GRUPO (D): engloba os custos previdencirios sobre frias e 13 salrio, conforme demonstrado a seguir: 6.1.2.1. GRUPO (A) OBRIGAES SOCIAIS SOBRE A FOLHA DE PAGAMENTO: A1. PREVIDNCIA SOCIAL (INSS) - Conforme o art. 22, inciso I, da Lei n 8.212/91, a empresa custeia 20% (vinte por cento) sobre o total das remuneraes pagas, devidas ou creditadas a qualquer ttulo, durante o ms, aos segurados empregados e trabalhadores avulsos que lhe prestem servios; A2. SESI/SESC - Conforme o art. 30 da Lei n 8.036/90, a contratada fica obrigada a contribuir com 1,5% (um e meio por cento) para manuteno do Servio Social do Comrcio e ao Servio Social da Indstria; A3. SENAI/SENAC - O contribuinte arca com 1%, em obedincia ao Decreto-Lei n 2.318/86; A4. INCRA - A empresa contratada participa com 0,2%, para atendimento dos arts. 1 e 2 do Decreto-Lei n 1.146/70; A5. SALRIO-EDUCAO - A contribuio social do salrio-educao, prevista no art. 212, 5o, da Constituio e devida pelas empresas, ser calculada com base na alquota de 2,5% (dois inteiros e cinco dcimos por cento), incidente sobre o total de remuneraes pagas ou creditadas, a qualquer ttulo, aos segurados empregados, ressalvadas as excees legais, conforme determinao do art. 15 da Lei n 9.424/96 e do art. 2 do Decreto n 3.142/99. A6. FGTS - O tributo est previsto no art. 7, inciso III, da Constituio Federal, tendo sido regulamentado pela Lei n 8.039/90, que em seu art. 15 prever que, todos os empregadores ficam obrigados a depositar, at o dia 7 (sete) de cada ms, em conta bancria vinculada, a importncia correspondente a 8% (oito por cento) da remunerao paga ou devida, no ms anterior, a cada trabalhador. A7. SEGURO ACIDENTE DO TRABALHO - Segundo a classificao do nvel de risco dos servios, o prmio pode ser de 1%, 2% ou 3%, conforme preceitua o art. 22, inciso II, da Lei n 8.212/91; A8. SEBRAE - O empregador, para atender s Leis nmeros 8.029/90 e 8.154/90, contribui com 0,6% sobre a folha de pagamento. 6.1.2.2. GRUPO (B) PROVISIONAMENTOS: B1. FRIAS - Afastamento de 30 dias, sem prejuzo da remunerao, aps cada perodo de 12 (doze) meses de vigncia do contrato de trabalho. O pagamento ocorre conforme preceitua o art. 129 e o inciso I do art. 130 do Decreto-Lei n 5.452/43 - CLT. Clculo: 1/12 x 100 = 8,33%; B2. ADICIONAL DE FRIAS - A Constituio Federal, em seu art. 7, inciso XVII, prev que as frias sejam pagas com adicional de, pelo menos, 1/3 (um tero) da remunerao do ms. Assim, a proviso para atender as despesas relativas ao abono de frias corresponde a: (1/3)/12 x 100 = 2,78%; B3. FRIAS SOBRE A LICENA MATERNIDADE [(0,11x 0,02x0,33)x100] = 0,07% B4. LICENA PATERNIDADE - Foi criada pelo art. 7, inciso XIX, da CF, combinado como o art. 10, 1, do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias - ADCT. concedida ao empregado o direito de ausentar-se do servio por cinco dias quando do nascimento de filho. Os dados estatsticos publicados no IBGE demonstram que apenas 1,5% dos trabalhadores utilizam anualmente a licena paternidade, em razo do nascimento de filho. Dessa forma, a proviso para este item corresponde a: (5/30)/12) x 0,015 x 100 = 0,02%;

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B5. AUXLIO DOENA - Na aplicao do art. 59 e 60 da Lei n. 8.213/91, a empresa obrigada a suprir a ausncia de 15 (quinze) dias do empregado por motivo de acidente ou doena atestada pelo INSS. Com base nos dados estatsticos divulgados pelo IBGE, a mdia anual de faltas justificadas motivadas por algum tipo de doena por trabalhador de 05 (cinco) faltas, sendo provisionado para atender esse item: ((5/30)/12) x 100 = 1,39%; B6. FALTAS LEGAIS - Ausncias ao trabalho asseguradas ao empregado pelo art. 473 da CLT (morte de cnjuge, ascendente, descendente; casamento; nascimento de filho; doao de sangue; alistamento eleitoral; servio militar; comparecer a juzo). De acordo com dados estatsticos do IBGE, cada empregado falta um dia por ano a esse ttulo. Nesse caso, a proviso ser de ((1/30)/12) x 100 = 0,28%; B7. AVISO PRVIO - Refere-se indenizao de sete dias corridos devida ao empregado no caso de o empregador rescindir o contrato sem justo motivo e conceder aviso prvio, conforme disposto no art. 488 da CLT. Desta forma, a proviso para este item corresponde a: ((7/30)/12) x 100 = 1,94%; B8. ACIDENTE DE TRABALHO - O art. 27 do Decreto n 89.312, de 23.01.1984, obriga o empregador a assumir o nus financeiro pelo prazo de 15 (quinze) dias, no caso de acidente de trabalho previsto no art. 131 da CLT. De acordo com dados estatsticos do IBGE, 8% (oito por cento) dos empregados se acidentam no ano. Assim, a proviso corresponde a: ((15/30)/12) x 0,08 x 100 = 0,33%. B9. 13 SALRIO - Gratificao de Natal, instituda pela Lei n 4.090, de 13 de julho de 1962. A proviso mensal representa 1/12 da folha para que ao final do perodo complete um salrio. Clculo: 1/12 x 100 = 8,33%. 6.1.2.3. GRUPO (C) VERBAS IDENIZATORIAS: C1. AVISO PRVIO INDENIZADO - Trata-se de valor devido ao empregado no caso de o empregador rescindir o contrato sem justo motivo e sem lhe conceder aviso prvio, conforme disposto no 1 do art. 487 da CLT, com a incidncia do FGTS, conforme Enunciado n 305 do TST e IN SIT n 25/01, art. 12, inciso XIX. Cerca de 5% do pessoal demitido pelo empregador, antes do trmino do contrato de trabalho. Assim, a proviso necessria ser somente para esses empregados, pois os demais recebero o aviso prvio quando findar o contrato (Aviso Prvio Final de Contrato). (Logo a proviso representa: [((1/12) x 0,05)) x 1,095] = 0,46%; C2. INDENIZAO ADICIONAL - Prevista no art. 9 da Lei n 7.238, de 29 de outubro de 1984, assegurando ao empregado dispensado sem justa causa, nos trintas dias que antecederem a conveno salarial, o direito percepo de indenizao adicional equivalente a um ms de remunerao. Embora prevista na legislao, a sua ocorrncia tem sido remota, razo pela qual foi estimada em 1% dos empregados durante o ano: [((1/12) x 0,02) x 100] = 0,16%; C3. MULTA FGTS - Resciso sem Justa Causa - A Lei Complementar n 110, de 29 de junho de 2001, determina multa de 50% e eleva o depsito para 8,5%. Considerando que 10% dos empregados pedem contas, essa penalidade recai sobre os 90% remanescentes. Dessa forma, a proviso corresponde a: (0,085 x 0,5X 100) = 4,20%. 6.1.2.4. GRUPO (D) CUSTOS PREVIDENCIRIOS SOBRE A FOLHA DE PAGAMENTO: A incidncia do Grupo A de 35,80% sobre o Grupo B 23,47 resulta em 8,40%. O somatrio dos ndices que compem o coeficiente dos Encargos Sociais para contratao de servios contnuos perfaz o percentual de 72,50%, o que est em perfeita consonncia com a legislao aplicvel e com a prtica existente. CUSTO COM A REMUNERAO DO PROFISSIONAL DE NVEL SUPERIOR SALRIO BASE ENCARGOS SOCIAIS INCIDENTES SOBRE A REMUNERAO GRUPO A % CUSTO R$ 5.763,00

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A1. PREVIDNCIA SOCIAL INSS A2. SESI/SESC A3. SENAI/SENAC A4. INCRA A5. SALRIO EDUCAO A6. FGTS A7. SEGURO ACIDENTE DO TRABALHO A8. SEBRAE TOTAL DO GRUPO A GRUPO B B1. FRIAS B2. ADICIONAL DE FRIAS B3. FRIAS SOBRE LICENA MATERNIDADE B4. LICENA PATERNIDADE B5. AUXLIO DOENA B6. FALTAS LEGAIS B7. AVISO PRVIO TRABALHADO B8. ACIDENTE DO TRABALHO B9. 13 SALRIO TOTAL DO GRUPO B GRUPO C C1. AVISO PRVIO IDENIZADO C2. IDENIZAO ADICIONAL C3. MULTA FGTS TOTAL DO GRUPO C GRUPO D D1. GRUPO "A" D2. GRUPO "B" D3. GRUPO A SOBRE GRUPO B PERCENTUAL TOTAL DOS ENCARGOS TOTAL DO SALRIO + ENCARGOS TRIBUTOS PIS COFINS ISS TOTAL DOS TRIBUTOS TOTAL DO SALRIO + ENCARGOS + TRIBUTOS 20,00 1,50 1,00 0,20 2,50 8,00 2,00 0,60 35,80 % 8,33 2,78 0,07 0,02 1,39 0,28 1,94 0,33 8,33 23,47 % 0,46 0,16 4,20 4,82 % 35,80 23,47 8,40 72,49 172,49 % 0,65 3,00 5,00 8,65 181,14 R$ 298,22 R$ 497,04 R$ 859,87 R$ 10.800,60 R$ 1.152,60 R$ 86,45 R$ 57,63 R$ 11,53 R$ 144,08 R$ 461,04 R$ 115,26 R$ 34,58 R$ 2.063,15 CUSTO R$ 480,06 R$ 160,21 R$ 4,03 R$ 1,15 R$ 80,11 R$ 16,14 R$ 111,80 R$ 19,02 R$ 480,06 R$ 1.352,58 CUSTO R$ 26,51 R$ 9,22 R$ 242,05 R$ 277,78 CUSTO R$ 2.063,15 R$ 1.352,58 R$ 484,22 R$ 4.177,73 R$ 9.940,73 CUSTO R$ 64,61

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CUSTO COM A REMUNERAO DO PROFISSIONAL DE NVEL MDIO SALRIO BASE ENCARGOS SOCIAIS INCIDENTES SOBRE A REMUNERAO A1. PREVIDNCIA SOCIAL INSS A2. SESI/SESC A3. SENAI/SENAC A4. INCRA A5. SALRIO EDUCAO A6. FGTS A7. SEGURO ACIDENTE DO TRABALHO A8. SEBRAE TOTAL DO GRUPO A GRUPO B B1. FRIAS B2. ADICIONAL DE FRIAS B3. FRIAS SOBRE LICENA MATERNIDADE B4. LICENA PATERNIDADE B5. AUXLIO DOENA B6. FALTAS LEGAIS B7. AVISO PRVIO TRABALHADO B8. ACIDENTE DO TRABALHO B9. 13 SALRIO TOTAL DO GRUPO B GRUPO C C1. AVISO PRVIO IDENIZADO C2. IDENIZAO ADICIONAL C3. MULTA FGTS TOTAL DO GRUPO C GRUPO D D1. GRUPO "A" D2. GRUPO "B" D3. GRUPO A SOBRE GRUPO B PERCENTUAL TOTAL DOS ENCARGOS TOTAL DO SALRIO + ENCARGOS TRIBUTOS PIS COFINS ISS 20,00 1,50 1,00 0,20 2,50 8,00 2,00 0,60 35,80 % 8,33 2,78 0,07 0,02 1,39 0,28 1,94 0,33 8,33 23,47 % 0,46 0,16 4,20 4,82 % 35,80 23,47 8,40 72,49 172,49 % 0,65 3,00 5,00 R$ 576,30 R$ 43,22 R$ 28,82 R$ 5,76 R$ 72,04 R$ 230,52 R$ 57,63 R$ 17,29 R$ 1.031,58 CUSTO R$ 240,03 R$ 80,11 R$ 2,02 R$ 0,58 R$ 40,05 R$ 8,07 R$ 55,90 R$ 9,51 R$ 240,03 R$ 676,29 CUSTO R$ 13,25 R$ 4,61 R$ 121,02 R$ 138,89 CUSTO R$ 1.031,58 R$ 676,29 R$ 242,11 R$ 2.088,86 R$ 4.970,36 CUSTO R$ 18,73 R$ 86,45 R$ 144,08 R$ 2.881,50

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TOTAL DOS TRIBUTOS TOTAL DO SALRIO + ENCARGOS + TRIBUTOS 8,65 181,14 R$ 249,25 R$ 5.219,61

6.2.1. PROFISSIONAIS CONTRATADOS SEM VINCULO EMPREGATCIO As sociedades cooperativas so reguladas pela Lei 5.764, de 16 de dezembro de 1971, que definiu a Poltica Nacional de Cooperativismo e instituiu o regime jurdico das cooperativas. So sociedades de pessoas de natureza civil, com forma jurdica prpria, no sujeitas falncia, constitudas para prestar servios aos associados e que se distinguem das demais sociedades pelas seguintes caractersticas:

a) adeso voluntria, com nmero ilimitado de associados; b) variabilidade do capital social, com cotas-partes; c) limitao do nmero de cotas partes para cada associado, facultado, porm, o estabelecimento de critrios de proporcionalidade; d) inacessibilidade das quotas partes do capital terceiros, estranhos sociedade; e) retorno das sobras liquidas do exerccio; d) indivisibilidade dos fundos de reserva e de assistncia tcnica; e) neutralidade poltica; f) prestao de assistncia aos associados ou empregados; g) os associados se obrigam a participar da vida em comum, sem objetivo de lucro. 6.2.2. DO VNCULO EMPREGATCIO E DA CONDIO DE COOPERADO Nos termos do art. 90 da Lei n 5.764/71 e do art. 442, pargrafo nico da Consolidao das Leis Trabalhistas, inexiste vnculo empregatcio entre associados e a sociedade cooperativa de qualquer natureza, entretanto, as cooperativas igualam-se s demais empresas em relao aos seus empregados para os fins da legislao trabalhista e previdenciria. No que diz respeito contratao do servio de assistncia tcnica e extenso rural, para ser executado por uma sociedade cooperativa, preciso ficar claro que dentro da relao da tomadora de servios para com os cooperados, no poder existir qualquer pressuposto que enseje o vnculo empregatcio, sendo que do contrrio, podero os cooperados pleitear vnculo direto com a tomadora dos servios. A caracterizao dessa situao pode gerar graves prejuzos financeiros ao errio, uma vez que a administrao pblica tem responsabilidade sucessiva por eventuais dbitos trabalhistas do fornecedor de mo de obra, nos termos da Smula n 331, do Tribunal Superior do Trabalho. Desta forma, quando a administrao pblica faz a contratao de uma cooperativa para executar o servio de assistncia tcnica e extenso rural , o servio contratado dever ser executado obrigatoriamente pelos cooperados, vedando-se qualquer intermediao ou subcontratao. Assim, administrao pblica deve exigir, antes de celebrar o contrato, que a cooperativa: a) apresente a relao dos cooperados que atendem aos requisitos tcnicos exigidos para a contratao e que executaro o contrato, com as respectivas atas de inscrio; b) demonstre a declarao de regularidade de situao do contribuinte individual de cada um dos cooperados que iro executar os servios contratados (Art. 4o, 2o, da Lei n 10.666, de 08 de maio de 2003); c) comprove o capital social proporcional ao nmero de cooperados necessrios prestao do servio; d) comprove a integrao das respectivas quotas-partes por parte dos cooperados que executaro o contrato; e) apresente pelo menos trs registros de presena dos cooperados que executaro o contrato em assembleias gerais ou nas reunies seccionais da Cooperativa. Estas exigncias devem constar no edital da chamada pblica, e no caso da Cooperativa no atender as exigncias citadas acima, a mesma deve ser eliminada do processo de seleo para prestao dos servios de

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exigncias citadas acima, a mesma deve ser eliminada do processo de seleo para prestao dos servios de assistncia tcnica e extenso rural na fase de habilitao. 6.2.3. DO CUSTO DE CONTRATAO DE UM PROFISSIONAL COOPERADO Sobre a relao de emprego, da qual decorrem os encargos sociais, cristalino e assentado o entendimento do Judicirio, em inmeros acrdos da Justia do Trabalho, de que a prestao de servios, por trabalhador autnomo, na qualidade de scio cooperativado, admitido na forma da Lei n 5.764/71, no gera vnculo de emprego com a cooperativa, como estabelece o art. 90 daquele dispositivo legal e veda o pargrafo nico do artigo 442 da CLT, acrescido pela Lei n 8.949/94. (ATA N 9/2004 DO TCU, PLENRIO, REL. MIN. MARCOS VINICIOS VILAA). Portanto, no restam dvidas de que a relao havida entre cooperativa e trabalhador associado no gera vnculo de emprego entre as partes. O mesmo ocorre quando o associado de cooperativa de trabalho se serve dela para a realizao de sua atividade profissional para empresas diversas, pois o pargrafo nico no art. 442 da Consolidao das Leis Trabalhistas tambm veda a formao de vnculo empregatcio entre os cooperativados e os tomadores de servios (ATA N 9/2004 DO TCU, PLENRIO, REL. MIN. MARCOS VINICIOS VILAA). Ante a inexistncia de vnculo empregatcio no h por que se exigir de uma sociedade cooperativa obrigaes de ordem trabalhistas, pois o regime diferenciado conferido constitucional e legalmente s sociedades civis cooperativadas no lhes permite o atendimento da mesma forma ou no mesmo padro das sociedades comerciais (ATA N 9/2004 DO TCU, PLENRIO, REL. MIN. MARCOS VINICIOS VILAA). O cooperado, nos termos da legislao previdenciria da Lei n 8.212/91 e posteriores reedies um profissional equiparado ao autnomo, e como tal recebe quando trabalha, no cabendo a obrigatoriedade de pagamento ao cooperado de 13 salrio, frias, fundo de garantia por tempo de servio, aviso prvio, bem como qualquer outra obrigao trabalhista. Desta forma, dentro da relao da tomadora de servios para com os cooperados, no poder existir qualquer pressuposto que enseje o vnculo empregatcio, sendo que do contrrio, podero os cooperados pleitear vnculo direto com a tomadora dos servios. A caracterizao dessa situao pode gerar graves prejuzos financeiros ao errio, uma vez que a administrao pblica tem responsabilidade sucessiva por eventuais dbitos trabalhistas do fornecedor de mode-obra, nos termos da Smula n 331, do Tribunal Superior do Trabalho. Assim, quando a administrao pblica faz a contratao de uma cooperativa para executar o servio de assistncia tcnica e extenso rural , o servio contratado dever ser executado obrigatoriamente pelos cooperados, vedando-se qualquer intermediao ou subcontratao. 6.2.4. CONTRIBUIO DESTINADA SEGURIDADE SOCIAL - INSS Quanto ao regime previdencirio das sociedades cooperativas, o 15 do art. 9 do Regulamento da Previdncia Social, aprovado pelo Decreto n 3.408/99, aduz ser segurado obrigatrio da Previdncia Social na qualidade de contribuinte individual, o trabalhador associado cooperativa de trabalho que, nessa qualidade, presta servios a terceiros. Por fora do inciso III, do art. 201, do Regulamento da Previdncia Social aprovado pelo Decreto n 3.408/99, na redao do Decreto n 3.265/99, a empresa (estendido aos entes e rgos pblicos) que tomar servio de uma cooperativa de trabalho estar sujeita a pagar contribuio destinada Seguridade Social, de "quinze por cento sobre o valor bruto da nota fiscal ou fatura de prestao de servios, relativamente a servios que lhe so prestados por cooperados por intermdio de cooperativas de trabalho". O inciso IV do art. 22 da Lei n 8.212/91, acrescido pela Lei n 9.876/99, instituiu tambm que o tomador de servios est obrigado a recolher 15% (quinze por cento), como contribuio previdenciria, sobre o valor bruto da nota fiscal ou fatura, relativamente aos servios prestados por cooperados, por intermdio de cooperativas de trabalho. O art. 4o, 2o, da Lei n 10.666, de 08 de maio de 2003, estabelece que a cooperativa de trabalho e a pessoa jurdica so obrigadas a efetuar a inscrio no Instituto Nacional do Seguro Social - INSS dos seus cooperados e contratados, respectivamente, como contribuintes individuais, se ainda no inscritos.

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cooperados e contratados, respectivamente, como contribuintes individuais, se ainda no inscritos. De acordo com o Art. 217, da IN RFB n 971/2009, na prestao de servios de cooperados por intermdio de cooperativa de trabalho, havendo previso contratual de fornecimento de material ou a utilizao de equipamento prprio ou de terceiros, exceto os equipamentos manuais, esses valores sero deduzidos da base de clculo da contribuio, desde que discriminados na nota fiscal, na fatura ou no recibo de prestao de servios e comprovado o custo de aquisio dos materiais e de locao de equipamentos de terceiros, se for o caso. Cooperativa de Trabalho manter em seu poder, para apresentar Receita Federal do Brasil, os documentos fiscais de aquisio do material ou o contrato de locao de equipamentos, conforme o caso, relativos ao material ou equipamentos cujos valores foram discriminados na nota fiscal, fatura ou recibo de prestao de servios. 6.2.5. PROGRAMA DE INTEGRAO SOCIAL - PIS Quanto ao Programa de Integrao Social - PIS esto s cooperativas sujeitas ao pagamento deste tributo de duas formas: 1 Sobre a Folha de Pagamento, mediante a aplicao de alquota de 1% (um por cento) sobre a folha de pagamento mensal de seus empregados. 2 Sobre a Receita Bruta, calculada alquota de 0,65% (sessenta e cinco centsimos por cento), a partir de 01.02.2003, de acordo com a Medida Provisria n. 107 de 10.02.2003, com excluses da base de clculo previstas pela Medida Provisria 2113-27/2001, art. 15. De acordo com o artigo 15, da Medida Provisria N 2.158-35, de 24 de agosto de 2001, as sociedades cooperativas podero, observados o disposto nos artigos 2 e 3 da Lei n 9.718, de 1988 excluir da base de clculo da COFINS e do PIS/PASEP: I - os valores repassados aos associados, decorrentes da comercializao de produto por eles entregue cooperativa; II - as receitas de venda de bens e mercadorias a associados; III - as receitas decorrentes da prestao, aos associados, de servios especializados, aplicveis na atividade rural, relativos assistncia tcnica, extenso rural, formao profissional e assemelhadas; IV - as receitas decorrentes do beneficiamento, armazenamento e industrializao de produo do associado; V - as receitas financeiras decorrentes de repasse de emprstimos rurais contrados junto a instituies financeiras, at o limite dos encargos a estas devidos. 1o Para os fins do disposto no inciso II, a excluso alcanar somente as receitas decorrentes da venda de bens e mercadorias vinculados diretamente atividade econmica desenvolvida pelo associado e que seja objeto da cooperativa. 6.2.6. CONTRIBUIO PARA O FINANCIAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL A Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social (COFINS) foi criada pelo art. 10 da Lei Complementar n. 70/91. O art. 6. da citada legislao, por sua vez, isentou as sociedades cooperativas, sociedades civis de profisso regulamentada e as sociedades beneficentes de assistncia social do recolhimento da referida contribuio. Ocorre que, com a edio da Lei Ordinria n. 9.430/96, em seu artigo 56, e, mais tarde, com a edio da Lei Ordinria n. 9.718/98, houve clara tentativa de revogar o benefcio da iseno fiscal, fazendo com que a Receita Federal passasse a exigir o pagamento do tributo mesmo das pessoas jurdicas isentas acima citadas. No entanto, tal revogao se operou de forma inconstitucional. O Superior Tribunal de Justia decidiu que leis de hierarquia inferior, como as leis ordinrias n. 9.430/96 e n. 9.718/98, no podem revogar dispositivos de

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de hierarquia inferior, como as leis ordinrias n. 9.430/96 e n. 9.718/98, no podem revogar dispositivos de Lei Complementar n. 70/91, que criou a iseno. As decises foram tantas que resultaram na edio da Smula 276 do STJ, que mantm o benefcio da iseno fiscal prevista no artigo 6. da Lei Complementar n. 70/91. Todavia, o Chefe do Poder Executivo, atravs do art. 23 da Medida Provisria n. 1.858-6, de 29 de junho de CUSTO COM A REMUNERAO DO PROFISSIONAL DE NVEL SUPERIOR SALRIO BASE A1. PREVIDNCIA SOCIAL INSS TOTAL DO SALRIO + ENCARGOS TRIBUTOS PIS COFINS ISS TOTAL DOS TRIBUTOS TOTAL + ENCARGOS + TRIBUTOS 100,00 15,00 115,00 % 0,65 3,00 5,00 8,65 123,65 R$ 5.763,00 R$ 864,45 R$ 6.627,45 CUSTO R$ 43,08 R$ 198,82 R$ 331,37 R$ 573,27 R$ 7.125,95

CUSTO COM A REMUNERAO DO PROFISSIONAL DE NVEL MDIO SALRIO BASE A1. PREVIDNCIA SOCIAL INSS TOTAL DO SALRIO + ENCARGOS TRIBUTOS PIS COFINS ISS TOTAL DOS TRIBUTOS TOTAL + ENCARGOS + TRIBUTOS 100,00 15,00 115,00 % 0,65 3,00 5,00 8,65 123,65 R$ 2.881,50 R$ 432,23 R$ 3.313,73 CUSTO R$ 21,54 R$ 99,41 R$ 165,69 R$ 286,64 R$ 4.097,42

7. QUANTIDADE MDIA DE HORAS TRABALHADAS E VALOR DA HORA TCNICA De acordo com a Constituio Federal o nmero mximo de horas de trabalho por semana para qualquer profissional de 44 horas, entretanto, valores inferiores podem ser fixados atravs de acordos coletivos, sempre por categorias profissionais ou por sindicato de trabalhadores. Considerando-se, os profissionais que atuam no servio de assistncia tcnica e extenso rural, o horrio normal de trabalho das 8:00 s 17:00 horas, com intervalo de 01 hora para almoo, conclumos que a jornada de trabalho diria de 08 horas, assim, podemos considerar um total de 40,0 horas para semana de cinco dias teis. A - Total de dias por ano calendrio Calculo dos dias no trabalhados por ano Domingos Sbados Feriados B - Total de dias no trabalhados por ano C - Total de dias teis por ano (360-115) 360,0

53,0 53,0 9,0 115,0 245,0

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Total de dias teis no ms: (C 12) 20,42 7.1.1. VALOR DA HORA TCNICA DO PROFISSIONAL DE NS COM VNCULO EMPREGATCIO O custo da remunerao do profissional de nvel superior, dividido pelo nmero de dias teis no ms, dividido pela quantidade de horas trabalhadas no dia por um profissional de nvel superior, vai ser igual ao custo da hora tcnica de um profissional de nvel superior. Frmula: V = R D H, onde: V = custo da hora tcnica do profissional de nvel superior R = custo da remunerao do profissional de nvel superior D = nmero de dias teis no ms H = quantidade de horas trabalhada no dia pelo profissional de nvel superior Assim, temos: R = R$ 9.940,73 custo da remunerao do profissional de nvel superior D = 20,42 nmero de dias teis no ms H = 8,00 quantidade de horas trabalhada no dia pelo profissional de nvel superior V = R$ 60,86 custo da hora tcnica do profissional de nvel superior com vnculo

7.1.2. VALOR DA HORA TCNICA DO PROFISSIONAL DE NM COM VNCULO EMPREGATCIO O custo da remunerao do profissional de nvel mdio, dividido pelo nmero de dias teis no ms, dividido pela quantidade de horas trabalhada no dia pelo profissional de nvel mdio, vai ser igual ao custo da hora tcnica do profissional de nvel mdio.
Frmula: V = R D H, onde: V = custo da hora tcnica do profissional de nvel mdio R = custo da remunerao do profissional de nvel mdio D = nmero de dias teis no ms H = quantidade de horas trabalhada no dia pelo profissional de nvel mdio Assim, temos: R = R$ 4.970,36 custo da remunerao do profissional de nvel mdio D = 20,42 nmero de dias teis no ms H = 8,00 quantidade de horas trabalhada no dia pelo profissional de nvel mdio V = R$ 30,43 custo da hora tcnica do profissional de nvel mdio com vnculo 7.2.1. VALOR DA HORA TCNICA DO PROFISSIONAL DE NS SEM VNCULO EMPREGATCIO O custo da remunerao do profissional de nvel superior, dividido pelo nmero de dias teis no ms, dividido pela quantidade de horas trabalhadas no dia por um profissional de nvel superior, vai ser igual ao custo da hora tcnica de um profissional de nvel superior. Frmula: V = R D H, onde: V = custo da hora tcnica do profissional de nvel superior R = custo da remunerao do profissional de nvel superior D = nmero de dias teis no ms H = quantidade de horas trabalhada no dia pelo profissional de nvel superior Assim, temos: R = R$ 6.627,45

custo da remunerao do profissional de nvel superior

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D = 20,42 H = 8,00 V = R$ 40,58 nmero de dias teis no ms quantidade de horas trabalhada no dia pelo profissional de nvel superior custo da hora tcnica do profissional de nvel superior sem vnculo

7.2.2. VALOR DA HORA TCNICA DO PROFISSIONAL DE NM SEM VNCULO EMPREGATCIO O custo da remunerao do profissional de nvel mdio, dividido pelo nmero de dias teis no ms, dividido pela quantidade de horas trabalhada no dia pelo profissional de nvel mdio, vai ser igual ao custo da hora tcnica do profissional de nvel mdio. Frmula: V = R D H, onde: V = custo da hora tcnica do profissional de nvel mdio R = custo da remunerao do profissional de nvel mdio D = nmero de dias teis no ms H = quantidade de horas trabalhada no dia pelo profissional de nvel mdio Assim, temos: R = R$ 3.313,73 custo da remunerao do profissional de nvel mdio D = 20,42 nmero de dias teis no ms H = 8,00 quantidade de horas trabalhada no dia pelo profissional de nvel mdio V = R$ 20,29 custo da hora tcnica do profissional de nvel mdio sem vnculo 8. CLCULO DA NECESSIDADE DE TCNICOS Conforme determina o item 5.3 do Manual Operacional de ATER, aprovado pela Norma de Execuo INCRA/DD/N78 de 31 de outubro de 2008, a composio das equipes tcnicas obedecero s seguintes propores mnimas: Numero de famlias atendidas por tcnico (a): Proporo de tcnicos (as) de nvel superior: Proporode tcnicos (as) das cincias agrrias: Proporo de tcnicos (as) das cincias sociais ou ambientais 1:85 Famlias 1/125 Famlias 1/250 Famlias

A Equipe tcnica dever ser constituda por no mnimo 1/3 de seus profissionais apresentando experincia comprovada de mais de 02 (dois) anos em trabalhos tcnicos com agricultura familiar e extenso rural. Lotes Famlias Quantidade de Profissionais e Qualificaes 2 3 1 4 3 6 1 2 1 1 5 9 Total 13 27 5 6 3 6 21 39

Produtiva Social Social / Econmica Ambiental

Total

Nvel Superior Nvel Mdio Nvel Superior Nvel Mdio Nvel Superior Nvel Mdio Nvel Superior Nvel Mdio

5 12 2 2 1 2 8 16

2 3 1 0 0 1 3 4

3 6 1 2 1 2 5 10

Total(NS/NM) 24 7 15 14 60 Nas propostas apresentadas sero exigidas as seguintes informaes: relao nominal do corpo tcnico com a respectiva formao, contendo o nmero do diploma registrado no MEC, nmero de registro no Conselho Profissional ou de Classe, currculo comprovado, assim como, declarao dos profissionais da equipe tcnica, de que aceita participar e est ciente de todas as condies e exigncias desta chamada pblica. Alm disso, recomenda-se que a equipe tcnica tenha composio mista (homens e mulheres).

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VALOR DA CHAMADA PBLICA PERNAMBUCO SR.03/PE Lote 01 - Caruaru 02 - Afogados 02 - guas Belas 04 - Pesqueira TOTAL Composio de Profissionais NS
8 3 5 5 21

Valor do Lote incluindo os impostos

NM
16 4 10 9 39

Total
24 7 15 14 60

Com vnculo
3.205.787,47 1.082.435,98 1.948.204,23 1.916.559,84 8.152.987,52

Sem vnculo
2.378.312,04 797.540,01 1.437.348,62 1.381.483,29 5.994.683,96

N de Assenta mentos

Total de famlias 2.018 558 1.192 1.155 4.923

52 11 27 25 115

O valor da presente chamada pblica de R$ 8.152.987,52 (Oito milhes, cento e cinquenta e dois mil, novecentos e oitenta e sete reais e cinquenta e dois centavos) quando for na modalidade com vnculo empregatcio mais os impostos e R$ 5.994.683,96 (cinco milhes, novecentos e noventa e quatro mil, seiscentos e oitenta e tres reais e noventa e seis centavos) quando for na modalidade sem vnculo empregatcio mais os impostos. Os pagamentos ocorrero a cada trinta dias, respeitando a periodicidade de prestao de servios apresentadas no cronograma de execuo, com valor equivalente aos servios executados, no referido perodo, mediante apresentao do ateste do beneficirio e outras formas de comprovao requeridas.

CRONOGRAMA DE ATIVIDADES
METAS 1 MESES 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 I II III 2 IV V 3 SERVIOS VI VII VIII 4

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