INFORME DE TESIS

Ttulo de la investigacin.

Causas reales por las que las Municipalidades de Trujillo incumplen la programacin de pagos de beneficios sociales a los trabajadores

Cules son las causas reales por las que Las Municipalidades de Trujillo incumplen con la programacin de pagos de beneficios sociales a favor de los trabajadores que han obtenido sentencia favorable, en procesos laborales en el perodo 2011-2013?

Autor(es).

Analuca del Pilar Paredes Crdenas

Asesor.

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HOJA DE FIRMAS

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DEDICATORIA.

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AGRADECIMIENTO

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NDICE DE CONTENIDOS.

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NDICE DE TABLAS y GRFICOS.

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RESUMEN. ABSTRACT.

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CAPTULO 1. INTRODUCCIN.

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1. Realidad problemtica.

En las ltimas dcadas, se ha venido incrementando el incumplimiento de pago por parte de las Entidades pblicas, derivado de una resolucin judicial firme beneficios sociales, si bien es cierto estas entidades pblicas tienen un plazo establecido por Ley para el pago de lo ordenando por el Juez; pues este pago puede dilatarse ad infinitum. Asimismo, en fecha reciente, la Presidencia del Poder Judicial ha emitido una circular, mediante la cual reitera ciertos lineamientos aplicables para la ejecucin de sentencias de condena de pago de sumas de dinero dictadas contra el Estado.

Este dispositivo legal administrativo tiene su origen, a decir del Poder Judicial, en una realidad tan concreta como preocupante, algunos jueces estaran ordenando inapropiadamente que los mandatos dictados de sentencias judiciales sean ejecutados directamente por la Direccin General de Endeudamiento y Tesoro Pblico, cuando lo cierto es que la normativa vigente a quien obliga es a la Oficina General de cada entidad requerida. En ese sentido cabe recordar que la circular en mencin, en concordancia con el artculo 70 de la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuestos, los pliegos presupuestarios atienden sus obligaciones de acuerdo al procedimiento all establecido, con cargo a los presupuestos institucionales de los cinco aos subsiguientes, plazo el cual, sin embargo, debe necesariamente sujetarse a un criterio de razonabilidad en su fijacin, teniendo en cuenta las circunstancias particulares de cada caso. Desde este punto de vista, se comprende que la circular apele finalmente a un criterio de razonabilidad como pauta para aplicar el procedimiento de ejecucin legalmente establecido, si por ello entendemos la necesidad de salvaguardar la justicia del caso concreto. Por ende, debe respetarse el principio de legalidad presupuestaria al momento de ordenar el cumplimiento de lo decidido, nadie lo duda; pero ello no puede significar la postergacin del derecho a la tutela jurisdiccional

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efectiva que le asiste al vencedor en un juicio. Dicho en otros trminos: en va de ejecucin, el Estado no tiene ms prerrogativas que los que cuentan con una base objetiva y razonable. Sin embargo dicho problema, transgrede las esferas de lo judicial para involucrarse en la esfera del legislador y de las autoridades polticas llamadas a corregir la disfuncionalidades de un sistema de ejecucin que, a lo largo de estos aos, ha demostrado ser poco eficaz y, cuando menos, bastante irreal. Ya en su momento la Defensora del Pueblo adverta la existencia de un alto nivel de incumplimiento de sentencias pecuniarias, en gran medida a causa de los privilegios que dispona legalmente. Precisando que sucede, con penosa recurrencia, que las partes de un proceso judicial llevado a cabo con todas las garantas constitucionales del caso desean ganar en va de ejecucin o una va de igual de satisfactoria y buscan el pago del importe pecuniario dictaminado en una sentencia firme, ven postergado su cumplimiento del fallo, a travs del entorpecimiento y dilaciones procesales innecesarias. Y cuando el administrado superas estas adversidades en post del cobro de un monto determinado se encuentra con un impedimento mayor y adicional: la in embargabilidad de los bienes con los que podra hacerse cobro. Por otro lado sera un error concebir que el incumplimiento de sentencias condenatorias por el Estado perjudica slo al vencedor en juicio, ste ser, sin duda, uno de los ms afectados en sus intereses, pero no ser el nico. Y es que no puede obviarse que, en un sistema en el cual la prctica reiterada ( por no decir institucionalizada) es posponer el pafo de las sentencias ejecutoriadas para un momento posterior 8 para que los cumpla el funcionario entrante, o el gobierno que suceda al actual, etc.), el pasivo generado en las cuentas del Estado pasa a ser una contingencia que, de no ser oportunamente remediada, podra generar un grave impacto en la gestin de la cosa pblica(desde la atencin de las polticas estatales hasta el diseo del sistema tributario).

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En suma, una bomba de tiempo que tiempo ningn gerente pblico quisiera heredar en su administracin. Por ello creo que, la deuda pblica por sentencias impagas es tambin, y no en menor medida, un problema estructural cuya solucin atae a las ms altas autoridades del Estado y, principalmente, al Poder Ejecutivo, poder que segn el artculo 118, inciso 9, de la Constitucin, ostenta el deber de cumplir y hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los rganos jurisdiccionales. No de otra forma, ciertamente, se dar satisfaccin a aqul principio que hace de los derechos fundamentales una esfera indecidible para los poderes pblicos, cuya satisfaccin no se supedita a la voluntad poltica del gobernante de turno.

2. Formulacin del problema.

Cules son las causas reales por las que Las Municipalidades de Trujillo incumplen con la programacin de pagos a favor de los trabajadores pblicos que han obtenido sentencia favorable, en procesos laborales en el perodo 2011-2013?

3. Justificacin.

Justificacin terica.- La presente investigacin encuentra su justificacin en la Teora Proteccionista que sustenta orienta el derecho del trabajo, ya que ste, en lugar de inspirarse en un propsito de igualdad, responde al objetivo de establecer un amparo preferente a una de las partes.

Justificacin aplicativa o prctica.- La presente investigacin encuentra su justificacin prctica en que ayuda a los trabajadores pblicos para que se le realice sus pagos conforme a la programacin de Pagos establecido por Las Municipalidades en Trujillo.

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Justificacin

valorativa.-

La

presente

investigacin

encuentra

su

justificacin valorativa en que permite garantizar el cumplimiento de las sentencias consentidas o ejecutoriadas por parte de Las Municipalidades en Trujillo.

Justificacin acadmica.- La presente investigacin encuentra su justificacin en el curso de Derecho Procesal del Trabajo, en el tema de la Ejecucin de sentencias. 4. Limitaciones.

De no poder contar con informacin suficiente y actualizada, para el desarrollo del tema en investigacin.

De no tener acceso a algunas bibliotecas virtuales.

5. Objetivos

5.1. Objetivo General.

Determinar cules son las causas reales por las que Las Municipalidades de Trujillo incumplen con la programacin de pagos a favor de los trabajadores pblicos que han obtenido sentencia favorable, en procesos laborales en el perodo 2011-2013.

5.2. Objetivos Especficos.

Analizar el incumplimiento en la programacin de pagos por una entidad pblica en Trujillo en el perodo 2011-2013. Determinar el alcance de los procesos laborales contra entidades pblicas en Trujillo en el 2011- 2013.

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Establecer el alcance de la programacin de pagos propuesto por los Juzgados Laborales de Trujillo en el 2011-2013. Revisar un Expediente en materia laboral por Juzgado

referente al tema de investigacin. (puede ser) Analizar el Presupuesto Anual de cada Municipalidad Determinar las razones por las que los apercibimientos no son efectivos

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CAPTULO 2. MARCO TERICO.

1. Antecedentes.

Habindose realizado la pesquisa pertinente, no se encontraron estudios, investigaciones o Tesis relacionadas al tema hasta la fecha.

2. Bases Tericas.

1. Derechos Humanos Laborales: Canessa Montejo citado por (Castillo, Belleza, Coloma, & Reid, 2010), que dentro de los Derechos Humanos encontramos a los Derechos Humanos Laborales, explica que son ese conjunto de derechos laborales recogidos en los Tratados Internacionales de Derechos Humanos y/o consagrados en los textos constitucionales para el respeto de la dignidad humana dentro de las relaciones laborales y que aseguran la satisfaccin de las necesidades bsicas dentro del mundo del trabajo.

2. Derecho del Trabajo

3.1. Concepto: El Derecho del Trabajo es un desprendimiento del Derecho Civil, relativamente reciente -en perspectiva histrica-, ya que su antigedad no se remonta ni siquiera a doscientos aos atrs. Para comprender las razones de esa escisin, debemos reparar en un dato jurdico de inmensas repercusiones sociales, que es el de los principios que inspiran el ordenamiento civil. (Neves, 2007). La Nueva Ley Procesal de Trabajo constituye un instrumento jurdico de orden procesal que busca mejorar el sistema de la administracin de justicia en materia laboral. Es de aplicacin a los procesos laborales que

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se inicien, cuya finalidad es lograr un eficiente acceso a la justicia, una regulacin sencilla y, sobre todo, la aplicacin de los principios de oralidad, inmediacin, concentracin, economa procesal, celeridad, veracidad, impulso de oficio y principio protector, entre otros. Permite mayor celeridad, simplicidad y sistematizacin en los procesos judiciales, como sucede en diversos pases de la regin como Ecuador, Uruguay, Venezuela, Costa Rica y Chile, que cuentan con una norma procesal sustentada en la oralidad. (Ayvan, 2012)

3.2. Elementos de la Relacin Laboral 3.2.1. Prestacin Personal del Servicio: De aqu deriva el concepto de que el trabajador siempre es una persona natural a diferencia del empleador que puede asumir tanto el rol de persona natural como de persona jurdica, se basa en que una persona en concreto se somete a una prestacin y esta debe ser en forma personal y directa solo por el trabajador. No desacredita es condicin el mero hecho de que el trabajador pueda ser ayudado por familiares directos, siempre y cuando ello sea usual dada la naturaleza, tampoco se desvirtan la prestacin personal, si el empleador designa ayudantes para su trabajador contrario sensu sera si el trabajador contrate ayudantes para reemplazarlo, en este caso ya no estaramos frente a una prestacin de servicios. 3.2.2. Subordinacin: La subordinacin es un vnculo jurdico entre el deudor y el acreedor de trabajo, en virtud del cual el primero le ofrece su actividad al segundo y le confiere el poder de conducirla. Sujecin, de un lado, y direccin, del otro, son los dos aspectos

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centrales del concepto. La subordinacin es propia del contrato de trabajo.1 (Neves, 2007) 3.2.3. Remuneracin: La remuneracin se encuentra definida en nuestra legislacin como a retribucin otorgada en el contrato de trabajo se denomina remuneracin. Nuestro ordenamiento laboral considera como tal al ntegro de lo que el trabajador recibe por sus servicios, en dinero o en especie, siempre que sea de su libre disposicin.

3. Nueva Ley Procesal del Trabajo La Nueva Ley Procesal Laboral, tiene por finalidad que tanto empleadores como trabajadores sean beneficiados, ya que se reduce la duracin del proceso que antes era de 4 a 8 aos en promedio, ahora se reduce en un promedio de 06 meses. Por lo tanto, una de las grandes innovaciones y razn procesales que tiene esta norma es el cambio de sistema procesal que exista. -Como es de conocimiento, con la Nueva Ley Procesal Laboral El Juez abandona la posicin distante y pasiva en que vena desenvolvindose con el antiguo modelo, para convertirse en el protagonista central dirigiendo y ordenando todas las actuaciones, a partir de su propia intervencin para interrogar a las partes, a los testigos y peritos, lo que implica conocer el fondo del caso planteado y poder conducir el debate, pues se le exige emitir sentencia inmediatamente a la conclusin de la audiencia de juzgamiento. (Ponce, 2013)

- En toda prestacin personal de servicios remunerados y subordinados, se presume la existencia de un contrato de trabajo a plazo indeterminado. El contrato individual de trabajo puede celebrarse libremente por tiempo indeterminado o sujeto a modalidad. El primero podr celebrarse en forma verbal o escrita y el segundo en los casos y con los requisitos que la presente Ley establece. Tambin puede celebrarse por escrito contratos en rgimen de tiempo parcial sin limitacin alguna.

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4. CONCEPTO DE DERECHO PROCESAL DEL TRABAJO

En la Doctrina existen variadas definiciones de lo que es el Derecho Procesal del Trabajo, motivo por el cual a continuacin citaremos algunas que resultan interesantes para luego formular la nuestra. Segn PASCO el Derecho Procesal del Trabajo tiene por objeto la solucin de las controversias y conflictos de trabajo. Para CAMPOS RIVERA el derecho procesal laboral es el conjunto o sistema de normas de carcter jurdico que regula la intervencin tanto de los particulares como de las autoridades de trabajo en la solucin de los conflictos individuales o colectivos, jurdicos o econmicos, de carcter oficial o privado- que se originen directa o indirectamente en la prestacin de un servicio personal subordinado. Por su parte, ROMERO MONTES considera que el derecho procesal del trabajo se puede definir afirmando que se trata de una rama o parte del derecho, que tiene por objeto el estudio de la naturaleza, comportamiento y fines del proceso laboral, como

instrumento de solucin de los conflictos que se dan en mbito social del trabajo. Nosotros consideramos que el Derecho Procesal del Trabajo puede definirse como un conjunto de principios y normas legales destinadas a regular la solucin heternoma de los conflictos de trabajo que surjan entre los trabajadores, sea en forma individual u organizados sindicalmente y los empleadores; as como los que se presenten entre los trabajadores con sus organizaciones sindicales; y los que surjan entre los trabajadores y sus organizaciones representativas con el Estado. (Lawiruis, 2008)

1. Pretensin en materia Laboral Acto de declaracin de voluntad exigiendo que un inters ajeno se subordine al propio, deducida ante juez, plasmada en la peticin y dirigida a

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obtener una declaracin de autoridad susceptible de ser cosa juzgada que se caracteriza por la solicitud presentada. (Quisbert, 2013)

Gran parte de los abogados y litigantes ignoran la distribucin de la carga de la prueba en el proceso laboral, y ello trae como consecuencia que sus pretensiones sean declaradas infundadas por que no acreditaron aquello que la norma les exiga o que los montos amparados por el juzgado no sean los que realmente correspondan. (Del Aguila, 2009)

5. Administracin Pblica

En la doctrina se puede citar a MULARZ quien acua una definicin de Administracin Pblica, entendida esta como " aquella organizacin que el Estado utiliza para canalizar adecuadamente demandas sociales y satisfacerlas, a travs de la transformacin de recursos pblicos en acciones modificadoras de la realidad, mediante la produccin de bienes, servicios y regulaciones. (Alva, 2013) BONNIN seala que la administracin pblica es la que tiene la gestin de los asuntos comunes respecto de la persona, de los bienes y de las acciones del ciudadano como miembro del Estado, y de su persona, sus bienes y sus acciones como incumbiendo al orden pblico (Alva, 2013)

6. Bienes del Estado: Un tipo de bienes muy especial que no son susceptibles de comprar ni vender en ningn mercado, puesto que tienen la caracterstica de ser colectivos y cuyo uso y disfrute puede llevarse a cabo por cualquier ciudadano sin distincin, con independencia de que este deba respetar la jurisdiccin aprobada al respecto para protegerlos. (Nieto, 2011)

7. Derecho Patrimonial

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Los derechos patrimoniales se distinguen en dos grupos derechos reales y derechos de obligacin (crdito) es necesario indicar algunas ideas que nos ayudaran a diferenciar estos derechos patrimoniales; los glosadores dividieron en ius in rem y el ius in personam, basndose en la oposicin que haba formulado el Derecho romano entre el actio in rem y el actio in personam es que se distingue entre derechos reales y derechos de obligacin. (Vidal, 2005)

5. Principio de Legalidad Presupuestaria

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El artculo 42.1 de la acotada refiere que la Oficina General de Administracin o la que haga sus veces del Pliego Presupuestario requerido deber proceder conforme al mandato judicial y dentro del marco de las leyes anuales de presupuesto; as mismo en el artculo 42.2 hace referencia que, En el caso de que para el cumplimiento de la sentencia el financiamiento ordenado en el numeral anterior resulte insuficiente, el Titular del Pliego Presupuestario, previa evaluacin y priorizacin de las metas presupuestarias, podr realizar las

modificaciones presupuestarias dentro de los quince das de notificada, hecho que deber ser comunicado al rgano jurisdiccional correspondiente.; sin embargo se debe de prestar especial atencin al artculo 42.3 de la norma mencionada puesto que de esta se desprende el hecho, que de existir requerimientos que superen las posibilidades de financiamiento expresadas en los numerales precedentes, los pliegos presupuestarios, bajo responsabilidad del Titular del Pliego, mediante comunicacin escrita de la Oficina General de Administracin, harn de conocimiento de la autoridad judicial su compromiso de atender tales sentencias en el ejercicio presupuestario siguiente, para lo cual se obliga a destinar hasta el tres por ciento (3%) de la asignacin presupuestal que le corresponda al pliego por la fuente de recursos ordinarios. (Porturas, 2011)

El artculo 42.4 precisa que, transcurridos seis meses de la notificacin judicial sin haberse iniciado el pago u obligado al mismo de acuerdo a alguno de los procedimientos establecidos en los numerales 42.1, 42.2 y 42.3 precedentes, se podr dar inicio al proceso de ejecucin de resoluciones judiciales previsto en el Artculo 713 y siguientes del Cdigo Procesal Civil, adems menciona que no podrn ser materia de ejecucin los bienes de dominio pblico conforme al Artculo 73 de la Constitucin Poltica del Per. Retomando el contenido de la Sentencia Constitucional, el fundamento 46 precisa que si bien una resolucin

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judicial firme produce la exigibilidad de la obligacin de pago de una suma de dinero determinada, ello no quiere decir que sta sea inmediatamente ejecutable, refiere que se deriva del principio de legalidad presupuestaria y que la ejecucin de las sentencias est sujeta al seguimiento de un procedimiento previo, y en el caso de que ese procedimiento no satisfaga la deuda o demore el pago

irrazonablemente, se pueda proceder a su ejecucin forzada, pues sucede que la obligacin de pago no podr ser satisfecha si no existe el crdito presupuestario suficiente para cubrirla. (Porturas, 2011) Segn el artculo 70 de la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, los pliegos presupuestarios atienden sus obligaciones de acuerdo al procedimiento all establecido, con cargo a los presupuestos institucionales de los cinco aos subsiguientes, plazo el cual, sin embargo, debe necesariamente sujetarse a un criterio de razonabilidad en su fijacin, teniendo en cuenta las circunstancias particulares de cada caso. (Rojas, 2011)

CAPITULO II EJECUCION DE SENTENCIA

1. Ejecucin de Sentencia

Segn (Zalazar, 2012) existe ejecucin de sentencia o ejecucin forzada, cuando la parte vencedora insta el proceso ejecutorio por no haberse cumplido la prestacin en el trmino fijado por la sentencia condenatoria (de dar, hacer o no hacer), que se encuentra firme. As como los contratos

nacen para ser cumplidos (pacta sunt servanda), las sentencias se dictan para ser cumplidas, voluntaria o forzadamente.

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La llamada ejecucin forzada, se diferencia de la ejecucin voluntaria, ya que no es el deudor quin satisface su obligacin. Ante su negativa, expresa o tcita, de cumplir, el acreedor debe ocurrir a los rganos de la jurisdiccin, quienes proceden entonces coercitivamente, acudiendo a la coaccin. El procedimiento se denomina en estas circunstancias, ejecucin forzada, que por apcope se ha reducido a EJECUCION. (Zalazar, 2012)

La ejecucin de sentencias de condena contra el Estado, para el pago de obligaciones dinerarias, debe ser ordenada a cargo de los presupuestos anuales de los pliegos presupuestarios respectivos y no contra la Direccin General de Endeudamiento y Tesoro Pblico. (Juridica, 2012)

Las entidades pblicas, cuando son emplazadas, acuden a un proceso en igualdad de condiciones que su contraparte. El Cdigo Procesal Civil (en adelante CPC), la Ley del Proceso Contencioso-Administrativo (en adelante LPCA), entre otras normas de ndole procesal han desarrollado el derecho a la igualdad, consagrado en el artculo 2, inc. 2 de la Constitucin de 1993, sealando que las partes de una relacin jurdica procesal deben ser tratadas con igualdad, independientemente de su condicin de entidad pblica o administrativa. (Rioja, Blog Pontificia Universidad Ctolica del Per, 2013) Entindase por Ejecucin de Sentencias, cuando existe una sentencia expedida por Juzgado pertinente a la materia de controversia y esta llega a su etapa en la que la parte demanda tiene que cumplir con lo expedido por el Juez.

2. Jurisdiccin Laboral: Es aquella atribucin o potestad del poder del Estado a travs de rganos especializados laborales que le permite resolver vlida y definitoriamente los conflictos de intereses o incertidumbres jurdicas que se presentan con

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motivo de las relaciones individuales y colectivas de trabajo y en aquellos casos en que se requiere el control judicial de las decisiones de la administracin pblica que causan estado con motivo de conflictos en materia laboral y de seguridad social, para dar seguridad jurdica y estabilidad socioeconmica al Estado y promoviendo una sociedad con paz social y procurando la justicia. (Reyes, 2013)

El Artculo II del Ttulo Preliminar de la Nueva Ley Procesal de Trabajo Ley No. 29497 (NLPT) establece que Corresponde a la justicia laboral resolver los conflictos jurdicos que se originan con ocasin de las prestaciones de servicios de carcter personal, de naturaleza laboral, formativa,

cooperativista o administrativa; estn excluidas las prestaciones de servicios de carcter civil, salvo que la demanda se sustente en el encubrimiento de relaciones de trabajo. Tales conflictos jurdicos pueden ser individuales, plurales o colectivos, y estar referidos a aspectos sustanciales o conexos, incluso previos o posteriores a la prestacin efectiva de los servicios. (Reyes, 2013)

2.1 Competencia en Materia Laboral:

2.1.1 Materia: Es la competencia objetiva por la naturaleza de la pretensin sometido a conocimiento del Juez. Competencia de los Juzgados de Paz Letrados En proceso abreviado laboral Cumplimiento de obligaciones de dar no mayores a 50 URP (naturaleza laboral, formativa o cooperativista) (sustanciales o conexos) (incluso previos o posteriores) En proceso con ttulo ejecutivo

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Cuanta no mayor a 50 URP, salvo cobranza de aportes previsionales del Sistema Privado de Pensiones retenidos por el empleador (no interesa cuanta)

En asuntos no contenciosos No interesa cuanta

Competencia de los Juzgados Especializados de Trabajo En proceso ordinario laboral Proteccin de derechos de derechos individuales, plurales o colectivos, originadas con ocasin de la prestacin de servicios de naturaleza laboral, formativa o cooperativa, incluso previos o posteriores a la prestacin efectiva de los servicios. Entre las pretensiones relacionadas, sin ser exclusivas, estn: El nacimiento, desarrollo y extincin de la prestacin personal de servicios; as como a los correspondientes actos jurdicos. La responsabilidad por dao patrimonial o extrapatrimonial, incurrida por cualquiera de las partes involucradas en la prestacin personal de servicios, o terceros en cuyo favor se presta o prest el servicio. (Castillo, Belleza, Coloma, & Reid, 2010) Competencia de los Juzgados Especializados de Trabajo En proceso ordinario laboral Los actos de discriminacin en el acceso, ejecucin y extincin de la relacin laboral. Las enfermedades profesionales y los accidentes de trabajo. La impugnacin de los reglamentos internos de trabajo. Los conflictos vinculados a una organizacin sindical y entre organizaciones sindicales, incluida su disolucin.

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El cumplimiento de obligaciones generadas o contradas con ocasin de la prestacin personal de servicios exigibles a institutos, fondos, cajas u otros.

Competencia de los Juzgados Especializados de Trabajo En proceso ordinario laboral El cumplimiento de las prestaciones de salud y pensiones de invalidez, a favor de los asegurados o los beneficiarios, exigibles al empleador, a las entidades prestadoras de salud o a las aseguradoras. El Sistema Privado de Pensiones. La nulidad de cosa juzgada fraudulenta laboral. aquellas materias que, a criterio del juez, en funcin de su especial naturaleza, deban ser ventiladas en el proceso ordinario laboral. Conoce las pretensiones referidas al cumplimiento de obligaciones de dar superiores a cincuenta (50) Unidades de Referencia Procesal (URP). Competencia de los Juzgados Especializados de Trabajo En proceso abreviado laboral, De la reposicin cuando sta se plantea como pretensin principal nica. Las pretensiones relativas a la vulneracin de la libertad sindical.

En proceso contencioso administrativo Conforme a la ley de la materia:

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Las pretensiones originadas en las prestaciones de servicios de carcter personal, de naturaleza laboral, administrativa o de seguridad social, de derecho pblico.

las impugnaciones contra actuaciones de la autoridad administrativa de trabajo. En proceso ejecutivo

Los procesos con ttulo ejecutivo cuando la cuanta supere las cincuenta (50) Unidades de Referencia Procesal (URP).

Competencia de las Salas Laborales. La NLPT establece que, entre otras materias, las Salas Laborales de las cortes superiores tienen competencia, en primera instancia, sobre lo siguiente: Proceso de accin popular en materia laboral, a ser tramitado conforme a la ley que regula los procesos constitucionales. Las Salas Laborales continan conociendo de los Procesos de Accin Popular, conforme a las reglas de competencia previstas por el artculo 85 del Cdigo Procesal Constitucional, promulgado mediante Ley N 28237. Anulacin de laudo arbitral que resuelve un conflicto jurdico de naturaleza laboral, a ser tramitada conforme a la ley de arbitraje. Impugnacin de laudos arbitrales derivados de una negociacin colectiva, a ser tramitada conforme al procedimiento establecido en la presente Ley. (Castillo, Belleza, Coloma, & Reid, 2010) 2.2.2 Cuanta: Es la competencia objetiva por el contenido patrimonial de la pretensin.

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En la NLPT se ha precisado que la cuanta est determinada por la suma de todos los extremos contenidos en la demanda, tal como hayan sido liquidados por el demandante. Sin embargo, se deja establecido que los intereses, las costas, los costos y los conceptos que se devenguen con posterioridad a la fecha de interposicin de la demanda no se consideran en la determinacin de la cuanta. (Reyes, 2013)

2.2.3 Territorio: Se refiere al concepto o mbito geogrfico al cual debe corresponder el ejercicio de la jurisdiccin. Es la circunscripcin que corresponde a cada rgano jurisdiccional. La NLPT establece en relacin a la competencia territorial lo siguiente: A eleccin del demandante es competente el juez del lugar del domicilio principal del demandado o el del ltimo lugar donde se prestaron los servicios. Si la demanda est dirigida contra quien prest los servicios, slo es competente el juez del domicilio de ste. En la impugnacin de laudos arbitrales derivados de una negociacin colectiva es competente la sala laboral del lugar donde se expidi el laudo. La competencia por razn de territorio slo puede ser prorrogada cuando resulta a favor del prestador de servicios. (Castillo, Belleza, Coloma, & Reid, 2010) 2. Pretensin en materia Laboral Acto de declaracin de voluntad exigiendo que un inters ajeno se subordine al propio, deducida ante juez, plasmada en la peticin y dirigida a

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obtener una declaracin de autoridad susceptible de ser cosa juzgada que se caracteriza por la solicitud presentada. (Quisbert, 2013)

Gran parte de los abogados y litigantes ignoran la distribucin de la carga de la prueba en el proceso laboral, y ello trae como consecuencia que sus pretensiones sean declaradas infundadas por que no acreditaron aquello que la norma les exiga o que los montos amparados por el juzgado no sean los que realmente correspondan. (Del Aguila, 2009)

3. Definicin de trminos bsicos. En esta seccin, el autor especifica las definiciones de las variables de estudio. Ello indica cmo comprende el investigador las mismas as como la forma de controlarlas y evaluarlas. Este apartado no constituye un glosario de trminos.

El incumplimiento.- Incumplir una obligacin, es decir es llevar a cabo la exacta prestacin debida, se pode de manifiesta una parte, que la conducta debida por el deudor ha de adecuarse perfecta y completamente a la ejecucin de la prestacin y, de otra parte, se justifica la insistencia realizada con anterioridad en los requisitos del pago o cumplimiento.

Pago.- El empleado recibe la compensacin de servicios prestados en cuanto a ello haya estipulado previamente de acuerdo a lo que se va a enfocar realizando la prestacin, que en materia laboral implica una subordinacin por parte del empleador frente a su trabajador a cambio de una contraprestacin econmica y ello se encuentra reflejado

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en un contrato, la cantidad depende de lo que haya pactado.

Entidad Pblica.-

En la doctrina se puede citar a

MULARZ quien acua una definicin de Administracin Pblica, entendida esta como " aquella organizacin que el Estado utiliza para canalizar adecuadamente demandas sociales y satisfacerlas, a travs de la transformacin de recursos pblicos en acciones

modificadoras de la realidad, mediante la produccin de bienes, servicios y regulaciones. (Alva, 2013)

Sentencia Ejecutoriada.- Es la sentencia que ya no admite recurso judicial alguno, sobre la cual se exige el cumplimiento que emana de esta o puede iniciar demanda ejecutiva en tal fuera el caso. Se dice que la causa est "ejecutoriada", cuando ya han terminado todos los trmites legales y produce adems el efecto jurdico de cosa juzgada.

Juzgados Laborales.- Son los juzgados sobre los cuales se debate los derechos de los trabajadores frente a su empleador, en este juzgado se va a debatir en cuanto a los derechos que conforme a ley le pertenecen al trabajador

CAPTULO 3. HIPTESIS

1. Formulacin de la hiptesis.

Tenemos que el Estado incumple la programacin de Pagos,

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2. Operacionalizacin de variables.

VARIABLE DEPENDIENTE

VARIABLE INDEPENDIENTE

CAPTULO 4. MATERIALES Y MTODOS

1. Tipo de diseo de investigacin.

Transeccional o transversal : La presente investigacin es no experimental, debido a que no va haber manipulacin de variables y por otro lado es transversal puesto que la presente investigacin est enfocada en un perodo determinado.

2. Material de estudio.

2.1 Poblacin.

La poblacin

de estudio est enfocada por las Municipalidades

Distritales de Trujillo

2.2 Muestra.

La muestra de estudio est enfocada cada en Municipalidad Distrital Laredo. Criterio de inclusin: Respecto se realizar entrevista al alcalde de la Municipalidad de Laredo, al Asesor Legal y al Jefe de Presupuesto.

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3. Tcnicas, procedimientos e instrumentos.

3.1 Para recolectar datos.

Las principales tcnicas que se han realizado en la investigacin son entrevistas, recopilacin y anlisis documental.

3.2 Para procesar datos.

Los principales instrumentos que se aplicaron son: Anlisis de la bibliogrfica, estudio de casos.

CAPTULO 5. RESULTADOS

Comprende

los

resultados

de

la

medicin

de

los

indicadores

correspondientes a las variables de estudio expresados generalmente en tablas y grficos. Concluye con la prueba de hiptesis.

CAPTULO 6. DISCUSIN

La discusin es un texto argumentativo a travs del cual el autor valida su hiptesis, tomando como sustento los resultados obtenidos en la medicin de indicadores.

CONCLUSIONES

Las conclusiones se redactan en relacin a los objetivos planteados. La primera conclusin debe responder si se logr o no el objetivo general y especificar alguna evidencia de ello.

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Las dems conclusiones responden a los objetivos especficos en el orden en que fueron planteados.

RECOMENDACIONES Las recomendaciones deben ser dirigidas a todos los actores interesados en el estudio. Por ejemplo, a la empresa, a otros investigadores interesados en el tema, a otros profesionales de la especialidad, entre otros.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Presenta las referencias del material bibliogrfico utilizado para la elaboracin de Informe de Tesis. Requiere el cumplimiento de los estndares de redaccin cientfica establecidos por la Universidad.

ANEXOS.

En anexos puede ir: La matriz de consistencia El formato de los instrumentos de registro utilizados (formato de encuesta, gua de entrevista, ficha de observacin, etctera). La transcripcin de la norma en caso exista un marco legal referencia. - Otros documentos

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