CONGRESO DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ

COMISIÓN AGRARIA

PERÍODO ANUAL DE SESIONES

2008 – 2009
1. Sesiones Realizadas

Desde el 19 de agosto de 2008 hasta el 08 julio de 2009, se realizaron (24)

Sesiones Ordinarias, (6) Sesiones Extraordinarias en siete fechas distintas,
contando con un total de (30) Sesiones realizadas durante el Período 2008-2009.

MES TOTAL DÍA DE SESIÓN CALIDAD

19 de agosto de 2008 1º SESIÓN ORDINARIA

AGOSTO 3
27 de agosto de 2008 2º SESIÓN ORDINARIA

29 de agosto de 2008 1º SESIÓN EXTRAORDINARIA

03 de setiembre de 2008 3º SESIÓN ORDINARIA

SETIEMBRE 3
17 de setiembre de 2008 4º SESIÓN ORDINARIA

24 de setiembre de 2008 5º SESIÓN ORDINARIA

01 de octubre de 2008 6º SESIÓN ORDINARIA

OCTUBRE
3 22 de octubre de 2008 7º SESIÓN ORDINARIA

29 de octubre de 2008 8º SESIÓN ORDINARIA

05 de noviembre de 2008 9º SESIÓN ORDINARIA

NOVIEMBRE 2
12 de noviembre de 2008 10º SESIÓN ORDINARIA

01 de diciembre de 2008 1º SESIÓN EXTRAORDINARIA

03 de diciembre de 2008 11º SESIÓN ORDINARIA

DICIEMBRE 5 10 de diciembre de 2008 12º SESIÓN ORDINARIA

15 de diciembre de 2008 2º SESIÓN EXTRAORDINARIA

17 de diciembre de 2008 13º SESIÓN ORDINARIA

ENERO 1 13 de enero de 2009 3º SESIÓN EXTRAORDINARIA

04 de marzo de 2009 14º SESIÓN ORDINARIA

MARZO 3
11 de marzo de 2009 15º SESIÓN ORDINARIA

25 de marzo de 2009 16º SESIÓN ORDINARIA

 01 de abril de 2009 17º SESIÓN ORDINARIA
ABRIL
3 15 de abril de 2009 18º SESIÓN ORDINARIA

22 de abril de 2009 19º SESIÓN ORDINARIA

MAYO 2 08 de mayo de 2009 4º SESIÓN EXTRAORDINARIA

12 de mayo de 2009 5º SESIÓN EXTRAORDINARIA

03 de junio de 2009 20º SESIÓN ORDINARIA

10 de junio de 2009 21º SESIÓN ORDINARIA

JUNIO 4
17 de junio de 2009 22º SESIÓN ORDINARIA

24 de junio de 2009 23º SESIÓN ORDINARIA

JULIO 2 01 de julio de 2009 24º SESIÓN ORDINARIA

08 de julio de 2009 6º SESIÓN EXTRAORDINARIA

Sesión Ordinaria de la Comisión Agraria - 01 de Abril del 2009

2. Labor Legislativa

La Comisión Agraria en relación a los Proyectos de Ley recibidos tiene un total de

177, de los cuales 52 proyectos son de la legislatura actual (2008-2009).

Los proyectos que han sido derivados a la Comisión Agraria han sido evaluados y
analizados de la siguiente manera: 8 leyes, 3 autógrafas de Ley y 1 dictamen
pendiente de autógrafa. Son 26 dictámenes aprobados en comisión.

2.1. Leyes

Leyes aprobadas en la Comisión Agraria durante el período 2008 – 2009.

2.1.1.- Ley Nº 29264, Ley de Reestructuración de la Deuda Agraria

Publicación oficial: 04 Octubre 2008

Propone establecer el Programa de reestructuración de la deuda agraria destinado

a crear los mecanismos necesarios para restituir las deudas generadas por
créditos agropecuarios vencidos otorgados por el Estado y otras financieras
privadas; y, para ello el Estado por intermedio del Ministerio de Economía y
Finanzas transferirá a Agrobanco 50 millones de soles al amparo del Decreto de
Urgencia Nº 059-2000.

2.1.2.- Ley Nº 29299, Ley de Ampliación de la Protección Patrimonial y

Transferencia de Participación Accionaria del Estado a las Empresas
Agrarias Azucareras.

Publicación oficial: 17 Diciembre 2008

Esta ley propone precisar los alcances de la Ley Nº 28885, que establece plazo
improrrogable para acogerse al régimen de protección patrimonial de la Ley de la
Actividad Empresarial de la Industria Azucarera Nº 28027, así como constituir el
Canon Azucarero. De acuerdo a la ley aprobada, Proinversión será la encargada
de establecer el plazo y las formas de pago que tendrán los trabajadores, incluso
podrán utilizar como garantía para tal adquisición los depósitos que tengan por
concepto de compensación por tiempo de servicios.
2.1.3.- Ley Nº 29317, Ley que modifica e incorpora diversos artículos al
decreto legislativo Nº 1090, Ley forestal y de Fauna Silvestre.

Publicación oficial: 14 Enero 2009

Mediante esta ley se incluyó expresamente a las plantaciones forestales y a las

tierras cuya capacidad de uso mayor sea de producción forestal como recursos
forestales, y con ello se clarificó que estos recursos constituyen Patrimonio de la
Nación, por lo que no procede su transferencia a terceros, lo cual no restringe la
posibilidad de otorgarlos en concesión.

Asimismo, otorga al Ministerio de Agricultura una función promotora (y no sólo

normativa) del aprovechamiento y gestión sostenible de los recursos forestales y
de fauna silvestre. “Se determinó que el patrimonio forestal no puede ser objeto de
cambio de uso, con lo cual se evita la deforestación para la realización de otras
actividades en esas tierras (por ejemplo actividades agrícolas), dejando a salvo la
potestad del Estado de autorizar el cambio de uso en situaciones de interés
nacional”.

Además, precisa el requerimiento de probanza de la adquisición legítima de

especimenes de especies de flora o fauna; y asegura la transparencia y
competitividad de la modalidad de concesión por iniciativa privada.

2.1.4.- Ley Nº 29338, Ley de Recursos Hídricos

Publicación Oficial: 31 marzo 2009

Esta ley busca modernizar y hacer más eficiente el uso del agua tanto en los
sectores productivos, como en el doméstico. En esta ley se crea el sistema
Nacional de Gestión de Recursos Hídricos, cuyo objetivo será articular el accionar
del Estado para conducir los procesos de gestión integrada y de conservación de
los recursos hídricos en los ámbitos de las cuencas, los ecosistemas y los bienes
asociados.

El texto de la ley precisa en su artículo segundo que el agua constituye el

patrimonio de la Nación. “El dominio sobre ella es inalienable e imprescriptible. Es
un bien de uso público y su administración sólo puede ser otorgada y ejercida en
armonía con el bien común, la protección ambiental y el interés de la Nación.”

Asimismo, se precisa que la Autoridad Nacional es el ente rector y la máxima

autoridad técnica normativa del Sistema Nacional de Gestión de Recursos
Hídricos, teniendo responsabilidad en el funcionamiento del mismo.
Una de las funciones inherentes a dicha autoridad será elaborar el método y
determinar el valor de las retribuciones económicas por el derecho de uso de
agua, así como por los vertimientos residuales en fuentes naturales.

En tanto que el artículo 24 de la norma establece que los Consejos de Cuenca son
espacios multisectoriales y privados, que tienen el objeto de participar en la
planificación, coordinación y concertación del aprovechamiento sostenible de los
recursos hídricos.

PROMULGACIÓN DE LEY DE RECURSOS HÍDRICOS

2.1.5.- Ley Nº 29359, Ley que declara de interés y necesidad pública la

construcción de Presa La Calzada – Valle La Leche en el departamento de
Lambayeque.

Publicación oficial: 30 Abril 2009.

Esta Ley permite un respaldo fundamental para asegurar la ejecución y

cristalización de las obras para instalar una represa en el cauce del río La Leche,
cuyas avenidas de aguas y de sus afluentes han causando a lo largo de estos
últimos años, enormes daños en la infraestructura de riego.
2.1.6.- Ley Nº 29367, Ley que modifica los artículos 2º y 7º de la Ley Nº
27767, Ley del Programa Nacional Complementario de Asistencia
Alimentaria.

Publicación oficial: 29 mayo 2009

Esta norma plantea aplicar sanciones a los funcionarios públicos que no cumplan
con adquirir los productos alimenticios locales o regionales producidos por los
campesinos y pequeños productores organizados, en las condiciones de precio y
calidad más favorable para ellos.

2.1.7.- Ley Nº 29386, Ley de expropiación de Bienes Inmuebles para la

construcción de las obras del Componente Trasvase del Proyecto Especial
de Irrigación e Hidroenergético del Alto Piura.

Publicación oficial: 03 julio 2009

Esta ley declara de necesidad pública la expropiación de los bienes inmuebles de

dominio privado que sean necesarios para la construcción de las obras de
trasvase, Presa Tronera Sur, Túnel Trasandino de Derivación de Aguas y sus
obras complementarias del Proyecto Especial de Irrigación e Hidroenergético Alto
Piura.

2.1.8.- Ley N° 29388, Ley que modifica el Art. 2° de la Ley N° 29299, Ley de la
Ampliación de la Protección Patrimonial y Transferencia de Participación
Accionaria del Estado a las Empresas agrarias Azucareras.

Publicación oficial: 18 julio 2009

Esta ley establece que los trabajadores de las empresas agrarias azucareras
acogidas al régimen patrimonial de la Ley Nº 28207, tienen derecho individual y
preferencial para adquirir directamente acciones del Estado hasta el límite del 20%
del total de las acciones emitidas.

Asimismo prohibe transferir las acciones que fueron adquiridas por los
trabajadores mediante la compensación por tiempo de servicios y acreencias
laborales, dentro de los primeros veinticuatro (24) meses, a un precio inferior al
pagado por estas.
 LEYES
LEYPUBLICADAS
N° 29388
LEY QUE MODIFICA EL ART. 2° DE LA LEY N° 29299, LEY DE LA
AMPLIACIÓN DELey Nº 29264 PATRIMONIAL Y
LA PROTECCIÓN
LEY DE REESTRUCTURACIÓN
TRANSFERENCIA DE PARTICIPACIÓNDEACCIONARIA
LA DEUDA AGRARIA
DEL ESTADO
A LAS EMPRESAS AGRARIAS AZUCARERAS.
LEY Nº 29299
LEY DE AMPLIACIÓN DE LA PROTECCIÓN PATRIMONIAL Y
TRANSFERENCIA DE PARTICIPACIÓN ACCIONARIA DEL ESTADO
A LAS EMPRESAS AGRARIAS AZUCARERAS

Ley Nº 29317
LEY QUE MODIFICA E INCORPORA DIVERSOS ARTÍCULOS AL
DECRETO LEGISLATIVO N° 1090, LEY FORESTAL Y DE FAUNA
SILVESTRE.

LEY Nº 29338
LEY DE RECURSOS HÍDRICOS

LEY Nº 29359
LEY PROPONE DECLARAR DE NECESIDAD E INTERÉS
NACIONAL LA CONSTRUCCIÓN DE LA PRESA LA CALZADA -
VALLE LA LECHE, EN EL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE

LEY Nº 29367
LEY PROPONE MODIFICAR EL ART. 7º DE LA LEY Nº 27767 LEY
DEL PROGRAMA NACIONAL COMPLEMENTARIO DE ASISTENCIA
ALIMENTARIA

LEY Nº 29386
LEY DE EXPROPIACIÓN DE BIENES INMUEBLES PARA LA
CONSTRUCCIÓN DE LAS OBRAS DEL COMPONENTE TRASVASE
DEL PROYECTO ESPECIAL DE IRRIGACIÓN E
HIDROENERGÉTICO DEL ALTO PIURA.
2.2. Autógrafa de Ley

2.2.1 Propuesta de ley para incluir a la actividad agroindustrial de aceite esencial

en los beneficios del artículo 2º de la Ley Nº 27360, Ley de Promoción del Sector
Agrario modificado por el Dec. Leg. Nº 1035. (Proy. Ley Nº 02667/2008-CR).
Observada. Insistencia.

2.2.2 Propuesta de ley que declara de necesidad pública e interés nacional y

regional el “Proyecto Represas Ascope”, en el departamento de La Libertad. (Proy.
Ley Nº 01820/2007-CR). Observada. Insistencia

2.2.3 Propuesta de ley que declara de necesidad pública la construcción y

ejecución de encause de los ríos Huallaga y Marañón a la costa peruana con fines
de irrigación, generación eléctrica y otros a llevarse a cabo dentro del Proyecto de
Irrigación e Hidroenergético CORINA. En trámite, pendiente de Segunda Votación
en el Pleno. (Proy. Ley Nº 01824/2007-CR).

2.2.4 Propuesta de ley para la promoción del desarrollo de actividades productivas

en zonas alto andinas. (Proy. Ley Nº 404) Pendiente de autógrafa.

CUADRO RESUMEN
AUTOGRAFAS DE LEY

PROYECTO DE LEY Nº 02667/2008-CR.

(Observada)

PROYECTO DE LEY Nº 01820/2007-CR.

(Observada)

PROYECTO DE LEY Nº 01824/2007-CR.

(En trámite pendiente 2da. votación en el Pleno)

PROYECTO DE LEY Nº 404/2006-CR.

(En trámite Pendiente de autógrafa)
2.3. Dictámenes favorables expeditos para ingresar a la Agenda del Pleno

1.3.1 Propuesta de ley para dejar sin efecto la Resolución Suprema Nº 068-90-AG
y restablecer la vigencia de la Resolución Suprema Nº 066-90-AG, que autoriza a
ENCI para que proceda a entregar al Comité Regional de Arroz del Valle
Jequetepeque tres mil toneladas de úrea. (Proyecto de Ley Nº 03305/2008-CR).

2.3.2 Propuesta de ley para disponer que en lo sucesivo la denominación del Área
Natural Protegida ubicada en la provincia de Cutervo, departamento de Cajamarca
sea el Parque Nacional de Cutervo “Salomón Vílchez Murga”. (Proyecto de Ley Nº
02692/2008-GR).

2.3.3 Propuesta de ley para prohibir la utilización de animales en espectáculos

circenses. (Proyecto de Ley Nº 01917/2007-CR)

2.3.4 Propuesta de ley para modificar el artículo 10º de la Ley Nº 29064, Ley de
Relanzamiento del Banco Agropecuario –AGROBANCO, referente a facilitar la
participación de los gobiernos regionales en el Capital Social del Banco, (Proyecto
de Ley Nº 01823/2007-CR)

2.3.5Dictamen recaído en las observaciones del Poder Ejecutivo a la Ley que

modifica el artículo 2º de la Ley Nº 29299, Ley de ampliación de la protección
patrimonial y transferencia de participación accionaria del Estado a las empresas
agrarias azucareras, (Proyecto de Ley Nº 3212/2008-CR).

2.4. Dictámenes favorables, pendientes de dictamen en otras Comisiones

2.4.1 Propuesta de ley que declara de interés nacional y necesidad pública el

desarrollo del Mega Proyecto Laguna Angel Cruz de Aija, ubicado en el
departamento de Ancash. (Proyecto de Ley Nº 02731/2008-CR, pendiente de
dictamen en la Comisión de Energía y Minas).

2.4.2 Propuesta de ley para declarar de interés nacional y necesidad pública la

conservación y protección de los Páramos o Jalca y los Bosques de Neblina en los
territorios de las Regiones de Piura y Cajamarca. (Proyecto de Ley Nº
02617/2008-CR, por Ac. Consejo Directivo/OFi. 048-CEPI-CR/2008-2009, pasa a
Energía y Minas).
2.5. Proyectos de Ley Dictaminados negativamente

2.5.1. Propuesta de ley que declara una moratoria por un plazo de tres (03) años
que impida el ingreso y/o uso en el territorio nacional de Organismos Vivos
Modificados (OVM) a ser liberados al medio ambiente, con fines de cultivo y/o
crianza, incluidos los organismos acuáticos. (Proyecto de Ley 03060/2008-CR).

2.5.2 Propuesta de ley para derogar los Decretos Legislativos Nº 1015 y Nº 1073 y
modificar los artículos 10º y 11º de la Ley Nº 26505, Ley de inversión privada en el
desarrollo de las actividades económicas en las tierras del territorio nacional y de
las comunidades campesinas y comunidades nativas. (Proyecto de Ley Nº
02599/2008-CR).

2.5.3 Propuesta de ley para adjudicar a título oneroso en propiedad y en vía de

regularización el inmueble ubicado en el distrito de San Vicente de Cañete,
provincia de Cañete, departamento de Lima a nombre del Ministerio de Agricultura,
a favor de las Asociaciones de Vivienda y Defensa de los Moradores del Centro
Poblado Nuevo Ayacucho. (Proyecto de Ley Nº 02037/2007-CR, Rechazado de
Plano).

2.5.4 Propuesta de ley para establecer el régimen temporal extraordinario de

formalización y titulación de predios rurales, comunidades campesinas y nativas.
(Proyecto de Ley Nº 01770/2007-PE, falta dictamen Comisión de Vivienda).

2.5.5 Propuesta de ley para sustituir los artículos 38º, 40º, 41º, y 59º del Decreto
Supremo Nº 014-92-EM, texto Único Ordenado de la Ley General de Minería,
régimen de concesiones en los sectores agrícola y minero. (Proyecto de Ley Nº
02031/2007-PE).

2.5.6 Propuesta de ley para modificar el artículo 10º y derogar el artículo 11º de la
Ley Nº 26505, Ley de la inversión privada en el desarrollo de las actividades
económicas en las tierras del territorio nacional y de las comunidades campesinas
y nativas. (Proyecto de Ley Nº 01992/2007-PE).

2.5.7 Propuesta de ley para crear el Consejo Nacional del Café. Recaído en el
Proyecto de Ley Nº 1967/2007-CR, Ley que crea el Consejo Nacional del Café -
CONACAFE.
3. Grupos de Trabajo formados en la Comisión Agraria.

En el presente período 2008 – 2009 se constituyeron tres grupos de trabajo a fin

de profundizar el estudio de temas importantes para el desarrollo del trabajo
legislativo. En este sentido presentamos un cuadro resumen de los grupos que se
formaron con sus respectivos integrantes:

GRUPOS DE TRABAJO INTEGRANTES CARGO

1. Evaluación de los altos • Congresista Franco Coordinador
precios de los fertilizantes y Carpio Guerrero
proponer alternativas de
solución en beneficio de los • Congresista Antonio
agricultores. León Zapata

• Congresista Werner
Cabrera Campos
2. Alcances de los • Congresista Marisol Coordinador
Decretos Legislativos Espinoza Cruz
referidos al sector agrario. • Congresista Antonio
León Zapata
• Congresista Helvezia
Balta Salazar

3. Financiamiento, tributación y • Congresista Franklin Coordinador

seguro agrario Sánchez Ortiz
4. Audiencias Públicas Descentralizadas y Foros Realizados por la
Comisión.

CUADRO RESUMEN DE AUDIENCIAS Y FOROS

LUGAR FECHA NOMBRE

Foro “Diálogo Nacional

LIMA 26 setiembre de 2008 Agrario en Lima”

APURÍMAC Audiencia Pública

(ANDAHUAYLAS) 28 de Noviembre 2008Descentralizada “Diálogo
Nacional Agrario en
Andahuaylas”
Audiencia Pública
SAN MARTÍN Descentralizada “Diálogo
(NUEVA CAJAMARCA) 24 de enero de 2009 Nacional Agrario de
integración y desarrollo
sostenible en los Pueblos
Amazónicos”
Forum
LIMA 26 de enero de 2009 “Frutas Andinas Autóctonas”
Audiencia Pública
TUMBES 13 de febrero de 2009 Descentralizada
“Diálogo Nacional Agrario en
Tumbes”
Audiencia Pública
CAJAMARCA 15 de mayo de 2009 Descentralizada
“Diálogo Nacional Agrario
en Cajamarca”
Forum “Análisis del
Proyecto de Ley Nº 3194/08-
CR Ley que establece
LIMA 05 de junio de 2009 límites de extensión de la
propiedad agraria en las
zonas agrícolas de la Costa.
Audiencia Pública
LORETO 11 de julio de 2009 Descentralizada
(IQUITOS) “Diálogo Nacional Agrario
en Iquitos”