ORDENANZA No.

___________ del 2013 ( ) POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLTICA PBLICA PARA RECONOCER Y GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LAS COMUNIDADES NEGRAS, AFROCOLOMBIANA, RAIZAL y PALENQUERA DEL DEPARTAMENTO DEL MAGDALENA La Asamblea Departamental de Magdalena, en uso de sus facultades legales y constitucionales, en especial las conferidas por los Artculos 1, 2, 7, 10, 13, 25, 40, 43, 44, 45, 49, 50, 51, 53, 58, 60, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 70, 71, 72, 93, 176, 300, 340, 356 Y 357 de la Constitucin Poltica de Colombia, por la Ley 70 de 1993 y sus Decretos Reglamentarios, ley 691, el Decreto 2510 y los autos 004 y 005 de 2009 de la Corte Constitucional, dems normas concordantes y siguientes. CONSIDERANDO: Que el Art. 7 de la Constitucin Poltica de Colombia reconoce y protege la 'diversidad tnica y Cultural de la Nacin. Que el Art. 8 de la Constitucin establece que es obligacin del Estado y de las personas proteger las riquezas culturales y naturales de la nacin. Que el inciso segundo del Art.13 de lo Constitucin Nacional enfatiza que el Estado debe promover las condiciones para que la igualdad sea real, efectiva adoptando medidas a favor de grupos discriminados o marginados. Que unos de los fines esenciales del Estado es facilitar la participacin de todos en las decisiones que les afecta en la vida econmica, social, poltica, administrativa y cultural de la Nacin como lo dispone los tratados internacionales ratificados por Colombia sobre la materia, el Art. 2 de la Constitucin Nacional, la Ley 21 de 1991 y dems normas vigentes y concordantes. ORDENA: ARTCULO 1. ADOPTAR la poltica pblica de atencin a las comunidades tnicas afrocolombianas, negras, palenqueras y raizales del Departamento del Magdalena, con la finalidad de promover los derechos humanos, el desarrollo territorial, educativo, cultural, econmico, poltico, social, lingstico y ambiental de estas comunidades, que habitan en el departamento del Magdalena, sobre la base de garantizar su participacin con miras a mejorar sus condiciones de vida mediante la implementacin de acciones afirmativas, por lo cual debemos disear mecanismos que garanticen la igualdad de condiciones y oportunidades a todos los ciudadanos". ARTCULO 2. OBJETIVOS. Los objetivos de la Poltica Pblica para las Comunidades Negras, afrocolombiana, raizales y palenquera del Departamento de Magdalena, estn fundamentados en las siguientes materias: Territorial. La administracin departamental en coordinacin con el INCODER, el IGAC, el DANE y las Alcaldas de los municipios focalizados con poblacin afrocolombiana, negra, raizales, palenqueras, son responsable de acompaar el proceso para: adquirir, legalizar, facilitar el acceso progresivo a la tierra tanto urbana como rural para las comunidades tnicas del departamento del Magdalena; conforme a su cosmovisin en el proceso productivo. Impulsando la poltica de titulacin colectiva de tierras para comunidades negras, afrocolombiana, raizal y palenqueras en los trminos establecidos por la Ley 70 de 1993 y decretos reglamentarios. Educativa. La Administracin Departamental del Magdalena implementar e incorporar en los Proyectos Educativos Institucionales como obligatoria, la perspectiva etno-educativa y la Ctedra de estudios Afro colombianos en todas las instituciones del Departamento de conformidad con las normas establecidas y en ese contexto promover y garantizar el acceso a la educacin en todos los niveles a los miembros de las comunidades tnicas del Departamento del Magdalena que as lo requieran, Para lo cual el Gobernador del Departamento y el Secretaria de Educacin departamental gestionarn y pondrn en marcha un programa de acceso a procesos de formacin tcnica y tecnolgica en asocio con el SENA o la entidad que haga sus veces, dirigido a las Comunidades Negras, afrocolombiana, raizales y palenquera, que habitan en el Departamento del Magdalena. Cultural la Administracin Departamental, asignara recursos financieros necesarios y suficientes, orientados a visualizar, recuperar, preservar y fortalecer las manifestaciones culturales de las comunidades tnicas, estableciendo mecanismos que posibiliten la obtencin de ingresos que se destinen a la financiacin de proyectos culturales, artsticos, arqueolgicos, cientficos, investigativos e itinerantes de Comunidades Negras, afrocolombiana, raizales y palenquera del Departamento de Magdalena. Adems promover programas permanentes de Cofinanciacin con la cooperacin nacional e internacional para el fortalecimiento cultural e investigativo, que contenga las aspiraciones culturales de las comunidades tnicas. Econmica. La Administracin departamental del Magdalena, apoyara las actividades econmicas de las Comunidades Negras, afrocolombiana, raizal y palenquera, en especial, desarrollar la economa asociativa, promoviendo actividades de emprendimiento y creacin de empresas como opciones de generacin de ingresos que permitan mejorar su calidad de vida, mediante la creacin de un FONDO

FINANCIERO ESPECIAL DE DESARROLLO, orientado a mejorar las condiciones de vida de las personas objeto de esta norma. PARAGRAFO PRIMERO. Para la puesta en marcha de este fondo especial, se otorgan facultades especiales al seor Gobernador del departamento del Magdalena, para que realice las apropiaciones o traslados presupustales, emprstitos y convenios necesarios para fortalecer el mismo, as como dispondr de las agencias necesarias para la consecucin de los recursos nacionales por transferencias, que sean objetos los grupos tnicos. PARAGRAFO SEGUNDO. El Gobierno departamental incluir anualmente en el proyecto de presupuesto recursos de inversin social con destino a la atencin de esta poltica pblica, Ambientales, para la implementacin de poltica, programa y proyectos ambientales que impulse el Departamento del Magdalena, en aquellos territorios de focalizacin tnica, deber observarse la relacin armnica establecida entre las comunidad tnica frente al entorno cohabitacional, para la preservacin del equilibrio de la naturaleza y el ecosistema, de conformidad con la Consulta Previa y durante la adopcin de las decisiones que las afecten. Programas Sociales, la administracin departamental implementar programas diferenciales con perspectiva de gnero, de acceso a servicios de salud, saneamiento bsico, ambiental, crditos, subsidios de vivienda, seguridad social, investigacin, transferencia tecnolgica y acceso a la justicia, en beneficio de las comunidades Negras, afrocolombiana, raizales y palenquera del Departamento de Magdalena con el objeto de mejorar la calidad de vida de estas poblaciones, acordes a los estndares de buena calidad y servicio. ARTICULO 3. SOPORTE ADMINISTRATIVO Y COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL En desarrollo de esta poltica pblica, para su cumplimiento, se implementara una gerencia, coordinacin o direccin dentro de la estructura administrativa adscrita a la Secretara del Interior departamental. ARTICULO 4. La Gerencia, coordinacin o direccin de la poltica pblica de comunidades negra, afrocolombiana, raizal o palenqueras, mantendr su carcter asesor tcnico profesional y especializado en la defensa de los derechos de estas comunidades, acompandola en la formulacin y puesta en marcha de diferentes proyectos y en sus reclamaciones ante las Entidades Pblicas y Privadas del orden nacional, regional y local. As mismo, en dicha dependencia se pondr en ejecucin un sistema ordenado y de acopio de informacin sobre todos los componentes de inters en la temtica de la vida y derechos de estas Comunidades, como elemento necesario para el diagnstico de sus requerimientos y la formulacin y ejecucin de programas y proyectos y otras alternativas de atencin a sus demandas. ARTICULO 5. Amparado en la autonoma constitucional y legislativa de minoras tnicas el gerentes, coordinador o director de la dependencia creada ser designado por el Gobernador del Magdalena previa revisin por parte de la Secretara del Interior de las hojas de vida de los aspirantes en las ternas escogida y enviadas conjuntamente por la Comisin Consultiva departamental o quien haga sus veces de las organizaciones y consejos comunitarios de las comunidades negra, afrocolombiana, raizal, Palenqueras del departamento del Magdalena, debidamente certificados por la Direccin Nacional de Comunidades Negras del Ministerio del Interior ARTICULO 6. Para el cumplimiento de lo consagrado en esta ordenanza la gerencia, coordinacin o direccin de los asuntos tnicos del Departamento del Magdalena concertara y desarrollara sus programas con la participacin de la Comisin Consultiva o quien haga sus veces de las organizaciones y consejos comunitarios de comunidad negra, afrocolombiana, palenquera y raizal del Departamento del Magdalena, debidamente certificados por la Direccin Nacional de Comunidades Negras del Ministerio del Interior y desarrollar las siguientes funciones: Fortalecer a los Consejos Comunitarios y Organizaciones de Base de las Comunidades Negras, afrocolombiana, Palenquera y raizal del Departamento del Magdalena, legalmente constituidas, registradas y certificadas por el Ministerio del Interior, en especial apoyarlas en los procesos de capacitacin y promocin de mecanismos e instancias de coordinacin entre los Entes Estatales y privados y de stos con las organizaciones. Asegurar a los miembros de las Comunidades Negras, afrocolombiana, raizales y palenqueras el acceso a la prestacin de servicios pblicos bsicos y planes bsicos de atencin en educacin, salud y saneamiento bsico, as como la seguridad y la convivencia en los municipios focalizados como tal. Apoyar con el apalancamiento de la Corporacin Autnoma Regional del Magdalena a las comunidades negras, afrocolombiana, raizal y palenquera en la gestin y consecucin de recursos tcnicos y financieros para el manejo, preservacin y defensa de los ecosistemas ubicados en sus territorios. Crear espacios de consulta que aseguren la participacin de las comunidades negras, afrocolombiana, raizal y palenquera en los planes, programas y proyectos de su inters a travs de los Consultivos Departamentales, Consejos Comunitarios y Organizaciones de Base legalmente constituidas. ARTCULO 7. APOYO PARA INSTRUMENTALIZAR LA POLTICA PBLICA NACIONAL. Garantizar que la Poltica Pblica Nacional para la Poblacin Negra afrocolombiana, raizal y palenquera del

Departamento del Magdalena, contenidas en el CONPES 3660 de 2009, el Plan de desarrollo Nacional y subsiguientes del Departamento Nacional de Planeacin DNP y otras que se expidan con el mismo propsito sean asumidas en su filosofa, principios e instrumentos, viabilizando su aplicacin en el nivel Departamental, as: La Secretara de Educacin Departamental garantizar la concertacin de gestiones con las siguientes entidades: Frente al ICETEX, la bsqueda de mecanismos para acceder a los recursos, referidos al Fondo de Crditos Educativos para estudiantes de la Poblacin Negra afrocolombiana, raizal y palenquera de bajos recursos econmicos y buen desempeo acadmico, de que trata el Decreto 1627 de 1996, mediante la asignacin de recursos provenientes de la cooperacin internacional entre otros. Con el Ministerio de Educacin Nacional, los programas de ampliacin de cobertura y mejoramiento de la calidad educativa, de alfabetizacin y educacin bsica para jvenes y adultos iletrados; de aumento de cobertura dirigidos a la poblacin desplazada y desvinculada por el conflicto armado; proyecto de Educacin Rural -PER- y programa para la elaboracin, publicacin y difusin de documentos que apoyan procesos Etnoeducativo para el fortalecimiento etnolingstica y cultural. La Oficina Asesora de Cultura y Turismo departamental, apoyar las gestiones ante el Ministerio de Cultura para conseguir que los proyectos que esta Entidad realiza en beneficio de la Poblacin Negra afrocolombiana, raizal y palenquera relacionados con el fortalecimiento, preservacin, difusin, edicin, divulgacin, comunicacin e informacin de sus valores culturales, patrimoniales, histrico y ancestrales, as como las bibliotecas pblicas de los municipios de focalizacin afrocolombiana del Departamento del Magdalena, los procesos de formacin y dotacin instrumental acorde con sus expresiones dancstica, folclricas y artista lleguen a su total xito. La Secretara de salud departamental apoyar en la bsqueda ante el Ministerio de Proteccin Social para la realizacin de una caracterizacin y actualizacin de la Poblacin Negra, afrocolombiana, raizal y palenquera incluyendo el perfil epidemiolgico, as como los lineamientos para el diseo de un modelo de atencin y la elaboracin del plan de atencin bsica con los grupos tnicos. La Secretara de Planeacin departamental incorporar en los planes y procesos regionales y locales de desarrollo, ordenamiento territorial, planes de etnodesarrollo de las Comunidades Negras afrocolombiana, raizal y palenquera, de tal manera que respondan a sus realidades y particularidades teniendo en cuenta su participacin, propuestas y prioridades. Trabajar para dotar al Departamento de un sistema de informacin que permita la identificacin, caracterizacin, cuantificacin y registro de la Poblacin Negra afrocolombiana, raizal y palenquera del Magdalena; propondrn una metodologa que garantice la participacin y prioridades de estas comunidades en la formulacin del Plan y la identificacin de metas de corto, mediano y largo plazo, orientadas al logro de mejores condiciones socio econmicas. La Oficina de Desarrollo Econmico, posibilitara programas y proyectos orientados a mejorar las condiciones econmicas, sociales, laborales y polticas de las mujeres de estas comunidades, en el entendi de visibilizar el papel decisorio y la participacin de las mujeres en igualdad de condiciones de los hombres, con relacin al desarrollo sostenible de las Comunidades Negras afrocolombiana, raizal y palenquera considerando la invisibilizacin de las mujeres negras y afrocolombiana en los distintos mbitos de la sociedad, entre ellos la preservacin de la cultura, la reproduccin de la etnia, la educacin de las nuevas generaciones, Al igual que acciones orientadas a eliminar obstculos actuales al pleno bienestar, autonoma y libertad de las mujeres como: falta de movilidad, al goce de los servicios sociales bsicos, opciones de capacitacin en el mbito de sus actividades habituales, derechos sexuales y reproductivos y de otras que podran asumir, teniendo como propsito, la necesidad de elevar en la mujer su sentido de autoestima y de obtener el reconocimiento de la posicin que merece en la sociedad. En ese mismo orden promover la participacin de los jvenes de estas comunidades, ya que ellos se conciben como parte activa de los cambios sociales de las Comunidades y del legado ancestral, histrico y costumbre de las mismas, se constituyen en un grupo poblacional diferenciado con unos intereses y expectativas que los distinguen del resto de la comunidad; como tal construyen una condicin de juventud que se debate entre la tradicin y la oferta del mundo global. Generar en ellos dilogos permanentes entre lo tradicional y lo renovador, para evitar que se conviertan en un conflicto que amenace la preservacin de la cultura. Potencializar su capacidad creativa de joven negro y afrocolombiano, a travs de los procesos de reconocimiento de su identidad colectiva, con especificacin clara de los valores. ARTICULO 8. La gerencia, la coordinacin o direccin de los asuntos tnicos del departamento del Magdalena tendr asiento en el Consejo de Gobierno departamental. ARTICULO 9. La Mesa Departamental de Poltica Afro descendiente. Que sera un espacio de discusin donde participarn funcionarios del Gobierno Departamental, sector privado, consejos comunitarios, organizaciones de base y comunidad. La Gerencia de Negritudes del Departamento del Magdalena ser la dependencia encargada de la coordinacin y seguimiento de la Poltica Pblica para las Comunidades Negras o Afro descendientes del Departamento. La Mesa Departamental de Poltica Afro descendiente estar integrado por los siguientes miembros: El seor Gobernador de Magdalena o su Delegado

La Gerencia de Negritudes del Departamento de Magdalena El Secretario de Planeacin Departamental El Director de Asuntos de Comunidades Negras del Ministerio del Interior o su Delegado Un Consultivo Departamental El Director de la Corporacin Autnoma Regional del Magdalena CORPAMAG Un Representante del Sector Privado Un Representante de las Veeduras Populares Un Representante de las ONGs

ARTICULO 10. FINANCIACIN. Se entiende para la puesta en marcha de la presente Poltica pblica como fuente de financiamiento los recursos del sector pblico del orden nacional, departamental y municipal; los provenientes de sectores privados, solidarios y de la cooperacin tcnica internacional, los recursos propios y del Sistema General de Participacin que por ley se puedan aplicar. PARAGRAFO UNICO. Conforme al porcentaje de la poblacin afrocolombiana, reconocida y diagnosticada por el DANE, en el Departamento del Magdalena, a fin de hacer real, efectiva y sostenible la financiacin de esta poltica, destnese los recursos econmicos necesarios y suficientes del presupuesto general del Departamento del Magdalena. ARTICULO 11. FACULTADES: Concdanse facultades al Gobernador del Departamento del Magdalena con el propsito de disear y adoptar un plan cuatrienal de atencin a la poblacin Negras, afrocolombiana, raizales y palenquera del Departamento de Magdalena. Estas facultades se conceden por un trmino de cuatro meses contados a partir de la fecha de aprobacin de la presente ordenanza para implementar las acciones, programas y planes que de ella se deriven. ARTCULO 12: VIGENCIA: La presente ordenanza rige a partir de la fecha de su sancin y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.

PUBLQUESE y CMPLASE Dada en Santa Marta a los COMUNQUESE, PUBLQUESE y CMPLASE.

Dada en Santa Marta a los JORGE LUIS LPEZ AGUILAR, Presidente ALVARO JOS OROZCO GMEZ - Primer vicepresidente ALEX RONCALLO, Segundo vicepresidente NOHORA CECILIA PERTUZ CRESPO, Secretaria General Esta Ordenanza recibi los tres debates reglamentarios de la siguiente manera: Primer debate Segundo debate Tercer debate: Gobernacin del Departamento del Magdalena. Sancinese la presente ordenanza No.________ de LUIS MIGUEL COTES HABEYCH, Gobernador del Magdalena