Esap Módulo Investigación Asesoría Consultoría A2012

I
nvestigacin Asesora y Consultora
S E M I N A R I O E L E C T I V O
Autor: Orlando Agudelo Arango
Escuela superior de Administracin Publica Programa de Administracin Publica Territorial
Escuela Superior De Administracin Pblica Programa De Administracin Pblica Territorial

Director GUIDO ECHEVERRI PIEDRAHITA
Subdirectora Acadmica ANGELA MARIA MEJIA URIBE Decana de la Facultad de Ciencias Polticas y Administrativas MARIA MAGDALENA FORERO MORENO Jefe del Departamento de Pregrado ELBA ROJAS DE CASTILLO Coordinadora Programa A.P.T. ISABEL CRISTINA GARCA CHAGUENDO
Correccin de Estilo Ana Mara Guerrero Martnez Coordinacin Editorial Concepto Grafico Diagramacin Fotomecnica e Impresin Escuela Superior de Administracin Pblica Bogot, D.C., Enero de 2004 En Colombia Printed in Colombia
Investigacin, Asesora y Consultora Presentacin

Este documento forma parte integral del conjunto de mdulos preparados por la Escuela Superior de Administracin Pblica con el fin de desarrollar su Programa de Administracin Pblica Territorial en la modalidad de Educacin a Distancia.
De acuerdo con los criterios orientadores de esta metodologa y del Programa, el mdulo: Investigacin, Asesora y Consultora, busca convertirse en la herramienta fundamental y bsica mediante la cual el estudiante de esta modalidad adquiere de manera autnoma los conocimientos y habilidades
exigidas dentro de los estndares de calidad establecidos para la Educacin Superior hoy.
En todo proceso educativo el estudiante es el actor principal. En la Educacin a Distancia, adems, el estudiante es el responsable fundamental del proceso, es quin hace uso de su tiempo, capacidad y disciplina en el desarrollo de las actividades tendientes a la adquisicin del conocimiento. La entidad educativa, por su parte, ofrece y pone a su disposicin los instrumentos que acompaan el proceso de autoaprendizaje, as como los tutores que reorientan el proceso acadmico - administrativo que le dan soporte al Programa en su conjunto.
Como entidad educativa que desarrolla programas bajo la modalidad a distancia, la ESAP presenta estos mdulos a sus estudiantes y tutores para que de una manera coordinada, didctica, pedaggica y creativa los utilicen en su interaccin acadmica hacia el logro de los objetivos de formacin del
Programa, y para que de forma constructiva realicen sus aportes para el mejoramiento de los mismos.
Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
Investigacin, Asesora y Consultora

Cada mdulo debe ser asumido como un actor ms del proceso educativo y, por ende, como sujeto activo del permanente proceso de autoevaluacin que implica la bsqueda continua de la calidad acadmica.
De los Seminarios Electivos

El Programa de Administracin Pblica Territorial est conformado por cuatro seminarios electivos, uno de los cuales es: Investigacin, Asesora y Consultora. Su intencionalidad, por una parte, es conocer el estado del arte del saber sobre lo pblico, los conocimientos de frontera disciplinares y posibilitar la formulacin de nuevos saberes a partir de las experiencias de la realidad regional y local. De otra parte, permite que el administrador pblico territorial mantenga la vigencia profesional, participe activamente de las comunidades acadmicas y contribuya con la renovacin de los conocimientos sobre lo pblico. Por lo tanto, brinda las herramientas mnimas que debe poseer un profesional de la administracin con vocacin de investigador, asesor y/o consultor. Crea espacios de desarrollo de la disciplina y de estudio de los diferentes campos de desempeo profesional. Mantiene una motivacin permanente sobre la comunidad educativa en torno a la investigacin y dicha motivacin se traduce en la necesidad de formar grupos de investigacin, asesora y/o consultora, formular proyectos e interactuar con la comunidad acadmica nacional e internacional
Los Seminarios Electivos, estn conformado por los siguientes mdulos de estudio:
Seminario Electivo: Investigacin, Asesora y Consultora Seminario Electivo: Problemtica del Estado y del Poder, y
Organizaciones Pblicas Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial

Seminario Electivo: Espacio, Tiempo y Territorio, y Produccin y Distribucin Seminario Electivo: Integracin Territorial
Su denominacin y ubicacin curricular en el Programa de Administracin Pblica Territorial es como aparece en los siguientes esquemas conceptuales:
PROBLEMTICA PBLICA FUNDAMENTACION PROBLEMTICA PBLICA
INVESTIGACIN ASESORA Y CONSULTORA

PROYECTO FUTURO DE CONSTRUCCION DEL CONOCIMIENTO PROBLEMTICA DEL ESTADO Y DEL PODER
A. P. T.
GESTION DEL DESARROLLO
ESPACIO, TIEMPO Y TERRITORIO PRODUCCION Y DISTRIBUCION ORGANIZACIONES PBLICAS
PROBLEMTICA PBLICA
INVESTIGACIN ASESORA Y CONSULTORA
CONSTRUCCIN DEL CONOCIMIENTO
METODOLOGA GENERAL
El Programa est diseado bajo la modalidad de Educacin a Distancia, por ello desarrolla procesos de autoformacin, interformacin y seguimiento presencial. Por lo tanto a usted como estudiante le genera retos tales como: la bsqueda de una disciplina de autoestudio, el compromiso por una actitud proactiva de cambio, la tolerancia en el acercamiento con sus compaeros de estudio mediante Equipos de Trabajo, y la sabidura para programar su tiempo, e incorporar este proceso a su proyecto de vida.
Teniendo en cuenta, la metodologa a distancia, el desarrollo de las sesiones presnciales de este Mdulo Temtico, ser el Seminario-Taller, en el cual se emplear estrategias pedaggicas como:
1. Construccin cognitiva Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial

2. Lectura autorregulada 3. Elaboracin de mapas conceptuales 4. Trabajo en equipo 5. Trabajo de grupo 6. Socializacin del trabajo de auto e Interformacin 7. Elaboracin de la bitcora o diario de aprendizaje 8. Autoevaluacin de aprendizajes 9. Autoevaluacin de construcciones elaboradas en los aprendizajes 10. Autoevaluacin de procesos, decisiones y estrategias de estudio.
As mismo, las sesiones presnciales se apoyarn con conversatorios, simposios, mesas redondas, estudios de casos, exposicin de mapas conceptuales, y aplicacin de las temticas. Las actividades a desarrollarse en las sesiones presnciales son preparadas y organizadas por el grupo de
coordinadores de los equipos de trabajo.
La aplicacin de la metodologa incluye:
Proyecto de Vida / Proyecto de Futuro / Proyecto de Grado:
Cada estudiante deber tomar los principales elementos y caractersticas para su proyecto de vida en relacin con el ejercicio de la Gestin de la Administracin Pblica Territorial, el Proyecto de Futuro y el Proyecto de
Grado; de tal manera, que se genere coherencia en su quehacer personal y profesional tanto en el espacio pblico como en el espacio privado.
Lecturas Autoreguladas:
Cada participante debe elaborar un mapa conceptual de cada lectura por unidad de acuerdo con la bibliografa bsica, y establecer los interrogantes que Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial

desde su conocimiento y experiencia que considere que son los que se deben resolver, en relacin con la problemtica territorial de Colombia.
Para ello los estudiantes debern tener presente en la relacin lecturaaprendizaje, los siguientes APLICAR, verbos: COMPRENDER, DEDUCIR, INTERPRETAR, COMPARAR, DETERMINAR,
ARGUMENTAR, DIFERENCIAR,
ELABORAR,
CARACTERIZAR,
IDENTIFICAR,
ESTABLECER, ANALIZAR , SINTETIZAR Y PROPONER en la realizacin de los resmenes de las lecturas. As mismo debern, elaborar notas de las lecturas y los comentarios personales respectivos.
Bitcora o Diario De Aprendizaje:
Cada participante debe llevar una bitcora o diario de aprendizaje cuyo objetivo es hacer el seguimiento a las sesiones Mdulo. temticas correspondientes del
La bitcora comprende tambin, la confrontacin que usted realice de lo aprendido en relacin con las diferentes actividades de formacin a la luz de los conceptos expuestos: Qu aprendi?, Qu no aprendi? Cules fueron las deficiencias conceptuales y metodolgicas en el desarrollo de las sesiones? Cul fue el grado de complejidad de los textos de lectura, los facilitadores y obstaculizadores en el proceso de aprendizaje, sus fortalezas y debilidades en el mismo, las sntesis analticas o resmenes, los aportes del grupo, de los compaeros, del tutor, y su interaccin con el grupo y con el equipo de trabajo?
Equipos de Trabajo:
Los participantes del programa formarn equipos de trabajo integrados por un nmero impar de mximo de cinco (5) estudiantes, con el fin de desarrollar Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial

trabajos en pequeos grupos, los cuales se socializaran en el trabajo de autoformacin. El trabajo de inter-formacin o de los equipos, se socializar en el trabajo de grupo en el desarrollo de las sesiones presenciales tutoriales.
Sesin Presencial Tutorial:
Las tutoras constan de treinta y dos (32) horas y se desarrollan en siete (8) sesiones presnciales: siete (7) sesiones de cuatro (4) horas para la socializacin del trabajo de auto e Interformacin (o catorce (14) sesiones de dos (2) horas) y 2 sesiones de 2 horas evaluaciones. para la socializacin de las
Las tutoras se desarrollan con la modalidad seminario-taller. Cuyo objetivo primordial es resolver los interrogantes de los participantes, construir un mapa conceptual, y aplicar los conocimientos a la problemtica del municipio o regin, mediante el desarrollo de las diferentes actividades de aprendizaje. As, la labor del tutor en las sesiones presnciales es la de hacer el seguimiento y el acompaamiento de los procesos de autoformacin e Interformacin.
EVALUACIN.
La evaluacin es integral, es decir por procesos. Tendr un carcter cualitativo y cuantitativo; As los criterios, a tener en cuenta son los productos
desarrollados, los aprendizajes obtenidos, la participacin, la asistencia a las sesiones, el inters por el desarrollo de los temas, y la relacin con el grupo y con los compaeros. Se har coevaluacin, autoevaluacin y evaluacin del tutor.

Se emplear la bitcora como un instrumento bsico en la realizacin de la autoevaluacin. Finalmente la evaluacin cuantitativa se realizar teniendo en cuenta los parmetros establecidos por la ESAP.
Los participantes realizarn un trabajo final escrito a manera de ensayo, sobre el Proyecto de Grado en relacin con lo elaborado en el Proyecto de futuro.
eminario------------------------------Investigacin, Asesora y Consultora.
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIN
UNIDAD 1. LA INVESTIGACIN:
1.1. 1.2. 1.3.
LA POLTICA DE INVESTIGACIN EN COLOMBIA LA POLTICA DE INVESTIGACIN EN LA ESAP LA POLTICA DE INVESTIGACIN EN EL PROGRAMA DE ADMINISTRACIN PBLICA TERRITORIAL
1.4. 1.5. 1.6. 1.7.
LA INVESTIGACIN METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN LA INVESTIGACIN ACCIN PARTICIPATIVA (I.A.P.) LA INVESTIGACIN ETNOMETODOLGICA
UNIDAD 2. LA ASESORA 2.1. DEFINICIN 2.2. ESPACIOS DE APLICACIN DE LAS TCNICAS DE ASESORA 2.3. DEFECTOS Y VIRTUDES QUE INFLUYEN EN EL XITO DE UN ASESOR 2.4. LA ASESORA UN RETO PARA LA COMUNICACIN 2.5. FORMA ADECUADA DE REALIZAR UNA ASESORA 2.6. ASPECTOS PSICOLGICOS DE LA ASESORA 2.7. ASPECTOS PRCTICOS DE A ASESORA
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2.8. ACCIN INTEGRAL PARA LA ASESORA A ORGANIZACIONES EMPRESARIALES 2.9. DIAGNOSTICOS REGIONALES Y/O SECTORIALES 2.10. POSIBLES PROYECTOS DEL SERVICIO DE ASESORA
UNIDAD 3. LA CONSULTORA
UNIDAD 4. EL TRABAJO DE CAMPO
BIBLIOGRAFA DE REFERENCIA
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OBJETIVO GENERAL
Dotar
los
estudiantes
de
herramientas
tericas,
conceptuales
metodolgicas en el campo de la Investigacin, la Asesora y la Consultora.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Dotar a los estudiantes de herramientas tericas, conceptuales y metodolgicas en el campo de la Investigacin.
Dotar a los estudiantes de herramientas tericas, conceptuales y metodolgicas en el campo de la Asesora.
Dotar a los estudiantes de herramientas tericas, conceptuales y metodolgicas en el campo de la Consultora.
Ofrecer a los estudiantes el Instructivo de Investigacin para la presentacin de los Trabajos del Programa de Administracin Pblica Territorial.
Establecer la importancia del Trabajo de Campo en el ejercicio de la investigacin, la asesora y la consultora.
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INTRODUCCIN
Bienvenido amigo estudiante.
Ha ingresado usted a una nueva forma de educacin, la educacin del futuro que es ya, la educacin abierta y a distancia. Bienvenido a la ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIN PBLICA modalidad abierta y a distancia.
En la Universidad Abierta y Distancia usted es el actor ms importante. Gran parte del xito depende de usted, de su responsabilidad, de su seriedad, del como asuma sus estudios. Recuerde una cosa muy importante: usted, y solo usted decidir la intensidad de su dedicacin al estudio. Usted no tendr un profesor permanente al frente que vigile su comportamiento. No habr quien lo sancione si un da deja estudiar.
En los centros de administracin pblica CETAP usted asistir en forma planeada para las sesiones tutorales presnciales de laboratorio, trabajo en grupos o para presentar las pruebas de evaluacin presnciales. Todo lo dems, es el uso de los recursos como: Internet, Vhs, las sesiones tutora, la consejera telefnica, la biblioteca, televisin, y dems medios que tenemos a disposicin y los que los CETAP regionales ofrecen, stos sern utilizados en la intensidad y medida que usted quiera aprovecharlos.
Es claro entonces, que la modalidad abierta y a distancia demanda de usted y de su responsabilidad individual mucho ms que la forma convencional de educacin. Su xito depende su capacidad para aprender a aprender.
Ahora bien, el desarrollo de esa capacidad para aprender a aprender, se basa en un conjunto de valores que usted debe tener claramente definidos: Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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En primer lugar a usted tiene que ser honesto consigo mismo. Usted debe desarrollar un cdigo tico de su propia conducta. En la educacin a distancia, si usted se engaa se est engaando a s mismo. Si usted por ejemplo no realiza las pruebas de autoevaluacin con mucha rigidez, sino hace los
ejercicios que se asignan, si no le dedica el tiempo necesario a cada una de las mdulos temticos quienes el juez de este comportamiento? usted mismo. No habr un profesor que le llame a lista, no lo estaremos vigilando en las pruebas de auto evaluacin. Entonces, sin su responsabilidad personal, sin su exigencia para con usted mismo, sin su disciplina, no ser posible alcanzar las metas de aprendizaje que usted y la escuela buscan.
Un trabajo intelectual como exige lo planteado anteriormente demanda constancia. Si usted no es constante no podr resistir la angustia misma que puede generar la educacin a distancia. Rpidamente pueden surgir los conflictos entre trabajo y las tareas a realizar en sus estudios. Muy Pronto vendrn las actividades de autoformacin e interformacin de cada mdulo temtico y luego los exmenes y puede comenzar el conflicto. En caso de darse esta situacin no la maneje en forma individual porque puede arriesgar su permanencia en la universidad; si en caso extremo esto sucede recurra a su tutor, a los CETAP, busque orientacin.
La educacin a distancia exige disciplina. Usted debe definir unas pautas que renan todo el aprendizaje, organizar sus periodos de trabajo, planear su asistencia a las sesiones de tutora presencial, asignar tiempo a las diferentes mdulos temticos, programar las sesiones de trabajo en grupo. En otras
palabras usted se debe organizar, debe planear su vida de estudiante y ponerse su propia disciplina.
La educacin a distancia requiere imaginacin, iniciativa y creatividad. La entrega del presente Modulo guiar su aprendizaje. Pero como usted no puede Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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conformarse en su aprendizaje solo con este, debe tomar iniciativa para ampliar sus conocimientos, imaginarse nuevas actividades de aprendizaje, crear alternativas diferentes para adquirir los conocimientos.
Entonces de rienda suelta a su imaginacin, a su creatividad, no se resigne. Compita con usted mismo, crese desafos, busqu nuevas oportunidades de aprender. No pierda oportunidad en el trabajo, en su vida social, en su interaccin con los compaeros para ampliar sus conocimientos; inclusive ms all de las dinmicas de grupo de responsabilidad. El aprendizaje debe ocurrir en todas partes, no tiene lmites y las nicas barreras sern aquellas que Ud. mismo le coloque.
El individualismo y el egosmo no tienen cabida en la educacin a distancia. En el desarrollo de su programa acadmico usted tendr que recurrir a muchas personas para que le ayuden y le apoyen en su aprendizaje. Cuando esto ocurra, no se ahogue en el egosmo, recurra a los dems. Nada pierde usted como persona porque pida de otro apoyo cuando sea necesario. Quizs en l futuro el tambin demandar su ayuda.
Formen grupos de trabajo para que en conjunto analicen problemas comunes, se auto-enseen y se apoyen mutuamente en la bsqueda de nuevos conocimientos. La escuela estimular la creacin, aproveche la infraestructura de los CETAP lo mismo que la sede de Bogot.
Muchos xitos
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nidad I.----------------------------------La Investigacin.
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PLAN DE LA UNIDAD
1. LA INVESTIGACIN
1.1. 1.2. 1.3.
LA POLTICA DE INVESTIGACIN EN COLOMBIA LA POLTICA DE INVESTIGACIN EN LA ESAP LA POLTICA DE INVESTIGACIN EN EL PROGRAMA DE ADMINISTRACIN PBLICA TERRITORIAL
1.4. 1.5. 1.6. 1.7.
LA INVESTIGACIN METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN LA INVESTIGACIN ACCIN PARTICIPATIVA (I.A.P.) LA INVESTIGACIN ETNOMETODOLGICA
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UNIDAD I. LA INVESTIGACIN.
1.1. OBJETIVO DIDCTICO.
Aprender las herramientas tericas, conceptuales y metodolgicas para formular y realizar un Proyecto de Investigacin en el marco de las polticas de investigacin de la Escuela Superior de Administracin Pblica ESAP- y del Programa de Administracin Pblica Territorial APT-
1.2.
CONTENIDOS DE LA UNIDAD.
1.21. CONCEPTUALES.
Poltica de Investigacin Proyecto de Investigacin Problema de Investigacin Marco Terico Tipo de Investigacin Hiptesis Diseo de Investigacin Muestra Datos de Investigacin
1.2.2. PROCEDIMENTALES.
Comprender
la importancia de investigar en el campo de la
Administracin Pblica.
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Formular, disear y elaborar un Proyecto de Investigacin, en relacin con el Proyecto de futuro en el campo de la Administracin Pblica Territorial.
1.2.3. APTITUDINALES / ACTITUDINALES.
Desarrollo de competencias cognitivas operativas en el desarrollo de habilidades que favorecen el saber hacer para la construccin de hiptesis, el trabajo de campo y el diseo de instrumentos en la realizacin de un proceso de investigacin.
Desarrollo de competencias Gerenciales y de Gestin en el desarrollo de habilidades que integran el saber con el saber hacer para el aprendizaje en grupo y la formulacin de propuestas y proyectos de investigacin.
1.3.
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE.
1.3.1. De autoformacin
Construccin Cognitiva Lectura de la Bibliografa Bsica Elaboracin del Mapa Conceptual de la Lectura Bsica, y de esta unidad. Elaboracin de un ensayo sobre las Polticas de Investigacin en Colombia, en relacin con las polticas de investigacin en la ESAP.
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1.3.2. De Interformacin
Los estudiantes conformarn grupos de trabajo con los cuales rastrearan en sus regiones y municipios posibles problemas para ser investigados.
1.3.3. Presencial.
Presentacin del Mdulo y de la unidad I, y exposicin del mapa conceptual general por parte del tutor. Exposicin por parte del tutor sobre los Viejos y Nuevos Paradigmas en Investigacin. Exposicin de los Mapas Conceptuales de las lecturas por grupos de trabajo. Discusin de los Mapas Conceptuales Aclaracin de conceptos Taller.
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1.4. DESARROLLO DE LA UNIDAD. LA INVESTIGACIN.
1.4.1. LA POLTICA DE INVESTIGACIN EN COLOMBIA. LA POLTICA DE INVESTIGACIN EN COLOMBIA 1
La dinmica del desarrollo de la nacin se da una escala regional. Por ello su desarrollo y fortalecimiento son la nica base posible de cualquier proyecto de carcter nacional. Esto es ms cierto an, si se trata de aprovechar nuestra riqueza multitnica y pluricultural.
Sin embargo, el camino histrico recorrido en el pasado nos condujo a un pas donde la riqueza se identific con la negacin de esa diversidad. Muchos de nuestras regiones se han mantenido en estado de minora de edad, incapaces de tomar su destino en sus propias manos. El resultado ha sido una disparidad en la vida social y cultural y, por ende, en el desarrollo cientfico y tecnolgico.
Si el desarrollo de las regiones colombianas se fundament en el pasado en la explotacin de ventajas aparentes de costos bajos de la mano de obra y riquezas naturales poco elaboradas, la viabilidad de un proyecto regional est ligada hacia el futuro con su desarrollo cientfico y tecnolgico, y con el acrecentamiento de la capacidad regional para generar, asimilar, transferir y adaptar conocimiento. Solo de esa forma ser posible aadir valor a las riquezas naturales y desarrollar la industria.
No se puede concebir este proceso sin que sus protagonistas sean quienes viven y trabajan en las regiones las transferencias de saber y de modos de hacer son procesos de una complejidad extrema y que requieren la
Ciencias y regiones. La construccin de un pas. Misiones regionales de ciencia y tecnologa. Estrategia de regionalizacin de la ciencia y la tecnologa. Conciencias. Primera edicin: julio de 1994.
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construccin de tejidos sociales muy slidos. El progreso venido o destilado del centro hacia la periferia nos parece hoy en da una ficcin.
Desde los primeros pasos que se dieron en la construccin de un Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa en Colombia, en las recomendaciones de la Misin Nacional y los instrumentos jurdicos desarrollados entre 1990 y 1991, se comprendi la necesidad de involucrar las dinmicas regionales en la construccin de una base de conocimiento para el pas. Los principios de esta estrategia fueron los de la autonoma, la participacin y la descentralizacin.
En esta estrategia se busca aprovechar la sinergia de las fortalezas y habilidades de cada regin. Se trata de generar una conceptualizacin del desarrollo cientfico y tecnolgico que responda a nuestras peculiaridades y que potencien las capacidades locales, en la construccin de lo nacional.
La autonoma regional no se entiende como aislamiento o autarqua sino como una mayora de edad en el sentido Kantiano de servirse de su propio entendimiento para la toma de decisiones y la orientacin de la accin. En consecuencia, la estrategia cientfica y tecnolgica busca que los propios investigadores y los grupos de investigacin de las regiones, junto con los sectores productivos y sociales que necesitan el conocimiento sean quines orientes y ejecuten, en articulacin con las dems regiones y en dilogo con las instancias nacionales, la actividad relacionada con la creacin y la transferencia del conocimiento.
No sera conveniente sin embargo que este protagonismo en la direccin de los procesos que deben tener los actores de las regiones se escudar en fronteras accidentales para frenar la colaboracin y los flujos de conocimiento entre las regiones. El conocimiento no respeta lmites geogrficos ni fronteras polticas.
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La propuesta consiste en que las regiones que conforman el pas se tiendan puentes y vasos comunicantes, que faciliten la interaccin cientfica y tecnolgica. La regionalizacin de la ciencia y la tecnologa concebida de esta manera ofrece a las regiones oportunidades para construir una nueva concepcin de nacionalidad a travs del conocimiento de la heterogeneidad y de la bsqueda de contactos con otras visiones y capacidades, que no por vecinas dejan de ser diferentes.
A pesar de ser el bienestar de la poblacin y el mejoramiento de su calidad de vida la razn ltima y profunda de todo el esfuerzo cientfico, inquieta la ausencia de un mayor compromiso con la comprensin de los grandes conflictos y contradicciones de la sociedad Colombiana. La aproximacin crtica a los problemas del desarrollo regional y sus inequidades, a las races locales y regionales de los conflictos generadores de violencia, a los impactos de la asignacin regresiva del gasto pblico en las extendidas dimensiones de pobreza que afectan a un amplio segmento de los Colombianos, son an vacos sensibles en el mbito de las ciencias que nutre las decisiones de la poltica econmica y social.
La panormica as construida resalta las diferencias en el desarrollo de los espacios nacionales desde el punto de vista de sus actividades productivas y de las ligazones, ms o menos laxas, variables an por asegurar entre ellas y el mundo de las ciencias, as como entre ste y la vida cotidiana. Se destaca en este matizado cuadro la preocupacin por las ausencias en la formacin de una cultura investigativa cientfica y tecnolgica, como anota Maria clara Echeverra, pero tambin la ampliacin de las perspectivas polticas para impulsar la participacin por incorporar a la ciencia y a la tecnologa en los procesos productivos y la conviccin de encontrar en una sociedad ms
abierta y libre el mejor mbito para nuestro pleno desarrollo.
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Por ltimo, el escenario generado para las voces regionales, hace evidente el paso a un lento pero cierto, en la construccin social de estos espacios: el transito de las regiones en s a las regiones para si que llamara Sergio Boisier, no ocurre de manera simultnea. Algunas de ellas ya expresan la conciencia de sus propios propsitos, en tanto que otras an no se han
asomado al espejo que les devuelva su propia imagen como regiones. Pero ser a travs de la consolidacin del propio conocimiento, de su socializacin y de sus aplicaciones a la solucin de los problemas cotidianos, como se afianzar este paso. Igualmente ser el fortalecimiento de las regiones, la consolidacin como sociedades concientes de sus identidades, como se construir un pas capaz de valorar la riqueza de su propia diversidad.
1.4.2. LA POLTICA DE INVESTIGACIN EN LA ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIN PBLICA ESAP-2
La
investigacin es para la Escuela Superior de Administracin Pblica el a la produccin de saber axiolgico y
conjunto de actividades orientadas
cientfico-tecnolgico sobre el fenmeno administrativo pblico.
La investigacin cientfico-tecnolgica
es un espacio en donde se produce
conocimiento y tecnologa que busca ser certificado en el seno de comunidades de investigadores, instituciones financiadoras de investigacin i entidades estatales y supraestatales, nacionales e internacionales, que definen polticas y controlan el que hacer investigativo.
En la ESAP, la produccin cientfico-tecnolgica sobre lo pblico y en Administracin Pblica debe ser soporte institucional para el desarrollo de la actividad docente, de capacitacin, asesora y consultora.
Proyecto Universitario de la ESAP. PUE. Acuerdo 012 -2002 y Rgimen Acadmico. Acuerdo 0132002.
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En investigacin se entiende la autonoma acadmica como la libertad que tiene la comunidad acadmica de la ESAP para definir polticas, establecer estrategias, organizar comunidades de investigacin y adelantar labor investigativa. Comprende, igualmente, la libertad que tienen los grupos de investigacin e investigadores de orientar la formulacin y realizacin de proyectos de investigacin. Es inherente a esta autonoma la responsabilidad que tienen investigadores, grupos de investigacin y administradores de la investigacin, por la calidad y alcances sociales de su trabajo y por los compromisos que se derivan de sta labor, en trminos de consolidacin de tradiciones de problema y formulacin de comunidad cientfica que responda a la construccin de la Colombia del tercer milenio.
La investigacin debe estar abierta a mltiples universos discursivos, formas de interpretacin, metodologas, lgicas y prcticas investigativas. Dado que la investigacin es un fenmeno organizado en redes tecno-cientficas, se entiende que la produccin cientfica depende de la apertura a comunidades de ciencia nacionales, internacionales y transnacionales.
La produccin de la investigacin cientfico-tecnolgica en la ESAP est orientada a dar cuenta de la administracin de lo pblico. Esta investigacin debe contribuir a la consolidacin de la disciplina Administracin Pblica, en el marco de un trabajo interdisciplinario, en tanto son mltiples las disciplinas que aportan al saber administrativo pblico y a explicar el fenmeno de lo pblico, como aspecto que determina la naturaleza del objeto de estudio.
La actividad investigativa se realiza y recrea en el seno de la comunidad acadmica de la ESAP y en redes tecno-cientficas relacionadas con el fenmeno de lo pblico. El centro de sta actividad, en la ESAP, es la comunidad cientfica y, dentro de ella, los grupos de investigacin. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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Los programas de educacin de la ESAP deben contar en los niveles de Pregrado y postgrado con estrategias pedaggicas, lneas de profundizacin y produccin de trabajos de grado orientados a generar, en grupos de estudiantes interesados y con vocacin, experiencias de formacin para la investigacin; todo ello encaminado a construir y afianzar lneas de investigacin y a la consolidacin de maestras y doctorados.
La ESAP debe generar estrategias orientadas a promover y garantizar la produccin cientfico-tecnolgica de sus docentes, con la finalidad de lograr la necesaria interaccin entre sus programas de estudio y el trabajo investigativo que adelanten.
La ESAP deber consolidar tradicin de problemas en el campo de la investigacin, mediante la organizacin de lneas y programas universitarios de investigacin. Estas actividades corresponden a conjuntos de acciones que buscan integrar de manera sostenida y en esfuerzos cooperativos, la actividad de investigadores y grupos de investigacin, generando la socializacin de experiencias, promoviendo la realizacin de proyectos en el marco de dinmicas investigativas ya existentes, definiendo estrategias de acumulacin de resultados, estableciendo relaciones flexibles entre especialidades y roles, y promoviendo estrategias de gestin que privilegien el trabajo en red, la visibilidad de los resultados y la acreditacin de la actividad.
La identidad institucional de la ESAP en el campo de la produccin de investigacin cientfico tecnolgica, est dada por la consolidacin y crdito de su tradicin de problema, como elemento que le permite ser diferenciada y reconocida por entidades financiadotas, pares cientficos, y grupos sociales que requieren la solucin de asuntos relacionados con temas de estudio de esta tradicin. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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El reconocimiento acadmico, social, poltico, econmico y jurdico de la produccin cientfico-tecnolgica de la ESAP, est necesariamente vinculado con la visibilidad de sus resultados. Es la publicacin de su produccin, la divulgacin de sus hallazgos, la socializacin de sus descubrimientos en encuentros, seminarios, foros locales nacionales e internacionales lo que garantiza la existencia de este reconocimiento.
1.4.3.
LA
POLTICA
DE
INVESTIGACIN
DEL
PROGRAMA
DE
ADMINISTRACIN PBLICA TERRITORIAL3
El programa de administracin pblica territorial parte del reconocimiento de la indagacin, problematizacin, investigacin y argumentacin cientfica como ejes estratgicos de su desarrollo.
La poltica en materia de investigacin est encaminada a institucionalizar los procesos de investigacin en las territoriales de la ESAP a partir de las siguientes estrategias: La organizacin de grupos de investigacin, el diseo y puesta en marcha de un portafolio de investigaciones y de publicacin de resultados.
Si bien no se dejan de lado las interrelaciones entre la investigacin, la docencia y la extensin, el plan estratgico se centra en sugerir y recomendar una serie de acciones encaminadas a hacer realidad la investigacin en las territoriales, como uno de los prerrequisitos bsicos para que ellas se inscriban en el conjunto de las universidades regionales.
Plan Estratgico de Investigaciones del Programa de Administracin Pblica Territorial, Documento institucional para el proceso de acreditacin. ESAP, Diciembre de 2003.
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Es necesario consolidar una cultura que vaya ms all del juego banal de las palabras para comprometerse en forma decidida con la institucionalizacin de los procesos de investigacin.
Se requiere consolidar al menos con un grupo de investigacin clasificado en COLCIENCIAS, y una revista indexada nacional e internacionalmente, y que la comunidad acadmica est en la discusin de los temas centrales de la vida pblica de la nacin y sus regiones.
Hay que hacer conciencia en estudiantes, docentes y directivos de la importancia que tiene para las labores acadmicas la investigacin, como una forma de produccin de conocimientos. Existen imaginarios consolidados que destacan permanentemente su importancia.
Se hace necesario que se asuman tareas de liderazgo tanto en investigacin como en proyeccin social para tener voz en el manejo de los asuntos del Estado y la administracin publica. Por ejemplo la participacin del programa en los procesos de la guerra y de la paz.
Por consiguiente, es menester que la ESAP posibilite la conformacin de una tradicin slida de investigacin que le permita a las Territoriales entrar con fuerza en la produccin del conocimiento necesario para poder orientar adecuadamente la gestin pblica de la nacin y sus entidades territoriales.
En consecuencia, en el camino hacia la conformacin de las Territoriales de la ESAP como universidades pblicas del orden regional, la puesta en marcha de un plan estratgico de investigaciones se revela como una tarea no slo importante, sino tambin urgente, pues como lo vienen indicando las comunidades acadmicas, COLCIENCIAS, el ICFES y el Ministerio de Educacin, las universidades se reconocen a partir de sus procesos y Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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resultados de investigacin. De lo contrario bien podemos seguir aspirando a ser reconocidos como una escuela profesional o de gobierno, abandonando as los caminos que nos lleven a establecernos como la universidad colombiana dedicada a la produccin de los conocimientos que demanda la gestin pblica.
A pesar de que en las Territoriales se realiza un cmulo de tareas vinculadas con la investigacin formativa y la investigacin bsica, an ella aparece, por un lado como una tarea marginal o un conjunto de labores desarticulado que no logra impactar la realidad regional y local. Quien revise rpidamente el estado actual de la investigacin en las Territoriales se podr dar cuenta de que todava no se han establecido las redes y programas necesarios para establecer sociedades cientficas slidas que permitan a las Territoriales interactuar con los grupos acadmicos internacionales, nacionales y regionales y que les posibilite constituirse como interlocutores validos en el terreno de los saberes sobre lo pblico. Esta situacin contribuye a la escasa visibilidad de las territoriales y de la Escuela misma y obstaculiza un mayor impacto de las labores de la Escuela sobre el Estado y la sociedad colombiana.
No se quiere desconocer con esto que no existan experiencias importantes como la del Observatorio Geopoltico del Cauca, el Observatorio Geopoltico de Cundinamarca, el Observatorio Geopoltico de la Orinoqua y la Amazona, y un conjunto de proyectos de investigacin, de formacin de profesionales y tecnlogos en administracin pblica y labores de capacitacin de funcionarios.
Tareas todas ellas que contribuyen a la organizacin de campos acadmicos. Actividades que han colocado en alto el nombre de la Escuela en las diferentes regiones y provincias del pas. Pero, recorrida ya esta etapa de gnesis por parte de cada una de las territoriales, es necesario entrar a trazar programas de largo plazo que posibiliten la consolidacin de la docencia, la investigacin y la extensin a partir de actividades coordinadas que nos permitan conformar Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
29

grupos y redes acadmicas. Con este fin dentro de los planes de fortalecimiento de las territoriales de la actual administracin de la ESAP, se viene trabajando en la organizacin de una red de docentes y en la elaboracin de un programa estratgico de investigaciones, cuya primera formulacin inicial se realiza a travs del presente documento.
El plan estratgico de investigaciones gira alrededor de las actividades universitarias de las quince Territoriales y se define de acuerdo con dos variables bsicas: Las necesidades de gestin de lo pblico en las regiones y provincias y localidades de la nacin y los currculos de la carrera en administracin pblica territorial (APT) y las tecnologas en administracin pblica (TAPs).
Posteriormente, ser necesario ir avanzando hacia la interaccin con otras comunidades acadmicas y con las oficinas encargadas de ofrecer postgrados en las sedes territoriales. En relacin con esto ltimo, an no podemos explicarnos cmo hacen para ofrecer programas de dicha naturaleza sin tener comunidades intelectuales dedicadas a la investigacin de los asuntos regionales y locales en cada una de las territoriales en donde realizan su oferta educativa. Recordemos que el ICFES viene insistiendo permanentemente en el hecho de que la investigacin es un prerrequisito bsico de la educacin en los postgrados. Es necesario, por tanto, fortalecer los equipos de investigacin de las Territoriales, para que desde all se generen los resultados acadmicos que la puesta en marcha de los postgrados en la sociedad del conocimiento exige.
Adems de tener un carcter evidentemente regional e interactivo, el plan estratgico de investigaciones tiene un carcter estructural, pues no se trata de responder a una coyuntura o acontecimiento particular, sino de echar las bases para construir una tradicin de investigacin en cada una de las territoriales.
30

Por esto, el plan se traza a nueve aos, de acuerdo con el calendario que ms adelante se propone.
El plan estratgico de investigaciones se estructurar con base en semilleros de investigacin, entendidos como grupos de investigacin latentes, unidos por temticas y problemas de investigacin. En consecuencia, la estrategia para la consolidacin de la investigacin est orientada hacia la conformacin, a largo plazo, de grupos de investigacin, como unidades organizativas que buscarn su reconocimiento en la Escuela y en institutos como COLCIENCIAS. En su forma actual, un grupo de investigacin se define como el conjunto de una o ms personas que se renen para realizar investigacin en una temtica dada, formulan uno o varios problemas de su inters, trazan un plan estratgico de largo o mediano plazo para trabajar en l y producen unos resultados de conocimientos sobre el tema en cuestin. Un grupo existe siempre y cuando demuestre produccin de resultados tangibles y verificables fruto de proyectos y de otras actividades de investigacin convenientemente expresadas en un plan de accin debidamente formalizado.4
En las territoriales, estos grupos, como ya se ha indicado, an estn por constituirse, por eso se ha optado ms bien por la figura de semilleros de investigacin, orientados no a la investigacin formativa, sino a la investigacin. En la Escuela existen los recursos suficientes para organizar dichos grupos, falta la voluntad poltica, por esto hemos decido lanzar la red para ver si en la presente administracin se logra conformar los semilleros y avanzarlos hacia su institucionalizacin como grupos. Aspiramos a que al cabo de dos aos, por lo menos, se haya constituido un grupo de investigacin y los semilleros hayan comenzado a marchar. Igualmente, se aspira a que el prximo ao se pueda institucionalizar la revista del programa de administracin pblica territorial,
4
Villaveces, J. Prospectiva de investigacin en la universidad colombiana, en: Nmadas, Bogot, Universidad Central, No. 17, octubre 2002, p. 177.
31

como el espacio natural de publicacin de los semilleros y grupos de investigacin. Para dirigir la revista hemos decidido reabrir el Observatorio Geopoltico, como entidad encargada de su direccin y produccin
En consecuencia, los grupos de investigacin son el norte y la tarea del momento y del futuro prximo. Es a partir de ellos que se habrn de definir las lneas y problemas de investigacin, las polticas de publicaciones y el impacto de los resultados del trabajo acadmico sobre la gestin pblica de las entidades territoriales y la nacin. Adems, se espera que los grupos de investigacin definan una serie de labores de docencia y extensin con el fin de realizar por un lado tareas de investigacin bsica y por otra parte, tareas de investigacin formativa.
El vivero de e investigaciones de APT y las TAPs, que sirva como mera seal para indicar el camino a seguir, se puede definir de acuerdo con la siguiente propuesta de conformacin de semilleros.
SEMILLEROS DE INVESTIGACIONES
1. Problemtica pblica
2. Problemtica del Estado y del poder.
3. Organizaciones pblicas, Ccuta.
4. Observatorio Geopoltico
Coordinador: Miguel Borja Proyecto de investigacin: Las bases territoriales de la
gobernabilidad y la gestin pblica. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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Regional: A definir.
5. Produccin y distribucin
6. Gestin del desarrollo
Coordinador: Mauricio Betancourt Proyecto de investigacin: Gestin de los servicios Pblicos Regional: Eje Cafetero.
Proyecto de investigacin: Regin, desarrollo y paz. Coordinadora: Isabel Cristina Garca Chaguendo Regional: Primera Fase: Eje Cafetero, Mit y Nario
Nota. Como se trata de descentralizar y regionalizar, se aspira a que las sedes territoriales se comprometan con los semilleros de investigacin. Con este fin debern estar dispuestas a destinar los recursos humanos y financieros mnimos que el semillero requiera, a tramitar ante la Escuela u otras instituciones recursos y a garantizar la permanencia a mediano plazo de los investigadores que lideren los semilleros. El responsable directo de las anteriores lneas de investigacin, inicialmente, ser el coordinador nacional de cada uno de los ncleos de los programas de la carrera y las tecnologas en administracin pblica territorial.
ACCIONES AO 2004
1. Consolidacin de los semilleros y grupos de investigacin: Definicin de sus recursos humanos y materiales. En esta tarea se espera que se comprometa la Escuela en su conjunto, pero en forma especial se har la propuesta a las territoriales para que acojan en su seno las lneas y Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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grupos de investigacin. Con este fin los promotores de las lneas y grupos de investigacin se desplazarn continuamente a las sedes territoriales, organizarn en ellas centros de documentacin sobre las lneas de investigacin y velarn por la existencia de una infraestructura tecnolgica y de comunicaciones mnima. Se aspira a que cada ao vayan despegando por lo menos dos semilleros en las Territoriales. 2. Formulacin y puesta en marcha de los proyectos de investigacin. 3. Establecimiento de redes y alianzas acadmicas con otras
universidades, institutos de investigacin, institutos gubernamentales, Organizaciones No Gubernamentales, etc. 4. Conformacin del Comit Ad Hoc de Investigaciones de las Territoriales. 5. Organizacin y puesta en marcha del Fondo de Publicaciones. 6. Diseo y orientacin de los componentes curriculares que tienen que ver con los problemas de la investigacin: Proyecto de futuro, Seminario de Investigacin, Metodologas de Investigacin en Administracin Pblica, etc. 7. Organizacin de talleres y seminarios en cada una de las lneas de investigacin. 8. Reapertura del Observatorio Geopoltico y publicacin de la revista.
REQUERIMIENTOS MINIMOS PARA EL AO 2004
1. Nombramiento o dedicacin de tiempo completo de cada uno de los coordinadores de los semilleros. 2. Adecuacin de una oficina en la sede central para la coordinacin del plan estratgico de investigaciones, el Observatorio Geopoltico y la publicacin de la revista. 3. Adecuacin de una oficina en las sedes territoriales que se comprometan con el plan.
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4. Financiacin o cofinanciacin de por lo menos dos proyectos de investigacin.
PORTAFOLIO DE INVESTIGACIONES DE APT PARA EL AO 2004
1. Gestin de los servicios pblicos, Mauricio Betancourt. 2. Bases territoriales de la gobernabilidad, Miguel Borja. 3. Regin, Desarrollo y Paz, Isabel Cristina Garca Chagendo
1.4.4. LA INVESTIGACIN
LA INVESTIGACIN
El conocimiento Cientfico
Se presenta a partir del cientfico, es decir, supera el conocimiento comn a las personas del cual diremos que es un conocimiento simple; el del cientfico es por tanto de orden complejo, al que ha podido llegar por medio del mtodo cientfico que le ha permitido, a partir de interrogantes a situaciones y fenmenos concretos, llegar a respuestas que explican estos fenmenos y los cuales podr perfeccionar a medida que pasa el tiempo y se planean nuevos interrogantes sobre esas realidades y fenmenos de los que se ocupa el cientfico.
El cientfico busca que el conocimiento sea ms que el simple ver de ser humano de la calle; por ello logra con su conocimiento diferentes Interpretaciones de la realidad, y entre ms profundo sea su conocer ms puede lograr modificar la realidad.
35

El conocimiento es una de las formas que tiene el ser humano para otorgarle un significado con sentido a la realidad. Hay dos maneras de asumir la realidad5:
1. La Epistemologa de los Sistemas Observados u Ontologas Objetivas6. No se pregunta por el observador sino nicamente por las entidades observadas, conduce a ontologas objetivistas. La tradicin cultural y cientfica que vivimos se ubica en esta perspectiva, al aceptar un dualismo mente - , materia. Al afirmar que los seres humanos actuamos en un contexto de cosas y fenmenos que podemos aprehender de manera objetiva merced a nuestra natural capacidad intelectiva, y al postular que el conocimiento se constituye como un reflejo ms o menos fiel de este mundo externo en nuestro cerebro. Considera esta postura que la representacin exacta y precisa de las entidades externas mediante los procesos mentales tendr que ver con e seguimiento de un mtodo adecuado, el mtodo cientfico, y que el observador cumple, en esa medida, un pasivo papel en los resultados del proceso cognitivo. Los productos de la cognicin sern entonces un conjunto de aseveraciones que darn cuenta de cmo es el mundo, describindolo en sus manifestaciones y/o explicndolo en sus relaciones internas de causalidad (Ver figura No. 1).
En esta postura el conocimiento haba de un nico mundo, y en consecuencia existe una nica verdad, la cual consiste en el enunciado que describe / explica el mundo tal cual es.
Convivencia Solidaria y Democrtica. Del Universo al Multiverso. Prez Teodoro. Isaac. Bogot, 2001. Las ontologas objetivistas fueron fundamentadas desde la filosofa por Descartes y Bacon, y desde el conocimiento cientfico por Coprnico, Galileo y Newton en los siglos XVI y XVII. Desde entonces y hasta hoy, y no obstante la emergencia a partir de los comienzos del siglo XX de nuevas miradas que postulan la relatividad tanto del conocimiento como de lo que llamamos realidad, el objetivismo ha sido l perspectiva rectora de la actividad cientfica y del conocimiento cotidiano.
6 5
36
La funcin de la ciencia y de la actividad cognitiva se ubica en el develamiento de lo que est oculto por las apariencias externas de los fenmenos y de las cosas, en el descubrimiento de las leyes y las causalidades que rigen y generan el mundo y sus procesos de cambio: El conocimiento, por tanto, es objetivo. Quienes operan en estas perspectivas aceptan que existe un solo dominio de realidad, es decir un Universo, y que cualquier observador puede llegar al mismo conocimiento que los otros observadores.
Ante las diversas visiones de la realidad que portan los dems observadores, el observador objetivista considerar que la diferencia de mirada radica en que los otros estn aplicando mtodos errneos de observacin o que sus
sistemas preceptales se encuentran malogrados, o que las opiniones en contrava de la suya obedecen a intereses ocultos y perversos.
El observador objetivista pretender que su conocimiento es verdadero por cuanto est validado por su correspondencia con la realidad externa, y frente a las discrepancias con la realidad externa, y frente a las discrepancias con otros observadores har exigencias de objetividad y de realismo (Sea objetivo sea realista, dir), que en el fondo no son ms que exigencias de obediencia.
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Ontologas objetivas La realidad es percibida tal cual es, independientemente de lo que el observador haga
nfasis en el objeto y en el observar como mtodo
Cognicin como propiedad inherente de reflejar lo observado
OBSERVAR
Criterio de validez del conocimiento: correspondencia con el mundo externo Figura No. 1. Esquema de operacin y supuestos de las ontologas objetiva.
Cuando sus exigencias no sean aceptadas, por los otros, quizs apele a la fuerza, caso en el cual afirmar que la responsabilidad por el uso de tal mtodo coercitivo recae en los otros por su actitud recalcitrante en el desconocimiento y negativa a aceptar y ponerse de lado de la verdad. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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ticamente, la perspectiva objetivista no hace responsable al observador por los actos que realice como resultado de sus observaciones, ya que tales actos estarn guiados y determinados por la forma de ser de la realidad, por las verdades evidentes, por la elocuencia de los hechos, por como las cosas son, en resumen, por la realidad objetiva. El actor asumir que sus actuaciones no han hecho ms que obedecer a la realidad, y se declarar exento de toda responsabilidad por las consecuencias de sus acciones. Siempre los responsables sern los otros por se como son, o el mundo, por ser como es.
2. La Epistemologa de los Sistemas Observadores u Ontologas Constitutivas. La visin newtoniana empez a hacer crisis desde la segunda dcada del siglo XX con la teora de la relatividad de Einstein, la teora de la incertidumbre de Heisemberg y la fsica cuntica de Planck, principalmente al poner en tela de juicio la capacidad de la percepcin pura para garantizar una aprehensin fidedigna del mundo observado. En otros trminos, se empez a afirmar que el perceptor es activo y que interviene protagnicamente en la configuracin de las percepciones.
Cuando cuestionamos la premisa bsica de la que parte la visin objetivista es, que los seres humanos tenemos una capacidad cognitiva inherente a nuestra condicin de observadores para representar en nuestro cerebro el mundo tal cual es, y por tanto pasamos de preguntarnos exclusivamente por el objeto del conocimiento para indagar por el conocer (Conocer el conocer, lo cual implica necesariamente conocer al que conoce y su actividad como observador), nos vemos precisados a desplazarnos de las epistemologas del sistema observado a las epistemologas del sistema observador (Ver figura No. 2.).
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Al preguntarnos Quin y cmo es el observador? Se nos hace evidente que el observador es antes que nada un ser biolgico y social, y que como tal es un sistema (un organismo) conformado por subsistemas (rganos, sentidos, sistema circulatorio, emociones, etc.) que opera dentro de sistemas (entornos, familiar, cultural, natural, etc.). Al indagar por las capacidades cognitivas del observador en tanto que sistemas biolgico social, nos damos cuenta de que estas no son habilidades inmanentes que permiten per se, captar
objetivamente un mundo exterior, por cuanto dichas capacidades se afectan correlativamente a modificaciones en su biologa (por ejemplo cuando por efecto de un accidente el cerebro sufre un dao, o cuando por alguna razn se pierde la vista o el odo) y porque los contextos culturales influyen de manera
40
Ontologas objetivas La realidad se constituye como las distinciones de observador nfasis en el observador y en su actividad como tal Cognicin explicacin experiencia lenguaje como la el
de en
OBSERVAR
Criterio de validez del conocimiento: Efectividad y condiciones de escucha del oyente Figura No. 2. Esquema de operacin y supuestos de las ontologas constitutivas.
Importante en la capacidad de hacer distinciones, tanto por los marcos de referencia conceptual propios de cada cultura (Berger y Luckman, 1995) como por el ambiente en el que se localiza tal cultura (los esquimales logran hacer una gran variedad de distinciones del color de la nieve que les permiten orientarse en el mundo de blancura en el que existen, igual que lo hacen las Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
41

tonalidades y texturas de verde o amarillo quienes viven en las selva o en el desierto; en occidente necesitamos de la prueba para validar la experiencia de la realidad, en tanto que para los budistas Zen se alcanza a travs de la meditacin (Nanda, 1987); segn Varela y Hayward (1977), a habitantes de los Pases Bajos, regin eminentemente plana, se les puso a observar una figura en forma de T en la que tanto la lnea vertical como la horizontal eran del mismo tamao, con el resultado de que el 92% afirm que la horizontal era ms larga; el mismo experimento realizado con suizos, cuyo pas es montaoso, arroj un sorprendente resultado: el 92% asegur que la lnea ms larga era la vertical.
En el siguiente esquema se presenta lo que sera la funcin de conocimiento cientfico en el sujeto de ciencia.
El conocimiento Modifica
REALIDAD
El
esquema anterior nos indica cmo el cientfico a medida que busca el
sentido de la realidad y presenta sus explicaciones logra que a partir de ellas se cambie el conocimiento que se tiene de la realidad y al lograrlo diremos analgicamente que se cambia la realidad.
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Cuando analizamos qu hace el cientfico para llegar a interpretar los fenmenos de la realidad, nos encontramos conocimiento es como sigue: que su forma de producir cu
OBSERVA
DESCUBRE OBJETO/SUJETO
EXPLICA
R E A L I D A D
PREDICE Conocimiento sistemtico de la realidad El esquema anterior que maneja el cientfico lo aplica muchas veces el hombre de la calle, pero la diferencia radica en que ste no lo hace en forma sistemtica y no tiene conciencia de ello y por tal no espera resultado que l pueda controlar conscientemente.
Es imposible cualquier planteamiento cientfico a espaldas de la ciencia. La base y punto de partida del cientfico es una realidad determinada, que mediante la investigacin le permite llegar a la ciencia.
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REALIDAD
CIENCIA
INVESTIGACIN
El mtodo cientfico7.
La ciencia nos pone de manifiesto el mtodo cientfico, hasta no poder hablar de investigacin sin tener que hablar de mtodo cientfico. Podemos decir que entre la investigacin cientfica y el conocimiento cientfico encontramos el mtodo cientfico, que es el que nos asegura el primero y el segundo.
Tamayo y Tamayo, Mario. El proceso de la investigacin cientfica. Tercera edicin. Editorial LIMUSA. 1.994.
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Conocimiento Cientfico
Mtodo Cientfico
Investigacin Cientfica
Bien podemos decir que los elementos del grfico anterior son cclicos, es decir, pueden ser tomados o analizados en distintos ciclos.
Investigacin Cientfica
Mtodo Cientfico
Conocimiento Cientfica
Tambin podramos presentar el esquema siguiente:
Conocimiento Cientfico
MTODO CIENTFICO Investigacin Cientfica
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El mtodo cientfico es un procedimiento para descubrir las condiciones en que se presentan sucesos especficos, caracterizado generalmente por ser tentativo, verificable, de razonamiento riguroso y observacin emprica. Pardinas8 nos dice; mtodo de trabajo cientfico es la sucesin de pasos que debemos dar para descubrir nuevos conocimientos o, en otras palabras, para comprobar o rechazar hiptesis que implican conductas de fenmenos, desconocidos hasta el momento.
El mtodo cientfico no es otra cosa que la aplicacin realidades o hechos observados.
de la lgica a las
Lo que importa y es fundamental en el mtodo cientfico no es el descubrimiento de verdades en todo momento, sino ms bien el determinar cual ha sido el procedimiento para demostrar que un enunciado es as, pues cada ciencia plantea y requiere un mtodo especial, segn sea la naturaleza de los hechos que estudia, pero los pasos que se han de dar o seguir estn regulados por el mtodo cientfico.
El mtodo cientfico cumple unas funciones y tiene una utilidad. El punto de partida del mtodo cientfico est en el descubrimiento de la realidad de los hechos, lo que nos permite formular los problemas de investigacin, los cuales no pueden formularse de una manera general sino que es necesario delimitarlos y especificarlos, a fin de darles un tratamiento adecuado.
El
mtodo
cientfico
nos
lleva
analizar
sistematizar
realidades
determinadas, permitindonos mediante el proceso investigativo llegar a explicaciones lgicas y coherentes.
Pardinas, citado por Tamayo y Tamayo. El proceso de la investigacin cientfica. Pag 35.
46

Bunge9 Presenta el siguiente planteamiento: El mtodo cientfico es un rasgo caracterstico de la ciencia, tanto de la pura como de la aplicada; donde no hay mtodo cientfico, no hay ciencia. Pero no es infalible ni autosuficiente. El mtodo cientfico es falible: puede perfeccionarse mediante la estimulacin de los resultados a los que llega por medio de anlisis directo. Tampoco es autosuficiente, no puede operar en un vaco de conocimientos, sino que requiere algn conocimiento previo que pueda luego reajustarse y elaborarse, y tiene que complementarse mediante mtodos especiales adaptados a las peculiaridades de cada tema. Al respecto, Barragn10 dice: Lo que importa del mtodo cientfico es su independencia respecto de aquello (materia) que se investiga o estudia. Cada ciencia tendr sus propios problemas y para ello debe utilizar prcticas o tcnicas que se acomoden al objeto del estudio. Puede considerarse, entonces que el mtodo cientfico es la tcnica o procedimiento ms adecuado y, desde luego, ms seguro para penetrar en el conocimiento de las cosas y llegar a establecer teoras ms o menos estables.
El mtodo cientfico rechaza o elimina todo procedimiento que busque manipular la realidad de una forma caprichosa, tratndose de imponer prejuicios, creencias o deseos que no se ajusten a un control adecuado de la realidad y de los problemas que se investigan.
Entendemos por mtodo un orden o procedimiento, a partir de la lgica del pensamiento cientfico que surge de la teora. Teora y mtodo van siempre juntos, mientras que la metodologa es la parte instrumental de la investigacin, y como tal lleva al objeto de investigacin.
10
Bunge M. La investigacin cientfica. Pag; 30. Barragn H. Epidemiologa. Pag 101.
47
El conocimiento
Mtodo
Metodologa
Objeto Sujeto
Elementos del mtodo cientfico. Goode Y Hatt11
presentan como elementos fundamentales del mtodo
cientfico los conceptos y la hiptesis teniendo en cuenta su carcter sistemticoLos conceptos. Puesto que la ciencia investiga aspectos de la realidad para comunicar sus hallazgos, cada una de las ciencias utiliza
trminos conceptos propios. Da y que se rueda de decir que cualquier ciencia tiene sus sistema conceptual.
Puesto que todos estos conceptos son abstracciones sobre algunos aspectos de la realidad, conviene determinar cules son los que debemos estudiar, cules son teoras e hiptesis, y como establecer, y cmo establecer para ellos una conceptualizacin.
Algunas caractersticas de los conceptos que se refieren que stos son construcciones lgicas creadas a partir de impresiones de los sentidos o de
11
Goode y Hato. Mtodos de investigacin social. Pag. 57.
48

percepciones y experiencias. Es un error considerar que los conceptos que existen realmente como fenmeno en s. Los conceptos, como los hechos, son abstracciones y tienen significado dentro de un marco referencia, dentro de un sistema terico.
Todo hecho se afirma como una relacin entre conceptos, pues cada trmino representa el fenmeno descrito por el hecho.
Otra caracterstica de los conceptos es que stos tienen que ser comunicables. Han de estar constituidos de tal modo que se conozcan todas sus caractersticas. Por lo tanto, todo estudiante debe poseer un vocabulario cientfico, que sea adecuado para la comprensin del desarrollo conceptual propio de su campo de actividades. Los trminos precisos son fundamentales para la comunicacin fcil entre los hombres de ciencia.
Los conceptos que se deben concretar izar en lo que se denomina una definicin operacional. Un concepto es un conjunto de instrucciones. Una definicin operacional puede defenderse un fenmeno de modo ms preciso, por cuanto se esboza las instrucciones para adquirir el significado de la medicin que debe realizarse. Para establecer una definicin operacional, tiene que los deberse a una anlisis considerable respecto al fenmeno que se tiene que definir. Actualmente se plantean problema en qu es ms necesario: si precisin o importancia.
Una hiptesis es una proposicin que puede ser puesta a prueba para determinar su validez. Siempre lleva a una prueba emprica; que es una pregunta formulada de tal modo que se puede prever una respuesta de alguna especie.
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La hiptesis. Hemos dicho cmo la teora puede dar orientacin a la bsqueda de hechos. Una hiptesis indica lo que estamos buscando. Al analizar
lgicamente los techos de una teora, pueden deducirse relaciones distintas de las establecidas en ellas; aqu todava no sabemos si tales deducciones son correctas.100 embargo, la formulacin de la deduccin constituye una hiptesis. Si se la comprueba, pasa a formar parte de una futura construccin terica; luego la relacin entre hiptesis y teora es muy estrecha.
Etapas del mtodo cientfico
En el mtodo cientfico se conjugan la induccin y la deduccin, es decir, se da el pensamiento reflexivo. En retroceso de pensar reflexivo cedan cinco etapas para resolver un problema..
Percepcin de una dificultad. El individuo encuentra algn problema que le preocupa, y se haya sido los medios para llegar al fin deseado, con dificultad para determinar el carcter de un objeto o no puede explicar un acontecimiento inesperado.
Identificacin y definicin de la dificultad.
Que el individuo efectuaba
observaciones que le permiten definir la dificultad con mayor precisin.
Soluciones propuestas para el problema: hiptesis. Aparte del estudi en los hechos, el individuo frmula conjeturas acerca de las posibles soluciones del problema, que estoy es, frmula hiptesis.
Deduccin de las consecuencias de las soluciones propuestas. Delinquido y da la conclusin de que si cada hiptesis es verdadera, le seguirn ciertas consecuencias.
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Verificacin de las hiptesis mediante la accin. El individuo pone a prueba cada una de las hiptesis, buscando hechos observables que permitan confirmar si las consecuencias que deberan seguir se producen 1. Con este procedimiento puede determinar cul de las hiptesis concuerda con los hechos observables, y as hallar la solucin al marco fiable para su problema12.
Caractersticas del mtodo cientfico. Segn Ander Egg,13 puede concretarse en las siguientes:
Es fctico. Campo una en cuanto se cien a los hechos, es decir, tiene una referencia emprica. Trascienden los hechos. Los cientficos exprimen la realidad, para ir ms all de las apariencias.
Verificacin emprica. Un se vale de la verificacin emprica para formular respuestas a los problemas planteados y para apoyar sus propias afirmaciones.
Autocorrectivo. Esta permanente confrontacin hace que el mtodo cientfico sea adems auto correctivo y progresivo; autocorrectivo en cuanto va
rechazando o ajustando las propias conclusiones; es progresivo, ya que al no tomar sus conclusiones como infalible si finales, est abierto a nuevos aportes y a la utilizacin de nuevos procedimientos y nuevas tcnicas
Formulaciones de tipo general. La cosa en particular o el hecho singular interesa en la medida en que ste es un miembro de una clase o caso de una ley; ms an, presupone que todo el hecho es clasificable o legal.
12 13
Van Dalen y Meyer. Manual de tcnicas de la investiogacin educacional. Pg. 39. Ander Egg. Introduccin a las tcnicas de la investigacin social. Pg. 17.
51

Es objetivo. La objetividad no slo es lograr describir un fenmeno estudiado, tal como es, elaborando proposiciones que reflejen unas cualidades, sino
evitar la distorsin del sujeto que lo reconoce mediante las circunstancias de concretas. Un hecho es un dato real y no objetivo.
La investigacin cientfica
Son muchos los conceptos que sobre la investigacin cientfica se presentan a lo largo de su enseanza y prctica en las universidades, pero conviene precisar algunas definiciones a manera de orientacin, ya que toda definicin aporta algo vlido, pero igualmente se queda corta el razn de la realidad que describe. Si se consultan varios textos de investigacin y diccionarios, que es posible encontrar definiciones variadas y con elementos comunes y complementarios. En la obra como investigar en educacin, su autor J.W Best14 relacionando la investigacin y el mtodo cientfico, nos dice:
"consideramos la investigacin como el proceso ms formal, sistemtico e intensivo de llevar a cabo el mtodo cientfico del anlisis. Comprende una estructura de investigacin ms sistemtica, que desemboca generalmente en una especie de resea formal de los procedimientos y en un informe de los resultados o conclusiones. Mientras que es posible emplear el espritu
cientfico sin investigacin, sera imposible emprender una investigacin a fondo sin emplear espritu y mtodo cientfico".
De lo anterior podemos deducir que la "investigacin es una fase ms especializada de la metodologa cientfica"15
14 15
Best, J:W. Cmo investigar en educacin. Pg 7. Ibid.
52
La investigacin cientfica, como base fundamental de las ciencias, parte de la realidad, investiga la realidad, la analiza, formula hiptesis y fundamenta nuevas teoras o con muy poco conocimiento de ella. El conocimiento de la realidad es la mayor garanta para cualquier proceso investigativo. Si durante el desarrollo de este proceso el investigador no se sirve de un diseo previo, de una estructura bsica, su trabajo puede resultar infructuoso.
La investigacin es un proceso que, mediante la aplicacin del mtodo cientfico, procura obtener informacin relevante y fidedigna, para atender,
verificar, corregir o aplicar el conocimiento.
Generalmente se habla de investigacin sin diferenciar sus dos aspectos generales. Parte del proceso INVESTIGACIN Parte formal
La parte del proceso nos indica cmo realizar una investigacin dado un problema a investigar, es decir, qu pasos debemos seguir para lograr la aplicacin de las etapas del mtodo cientfico a una determinada investigacin.
La parte formal es ms mecnica; hace relacin a la forma como debemos presentar el resultado del proceso seguido en la investigacin, lo que comnmente llamamos el informe de la investigacin.
53

Para la parte formal existen patrones aceptados universalmente por las comunidades internacionales que conducen siguiendo el mtodo cientfico. procesos de investigacin
NO SE PUEDE HACER INVESTIGACIN
REALIDAD
A ESPALDAS DE LA REALIDAD
54

El mtodo cientfico comprende una serie de etapas, las cuales escriben en el esquema de la pgina siguiente. Este esquema es la estructura bsica de un modelo de investigacin.
El esquema del proceso de la investigacin puede ayudar a estructurar el trabajo de investigacin. No es una camisa de fuerza. Por el contrario, es de gran elasticidad e imprime seguridad al desarrollarlo, hasta el punto que la realizacin de cada etapa permite asimismo el control de los pasos anteriores y da posibles modificaciones antes de continuar con el paso siguiente.
Finalmente, conviene anotar que investigar es: Ver en la realidad lo que otros no han visto Descubrir realidades Asumir mltiples universos Evidenciar la complejidad
Caractersticas de la investigacin
La investigacin recoge conocimientos y datos de fuentes primarias y lo los sistematiza para el logro de nuevos conocimientos. No es investigacin confirmar o recopilar lo que ya es conocido o ha sido escrito o investigado por otros, se pueden si partir de ello, pero la caracterstica fundamental de la investigacin es el descubrimiento de principios generales.
El investigador parte de resultados anteriores, planteamientos, proposiciones o propuestas en torno al problema que le ocupa.
Para ello debe:
55

Planear cuidadosamente una metodologa. Recoger, registrar y analizar los datos obtenidos. De no existir estos instrumentos, debe crearlos.
La investigacin debe ser omnijetiva, es decir, asume la realidad de manera compleja, y se resiste a buscar nicamente aquellos datos que le confirmen las sus hiptesis; debe emplear toda las pruebas fsiles para el control crtico de los datos recogidos y los procedimientos empleados.
Finalmente, una vez sistematizados los datos son registrados y expresados mediante un informe o documento de investigacin, en el cual se indican la metodologa utilizada y los procedimientos empleados para llegar a las conclusiones presentadas, las cuales se sustentan por la misma investigacin realizada (ver cuadro No. 1.).
Tradicionalmente y de acuerdo con los propsitos y inmediatos que se persigue con la investigacin, esta se ha dividido en dos formas: la investigacin pura o bsica y la aplicada. En la vida se afrontan diferentes realidades y problemas, esto exige que se aborden de diferente forma. Es as como surgen los tipos de investigacin: histrica, descriptivas, experimental.
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PURA FORMAS APLICAD
Plantea la teora
Confronta la teora con la realidad
Histrica Tipos Descriptiva
Formas de investigacin
Experimental
A la investigacin pura se le da tambin el nombre de bsica o fundamental, se apoya dentro de un contexto terico y su propsito fundamental es que el de desarrollar teora mediante descubrimiento de amplias generalizaciones con principios. Esta forma de investigacin y emplea cuidadosamente procedimiento de muestreo, a fin de extender sus hallazgos ms all del grupo o situaciones estudiadas. Poco se preocupa de la aplicacin de los hallazgos; por considerar que ello corresponde a otra persona y no al investigador.16
Cuadro No. 1. Esquema del Proceso de Investigacin Cientfica (Modelos de los pasos a seguir).
16
Best, J.W Op cit Pg. 9 y 10.
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ELECCIN DEL TEMA
PLANTEAMIENTO
REVISIN DEL CONOCIMIENTO ALCANCE Y LIMITES RECURSOS
DELIMITACIN DEL TEMA
IDENTIFICACIN
PROBLEMA
DESCRIPCIN ELEMENTOS FORMULACIN
OBJETIVOS
GENERALES ESPECFICOS
MARCO TERICO
ANTECEDENTES DEFINICIN CONCEPTUAL HIPOTESIS VARIABLES
METODOLO GA
POBLACIN Y MUESTRA RECOLECCIN DE DATOS PROCESAMIENTO DE DATOS
INFORME
TABULACIN
CODIFICACIN
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AUTO Y COEVALUACIN Con su grupo de estudio responda las siguientes preguntas, sobre EL CONOCIMIENTO CIENTFICO.
1. Cules son las dos formas ontolgicas de abordar la realidad? 2. A travs de que el cientfico le otorga significado con sentido a la realidad? 3. Indique los pasos que el cientfico emplea para abordar la realidad. 4. Escriba una de las funciones o utilidad que presenta el Mtodo Cientfico. 5. Cules son las etapas del Mtodo Cientfico? 6. Cules son las caractersticas del Mtodo Cientfico?
1.4.5. METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION
A. LA IDEA A INVESTIGAR: Proyecto a investigar
La necesidad o problema a solucionar lo mismo que una idea permite la creacin de un proyecto de investigacin.
Objetivos del aprendizaje. Al terminar el estudio de cmo se concibe una idea para investigar, el
estudiante debe estar en capacidad entre otros aspectos de:
1- Buscar una idea inicial que le permita profundizar sobre cualquier aspecto de la realidad.
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2- Con base en el lugar o en los roles que desempea buscar ideas que permitan ser estudiadas. Los trabajos en grupo podran ser fuentes que inspiren investigaciones para beneficio de sus comunidades y sus regiones.
Bsqueda de la idea a investigar.
Sntesis
sta primera parte de la metodologa de la investigacin- pensar o concebir una idea es la forma como se inician las investigaciones: las fuentes que inspiran el tema a investigar y la manera de desarrollarlos, para as poder formular planteamientos de investigacin cientfica, la comprensin de esta primera parte invita amigo estudiante a ubicar en su regin, ciudad o municipio una idea para investigar.
B. CMO SE ORIGINAN LAS INVESTIGACIONES?
Las comunidades acadmicas de las principales universidades seran por obligacin propia quienes deberan crear e impulsar la investigacin, sin embargo en el mundo moderno diferentes sectores se han integrado a esta para resolver y buscar alternativas lo mismo que proyectar no solo sus intereses sino el conocimiento de sus empresas, industrias o servicios17
Ver las polticas de la Universidad Nacional en investigacin. Investigacin fundamento para la Universidad Nacional del siglo XXI. Dinain-Direccin Nacional de Investigacin. Edicin dir. Nal de invest. 1998.
17
60

Motivacin directa
Las investigaciones se originan en necesidades de solucionar problemas tericos o prcticos y parten de una idea inicial que considera la importancia de ser investigada. Este es el primer paso para acercarse a la realidad.
Fuentes de ideas para una investigacin Ser inquieto, intuitivo, observador entre otros permite generar ideas de investigacin.
Existe una gran variedad de fuentes que pueden generar ideas investigacin, entre las cuales podemos mencionar las experiencias individuales, problemas sentidos, materiales escritos (libros, revistas, peridicos y tesis), y
descubrimientos producto de investigaciones, conversaciones personales, observaciones de hechos, creencias e incluso presentimientos. Nace de la curiosidad insaciable por explicar el mundo de una manera ms clara y convincente; o de la necesidad de resolver un problema especfico, personal o social. A esa raz dual se deben las dos facetas de la ciencia: la fundamental o libre y la aplicada o comprometida18
Cmo surgen las ideas de investigacin? Una idea puede surgir donde se congregan grupos o lugares donde desempeamos los diferentes roles como: (alcalda municipal, gobernacin, restaurantes, hospitales, bancos, industrias, universidades y otras muchas formas de asociacin).
18
Rodrguez forteza. Manual de investigacin. Editorial trebol. 1983 Pag: 1
61

Vaguedad de las ideas iniciales.
La mayora de las ideas e iniciales son vagas y requiera analizarse cuidadosamente para que sean transformadas en planteamientos ms precisos y estructurados.
Necesidad de conocer los antecedentes.
a. No investigar sobre algn tema que ya se ha estudiado muy a fondo. Esto implica que una buena investigacin debe ser novedosa, lo que puede lograrse ya sea tratando un tema no estudiado; profundizando en uno poco o medianamente conocido, o dndole un enfoque diferente o innovador a un problema que ya haya sido examinado repetidamente (por ejemplo, la familia es un tema muy estudiado; sin embargo, si alguien lo analiza desde una perspectiva diferente, o una nueva problemtica surgida en el tema etc. b. Seleccionar la perspectiva principal desde la cual se abordar la idea de investigacin.
Investigacin previa a los temas.
Es evidente que, cuanto mejor se conozca un tema, el proceso de afinar la idea ser ms eficiente y rpido.
a. Temas ya investigados, estructurados y formalizados, sobre los cuales se pueden encontrar documentos escritos y otros materiales que reporta unos resultados de investigacin y/ o anlisis anteriores. b. Temas ya investigados pero menos estructurados y formalizados, sobre los cuales se ha investigado pero existen pocos documentos escritos y otros materiales que reporte esta investigacin; el reconocimiento puede estar disperso o ser accesible. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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c. Temas poco investigados y poco estructurados, los cuales requiere un
esfuerzo para encontrar lo que se ha investigado aunque sea escaso. d. Temas no investigados.
Criterios para generar ideas.
a. El inters, la atraccin, la novedad del y hacia el tema entre otros debe de ser la motivacin para investigar. b. Una buena idea puede conducir a una investigacin que ayude a formular, integrar una teora o a iniciar otros estudios que, abonados a la investigacin, logren constituir una teora.
Con el grupo de estudio desarrolle la siguiente actividad consultando los autores propuestos y otros que sean consultados bibliogrficamente.
Problematizacin y profundizacin de la temtica:
Busque y discuta con su grupo de trabajo las posibles ideas susceptibles de investigacin en su municipio o regin.
C. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA: OBJETIVOS, PREGUNTAS DE INVESTIGACIN Y JUSTIFICACIN DEL ESTUDIO. La necesidad o problema a solucionar lo mismo que una idea permite la creacin de un proyecto de investigacin.
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Objetivos del aprendizaje. Al terminar el estudio del planteamiento del problema, el estudiante debe estar en capacidad entre otros aspectos de: a. formular de manera lgica y coherente problemas de investigacin cientfica. b. Redactar objetivos y preguntas de investigacin cientfica. c. Comprender los criterios para evaluar un problema de investigacin cientfica.
Planteamiento del problema de investigacin. Establecer objetivos de investigacin. Desarrollar las preguntas de investigacin Justificarla investigacin y analizar su viabilidad.
Sntesis
En esta parte se mostrar la manera en que la idea se desarrolla y se transforma en el planteamiento del problema de investigacin cientfica. Es decir, trata sobre cmo plantear un problema de investigacin cientfica. Tres elemento son fundamentales para plantear un problema: objetivos de investigacin, las preguntas de investigacin y justificacin de la investigacin.
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QU ES PLANTEAR EL PROBLEMA DE INVESTIGACIN?
Una vez que se ha concebido la idea investigacin y el cientfico, estudiante o experto ha profundizado en el tema en cuestin, se encuentran en condiciones de plantear el problema de investigacin.
En realidad, plantear el problema no es sino afinar y estructurar ms formalmente la idea de investigacin.
Criterios para plantear el problema.
a. El problema debe expresar una relacin entre dos o ms variables. b. El problema debe estar formulado claramente y sin ambigedad como pregunta (por ejemplo: Qu efecto?, En qu condiciones? Cul es la probabilidad de? cmo se relacionacon?.
QU ELEMENTOS CONTIENE EL PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIN?
Los elementos para plantear un problema son tres y estn relacionados entre s: los objetivos que persigue la investigacin, las preguntas de investigacin y la justificacin del estudio.
a) Objetivos de investigacin. Bsicamente establece lo que pretende la investigacin o sus objetivos. Existen investigaciones que buscan contribuir a resolver un problema especial y otras cuyo objetivo principal es probar una teora o aportar una evidencia emprica o a favor de ella. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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b) Preguntas de investigacin.
Adems de definir los objetivos concretos de la investigacin, es conveniente plantear a travs de una o varias preguntas el problema que se estudiar. Las preguntas generales deben aclararse y delimitarse para poder esbozar el rea problema.
c) Justificacin de la investigacin.
Adems de los objetivos y las preguntas de investigacin es necesario justificar el estudio que exponiendo sus razones. La mayora de las investigaciones se efectan con un propsito definido19, no se hacen simplemente por capricho de una persona; y ese propsito de ser lo suficientemente fuerte para que se justifique su realizacin.
Criterios para evaluar el valor potencial de una investigacin. Una investigacin puede ser conveniente por diversos motivos: tal vez ayude a resolver un problema social o a construir una nueva teora. Lo que algunos consideran relevante y debe ser investigado puede no serlo para otros.
a. Conveniencia. b. Relevancia social. c. Implicaciones prcticas. d. Valor terico. e. Utilidad metodolgica.
19
En la investigacin aplicada su orientacin va dirigida haca la aplicacin prctica del conocimiento y comprende proyectos de investigacin haca el descubrimiento de nuevos conocimientos cientficos y tecnolgicos con objetivos especficos en relacin a productos y procesos que sean de utilidad inmediata. Manual de normas y procedimientos para la administracin y formento de la investigacin aplicada. Politcnico colombiano Jaime Isaza Cadavid. CIDED.
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Viabilidad de la investigacin.
Adems de los tres elementos que conforman propiamente el planteamiento del problema es necesario considerar otro aspecto importante: la viabilidad o factibilidad misma del estudio.
Consecuencias de la investigacin. Aunque no sea con fines cientficos, es necesario que el investigador se cuestione acerca de las consecuencias de su estudio. Es decir en que puede beneficiar a esa comunidad su trabajo de investigacin.
Con el grupo de estudio desarrolle la siguiente actividad consultando los autores propuestos en la bibliografa bsica y otros que sean consultados bibliogrficamente.
Problematizacin y profundizacin de la temtica:
1. 2. 3. 4. 5.
D. LA ELABORACION DEL MARCO TEORICO: REVISION DE LA LITERATURA Y CONSTRUCCION DE UNA PERSPECTIVA TEORICA.
Objetivos de aprendizaje: Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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Al terminar el estudio de elaboracin del marco terico es estudiante estar en capacidad entre otros de:
a. Comprender que actividades debe realizar para revisar la literatura pertinente para un problema de investigacin cientfica. b. Desarrollar habilidades en la bsqueda y revisin de la literatura. c. Poder plantear un marco terico o de referencia que contextualice un problema de investigacin cientfica. d. Comprender los conceptos relativos a la construccin de teoras.
Proceso de investigacin
Elaboracin de un marco terico.
Revisin de la literatura Deteccin y ubicacin de la literatura Consulta detallada de la literatura Extraccin y recopilacin de la formacin de inters Construccin del marco terico.
Sntesis
En sta parte se comenta y profundiza la manera de contextualizar en un problema de investigacin cientfica planteado: integrando un marco terico o de referencia. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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CULES SON LAS FUNCIONES DEL MARCO TERICO?
Una vez planteado el problema de estudio (es decir, cuando ya se poseen objetivos y preguntas de investigacin), y cuando adems se han evaluado su relevancia y factibilidad, el siguiente paso consiste en sustentar tericamente el estudio, etapa que algunos autores llaman elaborar el marco terico.
Seis funciones principales de marco terico:
a. Ayuda a prevenir errores que se han cometido en otros estudios. b. Orienta sobre cmo habr de realizarse el estudio. c. Ampla el horizonte del estudio y gua al investigador para que se
centre en su problema evitando desviaciones del planteamiento original. d. Conduce al establecimiento de hiptesis o confirmaciones que ms tarde habrn de someterse a prueba en la realidad. e. Inspira nuevas lneas y reas de investigacin. f. Provee de un marco de referencia para interpretar los resultados del estudio.
QU
ETAPAS
COMPRENDE
LA
ELABORACIN
DEL
MARCO
TERICO?
La elaboracin de marco terico comprende dos etapas:
a. La revisin de literatura correspondiente. b. La adopcin de una teora o desarrollo de una perspectiva terica.
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EN QU CONSISTE LA REVISIN DE LA LITERATURA?
La revisin de la literatura consiste en detectar, obtener y consultar la bibliografa y otros materiales que pueden ser tiles para los propsitos del estudio, de donde se debe extraer y recopilar la informacin relevante y
necesaria que atae a nuestro problema investigacin.
Ubicacin de la literatura y otros documentos.
Se distinguen tres tipos bsicos de fuentes de informacin para llevar a cabo la revisin de la literatura: Fuentes primarias (directas). Constituyen el objetivo de la investigacin bibliogrfica, o revisin de literatura y proporcionan datos de primera mano. Fuentes secundarias: son compilacin resmenes y listados
referencias publicadas en un rea de conocimiento en particular (son listados de fuentes primarias). informacin de primera mano. Fuentes terciarias: se trata de documentos que compendian nombres y ttulo de revistas y otras publicaciones peridicas, as como nombres de boletines conferencias y simposios; nombres de empresas, asociaciones industriales y de diversos servicios. Es decir, reprocesan
Obtencin (Recuperacin) de la literatura.
Ya identificadas las fuentes primarias pertinentes, es necesario localizar las fsicamente en las bibliotecas, filmotecas, hemerotecas, bibliotecas u Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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otros lugares donde se encuentren. Desde luego no siempre se puede localizar todas las fuentes primarias, a veces no se dispone de ellas.
Consulta de la literatura.
Una vez que se ha localizado fsicamente las fuentes primarias (literatura) de inters, se procede a consultarlas. El primer paso consiste en seleccionar las que sern de utilidad para nuestro marco terico especfico y desechar las que no sirven.
Extraccin y recopilacin de la informacin de inters en la literatura.
Existen diversas maneras de recopilar la informacin extrada de las referencias, de hecho cada persona puede idear su propio mtodo de acuerdo con la forma en que trabaja. Es indispensable anotar la referencia concreta de donde se extrajo la informacin segn el tipo de que se trate:
a. Libros b. Artculos de revistas c. Artculos periodsticos d. Videocasetes y pelcula e. Trabajos presentados en seminarios, conferencias, congresos y eventos similares. f. Entrevista realizada a expertos. g. Tesis y disertaciones. h. Documentos no publicados (Manuscritos).
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CMO SE CONSTRUYE EL MARCO TERICO?
Uno de los propsitos de la revisin de literatura es analizar y discernir si la teora existente y la investigacin anterior sugieren una respuesta (aunque sea parcial) a la pregunta o preguntas de investigacin, o bien, provee direccin a seguir dentro del tema de nuestro estudio. una
Aceptaciones del trmino teora.
El trmino "teora" ha sido utilizado de diferentes formas para indicar varias cuestiones distintas. Al revisar la literatura al respecto, nos encontramos con definiciones contradictorias o ambiguas; adems, conceptos como: teora, orientacin terica, marco terico de referencia, esquema terico o modelo se usan ocasionalmente como sinnimos y otras veces con leves matices diferenciales. Para Sabino20 todo conocimiento no deja de ser social y por ser social no deje de representar una poca, una cultura de unos hombres concretos por tanto no se le puede tildar de objetivo sino ms bien que tiende ese conocimiento a ser objetivo, adems por algo muy sencillo sera una contradiccin que el conocimiento fuera absoluto, que no pudiera tener la posibilidad de caer en el error.
La definicin cientfica
Finalmente, otros investigadores conceptan la teora como explicacin final. En esta acepcin la teora consiste en un conjunto de proposiciones interrelacionadas, capaces de explicar por qu y cmo ocurre un fenmeno.
20
Carlos A. Sabino. El proceso de investigacin. El Cid Editor. 1980
72

Cules son las funciones de la teora?
Una reflexin sobre la utilidad de las teoras; Cuando algunos leen la palabra teora en el temario de una materia que van cursar, se preguntan si ser o no til tratar con teoras y se cuestionan: Para qu ver las teoras si no se encuentran vinculadas con la realidad? Aunque cada vez son menos los que
dudan de la utilidad de una buena teora, algunos todava no estn seguros de que compenetrarse con las teoras es algo productivo y fructfero, pero generalmente no se ha analizado con profundidad la utilidad de una teora, ni han vivido la experiencia de aplicarla a una realidad. Las funciones de las teoras. La funcin ms importante de una teora es de explicar: decir por qu, cmo y cundo ocurre un fenmeno. Una segunda funcin que es sistematizar o dar orden al conocimiento y sobre un fenmeno o realidad, conocimiento que en muchas ocasiones es disperso y no se encuentra organizado. Otra funcin, muy asociada con la de explicar, es la de prediccin. Es decir, hacer inferencias a futuro sobre cmo se va a manifestar un ocurrir un fenmeno dadas ciertas condiciones.
Cul es la utilidad de la teora?
Hemos comentado que una teora es til porque describe, explica y predice el fenmeno o hecho al que se refiere, adems de que organiza el conocimiento al respecto y orientar la investigacin que se lleve a cabo sobre el fenmeno.
Todas las teoras son igualmente tiles o algunas teoras son mejores que otras? Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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Todas las teoras aportan conocimiento y en ocasiones ven los fenmenos que estudian desde ngulos diferentes, pero algunas se encuentran ms
desarrolladas que otras y cumplen mejor sus funciones. Para decidir el valor de una teora se cuenta con varios criterios.
Cules son los criterios para evaluar una teora?
Los criterios ms comunes para evaluar una teora, son:
a. capacidad de descripcin, explicacin y prediccin. b. Consistencia lgica. c. Perspectiva. d. Fructificacin (heurstica). e. Parsimonia.
Qu estrategias seguimos para construir el marco terico: adoptamos una teora o desarrollamos una perspectiva terica?
1. Existencia de una teora completamente desarrollada.
Cuando hay una teora capaz de describir, explicar y predecir el fenmeno de manera lgica y consistente, y cuando rene los dems criterios de evaluacin antes mencionados, la mejor estrategia para construir el marco terico es tomar esta teora como la estructura misma del marco terico.
2. Existencia de varias teoras aplicables a nuestro problema de investigacin.
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Cuando al revisar la literatura se descubren varias teoras aplicables al problema de investigacin, podemos elegir una y basarnos en ella para construir e marco terico o bien tomar partes de algunas o todas las teoras. 3. Existencia de "piezas y trozos" de teoras (generalizaciones empricas o micro teoras).
Hoy las ciencias de la conducta no disponen de muchas teoras que expliquen el fenmeno que estudian; la mayora de las veces slo tienen generalizaciones empricas; comprobadas entonces lo que se hace es construir una perspectiva terica.
4. Existencia
de
guas
an
no
investigadas
ideas
vagamente
relacionadas con el problema de investigacin.
En estos casos el investigador tiene que buscar literatura que, aunque no se refiera al problema especfico de la investigacin, lo ayude a orientarse dentro de l.
ALGUNAS OBSERVACIONES SOBRE EL MARCO TERICO
Para elaborar el marco terico es necesario detectar, obtener y consultar la literatura y otros documentos pertinentes para el problema de investigacin, as como extraer o recopilar de ellos la informacin de inters.
HEMOS HECHO UNA REVISIN ADECUADA A LA LITERATURA?
La revisin de la literatura puede iniciarse manual mente o acudiendo a un banco de datos al que se tenga acceso a la computadora. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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Problematizacin y profundizacin temtica:
El
trmino "teora" al revisar la literatura al respecto, existen definiciones
contradictorias o ambiguas.
Analizar en grupo porque sucede esta discusin?
E.
DEFINICIN
DEL
TIPO
DE
INVESTIGACIN
REALIZAR:
BSICAMENTE EXPLORATORIA, DESCRIPTIVA, CORRELACIONAR O EXPLICATIVA.
Objetivos de aprendizaje:
Al terminar esta parte el estudiante estar en capacidad de definir el tipo de investigacin Que podra realizar. Conocer los tipos de investigacin que pueden realizarse en las ciencias sociales. Visualizar el alcance que pueden tener diferentes planteamientos de problemas de investigacin cientfica.
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Definirse
la
investigacin
se
inicia
como
exploratoria,
descriptiva,
correlacional, o explicativa y hasta qu nivel llegar.
Sntesis
En esta parte se presenta una tipologa de investigaciones en ciencias sociales. La tipologa se refiere al alcance que puede tener una investigacin cientfica.
La tipologa considera cuatro clases de investigaciones: exploratorias, descriptivas, correlacionales y explicativas. Se discute la naturaleza y el
propsito de estos tipos de estudio.
QU TIPOS DE ESTUDIOS HAY EN LA INVESTIGACIN DEL COMPORTAMIENTO HUMANO?.
Existen cuatro tipos de estudio: Exploratorios, Descriptivos, Correlacionales y explicativos. En la prctica cualquier estudio puede incluir elementos de ms de una de estas cuatro clases de investigacin.
77
EN QU CONSISTEN LOS ESTUDIOS EXPLORATORIOS?.
Los estudios exploratorios se efectan, normalmente, cuando el objetivo es examinar y tema o problema de investigacin poco estudiado o que no ha sido abordado antes. Es decir, cuando la revisin de la literatura revel que
nicamente hay guas no investigadas e ideas vagamente con el problema de estudio.
EN QU CONSISTEN LOS ESTUDIOS DESCRIPTIVOS?.
Los estudios descriptivos buscan especificar las propiedades importantes de personas, grupos, comunidades o cualquier otro fenmeno que se ha sometido a anlisis.
EN QU CONSISTEN LOS ESTUDIOS CORRELACIONALES?.
Este tipo de estudios tiene como propsito medir el grado de relacin que existe entre dos o ms conceptos o variables en un contexto en particular.
Propsito: La utilidad y el propsito principal de los estudios correlacionales, son saber como se puede comportar un concepto o variable conociendo el comportamiento de otras variables relacionadas.
Valor: La investigacin correlacional tiene en alguna medida, un valor explicativo aunque parcial pues hay otros factores relacionados que permiten al final una explicacin ms completa.
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EN QUE CONSISTEN LOS ESTUDIOS EXPLICATIVOS?.
Los estudios explicativos van ms all de la descripcin de conceptos o fenmenos o del establecimiento de relaciones entre conceptos; estn dirigidos a responder a las causas de los eventos fsicos o sociales. Como su nombre lo indica su inters se centra en explicar por qu ocurre un fenmeno y en qu condiciones se da ste, o porqu dos o ms variables estn relacionadas.
UNA
INVESTIGACIN
PUEDE
INCLUIR
ELEMENTOS
DE
LOS
DIFERENTES TIPOS DE ESTUDIOS?.
Algunas veces una investigacin puede caracterizarse como exploratoria, descriptiva, correlacional o explicativa, pero no situarse nicamente como tal. Esto es, aunque un estudio sea esencialmente exploratorio contendr elementos descriptivos, o bien un estudio correlacional incluir elementos descriptivos, y lo mismo ocurre con cada una de las clases de estudio.
DE QU DEPENDE QUE UNA INVESTIGACIN SE INICIE COMO EXPLORATORIA, DESCRIPTIVA, CORRELACIONAR O EXPLICATIVA?.
Son dos los factores que influyen en que una investigacin se inicie como exploratoria, descriptiva, correlacional o explicativa:
El conocimiento actual del tema de investigacin que nos revele la revisin de la literatura y el enfoque que el investigador pretenda dar a su estudio.
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CUL DE LOS CUATRO TIPOS DE ESTUDIO ES EL MEJOR?.
Los cuatro tipos de investigacin son igualmente vlidos e importantes. Todos han contribuido al avance de las diferentes ciencias porque cada uno tiene sus objetivos y su razn de ser.
1. 2. 3. 4. 5.
F. FORMULACION DE HIPTESIS
Objetivos de aprendizaje Al terminar el estudio de cmo formular las hiptesis el estudiante estar en capacidad de: Comprender los conceptos de hiptesis, variable, definicin conceptual y definicin operacional de una variable. Conocer y comprender los diferentes tipos de hiptesis. Aprender a deducir y formular hiptesis, as como definir conceptual y operacionalmente las variables contenidas en una hiptesis. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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. Formular las hiptesis. . Detectar las variables. . Definir conceptualmente las variables. . Definir operacional mente las variables.
Sntesis
El captulo define lo que es una hiptesis, presenta una clasificacin de los tipos de hiptesis en la investigacin cientfica, define el concepto de variable y explica maneras de deducir y formular hiptesis. Asimismo se establece la relacin entre el planteamiento del problema, el marco terico, el tipo de investigacin y las hiptesis.
QU SON LAS HIPTESIS?
Las hiptesis indican lo que estamos buscando o tratando de probar y pueden definirse como explicaciones tentativas del fenmeno investigado formuladas a manera de proposiciones. Es posible que en algunas investigaciones no existan hiptesis.
QU SON LAS VARIABLES?
Una variable es una propiedad que puede cambiar y cuto cambio es susceptible de medirse. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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CMO SE RELACIONAN LAS HIPTESIS, LAS PREGUNTAS Y LOS OBJETIVOS DE INVESTIGACIN?
Las hiptesis proponen tentativamente las respuestas a las preguntas de investigacin, la relacin entre ambas es directa e intima. Las hiptesis sustituyen a los objetivos y preguntas de investigacin para guiar el estudio. Por ello las hiptesis comnmente surgen de los objetivos y preguntas de investigacin, una vez que estas han sido reevaluadas a raz de la revisin de la literatura.
DE DNDE SURGEN LAS HIPTESIS?
Las hiptesis pueden surgir de un postulado de una teora, del anlisis de esta, de generalizaciones empricas pertinentes a nuestro problema de investigacin y de estudios realizados o antecedentes consultados.
QU CARACTERSTICAS DE DETENER UNA HIPTESIS?
Para que una hiptesis sea digna de tomarse en cuenta para la investigacin cientfica, debe reunir ciertos requisitos:
1-Las hiptesis deben referirse a una situacin social real. 2- Los trminos (Variables) de la hiptesis deben ser comprensibles, precisos y lo ms concreto posible. 3- La relacin entre variables propuestas por una hiptesis debe ser clara y verosmil (Lgica). 4- Los trminos de la hiptesis y la relacin planteada entre ellos, deben ser observables y medibles, o sea tener referentes en la realidad. 5- Las hiptesis deben estar relacionadas con tcnicas disponibles para probarlas. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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QU TIPOS DE HIPTESIS HAY?
1- Hiptesis de investigacin. 2- Hiptesis nula. 3- Hiptesis alternativas. 4- Hiptesis estadsticas.
QU SON LAS HIPTESIS DE INVESTIGACIN?.
Son proposiciones tentativas acerca de las posibles relaciones entre dos o ms variables y que cumplen con determinados requisitos.
Hiptesis descriptivas del valor de las variables que se van a observar en un contexto o en una manifestacin de otra variable.
Las hiptesis de este tipo se utilizan a veces en estudios descriptivos. Pero cabe comentar que no en todas las investigaciones descriptivas se formulan hiptesis o que estas son afirmaciones ms generales.
Hiptesis Correlacionales. Estas especifican las relaciones entre dos o ms variables. Corresponden a los estudios correlacinales y pueden establecer la asociacin entre dos variables. Ej: La inteligencia est relacionada con la memoria
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Hiptesis de diferencia entre grupos.
Estas hiptesis se formulan en investigaciones cuyo fin es comparar grupos
Hiptesis que establecen relaciones de causalidad.
Este tipo de hiptesis no solamente afirma las relaciones entre dos o ms variables y cmo se dan dichas relaciones, sino que adems proponen un sentido de entendimiento de ellas. Estas hiptesis establecen relaciones de causa-efecto.
QU SON LAS HIPTESIS NULAS?
Las hiptesis nulas son, el reverso de las hiptesis de investigacin. Tambin constituyen proposiciones acerca de la relacin entre variables; solo que sirven para refutar o negar lo que afirma la hiptesis de investigacin.
QU SON LAS HIPTESIS ALTERNATIVAS?
Son posibilidades alternas ante las hiptesis de investigacin y nula: Ofrecen otra descripcin o explicacin distintas a las que proporcionan estos tipos de hiptesis.
QU SON LAS HIPTESIS ESTADSTICAS?
Las hiptesis estadsticas son la transformacin de la hiptesis de investigacin, nulas y alternativas en smbolos estadsticos. Bsicamente hay tres tipos de hiptesis estadstica que corresponden a clasificaciones de las hiptesis de investigacin y nula.
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Hiptesis de estimacin.
Sirvan para evaluar la suposicin de un investigador respecto al valor de alguna caracterstica de una muestra de individuos u objetos y de una poblacin.
Hiptesis de correlacin.
Estas hiptesis tienen por objeto traducir en trminos estadsticos una correlacin entre dos o ms variables.
Hiptesis de la diferencia de medias u otros valores.
En esta hiptesis se compara una estadstica entre dos o ms grupos.
EN UNA INVESTIGACIN SE FORMULAN Y ENUNCIAN LAS HIPTESIS DE INVESTIGACIN, NULA, ALTERNATIVA Y
ESTADSTICA?.
Al respecto no hay reglas universales, ni siquiera consenso entre los investigadores. Pueden darse casos donde se presenten varios tipos de hiptesis en tres estudios similares.
CUNTAS
HIPTESIS
SE
DEBEN
FORMULAR
EN
UNA
CONTESTACIN?.
Cada investigacin es diferente algunas contienen gran variedad de hiptesis porque el problema de investigacin es compleja, mientras que otras contienen una o dos hiptesis. Todo depende del estudio que habr de llevarse a cabo. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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EN UNA INVESTIGACIN SE PUEDEN FORMULAR HIPTESIS DESCRIPTIVAS DE UNA VARIABLE, HIPTESIS CORRELACINALES, HIPTESIS CAUSALES?. DE LA DIFERENCIA DE GRUPOS E HIPTESIS
La respuesta puede ser S.
En una misma investigacin se pueden
establecer todos los tipos de hiptesis porque el problema de investigacin as lo requiere.
QU ES LA PRUEBA HIPTESIS?.
Las hiptesis cientficas son sometidas a prueba o escrutinio emprico para determinar si son apoyadas o refutadas de acuerdo con lo que el investigador observa. De hecho para esto se formulan.
CUL ES LA UTILIDAD DE LA HIPTESIS?.
En primer lugar son las guas de investigacin. Formularlas nos ayuda a saber lo que estamos tratando de buscar, de probar. Proporcionan orden y lgica al estudio y adems tiene una funcin descriptiva y explicativa, segn sea el caso.
QU OCURRE CUANDO NO SE APORTA EVIDENCIA EN FAVOR DE LA HIPTESIS DE NUESTRA INVESTIGACIN?.
No siempre los datos apoyan las hiptesis. Pero que los datos no aporten evidencia a favor de las hiptesis planteadas de ningn modo significa que la investigacin carezca de utilidad.
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DEBEN DEFINIRSE CONCEPTUAL Y OPERACIONALMENTE LAS VARIABLES DE UNA HIPTESIS COMO PARTE DE SU
FORMULACIN?.
Sin definicin de las variables no hay investigacin. Las variables deben ser definidas en dos formas: Conceptual y operacionalmente.
1. 2. 3. 4. 5.
1.4.6
DISEOS
EXPERIMENTALES EXPERIMENTOS
DE
INVESTIGACIN: Y CUASI
PREEXPERIMENTOS, EXPERIMENTOS.
VERDADEROS
Objetivos de aprendizaje
Al terminar
el estudio de los diseos experimentales de investigacin, el
estudiante estar en capacidad de:
a. Comprender las diferencias entre la investigacin experimental y la investigacin no experimental. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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b. Analizar los diferentes diseos experimentales y sus grados de validez. c. Comprender los conceptos de validez interna y vlida es externa. d. Realizar experimentos vlidos. e. Evaluar experimentos que hayan sido realizados.
Experimentopuro diseo especfico de Salomn, factoral etc.
Sntesis
Con el propsito responder a las preguntas de investigacin planteadas y someter a prueba las hiptesis formuladas se selecciona un diseo especfico de investigacin. Los diseos pueden ser experimentales o no
experimentales.
En este captulo se analizan diferentes diseos experimentales y la manera de aplicarlos. Asimismo se discute el concepto de validez experimental y cmo lograrla.
QU ES UN DISEO DE INVESTIGACIN?
El diseo seala al investigador lo que debe hacer para alcanzar sus objetivos de estudio, contestar los interrogantes que se ha planteado y analizar la certeza de las hiptesis formuladas en un contexto en particular.
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DE QU TIPOS DE DISEOS DISPONEMOS PARA INVESTIGAR EL COMPORTAMIENTO HUMANO? Investigacin experimental e investigacin no experimental. A su vez la primera puede dividirse en pre-experimentos y experimentos puros (verdaderos) y cuasiexperimentos.
QU ES UN EXPERIMENTO?
Dentro de un estudio de investigacin en el que se manipulan deliberadamente una o ms variables independientes (supuestas causas) para analizar las consecuencias que la manipulacin tiene sobre una o ms variables dependientes (supuestos efectos), dentro de una situacin de control para el investigador.
CUL ES EL PRIMER REQUISITO DE UN EXPERIMENTO PURO?
El primer requisito es la manipulacin intencional de una o ms variables independientes. La variable independiente es la que se considera como supuesta causa en una relacin entre variables; es la condicin antecedente, y el efecto provocado por dicha causa se le denomina variable dependiente (consecuente).
CMO
SE DEFINE LA MANERA EN QUE SE MANIPULARN LAS
VARIABLES INDEPENDIENTES?.
Al manipular una variable independiente es necesario especificar que se va a entender por esa variable en el experimento. Es decir, trasladar el concepto Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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terico a un estmulo experimental en una serie de operaciones y actividades concretas a realizar.
Dificultades para definir cmo se manipulan las variables independientes.
En algunas ocasiones no resulta difcil trasladar el concepto terico (variable independiente) en operaciones prcticas de investigacin (tratamientos o estmulos experimentales); sin embargo, a veces es sumamente complicado representar el concepto terico en la realidad, sobre todo con variables internas, variables que pueden tener varios significados o variables que sean difciles de alterar.
CUL PURO?.
ES EL SEGUNDO REQUISITO
DE UN EXPERIMENTO
El segundo requisito es medir el efecto que la variable independiente tiene en la variable dependiente. Esto es igualmente importante y como en la variable dependiente se observa el efecto, la medicin debe ser vlida y confiable. Si no podemos asegurar que se midi adecuadamente, los resultados no servirn y el experimento ser una perdida de tiempo.
CUNTAS VARIABLES INDEPENDIENTES Y DEPENDIENTES DEBEN INCLUIRSE EN UN EXPERIMENTO?.
No hay reglas claras para ello; depende de cmo haya sido planteado el problema de investigacin y las limitaciones que existan.
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CUL ES EL TERCER REQUISITO DE UN EXPERIMENTO PURO?.
Es el control o validez interna de la situacin experimental. El trmino control tiene diversas connotaciones dentro de la experimentacin. Sin embargo, su acepcin ms comn es que, si en el experimento se observa que una o ms variables independientes hacen variar a las dependientes, la variacin de estas ltimas se debe a la manipulacin y no a otros factores o causas; si se observa que una o ms independientes no tienen un efecto sobre las dependientes, se puede estar seguro de ello.
Fuentes de validacin interna.
Existen diversos factores o fuentes que pueden hacer que nos confundamos y ya no sepamos si la presencia de una variable independiente o tratamiento experimental surte o no un verdadero efecto. Se trata de explicaciones rivales a la explicacin de que las variables independientes afectan a las dependientes. El experimentador como fuente de invalidacin interna.
Otra razn que puede atentar contra la interpretacin correcta y certera de los resultados de un experimento es la interaccin entre los sujetos y el experimentador, la cual puede ocurrir de diferentes formas. Los sujetos
pueden entrar al experimento con ciertas aptitudes, expectativas y prejuicios que pueden alterar su comportamiento durante el estudio.
CMO SE LOGRA EL CONTROL Y LA VALIDEZ INTERNA?.
El control en un experimento logra la validez interna, y el control se alcanza mediante:
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1- Varios grupos de comparacin. (Dos como mnimo) 2- Equivalencia de los grupos en todo, excepto la manipulacin de las variables independientes.
Varios grupos de comparacin.
Es necesario que en un experimento se tengan por lo menos dos grupos que comparar. En primer trmino, por que si nada ms se tiene un grupo no se puede saber si influyeron las fuentes de invalidacin interna o no.
Equivalencia de los grupos.
Pero para tener control no basta tener dos o ms grupos, sino que deben ser similares en todo, menos la manipulacin de la variable independiente. El control implica que todo permanece constante menos la manipulacin.
Equivalencia inicial.
Implica que los grupos son similares entre si al momento de iniciarse el experimento.
Equivalencia durante el experimento.
Adems, durante el experimento los grupos deben mantenerse similares en los aspectos concernientes al tratamiento experimental excepto en la manipulacin de la variable independiente.
Cmo se logra equivalencia inicial? Asignacin al azar.
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Existe un mtodo ampliamente difundido para alcanzar esta equivalencia: La asignacin aleatoria o al azar de los sujetos a los grupos de experimento, la asignacin al azar nos asegura pro balsticamente que dos o ms grupos son equivalentes entre si.
UNA TIPOLOGA SOBRE DISEOS EXPERIMENTALES GENERALES.
Existen tres clases de diseos experimentales:
a- Preexperimentos b- Experimentos verdaderos c- Cuasiexperimentos
PREEXPERIMENTOS.
Estudio de caso con una sola medicin. Diseo de preprueba-posprueba con un solo grupo.
EXPERIMENTOS VERDADEROS.
Diseo de posprueba nicamente y grupo de control. Diseo de preprueba y grupo de control. Diseo de cuatro grupos se Salomn. Diseos experimentales de series cronolgicas mltiples Diseos de series cronolgicas con repeticin del estmulo Diseos con tratamientos mltiples:
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a. Varios grupos. b. Un solo grupo. c. Diseos factoriales. d. Utilidad de los diseos factoriales
QU ES LA VALIDEZ EXTERNA?.
Un experimento debe buscar ante todo validez interna, es decir, confianza en los resultados. Si no se logra, no hay experimento verdadero. Lo primero es eliminar las fuentes que atentan contra dicha validez. Pero la validez interna es solo una parte de la validez de un experimento, en adicin a ella es muy deseable que el experimento tenga validez externa. La validez externa se refiere a que tan generalizables son los resultados de un experimento a situaciones no experimentales y a otros sujetos o poblaciones.
Fuentes de invalidacin externa.
Existen diversos factores que pueden amenazar la validez externa, los ms comunes son los siguientes: Efecto reactivo o de interaccin de las pruebas. Efecto de interaccin entre los errores de seleccin y el tratamiento experimental. Efectos reactivos de los tratamientos experimentales. Interferencia de tratamientos mltiples. Imposibilidad de replicar los tratamientos.
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CULES PUEDEN SER LOS CONTEXTOS DE EXPERIMENTOS?.
En la literatura sobre investigacin del comportamiento se ha distinguido entre dos contextos en donde puede tomar lugar un diseo experimental: laboratorio y campo. As se habla de experimentos de laboratorio y experimentos de campo.
QU TIPO DE ESTUDIO SON LOS EXPERIMENTOS?.
Debido a que analizan las relaciones entre una o varias variables independientes y una o varias dependientes y los efectos causales de las primeras sobre las segundas, son estudios explicativos (y abarcan
correlaciones).
EMPAREJAMIENTO EN LUGAR DE ASIGNACIN AL AZAR.
Otra tcnica para hacer inicialmente equivalentes a los grupos es el emparejamiento, desde luego este mtodo es menos preciso que la asignacin al azar. Sin embargo si se lleva a cabo con rigor, se tienen grupos grandes y se posee informacin que indica que los grupos no son diferentes.
QU OTROS EXPERIMENTOS EXISTEN?: CUASI EXPERIMENTOS.
Los diseos cuasiexperimentales tambin manipulan deliberadamente al menos una variable independiente para ver su efecto y relacin con una o ms variables dependientes, solamente que difieren de los experimentos
verdaderos en el grado de seguridad o confiabilidad que puede tenerse sobre la equivalencia inicial de los grupos. En los diseos cuasiexperimentales los Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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sujetos no son asignados al azar a los grupos ni emparejados; sino que dichos grupos ya estaban formados antes del experimento, son grupos intactos.
PASOS DE UN EXPERIMENTO O CUASIEXPERIMENTO.
Los principales pasos que suelen realizarse en el desarrollo de un experimento o cuasi experimento son:
a. decidir cuantas variables independientes y dependientes debern ser incluidas en el experimento o cuasi experimento. b. Elegir los niveles de manipulacin de las variables independientes y traducirlos en tratamientos experimentales. c. Desarrollar el instrumento o instrumentos para medir la(s) variables(s) dependiente(s). d. Seleccionar una muestra de personas para el experimento (idealmente representativa de la poblacin). e. Reclutar a los sujetos del experimento o cuasi experimento. Esto implica tener contacto con ellos, darles las explicaciones necesarias e indicarles el lugar, da, hora y persona con quien deben presentarse. Siempre es conveniente darles el mximo de facilidades para que acudan al experimento. f. Seleccionar el diseo experimental o cuasiexperimental apropiado para muestras, hiptesis, objetivos y preguntas de investigacin. g. Planear como vamos a manejar los sujetos que participen en el experimento. h. En el caso de experimentos verdaderos, dividirlos al azar o emparejarlos; y en el caso de cuasiexperimentos analizar cuidadosamente las propiedades de los grupos intactos. i. Aplicar las pruebas (cuando las haya), los tratamientos respectivos (cuando no se trate de grupos de control) y las pospruebas. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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1. 2. 3. 4. 5.
G. DISEOS NO EXPERIMENTALES DE INVESTIGACIN.
Objetivos de aprendizaje. Al trmino de esa parte el estudiante estar en capacidad de:
a. Comprender de las diferencias entre la investigacin experimental y la investigacin no experimental. b. Analizar los diferentes diseos no experimentales y las posibilidades de investigacin que ofrece cada uno. c. Comprender cmo el factor tiempo altera la naturaleza de un estudio. d. Realizando investigacin no experimental. e. Evaluar estudios no experimentales ya efectuados.
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Proceso de investigacin Seleccionar el diseo de investigacin apropiado
Experimento No experimento
Sntesis
El estudio presenta una tipologa para clasificar los diseos no experimentales y analiza cada uno de estos diseos: su propsito,
naturaleza, usos y aplicaciones. Asimismo, se analizan con profundidad las diferencias entre la investigacin experimental y la no experimental.
QU ES LA INVESTIGACIN NO EXPERIMENTAL?.
Es la que se realiza sin manipular deliberadamente variables. Es decir, se trata de investigacin donde no hacemos variar intencionalmente las variables independientes. Lo que hacemos en la investigacin no experimental es observar fenmenos tal y como sedante en su contexto natural, para despus analizarlos.
En el estudio no experimental no se construye ninguna situacin, sino que se observan situaciones ya existentes, no provocadas intencionalmente por el investigador.
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CULES SON LOS TIPOS DE DISEO NO EXPERIMENTALES?.
Son tipos de diseos no experimentales de acuerdo con el nmero de momentos puntos en el tiempo en los cuales se recolectar datos (dimensin temporal).
Investigacin Transeccional o Transversal.
Los diseos de investigacin Transeccional o transversal recolectar datos en un solo momento, en un tiempo nico. Su propsito es describir variables y analiza su incidencia que interrelacin en un momento dado.
Diseos Tanseccionales Descriptivos. Estos diseos tienen como objetivo indagar la incidencia y los valores en que se manifiesta una o ms variables.
Diseos Tanseccionales Correlacionales Estos diseos describen relaciones entre dos o ms variables en un momento determinado.
Comentario aclaratorio Tanto en los diseos transeccionales descriptivos como en los
correlacionales/causales vamos a observar variables o relaciones entre estas, en su ambiente natural y en un momento en el tiempo. stos buscan describir correlaciones entre variables o relaciones causales entre variables, en uno o ms grupos personas u objetos o indicadores y en un momento determinado.
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Investigacin Longitudinal.
En ocasiones el inters del investigador es analizar cambios a travs del tiempo en determinadas variables o en las relaciones entre stas. Se dispone entonces de los diseos longitudinales, los cuales recolectan datos a travs del tiempo en puntos o periodos especificados, para hacer inferencias
respecto al cambio, sus determinantes y consecuencias. Los diseos longitudinales suelen dividirse de la siguiente manera:
Diseos longitudinales de tendencia.
Los diseos de tendencia son aquellos que analizan cambios a travs del tiempo (en variables o sus relaciones), dentro de alguna poblacin en general. Su caracterstica distintiva que es que la atencin se centra en una poblacin.
Diseos longitudinales de evolucin de grupo.
Los diseos de evolucin de grupo examinan cambios a travs del tiempo en sub-poblaciones o grupos especficos.
Diferencia entre Diseos de Tendencia y de Evolucin de Grupo.
Esquema de los Diseos de Evolucin de Grupo.
En los diseos de tendencia y de evolucin de grupo se estudia el cambio en sub-poblaciones o poblaciones pero debido a que en cada momento o tiempo se mide una muestra diferente aunque equivalente, el cambio se devala colectivamente y no de manera individual (porque las personas pueden cambiar). Si hay cambios, el investigador no puede determinar
especficamente que individuos los provocan. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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Diseos Longitudinales Panel.
Los diseos panel son similares a las dos clases de diseos vistas anteriormente, slo que el mismo grupo de sujetos es medido en todo los tiempos, momentos.
Comparacin de los Diseos Transeccionales y Longitudinales.
Los estudios longitudinales tienen la ventaja de que proporcionan informacin sobre cmo las variables y sus relaciones evolucionan a travs del tiempo. Sin embargo, suelen ser ms costosos que los transeccionales. La eleccin de un tipo de diseo u otro, depende ms bien del propsito de la investigacin. Tambin pueden combinarse ambos enfoques.
CULES
SON
LAS EN
CARACTERSTICAS COMPARACIN CON
DE LA
INVESTIGACIN INVESTIGACIN
EXPERIMENTAL EXPERIMENTAL?.
Tanto la investigacin experimental como la no experimental son herramientas muy valiosas de que dispone la ciencia y ningn tipo es mejor que el otro. El diseo a seleccionar en una investigacin depende ms bien del problema a resolver y el contexto que rodea el estudio. Ambos tipos de investigacin poseen caractersticas propias.
QU RELACIONES EXISTE ENTRE EL TIPO DE ESTUDIO, LA HIPTESIS Y EL DISEO DE LA INVESTIGACIN?.
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El planteamiento del problema y el marco terico nos indican en nuestro estudio o investigacin se iniciara con fines bsicamente exploratorios, descriptivos, correlacionales o explicativos. Asimismo, el tipo de estudio nos lleva a la formulacin de cierta clase de hiptesis y stas a la seleccin de determinado diseo de investigacin.
1. 2. 3. 4. 5.
H. CMO SELECCIONAR UNA MUESTRA? Objetivos de aprendizaje. Al terminar esta parte el estudiante estar en capacidad de:
a. Enunciar los conceptos de muestra, poblacin y procedimiento de seleccin de la muestra. b. Identificarlos diferentes tipos de muestras, sus caractersticas, las situaciones en que el conveniente utilizar cada uno y sus aplicaciones. c. Determinar el tamao adecuado demuestra en distintas situaciones de investigacin.
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d. Obtener muestras adecuadas desde el punto de vista cientfico, aplicando diferentes mtodos de seleccin.
Seleccionar una muestra apropiada para investigacin.
Definir los sujetos que van a ser medidos. Delimitar la poblacin. Elegir el tipo demuestra: o Probabilstica: simple, estratificada y por racimos. o No probabilstica: Sujetos voluntarios, y experimentos, sujetostipo y por cuotas.
Definir el tamao de la muestra. Aplicar el procedimiento de seleccin. Obtener la muestra.
Sntesis
En la unidad en la que se analizan los conceptos de muestra, poblacin o universo, tamao de muestra, representatividad de la muestra y
procedimiento de seleccin. Tambin presenta una tipologa de muestras: probabilsticas y no probabilsticas.
103
Y explica cmo definir los sujetos que van a ser medidos, como determinar el tamao adecuado de la muestra y como procede de a obtener la muestra dependiendo del tipo de seleccin de elegido.
QUINES VAN A SER MEDIDOS?.
Aqu el inters se centra en quines, es decir, en los sujetos u objetos de estudio. Esto depende del planteamiento inicial de la investigacin.
CMO SE DELIMITA UNA POBLACIN?.
Una vez que se ha definido cul ser la unidad de anlisis, se procede a delimitar la poblacin que va a ser estudiada y sobre la cual se pretende generalizar los resultados. As, una poblacin es el conjunto de todos los casos que concuerdan con una serie de especificaciones.
CMO SELECCIONAR LA MUESTRA?.
Adems de que se debe definir cul ser la unidad de anlisis y cules son las caractersticas de la poblacin. En este inciso hablaremos de la muestra o mejor dicho de los tipos de muestras a fin de poder elegir la ms conveniente para un estudio.
La muestra, a esencia, un subgrupo de la poblacin. Digamos que es un conjunto de elementos pertenecen a ese conjunto definido en sus caractersticas al que llamamos poblacin. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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Tipos de muestras.
Muestras Probabilstica: todo los elementos de la poblacin que en la misma posibilidades escogidos. Esto se obtienen definiendo las caractersticas de la poblacin, el tamao de la muestra y a travs de una seleccin aleatoria y/ mecnica de las unidades de anlisis.
Muestras No Probabilsticas: la eleccin de los elementos no depende de la probabilidad sino de causas relacionadas con las caractersticas del investigador poder que hace la muestra.
CMO SE HACE UNA MUESTRA PROBABILSTICA?.
La principal ventaja de la muestra
pro balstica es que puede medirse el
tamao de error en nuestras predicciones. Puede decirse incluso que principal objetivo en el diseo de una muestra pro balstica es reducir al mnimo este error al que se le llama error Standard.
Muestra probabilstica estratificada.
La estratificacin aumenta la precisin de la muestra que implica el uso deliberado de diferentes tamaos de muestra para cada estrato, "A fin de lograr reducir la varianza de cada unidad de la medida muestral".
Muestreo probabilstica por racimos.
En algunos casos donde le investigador se ve limitado por recursos financieros, por tiempo, por distancias geogrficas o por una combinacin de estos y otros obstculos, se recurre al muestreo por racimos. En este muestreo se reducen costos, tiempo y energa al considerar que muchas Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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veces las unidades de anlisis se encuentran encarceladas o encerradas en determinados lugares fsicos o geogrficos a los que se determinan racimos.
CMO SE LLEVA A CABO EL PROCEDIMIENTO DE SELECCIN?.
Los tipos de muestras dependen de dos cosas: el tamao en la muestra y del procedimiento de seleccin. Se determina el tamao de la muestra n. Se precisa el nmero de racimos necesario. Los elementos se eligen aleatoriamente para asegurarnos de que cada elemento tenga la misma probabilidad de ser elegidos.
Tmbola.
Muy simple y no muy rpido, consiste en enumerar todo los elementos muestrales de uno al n. Hacer fichas, una por cada elemento, resolver las en una caja, que ir sacando n fichas, segn el tamao de la muestra. Los
nmeros elegidos al azar conformada la muestra.
Nmeros Random o Nmeros Aleatorios.
El uso
de nmeros no significa la seleccin azarosa o
fortuita, sino la
utilizacin de una tabla de nmeros que implica un mecanismo de probabilidad muy bien diseado. Estos nmeros fueron generados con una especie de ruleta electrnica.
Seleccin Sistemtica de Elementos Muestrales. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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La seleccin de elementos de una poblacin a partir de un intervalo que va a estar determinado por el tamao de la poblacin y el tamao de la muestra.
LOS LISTADOS Y OTROS MARCOS MUESTRALES.
Las muestras probabilsticas requieren de determinacin del tamao de la muestra y de un proceso de seleccin aleatoria que asegure que todos los elementos de la poblacin tenga la mima probabilidades de ser elegidos.
Los listados pueden ser: el directorio telefnico Lista de asociaciones Listas de escuelas oficiales, etc.
Cuando no existen listas de elementos de la poblacin se recurren a otros marcos de referencia que contengan descripciones del material, organizaciones o sujetos seleccionados como unidades de anlisis.
Algunos de stos pueden ser:
Archivos. Mapas. Volumen. Horas de transmisin.
TAMAO PTIMO DE UNA MUESTRA Y EL TEOREMA DEL LMITE CENTRAL. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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En el teorema del lmite central se sealan que una muestra de ms de 100 casos, ser una muestra con una distribucin normal en sus caractersticas, sin embargo la normalidad no debe con juntarse con probabilidad. Mientras la normalidad es necesaria para efectuar pruebas estadsticas, la probabilidad
este requisito indispensable para hacer inferencias correctas sobre una poblacin.
CMO SON LAS MUESTRAS NO PROBABILSTICAS?.
Las muestras no probabilsticas, tambin llamadas muestras dirigida, suponen un procedimiento de seleccin informar y un poco arbitrario. Sin embargo se utilizan en muchas investigaciones y a partir de ellas se hacen y inferencias sobre la poblacin.
a. La muestra de sujetos voluntarios.
Las muestras de sujetos voluntarios son frecuentes en ciencias sociales y ciencias de la conducta. Se trata de muestras fortuitas, utilizadas tambin en la medicina y la arqueologa donde el investigador elabora conclusiones sobre especimenes que llegan a sus manos de manera casual.
b. La muestra de expertos.
Estas muestras son frecuentes en estudios cualitativos y exploratorios para generar hiptesis ms precisas por la materia prima el diseo de cuestionario.
c. Los sujetostipo.
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Tambin en esta muestra se utiliza en estudios explorativos y en
investigaciones de tipo cualitativo, donde el objetivo es la riqueza, profundidad y calidad de la informacin, no la cantidad ni la estandarizacin.
La muestra por cuotas.
Este tipo de muestra se utiliza mucho en estudios de opinin y de mercadotecnia. Los encuestadores reciben instrucciones de administrar cuestionarios con sujetos en la calle, y a hacerlo van conformando o llenando cuotas de acuerdo con la proporcin de ciertas variables demogrficas en la poblacin.
1. 2. 3. 4. 5.
I.
RECOLECCIN DE LOS DATOS.
Objetivos de aprendizaje. Al terminar esta parte el estudiante estar en capacidad de:
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a. Comprender el significado de "medir" en ciencias sociales. b. Comprender los requisitos que toda medicin deben cumplir: confiabilidad y validez. c. Reconocer los principales instrumentos de medicin disponibles en ciencias sociales. d. Elaborar y aplicar diferentes instrumentos de medicin. e. Preparar datos para su anlisis.
Proceso de investigacin a) Definir La forma idnea de recolectar los datos de acuerdo al contexto de la investigacin. b) Elaborar el instrumento de medicin. c) Aplicar el instrumento de medicin. d) Obtener los datos. e) Codificar los datos. f) Archivar los datos y prepararlos para su anlisis.
Sntesis
El estudio presenta una definicin de medicin en el contexto de las ciencias sociales, as como los requisitos que todo instrumento de medicin debe reunir: confiabilidad y validez. Diversos mtodos para determinar la confiabilidad y validez son revisados.
Adems, el captulo analiza y ejemplifica las principales maneras de medir en ciencias sociales: escalas de actitudes, cuestionarios, anlisis Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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de contenido, observacin, pruebas estandarizadas, sesiones en profundidad y utilizacin de archivos.
Finalmente, en el captulo se presenta el procedimiento de codificacin de los datos obtenidos y la forma de prepararlos para el anlisis.
QU IMPLICA LA ETAPA DE RECOLECCIN DE LOS DATOS?.
Recolectar los datos implica seleccionar un instrumento de medicin disponible o desarrollar uno propio, aplicar el instrumento de medicin y preparar las mediciones obtenidas para que puedan analizarse correctamente.
QU SIGNIFICA MEDIR?.
Medir es el
proceso de vincular conceptos abstractos con indicadores
empricos y, mediante clasificacin y o cuantificacin.
En toda investigacin medimos las variables contenidas en la hiptesis. QU REQUISITOS DEBE CUMPLIR UN INSTRUMENTO DE
MEDICIN?.
Un instrumento de medicin deben cubrir dos requisitos: confiabilidad y validez. La confiabilidad se refiere al grado en que la aplicacin repetida de un instrumento de medicin al mismo sujeto u objeto, produce en iguales resultados.
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La validez se refiera el grado en que un instrumento de medicin de mide realmente la (s) variable(s) que pretende medir. No hay medicin perfecta, pero el error de medicin debe reducirse a lmites tolerables.
Evidencia relacionada con el contenido.
La validez de contenido se refiere al grado en que un instrumento refleja un dominio especfico de contenido de lo que se, y la validez de contenido se obtiene contrastando el universo tems de contra los tems presentes en el instrumento de medicin.
Evidencia relacionada con el criterio. La validez de criterio establece la validez de un instrumento de medicin comparndola con algn criterio externo.
Evidencia relacionada con el constructo. La validez de constructo se puede determinar mediante el anlisis de factores, es probablemente la ms importante sobre todo desde una perspectiva cientfica y se refiere al grado en que una medicin se relacionan consistentemente en otras mediciones de acuerdo con hiptesis derivadas tericamente y que conciernen a los conceptos que estn siendo medidos.
Factores que pueden afectar la confiabilidad y validez
CMO SE SABE SI UN INSTRUMENTO DE MEDICIN ES CONFIABLE Y VLIDO?.
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En la prctica es casi imposible que una medicin sea perfecta. Generalmente se tiene un grado de error, se trata de que este error sea mnimo.
Clculo de la confiabilidad. Existen diversos procedimientos para calcular la confiabilidad de un instrumento de medicin. Se utilizan frmulas que producen coeficiente de confiabilidad. Estos coeficientes pueden oscilar entre 0 y 1; donde 0 significa nula y 1 representa un mximo de confiabilidad.
Clculo de la validez. Primero, es necesario revisar cmo ha sido utilizada la variable por otros investigadores. Y con base en dicha revisin elaborar un universo de tems posibles para medir la variable y sus dimensiones.
DE QU TIPOS DE INSTRUMENTOS DE MEDICIN O RECOLECCIN DE LOS DATOS DISPONEMOS EN LA INVESTIGACIN SOCIAL?.
En la investigacin social disponemos de diversos instrumentos de medicin:
a- Principales escalas de actitudes: Likert, diferencial semntico y Guttman. b- Cuestionarios (auto administrado, por entrevista telefnica y por correo) c- Anlisis de contenido. d- Observacin e- Pruebas estandarizadas ( Procedimientos estndar) f- Sesiones en profundidad g- Archivos y otras formas de medicin. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial entrevista personal, por
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QU PROCEDIMIENTO SE SIGUE PARA CONSTRUIR UN
INSTRUMENTO DE MEDICIN? .
Alistar las variables a medir Revisar sus definiciones conceptuales y operacionales. Elegir uno ya desarrollado o construir uno propio. Indicar niveles de medicin de las variables (Nominal, ordinal, por intervalos y de razn).
Indicar cmo se harn de codificar los datos. Aplicar prueba piloto. Construir versin definitiva.
QU TIPOS DE INSTRUMENTOS DE MEDICIN O RECOLECCIN DE LOS DATOS DISPONEMOS EN LA INVESTIGACIN SOCIAL?
1- Escala para medir las actitudes.21
a. Escalamiento tipo Likert. b. Diferencial semntico. c. Escalograma de Guttman
2-Cuestionario.
a. Auto administrado b. Por entrevista personal c. Por entrevista telefnica d. Por correo.
Escalante Angulo Carlos. La medicin de las actitudes. Conceptos bsicos y procedimientos operacionales. Ediciones tercer mundo 1.983.
21
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3- Anlisis del contenido. 4- Observacin 5- Pruebas e inventarios estandarizados. 6- Sesiones en profundidad. 7- Otras formas de recoleccin de los datos. 8- Combinacin de dos o ms instrumentos de recoleccin de los datos.
1. 2. 3. 4. 5.
J. ANLISIS DE LOS DATOS.
Objetivos de aprendizaje.
Al terminar este tema el estudiante estar en capacidad de:
a) Enunciar el concepto de prueba estadstica. b) justificar la aplicacin de las pruebas estadsticas.
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c) Mencionar las principales pruebas estadsticas desarrolladas para las ciencias sociales, as como sus aplicaciones, situaciones en las que se utiliza cada una y formas de interpretarlas. d) Identificar los procedimientos para analizar los datos. e) Analizar la interrelacin entre distintas pruebas estadsticas.
Proceso de investigacin Analizar los datos
Decidir qu pruebas estadsticas son apropiadas para analizar los datos, dependiendo de las hiptesis formuladas y los niveles de medicin de las variables.
Elaborar el programa de computadora para analizar los datos: utilizando un paquete de estadstico o generando un programa propio.
Correr el programa. Obtener los anlisis requeridos. Interpretar los anlisis.
Sntesis
Esta parte presenta los procedimientos generales para efectuar anlisis estadstico por computadora. Asimismo, se comentan, analizan y ejemplifican las pruebas y anlisis estadsticos ms utilizados en ciencias sociales.
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En la mayora de estos anlisis el enfoque se centra en los usos y la interpretacin de la prueba ms que en el procedimiento de calcular estadsticas, debido a que actualmente los anlisis se realizan con
ayuda de computadora y no manualmente, muy pocas veces el es necesario que el investigador haga sus clculos a mano basndose en las frmulas disponible.
En la actualidad, las frmulas a ayudan a entender los conceptos estadsticos, pero no calcular estadsticas. Tambin proporcionan una introduccin general a los anlisis multivariado.
QU PROCEDIMIENTO SE SIGUE PARA ANALIZAR LOS DATOS?
Una vez que los datos de han codificado, transferido a una matriz u guardado en un archivo, el investigador puede proceder a analizarlos. En la actualidad el anlisis de los datos se lleva a cabo por computadora. Es por ello que el nfasis se centra en la interpretacin de los mtodos de anlisis cuantitativo y no en los procedimientos de clculo.
QU ANLISIS PUEDEN EFECTUARSE EN LOS DATOS?
Los anlisis dependen de tres factores:
a- El nivel de medicin de las variables b- La manera como se hayan formulado las hiptesis c- El inters del investigador.
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No es lo mismo los anlisis que se aplican a una variable nominal que a una por intervalos; el investigador busca, en primer trmino, describir sus datos y posteriormente efectuar anlisis estadsticos para relacionar sus variables. Es decir, realizar anlisis de estadstica descriptiva para cada una de sus variables y luego describe la relacin entre stas. Los tipos o mtodos de anlisis son variados y cada uno tiene su razn de ser y un propsito especifico no deben hacerse ms anlisis de los necesarios puesto que la estadstica no es un fin en si misma sino una herramienta para analizar los datos.
En qu consiste la prueba de hiptesis?
Una hiptesis en el contexto de la estadstica inferencial es una proposicin respecto a uno o varios parmetros, y lo que el investigador hace a travs de la prueba de hiptesis es determinar si la hiptesis es congruente con los datos obtenidos en la muestra.
Qu es una distribucin muestral?
Una distribucin muestral es un conjunto de valores sobre una estadstica calculada de todas las muestras posibles de determinado tamao.
Qu es el nivel de significancia?
El nivel de significancia y el intervalo de confianza son niveles de probabilidad de cometer un error o equivocarse en la prueba de hiptesis o la estimacin de parmetros.
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Cmo se relacionan la distribucin muestral y el nivel de significancia?
El nivel de significancia se expresa en trminos de probabilidad (0.5 y 0.1) y la distribucin muestral tambin se expresa como probabilidad (el rea total de sta como 1.00). As, el nivel de significancia representa reas de riesgo o confianza en la distribucin muestral.
ANLISIS PARAMTRICOS.
Hay dos tipos de anlisis que se pueden realizar: los paramtricos y los no paramtricos. Cada uno posee sus caractersticas o presuposiciones que los sustentan y la eleccin de qu clase de anlisis efectuar depende de stas presuposiciones.
Cules son los presupuestos paramtrica?
o presuposiciones de la estadstica
Para realizar anlisis paramtricos debe partirse de los siguientes supuestos:
a- La distribucin poblacional de la variable dependiente es normal: el universo tiene una distribucin normal. b- El nivel de medicin de la variable dependiente es por intervalos o razn. c- Cuando dos o ms poblaciones son estudiadas, tienen una varianza homognea: las poblaciones en cuestin tienen una dispersin similar en sus distribuciones.
Cules son los mtodos o pruebas estadsticas paramtricas ms utilizadas? Las pruebas estadsticas paramtricas ms utilizadas son:
a- Coeficiente de correlacin de Pearson y regresin lineal. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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b- Prueba t. c- Prueba de contraste de la diferencia de proporciones. d- Anlisis de varianza unidireccional. e- Anlisis de varianza factorial. f- Anlisis de covarianza.
Qu es el coeficiente de relacin de Pearson? Es una prueba estadstica para analizar la relacin entre dos variables medidas en un nivel por intervalos o de razn.
Qu es la regresin lineal? Es un modelo matemtico para estimar el efecto de una variables sobre otra. Est asociado con el coeficiente r de Pearson.
Qu es la prueba t? Es una prueba estadstica para evaluar si dos grupos difieren entre s manera significativa respecto a sus medias. de
Qu es la prueba de diferencia de proporciones? Es una prueba estadstica para analizar si dos proporciones difieren significativamente entre s.
Qu es el anlisis de varianza unidireccional? (One Way). Es una prueba estadstica para analizar si ms de dos grupos difieren significativamente entre s en cuanto a sus medias y varianzas. La prueba t es utilizada para dos grupos y el anlisis de varianza unidireccional se usa para tres, cuatro o ms grupos. Y aunque con dos grupos, el anlisis de varianza unidireccional se puede utilizar, no es una prctica comn.
120

Qu es el anlisis factorial de varianza? Es una prueba estadstica para elevar el efecto de dos o ms variables independientes sobre una variable dependiente.
Qu es el anlisis de covarianza? Es una prueba estadstica que analiza la relacin entre una variable dependiente y dos o ms independientes, eliminando y controlando el efecto de al menos una de estas independientes.
ANLISIS NO PARAMTRICOS
Cuales son las presuposiciones de la estadstica no paramtrica?
a. la mayora de estos anlisis no requieren de presupuestos a cerca de la forma de distribucin poblacional. Aceptan distribuciones no normales. b. Las variables no necesariamente deben estar medidas en un nivel por intervalos o de razn, pueden analizar datos nominales u ordinales.
Cules son los mtodos o pruebas estadsticas no paramdicas ms utilizadas?
Las pruebas no paramtricas ms utilizadas son:
a. la ji cuadrada o x al cuadrado: es una prueba estadstica para evaluar hiptesis acerca de la relacin entre dos variables categricas. b. Los coeficientes de correlacin e independencia para tabulaciones cruzadas: adems de la x al cuadrado, existen otros coeficientes para evaluar si las variables incluidas en la tabla de contingencia o tabulacin cruzada estn correlacionadas. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
121

c. Los coeficientes de correlacin por rangos ordenados de Spearman y Kendall: los coeficientes rho de Spearman, simbolizado como rs y tau de Kendall, simbolizan como t, son medidas de correlacin para variables en un nivel de medicin ordinal , de tal modo que los individuos u objetos de la muestra pueden ordenarse por rangos(jerarquas).
CLCULO DEL COEFICIENTE DE CONFIABILIDAD ALFA-CRONBACH
Existen dos procedimientos para calcular el coeficiente alfa:
1. sobre la base de la varianza 2. sobre la base de la matriz de correlacin el procedimiento sera: a. se aplica la escala b. se obtienen los resultados c. se calculan los coeficientes de correlacin r de Pearson entre todos los tems (todos contra todos de par en par). d. Se elabora la matriz de correlacin con los coeficientes obtenidos.
ANLISIS MULTIVARIADO.
Qu son los mtodos de anlisis multivariados?
Son aquellos en que se analiza la relacin entre varias variables independientes y al menos una dependiente. Son mtodos ms complejos que requieren el uso de computadoras para efectuar los clculos necesarios.
Qu es la regresin mltiple?
Es un mtodo para analizar el efecto de dos o ms variables independientes sobre una dependiente. As mismo, es una extensin de la regresin lineal slo Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
122

que con un mayor nmero de variables independientes. Es decir, sirve para predecir el valor de una variable dependiente conociendo el valor y la influencia de las variables independientes incluidas en el anlisis.
Qu es el anlisis lineal de patrones?
Es una tcnica estadstica multivariada para representar interrelaciones a partir de regresiones.
Qu es el anlisis de factores?
Es un mtodo estadstico multivariado para determinar el nmero y naturaleza de un grupo de constructos subyacentes en un conjunto de mediciones.
Qu es el anlisis multivariado de varianza?
Es un modelo para analizar la relacin entre dos o ms variables independientes y dos o ms variables dependientes.
Hay otros mtodos multivariados?
En la actualidad hay muchos mtodos multivariados de anlisis, los mismos que se han desarrollado con la evolucin de la computadora los investigadores disponen del anlisis discriminante, cuando las variables independientes son medidas por intervalos o razn y la dependiente es categrica.
CMO SE LLEVAN A CABO LOS ANLISIS ESTADSTICOS?
Actualmente los anlisis estadsticos se llevan a cabo a travs de programas para computadora, utilizando paquetes estadsticos. Estos paquetes son Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
123

sistemas integrados de programas diseados para el anlisis de datos. Cada paquete tiene su propio formato, instrucciones, procedimientos y
caractersticas. Para conocer un paquete es necesario consultar el manual respectivo y el procedimiento para analizar los datos es crear o desarrollar un programa basndose en el manual. Este programa incluye el llamado de la matriz de datos y las pruebas estadsticas seleccionadas. Despus se corre el programa y se obtienen los resultados los cuales interpretan.
A continuacin se presentan cuadros resmenes de tipos y diseos de investigacin:
TIPOS Y DEFINICIONES
CARACTERSTICAS
Histrica: Busca construir el estado de manera objetiva, con base en evidencias documentales.
1. Depende de fuentes primarias y fuentes secundarias 2. Somete los daros a crtica interna y externa.
Descriptiva: Describe caractersticas de un
1. Se interesa en escribir 2. No est interesada en explicar
conjunto de sujetos o reas de inters.
Experimental: Es aquella que permite con ms seguridad establecer relaciones de causa efecto.
1. Usa un grupo experimental y de control 2. El investigador manipula el factor supuestamente causal 3. Usa procedimientos al azar para la seleccin y asignacin Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
124

de sujetos y tratamiento 4. Es artificial y restrictivo.
Cuasi-experimental:
Apropiacin en situaciones naturales
Estudia relaciones de causa efecto, en que no es posible el control pero no en condiciones de control experimental riguroso. riguroso de todos los factores que puedan afectar el experimento.
Correlacional: Determina factores la en variacin relacin en con
Indicada para establecer relaciones unos estadsticas entre caractersticas o otros fenmenos, pero no conduce
(covariacin).
directamente a establecer relaciones de causa efecto entre ellos.
Estudio de Caso: Estudia intensivamente un sujeto o situacin nicos.
1. Permite
comprender
profundidad lo estudiado 2. Sirve para planear, despus, investigaciones ms rigurosas 3. No sirve para hacer
generalizaciones.
Expo-facto: Busca establece relaciones de causaefecto, despus de que este ltimo ha ocurrido y su causa se ubica en el pasado.
1. a
partir
de
un
efecto
observado, se indaga por su causa en el pasado 2. til en situaciones en las que no se puede experimentar 3. No es muy seguro para
establecer relaciones causales. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
125
MODELO
Estructura terica del proceso investigativo Pasos o etapas a seguir Estructura real de los pasos o etapas que se van a seguir en la investigacin. Es la forma de resolver los problemas ms prcticos de la verificacin y la prueba.
DISEO
Se apoya en un modelo y se elabora a partir de la realidad.
126
INVESTIGACIN
TEMTICA
OBJETIVOS DELIMITACIN RECURSOS
EMPIRICA
PROBLEMA
MARCO TERICO
PROBLEMA
ANALISIS DOCUMENTAL
PRUEBA DE HIPOTESIS
METODOLOGIA TCNICAS ESPECFICAS
RESULTADOS
127
TIPOS DE DISEO:
De acuerdo con los datos recogidos para llevar a cabo una investigacin, es posible categorizar a los diseos en dos tipos bsicos: Diseos bibliogrficos
Investigacin Temtica
Diseos de Campo
Investigacin Emprica
TIPOS
DISEOS
BIBLIOGRFICOS Son datos secundarios, es decir, aquellos que han sido obtenidos por otros y nos llegan elaborados y procesados de acuerdo a los fines de quienes inicialmente los elaboran y manejan. Encuesta Estadstico De casos Experimental Cuasi-experimental Ex - post-facto.
DE CAMPO
128
AUTOEVALUACIN
1. Enuncie los elementos comunes de los modelos de investigacin.
a.-------------------------------------------------------------------------------------------------b.-------------------------------------------------------------------------------------------------c.--------------------------------------------------------------------------------------------------
2. Cul es la caracterstica de validez de los modelos de investigacin? 3. Cul es el factor determinante para un diseo de investigacin? 4. Enuncie los tipos bsicos de diseos de investigacin.
a.-------------------------------------------------------------------------------------------------b.--------------------------------------------------------------------------------------------------
5. Enuncie los tipos de diseos de campo.
a.------------------------------------------------ b.----------------------------------------------c.------------------------------------------------ d.----------------------------------------------e.----------------------------------------------- f.------------------------------------------------
ELABORACIN DEL REPORTE DE INVESTIGACIN.
Objetivos del aprendizaje
Al terminar este tema el estudiante estar en capacidad de: Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
129
Comprender el destacado papel que juega el usuario en la presentacin de resultados.
Reconocer los tipos de reportes de resultados de investigacin social. Identificar los elementos que integran un reporte investigacin.
Proceso de investigacin. Elaborar el reporte de resultados.
a) Definicin del usuario. b) Seleccin del tipo de reporte a presentar: acadmico o no acadmico. c) Escribir el reporte y elaborar las grficas correspondientes. d) Presentacin del reporte.
Sntesis
En esta parte se comenta la importancia que tiene el usuario en la presentacin de resultados. Este es quien toma decisiones basndose en los resultados de la investigacin, por ello la presentacin debe adaptarse a sus necesidades.
Se mencionan dos tipos de reportes: acadmicos y no acadmicos, as como los elementos ms comunes que integran su reporte.
ANTES DE ELABORAR EL REPORTE DE INVESTIGACIN DEBEMOS DEFINIR AL RECEPTOR O USUARIO. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
130

Bsicamente hay dos contextos en los que pueden presentarse los resultados de una investigacin:
a- Contexto acadmico: en el contexto acadmico los resultados habrn de presentarse a un grupo de profesores-investigadores, alumnos de una institucin de educacin superior, lectores con niveles educativos elevados. b- Contexto no acadmico: Los resultados habrn de ser presentados con fines comerciales o al pblico en general, como por ejemplo lectores de un peridico o revista, a un grupo de ejecutivos con poco tiempo para dedicarle a algn asunto o a personas con menores conocimientos de investigacin.
EL REPORTE DE INVESTIGACIN.
Los resultados bsicos comunes a los reportes de investigacin dentro de un contexto acadmico son: a- Portada b- ndice del reporte con apartados c- Resumen d- Introduccin e- Marco terico f- Mtodo g- Resultados.
Un reporte no acadmico contiene la mayora de los elementos de un reporte acadmico incluyendo conclusiones y apndices.
CMO SE PRESENTA UN REPORTE DE INVESTIGACIN?
Algunas veces solamente se entrega el reporte publicado y se explica verbalmente (tal es el caso de la tesis), pero otras veces la entrega del reporte Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
131

se acompaa de una presentacin con diversos apoyos tales como acetatos, grficas, audiovisuales, videos y sistemas computarizados.
Problematizacin y profundizacin temtica: 1. 2. 3. 4. 5.
1.4.6. INVESTIGACIN ACCIN PARTICIPATIVA. (I.A.P.)
Aprender las herramientas tericas, conceptuales y metodolgicas para formular y realizar un Proyecto a partir de la investigacin accin participativa.
Comprender la importancia de realizar procesos de investigacin accin participativa con las diferentes comunidades. Formular, disear y elaborar un Proyecto de investigacin con base en la metodologa de investigacin accin participativa. Competencias cognitivas operativas en el desarrollo de habilidades que favorecen el saber hacer para la construccin de hiptesis, el trabajo de campo y el diseo de instrumentos en la realizacin de un proceso de investigacin accin participativa.
Competencias de Gestin en el desarrollo de habilidades que integran el saber popular con el saber del investigador para el aprendizaje en grupo Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
132

y la formulacin de propuestas y proyectos de investigacin accin participativa.
Los estudiantes conformarn grupos de trabajo con los cuales rastrearan en sus municipios, reas de trabajo con la aplicacin de la metodologa de investigacin accin participativa.
Los estudiantes debern elaborar un ensayo: Colombia. La Investigacin, Accin - Participacin
Objetivos del aprendizaje.
Al terminar el estudio de que es investigacin accin participativa (I.A.P.) y sus rasgos particulares el estudiante debe estar en capacidad entre otros aspectos de:
a) Comprender que es la I.A.P. y sus rasgos particulares b) Entender los pasos seguidos por un proceso de investigacin accin participativa desde la Identificacin colectiva de un problema, hasta hallar la informacin adecuada su anlisis y la formulacin en grupo de posibles soluciones desde la dinmica de la participacin y la accin permanente.
133
Investigacin accin participativa I.A.P.
a) Conceptos Investigacin accin participativa I.A.P. b) Rasgos particulares de la Investigacin accin participativa I.A.P.
Sntesis
El concepto de Investigacin accin participativa I.A.P. y su papel de solucin de problemas prcticos y concretos a partir del diagnostico participativo y la accin participativa de las soluciones.
DEFINICIN
Existen mltiples definiciones de lo que es investigacin accin participativa sin embargo se acoge el concepto siguiente porque rene los diferentes aspectos de la misma por sus caracterstica dinmicas y su visin integral, adems de la forma sencilla como lo explcita.
La investigacin-accin participativa se presenta como una prctica social de produccin de conocimientos que involucra a la comunidad en el entendimiento y solucin de sus problemas, y que a travs de ello, busca la transformacin social.
134

ORIGEN
La IAP nace en los aos 70, con base en la orientacin sociolgica de la teora de la dependencia - Liberacin, orientacin que fue siendo asumida por las ciencias humanas, las ciencias de la educacin, la pastoral y la misma teologa. Uno de sus aspectos claves es el dar el valor que se merece, la accin - la praxis (acciones que conducen al cambio estructural) y el valor que tiene la comunidad toda, aun aquella a la que no se le ha permitido la capacitacin el colegios u universidades (la clase pobre).
Quienes hicimos tales ensayos hemos realizado un buen nmero de informes sobre trabajos en el terreno. Para el efecto organizamos reuniones regionales, nacionales e internacionales. Fueron publicados varios estudios tericos, as como los primeros intentos de sistematizacin con uno que otro manual de procedimientos. Muchos investigadores participativos fuimos convergiendo conceptual y tcnicamente, casi en forma inesperada pues venimos de diversas culturas y sistemas polticos y tenamos presupuestos ideolgicos diferentes.
Quiz lo que nos acerc fue la problemtica comn de nuestros pueblos dependientes, pobre y explotados del tercer mundo perifrico, de donde parti la idea, y cuyas preocupaciones nos han fundido en un solo haz. Por todo ello hoy puede sostenerse que la I.A.P. ha adquirido cierta consistencia y que aspira ha afianzarse como aquella alternativa abierta y creadora que vislumbramos como un reto. La I.A.P. ha demostrado ser un proceso de creacin intelectual y prctica endgena de los pueblos del tercer mundo.
En lo que respecta a Amrica latina no es posible explicar su aparicin ni captar su sentido por fuera del contexto del desarrollo econmico, social y Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
135

cientfico de la regin a partir del decenio de 1960. Sus ingredientes formativos provienen del impacto causado por las teoras de dependencia (Cardoso, Furtado) y de la explotacin (Gonzlez Casanova); la contra teora de la subversin (Camilo Torres) y la teologa de la liberacin (Gutirrez); las tcnicas dialgicas (Freire) y la reinterpretacin de las tesis del compromiso y neutralidad de los cientficos tomada de Marx y Gramsci, entre otros22.
La Investigacin Accin Participativa es una estrategia deliberada de investigacin que se enfoca en la bsqueda de soluciones concretas a los diversos problemas que enfrentan las comunidades.
Se caracteriza por ciclos espirales de identificacin de problemas, recoleccin sistemtica de datos, reflexiones sobre las experiencias obtenidas, anlisis de los datos recolectados, acciones concretas basadas en los datos obtenidos, evaluacin de dichas acciones y, finalmente, la redefinicin del problema.
La asociacin de los trminos investigacin y accin tienen el objetivo de resaltar la esencia de este mtodo, en el cual se intenta poner en prctica las soluciones desarrolladas con la participacin activa de la comunidad. De esta manera se busca de forma concreta y activa ampliar el conocimiento sobre, y buscar la solucin a, los problemas que enfrentan las comunidades.
POSTULADOS DE LA INVESTIGACIN ACCIN PARTICIPATIVA
Los problemas y dificultades que enfrentan las personas en las comunidades son ms fciles de entender y solucionar por medio de observar y compartir con las personas dentro de su contexto social, cultural, econmico e histrico.
Fals Borda Orlando. Conocimiento y Poder Popular. Lecciones con campesinos de Nicaragua, Mxico, Colombia. Siglo XXI Editores. Pags:13-14
22
136

La Investigacin Accin Participativa est basada en el respeto y aprecio al saber popular, as como a la gran capacidad humana de desarrollar conocimiento colectivo. Este conocimiento colectivo es nicamente posible si existen estructuras democrticas y participativas.
La participacin activa de la comunidad es necesaria en todos los niveles: en la identificacin del problema a solucionar, identificacin de los recursos, anlisis de datos, puesta en prctica de las posibles soluciones y evaluacin.
La Investigacin Accin Participativa busca impulsar las ciencias de la conducta humana a promover el bienestar de los seres humanos y sus comunidades de forma comprometida y efectiva.
El envolverse en Investigacin Accin Participativa conlleva el compromiso de solidarizarse con las personas que sufren y de trabajar conscientemente en la erradicacin de la opresin y la desigualdad.
METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN EN INVESTIGACIN ACCIN PARTICIPATIVA
Hay la manera tradicional de investigar cientficamente, en la cual una persona capacitada o grupo capacitado (sujeto de la investigacin), aborda un aspecto de la realidad (objeto de la investigacin), ya sea para comprobar experimentalmente una (s) hiptesis (investigacin experimental), o para describirla (investigacin descriptiva), o para explorarla (investigacin
exploratoria).
Generalmente, en este tipo de investigacin, la comunidad en la que se hace la investigacin, o para cual se hace, no tiene injerencia en el proceso, ni en los
137

resultados; ella, solo puede llegar a conocer las conclusiones, sin quitar los valores que tiene.
En este siglo, y ms, en estas ltimas dcadas, sin perder el carcter de cientificidad, han nacido otros enfoques de investigacin cientfica, buscando mayor participacin y apropiacin del proceso y de los resultados por parte de la comunidad involucrada. En estos nuevos enfoques se ubica la Investigacin - Accin - Participacin (IAP).
Es un enfoque investigativo y una metodologa de investigacin, aplicada a estudios sobre realidades humanas.
Como enfoque se refiere a una orientacin terica (filosofa, marco terico) en torno a como investigar.
Como metodologa hace referencia a procedimientos especficos para llevar adelante una investigacin - estudio cientfico diferente a la investigacin tradicional; es una manera concreta de llevar adelante los pasos de la investigacin cientfica de acuerdo con su enfoque.
La novedad puede ubicarse en el sentido e implicacin de las dos palabras que acompaan la primera (investigacin): Accin - Participacin.
No es solo investigacin, ni solo investigacin participativa, ni solo investigacin -Accin; implica la presencia real, concreta y en interrelacin de la Investigacin, de la Accin, y de la Participacin.
EL ENFOQUE DE LA IAP
138

Es investigacin: Orienta un proceso de estudio de la realidad o de aspectos determinados de ella, con rigor cientfico.
ES ACCIN (ASISTENCIALISTA, O SOLIDARIA, O TRANSFORMADORA):
En esta investigacin hay accin la cual es entendida no solo como el simple actuar, o cualquier tipo de accin, sino como accin que conduce al cambio social estructural; esta accin es llamada por algunos de sus impulsores, praxis (proceso sntesis entre teora y prctica) , la cual es el resultado de una reflexin - investigacin continua sobre la realidad abordada no solo para conocerla, sino para transformarla ; en la medida que halla mayor reflexin sobre la realidad, mayor calidad y eficacia transformadora se tendr en ella. La investigacin y la accin se funden creadoramente en la praxis.
El requerimiento de cualquier investigacin, que quiera ser prctica y transformadora, es la accin; No se investiga por el mero placer de conocer; adems, la validez de una investigacin la otorga la accin. "la IP es para la accin, de la accin realizada, y en la accin". Es importante tener en cuenta que no hay que esperar el final de la investigacin para llegar a la accin, pues todo lo que se va realizando en el proceso es accin y a la vez va incidiendo en la realidad.
ES PARTICIPATIVA:
Es una investigacin - accin realizada participativamente. Ac la investigacin no es solo realizada por los expertos, sino con la participacin de la comunidad involucrada en ella; quiere superar la investigacin al servicio de unos pocos (una clase privilegiada), y la investigacin para las universidades - bibliotecas solamente. La investigacin y la ciencia deben estar al servicio de la Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
139

colectividad; busca ayudarle a resolver sus problemas y necesidades y ayudar a planificar su vida. La IAP se realiza con una ptica desde dentro y desde abajo: desde dentro de la comunidad estudiada; desde abajo pues lleva a la participacin incluso a quienes no han podido a estudiar (los ms pobres). Ac los problemas a investigar son definidos, analizados y resueltos por los propios afectados. La participacin ac no es una posibilidad que se da a la comunidad en general, sino hacer realidad el derecho de todos a ser sujetos de historia, o sea sujetos de los procesos especficos que cada grupo va llevando adelante. La meta es que la comunidad vaya siendo la autogestora del proceso, apropindose de l, y teniendo un control operativo (saber hacer), lgico (entender) y crtico (juzgar) de l.
Este enfoque implica un replanteamiento epistemolgico, poltico, y por tanto metodolgico; no es hacer lo mismo de antes, pero ahora con la participacin de la comunidad, sino investigar desde una nueva ptica - perspectiva en - con - para la comunidad.
EPISTEMOLGICAMENTE: Supone romper con el binomio clsico de sujeto y objeto de la investigacin. Esto supone un cambio grande en las concepciones de trabajo cientfico, de la metodologa y de la teora misma. Ac todos son sujetos y objetos de investigacin, lo cual implica que la verdad - ciencia - teora se va logrando en la accin participativa comunitaria. La teora va a ser resultado del aporte popular, ledo, justificado, convalidado, orientado por los mtodos cientficos; desde ese punto de vista, todos aportan: el pueblo - miembros de una comunidad, los tcnicos, los expertos...etc.
POLTICAMENTE:
140

Supone el que toda investigacin parta de la realidad con su situacin estructural concreta, la reflexin, para ayudar a transformarla creativamente, con la participacin de la comunidad implicada. El objeto final es la transformacin de la realidad social en beneficio de las personas involucradas; esto implica operar tambin al interno de sistema vigente.
METODOLGICAMENTE:
Supone un proceso modesto y sencillo al alcance de todos ( "la ciencia no deja de ser ciencia por ser modesta" Fals Borda), pero a la vez que lleve: a la participacin procesal, a asumir critica y estructuralmente la realidad, a la reflexin seria y profunda de sus causas y tendencias , a conclusiones cientficas, a estrategias concretas y realizables, a una planeacin, a una praxis - accin renovada y transformadora en la que vaya interviniendo toda la comunidad, a una continua reflexin sobre la praxis para hacerla cada vez ms liberadora y transformadora de la realidad.
SINTESIS
ESTRUCTURAL
DE
LA
INVESTIGACIN
ACCIN
PARTICIPATIVA
DEFINICION
Es un tipo de estudio que establece un puente haca otras formas de explicacin de la realidad, y otras formas ms satisfactorias de accin transformadora. Es un procedimiento heurstico de investigacin, que como modo de vida altruista, persigue y alcanza la meta de humanizacin y democratizacin del mundo.
141
Como tarea cientfica y poltica trabaja ms all del desarrollo y ms all de s misma, haca el despertar cultural, la reorientacin humanstica de la tecnologa cartesiana y la realidad instrumental, al enfatizar la escala humana, y la desmitificacin de la investigacin y del lenguaje tcnico.
Orienta el trabajo para que el saber popular y el sentido comn sean enriquecidos por el avance y el empoderamiento de los grupos invisibles y pobres de la sociedad haca una sociedad ms equitativa, ms productiva y ms democrtica.
PRESUPUESTOS METODOLOGICOS
1. Es una opcin epistemolgica y metodolgica. 2. Es una prctica social constituida por otras prcticas- cientfica y pedaggica- con un sentido y propsito poltico- la transformacin de la sociedad. 3. Es una prctica cientfica que busca la produccin colectiva de conocimientos para su uso colectivo. 4. Es una prctica pedaggica que busca integrar el potencial de conocimiento y creatividad- teoras,
conceptos, mtodos y tecnologas. 5. Es una prctica poltica que busca la produccin de conocimiento, en la organizacin y articulacin de grupos, en la accin colectiva y conscientemente concertada.
142
6. Est inmersa en el contexto socioeconmico y poltico de la sociedad global y con la propia historia. 7. Contribuye a la formulacin y crtica de teoras, de investigacin e instrumentos de anlisis, y sobre todo para la comprensin de aquello que es relevante para la transformacin de la sociedad.
CARACTERISTICAS
1. Es una investigacin cualitativa 2. Es participativa 3. Es activa 4. Es transformadora 5. Integra dilogos 6. El aprendizaje se centra en torno al conocimiento de realidades concretas 7. Es educativa: el proceso a su vez es un proceso de formacin e informacin. 8. Fomenta el estudio en sus interrelaciones
histricas, estructurales y en el contexto de la sociedad global. 9. Es una investigacin colectiva de recuperacin crtica de la historia mediante la estimulacin de la memoria colectiva y el mayor grado de
conscientizacin, a travs de: cuentos populares, tradicin oral, entrevistas y relatos vivnciales, proyecciones ideolgicas, imputaciones,
personificaciones, datos columnas; valorando y Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
143

aplicando la cultura popular y la produccin y difusin del nuevo conocimiento.
MODALIDADES
1. La investigacin accin 2. La investigacin militante 3. La autoinvestigacin 4. El levantamiento participativo o encuesta
participacin 5. El autodiagnstico 6. La autoevaluacin 7. El levantamiento conscientizante o encuesta
conscientizante.
PROCESO INVESTIGACIN.
DE I. ETAPA DE PREPARACIN
1. Involucra a la comunidad interesada en todo el proceso de investigacin:
a. Acercamiento e insercin en la comunidad, y un estudio terico y documental de la zona. b. Reconocimiento del rea y establecimiento de puntos crticos mediante la observacin directa c. Estudio terico y documental mediante la
consecucin de informacin cualitativa y datos cuantitativos, y estudios especializados
2. Trabajo de campo.
144
II.
DESARROLLO DE LA INVESTIGACIN
1. Definicin de los objetivos especficos de la investigacin 2. Definicin de los temas y problemas prioritarios 3. Planteamiento del problema 4. Seleccin de las tcnicas para la recopilacin de la informacin 5. Recoleccin de la informacin 6. Codificacin y clasificacin de los datos 7. Anlisis e interpretacin de los datos. 8. Elaboracin del documento final y de la memoria del proceso.
III.
CULMINACION Devolucin Apropiacin Accin:
a. Plan de trabajo Qu vamos a hacer? Quines? Cmo? Dnde? Cundo?
145
b. La organizacin y la capacidad instalada Para recordar: La participacin activa de la comunidad se expresa en: La formulacin de los objetivos; la definicin de los temas y problemas de investigacin; la recoleccin de los datos y el anlisis de los mismos; la interpretacin del significado de la interpretacin; la formulacin de prioridades; la identificacin de los recursos internos y externos a la comunidad; la programacin de las acciones; el planteamiento de nuevos requerimientos de informacin, formacin y accin.
1.4.7. LA INVESTIGACIN ETNOMETODOLGICA
Objetivos del aprendizaje. Al terminar el estudio de la Investigacin Etnometodolgica y sus rasgos
particulares el estudiante debe estar en capacidad entre otros aspectos de:
9- Comprender que es la Investigacin Etnometodolgica y sus rasgos particulares 10- Entender los pasos seguidos por un proceso de investigacin
Etnometodolgica.
146
Investigacin Etnometodolgica
a) Conceptos Investigacin Etnometodolgica b) Rasgos particulares de la Investigacin Etnometodolgica
Sntesis
El concepto de Investigacin Etnometodolgica, los modelos de investigacin Etnometodolgica y Neo-Etnometodolgica y su papel o inters por estudiar la oculta cotidianidad de la vida a partir de la organizacin social y la interaccin que se da dentro de ella, sus reglas y significaciones compartidas, de las cuales muchas veces la gente no tiene conciencia.
DEFINICIN el propsito bsico de la Etnometodologa es descubrir el sentido oculto de las actividades cotidianas de los individuos. La cual se basa en reglas y significaciones compartidas; donde los individuos participantes suponen su interaccin como algo no existente sencillamente por que es invisible de lo que significa a la realidad social.
La interpretacin de este trmino es anloga a la de otros de su misma especie como etnomedicina (medicina popular) o etnobotnica (botnica popular); de manera que, en principio, con la expresin Etnometodologa se hace referencia no a una disciplina en si, sino a un tema; en este caso el tema es la Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
147

metodologa seguida por los jurados en su proceso de toma de decisiones y que, por generalizacin, se extendi a la "metodologa" que utiliza la gente comn y corriente en la vida cotidiana cuando razona acerca de la sociedad y sus obras.
Este inters por la oculta cotidianidad de la vida refleja el principio etnometodolgico bsico segn el cual la organizacin social y la interaccin que se da dentro de ella se basa en reglas y significaciones compartidas, de las cuales muchas veces la gente no tiene conciencia; esto tcito, usual, aquello que los individuos participantes dan por supuesto en su interaccin es lo que constituye el ms slido sustrato - precisamente por su invisibilidad- de la realidad social.
Para intentar descubrir el sustrato de la realidad social, lo invisible de la interaccin entre las personas, los etnometodlogos:
1. Adaptaron las tcnicas de investigacin usualmente utilizadas por la etnografa (ciencia que estudia, describe y clasifica las razas o pueblos) para el estudio de las sociedades grafas (es decir, que no contaban con medios de escritura) al estudio de comunidades pequeas y delimitadas dentro de sociedades complejas (hospitales, escuelas, parques pblicos, crceles);
2. Desarrollaron la "experimentacin etnometodolgica" la cual consiste en irrumpir en situaciones de la vida cotidiana rompiendo las "reglas de juego", procurando con ello desconcertar a los participantes por medio de la negacin de los supuestos tcitos que rigen tales situaciones; el desconcierto y la interaccin desorganizada subsecuente permiten esclarecer cmo se
construyen y mantienen las reglas de juego y las estructuras significativas en las situaciones normales.
148

LOS METODOS ETNOGRAFICOS FUNDAMENTOS ANTROPOLOGICOS Y SOCIOLOGICOS
Los mtodos etnogrficos han sido introducidos en la investigacin educativa por la va de la sociologa fenomenolgica, la cual, a su vez, ha recibido la influencia de las filosofas subjetivistas surgidas durante la primera mitad del siglo XX: el intuicionismo bergsonniano; el pragmatismo estadounidense, promovido por William James; la fenomenologa husserliana; y, el
existencialismo de Sren Kierkegaard, Martin Heidegger y Jean Paul Sartre.
El Intuicionismo Surge contra la intencin que tenan la Ciencia y la Filosofa previas a l de solidificar en conceptos el mundo de las cosas, de lo material y relativamente inmutable; para los intuicionistas, con los cnones de la Ciencia y de la Filosofa clsicas, no es posible aprehender el mundo de la vida en su constante movimiento y creacin; lo que permite al hombre comprender inmediatamente la vida en su movimiento creador es la intuicin; por intermedio de sta es que el hombre puede comprender inmediatamente lo que la vida es.
El Pragmatismo
Quienes suscriben los postulados de esta filosofa afirman que cada ser humano considera como verdadero slo aquello que le resulta til en su cotidianidad; por consiguiente, no hay una verdad nica sino que cada quien tiene la suya propia: la que le permite orientarse y resolver los problemas que se le presentan en su experiencia vital.
La Fenomenologa
149

Husserl, considerado como el padre de esta filosofa, tom de los neokantianos de finales del siglo XIX, con Dilthey a la vanguardia, la distincin entre Ciencias de la Naturaleza y Ciencias Humanas o del Espritu, y plante el rechazo a la idea positivista de la unicidad del mtodo cientfico, de acuerdo con la cual las Ciencias Humanas deben adoptar para si el mtodo cientfico, propio de las Ciencias de la Naturaleza.
Adems de afirmar que las Ciencias Humanas deben desarrollar sus propios mtodos para estudiar las realidades en las que estn interesadas (con lo cual oponen la "autonoma metodolgica" al "seguidismo metodolgico" sustentando por los positivistas), los fenomenlogos enfrentan la idea de intencionalidad a la de causalidad. En el reino de la naturaleza prima la causalidad, en el reino de lo humano, lo prevaleciente es la intencionalidad. Un fenmeno natural, afirma la fenomenologa, se explica por sus causas; en los fenmenos humanos, sociales o culturales, lo principal es comprender (verstehen) la intencin o motivacin que mueve a sus autores.
Para captar lo esencialmente humano de la realidad social, los fenomenlogos proponen una ciencia eidtica (de las esencias) la cual no es otra que la Fenomenologa, una ciencia cuyo objeto est constituido por la esencia de las vivencias humanas.
El concepto clave en esta filosofa es el de reduccin fenomenolgica de acuerdo con el cual no se debe emitir opinin alguna en torno a los objetos basndonos en nuestra simple percepcin acerca de ellos; lo nico indubitable son mis vivencias acerca de los objetos; luego, debo reducir mi vivencia del objeto a su esencia, es decir, al conjunto de sus notas fundamentales: la esencia de la vivencia. Esta reduccin fenomenolgica alcanza a mi propio yo, a mi propia conciencia (la cual se despoja de su temporalidad, de su ser aqu y ahora). Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
150
El Existencialismo
La premisa fundamental de esta postura filosfica es que el hombre no es una esencia sino una existencia; mejor dicho, la esencia de cada hombre particular es su existencia, existencia que le toca definir y construir cada da ante las circunstancias que le rodean.
Los fundadores del existencialismo son Kierkegaard y Heidegger, sin embargo, se considera a Jean Paul Sartre como su refundador por cuanto que le dio un tono progresista, aproximndolo al marxismo al reconocer la realidad del condicionamiento material externo sobre la vida humana.
Aspectos comunes compartidos por las filosofas subjetivas que han contribuido a la formacin de la sociologa fenomenolgica.
El Intuicionismo (Henri Bergson, Francia), el Pragmatismo (William James, Estados Unidos), la Fenomenologa (Edmund Husserl, Alemania), el
Existencialismo (Kierkegaard, Heidegger, Alemania; Jean Paul Sartre, Francia) comparten algunos aspectos que van a configurar una plataforma que sirve de base a la sociologa fenomenolgica y que, por consiguiente, pasarn a formar parte de la matriz terica sobre la cual se sustentan los mtodos etnogrficos.
A continuacin se sealan los aspectos compartidos por las filosofas subjetivas a las que se ha hecho mencin.
1. Constituyen filosofas de la vida, de la existencia humana, intentan una explicacin, no tanto de qu y cmo es el mundo (meta de las filosofas anteriores) sino, de cmo el hombre (el hombre comn) percibe y construye su ser-en-el-mundo, su existencia. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
151
2. Son filosofas subjetivistas, para ellas el centro de todos los sistemas filosficos es el individuo, el hombre particular, el sujeto que percibe, conoce, acta, vive, en el mundo.
3. Son filosofas idealistas, segn ellas lo interior al individuo (llmese "vivencia", experiencia vital, razn vital) es la realidad primera, radical e indubitable. Aun cuando no niegan la realidad del mundo exterior, la supeditan a la realidad primera del individuo: organizador intelectual y prctico de una realidad exterior que se le presenta problemtica y catica.
4. El hombre, para orientarse en el mundo, necesita "filosofar". La base de esta reflexin filosfica no es el conocimiento cientfico positivista sino la intuicin que permite la experiencia vital del individuo situado en el mundo. El filosofar es una actividad eminentemente subjetiva, a partir de la premisa de que yosoy-yo-en-el-mundo, un mundo al que debo darle un cierto orden para poder atribuirle sentido (sentido-para-mi).
MODELO
DE
METODOLOGA
CUALITATIVA:
Una
Proposicin
Neoetnogrfica23
Etapa
Preliminar
(Pre-Diseo):
reconocimiento
etnogrfico
identificacin de categoras micas:
1. Seleccin de un grupo de actores sociales. Estrategias posibles. 2. Rapport y apertura de canales de comunicacin.
Grebe Vicua, Mara Ester. Pauta de metodologa cualitativa: una proposicin neoetnogrfica. Documento para la asignatura Antropologa Interpretativa de la carrera de Antropologa de la Universidad de Chile. 1997.
23
152

3. Entrevista libre a cada actor social. 4. Preguntas descriptivas. 5. Documentos personales. 6. Anlisis de contenido del material de entrevistas y documentos personales. 7. Identificacin de dominios y categoras reconocidas y explicitadas por los actores en entrevistas y documentos personales.
Etapa del Diseo
1. Definicin del problema central de investigacin. 2. Formulacin de una hiptesis [siempre que sta se genere y sustente en una base emprica suficientemente amplia y relevante]. 3. Definiciones de las categoras micas, como componentes conceptuales bsicos. 4. Deslinde del universo de estudio, sin omitir los criterios micos. 5. Mtodos y tcnicas de recoleccin y anlisis.
Recoleccin de Datos Emicos
1. Estudio del o de los dominios reconocidos por los actores sociales. 2. Preguntas analticas o estructurales (rescatan la identificacin de componentes o elementos al interior de una categora reconocida por los actores sociales). 3. Preguntas de contraste (rescatan los criterios manejados por los actores sociales para distinguir entre fenmenos). 4. Ordenacin total del dominio y sus categoras siguiendo los puntos de vista de los actores sociales (puede producirse o no un anlisis taxonmico).
Acceso a los Niveles Semnticos (Significados) Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
153
1. Significados atribuidos por los actores sociales a cada dominio o categora reconocidos por ellos. Smbolos (significantes) y referentes (significados). 2. Explicaciones y ejemplificaciones de los actores sociales. 3. Interpretaciones elaboradas libremente por los actores sociales. 4. Etnomodelos: representaciones de la realidad percibida por los actores sociales. Modelos de representacin prescriptivos y descriptivos, modelos operativos. 5. Reconocimiento de smbolos dominantes y sus roles de significados: la descripcin densa..
Articulacin de Fenmenos Ideacionales y Conductuales 1. Estudio de la reactualizacin social de las ideas de los actores mediante su conducta pautada e interacciones. 2. Observacin participante in situ de los actores en eventos sociales versus observacin participante del investigador. 2. Concordancias y divergencias entre conceptualizacin y praxis.
Etnomodelos: complementacin y reciprocidad entre los niveles de representacin y de operacin.
Fenmenos Socioculturales y su Carga Semntica en su Contexto:
1. Comprensin del todo en funcin de sus partes desde los puntos de vista de los actores sociales. 2. Posibilidades de captacin y explicacin holstica por parte de los actores sociales: aportes y limitaciones.
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3. Comprensin de cmo proponen, defienden y discuten los actores sociales sus interpretaciones de lo que ocurre, cmo observan e interpretan el comportamiento y la experiencia en su contexto sociocultural.
Anlisis de Contenido del Investigador
1. A partir de las categoras micas, estudiar sus variantes y frecuencias en que aparecen en el discurso del actor social. 2. Cada categora puede analizarse en cuanto al asunto tratado, tratamiento favorable o desfavorable, metas que revelan, medios o acciones para alcanzarlos, caractersticas reveladas sobre diversos actores sociales, en nombre de quien se hacen ciertos enunciados, fuerza o valor asignado a su comunicacin, etc. 3. Anlisis comparativo de contenidos. 4. Si fuese posible, revisar el anlisis de contenido del investigador con los criterios analticos de algunos actores sociales representativos.
Modelo Explicativo del Investigador
1. El investigador/a elabora su propio modelo explicativo a partir de los datos micos generados por los actores sociales que se integran en sus propias representaciones de la realidad percibida. 2. El investigador procede ya sea a construir inductivamente su propio modelo explicativo o teora a partir del anlisis de la base emprica de su trabajo. La estrategia propuesta puede ensancharse si se adopta una perspectiva polimica, mediante la cual se rescatan tanto los puntos de vista de los actores pertenecientes al grupo social, subcultura o grupo tnico en estudio- como tambin a los integrantes de otros grupos sociales que se relacionan con el grupo en estudio. Estos ltimos pueden proporcionar su propia apreciacin mica acerca de los actores sociales del grupo original en estudio. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
155
SINTESIS ESTRUCTURAL DE LA INVESTIGACIN ETNOMETODOLGICA
DEFINICION
Es un tipo de estudio cualitativo estructural encaminado a crear una imagen realista y fiel del grupo estudiado en la comprensin de sectores o grupos poblacionales ms amplios que tienen caractersticas similares. Se apoyan en la conviccin de que las tradiciones, roles, valores y normas del ambiente en que se vive se van internalizando poco a poco y generan regularidades que pueden explicar la conducta individual y grupal en forma adecuada; cuyo objeto de estudio son las acciones humanas las cuales requieren para su interpretacin, especficos. la ubicacin en sus contextos
PRESUPUESTOS METODOLOGICOS
Es una opcin epistemolgica y metodolgica. Es prctica social constituida por proyectos persuasivos y convincentes; cuyos trminos son lgicos, razonables y evidentemente realizables. Por ello no usa trminos tcnicos ni cientficos. Los objetivos a lograr en el proceso de investigacin estn siempre relacionados con el conocimiento, el desarrollo y la promocin de las potencialidades de la persona o comunidad a estudiar, y nunca con su abuso o explotacin. Los objetivos a lograr se reducen a sus dimensiones ms concretas y explcitas. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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Est orientada haca el descubrimiento de nuevas hiptesis y teoras. Es una investigacin cualitativa Es flexible y abierta Estudia la estructura organizativa, el sistema dinmico o la red de relaciones de un
CARACTERISTICAS
determinado fenmeno Apunta a objetivos filosficos y ticos Se caracteriza por la libertad para descrubrir un problema a intervenir
MODALIDADES
1. Etnografa Industrial 2. Etnografa comercial 3. Etnografa social 4. Etnografa poltica 5. Etnografa educativa 6. Etnografa cultural 7. Etnografa econmica.
EL PROCESO DE I. DISEO GENERAL. INVESTIGACIN 1. Determinacin de los objetivos 2. Planteamiento del problema 3. Implicaciones
II.
RECOLECCION Y DESCRIPCION DE LA INFORMACION.
1. Establecimiento de criterios 2. Eleccin de la muestra Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
157

3. Entrada al grupo de estudio: Qu personas observar o entrevistar? o instrumentos a utilizar: La Procedimiento
observacin participativa o la entrevista.
III.
CATEGORIZACION
ANALISIS
DE
LA
INFORMACION.
1. Categorizacin de los contenidos de la informacin. 2. Procedimiento prctico para la categorizacin 3. El proceso de anlisis de los contenidos.
IV. INTERPRETACION Y TEORIZACION.
1. Niveles descriptivos 2. Criterios para evaluar teoras
3. Interpretacin y teorizacin
V.
ELABORACION DEL INFORME FINAL
1. Caractersticas del informe 2. Aplicacin y recomendaciones 3. Confiabilidad. VI. EVALUACION DE LA INVESTIGACION
1. Confiabilidad 2. Validez 3. Presentacin y aplicacin de los resultados. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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1.5. CONSTRUCCIN COGNITIVA Centro Territorial: ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Nombre del Estudiante: -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Cdigo : ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Equipo : -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Temtica : --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Unidad : ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ACTIVIDADES
CMO LO HICE?
Identificacin del Proyecto de Aprendizaje:
1.
Despus de hacer una revisin del contenido de la presente unidad, me gustara elaborar un ensayo sobre el siguiente problema, dificultad, amenaza, oportunidad, potencialidad, fortaleza o aspecto de inters, que afecta mi comunidad.
2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
Dos preguntas que intentar responderme en ese ensayo son: El Ttulo provisional del ensayo que quiero escribir es: La Utilidad (beneficios a corto plazo) que este ensayo tendra (para m o para otras personas) es: La Importancia (beneficios a largo plazo) que este ensayo tendra para mi o para otras personas) es : El objetivo propuesto en la unidad que ms se aproxima a mis intereses es: El procedimiento o camino ms razonable para alcanzar el objetivo propuesto de la unidad es: Las ideas conceptos, que se relacionan con el objetivo propuesto, que yo poseo son: Un objetivo que yo quiero lograr con la elaboracin del ensayo es:
10. El
procedimiento o camino ms razonable para
alcanzar este objetivo es:
11. Algunas 12. El 13. En
ideas o conceptos que poseo y que se
relacionan con el objetivo mo son: mapa conceptual que yo tengo sobre estas
temticas lo puedo representar as: mi vida diaria yo utilizo uno o ms de estos
conceptos as:
159
1.6. TALLER
ENTENDAMOS EL PROCESO DE INVESTIGACIN
OBJETIVOS
Orientar a los estudiantes de la investigacin mediante la aplicacin de los elementos y las fases de un proceso de investigacin.
1. Aplique los elementos y las fases del proceso de investigacin. 2. Con su equipo de trabajo, elabore unas conclusiones teniendo en cuenta las caractersticas y la relacin entre dichas fases. 3. Socializacin del Taller.
160
1.7. AUTO EVALUACIN DE PROCESOS, DECISIONES Y ESTRATEGIAS DE ESTUDIO Centro Territorial : ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Nombre del Estudiante : ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Cdigo : -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Equipo : --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Temtica : -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Unidad : ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
FACTORES
ANLISIS
OBSERVACIONES
CALIFICACIN
1. 2. 3. 4.
EFICACIA
EFICIENCIA
APROPIACION
DEBILIDADES
OBSTACULIZADORES
5.
FORTALEZAS FACILITADORES
6.
VALORACION DE LA EXPERIENCIA
Una vez estudiada y resuelta la primera unidad, por parte de usted apreciado estudiante, deber evaluar (en el formato anterior) los procesos, las decisiones y estrategias de estudio que se implementaron en las actividades de autoformacin, interformacin y presencial para el desarrollo de los mismos. Por lo cual, usted debe: Determinar la Eficacia del Proceso de Aprendizaje, valorando el cumplimiento de las actividades y los resultados intermedios del proceso, e indicando su nivel de satisfaccin personal. Determinar la Eficiencia del Proceso de Aprendizaje, valorando los logros alcanzados frente a los recursos utilizados (tiempo, esfuerzo, materiales de estudio) e indicando su nivel de satisfaccin personal. Sealar la apropiacin de las Estrategias empleadas para realizar las actividades del proceso de aprendizaje, valorando hasta qu punto tiene dominio sobre ellas, le despiertan inters, le producen satisfaccin y compromiso y hacen parte de su repertorio cognitivo y le ayudan a evitar errores y aumentar las probabilidades de acierto. Determinar las debilidades y los obstaculizadores de orden cognitivo, afectivo o sicomotor que dificultan el cumplimiento del proceso de aprendizaje, sealado algunas vas de solucin. Determinar las fortalezas y los facilitadores de orden intrnseco que han permitido el cumplimiento del proceso de aprendizaje; Y expresar el valor que usted concede a la experiencia de esta unidades, en funcin de los logros, los aciertos y los errores. La escala de calificacin ser la siguiente: 5.0: Excelente Desempeo; 4.5: Buen desempeo; 4.0: Aceptable desempeo; 3.5: Regular desempeo; 3.0: Deficiente desempeo; 2.5 : Ineficiente Desempeo.
161
1.8. RESULTADO DIDCTICO
Al finalizar la sesin usted estar en capacidad de formular un PROYECTO DE INVESTIGACION.
1.9. BIBLIOGRAFA BSICA
Los estudiantes debern consultar el siguiente texto:
Tamayo T. Mario, 1997. El Proceso de la Investigacin Cientfica. Tercera Edicin. Editorial Limusa. Mxico.
162
Unidad II-----------------------------------La Asesora
163
PLAN DE LA UNIDAD
II. LA ASESORA
2.1. CONCEPTOS DE ASESORA
2.2. RASGOS PARTICULARES DE LA ASESORA
2.3. CLASES DE ASESORES
164

UNIDAD II. LA ASESORA.
2.1.
OBJETIVO DIDCTICO.
Aprender las herramientas tericas, conceptuales y metodolgicas para formular y realizar un Proyecto de Asesora.
2.2.
CONTENIDOS DE LA UNIDAD.
2.2.1. CONCEPTUALES.
Asesora
Comprender la importancia de realizar procesos de Asesora en el campo de la Administracin Pblica. Formular, disear y elaborar un Proyecto de Asesora, en relacin con el Proyecto de futuro en el campo de la Administracin Pblica Territorial.
Desarrollo de competencias cognitivas operativas en el desarrollo de habilidades que favorecen el saber hacer para la construccin de proyectos de asesora. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
165

Competencias Gerenciales y de Gestin en el desarrollo de habilidades que integran el saber con el saber hacer para su aplicacin en las asesoras.
2.3. ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE.
2.3.1. DE AUTOFORMACIN
Lectura de la Bibliografa Bsica Elaboracin del Mapa Conceptual de la Lectura Bsica, y de esta unidad. Elaboracin de un ensayo sobre la Investigacin en Colombia.
2.3.2. DE INTERFORMACIN
Los estudiantes conformarn grupos de trabajo con los cuales rastrearan en sus municipios, reas de Asesora.
2.3.3 PRESENCIAL.
Presentacin de la unidad II, y exposicin del mapa conceptual por parte del tutor. Exposicin de los Mapas Conceptuales de las lecturas por grupos de trabajo. Discusin de los Mapas Conceptuales Aclaracin de conceptos Taller. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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2.4 DESARROLLO DE LA UNIDAD II. LA ASESORA.
OBJETIVOS DEL APRENDIZAJE.
Al terminar el estudio
de que es asesora y sus rasgos particulares el
11-Comprender las habilidades necesarias para el desarrollo de las Asesoras y sus rasgos particulares que posee. 12-Entender los pasos seguidos por un Asesor desde la Identificacin de un problema con su cliente ya sea expuesto por l o descubierto por asesor mismo, hasta hallar solucin adecuada a partir del anlisis de la informacin, la observacin y los otros aspectos determinantes.
ASESORA
a) Conceptos de Asesora b) Rasgos particulares de la Asesora
167
SNTESIS
El concepto de Asesora y su papel de solucin de problemas prcticos y concretos, las caractersticas y habilidades que debe tener un asesor para el xito de su funcin.
DEFINICIN La asesora es la posibilidad de solucionar un problema a un ente o persona especfica, apoyndose de una serie de tecnologas, experiencias y un conocimiento acumulado permitiendo adaptarla y adecuarla haca la solucin del mismo.
ESPACIOS DE APLICACIN DE LAS TCNICAS DE ASESORA
Espacio de supervisin formal: La asesora est reconocida como una herramienta vital en la administracin y la mayora de los supervisores la emplean casi a diario. Las personas que tienen a otras bajo su cargo muchas veces se dan cuenta de que es necesario invitar a la gente a sesiones de asesora.
Espacio de supervisin informal: Todo aquel que sea responsable de la conducta de otros necesita conocer algunas tcnicas bsicas de asesora como por ejemplo un lder de un grupo o un entrenador de atletas expertos entre otros.
168

Espacio de asesora en situacin de negocios: Un banquero, un agente de seguros o un consultor financiero, que a menudo son los primeros en darse cuenta que el cliente enfrenta un problema. El cliente quiz busque consejo o asistencia ah donde usted este en posicin de ayudar. Con las tcnicas apropiadas, usted puede dar asesora que se requiere si no las posee, puede remitir al cliente a un asesor profesional que pueda ayudarlo.
Espacio de asesora a un amigo o a un vecino: Un amigo que observa cuando una persona est preocupada por algo. Esta es la ms delicada de todas las reas de asesora, porque la persona quiz no est buscando su consejo. Por lo general lo mejor es usar un mtodo no directivo; resrvese sus sentimientos; saber escuchas es lo esencial.
Espacio familiar: Una persona que es abordada por un miembro de la familia en busca de una opinin objetiva. Si usted decide ayudar a un miembro de su familia, necesitar de tcnicas especiales. Es decir aconsejar a un pariente exige un mtodo no directivo que optimice la habilidad de escuchar.
DEFECTOS Y VIRTUDES QUE INFLUYEN EN EL LOGRO DE XITO DE UN ASESOR VIRTUDES Los que aprenden: DEFECTOS Los que no aprenden:
Los asesores que aprenden, aplican Los asesores que no aprenden actan las tcnicas aceptadas en asesora. sin haber aprendido las tcnicas
bsicas de asesora. Los que aceptan: Los que no aceptan: Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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Son los asesores que reconocen el Son los asesores que rechazan a la valor de la persona asesorada, persona asesorada a causa de la situacin, tacharla de estpida.
independientemente de la situacin.
Los que escuchan:
Los que no escuchan:
Son los asesores que ponen atencin Son los asesores que escuchan slo a todo lo que la persona asesorada superficialmente y sacan conclusiones tiene que decir. precipitadas.
Los que confirman: Los asesores que parafrasean
Los que no confirman: o Son los asesores que dan su propia
repiten lo que piensan que dijo la otra interpretacin de lo que la otra persona persona. quiso decir.
Los que son optimistas:
Los que no son optimistas:
Son los asesores que buscan razones Son los asesores que deciden que las y tcnicas para hacer que las cosas cosas no pueden funcionen. funcionar. y no van a
Los
que
son
objetivos
no Los que no son objetivos y a su vez enjuiciadores:
enjuiciadores:
Los asesores que evalan la utilidad Son los asesores que califican los de lo que la persona ha dicho, sin hechos como correctos e incorrectos, censurarla. buenos o malos. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
170
Los que son discretos:
Los que no son discretos: los asesores que hacen
Los asesores que tienen la habilidad Son
de no revelar lo que se dijo durante la comentarios o revelan a otros lo que asesora. se dijo durante la asesora privada.
Los
que
promueven
la
toma
de Los que toman decisiones: Son los asesores que toman
decisiones:
Son los asesores que pueden dar las decisiones en nombre de la persona herramientas que permiten a la asesorada.
persona tomar su propia decisin.
Los que apoyan:
Los que no apoyan:
Son los asesores que ofrecen apoyo a Son los asesores que dicen te lo dije la persona despus de que se ha cuando una decisin no soluciona un tomado una decisin. problema.
LA ASESORIA ES UN RETO PARA LA COMUNICACIN. Un asesor es un consejero y una persona con capacidad de comunicarse de persona a persona, es decir tiene la capacidad de hablar con autoridad con un cliente acerca de un problema o una situacin a resolver.
171

Generalmente se subestima las ventajas de poseer una habilidad para comunicarse de persona a persona. Dentro de estas habilidades y a su vez propician estmulos que se convierten en un reto para un asesor. Dentro de las ms importantes entre otras tenemos: o Ser un mejor asesor puede provocar que mejoren las
oportunidades profesionales de asesora. o Aprender a asesorar a los dems aumenta la confianza del mismo asesor. o Aprender a trabajar con otros de persona a persona permite mejorar las tcnicas de comunicacin. o Ayudar a otros a solucionar problemas le da satisfaccin y respeto al asesor. o Ser un mejor consejero le ayuda al asesor a establecer buenas relaciones con los clientes o asesorados. o Aprender a asesorar le ayuda a reconocer y a resolver no slo los problemas ajenos sino los propios. o Saber escuchar a partir de tcnicas especiales se convierte en una de las habilidades indispensables de un buen asesor.
FORMA ADECUADA DE REALIZAR UNA ASESORIA
La verdadera asesora tiene lugar cuando ambas partes tanto el asesor como el asesorado o cliente se dedican a resolver un problema. La asesora es ms que unos cuantos momentos de conversacin informal.
Por qu? El propsito adecuado: La asesora es una manera de resolver los problemas que de otra forma no han sido ni sern resueltos por s solos. A Seminario Electivo 172 Administracin Pblica Territorial

veces, el asesor iniciar el proceso; otras veces la persona buscar voluntariamente la ayuda. Siempre que el hablar de las cosas ayude, el propsito es adecuado.
Cundo? El momento adecuado: A menudo, la asesora es un proceso delicado. Disponer del mejor momento para ambas partes sentar las condiciones para una buena discusin. El momento adecuado rara vez se da por accidente.
Dnde? El lugar adecuado: Ya sea en la sala, oficina o en la banca del parque, el lugar debe ser relajante, tranquilo, privado y estar libre de interrupciones (incluyendo el telfono), sera difcil tener una sesin productiva y confidencial de asesora con estas interrupciones.
Qu? El mtodo adecuado: la naturaleza seria de la asesora puede ocasionar que ambas partes estn inquietas al principio. Desarrollar un mtodo no amenazador y tranquilizante es de gran importancia. La gente habla con ms espontaneidad cuando no se siente presionada.
Cmo? Las tcnicas adecuadas: Cada situacin de asesora es diferente. Un asesor debe ser sensible a las implicaciones y proceder de acuerdo con ello. A veces se requiere de un mtodo directo (abordemos el asunto), otras, lo mejor es un mtodo no directivo (me alegro de volver a verte). La idea es emplear las mejores tcnicas desde el principio hasta el fin del proceso.
ASPECTOS PSICOLOGICOS DE LA ASESORIA
173

Entre otros aspectos Psicolgicos de un buen asesor tenemos:
a. Sea un gua no el lder: su papel es guiar a otros haca las decisiones que sea mejor para ellos. No tomar la decisin, ellos lo harn, aunque dos personas piensan ms que una el asesor debe jugar un papel secundario en ste caso.
b. Sea una ayuda para que otros resuelvan un problema: El problema agobia a la otra parte no al asesor, cuando el asesor ayuda a la persona a resolver ese problema le genera alivio por la solucin del mismo y el asesor cumpli su funcin.
c. Promueva la autoestima: Es necesario que el asesor infunda auto confianza y consolide la autoestima en el cliente antes de que ste lo soluciones por si mismo. Cuando el asesor escucha
respetuosamente y diga lo adecuado en el momento adecuado, lograr que el cliente sea capaz de solucionar e inclusive este es uno de los secretos de un buen asesor.
d. Sea una persona que toma la iniciativa: Es difcil intervenir en asesoras. Si la otra parte solicita la asesora, todo estar a favor del asesor. Sin embargo cuando el asesor debe intervenir porque el problema de la persona est causando dificultades o baja productividad entre los dems, el asesor tiene un reto ms difcil y ah debe tomar la iniciativa.
174

e. Fomente la independencia no la dependencia. La asesora asume diversas dimensiones cuando intenta ayudar a alguien. En casos como ste es conveniente tener en mente la teora de la recompensa mutua. La idea es asegurar que las dos partes reciban gratificaciones mutuamente y que las dos partes lo entiendan. Si los dos identifican este hecho la relacin se fortalece y habr posibilidades de ms negocios.
ASPECTOS PRACTICOS DE LA ASESORIA
a. El asesor no siempre debe esperar el momento de intervenir con su cliente para la resolucin de un problema. Se llama asesora de
intervencin cuando una situacin o un individuo de una organizacin est afectando un proceso, bajo tales circunstancias es necesario iniciar una reunin que desemboque en la intervencin necesaria.
b. Los asesores hbiles aprenden a mirar por debajo y ms all de lo que la gente dice. Buscan causas ocultas o malos entendidos que la persona asesorada quiz sea incapaz de sentir debido a su cercana con el problema. Los asesores aprenden a descubrir estos principales aspectos formulando las preguntas adecuadas en el momento y forma adecuados.
c. La objetividad en la asesora es bastante importante sin embargo; en un caso como el de aconsejar a alguien cercano al asesor pueden influir las emociones y entre mezclarse poniendo en riesgo el logro que se busca; por eso entre ms ecunime sea el asesor mejores sern los resultados.
175
d. La solucin ideal es cuando el asesor logra ayudar al cliente buscando que ste asle el problema de ciertas circunstancias que lo pueden agravar hasta lograr su erradicacin total o por lo menos en un porcentaje alto.
e. Manejo de la voz: una voz tranquila y modulada contribuye sensiblemente a generar la atmsfera apropiada para la asesora. Esto adems de mejorar la auto confianza del asesor influye en la confianza del cliente.
f. Las metas para el final de una sesin de asesora se detectan cuando la persona a quien se ayuda puede ver la luz de la solucin del problema, el asesorado ha desarrollado la confianza necesaria para seleccionar la mejor opcin disponible y tomar una decisin.
g. Hacer una planificacin previa cuando el asesor sabe que se avecina una sesin difcil en este sentido es aconsejable que el asesor conciba un plan previo; Sin embargo es importante que sea flexible para que se adapte a los cambios que pueden darse en el tiempo previo a la reunin.
h. Aprender de la experiencia; es extremadamente importante para alcanzar altos niveles de competencia, cada trabajo debe ser un conocimiento que se acumula para afrontar una prxima vez.
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i. Normas profesionales: Todo el que asesora debe someterse a las prcticas aceptadas como la honestidad, la integridad y el respeto entre otros.
j.
Estilo personal: con la prctica el asesor desarrolla su propio estilo, es decir; La personalidad que tiene el asesor va direccionando una forma de trabajar donde el cliente aprende a conocerlo y l a su cliente.
k. Poltica del gana- gana: No slo la asesora sino en todas las relaciones sociales el que las partes vinculadas se beneficien proyectan nuevas posibilidades; todo esto sobre la base de un equilibrio mnimo entre las recompensas de cada individuo. Por eso es muy importante que las partes se escuchen ampliamente para lograr al final un beneficio mutuo.
ASESORA ADICIONAL
ACCION INTEGRAL PARA ASESORIAS A EMPRESAS
Para el desarrollo de una accin integral haca la asesora de las empresas es necesario una agrupacin de las operaciones, los sistemas y procedimientos de investigacin, planeamiento y planeacin de actividades congruentes con una concepcin de servicios integrales.
DIAGNSTICOS REGIONALES Y/O SECTORIALES.
A partir de estudios detallados de la realidad econmica, social y cultural del medio en el cual se desenvuelven las empresas susceptibles de ser
177

asesoradas se pueden plantear los diferentes niveles y reas de
asesoramiento. La informacin obtenida en los diagnsticos permite definir las reas de
desarrollo de esas empresas lo mismo que su mercado potencial. En ese diagnstico tambin se deben identificar las necesidades y los problemas ms apremiantes de las empresas susceptibles de asesorar en materia de formacin profesional de los empresarios, supervisores y operarios; como tambin de tecnologa, insumos, crdito y otros servicios que debern facilitarse para lograr un verdadero conocimiento para la oferta del servicio de asesora.
POSIBLES PROYECTOS DEL SERVICIO DE ASESORA.
Los proyectos posibles del servicio de asesora haca las pequeas y medianas empresas ubicadas en las regiones o en los municipios luego de haber hecho el estudio o diagnstico sectorial correspondiente podrn contener entre otros los siguientes componentes:
a. Formacin de los pequeos y medianos empresarios a travs de los servicios de asesora mediante acciones combinadas de seminarios sobre medida, asesora especfica, directa en aspectos administrativos y gerenciales (Tecnologa blanda).
b. Formacin de supervisores y mandos medios a travs de seminarios y cursos.
c. Formacin de operarios mediante cursos de aprendizaje, habilitacin, complementacin y especializacin.
178

d. Asistencia tecnolgica para la mejora de mtodos y procesos de produccin (Captacin, anlisis y difusin de tecnologa dura).
e. Asistencia especfica de otras entidades de desarrollo especialmente de crdito, mercadeo, etc.
ESQUEMA DE PLANEAMIENTO DE LAS ACCIONES INTEGRALES PARA PROYECTOS DE ASESORA A LAS PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS
DIAGNSTICO REGIONAL Objetivos y polticas
Tendencias Regionales de desarrollo Aspectos demogrficos. Subsectores y zonas de atencin prioritariatendencias
Planeacin y DIAGNSTICOS programacin SECTORIALES Y POR de las ACTIVIDADES acciones ECONMICAS regionales
Conformacin Compromiso socioeconmic oy problemtica. Necesidades Prioridades
Acciones para las Asesora Capacitacin de mandos medianas y y operarios grandes empresas del sector moderno
179
DIAGNSTICOS Acciones SECTORIALES Y integrales para las POR pequeas y ACTIVIDADES medianas ECONMICAS empresas de tipo
Desarrollo gerencial (asesora directa en aspectos administrativos y seminarios temticos)

Formacin de supervisores
tradicional
Formacin de operarios Asistencia tecnolgica (tecnologa dura)
Acciones integrales para grupos comunitarios, formas asociativas y marginales
Desarrollo comunitario Desarrollo de forma asociativa Capacitacin en campos especficos Asistencia especfica de otras (entidades gubernamentales)
180
2.2.5. LECTURA AUTOREGULADA :
ACTIVIDADES Una vez realizada la lectura de la primera y segunda unidad, deber:
1. Elaborar la correspondiente ficha de estudio y de trabajo (Ver esquema). 2. Hacer un resumen de las lecturas, integrando las ideas principales que se tratan en los textos de lectura. 3. Elaborar un mapa conceptual, integrando los conceptos principales que se han tratado en las unidades 1 y 2 del mdulo y en las lecturas bsicas 4. Formular puntos para la reflexin y el dilogo 5. Socializar las actividades de autoformacin con su grupo de trabajo.
FICHA DE ESTUDIO Y DE TRABAJO
NOTAS SOBRE LA LECTURA
COMENTARIOS PERSONALES
181
2.2.6. AUTOEVALUACIN DE APRENDIZAJES O CAMBIOS EXPERIMENTADOS Centro Territorial : ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Nombre del Estudiante : -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Cdigo : ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Equipo: -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Temtica : -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Unidad: ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
FACTORES
ANLISIS
OBSERVACIONES
CALIFICACIN
1.
CONCEPTOS ASIMILADOS
2.
CONCEPTOS ENRIQUECIDOS
3.
DESAPRENDIZAJES
4.
CONCEPTOS VALIOSOS PARA EL DESEMPEO PROFESIONAL
5.
DEBILIDADES OBSTACULIZADORES
6.
FORTALEZAS FACILITADORES
7.
VALORACION
DE
LA
EXPRIENCIA
En el anterior formato, mediante la comparacin y contraste de los mapas conceptuales de las unidades 1, 2 y 3, el estudiante debe: Sealar y sustentar algunos conceptos que se han enriquecido o ha desaprendido, y algunos conceptos nuevos que ha adquirido. Sealar la apropiacin de algunos conceptos encontrados en el desarrollo de las actividades de aprendizaje, e indicar que fueron superados identificando su correspondiente causalidad. Sealar algunas fortalezas y facilitadores de orden intrnseco y su contribucin a reducir errores, mejorar aciertos y aumentar la motivacin. Expresar el valor que concede a la experiencia en funcin de su crecimiento personal o desarrollo profesional.
182
2.2.7. AUTOEVALUACION DEL TRABAJO EN EQUIPO
Centro Territorial : --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Nombre y cdigos de los Estudiantes : --------------------------------------------------------------------------------------------Nombre del Equipo o del pequeo grupo : ---------------------------------------------------------------------------------------Temticas : -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Unidad : ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
FACTORES
ANALISIS
OBSERVACIONES
CALIFICACIN
1.
DESEMPEO DE ROLES : MODERADOR RELATOR OBSERVADOR OTROS
MIEMBROS
2.
PARTICIPACION APORTES : PROCESOS
CONTENIDOS TEMATICOS
3.
INTEGRACION : SOLUCION DISCREPANCIAS MADUREZ ACEPTAR CRITICAS PARA A
4.
CONSTRUCCION COLECTIVA : SUGERENCIAS PROCESOS NUEVOS CONOCIMIENTOS ADQUIRIDOS. A LOS
183
5.
COORDINACION : MANEJO DE TIEMPO ENTREGA DE TRABAJOS
6.
BITCORAS
7.
VALORACION
DE
LAS
SESIONES
PROMEDIO
En el anterior formato, evale con su equipo de trabajo las actividades realizadas por el moderador, el relator y el observador en particular como del Equipo en general. Recuerde que ELTRABAJO DE EQUIPO se realiza una vez por cada unidad, se destina aproximadamente dos (2) horas para el estudio de cada temtica. La participacin en la sesin del trabajo de Equipo conlleva una calificacin por cada unidad desarrollada. Cuando un miembro del Equipo no pueda asistir a la sesin debe seleccionar un tema de la unidad, escribir un ensayo y enviarlo al tutor. Las funciones del COORDINADOR DEL EQUIPO son: Citar a las reuniones, recoger los documentos y enviarlos a la Sede Central, trasmitir la informacin que llegue y distribuir los materiales. Los documentos que debe enviar el coordinador en un solo paquete son: El informe de la sesin de trabajo del Equipo. Documento preparado por el relator. La Evaluacin del Moderador, el resumen del observador, las preguntas y sugerencias del Equipo, que deben ser escritas en hojas separadas por cada temtica. Es un documento preparado por el relator. Las actividades de aprendizaje de cada temtica. (Documentos enviados por cada participante), Autoevaluacin del Trabajo en Equipo. La coevaluacin de los Trabajos presentados, y la
184
Unidad III--------------------------------La Consultora.
185
PLAN DE LA UNIDAD
III. LA CONSULTORA
3.1. CONCEPTOS DE CONSULTORA
3.2. RASGOS PARTICULARES DE LA CONSULTORA
3.3. CLASES DE CONSULTORES.
186

UNIDAD III. LA CONSULTORA.
3.1. BJETIVO DIDCTICO.
Aprender las herramientas tericas, conceptuales y metodolgicas para formular y realizar un Proyecto de Consultora.
3.2. CONTENIDOS DE LA UNIDAD.
3.2.1. CONCEPTUALES.
Consultora
Comprender la importancia de realizar procesos de Consultora en el campo de la Administracin Pblica. Formular, disear y elaborar un Proyecto de Consultora, en relacin con el Proyecto de futro en el campo de la Administracin Pblica Territorial.
Desarrollo de competencias cognitivas operativas en el desarrollo de habilidades que favorecen el saber hacer para la construccin de hiptesis, el trabajo de campo y el diseo de instrumentos en la realizacin de un proceso de asesora. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
187
Desarrollo de Competencias Gerenciales y de Gestin en el desarrollo de habilidades que integran el saber con el saber hacer para el aprendizaje en grupo y la formulacin de propuestas y proyectos de asesora.
3.3.1. De autoformacin Lectura de la Bibliografa Bsica Elaboracin del Mapa Conceptual de la Lectura Bsica, y de esta unidad. Elaboracin de un ensayo sobre la Investigacin en Colombia.
3.3.2. De Interformacin
Los estudiantes conformarn grupos de trabajo con los cuales rastrearan en sus municipios, reas de consultora.
3.3.3. Presencial.
Presentacin de la unidad III, y exposicin del mapa conceptual por parte del tutor. Exposicin de los Mapas Conceptuales de las lecturas por grupos de trabajo. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
188

Discusin de los Mapas Conceptuales Aclaracin de conceptos Taller.
3. 4. DESARROLLO DE LA UNIDAD III. LA CONSULTORA.
Objetivos del aprendizaje. Al terminar el estudio de que es consultara y sus rasgos particulares el
13- Comprender que es la consultora y sus rasgos particulares 14- Entender los pasos seguidos por un consultor desde la Identificacin de un problema, hasta hallar la informacin adecuada su anlisis y la formulacin de posibles soluciones.
Consultora.
a) Conceptos de consultora b) Rasgos particulares de la consultora c) Por qu se emplean consultores? d) Clases de Consultores
189
Sntesis
El concepto de consultara y su papel de solucin de problemas prcticos y concretos, el motivo para utilizar consultores lo mismo que los tipos de consultores de acuerdo con la experiencia en el rea de ejercicio.
Definicin
La consultora profesional es una actividad intelectual autnoma dirigida a la organizacin econmica del conocimiento, en funcin de la solucin a problemas especficos, relacionando sus posibilidades y modo de utilizacin con la realidad socioeconmica y el medio ambiente fsico y humano en que debe actuar. La aplicacin rigurosa de esta definicin debe llevar a que las soluciones encontradas sean las ms adecuadas desde los puntos de vista tcnico, econmico y social24
Esto indica que la consultora de empresas es un servicio al cual los directores de empresas pueden recurrir si sienten necesidad de ayuda en la solucin de problemas. El trabajo del consultor empieza al surgir alguna situacin juzgada insatisfactoria y susceptible de mejora, y termina, idealmente, en una situacin que se ha producido un cambio que constituye una mejora.
Los consultores trabajan en cualquier tipo de campos, estos son realizados por personas expertas que no necesariamente tienen una carrera profesional.
Sociedad Colombiana de Ingenieros. Manual para contratacin de consultora. Ediciones fuga publicidad Fonade 1996.
24
190
Un consultor es, sencillamente cualquier persona que da consejos o presta otros servicios de naturaleza profesional o semi-profesional a cambio de una retribucin. Esto significa que la orientacin de un consultor es claramente profesional, porque su importancia radica en que ste cuente con la experiencia, las acreditaciones y las capacidades necesarias para ayudar con una tarea que un individuo o una compaa quiere realizar. Esto no quiere decir que para ser una firma de consultora prestigiosa le sea exigido por una empresa o un cliente el que se tenga ttulos universitarios principalmente maestra en Administracin de Empresas entre los principales.
Rasgos particulares de la consultora
a. LA CONSULTORA ES UN SERVICIO INDEPENDIENTE.
Se caracteriza por la imparcialidad del consultor, que es un rasgo fundamental de su papel. Esta independencia significa al mismo tiempo una relacin muy compleja con las organizaciones clientes y con las personas que trabajan en ellas. El consultor no tiene autoridad directa para tomar decisiones y ejecutarlas. Pero esto no debe considerarse una debilidad si el consultor sabe actuar como promotor de cambio y dedicarse a su funcin, sin por ello dejar de ser independiente. Por consiguiente, debe asegurar la mxima participacin del cliente en todo lo que hace de modo que el xito final se logre en virtud del esfuerzo de ambos.
b. LA
CONSULTORA
ES
ESCENCIALMENTE
UN
SERVICIO
CONSULTIVO. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
191
No se contrata a los consultores para dirigir organizaciones o para tomar decisiones en nombre de directores en problemas. Su papel es actuar como asesores, con responsabilidad por la calidad e integridad de su consejo; los clientes asumen las responsabilidades que resulten de la aceptacin de dicho consejo. No solo se trata de dar el consejo adecuado, sino de darlo de manera adecuada y en el momento apropiado. Esta es la cualidad fundamental del consultor. El cliente, por su parte, debe ser capaz de aceptar y utilizar esa ayuda del consultor.
c. LA
CONSULTORIA Y
ES
UN
SERVICIO
QUE
PROPORCIONA PARA
CONOCIMIENTOS
CAPACIDADES
PROFESIONALES
RESOLVER PROBLEMAS PRACTICOS.
Una persona llega a ser consultor de empresas en el pleno sentido del trmino despus de haber acumulado una masa considerable de conocimientos sobre los diversos problemas y situaciones que afectan a las empresas y adquirido la capacidad necesaria para identificarlos, hallar la informacin pertinente, analizar y sintetizar, elegir entre posibles soluciones, comunicarse con personas, etc. Cierto es que los dirigentes de las empresas tambin tienen que poseer estas capacidades. Lo que distingue a los consultores es que pasan por muchas organizaciones y que la experiencia adquirida en las tareas pasadas pueden tener aplicacin en las empresas en las que se realizan nuevas tareas. Adems, los consultores profesionales se mantienen al tanto de los progresos en los mtodos y tcnicas, sealan estos progresos a sus clientes y contribuyen a su aplicacin. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
192

d. LA CONSULTORIA NO PROPORCIONA SOLUCIONES
MILAGROSAS.
Sera un error suponer que, una vez contratado el consultor, las dificultades desaparecen. La consultora es un trabajo difcil basado en el anlisis de hechos concretos y en la bsqueda de soluciones originales pero factibles. El empeo decidido de la direccin de la empresa en resolver los problemas de sta y la cooperacin entre cliente y consultor son por lo menos tan importantes para el resultado final como la calidad del consejo del consultor25.
Por qu se emplean consultores?
El director de una empresa no vera razn alguna para emplear un consultor si ste no pudiera aportar algo que falta en aquella. En general, los consultores se emplean por una o ms de las siguientes razones:
PARA
QUE
APORTEN
CONOCIMIENTOS
CAPACIDADES
ESPECIALES Una organizacin llama a un consultor cuando no dispone de personas capaces de enfrentarse con determinado problema con la misma probabilidad de xito26. Tal problema requiere a menudo tcnicas y
Los limites de la consultora se debaten entre la posibilidad que un consultor salve en determinado momento una empresa como el que la pueda quebrar. Ver: La Consultora de empresas. Gua para la profesin. Publicada con la direccin de Milan Kubr. O.I.T. Limusa Editores 1997 (tercera edicinrevisada) p:8 26 Aqu es importante traer como referencia una discusin al interior de algunas universidades sobre la complementariedad o conflicto entre la investigacin acadmica y la consultora, situacin que ya debera estar solucionada a partir de entender la globalizacin como un hecho irreversible y en el cual la universidad debe jugar un papel protagnico. Ver: Hacia donde va la ciencia econmica en Colombia:
25
193

mtodos nuevos en que el consultor tiene carcter mas general si la organizacin no logra realizar su objetivo y si las lagunas que es necesario superar se refieren a poltica de direccin en general, planificacin, coordinacin o liderazgo.
PARA
QUE
PRESTEN
AYUDA
INTENSIVA
EN
FORMA
TRANSITORIA
Un examen a fondo de los problemas principales, como la organizacin de la empresa o la poltica de comercializacin, exigira la plena dedicacin de altos directivos durante largos periodos. Ahora bien, la direccin cotidiana de una organizacin econmica no permite disponer de mucho tiempo y, peor an hace difcil concentrarse simultneamente en problemas conceptuales. Los consultores solo intervienen el tiempo necesario y dejan la organizacin una vez que han terminado su tarea.
PARA QUE DEN UN PUNTO DE VISTA IMPARCIAL Los miembros de una organizacin pueden estar demasiado infludos por su propia experiencia o participacin y tradiciones o hbitos establecidos para aclarar el verdadero carcter de un problema y proponer soluciones factibles. El consultor, en cambio, puede gracias a su independencia, ser imparcial en situaciones en que ninguna persona que trabaja en la organizacin podra serlo.
PARA
QUE
DEN
LA
DIRECCION
ARGUMENTOS
QUE
JUSTIFIQUEN DECISIONES PREDETERMINADAS

siete ensayos exploratorios. Jess Antonio Bejarano (compilador) TM Editores. Conciencias. Ao 1999 p. 179
194

Se da el caso de que una organizacin recurra a consultores con el fin de que sus dirigentes puedan justificar una decisin remitindose a la recomendacin del consultor. En otras palabras, un dirigente puede saber exactamente lo que desea y cual ser su decisin, pero prefiere pedir un informe al consultor para fundamentar su posicin. Esta forma de actuar no deja de ser lgica, pero, por principio y en su propio beneficio, los consultores profesionales deben cuidar de no aceptar tareas en las cuales sus recomendaciones podran ser emplearse con fines de poltica interna de la organizacin.
Las razones indicadas pueden estar presentes en grados tan variables y estar tan interrelacionadas que el consultor puede verse frente a una situacin muy compleja; no obstante, debe esforzarse por mantener una visin muy clara de las razones por las cuales se emplean sus servicios, incluso si en el curso de su tarea las razones iniciales cambian o se descubren otras completamente nuevas.
Clases de Consultores
Se puede decir que hay dos clases de consultores:
1. Consultor Junior: es aqul que tiene poca experiencia en el manejo de casos de empresas y su personal. 2. Consultor Senior: persona con experiencia y visn empresarial.
Un consultor junior pregunta: qu quieres hacer?
195

Un consultor senior dice: as veo las cosas, no puedo decirte lo que quieres escuchar
1. Analice y delimiten el papel del consultor y como su autoridad directa no le permite tomar decisiones y ejecutarlas.
Caractersticas del Consultor
Paciencia Base del xito del consultor dentro de la empresa: MUCHA PACIENCIA!. Se debe recordar que la paciencia es el principio de una buena relacin entre el consultor y el consultado. Recuerda que tu cliente ya no la tiene y que t debes conservarla. Debes permitir que la gente experimente contigo.
Objetividad
No se debe perder en ningn momento el sentido de lo que estamos haciendo. Los problemas y desacuerdos nos pueden hacer perder la visin y el objetivo de nuestra misin. Debemos siempre tener en cuenta Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
196

hacia donde va nuestra principal contribucin orientada a procesos, no a funciones.
Analtico
La misin del consultor es identificar los lmites de la empresa y redefinirlos. Debes ver ms atrs de lo que se te ofrece. Tu anlisis debe considerar entre otros aspectos:
Identificacin de mis dominios: Que hago yo?, Con qu herramientas dispongo?, Que es lo que hago mejor?, Qu es lo que me falta aprender?.
Donde estn los procesos de negocio?. Un proceso de negocio: Donde se hace el dinero en la empresa?
Tomar en cuenta el ambiente que rodea a nuestro cliente: clientes, proveedores, etc., y atacar todos los puntos posibles del problema.
Aspectos psicolgicos en tu cliente, considerar la viabilidad del trabajo en equipo, dar el enfoque de ser socios de negocio con nuestro cliente.
Cuestinate siempre todo.
Especfico No solamente se debe dar "que hacer", tambin se debe dar el como y el cuando hacerlo. Debes ser cuidadoso al dar tus opiniones y juicios de valor. Definir los lmites de intervencin del modelo.
Generador de alternativas Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
197

Tu cliente espera que le des alternativas. Haz preguntas especficas sobre todos los aspectos de la empresa, genera un modelo de intervencin que te permita crear y proponer nuevos caminos y soluciones. Utiliza tu inventiva en las entrevistas con tu cliente para obtener la informacin que necesitas. Haz preguntas: tu cliente tiene la respuesta.
Habilidades del Consultor Los niveles de consultores se pueden determinar por sus capacidades y sus habilidades sin embargo el tamao de las firmas o empresas tambin27, incluso si son nacionales o internacionales.
Habilidades:
Conjunto de actitudes y aptitudes para la consultora.
Actitud:
Cualidades adquiridas por un individuo. Todas aquellas que hemos aprendido y ya sabemos desempear. Las actitudes se van adquiriendo con el paso del tiempo.
Aptitud: Cualidades innatas de un individuo. Todas aquellas que no tuvimos que aprender para saber hacer, aunque algunas de ellas no han sido desarrolladas.
27
Manuel Sama Trevio. Consultora. profesin o salvavidas?. Editorial trillas. Mxico 2002 pag:50
198
De esta manera, podemos definir un cuadro de actitudes y aptitudes del consultor:
ACTITUDES DE LOS CONSULTORES
CONSULTOR JUNIOR
CONSULTOR SENIOR
Comienza a conocer las dinmicas Conoce las dinmicas que se manejan en la empresa en interactan en el mercado particular
que
Su conocimiento se concentra en las Conoce la estrategia del grupo estrategias de la empresa en que se empresarial por entero encuentra
Se alinea a lo que el cliente quiere Es creativo en la dinmica del hacer cliente
Poco conocimiento del rea negocios, se limita a los procesos
de Involucrado con el medio a travs de la lectura de temas de actualidad: el cliente espera que sepas de negocios
Su intervencin es espontnea
Crea metodologa intervencin con el cliente
de
Supervisa y ejecuta al mismo tiempo
No supervisa lo que no ha ejecutado.
199

APTITUDES DE LOS CONSULTORES CONSULTOR JUNIOR Juventud Superficialidad Su manejo se basa en "Teoras" Herramientas: puede ser mas creativo Utiliza medios publicitarios anunciar sus servicios Entrega el trabajo en fechas CONSULTOR SENIOR Experiencia Profundidad Involucrado en los negocios Herramientas: se puede enlatar
para Sus servicios son conocidos por medio de referencias en el medio en el que se mueve Agrega valor econmico a su trabajo, eficiencia y eficacia.
LOS MLTIPLES ROLES DEL CONSULTOR
OBSERVADOR Y REFLEJADOR OBJETIVO
ORIENTADOR DEL PROCESO
LOCALIZADOR DE HECHOS
IDENTIFICADOR DE ALTERNATIVAS E INTEGRADOR
SOLUCIONADOR DE PROBLEMAS CONJUNTOS
CAPACITADOR Y EDUCADOR
Cliente
Participacin del cliente
Participacin del cliente Rene los datos y estimula su interpretacin Identifica alternativas y recursos para el cliente y ayuda a evaluar las consecuencias
Nivel de involucramiento Ofrece alternativas y participa en las decisiones
Nivel de involucramiento Capacita al cliente
Provoca preguntas para reflexin
Observa el proceso de solucin del problema y hace surgir cuestionamientos
200

NIVEL DE ACTIVIDAD DE CONSULTORIA EN LA SOLUCION DE PROBLEMAS
Principios Bsicos que Sustentan las Estrategias de Cambio Planificado en la Organizacin
a. La Organizacin debe ser respetada en cuanto a sus valores, creencias, criterios de trabajo, costumbres, tradiciones, etc. b. La mayora de las organizaciones son capaces de crecer y madurar, si se crean las condiciones para ello y se les capacita para ello. c. El agente de cambio establece una relacin cuyo ncleo es la ayuda a la organizacin. d. La relacin de agente con la organizacin debe propiciar el crecimiento de la misma y su no dependencia respecto al agente. e. La relacin de ayuda tiene un fuerte componente de aprendizaje mutuo (agente y organizacin). f. Lo importante no es el cambio, sino el proceso mismo de cambio. La organizacin debe ser capaz de autoadministrar sus cambios, y esto lo puede aprender, con la misma ayuda del agente, a travs del proceso mismo de cambio planificado. Debe aprender a cambiar cambiando. g. Generalmente, se aceptan al menos, tres grupos de objetivos fundamentales en los programas de cambio:

Superacin de problemas concretos Aumento de efectividad organizativa Mejoramiento de aspectos humanos individuales (satisfaccin, actitudes, etc.) o de procesos (comunicacin, conflictos, liderazgo, etc.) (Se puede dar una combinacin de los tres tipos). Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
201

h. La fase inicial del programa de cambio debe centrarse en los puntos siguientes:

Definir con claridad el sistema receptor. Crear una relacin de confianza entre el agente y el sistema receptor. Clarificar expectativas mutuas. Aceptar en toda su implicacin lo imprescindible que es contar con informacin vlida que posea la organizacin acerca de si misma, sobre todo la informacin acerca de las reas y puntos posibles de cambios.
La organizacin debe tener lo mas claro posible que es lo que pretende lograr con el programa de cambio, y decidir libremente se alto compromiso con el mismo. (Objetivos)
Acorde a los puntos anteriores, al iniciar la intervencin del agente, lo mas importante no es cambiar la organizacin, sino generar la informacin vlida que se requiera, y la confianza mutua.
Estrategias Bsicas de Cambio
Facilitadota
Diseminacin de informacin acerca de problemas y posibles soluciones Concientizar a la gente de su situacin actual y como podra mejorar Se asume que la organizacin reconoce sus problemas y que es necesario actuar al respecto, y que acepta la "ayuda" de afuera para producir los cambios, hacia donde cambiar e inclusive como cambiar
Debe existir un amplio consenso en la organizacin respecto a lo descrito en el inciso anterior Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
202
Si se prev mucha resistencia al cambio, esta estrategia es poco efectiva
Reeducativa
Consiste en promover el cambio mediante la produccin de aprendizajes de nuevos conocimientos, actitudes y conductas. Se apoya en principios de "racionalidad" ante las necesidades de cambio
Se proporciona la educacin tcnica que servir a los receptores para resolver sus problemas con las soluciones que ellos decidan
Generalmente requiere amplios periodos para introducir los cambios Se requiere que el receptor acepte su insuficiencia tcnica ante sus problemas por resolver
Es til cuando el receptor "siente" la necesidad de resolver los problemas, pero solo no los comprende plenamente y no es capaz de resolverlos por si solo
El proceso educativo puede disminuir muchas resistencias al cambio Los cambios con esta estrategia disminuyen la incertidumbre ante las posibles nuevas situaciones
Se logran buenos grados de "concientizacin" con esta estrategia Es recomendable en programas de cambio que implican innovaciones muy novedosas y diferentes en relacin a las prcticas vigentes
Persuasiva
203
Tambin se basa en principios de racionalidad pero a travs del convencimiento y la induccin argumentada. (Esta estrategia es comn en las relaciones interpersonales cotidianas en muchos contextos)
Es una buena forma de crear actitudes abiertas ante los posibles cambios
Cuando no se reconoce la necesidad del cambio es una forma efectiva de concientizar e inducir28
Inclusive lograr altos grados de compromiso al cambio Previene resistencias posibles al cambio Requiere menos tiempo que la estrategia reeducativa Es recomendable en programas de cambio amplios y complejos
De Autoridad
Se presenta cuando el receptor tiene la obligacin necesaria de aceptar al agente de cambio
Puede ser efectivo en problemas muy concretos y delimitados, pero no en amplios programas de cambio
Si se prev fuerte resistencia al cambio, esta estrategia puede ser utilizada
Si el tiempo debe ser breve, esta estrategia es efectiva Pero se producen muchos efectos negativos en la gente y en los propios cambios
Dentro de las estrategias bsicas del cambio la persuasin es importante en muchos momentos, uno de ellos es en la reunin del informe final donde ms que comunicar unos datos del estudio o investigacin es la decisin sobre el que hacer. Ver: Consultora sin fisuras. Una gua para convertir su experiencia en conocimientos tiles. Peter Block. Ediciones Granica S.A. 1994. p:77
28
204

CAMBIO PLANEADO: FASES DE LA CONSULTORA Exploracin Consultor X cliente reconocimiento de la situacin, CONTACTO sondeo CONTRATO El consultor debe redactar su propio contrato con base en lo hablado con su cliente pero con ayuda de un abogado para luego ser firmado previa aceptacin y acuerdo de las partes29 . (ver modelo de contrato anexo) Contrato general, ms especfico PSICOLGICO Objetivo-Plan (Esbozo) Expectativas y Compromisos Sistema-Meta: Donde? Como comenzar? Hacer contacto con personas
ENTRADA Testimoniar receptividad, confianza, etc. Sondear problemas, insatisfacciones
RECOLECCION Entrevistas, observacin, convivencia, cuestionarios
DE DATOS consulta de documentos, reuniones Definir situacin y necesidades de cambio, identificar y evaluar problemas, definir objetivos de cambio y meta(s), considerar alternativas, efectos, costos, riesgos, resistencia, DIAGNOSTICO Evaluar potencial de cambio
Cohen William A. Como ser un consultor exitoso. Grupo Editorial Norma. Traduccin ngela Garca. 2003. p:116
29
205

Definir estrategia, puntos de accin, apoyo, tcticas, planear
PLANEACION DE estrategias
INTERVENCIONES Institucionalizar el plan: Actuar sobre/con el sistema-meta ACCION Institucionalizar: actitud y mtodo de solucin INSTITUCIONALIZACION DEL de problemas
CAMBIO PLANEADO CONTINUO
ACOMPAAMIENTO Y EVALUACION Control de resultados, autoevaluacin por el cliente, evaluacin por consultor/tcnico, nuevo diagnstico, nuevo contrato?. TERMINO Consultora Tecnolgica
Qu es una intervencin? Es una interrupcin planeada de un proceso para producir cambio. En desarrollo organizacional, las intervenciones son conjuntos de trabajos estructurados en los que las unidades organizacionales escogidas (individuo, grupo, intergrupo o sistema total para alcanzar metas), emprenden una tarea o sucesin de ellas, cuyos Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
206

objetivos se relacionan directa o indirectamente con mejoras organizacionales. Los elementos necesarios para que la intervencin sea considerada como "intervencin de desarrollo organizacional" son:
Que responda a una necesidad sentida para el cambio por parte del cliente.
Que involucre al cliente en la actividad de planear e implantar el evento de cambio.
Debe haber una modificacin de la cultura del cliente como resultado de la intervencin.
Debe lograrse independencia con el cliente.
Cules son los factores a considerar al elegir una estrategia de intervencin?
Se debe conocer y considerar las demandas de la organizacin y analizar si es el momento propicio para implementar una intervencin.
Intervencin no mas all de lo requerido para producir soluciones verdaderas de los cambios de los problemas a la mano.
Intervenir a un nivel de energa no mayor que la que posee el cliente para poder desarrollar la estrategia de intervencin.
Comenzar donde est la gente, esto es, en su nivel de desarrollo cultural, social e individual, y no donde se piensa que debera estar.
Cules son los resultados trascendentes de una intervencin exitosa? Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
207

Para asegurar o decir que una intervencin o proceso consultivo ha sido exitoso y que se podr seguir fomentando la idea de continuar realizando cambios creadores, se finaliza mnimo con tres aprendizajes:
El sistema cliente ha aprendido a enfrentarse ms acertadamente al o los problemas con los que se inici el proceso consultivo.
El cliente ha aprendido a visualizar mas hacia el escalamiento de problemas futuros (prevencin) y tomar decisiones mas apropiadas, esto es, identificar en forma mas clara sus necesidades y pedir ayuda.
El cliente ha aprendido nuevos mecanismos de coordinacin y adaptacin que le ayuden a mantener una salud estable y facilitarle cambios a realizar sin dejar de ser productivos.
El Consultor de Procesos Perfil del Consultor de Procesos El cambio planificado se origina en la decisin de esforzarse deliberadamente en mejorar el sistema y obtener la ayuda de una persona capacitada, con el fin de realizar tal mejora. Esta persona, denominada Consultor de Procesos, orienta su asesora fundamentalmente a los elementos del proceso socio-afectivo de un grupo.
El Consultor de Procesos promueve acciones de desarrollo en beneficio de los individuos, de los grupos y de las instituciones. Lo hace a travs del establecimiento de una relacin de ayuda que facilite a estos la adaptacin a nuevas circunstancias. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
208
Los consultores de procesos ayudan a los individuos a percibir su situacin laboral con un claro sentido de realidad, auxilindolos no solo en "trabajar duro", sino en "trabajar mejor", gracias al enriquecimiento de la tarea con elementos que superen la calidad de vida y respondan a las aspiraciones individuales de autorrealizacin.
En el caso de los grupos, el Consultor de Procesos acta como un catalizador para el aprovechamiento de los recursos, la superacin de las diferencias individuales y la negociacin del conflicto, con el propsito de convertir al grupo, paulatinamente, en un verdadero equipo de trabajo.
Al interactuar con la institucin, el consultor busca hacer comprender la adaptacin como un proceso creativo, semejante al mecanismo biolgico de adaptacin de los seres vivos a las transformaciones del entorno. Esto no debe ser una estrategia de manipulacin social.
En este contexto, el consultor de procesos debe observar lo que est sucediendo entre los miembros del equipo mientras realizan las tareas, hacer ver el comportamiento del equipo con el fin de que sus miembros tengan una visin clara de su conducta; seleccionar las actividades y estrategias mas apropiadas para ayudar al equipo en el logro de sus metas, y proporcionar retroinformacin, tanto al equipo como a sus miembros, sobre como estn haciendo su trabajo. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
209
En contraste, lo que el Consultor debe evitar es usurpar el liderazgo, sin por ello reducir su apoyo; indicar o que est mal en vez de conducir al propio reconocimiento del error, tomar las decisiones que corresponden al equipo; dedicarse mas a la ejecucin de la tarea del equipo que a cuidar el proceso socioafectivo de sus miembros, con lo cual propiciara la dependencia del equipo respecto a su persona, pues reducira la capacidad de autonoma y creatividad de aquel.
El primer contacto entre el consultor y el equipo de trabajo
Es muy importante el contacto del consultor de procesos con el equipo de trabajo porque satisface dos propsitos:
Clarifica y define la relacin entre el consultor y el equipo de trabajo.
Clarifica con el equipo cual es su situacin actual, hacia donde quiere llegar (objetivos) y los caminos alternativos para llegar ah (estrategias).
En el primer caso la toma de contacto es parte de un proceso para establecer y definir la relacin entre el equipo y el consultor. Los deseos o necesidades del equipo son comparados con los servicios que el consultor es capaz de proveer. Este perodo es un tiempo de decisiones acerca de lo que las dos partes interesadas quieren una de otra, para evaluar si disponen de los recursos necesarios que demanda la relacin y para decidir si verdaderamente desean entrar en esta. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
210
Hay dos requisitos en la negociacin de la relacin de un consultor con un equipo de trabajo:
Consentimiento mutuo:
Significa que ambas partes entienden el acuerdo adecuadamente es muy importante que el equipo y el consultor se proporcionen informacin suficiente para que ambos puedan tomar decisiones fundamentales. Hay algunas preguntas que los dos deben contestar:
Cules son los requisitos de tiempo? Cules son los costos que implica la intervencin? Hay algn riesgo en especial que debe tomarse en cuenta? Que aspectos ticos debe considerar el consultor?
Beneficios esperados:
Aqu se explica al equipo lo que puede obtener del proceso de desarrollo; por ejemplo, la adquisicin de nueva informacin, la capacitacin en los procesos de grupo a la resolucin de problemas especficos.
En el segundo caso, la toma de contactos es una "herramienta" que el consultor puede usar para ayudar al equipo a evaluar su condicin actual, la situacin deseada y como llegar a esta. La decisin, en este caso, radica en la eleccin de una estrategia que facilite llegar a la situacin deseada. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
211
En este acercamiento el contacto inicial se centra en las necesidades del equipo y sus problemas, respondiendo a las preguntes siguientes:
Qu es lo que el equipo necesita? Qu es lo que el equipo desea? Qu esta dispuesto a hacer el equipo para conseguir lo que necesita o desea? Cuales son los indicadores de xito para el equipo? Qu beneficios lograr el equipo al cumplir las metas propuestas?
La toma de contacto es til en varios niveles de la intervencin del consultor. En el nivel interpersonal, el individuo que tiene un conflicto inicial como ayuda para decidir sobre estrategias que clarifiquen su conflicto.
En los niveles interpersonal y grupal, un individuo necesita saber como maneja las discusiones en un equipo de trabajo, y puede establecer una relacin con los otros miembros para que le digan cuando sienten que l domina la discusin, de tal modo que puede revisar con ellos, como se percibe a si mismo mientras ejerce ese dominio.
En el nivel institucional, la toma de contacto se realiza entre el consultor y la Organizacin e incluye aspectos especficos, como son: disponibilidad de tiempo, recursos financieros involucrados y condiciones para el mantenimiento del proceso de integracin de los equipos de trabajo. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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Existen algunos problemas tpicos en el contacto inicial de un consultor de procesos con un equipo de trabajo, estos problemas pueden clasificarse como sigue:
Problemas relacionados con la situacin actual. El equipo puede ignorar cual es su dificultad.
Problemas relacionados con los objetivos . El equipo puede tener un conocimiento muy confuso del futuro.
Problemas relacionados con las estrategias. El equipo puede ser incompetente para descubrir recursos alternativos de accin.
Cuando el consultor y el equipo se enfrentan a uno o varios de estos problemas, se les presentan diversas opciones: si la situacin actual es incierta, el contrato puede incluir una etapa para su determinacin, por ejemplo: con el uso de algn instrumento de diagnstico; en caso de que los objetivos sean confusos para el equipo, la toma de contacto puede ser formulada en trminos de clasificacin de objetivos; y cuando las estrategias no son claras, la toma de contacto debe orientarse hacia la planeacin de actividades.
Los problemas que surgen en el contacto inicial pueden convertirse en el centro del proceso en si mismo. Por esto es importante que el consultor sea sensible a los conflictos que el equipo vive.
Por otra, el consultor adopta diferentes estilos cuando establece las relaciones iniciales con el equipo de trabajo. Estos estilos suelen influir en Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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todo el proceso de integracin de equipos, y por ello, es conveniente revisar sus implicaciones. Los estilos son los siguientes:
Estilo experto:
El consultor se caracteriza por su deseo de ser un experto frente al equipo, y por lo tanto se vuelve independiente. La palabra "RESCATAME" simboliza el tipo de interaccin que los miembros del equipo de trabajo desean establecer con el consultor.
Estilo servidor:
El consultor pierde su interdependencia y objetividad con tal de satisfacer los deseos del equipo de trabajo o del lder formal. La palabra que resume el tipo de interaccin que este estilo genera es "SIRVEME".
Estilo colaborador:
En este estilo hay una clara definicin de las responsabilidades que corresponden a ambas partes de los trminos que van a orientar la relacin. En tal caso, el equipo y el consultor mantienen un vnculo de interdependencia. La frase que caracteriza este tipo de interaccin es "TRABAJEMOS JUNTOS".
El consultor puede entender el contacto inicial como un proceso y como una herramienta para establecer la relacin con el equipo de trabajo y fijar objetivos comunes; as como usar un estilo apropiado para propiciar en los miembros un Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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anlisis de su situacin. Esta ltima consideracin motiva a las personas a tomar una responsabilidad activa respecto a su condicin actual y su estado futuro.
Condiciones ticas del consultor de procesos
Habindose incrementado la preocupacin de las instituciones por la integracin de equipos de trabajo y elevado tambin la demanda de consultores, resulta ms importante que nunca encerrar las preguntas acerca de la conducta tica. Conviene reflexionar cuidadosamente qu es tico, qu no es tico y qu puede ser tico pero irresponsable, imprudente, poco profesional o incompetente.
LA COMPETENCIA DEL CONSULTOR
El punto mas destacado es el relacionado con la competencia profesional. Si un consultor es llamado a analizar un trabajo para el cual no tiene los conocimientos adecuados o la suficiente experiencia, deber aclarar sus limitaciones en ese sentido.
Es posible que los consultores insistan demasiado en sus limitaciones, si se hace nfasis excesivo en las deficiencias, el consultor esta promoviendo y provocando una percepcin inapropiada de su competencia profesional.
LA SALUD DEL CONSULTOR
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Los consultores son responsables de transmitir su propio estado fsico y mental a los equipos. Si por alguna razn se encuentra mal de salud, su trabajo se resentir de ello, y puede haber ocasiones en que tenga que declinar, posponer o cancelar una intervencin. Es necesario que reconozca si est emocionalmente alterado, ya que as no puede atender oportunamente sus responsabilidades con los equipos. Si no puede prestar atencin a las personas, no puede ser emptico y no puede ayudar.
Gracias a que los consultores de procesos trabajan con personas, es un gran imperativo que se conserven saludables. Trabajar con gente implica mucho desgaste fsico y emocional, y por ello es necesario mantenerse en forma.
CONOCER SUS PROPIAS NECESIDADES
Los consultores no solo deben atender su propia salud, sino tambin deben ser conscientes de sus propias necesidades y evitar que estas sean impuestas a los equipos. Un consultor, como todas las dems personas, suele tener necesidades desfavorables y conflictos no resueltos.
Si el consultor se encuentra en tal situacin, quiz deba suspender la condicin de grupo y revisar su manejo de esas necesidades. Si no lo hace, estar estorbando el desarrollo de los cursos de trabajo. No se permite que una persona manipule a los dems buscando solo el beneficio propio, y es claro que se aplica tanto al consultor como a cualquier otro individuo.
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PROMESAS PARA SATISFACER EXPECTATIVAS DE LOS EQUIPOS DE TRABAJO
Los consultores se enfrentan a un dilema: generar y ofrecer ideas, pero no hace alarde. Es posible que el consultor no distinga la habilidad de generar ideas de la de vender zapatos, actividades que operan con reglas distintas.
Sin que importe la clase de intervencin de la que se trate, los consultores no pueden prometer, desde el punto de vista tico, que son capaces de obtener cierta clase de resultados. No se puede garantizar nada cuando se trabaja con personas y, muchos menos, prometer cual ser el resultado de tales esfuerzos. El consultor no puede asegurar que los participantes van a ser mejores, ya que tal vez no se encuentran dispuestos para ello y no se les puede forzar a realizar ningn trabajo especfico, lo nico que puede afirmar es que aprendern algunas cosas, las cuales sern capaces de utilizar en la ejecucin de su trabajo en equipo.
En realidad, los consultores pueden comprometerse solo a intervenir, a trabajar seriamente y ser sensibles e e inventivos en cualquier situacin dada. Estas son las bases sobre las que se puede establecer una relacin de ayuda adecuada con el equipo de trabajo.
CRITICAS A OTROS MIEMBROS DEL EQUIPO
Si se comenta con alguien la actitud de otra persona debe ser en forma positiva, o no comentar nada. No se debe poner en mal, directa o indirectamente a la persona aludida. En caso de estar en desacuerdo con lo Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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que otro consultor realiza, se debe declinar la oportunidad de comentarlo o de juzgarlo frente a terceras personas. Hay que tener la seguridad de omitir al mismo tiempo seales no verbales contradictorias.
La mejor prueba que se puede tener en esta situacin es imaginar que la persona mencionada esta presente. Si lo que se va a decir podra ser dicho frente a esta persona, los comentarios probablemente pasen el examen para ser ticos.
CONFRONTACION CON OTROS MIEMBROS DEL EQUIPO
Si un consultor tiene serias reservas sobre la capacidad o conducta de otra persona, se halla en la exigencia tica de confrontarlo y de hacer saber a esta persona que conducta no le parece adecuada. Esto puede ser una decisin incmoda, pero los consultores no permitirn que se reduzca su efectividad por la incompetencia o conducta poco tica de alguno de ellos.
Resulta un problema difcil y delicado, pues la tendencia dominante es no confrontar. Pero fallar en la confrontacin, cuando sta es necesaria, puede ser una irresponsabilidad. Una recomendacin que el consultor puede usar es "cuando haya duda, confronta". Como profesionales, deben intentar regularse a si mismos, tal como las asociaciones profesionales lo hacen.
CONFIDENCIALIDAD Y ANONIMATO DE LA INFORMACION Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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Revelar confidencias ajenas es una obvia violacin tica. Si alguien le pide al consultor que guarde informacin privada y l acepta, pero no lo hace, su comportamiento no es tico. Como consultor, muy a menudo puede encontrarse atrapado: alguien le confa alguna informacin pero no puede usarla, ya que descubrirla daara la situacin, debe ser cuidadoso cuando es receptor de gran cantidad de datos confidenciales. Esto puede atarlo de manos y restringir su efectividad. Si alguien desea dar datos confidenciales, el consultor puede decirle que no acepta informacin confidencial, explicar por que en lugar de ello esta dispuesto a recibir informacin annima.
La experiencia dice que la gente le dar informacin annima y que rehusarse a aceptar informacin catalogada como confidencial facilitara el tratar en forma autntica la situacin.
EL MANEJO DE LA FRUSTRACION
Algunas de las etapas de las intervenciones de los consultores generan frustracin en las personas. En consecuencia, se deben destacar lo aprendido a ese costo, clarificar la situacin y sentimientos de los participantes.
Adems puede darse el caso de que los resultados obtenidos en la intervencin no puedan aplicarse, por razones ajenas al consultor y al grupo. En tal caso, el consultor debe ser explicito con el grupo para poder poner en claro esta situacin.
RESPONSABILIDAD EN EL APRENDIZAJE Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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Es irresponsabilidad del consultor una intervencin sin atender a la aplicacin de lo aprendido, ya que la integracin del aprendizaje no puede ser dejada al azar. Los participantes deben ser dirigidos hacia las respuestas de las preguntas: Qu voy a hacer con este aprendizaje?, Qu implicaciones tendr para mi cambio?
Condiciones de Ambiente en la Empresa
Funciones del Consultor
En el caso de la intervencin de los consultores dentro de la empresa, conviene tener presente que la responsabilidad por el proceso de integracin del equipo de trabajo es propia de los directivos y que las decisiones esenciales deben ser adoptadas por ellos. La misin del consultor es concreta, entonces, a hacer arrancar e impulsar el proceso de integracin, ayudar al grupo a revisar sus avances y dificultades peridicamente; sobre todo, a brindar a poyo al lder formal hasta que sea capaz de mantener el esfuerzo de integracin con sus propios recursos.
Algunas de las funciones mas importantes realizadas por los consultores de procesos se indican a continuacin:
Crear un clima de apertura y un ambiente de confianza y respeto a la individualidad de las personas en el seno de los equipos de trabajo.
Ayudar a los equipos de trabajo a identificar los obstculos que impiden el logro de las metas propuestas. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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Favorecer la solucin de problemas en equipo mediante el anlisis de sus causas y la generacin de alternativas de solucin.
Promover e intervenir en los cambios que resultan necesarios, segn indique el anlisis de los problemas.
Revisar los conceptos y valores que estn en juego durante la implantacin de cambios.
Proponer los instrumentos que faciliten la realizacin de las acciones de cambio.
Fortalecer la capacidad de los equipos para identificar, analizar y resolver problemas.
Sensibilizar al equipo para identificar los fenmenos organizados en su dinmica interna y en su interaccin con otros grupos.
Dar seguimiento a las acciones concretadas y comprometidas por el equipo para efectuar los cambios.
Es preciso aclarar que no solo las personas con capacidad especfica, como en el caso de los Consultores, pueden realizar las funciones sealadas "sino que tambin los hombres y mujeres comunes funcionan frecuentemente como agentes de cambio. Todos nosotros nos hallamos, a menudo, frente al deber de dar ayuda o ante la oportunidad de recibirla".
Necesidades del Consultor
De acuerdo con lo anterior, los individuos que actan como Consultores, para dar ayuda eficaz en la planificacin e implantacin de transformaciones, deben estar dispuestos a revisar peridicamente su persona a partir de las siguientes necesidades: Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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Profundizar en el conocimiento de si mismo: el consultor debe estar dispuesto a confrontar la imagen que tiene de si mismo, incluso sus potenciales y limitaciones, con la imagen que le refleje los equipos con los cuales trabaje.
Relacionarse con los dems y entender la situacin de stos: significa establecer un tipo caracterstico de relacin profunda y significativa con los dems al comprender las circunstancias de cada persona y del equipo dentro del ambiente de trabajo. Implica sentir el mundo de los otros como si fuera propio, sin perder la posibilidad de analizarlo con objetividad.
Escuchar y observar los fenmenos de los equipos: se refiere a la disposicin para centrar la atencin sobre lo que sucede en la dinmica de los equipos de trabajo, de tal manera que a travs de la accin de escuchar se capte el sentido e implicaciones de la comunicacin, y por medio de la observacin se comprenda el comportamiento grupal. Esta actitud de escuchar requiere fijar la atencin en las necesidades y recursos de los integrantes del equipo para dar una respuesta a las demandas de ellos y no las propias.
Dar y recibir retroalimentacin: es estar dispuesto a comunicar a las personas y a los grupos las observaciones derivadas de su comportamiento para orientarlos hacia la consecucin de sus metas. Al mismo tiempo, es estar abierto a la informacin respecto a su desempeo como consultor.
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Manejar ambigedad y la frustracin: se relaciona con la capacidad de aceptar las contradicciones y limitaciones. Por tal motivo, el consultor estar consciente que en toda accin de desarrollo existe siempre el riesgo de que los resultados obtenidos no correspondan a sus expectativas aunque puedan dar respuesta a las necesidades de los miembros del equipo.
Es importante sealar que el Consultor puede adquirir y desarrollar estas caractersticas a travs de un proceso de actualizacin constante de sus conocimientos, habilidades y actitudes.
En primer lugar, el consultor debe poseer una amplia gama de conocimientos derivados de las ciencias del comportamiento y la relacin que estas tienen con la administracin de las instituciones; debe tener conocimientos sobre organizacin y planeacin que le permitan comprender la naturaleza, los propsitos y objetivos fundamentales de las instituciones.
Debe ser capaz de entender los procedimientos y sistemas de trabajo en las unidades administrativas y conocer la influencia de las personas como tales sobre el rendimiento del trabajo, el estilo de direccin con que se opera, las relaciones interpersonales existentes y las caractersticas de la dinmica grupal.
As mismo, el consultor debe tener conocimientos prcticos de entrenamiento y de tcnicas de desarrollo personal, ya que gran parte de sus actividades consisten en ensear a otros.
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En cuanto a habilidades, el consultor debe tener facilidad para establecer relaciones interpersonales por encima del promedio. Por encontrarse en el centro de un movimiento de cambio, debe ser del tipo de personas que son aceptadas por otros con facilidad, que no se muestran duras o intransigentes, que escuchan a los dems sin tratar de imponer sus puntos de vista.
El consultor necesita capacidad analtica para resolver problemas, ser creativo, innovador y capaz de enfrentar una situacin con distintas alternativas, y sobre todo, hablar y escribir bien, ya que una de las responsabilidades mas importantes ser la comunicacin.
Debe ser capaz de ayudar a otros en la solucin conjunta de los problemas impulsando a las personas a hacer uso de sus propios recursos.
Por ltimo, en cuanto a actitudes, el consultor debe ser consciente de que la credibilidad, elemento esencial en la consultora, proviene de la filosofa personal que muestra en su relacin de trabajo: respeto por las personas, sus recursos y posibilidades, claridad de objetivos personales y confianza en los dems. A simple vista, esto es muy difcil de lograr, pues supone un comportamiento muy especial hacia las personas.
El consultor debe mostrarse abierto a trabajar con ideas tericas y abstractas, y poder reducirlas a aplicaciones simples y prctica, comprensibles para toda persona dentro de la institucin.
Conclusin Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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En vista de que la consultora lleva muchas horas de diseo, programacin, gran intensidad y dedicacin de ejecucin, el consultor debe ser disciplinado y fuerte para resistir el desgaste fsico y emocional. Debe tener un concepto bsicamente positivo y entusiasta de la vida, balanceado con un grado adecuado de realismo.
Al considerar que el consultor es un agente de cambio, debe ser este una persona segura y conocedora de si misma, as como de sus recursos. En una palabra, gozar de un equilibrio interno para que en los momentos de confusin, contradiccin o frustracin pueda salir adelante, a pesar del desgaste psicolgico que esos problemas implican.
Todas estas modalidades forman el perfil del consultor ideal, meta difcil de alcanzar, pero que sirven para que cada consultor, de acuerdo con su capacidad, estilo y circunstancias, identifique las que necesite desarrollar.
Anexo 1 Inventario sobre Habilidades de Consultora
Esta lista esta diseada para ayudar a pensar acerca de varios aspectos de comportamiento involucrados en la consultora. Esto le da a usted una oportunidad para afirmar sus habilidades y para fijar sus propias metas en cuanto a su crecimiento y desarrollo. Para utilizarlo mejor:
1. Lea la lista de actividades y decida cuales est efectuando correctamente, cuales necesita usted desempear mas y cuales Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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necesita desempear menos. Coloque una marca en cada actividad en el lugar que corresponda.
2. Algunas actividades que son importantes para usted probablemente no estn anotadas en la lista. Estaba dichas actividades en las lneas que se encuentran en blanco.
3. Revise de nuevo toda lista y circule los nmeros de las tres o cuatro actividades en las que desee mejorar actualmente.
HABILIDADES GENERALES OK NECESITO DESEMPEAR MAS
Pensar antes de hablar Estar satisfecho con lo que tengo Ser breve y conciso Entender mi motivacin
NECESITO DESEMPEAR MENOS
para trabajar En una profesin de utilidad Leer el proceso de grupo correctamente Separar los asuntos
personales y de trabajo Escuchar otros Apreciar el impacto de mi propio comportamiento Estar consciente de mi activamente a
necesidad por competir con
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otros Intervenir enojo Crear una atmsfera de confianza y apertura Tener una base clara de teora Sentido y Diagnstico Ayudar a los clientes a descubrir problemas Hacer preguntas directas Inspirar la confianza del cliente en mi habilidad para sus propios en conflicto y
ejecutar el trabajo Desear no ser necesitado por el cliente Ofrecer encontrar las
respuestas a las preguntas Impulsar a otros a hablar Esperar que los clientes utilicen soluciones Ayudar a los clientes a generar soluciones a sus problemas Aceptar la definicin que da el cliente acerca del
problema
Contratando Hablar de dinero y de
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honorarios sin que nos de pena Prometer solamente lo que puedo proporcionar Decir "no" sin sentir culpa o temor Trabajar bajo presin justo en los das de vencimiento y en los lmites de tiempo Fijar metas realistas para mi y para el cliente Presentar mis fundamentos tericos y mis prejuicios Trabajar confortablemente
con personas de alto nivel Permitir que alguien mas obtenga la gloria Trabajar con gente no que me
particularmente gusta
Aceptar las restricciones y limitaciones del cliente
Anexo 2 Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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CONTRATO DE CONSULTORIA
CONTRATO suscrito el
(fecha)____ entre
____(nombre del en adelante
cliente)_______________ con oficina sede en denominado el cliente y
(direccin)
(nombre del consultor)
En adelante denominado el consultor.
1. Servicio.
El consultor,
como contratista independiente, afecta proveer, este contrato, los siguientes
durante el perodo de vigencia de
servicios:_________________________________________________ ___________________________________________________________
De conformidad con la hoz condiciones aqu estipuladas.
2.
productos.
El
trmino
productos
se
entender
como:
____________________________________________ ___________________________________________
3- Remuneracin.
(a)El cliente le pagar al consultor la tarifa de______________ por hora, cada hora en la cual consultor preste servicios durante la vigencia de este contrato, siempre y cuando que el nmero de horas no supere las______________ sin el consentimiento escrito del cliente.
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(b) Adems de la remuneracin por horas aqu estipuladas, el cliente acepta pagarle al consulto____________ de acuerdo con las siguientes
condiciones:______________________________________
4. La vigencia. La vigencia inicial de este contrato comenzar a los ________ Das del mes d1ede 2.0_______ , y terminar el ltimo da del mes de___________________ de 2.0______aunque cualquiera de las partes puede terminar el contrato en cualquier momento durante el periodo inicial de cualquier perodo de extensin, notificando por escrito a la otra parte con,___________ das de antelacin.
Este contrato se puede extender ms all del perodo inicial o de
que
cualquier perodo de extensin slo mediante acuerdo por escrito de ambas partes, antes de que expire el perodo inicial o cualquier extensin.
5. Asignacin de funciones. El consultor recibir la solicitud de servicios por realizar de, nombre del cliente, cargo (empresa o direccin).
6. Clusula restrictiva. Durante la vigencia de este contrato, el consultor no prestar servicios a ningn competidor del cliente en el campo especfico en el cual prestan servicios al cliente.
7. Indemnizacin y seguro. El consultor indemnizar y dejar a paz salvo al cliente, sus funcionarios y empleados contra cualesquiera prdidas,
reclamaciones, obligaciones, daos y gastos de cualquier naturaleza que se deriven resulten directa o indirectamente de cualquier acto de omisin del consultor, sus empleados, sus agentes y sus sub-contratistas durante la ejecucin de este contrato . Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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si utiliza o tiene intenciones de utilizar un automvil personal durante la ejecucin de este contrato, el consultor tendr, durante la vigencia de este contrato, seguro de automvil contra responsabilidad civil, de conformidad con las leyes vigentes y no inferior a________________________.
8. Derechos de patente, El consultor
acepta, durante la vigencia de este
contrato y por un perodo de doce meses despus de la terminacin del mismo, a asignar al cliente sus sucesores, sus cesionarios o sus nominatorios todo derecho, ttulo e inters en y de todo los inventos, mejoras, material registrable como propiedad literaria, tcnicas o diseos desarrollados concedidos por l nicamente o conjuntamente con otros, en relacin con los productos, como parte de la ejecucin de este contrato, junto con cualesquiera otras patentes y derechos de autor de los pases donde se hayan podido obtener y, a peticin y expensas del cliente, ejecutar y entregar todas las sesiones apropiadas de ah en adelante.
9. Confidencialidad. El consultor no revelar, publicar o autorizar a otros a publicar datos sobre diseo, dibujos, especificaciones informes o cualquier otra informacin relaciona con el trabajo que le fue asignado por el cliente, si una aprobacin previa y prescrito parte de este.
Cuando este contrato expire o se determine con antelacin, el consultor acepta devolver al cliente todos los dibujos, especificaciones, de datos y otros materiales entregados por el cliente al consultor, o consultor, en relacin con la ejecucin de este contrato. desarrollados por el
10. Gastos reembolsables. Adems de la remuneracin, saco las siguientes gastos:
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a) gastos de viaje indispensables para prestar los servicios especificados con el contrato. El uso de un automvil y personal que cobrar a razn ________por kilmetro.
b)
facturas de telfono y la fax.
c) facturas de computador d) Impresin y reproduccin e) Otros gastos que resulten directamente de la prestacin de los servicios estipulados en este contrato
11- Garanta. Los servicios de consultora se prestarn de conformidad con los principios y prcticas de consultora generalmente y actualmente aceptados. Esta garanta se aplica en lugar de cualesquiera otras garantas, ya sea en espesas e implcitas.
12. Lmites de la responsabilidad civil del consultor. El cliente acepta limitar quiera y toda responsabilidad o reclamacin por daos, costos de defensa o gastos contra el consultor o una suma que no exceder la suma de
___________________ o el monto total de la remuneracin, tomndose entr ellas la cifra inferior, como resultado de cualquier error, omisin o negligencia.
13. Condiciones de pago. Las condiciones de pago son las siguientes; _________que se pagarn en el momento en que se firme el contrato.
Y__________ que se pagarn el da________________ de 2.0________se pagarn a la entrega de __________, Habr un nuevo cobro adicional
de_________ % mensual sobre las cuentas cuyos pagos se retrasen. En caso de que el consultor gane cualquier demanda por no pago, tendr derecho a recuperar costos y gastos legales razonables por presentar y mantener esta demanda, como parte de los daos y perjuicio. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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EN ESTE TESTIMONIO DE LO CUAL. Las partes firman este contrato.
_____________________ Consultor
_____________________ Cliente
NOTA: Cuando se trata de un contrato de Consultora con el Estado, este debe llevar las clusulas que la Ley 80/93 (o Rgimen de Contratacin Estatal) exige. Por lo tanto, los estudiantes debern, leer la Ley 80, y agregar las clusulas que se exigen para este tipo de contratos, con el sector pblico.
3.5. SULTADO DIDCTICO
Al finalizar la sesin usted estar en capacidad de formular un PROYECTO DE CONSULTORIA.
3.6. BIBLIOGRAFA BSICA
Los estudiantes debern consultar el siguiente texto:

Cohen William A. Como ser un consultor exitoso. Grupo Editorial Norma. Traduccin ngela Garca. 2003.
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3.7. AUTOEVALUACION DEL TRABAJO EN EQUIPO
Centro Territorial : ---------------------------------------------------------------------------------------------------------Nombre y cdigos de los Estudiantes : ----------------------------------------------------------------------------Nombre del Equipo o del pequeo grupo : ------------------------------------------------------------------------Temticas : -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Unidad : ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
FACTORES
ANALISIS
OBSERVACIONES
CALIFICACIN
2. DESEMPEO ROLES : MODERADOR RELATOR OBSERVADOR OTROS MIEMBROS
DE
3. PARTICIPACION APORTES : PROCESOS CONTENIDOS TEMATICOS
4. INTEGRACION : SOLUCION DISCREPANCIAS MADUREZ PARA A
ACEPTAR CRITICAS
5. CONSTRUCCION COLECTIVA : SUGERENCIAS LOS PROCESOS A
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NUEVOS CONOCIMIENTOS ADQUIRIDOS.
6. COORDINACION : MANEJO DE TIEMPO ENTREGA TRABAJOS DE
7. BITCORAS
7. VALORACION DE LAS SESIONES
PROMEDIO
En el anterior formato, evale con su equipo de trabajo las actividades realizadas por el moderador, el relator y el observador en particular como del Equipo en general. Recuerde que ELTRABAJO DE EQUIPO se realiza una vez por cada unidad, se destina aproximadamente dos (2) horas para el estudio de cada temtica. La participacin en la sesin del trabajo de Equipo conlleva una calificacin por cada unidad desarrollada. Cuando un miembro del Equipo no pueda asistir a la sesin debe seleccionar un tema de la unidad, escribir un ensayo y enviarlo al tutor. Las funciones del COORDINADOR DEL EQUIPO son: Citar a las reuniones, recoger los documentos y enviarlos a la Sede Central, trasmitir la informacin que llegue y distribuir los materiales. Los documentos que debe enviar el coordinador en un solo paquete son: El informe de la sesin de trabajo del Equipo. Documento preparado por el relator. La Evaluacin del Moderador, el resumen del observador, las preguntas y sugerencias del
Equipo, que deben ser escritas en hojas separadas por cada temtica. Es un documento preparado por el relator. Las actividades de aprendizaje de cada temtica. (Documentos enviados por cada participante), La coevaluacin de los Trabajos presentados, y la
Autoevaluacin del Trabajo en Equipo.
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Unidad IV----------------------------------Integracin de la investigacin, la asesora y la consultora: el trabajo comunitario. Importancia de la teora de la participacin y la organizacin, en la integracin investigacin, asesora y /o consultora.
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UNIDAD IV. EL TRABAJO COMUNITARIO. IMPORTANCIA DE LA TEORIA DE LA PARTICIPACION Y LA ORGANIZACIN, EN LA INTEGRACIN INVESTIGACIN, ASESORA Y /O CONSULTORA.
4.1. OBJETIVOS DIDACTICOS. Describir los elementos bsicos de la teora de la Participacin y Organizacin. Establecer la importancia del concepto de Organizacin. Deducir la relacin dinmica entre Comunidad y Organizacin. Establecer la importancia del Trabajo Comunitario. Generar conciencia social, y compromiso poltico en la Gestin del Desarrollo Ambiental.
4.2. CONTENIDOS DEL MODULO.
4.2.1. CONCEPTUALES. 1. IMPORTANCIA DEL CONCEPTO DE ORGANIZACION. Concepto de Organizacin. La Organizacin Social y su papel. Representacin de intereses. La funcin de las organizaciones. Tipo de Organizaciones Sociales. Principio de Accin de las Organizaciones Sociales. Estructura de las Organizaciones Sociales: Misin, Visin, Objetivos, toma de decisiones, liderazgo, deberes y derechos.
2. COMUNIDAD Y ORGANIZACION : Elementos conceptuales para la realizacin del Trabajo Comunitario : Metodologa. Ncleo de trabajo. El Estudiante como agente facilitador del trabajo comunitario. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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Mtodo de trabajo. Etapas para la realizacin del Trabajo Comunitario : Proceso de Investigacin Participativa. Acercamiento a la Comunidad. Autodiagnstico Comunitario. Planificacin Comunitaria. Gestin Comunitaria.
Instrumentos y Tcnicas para el Trabajo Comunitario : Discusin de Grupo. Sesiones Pblicas. Equipos de Investigacin. Entrevistas con preguntas abiertas. Seminarios Comunitarios. Viajes Exploratorios. Material Audiovisual. Teatro Popular. Campos Educativos. Observacin. Entrevista. Diario de Campo. Autodiagnsticos. Mapeo Social. Mapas Parlantes.
4.2.2. PROCEDIMENTALES. Caracterizacin de los elementos bsicos de la teora de la Participacin y la organizacin. Identificacin. Establecimiento de la importancia de la Organizacin. Caracterizacin e importancia del Trabajo Comunitario.. . 4.2.3. ACTITUDINALES. Desarrollo de competencias Gerenciales y de Gestin en el desarrollo de habilidades que integran el saber con el saber hacer para el aprendizaje en grupo y la formulacin de propuestas y proyectos de investigacin.
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Disposicin favorable para la discusin general sobre la importancia de la teora de la Participacin y la Organizacin en la administracin Pblica Territorial, y del Trabajo Comunitario en la Administracin Pblica Municipal. Escucha activa y realizacin del trabajo personal. Disposicin favorable para la concientizacin social, el compromiso poltico, y el comportamiento humanstico en la Gestin Territorial del Desarrollo, y en la Gestin de los asuntos pblicos municipales.
4.3.1. DE AUTOFORMACION. Lectura de la Bibliografa Bsica. Elaboracin del mapa conceptual. Elaboracin de la Bitcora de la sesin. Autoevaluacin Evaluacin de los objetivos de las unidades del mdulo Evaluacin del contenido didctico del Mdulo Evaluacin del Mdulo Elaboracin de un ensayo sobre: La importancia del Trabajo Comunitario en la Gestin de los asuntos pblicos municipales
4.3.2. DE INTERFORMACION. Discusin por grupos de trabajo sobre la importancia de la teora de la Participacin y la Organizacin en la Gestin Territorial del Desarrollo, y Determinacin del Trabajo Comunitario en la Gestin Pblica Municipal. 4.3.3. PRESENCIAL. Socializacin de las actividades de autoformacin e interfomacin Realizacin de taller. Aclaracin de conceptos. Plenaria.
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4.4. DESARROLLO DE LA UNIDAD IV.
EL TRABAJO COMUNITARIO. IMPORTANCIA DE LA TEORIA DE LA PARTICIPACION Y LA ORGANIZACIN, EN LA INTEGRACIN INVESTIGACIN, ASESORA Y /O CONSULTORA. LA ORGANIZACIN SOCIAL30 LA IMPORTANCIA DE LAS ORGANIZACIONES.
Las comunidades tienden a organizarse con el objeto de resolver sus necesidades y, de esta manera, mejorar sus condiciones de vida. La posibilidad de organizarse se manifiesta en el momento en que se presentan necesidades o aspiraciones que no han sido satisfechas y que no tienen una solucin a corto, o mediano plazo a partir de la simple accin individual. La organizacin surge como producto de la unin de los esfuerzos individuales en la perspectiva de enfrentar de manera conjunta la solucin a los problemas detectados y/o promover intereses.
En Colombia la organizacin de la comunidad ha sido en parte el resultado de la ausencia del Estado en la resolucin de los problemas de la comunidad, especialmente en materia de necesidades bsicas (vivienda, servicio pblico, educacin, salud y ambiente, etc.) y, en parte la ciudadana sobre la importancia de unir esfuerzos para conseguir metas de trascendencia.
La organizacin es un proceso de integracin social de personas y grupos que facilita la satisfaccin de intereses y necesidades comunes. Las organizaciones buscan respuestas colectivas y solidarias a los problemas que s e les presentan. Entre ms agudos son los problemas o ms desafiantes los
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propsitos comunes ms se hace urgente la necesidad de alcanzar mayores niveles de organizacin.
La organizacin es un instrumento de vital importancia para que la participacin sea una realidad. Si la sociedad no cuenta con redes organizativas se hace muy difcil madurar procesos democrticos mediante los cuales adquieren vida los canales y mecanismos de participacin. Esto significa que la organizacin es el pilar fundamental de la participacin, ya que a travs de ella se impulsa y fortalece la intervencin ciudadana.
Adicionalmente mediante la organizacin es posible promover acciones colectivas que traduzcan las aspiraciones y deseos de sus miembros. Esta promocin de acciones colectivas conduce a fortalecer procesos democrticos a nivel local, regional y nacional.
Las formas organizativas constituyen instancias ideales para fortalecer las relaciones entre el Estado y los ciudadanos. En Colombia, la Constitucin establece que el el Estado contribuir capacitacin de las asociaciones a la organizacin, promocin, y cvicas, sindicales,
profesionales,
comunitarias, juveniles, benficas, o de utilidad comn no gubernamentales, sin detrimento a su autonoma con el objeto de que constituyan mecanismos
democrticos de representacin en las diferentes instancias de participacin, concertacin, control y vigilancia de la gestin pblica que establezcan (C.N., Art. 103). Desde esa ptica, se reconoce la importancia de la organizacin de las comunidades no solo en la perspectiva de mejorar sus condiciones de vida sino como ingredientes fundamentales de la gestin pblica.
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EL PAPEL DE LA ORGANIZACIN SOCIAL
En este punto surge el interrogante sobre, qu es una organizacin social y cul es que sta desempea.
Las organizaciones sociales juegan un papel crucial en la bsqueda de soluciones a las necesidades colectivas y de caminos para realizar aspiraciones comunes. Los individuos, al compartir un conjunto de intereses y propsitos en torno a su mundo privado y a su papel en la escena pblica, encuentran en esa instancia posibilidad de canalizarlos y realizarlos a travs de estrategias de accin e interaccin con otros sectores.
Cuando se indica que una organizacin es un instrumento de presentacin social se est sealando que los individuos encuentran en ella la posibilidad de resolver sus problemas de manera colectiva sin perder de vistas sus aspiraciones individuales. Un individuo toma la decisin de pertenecer a una organizacin en el momento en que se siente identificado con los objetivos, propsitos, actividades, metas y resultados que la organizacin tiene y busca. En ese sentido, el individuo encuentra un canal a travs del cual puede materializar sus deseos y anhelos, aunque es necesario indicar que no siempre existir una correspondencia exacta entre stos ltimos y los presupuestos de la organizacin. De hecho, la organizacin es creada bajo unos postulados que pueden ir afianzndose o variando segn las condiciones del entorno (aspectos sociales, econmicos, polticos de la sociedad) y de las necesidades de sus miembros.
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Ahora bien, la organizacin social constituye un instrumento que posibilita y facilita la interrelacin, comunicacin y negociacin con otros actores (Estado, otras organizaciones sociales, organizaciones polticas, ONGS, etc.).
Vivir en sociedad significa estar en permanente interaccin con vecinos, ciudadanos, otras organizaciones e instituciones del Estado. En otras palabras, la organizacin est inserta en una sociedad que tiene mltiples campos de relacin; su accin est en estrecho contacto con esas expresiones de la vida colectiva y sus resultados son el producto de las actividades emprendidas por ella misma pero tambin por las condiciones de su entorno.
Desde esa perspectiva, el valor de las organizaciones radica en la capacidad que tienen de articularse a las dinmicas de su entorno para modificarlas, reforzarlas e incidir en su curso.
Con relacin a las formas de intervencin, es importante destacar, las que han tenido y siguen teniendo las organizaciones sociales: de un lado, estn las acciones eminentemente de protesta (formas contestatarias); de otro lado, aquellas encaminadas a presentar propuestas para resolver las necesidades que aquejan a sus miembros (formas propositivas).
En
nuestro
pas,
las
organizaciones
sociales
han
desarrollado,
en
circunstancias muy variadas, distintas modalidades de protesta. Al no tener respuesta del Estado frente a sus necesidades cotidianas, la poblacin ha optado por expresar directamente o por medio de sus organizaciones, su inconformidad a travs de paros, huelgas, etc. Que buscan establecer medidas de presin hacia el Estado como alternativa para garantizar la solucin de los problemas sentidos. La no existencia de canales y mecanismos institucionales de participacin oblig a distintos sectores de la poblacin, en particular a los
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ms necesitados, a relacionarse con el Estado bajo esta forma y no a travs de acciones propositivas que pudieran ser negociadas con el Estado.
Con la creacin de los canales y mecanismos de participacin y la inclusin de rganos de participacin en las distintas instancias de la administracin pblica se allan el camino para que la poblacin y sus organizaciones intervengan en la gestin pblica y para que su accin sea ms propositiva. Sin embargo, ello no significa que la modalidad contestataria hay desaparecido o deba desaparecer. La protesta sigue siendo una va vlida para obtener respuestas del Estado a la inicitiava ciudadana.
La creacin y fortalecimiento de las organizaciones sociales puede jugar un papel clave en la definicin del destino colectivo de una comunidad. La organizacin social posibilita que esta ltima:
Conviva y trabaje en sociedad solidariamente. Participe en el diagnstico de su realidad identificando sus problemas y planteando las soluciones ms acordes a su realidad. Elabore planes y proyectos para mejorar sus condiciones de vida. Intervenga en la solucin de los problemas detectados. Tenga conocimiento e informacin sobre las actividades, programas y proyectos que el Estado emprenda en un territorio especfico. Facilite la interrelacin, comunicacin y negociacin con el Estado y con otras organizaciones. Maneje y distribuya los recursos humanos y financieros de manera ms eficiente, eficaz y efectiva. Controle, fiscalice y vigile la accin del Estado y sus funcionarios.
La participacin de las organizaciones sociales y de la comunidad en general es vital para contribuir al desarrollo local. Su intervencin es importante en actividades como la elaboracin de diagnsticos, programas, proyectos; la propuesta de iniciativas de diverso tipo; la contribucin de recursos y Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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actividades a diferentes proyectos de corte colectivo y, en general, la elaboracin y ejecucin de las decisiones que se toman a nivel local, regional y nacional.
Hoy por hoy, la organizacin de las comunidades constituye un factor esencial de los procesos de participacin especialmente en el nivel local, puesto que a travs de ella intervienen en la gestin de su propio desarrollo.
TIPO DE ORGANIZACIONES SOCIALES
Existen diferentes tipos de organizaciones sociales que promueven y buscan la solucin de problemas particulares o colectivos: Una junta de Accin Comunal, un sindicato, una organizacin campesina, de mujeres, jvenes, profesionales, gremios, organismos de promocin del desarrollo, etc.
Las organizaciones sociales pueden clasificarse as:
ORGANIZACIONES TERRITORIALES: Son aquellas que se constituyen tomando como referente de aglutinacin el territorio en el que habitan los individuos. Sus acciones son mltiples y amplias, todas ellas relacionadas con la mejora de las condiciones de vida: salud, educacin, vivienda, transporte, servicios pblicos, etc. Entre las organizaciones territoriales se pueden sealar, por ejemplo, las Juntas de Accin Comunal, las Juntas Pro.-desarrollo, los comits de autopavimentacin, etc.
ORGANIZACIONES FUNCIONALES: Son aquellas que se conforman con el objeto de resolver necesidades y problemas especficos y promocionar intereses o expresar opiniones que afectan a distintos sectores de la poblacin, sin necesidad de tomar el territorio como referente comn. Las Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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Asociaciones profesionales y la Liga de Consumidores son ejemplos de este tipo de organizaciones.
ORGANIZACIONES GREMIALES: El fin esencial de este tipo de asociacin es mejorar las condiciones econmicas de sus miembros. Las reivindicaciones estn relacionadas con la defensa de intereses
especficamente econmicos. Caben en esta categora los gremios empresariales, las asociaciones y sindicatos de trabajadores y empleados, las asociaciones de microempresarios y artesanos.
ORGANIZACIONES SUSTANTIVAS: Se organizan con el propsito de mejorar condiciones sociales relacionadas no solo con la vida material, sino con otras dimensiones de la vida de las comunidades como la cultura, las relaciones de gnero, las identidades socioculturales, etc.: comits culturales, organizaciones de mujeres, ecologistas, tnicas, grupos de jvenes, etc.
ORGANIZACIONES FORMALES: Asociaciones de usuarios de servicios, corporaciones de consumidores, cooperativas de produccin o consumo, como estructuras con objetivos concretos y participacin con obligacin y privilegios establecidos.
ORGANIZACIONES DESARROLLO COMUNITARIO: Estructuradas en trminos de espacio, relativamente abiertas y con objetivos ms variables. Se puede otorgar mayor nfasis en la autoayuda y en la participacin de la comunidad, incluyendo asistencia tcnica para permitir que los/as ciudadanos/as a nivel local realicen sus objetivos.
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MODELOS EDUCATIVOS: Concientizacin, alfabetizacin, orientados a cambios en individuos y procesos complejos de transformacin, absorcin y utilizacin de informacin.
REIVINDICACIONES Y MOVIMIENTOS SOCIALES: Se orientan ms hacia clases sociales, que organizaciones formales de reas especiales.
ORGANIZACIN PARA LA PARTICIPACION EN LA PLANIFICACION: Especialmente a nivel municipal y con relacin a programas locales.
Estos tipos de organizaciones integradas e interrelacionadas pueden permitir la organizacin de programas de beneficio participante. Estos modelos estn logrados en trminos de las relaciones del contexto social en el cual se aplican. Mirada en esta forma la participacin en s, tiene muchas relaciones externas que podran concretarse en relaciones tcnicas base y sociedad:
TECNICAS:
El
ejercicio
prctica
de
la
participacin
requiere
conocimientos y hasta valores ajenos a la experiencia de participantes directos: estructura organizativa, disciplina en orientacin hacia el futuro e informacin y tcnicas completas. La participacin, por tanto, tiene aspectos de colaboracin entre clases sociales y cabe el interrogante: hasta qu grado se establecen o separan las relaciones de dominacin y dependencia en el seno de la gestin de la participacin?.
RELACIONES DE BASES: Los participantes de un proceso pueden pertenecer a diferentes clases y tener diferentes experiencias y
conocimientos, aspectos que siempre deben considerarse, pues entran en juego prejuicios y consideraciones subjetivas que es preciso reconocer para saber afrontar. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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RELACIONES SOCIEDAD: En un mismo proceso formal de participacin podra promoverse la estabilidad en un medio o coyuntura social y promover cambios en otro. Aun procesos claramente apuntados hacia el cambio, normalmente necesitan una base de legitimidad en la misma sociedad para favorecerlos.
PRINCIPIOS DE ACCION DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES
Toda organizacin debe contar con unos objetivos, principios y normas que rigen su accin. Los principios constituyen los criterios bsicos a partir de los cuales se organiza y desenvuelve su accin y se definen los objetivos y metas que se ha propuesto.
Las organizaciones sociales, para cumplir con las nuevas disposiciones emanadas de la Constitucin colombiana, deben atenerse a tres principios bsicos: AUTONOMIA, DEMOCRACIA Y SOLIDARIDAD.
AUTONOMIA: Es la capacidad que debe tener cualquier organizacin social para decidir y actuar en forma independiente, libre y responsable. La definicin de la misin, los objetivos, las metas, las acciones, la estructura interna, etc., es responsabilidad exclusiva de cada organizacin y no puede ser el fruto de presiones provenientes de agentes externos, llmense Estado, Iglesia, ONG, partidos polticos, etc.
Infortunadamente, en Colombia la mayor parte de las organizaciones no han tomado conciencia acerca de la necesidad de ser autnomas frente a influencias externas. Esto se explica, entre otras cosas, porque
tradicionalmente muchas de ellas han sido creadas para ser instrumento de ejecucin de algunas polticas pblicas, para sustituir funciones estatales o para fortalecer el caudal electoral de los partidos polticos. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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El logro de la autonoma no es una meta fcil, ms an si se tiene en cuenta que promover el desarrollo de las comunidades no solo implica establecer relaciones, o desarrollar procesos de concertacin y negociacin con otros actores involucrados en la gestin, sino que se requiere la inversin de recursos financieros, humanos y tcnicos, que generalmente sobrepasan las posibilidades de las propias organizaciones, lo que las lleva a definir nexos de subordinacin con agentes externos.
DEMOCRACIA: Es la posibilidad de que los miembros de la organizacin puedan intervenir en igualdad de condiciones en la definicin de sus objetivos, metas y estrategias de accin, segn reglas de juego transparentes y aceptadas universalmente, es decir, por todos o por la mayora de los miembros. Este principio es fundamental para la existencia y funcionamiento de cualquier organizacin. Las decisiones sobre la distribucin de responsabilidades de trabajo, de los beneficios, etc. Deben ser equitativas y buscar el beneficio colectivo, no el de unos pocos. De otra parte, deben existir mecanismos que garanticen la participacin igualitaria de todos en la toma de decisiones.
La democracia implica igualmente la posibilidad de una confrontacin libre de las ideas. No siempre las decisiones son el producto de acuerdos o consensos de todas las personas implicadas; algunas veces se presentan disensos o puntos de vista diferentes que deben expresarse para su confrontacin.
La transparencia y su contraparte, la fiscalizacin, son otras dos dimensiones de la democracia. En las organizaciones sociales la transparencia se aprecia en la forma como fluye la informacin entre sus miembros y, sobre todo, en la apertura de los organismos de direccin al escrutinio de estos ltimos, a travs de canales y mecanismos de veedura claramente definidos. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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SOLIDARIDAD: Este principio denota el trabajo coordinado y unificado de los miembros en beneficio propio, de la organizacin y de las acciones que ejecuta y desarrolla. En otras palabras, la organizacin debe promover el trabajo en equipo, la integracin entre sus miembros a fin de lograr los propsitos comunes.
Estos tres principios apuntan a que las organizaciones sociales funcionen adecuadamente y obtengan los resultados esperados. Es decir, a que en su gestin sean eficientes, eficaces y efectivos. Eficientes en el sentido de que deben hacer uso racional de los recursos con que cuentan incluida la informacin.
A este respecto, las organizaciones deben trabajar para proporcionar informacin clara, concisa y continua a la comunidad y entre los afiliados/as. Las organizaciones deben ser eficaces en el sentido de que las decisiones que toman y su ejecucin tienen que responder a los objetivos que se han propuesto.
Pero la aplicacin de estos principios exige como condicin indispensable el sentido de pertenencia de sus miembros. En efecto, las personas hacen parte de una organizacin porque encuentran en ella el espacio para desplegar y realizar sus intereses y proyectos. Sin embargo, no siempre estn compenetradas totalmente con los propsitos de la organizacin. La tarea consiste precisamente en lograr que los miembros contribuyan a su desarrollo y se sientan representados e identificados con las acciones que despliega.
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ESTRUCTURA INTERNA DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES
Toda organizacin, independientemente de su carcter, debe definir una misin y unos objetivos claros y precisos.
LA MISION PUEDEE DEFINIRSE COMO LA RAZON DE SER DE UNA ORGANIZACIN, ES DECIR, LA FILOSOFIA, LOS PRINCIPIOS, LAS CREENCIAS QUE FUNDAMENTAN SU EXISTENCIA Y SU ACTUACION EN UN ENTORNO DETERMINADO.
LA DEFINICION DE LA MISION DEBE ATENERSE A LOS SIGUIENTES CRITERIOS: UNA IDENTIFICACION DE LOS GRANDES PROPOSITOS DE LA ORGANIZACIN. UNA MENCION EXPLICITA DEL TIPO DE ACTIVIDADES QUE DESARROLLA, DEJANDO ABIERTA LA POSIBILIDAD DE INCLUIR NUEVAS ACCIONES. ESTO SIGNIFICA QUE SU FORMULACION DEBE SER DE AMPLIO ALCANCE. LA PRECISION DE AQUELLO QUE LA DISTINGUE DE OTRAS ORGANIZACIONES.
El enunciado de la misin no slo debe hacerse en trminos claros, sino que debe servir como marco para evaluar las actividades presentes y futuras.Por su parte, los objetivos de la organizacin deben dar cuenta de los propsitos que la animan. En este sentido, es fundamental, en el momento de establecer los objetivos de una organizacin, hacer las siguientes preguntas: Qu queremos lograr o solucionar? Qu queremos hacer? Si los objetivos responden a esas preguntas y estn correctamente formulados ser ms fcil definir de manera adecuada los productos esperados y las alternativas que conducen a la obtencin de dichos resultados.
Las organizaciones pueden definir varios tipos de objetivos: Generales y especficos; de corto, mediano y largo plazo; estratgicos y tcticos. Lo importante es que sean claramente definidos y compartidos por todos o, al menos, por la mayora de los miembros. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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Unos objetivos claramente definidos permiten a las organizaciones tomar las decisiones correctas, fijar las estrategias y caminos que hay que seguir, determinar las prioridades de accin, dirigir ms adecuadamente los procesos y cumplir eficazmente las tareas y responsabilidades.
Para operar, las organizaciones sociales deben definir una estructura cuyos componentes, relaciones y nivel de complejidad varan de acuerdo a los objetivos y metas trazadas. La estructura organizativa se rige y opera segn normas claramente establecidas (estatutos y reglamentos) a la cuales deben acogerse todos los miembros de la organizacin.
Independientemente del nivel de complejidad, de los objetivos y del tipo de acciones que desarrollen, las organizaciones en su funcionamiento deben establecer instancias organizativas de nivel directivo, administrativo, operativo y de control. Generalmente, las organizaciones sociales cuentan con una
asamblea general de miembros, una junta o comit directivo, instancias administrativas, rganos de operacin o ejecucin y planificacin.
Las organizaciones en su quehacer cotidiano tienen que tomar decisiones; esto significa que, en un momento dado, se enfrentan a la necesidad de resolver problemas o necesidades mediante el desarrollo de determinadas estrategias y acciones. Las decisiones son una respuesta a los problemas o necesidades detectadas, a travs de la cuales se intenta alcanzar una situacin o meta deseada. Cada decisin tomada por la organizacin es un proceso dinmico en el que convergen diversos actores, situaciones y soluciones y donde se estipulan planificadamente una serie de pasos que es necesario seguir.
Es importante indicar que la toma de decisiones implica la identificacin y aplicacin de un conjunto de pasos que conducen a la situacin deseada. Pero, Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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no siempre las decisiones tienen que seguir estrictamente esos pasos, puesto que ello depende de la complejidad de los problemas.
Los pasos de la toma de decisiones son los siguientes:
EL PROCESO DE LA TOMA DE DECISIONES

FIJAR Y CLARIFICAR OBJETIVOS IDENTIFICAR LAS ESTRZTEGIAS Y LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCION EXAMINAR Y ANALIZAR LA OPCION DE ACCION SELECCIONAR LA ALTERNATIVA DEFINIR LA VIABILIDAD EJECUTAR LA ALTERNATIVA CONTROLAR Y EVALUAR
El proceso de toma de decisiones implica la intervencin de actores, es decir, de sujetos portadores de valores, expectativas, intereses, necesidades y
actitudes frente a los problemas o situaciones que la organizacin se propone enfrentar. Sin embargo, es fundamental que los intereses particulares no se coloquen por encima de los intereses colectivos.
En eses sentido, la organizacin internamente debe establecer mecanismos democrticos de toma de decisiones, a travs de los cuales se expresen las diferencias, pero adems debe atenerse a principios que privilegien el bien comn. Generalmente las decisiones son tomadas en asamblea, comits, equipos de trabajo e instancias directivas. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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Para una mayor democratizacin interna de las organizaciones es
recomendable promover y garantizar la participacin de todos los asociados de modo que sea posible presentar la informacin pertinente y desarrollar la confrontacin de ideas, antes de tomar las decisiones. En este sentido, es importante tener en cuenta los siguientes aspectos:
Brindar a todos/as los/as participantes la informacin requerida de manera clara y transparente. Garantizar la plena participacin e intervencin de los miembros. Facilitar la exposicin de ideas, sugerencias, opiniones y propuestas diversas. Realizar el anlisis y examen del problema a partir de la mirada de los diferentes actores. Identificar las acciones a partir de consensos unnimes o mayoritarios, Planificar las acciones y el trabajo. Determinar los procedimientos de evaluacin. Establecer mecanismos de seguimiento y evaluacin.
Es importante resaltar el papel del lder en una organizacin social, especialmente el tipo de liderazgo democrtico que se caracteriza por tener en cuenta las ideas, opiniones y propuestas de todos los miembros de la organizacin y facilita la toma de decisiones por vas democrticas.
Lo importante, es que la esencia del liderazgo radica en la posibilidad de transformar una situacin o problema para mejorar las condiciones de vida de la comunidad. Un lder debe desarrollar actitudes, aptitudes, valores, visin y costumbres en tanto en el seno de las organizaciones como por fuera de ellas, con el objeto de impulsar el desarrollo y reconocimiento de la misma en la sociedad.
Veamos las funciones de los lderes en las organizaciones: Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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EL PAPEL DE LOS LDERES EN LAS ORGANIZACIONES
Orientar a la organizacin en el cumplimiento de su misin. Ayudar al grupo a alcanzar las metas propuestas. Contribuir a la satisfaccin de las necesidades del grupo. Mantener las normas de la organizacin. Dar orientaciones y pautas sobre las acciones que se identifiquen como prioritarias. Promover la planificacin. Coordinacin y programacin de las acciones. Incentivar la cohesin grupal, la interaccin y el sentido de pertenencia. Realizar acciones que beneficien a los miembros de la organizacin y la comunidad. Defender y apropiarse de los principios de la organizacin. Resolver o contribuir a solucionar los conflictos. Representar a la organizacin frente a otras instancias. Gestionar democrticamente la organizacin.
El hecho de pertenecer a una organizacin social implica para sus miembros la adquisicin de unos derechos pero tambin el cumplimiento de un conjunto de deberes. Los primeros se refieren a las posibilidades que tienen los asociados de intervenir en la vida de la organizacin y de disfrutar de los beneficios obtenidos a travs de su accin. Los segundos expresan los compromisos, las responsabilidades y obligaciones de los asociados para cumplir con los objetivos, propsitos y metas establecidas.
A continuacin se presenta una idea de lo que podran ser los derechos y deberes de los asociados en organizaciones que tienen, hoy en da, nuevos papeles para desempear, especialmente con la creacin de escenarios y mecanismos de participacin.
En el campo de los Derechos, pueden mencionarse los siguientes:
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DERECHOS DE LOS ASOCIADOS
Tener acceso a la informacin, propuestas, programas y planes que se elaboren y ejecuten. Participar en la toma de decisiones de la organizacin. Integrar comits, juntas, comisiones de trabajo. Promover programas de capacitacin y actividades que redunden en el beneficio de los asociados y de la comunidad y beneficiarse de ellos. Presentar ideas y propuestas sobre diversos aspectos de la organizacin y de su actividad. Conocer los documentos, archivos y actas de la organizacin. Ser elegido y elegir. Fiscalizar, controlar y hacer seguimiento a la labor de los miembros y de la organizacin. Promover acciones que fortalezcan una cultura participativa. Recibir de manera equitativa los beneficios de la organizacin. Conocer y revisar los manejos financieros.
En el campo de los deberes pueden sealarse los siguientes:
DEBERES DE LOS ASOCIADOS
Participar en las actividades de la organizacin. Respetar los Derechos de los dems asociados. Defender y difundir los principios y normas de la organizacin. Propender por el logro de los objetivos y metas de la organizacin. Apoyar y respetar las decisiones tomadas. Proponer y colaborar en la constitucin de mecanismos de control interno. Promover procesos de formacin y cualificacin de los asociados. Respetar la labor de las directivas y colaborar en su realizacin. Cooperar en el buen funcionamiento de la organizacin.
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EL FUNCIONAMIENTO DE UNA ORGANIZACIN SOCIAL Las organizaciones sociales deben definir, planificar y ejecutar las acciones que han identificado para cumplir con su misin, realizar los objetivos y obtener los resultados esperados. El funcionamiento de las organizaciones est
marcado por la manera como identifican planificadamente un conjunto de acciones y disponen y utilizan recursos financieros, humanos y materiales para resolver los problemas, suplir las necesidades y generar un desarrollo organizacional. En otras palabras, toda organizacin requiere contar con planes de accin generales y especficos.
UN PLAN DE ACCION ES EL CONJUNTO DE ACCIONES QUE LAS ORGANIZACIONES DEBEN ADELANTAR PARA OBTENER LOS RESULTADOS ESPERADOS EN TERMINOS DE RESOLUCION DE PROBLEMAS, SATISFACCION DE NECESIDADES SENTIDAS Y FORTALECIMIENTO DE SU DESARROLLO Y EL DE SUS MIEMBROS.
Generalmente los planes de accin buscan resolver problemas. Ya se seal en el captulo anterior que un problema puede definirse como una carencia, un vaco, una dificultad o necesidad que estamos, en un momento determinado, afrontando y percibiendo. Cuando se detecta un problema es preciso establecer las estrategias y los mecanismos que conducen a resolverlo.
Todo plan de accin es el resultado de un proceso que puede ser descrito a travs de distintos pasos. A continuacin se presenta cada uno de ellos:
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PLAN DE ACCION
1. DIAGNOSTICO DEL PROBLEMA. Implica: Conocer el contexto. Las causas, consecuencias y efectos, o conjunto de factores que producen un determinado problema. Para ello se utiliza el mtodo de ARBOL DE PROBLEMAS, que permite examinar de manera sistmica y determinar las interrelaciones, del problema. 2. DETERMINACION Y PRIORIZACION DE ALTERNATIVAS DE SOLUCION. 3. ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS Y METAS. 4. ELABORACION DEL PLAN OPERATIVO. Establecimiento de Estrategias, tcticas, actividades, responsabilidades, fecha de realizacin, recursos, e indicadores de resultados. 5. ELABORACION DEL PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO. Establecimiento de instrumentos de retroalimentacin, seguimiento y evaluacin.
A continuacin se presenta un ejemplo de rbol de problemas, y un esquema de plan de accin o plan operativo:
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ARBOL DE PROBLEMAS PROBLEMAS CAUSAS CONSECUENCIAS
PROBLEMA 1. Desabastecimiento de agua potable en el Barrio Candelaria La Nueva
1.1.
Causa
1.1. Consecuencia Proliferacin de enfermedades gastrointestinales 1.2. Consecuencia
Dbil y poca organizacin de los vecinos 1.2. Causa
Proliferacin de la pobreza crtica en el barrio Conflicto entre vecinos por la distribucin del agua 1.3. Causa 1.3. Consecuencia Baja inversin del Distrito Desprestigio del Gobierno en el barrio y en la Local Localidad
PLAN OPERATIVO OBJETIVO GENERAL: ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------OBJETIVOS ESPECIFICOS METAS ACTIVIDADES RESPONSABL ES RECURSOS FINANCIEROS MATERIALES TIEMPO INDICADORES
COMUNIDAD Y ORGANIZACIN31.
Dada la importancia que tiene dentro del proceso educativo del Programa de Administracin Pblica Territorial, la vinculacin del participante a una investigacin
3. Elaborado por Isabel Cristina Garca Chaguendo.
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intervencin que se salen de los parmetros tericos, ubicada en una realidad
histrica concreta local, , y la motivacin que obtiene para desarrollar una accin que le har partcipe en el cambio de dicha realidad, y lo/la convertir en el elemento activo y crtico compenetrado en el campo de influencia de su conocimiento; es necesario estructurar una metodologa que facilite una visin integrada del proceso educativo y de la problemtica de la comunidad, en sus interrelaciones histricas, estructurales y contextuales en la sociedad global, de manera que, permita la realizacin de acciones coordinadas que aporten al desarrollo ambiental desde el desarrollo comunitario y regional planteado.
Esto indica que para vincular la prctica educativa con la realidad social, no es suficiente el que se perfeccionen los mtodos y los instrumentos de investigacin y de trabajo, sino que adems se fundamenten y orienten teniendo en cuenta que para percibir y conocer una realidad es necesario participar y actuar en ella, ya que la forma bsica en que el conocimiento se origina y se comprueba es mediante la accin.
El mtodo es valioso siempre y cuando no se quede en el nivel descriptivo de los fenmenos, sino que los elementos se ubiquen dentro de un planteamiento terico que les concede un significado. Para ello, se precisa descubrir las relaciones de causalidad polialctica, que permiten aproximarse a la totalidad del fenmeno o proceso; cuando la investigacin es social en donde existe una dinmica histrica que no permite cosas estticas y concluidas, sino procesos en movimiento (intervencin); su explicacin y accin se encuentran en las relaciones entre los diferentes elementos que los integran.
Esta situacin permite explicar por qu no se analiza el trabajo con comunidad, solamente como un hecho aislado, sino como un elemento que obtiene su dinmica de la participacin de la comunidad a quien va dirigida la accin y los mismos estudiantes que participan del proceso. Se debe recordar aqu que los mtodos y las tcnicas son instrumentos para el conocimiento y la transformacin pero jams son fines en s mismos.
La organizacin de una comunidad no es un problema simplemente de procedimiento en donde basta cambiar la forma de acuerdo con el tipo de proyecto o de accin que
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se emprenda; es algo ms complejo que requiere una configuracin conceptual y operativa. Para ello, es necesario enfrentar la organizacin desde el punto de vista de una metodologa integral que permita trabajar interrelacionadamente dentro de un marco terico que oriente: la participacin, el conocimiento adecuado de la comunidad y el mtodo con sus respectivas formas de trabajo que permitan poner en prctica los objetivos trazados y lograr que las acciones que se realicen tengan arraigo y perduren.
Para esto se ha credo conveniente trabajar dentro del campo de la investigacin participativa y la investigacin accin, entendiendo la investigacin participativa como una propuesta metodolgica que forma parte de una estrategia que involucre a la comunidad en el conocimiento y solucin de sus problemas , incluida la problemtica ambiental. En este sentido se inscribe dentro del campo de accin de la capacitacin que no busca describir solamente los problemas, sino generar conjuntamente con la comunidad los conocimientos necesarios para definir las
acciones adecuadas que estn en la lnea del cambio y de la transformacin. Ella tiene como objeto conocer y analizar una realidad en sus momentos constitutivos as:
Los procesos y los problemas La percepcin que las persona tienen de ellos Las experiencias vivnciales dentro de la situacin social concreta, con el fin de emprender acciones tendientes a cambiar esa misma realidad.
La investigacin participativa, en su sentido ms amplio puede comprender todas las estrategias en la que la poblacin involucrada participa activamente, en la toma de decisiones y en la ejecucin de algunas o de todas las fases del proceso.
La investigacin participativa difiere de la investigacin tradicional en que la primera propone involucrar a todos los participantes, tanto los estudiantes como la comunidad misma en la apropiacin del conocimiento.
Para lo anterior se hace necesario acentuar el aspecto educativo de la investigacin social para lograr que todos los individuos involucrados en el proceso
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reconozcan y desarrollen sus habilidades y recursos en la investigacin, organizacin y realizacin de la transformacin estructural para el mejoramiento del nivel de vida de la poblacin. El investigador debe ser, la persona o personas que integran la poblacin con la que se trabaja y /o a los estudiantes mismos. As los investigadores que no pertenecen a la comunidad (los estudiantes) deben considerarse como participantes y educandos / educadores del proceso que se realice en sta. Sin embargo el investigador deja de ser externo en el momento en que hace aportes significativos a la comunidad, es decir, cuando facilita conciencia, conocimiento y desarrollo. Para ello es necesario que el estudiante se entrene y capacite para que la gente maneje con pericia los mtodos de la investigacin y de la accin partiendo del problema por investigar, el cual tiene que ser definido, analizado y resuelto por la misma comunidad, teniendo en cuenta que el objetivo ltimo de la investigacin es transformar la realidad en beneficio de ella.
Entonces, la investigacin no debe terminar en una propuesta terica sino en una propuesta de intervencin (la que incluye la capacitacin. organizacin y participacin de la comunidad, y dejar capacidad instalada). Con la perspectiva del cambio social.
Hay que tener en cuenta que las diferentes comunidades implican diferentes procedimientos pues dependen de una estructura social, econmica, poltica y cultural especfica a su desarrollo, pero los principios de la investigacin participativa investigacin-accin deben ser los elementos rectores.
Para que exista una adecuada relacin entre la investigacin-accin y para que la investigacin no se convierta slo en un ejercicio terico ni la accin en una simple realizacin de trabajos sueltos, debe existir la organizacin que garantice una investigacin-accin insertas en la realidad, y no slo basadas en esa realidad, por esto, la labor del investigador profesional llega a ser de asesora, para que el saber popular espontneo se convierta en saber popular orgnico, entendiendo este
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saber popular como la lgica y la estructura racional que histricamente no ha sido sistematizada.
Ahora bien, para poner en funcionamiento la metodologa se debe observar y hacer realidad los siguientes principios:
1.
Centrarse en las necesidades humanas. Lo que implica que para desarrollar un trabajo de investigacin-intervencin exitosos con la comunidad es necesario conocer y tener en cuenta sus aspiraciones, con el fin de establecer un enfoque equilibrado entre el desarrollo local , el desarrollo ambiental y la solucin de las necesidades vitales; pues es a partir de stas que se movilizan voluntades y es a travs de estas voluntades como se hace posible el desarrollo social.
2. Centrarse en la participacin. Implica involucrar a la comunidad en todo el proyecto, desde la formulacin de los objetivos, la definicin de los problemas a enfrentar, la recoleccin de los datos, el anlisis de los mismos, la interpretacin de la informacin, la formulacin de las prioridades, la identificacin de los recursos y la consecucin de stos, la programacin de acciones, la evaluacin permanente, el planteamiento, la ejecucin, el intercambio de experiencias en el proceso educativo y de formacin. Y debe hacerse de forma consciente, es decir, que los integrantes conformen una conciencia organizativa como grupo.
3. Centrarse en la organizacin. Implica que la comunidad debe estar organizada para la solucin de sus problemas, ya que no es posible que la participacin individual de algunos de sus miembros produzca los efectos que requiere la transformacin de una realidad determinada; ya que la organizacin surge como respuesta a la permanencia de los problemas. Es indispensable crear
organizaciones de base y fortalecer las ya existentes sin pretender unificarlas con una estructura igual para todas, pues stas son diversas en cuanto a objetivos, tamaos, actividades, composicin de los miembros y dinmica propia de crecimiento y funcionamiento.
263

4. Centrarse en el conocimiento y la concientizacin. Tanto la comunidad como los investigadores deben apropiarse del conocimiento, y para ello deben estar conscientes de sus propias habilidades y recursos para aportar al trabajo de base con los conocimientos adquiridos a travs de su prctica social determinada.. Esta apropiacin debe elevar constantemente el nivel de conciencia de los grupos involucrados acerca de su propia realidad y de la forma de enfrentarla.
5. Centrarse en la intencionalidad. Como toda intervencin implica intencionalidad, con la investigacin participativa se busca un cambio social, una transformacin para las comunidades. Por esto, el investigador debe estar comprometido con la Gestin Ambiental del Desarrollo en su municipio.
Como la comunidad es el ncleo del trabajo debe entenderse como una agrupacin social y no simplemente como una agrupacin dentro de un rea geogrfica; en donde todo conglomerado humano, llmese barrio, vereda, pueblo, etc., debe participar inicialmente en la realizacin de una accin determinada; por esto, las acciones deben enfocarse a grupos sociales, interesados en asumir la responsabilidad y trabajar en la solucin de un problema, formando grupos cada vez amplios en su radio de accin. La organizacin de la comunidad debe permitir que estos grupos se conviertan en multiplicadores de acciones y en verdaderos lderes comunitarios, formados en la prctica y no escogidos simplemente por criterios de los agentes externos o los investigadores.
Esta forma de accin permitir llegar al ncleo familiar, promotor dinmico, si se tienen en cuenta los siguientes aspectos:
El papel de la familia desempea en la efectivizacin de la calidad de vida de sus miembros. La familia como agente socializador de futuras generaciones La familia como transmisora de conocimientos y habilidades tradicionales estimulando la interaccin entre generaciones.
264

La familia como facilitadora de destrezas de supervivencia para asegurar su
autouficiencia.
El investigador participante de la Especializacin en Gestin Ambiental Municipal del proceso de Concientizacin Organizacin y Participacin de la comunidad. Por lo tanto, el proyecto que se desarrolle entre ellos debe ser un trabajo participativo de ambos sectores, ya que el xito del proyecto est fundamentado por el tipo y la calidad de la relacin investigador-comunidad y de cmo esta relacin se adecua a lo largo de la experiencia y del proyecto. El tipo y calidad de la relacin propuesta debe estar enmarcad dentro del concepto de desarrollo comunitario, entendido como un proceso educacional en donde el investigador no se dedica solamente a identificar, diagnosticar y dar recomendaciones para la solucin de la problemtica, sino que conduce mediante la educacin a que la comunidad se organice, defina sus necesidades y problemas, formule planes individuales y grupales y ejecute actividades que conduzcan a una accin comunitaria continuada (Capacidad Instalada).
La consecucin de esta meta se apoya en:
Desarrollar la conciencia organizativa que posee la comunidad. Canalizar y activar a travs de la experiencia propia de la comunidad, la resistencia de los medios tcnicos requeridos para satisfacer sus necesidades. Mejorar las habilidades requeridas para alcanzar la solucin de las necesidades.
As el investigador debe tener claro el alcance de su responsabilidad para evitar acciones que lleven a terminar mal el proceso o a terminar con la motivacin y el empeo de la comunidad. En este sentido, el investigador debe tener una formacin amplia e interdisciplinaria que le permita visualizar la realidad como una totalidad y no simplemente enmarcada dentro de su disciplina, es decir, que debe tener una visin global del sentido de su trabajo. Visin que la Especializacin le ofrece; lo que demuestra la vital importancia que tiene el que los participantes de la Especializacin que desarrollen este tipo de procesos deben estar bien formados en las diferentes
265

reas que la Especializacin les ofrece para alcanzar la consistencia y coordinacin que determina el xito.
Con relacin al mtodo de trabajo a utilizarse, este debe satisfacer entonces las siguientes condiciones:
Constituir un proceso sistemtico que permita el trabajo interdisciplinario y la participacin activa y consciente de la comunidad durante el proyecto. Tener conocimiento correcto de las estructuras socio econmicas y culturales de la comunidad participante. Analizar los problemas bsicos, sus causas y evoluciones. Hacer una clasificacin clara y objetiva de todos los elementos. Tener en cuenta los aspectos fundamentales de motivacin y trabajo de las comunidades. Buscar la forma de llegar a una propuesta de solucin ejecucin y proyeccin de la misma. Ofrecer flexibilidad para realizar control y evaluacin, y rectificacin de acuerdo con las circunstancias del proyecto.
As, el mtodo para la accin debe permitir actuar dentro de los criterios establecidos en el marco conceptual.
A continuacin se presenta los tipos de proyectos y las formas de ingresar a la comunidad, y los esquemas de funcionamiento.
El investigador del proyecto para iniciar su labor deber tener en cuenta, para definir su participacin, dos aspectos: uno el tipo de proyecto en el cual participar, y otro, la forma en que l y la comunidad actuarn en cada una de las fases de ste.
266
1. INSTITUCIONAL
1.1. UNIVERSIDAD Y/O ENTIDADES ESTATALES 1.2. UNIVERSIDAD Y /O ENTIDADES PARTICULARES
ORIGEN DEL PROYECTO 2. COMUNIDAD
2.1. UNIVERSIDAD Y/O COMUNIDAD 2.2. ESTUDIANTE/COMUNIDAD
1. Por ubicacin Geogrfica
1.1. 1.2.
URBANA RURAL
2. Por tipo de Grupo Social. CARACTERISTICA DE
2.1. 2.2. 2.3. 2.4.
NIOS MUJERES JOVENES OTROS
LA COMUNIDAD NUCLEO DE TRABAJO 3. Por Actividad Econmica. 3.1. 3.2. 3.3. OBREROS CAMPESINOS MAESTROS, ETC.
4. Por forma de asociacin y organizacin
4.1. 4.2. 4.3. 4.4.
GREMIAL RELIGIOSA EDUCATIVA CUTURAL, ETC.
NECESIDADES
ECONOMICAS SOCIALES POLITICAS CULTURALES
267
PROCEDENCIA DEL AGENTE INVESTIGADOR
INTERNO O DE LA PROPIA COMUNIDAD EXTERNO A LA COMUNIDAD
ETAPAS DEL PROYECTO
Promocin Organizacin Capacitacin Planificacin Ejecucin del Proyecto
PROCESO DE INVESTIGACION Y ACERCAMIENTO CON LA COMUNIDAD
ETAPA I
INVESTIGADOR EL TRABAJO ES COMPROMETIDO CON LA COMUNIDAD
COMUNIDAD LA COMUNIDAD EVALUA LAS ACCIONES
ETAPA II
INVESTIGADOR ORGANIZADOR
COMUNIDAD ACEPTA Y DECIDE PARTICIPAR O RECHAZA EL PROYECTO EL PROYECTO MUERE
Si la comunidad decide participar:

LA COMUNIDAD REFLEXIONA SOBRE SU PROPIA REALIDAD
268
PLANTEA NECESIDADES Y SE CONVIERTE EN ORGANIZADOR
ETAPA III
INVESTIGADOR PARTICIPANTE ACTIVO PROPULSOR ASESOR TECNICO Y METODOLOGICO
COMUNIDAD PARTICIPANTE ACTIVO ORGANIZADOR LA COMUNIDAD DETERMINA ORGANIZA Y EJECUTA
EL PROCESO DE REALIZACION DE LAS ACCIONES
INVESTIGADOR
COMUNIDAD
ETAPA I

DESARROLLA ACCIONES:
Organizacin de la Comunidad Desarrollo Congnoscitivo de la Comunidad Ubica tecnologas y recursos, etc. Acepta y decide participar, o Rechaza y se resiste al proyecto.
ETAPA II
PROPUSOR ORGANIZADOR
PARTICIPANTE ACTIVA
Participa en: Anlisis de los propios recursos. Anlisis de tecnologa propia y su uso. Anlisis de la organizacin, etc. Plantea necesidad de acciones.
ETAPAIII
PROPULSOR ASESOR
ORGANIZADORA
Determina, organiza y ejecuta acciones.
FUENTE: Adaptado de Ion de Witt y Vera Gianotten, en Investigacin Participativa en el contexto de Economa Campesina: La investigacin Participativa en Amrica Latina, CREFAL, Mxico 1983.
269

As, estos dos elementos planteados, es decir, el tipo de proyectos y la actuacin del Investigador y la Comunidad en cada una de las etapas de ste, permitirn determinar la forma en que ser abordado y los posibles recursos con los cuales se podra contar, as como un marco de referencia para abordar el trabajo en el propio terreno. De igual forma, permitir posteriormente, ubicar el momento en el que se podr retirar el investigador. LAS ORGANIZACIONES SOCIALES Y EL MAPEO SOCIAL.
Qu es el Mapeo Social?
Es el inventario de las organizaciones sociales existentes en el municipio. El Inventario consta de: La ubicacin espacial de las organizaciones, el directorio, y razn social.
El Mapeo Social se realiza mediante la aplicacin del siguiente formulario a cada una de las organizaciones sociales existentes en el Municipio (Puede usted querido/a participante aprovechar el Foro Ambiental para aplicar la matriz a las organizaciones asistentes):
270

MUNCIPIO: NOMBRE DE LA ORGANIZACIN SOCIAL: DIRECCION: TELEFONO: DIRECTOR EJECUTIVO:
CARACTERISTICAS
COBERTURA
NUMERO DE AFILIADOS
AOS DE FUNCIONAMIENTO
OBJETIVOS DE LA ORGANIZACIN
ESTRUCTURA INTERNA
ACTIVIDADES DESARROLLADAS
PROYECTOS EJECUCION
EJECUTADOS
EN
OBSERVACIONES:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Con base en esta informacin determine el nivel de contribucin de la s organizaciones con el Desarrollo de las Comunidades, y con el desarrollo del municipio.
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MATRIZ DE SISTEMATIZACION DE LA INFORMACION

NOMBRE DE LA ORGANIZACION CONTRIBUCIONES AL DESARROLLO LOCAL CONTRIBUCIONES AL DESARROLLO AMBIENTAL CONTRIBUCIONES AL DESARROLLO COMUNITARIO
Importancia del Mapeo Social.

La importancia del Mapeo Social, radica en que una vez sistematizada la informacin usted querido/a participante cuenta con una informacin valiosa que le sirve para el sustento de su proyecto de Investigacin e Intervencin, para coordinar esfuerzos y para ahorrar recursos; ya que se trata de movilizar las potencialidades y fortalezas que las comunidades tienen a travs de sus organizaciones sociales.
272
4.5.
PRESENTACION DE LA UNIDAD
TEORIA DE LA PARTICIPACION Y DE LA ORGANIZACION CONCEPTOS ORGANIZACION COMUNIDAD FUNCIONAMIENTO DE UNA ORGANIZACION SOCIAL ORGANIZACION PARTICIPACION Y SOCIAL DESARROLLO
Representacin de intereses. Tipos de Organizaciones Sociales. Principio de Accin de las Organizaciones Sociales. Estructura de las Organizaciones Sociales. comunidad. Participacin Desarrollo Participacin Autogestin. y y
TRABAJO COMUNITARIO
273

TRABAJO COMUNITARIO ELEMENTOS ETAPAS DEL TRABAJO CONCEPTUALES COMUNITARIO Proceso de Investigacin Metodologa. Participativa. Ncleo de trabajo Acercamiento a la El estudiante como agente facilitador del Comunidad. trabajo comunitario. Autodiagnstico Mtodo de trabajo. Comunitario. Planificacin Comunitaria. Gestin Comunitaria INSTRUMENTOS Y TECNICAS PARA EL TRABAJO COMUNITARIO Discusin de grupo. Sesiones Pblicas. Equipos de Investigacin. Entrevista con preguntas abiertas. Seminarios comunitarios. Viajes Exploratorios. Material Audiovisual. Teatro Popular. Campos Educativos. Observacin Entrevista. Diario de Campo Autodiagnstico. Mapeo Social. Mapas Parlantes.
274
4.6.
RESULTADO DIDACTICO
Al finalizar la sesin debes ser capaz de establecer la importancia de la teora de la Participacin y la Organizacin en la Gestin Ambiental del Desarrollo, y del Trabajo Comunitario en la Gestin Ambiental Municipal.
4.7. BIBLIOGRAFIA BASICA
INTRODUCCION AL TRABAJO COMUNITARIO. Antologa. Luz Marina Marciales, y Constanza Villegas. UNIINCCA. Bogot 1995.
275

MANUAL PARA LOS TRABAJOS DE GRADO32
CONTENIDO
1. EL TRABAJO DE GRADO 1.1 PRIMERA OPCION: LA MONOGRAFIA 1.1.1 Procedimiento 1.1.2 Tipos de trabajo de monografa 1.1.3 Presentacin del proyecto de investigacin 1.1.4 Avances 1.1.5 Informe final 1.1.6 Prdida del trabajo de grado o rechaza de la monografa 1.1.7 Asesores designados por la ESAP 1.2 SEGUNDA OPCION 1.2.1 Procedimiento 1.2.2 Avances 1.2.2.1 Primer informe de avance 1.2.2.2 Segundo informe de avance 1.2.3 El informe final 1.2.4 Prdida de las prcticas administrativas 1.3. TERCERA OPCIN: ASIGNATURAS EN POSGRADO 1.3.1 Procedimiento 1.3.2 Prdida de la opcin de trabajo de grado: Asignaturas en Postgrado 2. DE LA OFICINA DE TRABAJOS DE GRADO 3. DELAS INSTANCIAS DE REVISIN 4. DISPOSICIONES FINALES
32 tomado del Modulo Gua Acadmica Administrativa para la implementacin del trabajo de grado en los programas del departamento de Pregrado, elaborada por la doctora Mnica del Pilar Duque Morales, departamento de Pregrado, grupo de prcticas universitarias, diciembre de 2003. ESAP.
276
PRESENTACION
El presente manual se ha elaborado con el propsito de compilar algunos aspectos de tipo procedimental en relacin con los trabajos de grado de los estudiantes del Programa de Administracin Pblica tTrritorial de la escuela Superior de Administracin Pblica.
Para la elaboracin de este documento se han tenido en cuenta tres (3) normas bsicas, que constituyen su sustento legal, a saber:
1. El acuerdo N 06 del 17 de julio
de 1.998 del Consejo Acadmico
Nacional, por el cual se modifica el programa curricular de formacin profesional en Administracin Pblica Territorial, modalidad a distancia, de la facultad de ciencias polticas administrativas. 2. El acuerdo N 07 del 5 de agosto de 1.998 del Consejo Acadmico Nacional, por medio del cual se modifica la estructura curricular del programa de formacin universitaria en Administracin Pblica Municipal y Regional por ciclos en sus modalidades presencial y semipresencial de la Escuela Superior de administracin Pblica. 3. El acuerdo N 03 del 5 de marzo de 1.999 del consejo directivo de la ESAP, por el cual se adopta el reglamento estudiantil para el programa de ciencias polticas y administrativas y Administracin Pblica Territorial.
En este manual se encuentran las condiciones normativas y procedimentales que el estudiante debe cumplir para la iniciacin de su trabajo de grado, de acuerdo con la alternativa seleccionada, a saber: monografa, prcticas administrativas y asignaturas en postgrado.
277

En segundo lugar, se establece el campo de actuacin y funcionamiento de las diferentes instancias que hacen posible el desarrollo de los trabajos de grado, o la dependencia que haga sus veces de las direcciones territoriales, y los organismos consultivos.
Tambin se incluyen las disposiciones finales, que recogen algunas pautas consideraciones normativas que complementan el manual.
Vale la pena sealar que se ha hecho un esfuerzo por unificar criterios en relacin con los informes de avance y final, al igual que el procedimiento para hacer efectivo el curso de asignaturas de postgrado como una de las modalidades de trabajo de grado.
1. TRABAJO DE GRADO
El trabajo de grado es un requisito acadmico del plan de estudios que deben presentar los estudiantes del Programa de Administracin Pblica Territorial para optar el ttulo de Administrador Pblico.
La realizacin del trabajo de grado procede, para los estudiantes del programa de Administracin Pblica Territorial, despus de aprobar la totalidad de los mdulos de autoformacin del plan de estudios.
El estudiante define la opcin de trabajo de grado, efecta su inscripcin ante la Oficina de trabajos de Grado, o quien haga sus veces en las direcciones territoriales, y se matricula en la ESAP; la matrcula deber realizarse durante el semestre en el que se est llevando a cabo el trabajo de grado; no hacerlo conlleva la invalidacin de la mismo.
278

El estudiante tiene la opcin de escoger como trabajo de grado una de las siguientes alternativas:
1.1 Elaborar una monografa 1.2 Realizar prcticas administrativas 1.3 Cursar (3) tres asignaturas en un programa de postgrado.
Procedimiento general
Cuando el estudiante rena los requisitos para iniciar su trabajo de grado, proceder a tramitar su inscripcin ante la oficina de trabajos de grado, o la dependencia que haga sus veces, siguiendo los pasos enumerados a continuacin:
Diligenciar el formulario N 1, respecto de la informacin acadmica del estudiante, suministrada por la divisin de registro y control acadmico de la ESAP, o la dependencia responsable y obtener respuesta aprobatoria de su situacin acadmica (??).
Inscribir el trabajo de grado, seleccionando la opcin correspondiente Diligencia el formulario N 2, sobre
1.1 PRIMERA OPCION: LA MONOGRAFIA.
La monografa corresponde a un trabajo de grado de investigacin que puede realizar el estudiante, orientado por el equipo de docentes de la lnea de nfasis o del seminario de integracin territorial. Esta opcin ser determinada de comn acuerdo entre el estudiante y un asesor designado por la ESAP, y tendr una duracin de un semestre acadmico, equivalente a diecisis (16) semanas. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
279
No obstante, la monografa podr realizarse durante los (2) dos semestres del ciclo de formacin especfica, hasta por un nmero (2) de dos estudiantes.??.
Efectuado el trmite de inscripcin del trabajo de grado, la oficina de trabajos de grado, o la dependencia que haga sus veces, designar un asesor para la direccin de la monografa, quien ser el responsable de rendir concepto a probatorio sobre el contenido de los (2) dos informes de avance y del informe final.
1.1.1 tipos de trabajo de monografa
La monografa podr ser (3) de tres tipos, a saber:
a. Discusin conceptual de un tema relativo a una teora o un conjunto de teoras, sobre la base de los siguientes criterios:
Conocimiento y dominio de las principales obras de interpretacin que alimentan la teora o teoras estudiadas. Conocimiento actualizado de la teora o teoras.
b. Desarrollo de un trabajo de investigacin, en el cual se construyan o amplen modelos y/o instrumentos metodolgicos, cuantitativos cualitativos que permitan formular, delimitar o solucionar problemas de naturaleza terica, metodolgica o de orden y emprico. c. Desarrollo de un trabajo de investigacin aplicada, con la finalidad de explicar un fenmeno especfico en el marco de un estudio del caso.
1.1.2 presentacin del proyecto de investigacin Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
280
El proyecto de investigacin deber contemplar los aspectos que a continuacin se relacionan:
Descripcin de la problemtica y delimitacin del tema investigacin (Delimitacin espacio/ temporal del tema). Justificacin de los aspectos que hacen pertinente el estudio del tema (terico, institucional, econmico, poltico, social, cultural, etc). Descripcin del marco conceptual. Determinacin de los objetivos generales y especficos del proyecto. Sealamiento de los aspectos metodolgicos, tales como: Supuestos o principios metodolgicos que orientan el trabajo Instrumentos metodolgicos cuantitativos/o y cualitativos que se utilizan para elaborar el trabajo. Definicin de fuentes y tipos de informacin. Descripcin de medios de almacenamiento, clasificacin y recuperacin de la informacin.
Enumeracin de los resultados esperados en el proceso de investigacin (Documentos, bases de datos, etc.). Definicin de los trminos de referencia: Tiempo del proyecto Nombre del director del proyecto Nombre de la asesor designado por la Escuela Personas vinculadas al proyecto Materiales y equipos requeridos Presupuestos Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
281

Cronograma de actividades (etapas, actividades, fechas y avances) Referencias bibliogrficas
1.1.3 avances
El estudiante presentar cada dos meses un informe de avance, esto es, dos (2) informes de avance durante el semestre, tomando como gua el desarrollo y orden de los siguientes contenidos:
Primer informe de avance
Descripcin de la problemtica Delimitacin del objeto de estudio Desarrollo del marco terico del trabajo Aspectos metodolgicos (principios e instrumentos)
Segundo informe de avance
Desarrollo y tratamiento del tema de investigacin Conclusiones Recomendaciones Bibliografa Lista de cuadros Lista de anexos.
1.1.4 Informe final
El informe final deber considerar la secuencia que a continuacin se presenta: Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
282
Introduccin Descripcin de la problemtica Delimitacin del objeto de estudio Desarrollo del marco terico del trabajo Aspectos metodolgicos ( principios e instrumentos) Desarrollo y tratamiento del tema de investigacin Conclusiones Recomendaciones Bibliografa lista de cuadros Lista anexos
Adems, para la presentacin del trabajo de grado el estudiante tendr en cuenta los siguientes aspectos formales:
Aplicar las normas y INCONTEC vigentes Elaboraron una sntesis documental deL trabajo de grado Presentar el informe final en una copia impresa empastada y dos (2) en medio magntico. Diligenciar el formulario nmero tres (3) para ser remitido a la divisin de registro y control acadmico. Anexar el concepto aprobatorio del asesor designado por las ESAP.
1.1.5 Prdida de la monografa
283

La monografa se pierde cuando el estudiante incurre en una de las siguientes situaciones:
No obtiene concepto aprobatorio No se matricula en el semestre correspondiente No presenta los dos (2) informes de avance, en las fechas pactadas No presenta el informe final dentro del plazo previsto Abandona el semestre, sin previa autorizacin.
El consejo acadmico nacional, a solicitud de la oficina de trabajos de grado, o la dependencia que haga sus veces, y en razn del concepto emitido por el profesor asesor, podr aprobar como meritorio el trabajo de monografa que presente el estudiante.
En tal caso, el estudiante tendr derecho agrado meritorio, haciendo constar esta circunstancia en el acta de grado y en el diploma.
1.1.6 Asesores ESAP.
Para las opciones de grado correspondiente a monografa y prcticas administrativas, los asesores designados por parte de la ESAP cumplirn con los siguientes compromisos:
Brindar al estudiante una orientacin pedaggica, tcnica, profesional y metodolgica para desarrollo del plan de trabajo y la presentacin de los informes de avance y final.
Emitir el concepto aprobatorio de: El plan de trabajo Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
284

Los dos (2) informes de avance El informe final.
Asistir a las reuniones institucionales a que se ha convocado para efectos del trabajo de grado que tenga a su cargo; estas reuniones sern programadas por la oficina de trabajos de grado, o quien haga sus veces en las direcciones territoriales.
Informar oportunamente a la ESAP
sobre cualquier situacin positiva o
negativa relacionada con los trabajos de grado que asesore.
1.2 SEGUNDA OPCION: LAS PRCTICAS ADMINISTRATIVAS.
Las prcticas administrativas corresponden a la opcin que tiene el estudiante de cumplir con el trabajo de grado mediante el desarrollo de un semestre practic en una entidad oficial o privada, donde el alumno realiza una serie planteamientos y trabajos prcticos relacionados directamente con la modernizacin o actualizacin de la gestin de la entidad correspondiente. En ellas el estudiante deber laborar de tiempo completo por un periodo Diecisis (16) semanas o su equivalente. de
La prctica que realice el estudiante ser en la lnea de nfasis seleccionada, para los estudiantes de programa de ciencias polticas y administrativas, o del seminario de actualizacin, para los estudiantes del programa de
administracin pblica territorial. En los dos casos, la prctica podr combinarse con la asistencia a los recursos programados en el ciclo de formacin especfica.
El trabajo de prctica administrativa ser determinado de comn acuerdo entre el estudiante, la entidad que recibe al practicante y las autoridades acadmicas Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
285

de cada programa y se dar por iniciada en la fecha de aprobacin del plan de trabajo por parte del asesor de la ESAP.
El practicante deber contar con un asesor designado por la ESAP y uno designado por la entidad vinculante, quienes sern los responsables por evaluar los informes de avance y el informe final, dentro los plazos previstos.
En caso del estudiante modalidad a distancia, la oficina trabajos de grado, o la dependencia que haga sus veces, pondr todo su empeo en la consecucin de prcticas para l, en virtud a que ste no tiene ningn tipo de vinculacin laboral. Para tal efecto, se mantendr un continuo contacto con las entidades pblicas. No obstante, el estudiante deber realizar gestiones personales para su ubicacin, en cuyo caso dicha jefatura les prestar la colaboracin pertinente, como cartas representacin, visitas a la entidad, etc.
En caso de ser favorable el resultado, el estudiante deber suministrar la siguiente formacin:
Fecha de vinculacin Tipo de trabajo a realizar Tiempo de trabajo Constancia de vinculacin y aceptacin del trabajo por parte de la entidad Nombre de la asesor institucional Sugerencia para la asignacin del asesor ESAP, de acuerdo con el tema a desarrollar.
La iniciacin de las prcticas administrativas ser autorizada por el jefe de la oficina de trabajos de grado, o la dependencia que haga sus veces en las Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
286

direcciones territoriales, cuando el estudiante cumpla con los siguientes requisitos:
Certificacin de la oficina de registro y control acadmico, que acredite que el estudiante cumple con todos los requisitos acadmicos establecidos para tal fin.
Presentacin del plan de trabajo aprobado por los dos (2) asesores asignados, el cual debe contemplar los siguientes aspectos:
PLAN DE TRABAJO
1. Ttulo de trabajo 2. Presentacin antecedentes del problema 3. Diagnstico relacionado con el rea del trabajo de la prctica administrativa 4. Objetivos generales y especficos 5. Problemas administrativos relacionados con la prctica 6. Aportes que se espera realizar 7. Resultados que se esperan alcanzar 8. Forma de utilizacin de los resultados 9. Aspectos metodolgicos que orientan el trabajo 10. Instrumentos metodolgicos cuantitativos, cualitativos y jurdicos que sern utilizados 11. Definicin y medicin de variables 12. Tcnicas de anlisis 13. Presentacin de resultados 14. Cronograma (16 semanas, dos avances cada dos meses)
1.2.2 Avances
287

Los informes de avance son los documentos que el estudiante debe remitir a la Oficina de trabajos de Grado, o la dependencia que haga sus veces, cada dos meses, contados a partir de la fecha en que se le ha autorizado la iniciacin de las practicas.
1.2.2.1. Primer Avance
Introduccin.
Sntesis documental del trabajo.
1. Descripcin de la entidad 1.1 Naturaleza jurdica 1.2 Objetivos generales y especficos 1.3 Funciones 1.4 Estructura Orgnica 1.5 Productos y/o servicios 1.6 Marco terico conceptual, jurdico, institucional que permite observar la situacin problemtica de la prctica administrativa.
2. Ttulo de grado 2.1 Presentacin y antecedentes del problema 2.2 Diagnstico relacionado con el rea del trabajo de la prctica administrativa 2.3 Objetivos generales y especficos 2.4 Problemas administrativos relacionados con la prctica 2.5 Aportes que se espera realizar. 2.6 Resultados que se esperan alcanzar 2.7 Forma de utilizacin de los resultados 2.8 Aspectos metodolgicos que orientan el trabajo Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
288
2.8.1 Instrumentos metodolgicos sern utilizados. 2.8.2 2.8.3 2.8.4
cuantitativos, cualitativos y jurdicos que
Definicin y medicin de variables Tcnicas de anlisis Presentacin de resultados
2.9 Cronograma (16 semanas, dos avances cada dos meses)
1.2.2.2 segundo a avance
Presentacin resultados Conclusiones Recomendaciones Definicin de trminos Bibliografa Lista de cuadros Lista anexos
1.2.3
informe final
Se denomina informe final de trabajo de grado, prcticas administrativas, al documento presentado por el estudiante como resultado de su actividad de practicante y se constituye en el requisito ltimo exigido por las normas acadmicas de la ESAP Para optar el ttulo de administrador pblico.
En el informe final se plasmar la actividad ejercida por el estudiante durante el perodo de prcticas, en el cual se ha dado aplicacin a los conocimientos tericos que ha obtenido en el transcurso de la carrera; por lo tanto, el informe se constituye en un documento de informacin que debe reposar en la Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
289

biblioteca de la ESAP y en las instituciones donde se ha llevado a cabo dicha prctica administrativa.
El contenido del informe final deber adecuarse al siguiente modelo:
Introduccin Sntesis documental del trabajo.
1. Descripcin de la entidad 1.1 Naturaleza jurdica 1.2 Objetivos generales y especficos 1.3 Funciones 1.4 Estructura orgnica 1.5 Productos y/o servicios 1.6 Marco terico conceptual, jurdico, institucional que permite observar la situacin problemtica de la prctica administrativa.
2. Ttulo de trabajo 2.1 presentacin y antecedentes del problema 2.2 Diagnstico relacionado con el rea del trabajo de la prctica administrativa 2.3 Objetivos generales y especficos 2.4 Problemas administrativos relacionados con la prctica 2.5 Aportes que se espera realizar 2.6 Resultados que se esperan alcanzar 2.7 Forma de utilizacin de los resultados 2.8 Aspectos metodolgicos que orientan el trabajo 2.8.1 Instrumentos metodolgicos cuantitativos, cualitativos y jurdicos que sern utilizados 2.8.2 Definicin y medicin de variables Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
290

2.8.3 2.8.4 Tcnicas de anlisis Presentacin resultados
2.8.5 Cronograma ( 16 semanas, dos (2) avances cada dos meses) 2.8.6 Presentacin de resultados
Conclusiones Recomendaciones Definicin de trminos Bibliografa Lista de cuadros Lista de anexos
Adems, en el informe final se debern considerar los siguientes aspectos formales:
Aplicacin de normas INCONTEC vigentes Elaboracin de una sntesis documental de trabajo de grado Conceptos aprobatorios de los dos (2) asesores Presentacin del informe final en una copia impresa empastada y dos (2) en medio magntico. Diligenciamiento del formulario N 3, con destino a la oficina de registro y control acadmico, o la dependencia que haga sus veces en las direcciones territoriales.
1.2.4
Prdida de las prcticas administrativas
Las prcticas administrativas se pierden cuando se incurre en una de las siguientes situaciones:
No se presentan los dos (2) informes de avance en las fechas establecidas Seminario Electivo 291 Administracin Pblica Territorial

El estudiante abandona el semestre sin previa autorizacin La entidad no emite concepto favorable sobre el trabajo realizado El asesor no aprueba el informe final No se entrega el informe final dentro del plazo previsto El estudiante no tramita su matrcula El estudiante incumple, en todo o en parte, compromisos institucionales que puedan generar concomitantemente el incumplimiento de las obligaciones adquiridas por la ESAP, relacionadas con la ejecucin de convenios y
Inter.-administrativos derivados de la prctica administrativa
1.3
TERCERA OPCION: ASIGNATURAS EN POSTGRADO.
Es la opcin que tiene el estudiante de cursar y aprobar las tres (3) asignaturas en un programa al nivel de postgrado, de conformidad con el plan de estudios que adelante. Dichas asignaturas se podrn cursar en la ESAP, o en otras universidades reconocidas, previa autorizacin del comit curricular, para los estudiantes del programa de ciencias polticas y administrativas, o del consejo acadmico territorial, para los estudiantes del programa de administracin pblica territorial.
El estudiante que seleccione esta opcin deber:
Someterse a la reglamentacin establecida en el programa elegido. Aprobar la totalidad de materias o mdulos del plan de estudios del programa. Obtener un promedio mnimo general de tres ochenta (3,80) Cursar las asignaturas de postgrado en un plazo mximo de dos (2) semestres acadmicos, contados a partir de la fecha matrcula.
292

1.3.1 Requisitos generales
Para cursar las asignaturas en otras universidades, el estudiante deber cancelar el valor correspondiente asignado en el programa y adems, llevar a cabo su matrcula respectiva en la ESAP.
En caso de que estas asignaturas sean cursadas en los postgrados de la ESAP, se establecern los requisitos para tales fines.
El estudiante deber certificar, en la lnea seleccionada y cursada de su plan de estudios, un promedio mnimo de tres ocho (3.8) y presentar a la oficina de trabajos de grado, o la dependencia que haga sus veces, a ms tardar dentro de cuarenta y cinco (45) das siguientes a la terminacin del programa, un original de la certificacin, especificando:
Programa acusado Intensidad horaria Calificacin a probatoria
1.3.2 Prdida de la opcin de trabajo de grado: Asignaturas en postgrado
El estudiante perder esta opcin de trabajo de grado cuando:
Se repruebe una (1) asignatura La asignatura se acredite por fuera de los plazos y trminos establecidos.
El estudiante que repruebe una asignatura podr cambiar la opcin de trabajo de grado.
293

2. INSTANCIAS QUE PARTICIPAN EN EL DESARROLLO DE LOS TRABAJOS DE GRADO.
2.1 OFICINA DE TRABAJOS DE GRADO O DEPENDENCIA QUE HACE SUS VECES EN LAS DIRECCIONES TERRITORIALES.
La jefatura de la oficina de trabajos de grado, o la dependencia que haga sus veces en las direcciones territoriales, cumplirn con las siguientes funciones:
Coordinar todo lo pertinente al trmite y aprobacin de los trabajos de grado de los estudiantes la facultad de ciencias polticas y administrativas y de los estudiantes del programa de administracin pblica territorial, segn la alternativa seleccionada por estudiante.
Efectuar con las entidades oficiales y privadas los contactos necesarios para garantizar la ubicacin de los estudiantes para llevar a cabo su trabajo de grado, en la modalidad de prcticas administrativas.
Coordinar, dirigir, supervisar y evaluar el proceso del trabajo de grado en sus diferentes opciones. Coordinar las reuniones con los asesores y docentes que participen en el desarrollo de los trabajos de grado, de acuerdo con las opciones elegidas Disear e implementar el curso de induccin sobre trabajos de grado, para los estudiantes y docentes que participan en dichos procesos. Visitar a los estudiantes en las instituciones en las que lleven a cabo sus trabajos de grado, a fin de evaluar el cumplimiento de los mismos. Presentar al comit curricular o al consejo acadmico territorial, segn el caso, lo relacionado con los trabajos de grabado en sus diferentes modalidades.
Presentar a la Decanatura de pregrado, o a la dependencia que haga sus veces en las direcciones territoriales, los informes pertinentes al desarrollo de los trabajos de grado de los estudiantes. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
294
2.2 DE LAS INSTANCIAS DE REVISION
La oficina de trabajos de grabado tendr las siguientes instancias de coordinacin:
1. La decanatura de la facultad de ciencias polticas y administrativas 2. El consejo de la facultad de pregrado 3. El comit curricular 4. El consejo acadmico nacional de la ESAP.
La dependencia que haga las veces de esta oficina en las direcciones territoriales tendr las siguientes instancias de coordinacin.
1. La coordinacin acadmica 2. El consejo de la facultad 3. El consejo acadmico territorial 4. El consejo acadmico nacional de la ESAP.
3. DISPOSICIONES FINALES
3.1 El estudiante que por alguna circunstancia deba matricular nuevamente el trabajo de grado, podr cambiar de alternativa. 3.2 El estudiante que se retire o abandone un trabajo de grado en el cual la ESAP haya incurrido en gastos, deber reintegrar a la escuela el monto de la erogacin. 3.3 Cuando se compruebe plagio parcial o total del trabajo de grado se sancionar al estudiante con la prdida del trabajo y cancelacin de la matrcula sin perjuicio de ellas acciones legales que se puedan derivar del
295

hecho. S el estudiante tiene derecho, podr inscribirlo nuevamente, despus de transcurrido un (1) ao a partir de la comprobacin del plagio.
PLAN DEL CAPITULO
1. Objetivos generales del trabajo de grado 2. Objetivos especficos del trabajo de grado 3. Estrategia de formacin y opciones de grado
OBJETIVO Presentar los objetivos del trabajo de grado al igual que sus definiciones en cuanto a: Titulo a otorgar, objetivo especifico de cada opcin de grado, autoridad acadmica, descripcin de la opcin de grado, requisitos e iniciacin del trabajo de grado, al igual que la reglamentacin acadmica especifica. Relacionar las estrategias de formacin ESAP con las opciones de grado: Monografa, Actividad Investigativa, Prctica Administrativa o Profesional, Asignaturas en Posgrado, Preparatorios y Curso de Perfeccionamiento o Profundizacin de Pregrado.
296
CAPITULO 2
EL TRABAJO DE GRADO EN LOS PROGRAMAS DEL DEPARTAMENTO DE PREGRADO
El Trabajo de Grado Universitario en sus diferentes opciones, tales como, la prctica profesional, social, administrativa, universitaria, ao rural, pasantias, periodos de intercambio, servicio social, consultorios (jurdicos), monografa, tesis, exmenes preparatorios o totales de grado, etc., son algunas de las modalidades que la universidad colombiana ha determinado como ltimo
requisito de orden acadmico, que deben cumplir sus estudiantes para optar al titulo, adems de otras intenciones, entre ellas: culminar el proceso de formacin, posibilitando el acercamiento a la realidad en la cual va hacer su ejercicio profesional; acercar la universidad y el saber acadmico a la sociedad, retribuyndole a la misma el esfuerzo que esta realizando en la formacin de un nuevo profesional.
La ESAP en su accin formativa de ciudadanos de servicio de la sociedad de la comunidad y de lo pblico estatal y no estatal y en concordancia con sus principios misionales, y (autonoma acadmica) establece en sus planes de estudio de Pregrado variadas opciones de trabajo de grado, dado la diversidad de saberes, tendencias y manifestaciones del conocimiento, de la cultura y de las comunidades en el quehacer universitario en el contexto del saber administrativo pblico, al cual confluyen todas sus experiencias internas y los aprendizajes con la comunidad externa con la que se relacionan todos sus miembros de la comunidad universitaria que desarrollan a travs de su proceso de formacin la capacidad para comprender, aceptar y vivir en la dinmica del saber, de la sociedad y de si mismos.
297

OBJETIVOS GENERALES DEL TRABAJO DE GRADO
En la Escuela Superior de Administracin Pblica, sus estudiantes se gradan despus de realizar el trabajo de grado, el cual tiene los siguientes objetivos: Canalizar los intereses e inquietudes del estudiante que le permitan orientar su formacin, sus expectativas de desempeo profesional y la eleccin de alternativas para la realizacin de estudios de Posgrado. Integrar los intereses acadmico - institucionales provenientes de los ncleos problemicos del currculo, del instituto de investigaciones y de otras unidades organizacionales de la ESAP que adelantan actividades de investigacin, consultora y capacitacin. Orientar al estudiante para atender los requerimientos de diverso orden, que desde mbitos y grupos sociales no pertenecientes a la universidad, requieran que la ESAP, sea interlocutora valida en la solucin de problemas de la gestin de lo pblico.
OBJETIVOS ESPECIFICOS DEL TRABAJO DE GRADO Fomentar creatividad,
en
el
estudiante
autonoma,
capacidad
investigativa, su vida
sensibilidad social y liderazgo, orientando
profesional de manera pluralista
y critica ante situaciones sociales,
ofreciendo diferentes opciones de trabajo de grado de acuerdo a su proceso de formacin. Consolidar la comunidad acadmica en torno a tradicin de problemas socialmente relevantes y su debate.
298

Incursionar en escenarios de la vida poltica, cultural, social y econmica del pas a travs de la formulacin y elaboracin de planes, proyectos y programas relacionados con la Administracin pblica. Contribuir al desarrollo de la disciplina en formacin de la administracin pblica mediante la realizacin de la actividad investigativa formativa como principio orientador del quehacer acadmico del programa. Abordar de forma interdisciplinario la problemtica pblica de la administracin debido a la naturaleza polifactica de los problemas objeto de estudio, a fin de ampliar la perspectiva del saber en la solucin de los mismos.
ESTRATEGIAS DE FORMACIN Y OPCIONES DE GRADO
Es de observarse, que los objetivos aqu expuestos, tienen una estrecha relacin con el plan de estudios del programa de formacin elegido, pues en ellos, estn implcitas las estrategias de formacin integral que surgen de los tres mbitos de accin universitaria, (lo laboral, lo acadmico y lo investigativo) que no son otra cosa que el establecimiento de los objetivos que se persigue en la formacin del estudiante, a saber:
Lo investigativo esta considerado como una estrategia de formacin profesional y disciplinaria de investigacin formativa33, sta le posibilita al estudiante acceder a procesos de formacin de acuerdo con su tendencia, cualidades personales, habilidades, competencias y preferencias laborales, adems le permite continuar cualificando sus conocimientos tericos y
33
Considerada esta como el proceso pedaggico de reflexin permanente sobre los saberes acumulados en las ciencias y disciplinas que complementan la administracin pblica, donde el conocimiento que construye el estudiante es nuevo para l, as este cientficamente comprobado a travs de teoras socialmente reconocidas.
299

prcticos para desempearse como futuro investigador en Ciencias Sociales, tambin, es un modo fundamental de enfrentar los problemas y resolverlos, lo investigativo esta presente tanto en lo acadmico como en lo laboral. Su proceso de formacin en la Escuela Superior de Administracin Publica, puede continuar en los programas de maestra.
A esta estrategia de formacin, le corresponden las opciones de trabajo de grado Monografa y Actividad Investigativa las cuales estn definidas como: El trabajo de grado que puede realizar el estudiante con capacidad de demostrar vinculacin a proyectos de investigacin, sobre algn tema relacionado con la lnea de nfasis desarrollada por el estudiante
34
, o con
las investigaciones de la ESAP generadas en los diferentes programas acadmicos o del instituto de Investigaciones.
Para su orientacin el estudiante cuenta con un asesor acadmico y un jurado calificador designado por la ESAP, quines rinden concepto escrito de aprobado o reprobado, sobre el contenido de los informes de avance, dos (2) como requisito mnimo y un (1) Informe Final que le permite al estudiante optar al titulo correspondiente, al igual, que de la sustentacin de la opcin de grado, Actividad Investigativa.
La segunda opcin, es una estrategia de formacin
gerencial
en
organizaciones de carcter pblico o privado con responsabilidades pblicas; la actividad consiste fundamentalmente en la elaboracin de
planes, programas o proyectos. Esta opcin le permite al estudiante desempearse como profesional de la administracin pblica en los diversos niveles, las tareas que ejecuta son de tipo Administrativo, lo cual lo convoca a contribuir en labores de transferencia y adecuacin de
34
Acuerdo 03 de 1999 Art. 77 para los programas de Ciencias Polticas y Administrativas y Administracin Pblica Territorial
300

tecnologas administrativas en dichas organizaciones. Su proceso de formacin, en la Escuela Superior de Administracin Pblica, puede continuar en los programas de especializacin.
A esta estrategia de formacin, corresponden las opciones de trabajo de grado: Prctica Administrativa o Profesional, opciones, que tiene el estudiante de efectuar el trabajo de grado por medio del desarrollo de un semestre acadmico prctico, en una entidad pblica Estatal o no
Estatal, en la que realiza una serie de planteamientos tericos con los cuales realiza un trabajo prctico, relacionado directamente con la modernizacin o actualizacin de la gestin pblica de la entidad correspondiente. El estudiante practicante, debe laborar de tiempo completo, por un periodo de 16 semanas.
El quehacer de la prctica administrativa es determinada de comn acuerdo entre el - estudiante - la entidad que recibe al practicante - las autoridades acadmicas del programa -. Esta se da por iniciada, con la fecha de aprobacin del plan de trabajo, por parte del Asesor Administrativo (entidad) y el Asesor Acadmico, (ESAP) quienes emiten concepto de aprobado o noaprobado al plan de trabajo, a dos informes de avance y al Informe Final.
La tercera opcin es una estrategia de formacin profesional, la cual le permite al estudiante el desempearse como especialista en un tema determinado permitindole de esta manera profundizar sobre temticas que ha desarrollado durante el proceso de formacin especifica del plan de estudios, con la profundizacin que hace al tema seleccionado contribuye en la creacin, desagregacin, incorporacin, transferencia y adecuacin de tecnologas Administrativas, en la esfera de la identificacin y resolucin de un problema de la administracin pblica.
301

Su proceso de formacin en la Escuela Superior de Administracin Pblica, puede continuar en los programas de Maestra buscando as intensificar los conocimientos de la investigacin cientfica y aplicada; o en las Especializaciones si desea perfeccionar su desempeo profesional.
A esta tercera estrategia de formacin, corresponden las opciones de trabajo de grado: Cursar tres asignaturas en un programa de posgrado, preparatorios y curso de perfeccionamiento o profundizacin de pregrado, opciones, que tiene el estudiante de cursar y aprobar de acuerdo a lo establecido en cada plan de estudios.
Con base en lo anterior, a continuacin se presentan los cuadros No. 1, 2 y 3 que consolidan lo pertinente al trabajo de grado en los programas del Departamento de Pregrado; en ellos se especifica: El ttulo a otorgar, el objetivo del trabajo de grado, la autoridad acadmica asignada, la descripcin de la opcin de grado, los requisitos de iniciacin del mismo, al igual que la reglamentacin acadmica que los sustenta en cada programa.
Cuadro No. 2 CONSOLIDADO SOBRE EL TRABAJO DE GRADO PROGRAMA ADMINISTRACIN PBLICA MUNICIPAL Y REGIONAL CICLO PROFESIONALTITULO A
OTORGAR
OBJETIVO DEL TRABAJO DE GRADO
AUTORIDAD ACADEMICA
DESCRIPCION DE LAS OPCIONES DE GRADO
REQUISITOS
INICIACION DEL TRABAJO DE GRADO
302

PREPARATORIOS: Consisten en presentar dos exmenes, uno sobre las materias que integran el rea especifica del plan de estudio del segundo ciclo, y otro examen sobre las asignaturas que integran cualquiera de las otras reas del plan de estudios del segundo ciclo a seleccin del estudiante MONOGRAFIA DE GRADO: Es un trabajo relacionado con alguna de las reas del plan de estudios del ciclo universitario Haber cursado y aprobado todas las asignatura s del plan de estudios Aprobar los preparator ios Llevar a cabo la matricula del semestre. Presentar individualmente en las fechas asignadas para tal efecto en un termino no mayor a tres meses despus de finalizadas las asignaturas.
ADMINIST RA-DOR PUBLICO MUNICIPA LY REGIONA L
Cumplir con un requisito acadmico del plan de estudios, que debe realizar el estudiante para poder optar al titulo de Administrador Pblico Municipal y Regional
Jurado Integrado Por Tres Profesores ESAP Especialistas en el rea
1. Tutor Asesor 2. Docente (como jurado calificador)
PRACTICA - PROFESIONAL: Consiste en un trabajo prctico con el Departamento o la Regin, que contemple una serie calificadores) de planteamientos con incidencia directa en la modernizacin de la gestin en la entidad correspondiente 1. Tutor Asesor 2. Docentes (jurados
Haber cursado y aprobado todas las asignatura s del plan de estudios Presentar el proyecto de monograf a dos meses despus de la terminaci n del plan de estudios. Haber cursado y aprobado todas las asignatura s del plan de estudios Realizar la prctica profesiona l durante 4 meses
Llevar a cabo la matricula del semestre. Presentar el proyecto de Monografa con indicacin de objetivos, alcance, metodologa, bibliografa y cronograma
Llevar a cabo la matricula del semestre. Presentar el proyecto de trabajo con indicacin de objetivos, alcance, metodologa, bibliografa y cronograma
303

CURSO DE PERFECCIONAMIEN TO O PROFUNDIZACION DE PREGRADO: El curso de perfeccionamiento de Pregrado tiene por objeto complementar y profundizar en los temas que tienen incidencia directa en la problemtica Regional y Local del momento y que hacen parte de los perfiles profesionales y ocupacionales del graduando. El estudiante que durante el ciclo tecnolgico haya obtenido un promedio igual o superior a 4.5. Quedar exonerado de presentar trabajo de grado y podr acceder directamente al titulo de Administrador Pblico Municipal y Regional. Haber cursado y aprobado todas las asignatura s del plan de estudios Se inicia dentro de los dos meses programa dos para dar iniciacin al trabajo de grado Llevar a cabo la matricula del semestre. Solicitar la inscripcin al curso, y matricular la opcin
Tutores de la ESAP
PROMEDIO IGUAL O SUPERIOR A 4.5
Haber cursado y aprobado todas las asignaturas del plan de estudios y obtener un promedio igual o superior a 4.5.
Solicitar el otorgamiento del Titulo de Administrador Pblico Municipal y Regional.
REGLAMETACION ACADEMICA: Acuerdo N06 del 29 de junio de 1994- por le cual se establece el Reglamento Acadmico para el Programa de Formacin Universitaria en Administracin Pblica Municipal y Regional por ciclos, modalidad a distancia. Capitulo X Artculos 31 a 37 Resolucin 2040 del 19 de agosto de 1994, por el cual se reglamentan algunos artculos del Acuerdo N 06 de junio 29 de 1994. Artculos 1 al 8. Para el pago Resolucin N 0470 del 24 de Julio de 2001, por el cual se establece el pago a los profesores de ctedra que participan en las distintas opciones de trabajo de grado.
Cuadro No. 3
304

CONSOLIDADO SOBRE EL TRABAJO DE GRADO PROGRAMA ADMINISTRACIN PBLICA MUNICIPAL Y REGIONAL CICLO TECNOLGICOTITULO A OTORGAR OBJETIVO DEL TRABAJO DE GRADO AUTORIDAD ACADEMICA DESCRIP REQUISITOS INICIACION CION DE DEL TRABAJO LOS DE GRADO TRABAJO S DE GRADO ACTIVIDA Llevar a cabo D Haber cursado y la matricula INVESTIG aprobado todas del semestre. ATIVA las asignaturas Presentar el del Plan de Proyecto con Es un Estudios. objetivos, trabajo Presentar el alcance., relacionad proyecto de metodologa, o con la grado dos bibliografa y aplicacin meses despus cronograma. de los de haber conocimien finalizado las tos asignaturas del adquiridos plan de durante el estudios. ciclo acadmico que debe ofrecer soluciones creativas a problemas de la Administra cin Pblica Municipal.
1. Tutor Asesor 2. Jurado calificador Cumplir con un requisito TECNOLOGO EN acadmico del plan de ADMINISTRACIO estudios, que N MUNICIPAL debe realizar el estudiante para poder optar al titulo de tecnlogo en Administracin Municipal.
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PRACTIC A PROFESI ONAL: Haber cursado y aprobado todas las asignaturas del Plan de Estudios. Presentar el proyecto de grado dos meses despus de haber finalizado las asignaturas del plan de estudios. Llevar a cabo la matricula del semestre. Presentar el Proyecto con objetivos. alcance., metodologa, bibliografa y cronograma
1. Tutor Asesor 2. Jurado calificador
Se relaciona con la solucin creativa a problemas de la Administra cin Pblica Municipal.
Promedio igual o superior a cuatro cinco (4.5)
El estudiante que durante el ciclo tecnolgico haya obtenido un promedio igual o superior a 4.5. Quedar exonerado de presentar trabajo de grado y podr acceder directamen te al titulo de Tecnlogo en Administra cin Municipal.
Haber cursado y aprobado todas las asignaturas del plan de estudios obtener un promedio igual o superior a 4.5.
Solicitar otorgamiento Titulo Tecnlogo Administracin Municipal
el del de en
306
REGLAMENTACION ACADEMICA: Acuerdo N06 del 29 de junio de 1994, por el cual se establece el Reglamento Acadmico para el Programa de Formacin Universitaria en Administracin Pblica Municipal y Regional por ciclos, modalidad a distancia. Capitulo VIII Artculos 23 a 28 Para el pago Resolucin N 0470 del 24 de Julio de 2001, por el cual se establece el pago a los profesores de ctedra que participan en las distintas opciones de trabajo de grado.
PLAN DEL CAPITULO
1. Practica Administrativa 1.1. Relacin Universidad Sociedad 1.2. Relacin Universidad Estado 1.3. Requisitos para la Prctica Administrativa 1.4. Perdida de la Prctica Administrativa 1.5. El plan de trabajo 1.6. Informes de avance 1.7. El informe final 1.8. Responsabilidad del asesor acadmico 1.9. Responsabilidad del asesor administrativo 2. Prctica Profesional 3. Monografa 3.1. Requisitos Generales 3.1.1. Proyecto de investigacin 3.1.2. Desarrollo o ejecucin del proyecto 3.1.3. Presentacin del documento final 4. 5. 6. 7. 8. Monografa de Grado Actividad Investigativa Asignaturas en Posgrado Preparatorios Curso de perfeccionamiento o profundizacin de pregrado Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
307
OBJETIVO Ofrecer a los gestores acadmicos, directores Territoriales, Coordinadores acadmicos, docentes y estudiantes de los programas de pregrado, una gua metodolgica sobre las diferentes opciones de trabajo de grado establecidas en cada plan de estudio. Orientar el trabajo de grado de los programas del departamento de pregrado alrededor de ejes unificados a nivel nacional y con criterios flexibles que den cuanta de la diversidad regional y cultural.
CAPITULO 3
GUIA METODOLOGICA PARA LOS TRABAJOS DE GRADO DE LOS PROGRAMAS DEL DEPARTAMENTO DE PREGRADO
La presente gua metodolgica contentiva de la normalidad interna aplicable en la conduccin de los programas de pregrado de la ESAP, en lo relacionado con el trabajo de grado, concurre a la satisfaccin de la necesidad de disponer de una gua acadmica integral, partiendo de una revisin critica de las disposiciones que se han expedido sobre la materia, con el propsito de establecer algunos aspectos de tipo procedimental en lo referente a las opciones de grado: Prctica Administrativa, Prctica Profesional, Monografa de Grado, Actividad investigativa, Asignaturas en Posgrado, Preparatorios, Curso de Perfeccionamiento o Profundizacin de Pregrado.
En esta gua metodolgica, las instancias acadmicas de la ESAP, los Directores Territoriales, los coordinadores acadmicos, estudiantes y docentes,
308

encontrarn las condiciones normativas que deben cumplir para la iniciacin, desarrollo y finalizacin de la opcin de grado elegida.
La unificacin de criterios en lo referente a los informes de avance e informe final, o dems condiciones acadmicas en cada opcin, que el estudiante debe presentar como requisito para optar al titulo de Administrador Pblico y su presentacin en lo posible unificada, es uno ms de los aspectos que inspiran esta gua metodolgica.
Para efectos ilustrativos del lector, esta gua contiene dos partes a saber:
La primera, presenta los aspectos de contenido que debe tener en cuanta el estudiante para iniciar, inscribir y cumplir con los requisitos de la opcin de grado elegida.
La segunda, expone las especificidades de forma y las definiciones de las partes esenciales contempladas en las normas ICONTEC vigentes,
presentndose los anexos respectivos que sealan lo pertinente a ser aplicado en las opciones de grado de: Prctica Administrativa y Profesional, Monografa y Actividad Investigativa.
1. PRACTICA ADMINISTRATIVA
La ESAP tiene establecida, dentro de la formacin integral del profesional, la opcin de realizar, durante el ltimo semestre acadmico, (diecisis (16) semanas de tiempo completo), en una entidad estatal o no estatal de nivel Nacional, Distrital, Departamental, Municipal y Local, trabajos especficos que tiendan al mejoramiento de la gestin de las mismas, y a proporcionar al futuro profesional la oportunidad de experimentar una vivencia del fenmeno Administrativo Pblico. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
309
La prctica administrativa podr ser desarrollada en campos de accin delimitados por las siguientes relaciones:
1.1.
RELACION UNIVERSIDAD SOCIEDAD:
Desde all podrn contribuir a la reconstruccin del tejido social, potenciado el desarrollo sociocultural y promoviendo la participacin comunitaria y social, a travs de:
Actividades desarrolladas en el marco de procesos de capacitacin en asuntos Administrativos Pblicos. Actividades orientadas al fortalecimiento de la sociedad civil, a travs de las organizaciones sociales y comunitarias. Actividades de gestin desarrolladas en el marco de programas y proyectos de organizaciones sociales.
1.2.
RELACION UNIVERSITARIA ESTADO:
Vinculado con la modernizacin o actualizacin de la gestin de la entidad, en actividades:
Desarrolladas en el marco de procesos de asesora y/o consultora en asuntos administrativos pblicos. De gestin desarrolladas en el marco de programas y proyectos de organizaciones estatales y no estatales de nivel Nacional, Distrital, Departamental, Municipal y Local, y/o en entidades privadas que presten funciones pblicas.
310

1.3. REQUISITOS PARA LA PRACTICA ADMINISTRATIVA
La iniciacin est determinada por el cumplimiento de los siguientes requisitos: Haber cursado la totalidad de las asignaturas del plan de estudios. Tener un promedio general de notas de 3.50.( tres cincuenta ) Oficio de la entidad, que exprese la aprobacin de vinculacin del practicante, el tema de la Asesor Administrativo. Fotocopia del certificado de matrcula. Plan de trabajo aprobado por el Asesor Administrativo y Acadmico Prctica Administrativa y asignacin del
1.4.
PERDIDA DE LA PRACTICA ADMINISTRATIVA
El estudiante pierde la Prctica Administrativa cuando incurra en una de las siguientes situaciones: No haber presentado los dos (2) informes de avance en las fechas establecidas. Abandonar el semestre sin previa autorizacin. El asesor administrativo o acadmico no emite concepto aprobatorio del trabajo realizado. (es decir que no aprueba el avance 1 o 2 o el informe final) No se presenta el informe final en el plazo previsto. El estudiante incumpla en todo o en parte, los compromisos institucionales adquiridos por la ESAP, relacionadas con la ejecucin de convenios nter administrativos.
1.5.
EL PLAN DE TRABAJO
311

Es el que determina el punto de partida y de llegada del tema de la Prctica Administrativa, precisando el compromiso de la entidad objeto del trabajo y el de la ESAP, y la asesora acadmica por parte del docente especialista en el tema.
Para tales efectos, el estudiante debe desarrollar los siguientes puntos: Introduccin Descripcin de la entidad donde se realiza la practica administrativa identificacin del tipo de prctica administrativa y su relacin con el tema a desarrollar. Objetivos de la prctica administrativa. General Especficos Marco terico, conceptual que constituye el fundamento y soporte del tema de la prctica administrativa. Fundamentacin metodolgica para el desarrollo del tema abordado en la prctica administrativa. Cronograma de actividades.
1.6.
INFORMES DE AVANCE
Para la presentacin del PRIMER INFORME (dos meses despus de iniciada la prctica administrativa), observe que es el mismo PLAN DE TRABAJO, con las correcciones de los asesores, adicionando la presentacin de resultados de la Prctica Administrativa que se tengan a la fecha, lo cual indica que empieza a desarrollar el punto, denominado Presentacin de Resultados de la Prctica Administrativa.
312

Cuando entregue el SEGUNDO INFORME (dos meses despus de haber presentado el primer informe), este debe PRESENTARSE COMPLETO; o sea, lo corregido y aprobado del primer informe y la presentacin de los Resultados (completos) de la Prctica Administrativa.
1.7.
EL INFORME FINAL
Es la integracin del contenido desarrollado, corregido y aprobado, de los informes de avance No. 1 y 2, de tal manera que efectuadas las correcciones de ambos informes, ste se constituye en el Informe Final de la Prctica Administrativa. Incluye igualmente sntesis documental, glosario, conclusiones,
recomendaciones, bibliografa, lista de cuadros y lista de anexos. (Ver anexo 6A)
El INFORME FINAL, el estudiante lo empieza a elaborar desde su PLAN DE TRABAJO, desarrollando todo su contenido con las orientaciones siguientes:
INTRODUCCION:
La introduccin debe incluir: Objetivo general de la prctica administrativa (para que se hace) Importancia de la realizacin de la Prctica Administrativa. Alcance y limites (que nivel de profundidad tiene el desarrollo del tema). Metodologa (descripcin de las fases o etapas; instrumentos y medios utilizados). Contenidos (descripcin general de las partes del trabajo de prctica administrativa). Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
313

NOTA: La introduccin debe ir en su trabajo de grado en: Plan de Trabajo Primer Informe de Avance Segundo Informe de Avance Informe Final
Es de observarse que la introduccin se debe actualizar de acuerdo al informe que se presente.
SINTESIS DOCUMENTAL:
Sntesis breve de los puntos relevantes del contenido del trabajo a saber: Trabajo de Prctica Realizado Resultados obtenidos Conclusiones Recomendaciones
NOTA: La sntesis documental se presenta en el informe final.
DESCRIPCIN DE LA ENTIDAD DONDE SE REALIZA LA PRCTICA ADMINISTRATIVA:
Aqu se debe presentar la ubicacin de la entidad dentro de la estructura del Estado, identificando a su vez, el sector del cual forma parte, resaltando los servicios que presta y la conexidad de estos con el objeto de la Prctica Administrativa.
314

IDENTIFICACIN DEL TIPO DE PRCTICA ADMINISTRATIVA Y SU RELACION CON EL TEMA A DESARROLLAR:
Tipo de Prctica Administrativa:
Se espera en este punto que el estudiante ubique y conceptualice su tipo de prctica administrativa relacionado directamente el tema que esta abordando en la entidad:
Conjunto de actividades desarrolladas en el marco de proyectos de investigacin.
Conjunto de actividades de gestin desarrolladas en el marco de programas y/o proyectos.

Conjunto de actividades desarrolladas en el marco de procesos de asesora y/o consultora. Conjunto de actividades desarrolladas en el marco de procesos de capacitacin.
Conjunto de actividades orientadas al desarrollo del trabajo comunitario.
Cuando el estudiante ubique y conceptualice el tipo de prctica administrativa, igualmente debe seleccionar el instrumento que va a contribuir con el fortalecimiento de la capacidad de gestin de las entidades, en temas tales como:
315
1. GERENCIA PUBLICA TERRITORIAL
2. CONTROL INTEGRAL
INTERNO

Diagnstico para el mejoramiento institucional. Descentralizacin en Salud y Educacin Sistemas de informacin gerencial. Finanzas pblicas (presupuesto pblico, contabilidad y anlisis financiero, estudio de viabilidad econmica y financiera. Gestin de los servicios pblicos (prestacin de servicios pblicos; formas y procesos de cogestin, creacin, transformacin o estructuracin de E.S.P. Estudio de viabilidad para la estratificacin de servicios pblicos. Formulacin, implementacin y evaluacin de los proyectos de desarrollo. Evaluacin social de proyectos. Planes de desarrollo gubernamentales. Elaboracin de Planes de Desarrollo Municipal
Moralizacin de la administracin pblica (tica pblica, lucha contra la corrupcin) Control interno en la gestin pblica. Indicadores de gestin. Evaluacin y control de la contratacin estatal. Control a las finanzas Pblicas
3. REORGANIZACIN ADMINISTRATIVA
4. PARTICIPACIN CIUDADANA

Modernizacin de estructuras. Planeacin Estratgica Estudios tcnicos organizacionales. Participativa. Procesos de reingeniera. Control de la gestin y de los Reformas organizacionales y sectoriales. servicios pblicos. Racionalizacin de Trmites Mtodos y Procedimientos de Fortalecimiento de la Trabajo sociedad civil a travs de las Gestin y desarrollo del talento humano. organizaciones sociales y comunitarias.
OBJETIVOS DE LA PRCTICA ADMINISTRATIVA:
El estudiante debe presentarlos de la forma siguiente: (considerar el ejemplo como gua)
316

General Producto Final
El objetivo general debe reflejar el titulo del trabajo y debe ser claro, preciso. Ej: 1. Elaborar la reestructuracin administrativa de la entidad X. Especficos
1. Documento de reestructuracin administrativa de la entidad X, que contiene los documentos explcitos en los objetivos especficos.
Producto Final
Los objetivos especficos se entienden como los pasos para lograr el objetivo general. Ej.
1.1.
Elaborar el diagnstico organizacional de la 1.1. entidad X. Disear la organizacin y administrativa de la entidad X. estructura 1.2.
Diagnstico organizacional de la entidad X. Propuesta estructura entidad X. de organizacin y administrativa de la
1.2.
1.3.
Elaborar el estudio tcnico para el diseo de la planta de personal. 1.3. Disear el manual especfico de funciones y requisitos por cargos de la entidad X. 1.4.
1.4.
Estudio Tcnico para el diseo de la planta de personal de la entidad X. Manual especifico de funciones y requisitos de la entidad X.
MARCO TEORICO, QUE CONSTITUYE EL FUNDAMENTO Y SOPORTE DEL TEMA ABORDADO EN LA PRCTICA ADMINISTRATIVA:
Para el marco Terico, es conveniente tener en cuenta que es importante comenzar sealando los criterios de carcter mas general, disciplina donde est inscrito el tema, luego se particularizan los temas que tengan una orientacin mas especfica, relacionada con el objetivo general y especficos de la Prctica Administrativa.
317

La funcin del Marco Terico, consiste en la articulacin de los hechos y las teoras vinculadas con el tema de Prctica Administrativa, delimitado en los objetivos generales y especficos, para esto es necesario manejar dos niveles de informacin.
El manejo de teoras o elementos tericos existentes sobre el tema de la Prctica Administrativa, es decir hay que revisar la bibliografa existente con el fin de tener una idea precisa de lo que se ha investigado hasta el momento.
Presentacin y anlisis de la informacin emprica secundaria o indirecta proveniente de diferentes fuentes documentales, (Por ejemplo,
investigaciones e informes, as como Estadsticas, Constitucin Poltica Nacional, Leyes, Decretos, Acuerdos, Resoluciones, Circulares, Directivas) todo relacionado con el tema a desarrollar.
FUNDAMENTACION METODOLOGICA QUE SOPORTA EL DESARROLLO DEL TEMA DE LA PRCTICA ADMINISTRATIVA:
Explicar con que metodologa se abordar el trabajo.
Definir las fuentes de informacin, incluidos estudios similares a la Prctica Administrativa realizada; es necesario que el estudiante defina que tcnicas e instrumentos va a utilizar, para obtener la informacin, especificando los aspectos que abordar con las mismas.
La recoleccin y tratamiento de la informacin puede apoyarse en tcnicas, que lgicamente deben conocerse y combinarse para obtener mejores resultados.
Algunas de ellas son: Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
318

(Entrevista, revisin documental, observacin, muestreo, encuesta, discusin en grupos, estudio de casos y talleres).
Dicho conjunto de herramientas permitirn recolectar, tabular y analizar la informacin tanto de tipo cuantitativo (variables que se pueden medir o expresar numricamente), como cualitativo (variables que permiten hacer un anlisis descriptivo del objeto de estudio y que no son posibles de medicin).
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES: MES 1 SEMANA 1 SEMANA 2 SEMANA 3 SEMANA 4 MES 2 SEMANA 5 SEMANA 6 SEMANA 7 SEMANA 8 MES 3 MES 4
ACTIVIDADES
1 PLAN DE TRABAJO
SEMANA 9 SEMANA SEMANA SEMANA SEMANA SEMANA SEMANA SEMANA SEGUNDO AVANCE PRIMER AVANCE
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INFORME FINAL
El cronograma de actividades, se debe incluir en el plan de trabajo, primer y segundo informe de avance y en el informe final; las actividades deben tener estrecha relacin con los objetivos especficos y ser realizables en el tiempo previsto por la Prctica.
PRESENTACIN RESULTADOS DE LA PRCTICA ADMINISTRATIVA
Para esta parte el estudiante debe tener en cuanta lo determinado en los Objetivos de la Prctica Administrativa, (General y Especficos) y en ese
mismo orden se empieza a presentar los resultados, explicando en esta hoja que va a presentar y como lo va a presentar y en las hojas siguientes, empieza en forma separada con cada documento del cual se debe hacer igualmente una introduccin del tema.
1.8.
RESPONSABILIDAD DEL ASESOR ACADEMICO
Son funciones del asesor acadmico las siguientes:
Brindar al estudiante una orientacin tcnica, profesional y metodolgica para el desarrollo del Plan de Trabajo.

Aprobar o no aprobar el plan de trabajo y los dos (2) informes de avance. Emitir el concepto de aprobado o no, sobre el informe final de Prctica Administrativa, realizada por el estudiante, incluyendo la evaluacin que debe hacerle al desempeo del mismo, como practicante (ver anexo 26).
El asesor acadmico tiene asignado para el estudiante veinte horas (20) horas ctedra las cuales debe distribuir de la forma siguiente:
320

10 horas, de asesora para la elaboracin del Plan de Trabajo, incluyendo la reunin de induccin a la Prctica Administrativa que programa la Oficina de Prcticas Universitarias con el estudiante y con el asesor administrativo de la entidad, al igual que consultas del estudiante. 10 horas, para la asesora, revisin, aprobacin o no del primer y segundo avance e informe final de Prcticas Administrativas.
NOTA: El asesor acadmico y el administrativo deben emitir concepto sobre el plan de trabajo, primer y segundo avance e informe final, en la categora de APROBADO O NO APROBADO.
1.9.
RESPONSABILIDAD DEL ASESOR ADMINISTRATIVO
El asesor administrativo es designado por la Entidad, objeto de trabajo; de
depende la delimitacin del tema de la Prctica Administrativa y la orientacin de la misma, de acuerdo a las necesidades institucionales.
El asesor administrativo tambin debe emitir concepto de aprobado o noaprobado del plan de trabajo, el primer y segundo avance e informe final (ver anexo 27).
Programa de Ciencias Polticas y Administrativas, Proyecto de Formacin en el Ciclo de Formacin Especfica, conducente al trabajo de grado; Prctica Administrativa o Monografa.
2. PRACTICA PROFESIONAL
La Prctica Profesional es la opcin de grado que tienen los estudiantes del Programa de Administracin Pblica Municipal y Regional ciclo tecnolgico y profesional y consiste en un trabajo prctico con el Departamento o la Regin Seminario Electivo 321 Administracin Pblica Territorial

que contempla una serie de planteamientos con incidencia directa en modernizacin de la gestin de la entidad correspondiente.
La Prctica Profesional, permite al estudiante aplicar los conocimientos adquiridos durante el ciclo acadmico e igualmente ofrecer simultneamente soluciones creativas a problemas de la Administracin Pblica Municipal.
El estudiante una vez termina y aprueba las asignaturas del plan de estudios, presenta ante la instancia acadmica respectiva de la Direccin Territorial el plan de trabajo a desarrollar con indicacin de objetivos, alcance, metodologa, bibliografa y cronograma. Para ello dispondr de un trmino no mayor de dos (2) meses despus de finalizar las asignaturas del plan de estudios.
Una vez aprobado el plan de trabajo, la Prctica Profesional la desarrollara el estudiante en un trmino de cuatro (4) meses al final de los cuales contar con dos (2) meses para la elaboracin y presentacin del informe final.
La Prctica Profesional contar con un jurado calificador el cual dentro del mes siguiente al recibo del trabajo de grado, otorga su respectiva calificacin al igual que evala la sustentacin del informe final. La Prctica Profesional se evala adems de los contenidos desarrollados por el estudiante, la comprensin integral que tenga la Administracin Municipal.
EVALUACION: ver anexos 25-27
Cuando el estudiante no apruebe el trabajo escrito o la sustentacin del mismo, tiene tres oportunidades para buscar y conseguir la aprobacin respectiva.
322

NOTA IMPORTANTE: Es prioritario para la coordinacin de esta opcin de grado tener en cuenta los criterios establecidos para la Prctica Administrativa de este documento que se apliquen, relacionados con el plan de trabajo, avances e informe final, y con la aplicacin de las normas ICONTEC vigentes sugeridas para tales efectos.
3. MONOGRAFIA
Es un trabajo de investigacin escrito sobre un tema o problema definido y claramente delimitado, que puede presentar diversos niveles de profundidad descriptiva. Su problemtica debe enmarcarse en las lneas de investigacin de los diferentes Programas del Departamento de Pregrado de la ESAP o a partir de propuestas alternativas de desarrollo de la Administracin Pblica del orden Sectorial, Local o Regional.
Se diferencian varios tipos a saber: Monografa Conceptual. Discusin conceptual de un tema atendiendo a una teora o un conjunto de teoras vinculadas, sobre la base de los siguientes criterios:
Conocimiento y dominio de las principales obras e interpretaciones que alimentan la teora o teoras estudiadas.
Conocimiento actualizado de la teora o teoras.
Monografa de Casos. trabajo orientado a la Investigacin Aplicada con la finalidad de explicar un fenmeno especfico en el marco de un estudio de caso.
323

Monografa de Aplicacin De Instrumentos: Desarrollo de trabajos, en los cuales se diseen y apliquen modelos y/o instrumentos metodolgicos,
cuantitativos o cualitativos, que permitan formular, delimitar o solucionar problemas de naturaleza terica, metodolgica o de orden emprico.
Los estudiantes que opten
por la opcin de grado Monografa, debern
inscribir las asignaturas correspondientes al ltimo ao de formacin, relacionadas con el tema de monografa a desarrollar, ya que se consideran asignaturas encaminadas a la realizacin del mismo.
Para la aprobacin del proyecto de Monografa, el Departamento de Pregrado y las instancias acadmicas de cada programa en las Direcciones Territoriales, debern tomar en cuenta los siguientes criterios:
Pertinencia del tema con las lneas de investigacin de la ESAP y de los Programas del Departamento de Pregrado.
Claridad en el planteamiento de teoras y conceptos acordes con el tema propuesto.
Claridad en los objetivos generales y especficos y coherencia con los resultados propuestos.
Viabilidad de los objetivos en funcin de los recursos y los tiempos establecidos para su desarrollo.
Claridad en el enfoque metodolgico y aplicacin de metodologa.
El estudiante cuenta con un director de monografa asignado por la ESAP (docente o investigador), el cual orienta durante todo el proceso al mismo y Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
324

rinde concepto escrito sobre el proyecto, los informes de avance y el informe final. Estos conceptos deben rendirlos a la oficina de prcticas universitarias o quien haga sus veces en las Direcciones Territoriales.
3.1. REQUISITOS GENERALES:
El proceso de investigacin consta de las siguientes etapas 3.1.1. PROYECTO DE INVESTIGACION:
Este es presentado por el estudiante ante el director de ncleo o a la instancia respectiva en las sedes territoriales y consta de:
Titulo Definicin del problema Justificacin Objetivos Generales y Especficos Marco Referencial Mtodo o estructura de la unidad de anlisis Diseo metodolgico, definicin de hiptesis, variables e indicadores, universo, poblacin, muestra e instrumentos. Esquema temtico (captulos provisionales) Personas que participan en el proyecto Recursos disponibles (materiales, institucionales y financieros) Cronograma Bibliografa
325

Este proyecto de investigacin es presentado por el director de ncleo ante el comit curricular o ante la instancia territorial correspondiente para la aprobacin del tema de Monografa y asignacin del asesor acadmico. Es de observarse que con este proyecto de investigacin y con la carta de aprobacin, el estudiante inscribe ante la oficina de prcticas universitarias o ante la instancia territorial, la opcin de grado Monografa.
3.1.2. DESARROLLO O EJECUCIN DEL PROYECTO:
En las acciones previstas en el proyecto, se someten a prueba los presupuestos monografa. tericos, conceptuales y metodolgicos del trabajo de
El estudiante debe presentar con la aprobacin del asesor acadmico dos (2) avances con los desarrollos del proyecto de investigacin de acuerdo al Cronograma presentado.
3.1.3. PRESENTACION DEL DOCUMENTO FINAL
Esta es la ltima etapa del proceso y con este documento final se cumple con el ltimo requisito del plan de estudios, para optar al titulo de Administrador Pblico.
En l, se presenta a la comunidad acadmica los antecedentes, resultados, conclusiones y recomendaciones para su validacin y uso social.
Para fines de su presentacin, el documento final consta de los siguientes componentes generales:35
35
Las normas ICONTEC exigen una actualizacin constante.
326

Pasta y cubierta: Portada: ver anexo 1 ver anexo 2
Carta de aprobacin: ver anexo 3 Dedicatoria: Agradecimientos: Contenido: Lista de tablas: Lista de figuras: Glosario: Bibliografa: Lista de anexos: ver anexo 4 ver anexo 5 ver anexo 6 ver anexo 7 ver anexo 8 ver anexo 9 ver anexo 10 ver anexo 11
INTRODUCCION
La introduccin debe tener en cuenta los siguientes aspectos: Planteamiento de la Problemtica investigada (Cul es el problema?) Antecedentes Justificacin Definicin operacional de trminos usados en el estudio Resultados: Relacionados con los objetivos especficos. Conclusiones: Derivados de la discusin de los resultados, deben dar respuesta al objetivo general. Recomendaciones: Orientadas hacia la solucin concreta del problema y deben dar respuesta a lo expresado en la justificacin del trabajo; debern fundamentarse en los resultados y conclusiones del estudio.
NOTA: Los resultados, las conclusiones y recomendaciones, se presentan en forma sinttica y puntual.
327

MARCO TEORICO
Se debe hacer una revisin minuciosa de la informacin existente del problema que se ha planteado anteriormente, es decir hacer una especie de resea histrica del problema, enfocndolo desde el punto de vista de la causa, (Estado de la cuestin o revisin del tema al respecto).
Debe incluir todos los aspectos relacionados con el tema seleccionado que ha sido analizado anteriormente en otra investigacin, adems, debe incluir toda la informacin sobre estudios anteriores relacionados con el problema formulado dando especial importancia a lo mas reciente ms directamente vinculado con el estudio.
Si bien en todas las partes del trabajo, se debe hacer uso de citas bibliogrficas, en el marco terico, se hace mayor uso de ellas, precisamente por el tipo de informacin que se debe incluir relacionando con la informacin existente sobre el problema de investigacin planteado.
En cuanto al ordenamiento es importante comenzar sealando los criterios de carcter ms general, particularizando los criterios que tienen una orientacin ms especfica, lo que dar mayor coherencia al marco terico.
La funcin del marco terico en el diseo de la Monografa, consiste en la articulacin de los hechos y las teoras vinculadas con el problema objeto del estudio, para esto es necesario manejar tres niveles de informacin:
El manejo de las teoras o elementos tericos existentes sobre el problema, es decir, hay que revisar la Bibliografa existente con el fin de tener una idea precisa de lo que se ha investigado hasta el momento.
328

El anlisis y sistematizacin de la informacin emprica secundaria o indirecta proveniente de fuentes documentales de toda clase.
El manejo de la informacin a travs de entrevistas, observaciones etc., para aclarar dudas que se pudieran tener.
OBJETIVOS DE LA MONOGRAFIA
Generales
Los objetivos generales, son el punto de referencia de un proyecto y a cuyo logro se dirigen todos los esfuerzos, por tanto, la formulacin de los objetivos constituye una de las actividades de mayor importancia en el proceso de investigacin cientfica. Para plantear los objetivos es indispensable conocer con detalle que se pretende lograr a travs de la investigacin, tambin hay que cuidar que sean congruentes con la justificacin del estudio y el planteamiento del problema.
Especficos
En el caso de los objetivos especficos, su formulacin correcta depender del grado de claridad alcanzado en la delimitacin y definicin del problema. Los objetivos se pueden clasificar conforme a tres criterios:
Temporalidad: Los objetivos se dividen en inmediatos (corto plazo) y mediatos (mediano o largo plazo).
Alcance: Dependiendo de la amplitud y el mbito que abarcan, se dividen en generales y especficos. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
329
Enfoque: Dependiendo de la inquietud de lograr mayores conocimientos tericos o la necesidad de estructurar polticas y estrategias operativas, se dividen en tericos y prcticos.
DISEO METODOLOGICO (MATERIAL Y METODO)
Se Especifica:
El universo del estudio.
Las variables concretas que involucran cada uno de los objetivos especficos.

Los indicadores que se utilizarn.
Las fuentes y formas de la informacin, los mecanismos para su procesamiento y anlisis estadstico.
330
7 Xxxxxxxxxx. ACTIVIDADES PLAN DE TRABAJO MES 1 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES MES 2 SEMANA 1 SEMANA 2 SEMANA 3 SEMANA 4 SEMANA 5 SEMANA 6 SEMANA 7 SEMANA 8 PRIMER INFORME MES 3
Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial SEGUNDO INFORME INFORME FINAL
MES 4
SEMANA 9 SEMANA SEMANA SEMANA SEMANA SEMANA SEMANA SEMANA
331

Es de observarse que para la presentacin del trabajo en general, en todas las hojas, se conservan tres centmetros en la parte de arriba y dos centmetros en la parte de abajo, haciendo la salvedad de las hojas anteriores que se presentan con los ejemplos.
RESULTADOS DE LA MONOGRAFIA Qu es lo que se encontr? (Resultados). Que significas los resultados? (Discusin)
CONCLUSIONES Se debe expresar en forma sinttica y puntual. Deben ser derivados de la discusin de los resultados (o sea, como pueden resumirse los resultados). Deben dar respuesta al objetivo general.
RECOMENDACIONES Estas deben tener una orientacin hacia la solucin concreta del problema (Que es lo que se debera hacerse). Deben dar respuesta va lo expresado en la justificacin en la justificacin del trabajo. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
332

Deben fundamentarse en los resultados y conclusin del estudio.
BIBLIOGRAFIA
Se tendrn los mismos criterios con relacin al protocolo (Introduccin, antecedentes y justificacin), pudiendo agregar la bibliografa que no estaba contemplada al inicio.
La bibliografa debe enlistar todas las fuentes utilizadas, hay que notar que una lista de referencias cita trabajos que especficamente soportan el trabajo tratado en las referencias bibliogrficas se deben listar en orden alfabtico y en forma exacta y completa.
EVALUACIN: ver anexos 28-29
ANEXOS
Adems de los incluidos del protocolo (Introduccin, antecedentes y justificacin), se agregan aquellos que sean necesarios para ampliar la informacin sobre el problema investigado.
Es conveniente incluir el conjunto de cuadros que no resultan adecuados por su extensin para ser incluidos en el desarrollo de los resultados, de igual forma, se incluyen grficas e instrumentos utilizados.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES (observar ejemplo de acuerdo a los objetivos)
333

CONCLUSIONES (Derivadas de la discusin de los resultados) Recomendaciones (que es lo que se debe hacer)
Documento 1: Diagnstico Organizacional de la ESAP.
Documento 2: Propuesta de Organizacin y Estructura Administrativa de la ESAP.
Documento 3: Estudio Tcnico para el Diseo de la Planta de Personal de la ESAP.
Documento 4: Manual especifico de Funciones y requisitos de la ESAP.
NOTA: PARA LOS EFECTOS DE:36

36
Pasta y cubierta: Portada: Carta de aprobacin: Dedicatoria: Agradecimientos: Contenido: Lista de tablas:
ver anexo 1 ver anexo 2A ver anexo 3 ver anexo 4 ver anexo 5 ver anexo 6A ver anexo 7
334

Lista de figuras: Glosario: Bibliografa: Lista de anexos: Evaluacin del estudiante: ver anexo 8 ver anexo 9 ver anexo 10 ver anexo 11 ver anexo 25
4. MONOGRAFIA DE GRADO
La monografa debe estar relacionada con alguna de las reas del plan de estudios del ciclo universitario y debe ser un trabajo original e indito.
Para ello dispondr de un trmino no mayor de dos (2) meses despus de finalizar las asignaturas.
Una vez aprobado el proyecto, el estudiante dispone de seis (6) meses para desarrollarlo y presentarlo ante la instancia acadmica correspondiente.
En cada Direccin Territorial se designar los especialistas que conforman el jurado calificador.
La sustentacin de la actividad investigativa, se presenta una vez aprobado el trabajo escrito en las fechas que para tal efecto fije la instancia acadmica respectiva. En ella se evaluar adems de los contenidos desarrollados por el estudiante en el trabajo de grado, la comprensin integral que tenga de la Administracin Municipal.
Cuando la actividad investigativa es desarrollada por dos (2) estudiantes; la evaluacin del trabajo escrito es colectiva y la sustentacin es individual.
Cuando un estudiante no apruebe el trabajo escrito o la sustentacin del mismo, puede presentar nuevamente el primero dentro de los tres (3) meses Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
335

siguientes al concepto emitido por el jurado, y la segunda en un trmino no mayor a treinta (30) das hbiles despus de la fecha de la primera sustentacin.
Antes de estas presentaciones el estudiante tiene derecho a una orientacin acadmica con base en las observaciones hechas por el jurado.
Si al estudiante se le rechaza por segunda vez su trabajo escrito puede presentar nuevamente el trabajo corregido dentro de los cuarenta y cinco (45) das siguientes al concepto emitido por el jurado.
El estudiante que por tercera vez no se le apruebe el trabajo de grado o la sustentacin, deber matricularse y costear un curso dirigido que le permita elaborar y/o sustentar satisfactoriamente su trabajo de grado y cumplir con este requisito.
NOTA IMPORTANTE: Es bsico para la coordinacin de esta opcin de grado tener en cuenta los criterios establecidos para la Monografa expuestos en este documento, en lo relacionado con el proyecto de investigacin, avances e informe final, EVALUACION (ver anexos 28 y 29) y con la aplicacin de las normas ICONTEC37 de acuerdo a los anexos citados para tales efectos.
5. ACTIVIDAD INVESTIGATIVA
Para el programa de formacin universitaria en Administracin Pblica Municipal y Regional modalidad a Distancia Ciclo Tecnolgico; el trabajo de grado podr consistir en una actividad investigativa o en una prctica profesional que permite al estudiante aplicar los conocimientos adquiridos
37
336

durante el ciclo acadmico y ofrecer simultneamente soluciones creativas a problemas de la Administracin Pblica Municipal.
El estudiante presentar un proyecto del trabajo a desarrollar con indicacin de objetivos, alcance, metodologa, bibliografa y cronograma. Para ello dispondr de un trmino no mayor de dos (2) meses despus de finalizar las asignaturas. Una vez aprobado el proyecto, el estudiante dispone de seis (6) meses para desarrollarlo y presentarlo ante la instancia acadmica que tiene dicha Coordinacin Regional.
En cada Direccin Territorial se designar los especialistas que conforman el jurado calificador.
La sustentacin de la actividad investigativa, se presenta una vez aprobado el trabajo escrito en las fechas que para tal efecto fije la instancia acadmica respectiva. En ella se evaluar adems de los contenidos desarrollados por el estudiante en el trabajo de grado, la comprensin integral que tenga de la Administracin Municipal.
Cuando la actividad investigativa es desarrollada por dos (2) estudiantes; la evaluacin del trabajo escrito es colectiva y la sustentacin es individual.
Cuando un estudiante no apruebe el trabajo escrito o la sustentacin del mismo, puede presentar nuevamente el primero dentro de los tres (3) meses siguientes al concepto emitido por el jurado, y la segunda en un trmino no mayor a treinta (30) das hbiles despus de la fecha de la primera sustentacin.
Antes de estas presentaciones el estudiante tiene derecho a una orientacin acadmica con base en las observaciones hechas por el jurado. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
337
Si al estudiante se le rechaza por segunda vez su trabajo escrito puede presentar nuevamente el trabajo corregido dentro de los cuarenta y cinco (45) das siguientes al concepto emitido por el jurado.
El estudiante que por tercera vez no se le apruebe el trabajo de grado o la sustentacin, deber matricularse y costear un curso dirigido que le permita elaborar y/o sustentar satisfactoriamente su trabajo de grado y cumplir con este requisito.
NOTA IMPORTANTE: Es bsico en la coordinacin de esta opcin de grado tener en cuenta los criterios establecidos para la Monografa de este documento que se apliquen, relacionados con el proyecto de investigacin, avances e informe final, EVALUACION (ver anexos 28 y 29) aplicacin de las normas ICONTEC sugeridas para tales efectos. y con la
6. ASIGNATURAS EN POSGRADO
Las Asignaturas en Posgrado, es la opcin que tiene el estudiante de los programas de Ciencias Polticas y Administrativas y Administracin Pblica Territorial, de cursar y aprobar tres (3) asignaturas en un programa a nivel de Posgrado, de conformidad con el plan de estudios que siga. Dichas asignaturas se podrn cursar en la ESAP, o en otras universidades reconocidas previa autorizacin del Comit Curricular o quien haga sus veces en las Direcciones Territoriales.
El estudiante que tome esta opcin deber someterse a la reglamentacin establecida en el programa elegido, haber aprobado, la totalidad de materias o
338

mdulos del plan de estudios del programa y haber obtenido un promedio general de tres ochenta (3.80) o superior.
El estudiante dispone de un plazo de dos (2) semestres acadmicos, para cursar las asignaturas del posgrado, a partir de la fecha en la cual matricule la opcin de cursarlas como trabajo de grado.
Para esta opcin de grado se debe tener en cuenta el siguiente procedimiento: El estudiante inscribe en la Oficina de Prcticas Universitarias o en la instancia que haga sus veces en las Direcciones Territoriales esta opcin de grado, con la presentacin del certificado de Registro y Control Acadmico donde su promedio general de notas debe ser de tres ochenta (3.80) o superior. En un programa de especializacin de la ESAP, elige las tres asignaturas teniendo en cuenta lo siguiente:
Debe ser en un programa en la modalidad presencial (para Bogot), en las sedes Territoriales lo tomaran en la modalidad semiescolarizada.
Debe inscribirse en el mismo programa las tres asignaturas mayores de cuarenta (40) horas de Programacin Acadmica.
La coordinacin de Prcticas Universitarias o quien haga sus veces en las Direcciones Territoriales inscribe al estudiante ante el respectivo programa de posgrado.
339

Una vez cursadas las asignaturas, el estudiante deber presentar a la Oficina de Prcticas Universitarias o quien haga sus veces en las
Direcciones Territoriales, a mas tardar dentro de los cuarenta y cinco (45) das, siguientes a su terminacin, la certificacin en original, la cual deber especificar:
Programa Intensidad Horaria Calificacin aprobatoria
Estas certificaciones son enviadas a Registro y Control Acadmico, aprobando el cumplimiento de este requisito acadmico de trabajo de grado.
Cuando un estudiante opta por cursar estas tres asignaturas en un programa de posgrado en otra universidad, la solicitud debe ser tramitada para la aprobacin del Comit Curricular o quien haga sus veces en las Direcciones Territoriales, anexando el contenido de las asignaturas, las cuales deben tener relacin con el desarrollo de las asignaturas o mdulos del plan de estudios que curso el estudiante.
Esta opcin de grado se pierde cuando se reprueba una asignatura o se acredite por fuera de los plazos y trminos establecidos.
El estudiante que repruebe puede cambiar de opcin de trabajo de grado.
340

7. PREPARATORIOS
El estudiante que opte por los preparatorios deber presentar dos (2) exmenes as:
Un primer preparatorio obligatorio sobre las materias que integran el rea especifica del plan de estudios del segundo ciclo.
Un segundo preparatorio sobre las asignaturas que integran cualquiera de las otras reas del plan de estudios del segundo ciclo a seleccin del estudiante.
Los preparatorios son presentados individualmente en las fechas asignadas para tal efecto por la Direccin Territorial de la ESAP, en un trmino no mayor de tres (3) meses despus de finalizadas las asignaturas y sern calificados por un jurado integrado por tres especialistas en le rea, nombrado por el Comit Regional de Currculo.
Si el estudiante reprobare el preparatorio deber presentarlo nuevamente despus de tres (3) meses en el lugar indicado por la Direccin Regional.
8. CURSO
DE
PERFECCIONAMIENTO
PROFUNDIZACION
DE
PREGRADO
El curso de perfeccionamiento o profundizacin de Pregrado tiene por objeto complementar y profundizar en los temas que tienen incidencia directa en la problemtica regional y local del momento y que hacen parte de los perfiles profesionales y ocupacionales del graduando.
341

Para el curso de perfeccionamiento o profundizacin de pregrado, debern matricularse un mnimo de diez (10) estudiantes una vez hayan finalizado y aprobado las asignaturas dentro de las fechas sealadas para tales efectos por la Direccin Regional. En todo caso, deber tenerse en cuenta que el inicio de este curso no podr exceder de dos (2) meses despus de finalizado el ltimo periodo acadmico.
La duracin de este curso es de ciento veinte (120) horas terico prcticas. La asistencia es de carcter obligatorio y se aprueba con una nota no inferior a cuatro punto cero (4.0), con un mnimo de dos (2) evaluaciones y la presentacin de un trabajo aplicable a la problemtica local y/o Regional en la reas correspondientes al curso.
El curso de perfeccionamiento o profundizacin de pregrado desarrolla los siguientes contenidos temticos:
Cultura Constitucional y Desarrollos Legislativos Fenmeno Urbano Formacin Complementaria y Suplementaria
El trabajo final del curso de perfeccionamiento o profundizacin, consiste en un esfuerzo acadmico de aplicacin de algunos de los campos temticos del curso, consignado en un documento de por lo menos veinte (20) pginas, siguiendo las normas Icontec para la elaboracin de trabajos escritos.
Todas las actividades acadmicas del curso de perfeccionamiento o profundizacin, presnciales y extra clase, incluyendo el trabajo que debe presentarse al finalizar el curso, se aprueba con una nota promedio de cuatro punto cero (4.0).
342
PLAN DEL CAPITULO 1. Programa de Ciencias Polticas y Administrativas. 1.1. Plan de Estudios 1.2. Ciclo de Formacin Especifica 1.3. Acuerdo 06 de 1998 1.4. Acuerdo 03 de 1999. Reglamento Estudiantil.
2. Programa de Administracin Pblica Territorial (A.P.T) 2.1. Justificacin del Proceso de Acompaamiento ESAP a los estudiantes que cursan el ncleo Proyecto de Futuro conducente al trabajo de grado Monografa o Prctica Administrativa. 2.2. El ncleo temtico Proyecto de Futuro. 2.3. Referentes del ncleo Proyecto de Futuro 2.4. Estructura de los mdulos del Proyecto de Futuro 2.5. Proceso de Acompaamiento ESAP, a los estudiantes que cursan el ncleo temtico Proyecto de Futuro, conducente al trabajo de Grado Monografa o Prctica Administrativa. 2.6. Objetivos 2.7. Poblacin Beneficiaria 2.8. Inscripcin
OBJETIVO Presentar el proceso de acompaamiento ESAP a los estudiantes que cursan los diferentes planes de estudio conducentes al trabajo de grado: Monografa o Prctica Administrativa.
343

PROGRAMA DE ADMINISTRACION PBLICA TERRITORIAL (A.P.T)
El Programa de la Administracin Pblica Territorial (A.P.T) tiene como misin: Formar profesionales con alta comprensin de la naturaleza y lgica del Estado, de los asuntos pblicos y de su administracin, especialmente en contextos territoriales complejos, de tal forma que les permita la generacin de procesos de intervencin integrales para elevar la capacidad institucional del Estado y de aquellas organizaciones no estatales con responsabilidades pblicas en la direccin y manejo de los asuntos pblicos deben ser abordados y comprendidos desde diferentes perspectivas y lgicas que posibiliten nuevas alternativas de desarrollo donde prime una concepcin integral del ser humano, de su relacin consigo mismo, con sus congneres y con la naturaleza, generando as las condiciones para la creacin y realizacin de los diferentes Proyectos de Futuro que partan del conocimiento y reflexin sobre la realidad colombiana y latinoamericana enmarcadas dentro de los procesos mundiales38
El Programa Administracin Pblica Territorial propone el desarrollo de competencias en cuatro niveles, como alternativa a una formacin de que cuenta del anlisis, la critica argumentada y toma de posiciones y decisiones respecto a las posibilidades en la resolucin de las problemticas de la Administracin Pblica, en su contexto territorial.
COMPETENCIA DISCIPLINARIA
Aprobacin del conocimiento de la Administracin Pblica en el orden epistemolgico, terico, metodolgico e histrico conceptual, de manera que
Programa de formacin profesional en Administracin Pblica Municipal y Regional, metodologa a distancia Santa fe de Bogot, Julio 17 de 1998. Pg. 22.
38
344

esta competencia le permita identificar, analizar los problemas y paradigmas preparndose, para optar una posicin argumentada y ticamente responsable.
COMPETENCIA INTERDISCIPLINARIA
Incorporar a loa valores de los estudiantes expectativas interdisciplinarias, que reconozcan la necesaria complementariedad del conocimiento terico y metodolgico de otras disciplinas, como condicin para la adecuada comprensin de la complejidad e integridad de lo humano y lo social.
COMPETENCIA SOCIAL
Capacidad para comprender e interpretar los hechos sociales de su poca y comprometerse en los procesos de construccin social del territorio que posibilite mejores condiciones de vida.
COMPETENCIA INVESTIGATIVA
Logra la articulacin de la produccin del conocimiento y la proyeccin a la sociedad. Capacidad profesional para realizar proyectos y programas de investigacin con nuevos enfoque tericos y metodolgicos para abordar problemas de relevancia social. Estimula lneas y programas de investigacin con prcticas permanentes de desarrollo sostenible, proyectos de futuro, construccin social de territorio, cartografa social, procurando sierre la aplicacin de estos a la regin donde habita y se desenvuelva
profesionalmente.
345

2.1. JUSTIFICACION DEL PROCESO DE ACOMPAAMIENTO ESAP A LOS ESTUDIANTES QUE CURSAN EL NUCLEO PROYECTO DE FUTURO CONDUCENTE AL TRABAJO DE GRADO: MONOGRAFIA O PRACTICA ADMINISTRATIVA.
La justificacin de este proceso esta implcita en el plan de estudios desprograma de Administracin Pblica Territorial (A.P.T), toda vez que este posibilita en el proceso de formacin, la integracin de la teora, la prctica, la docencia y la investigacin, vinculando al futuro profesional a la realidad de su contexto y al conocimiento de sus necesidades y posibilidades de desempeo profesional.
El plan de estudios de este programa, articula temas, problemas y proyectos alrededor de unos ejes denominados ncleos temticos relacionados directamente con: la problemtica pblica; la construccin del conocimiento, la problemtica del Estado y del poder, las organizaciones publicas, el espacio, tiempo y el territorio, la gestin del desarrollo y el proyecto de futuro.
2.2.
EL NUCLEO TEMATICO PROYECTO DE FUTURO
El ncleo temtico Proyecto de Futuro del Programa de Administracin Pblica Territorial (APT), se presenta como el eje acadmico ms importante del programa, por cuanto all el estudiante, articula los diversos aprendizajes de los mdulos que le han procedido, y se compromete con la construccin de un proyecto colectivo a partir de una formulacin inicialmente acadmica en la cual participa toda la comunidad educativa del programa.
2.3.
ESTRUCTURA DE LOS MODULOS DEL PROYECTO DE FUTURO
346

El ncleo Proyecto de Futuro, se centra en torno de cuatro referentes que recogen la problemtica territorial: el complejo territorial, uno o varios proyectos polticos implcitos o explcitos del proyecto de futuro territorial y la gestin de este desde diferentes lgicas y entradas paradigmticas.
2.4.
ESTRUCTURA DE LOS MODULOS DEL PROYECTO DE FUTURO
PROYECTO DE FUTURO I:
Reconstruccin y construccin en torno a la historia, Geografa y la Cultura Territorial, en sus expresiones locales, subregionales y regionales.
PROYECTO DE FUTURO II:
Interpretacin
anlisis
de
la
realidad
territorial y sus dinmicas.
PROYECTO DE FUTURO III:
Comprensin de la situacin territorial actual, sus escenarios, interrelaciones y construccin del complejo territorial.
PROYECTO DE FUTURO IV:
Identificacin de la opcin de futuro desde sus distintos fractales. Profundizacin en la
prospectiva territorial.
2.5.
PROCESO DE ACOMPAAMIENTO ESAP, A LOS ESTUDIANTES QUE CURSAN EL NCLEO TEMTICO PROYECTO DE FUTURO, CONDUCENTE AL TRABAJO DE GRADO PRCTICA ADMINISTRATIVA. MONOGRAFA O
El ncleo temtico Proyecto de Futuro y sus desarrollos acadmicos logrados a travs de la estructura de los mdulos (proyecto de futuro I II III IV), Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
347

permite a la ESAP y al Programa de Administracin Pblica Territorial (APT): Realizar Una experiencia piloto de formacin del estudiante cuanto a problematizacin integradora interdisciplinaria se refiere, al igual, que logra a nivel territorial la interaccin acadmica de la docencia, la investigacin y la extensin, beneficiado al estudiante en su proceso de formacin como Administrador Pblico, dotado de solvencias acadmicas especificas, que le ofrecen simultneamente capacidad para continuar profundizando en el campo de la gestin y desarrollo territorial, donde posee ventajas comparativas para su desempeo profesional en la realidad del contexto al cual pertenece.
El proceso de acompaamiento ESAP, que se ofrece, consiste en un programa integral por el que el estudiante tiene la oportunidad de pasar, mediante una pasanta voluntaria de ocho (8) horas semanales, adicional a la programacin acadmica del proyecto futuro III Y IV, por los programas de formacin en: capacitacin de capacitadotes regionales o asesores consultores, al igual que investigadores o tambin un proceso de formacin en entidades donde se lleven a cabo experiencias regionales relacionadas con proyecto de futuro, como se puede observar en el siguiente cuadro:
348
PROGRAMA DE ADMINISTRACION PUBLICA TERRITORIAL (APT)
NUCLEO DE PROYECTO DE FUTURO
PROYECTO DE FORMACION ESAP Y OTRAS ENTIDADES Instituto de Investigaciones Departamento Capacitacin Departamento Consultoras de Formacin y
PROCESO DE ACOMPAAMIENTO PARA Investigadores Capacitacin de Capacitadores
de
Asesoras
Asesores, Consultores
Oficina de Control Interno Escuela de Alto Gobierno
Asesores en Control Interno Induccin, formacin, actualizacin y capacitacin avanzada de los altos funcionarios del Estado y Escuelas de Alto Gobierno. Asesor en desarrollado el tema especifico
Proyecto de Futuro Regionales
Proyectos Especficos con Ministerios a travs de Convenios Nacionales. EJ: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
Asesores en temas puntuales: EJ: Direccin de Agua Potable, Saneamiento Bsico y Ambiental Servicios Pblicos.
349

PRODUCTO FINAL Un semestre acadmico para realizar la Monografa o la Prctica Administrativa en la unidad seleccionada como formadora.
En consecuencia con lo anterior, este proceso de acompaamiento ESAP, en el marco del ncleo temtico Proyecto de Futuro, conducente al trabajo de grado Monografa o Prctica Administrativa, tiene como objetivos los siguientes:
2.6.
OBJETIVOS
Apoyar el desarrollo y confrontacin de la teora prctica, en el ncleo temtico Proyecto de Futuro III Y IV.
Posibilitar al estudiante la oportunidad de identificar las lgicas espacio temporales y sus implicaciones en la comprensin del territorio, el estado y el manejo de los asuntos pblicos.
Ofrecer al estudiante la posibilidad de formacin en los programas de la ESAP, relacionados con: Capacitacin, Asesora y Consultora e
Investigacin y de Formacin en otros proyectos regionales que complementen el trabajo de proyecto de futuro III y IV.
Orientar al estudiante en la consolidacin de la propuesta de trabajo de grado para la opcin: Administrativa a travs de la experiencia adquirida en el proyecto elegido.
Apoyar los Proyectos de Futuro regionales, elaborados acadmicamente en cumplimiento del plan de estudio, uniendo sus desarrollos a la propuesta Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
350

de opcin de grado elegida por el estudiante (Monografa o Prctica Administrativa).
Complementar en el dcimo semestre el proceso de acompaamiento del estudiante en lo relacionado con: Investigacin, Asesora y Consultora e Integracin Territorial.
2.7.
POBLACION BENEFICIARIA
Hacen parte de la poblacin beneficiaria los estudiantes del Programa de Administracin Pblica Territorial (APT) que en desarrollo del plan de estudios se matriculen para cursar el octavo, noveno y dcimo semestre.
2.8.
INSCRIPCION
La inscripcin a estos procesos de acompaamiento los debe iniciar el estudiante al iniciar el noveno semestre, de tal forma que su proceso de acompaamiento en el campo especfico, tendr una duracin de dos semestres acadmicos.
PLAN DEL CAPITULO 1. 2. 3. 4. 5. Capacitacin y orientacin de los trabajos de grado. Induccin a los estudiantes de ltimo semestre sobre las opciones de grado. Generacin de alternativas de prctica administrativa y profesional. Inscripcin de estudiantes a la opcin de grado. Vinculacin a Prctica Administrativa Programas de: Ciencias Polticas y Administrativas y Administracin Pblica Territorial. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
351
6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.
Vinculacin a opcin de grado Monografa. Vinculacin a opcin de grado Cursar tres Asignaturas de Postgrado. Vinculacin a Prctica Profesional. Realizacin de Actividad Investigativa o Monografa de Grado. Opcin de grado: Curso de Perfeccionamiento o Profundizacin. Presentacin de Exmenes Preparatorios. Merito Acadmico Certificacin de Aprobacin de Opcin de Grado.
OBJETIVO Orientar a los coordinadores acadmicos, de los programas: Ciencias Polticas y Administrativas, Administracin Pblica Territorial y Administracin Pblica Municipal y Regional Ciclo Profesional y Ciclo Tecnolgico, sobre los manuales de procesos y procedimientos y flujogramas de los diferentes procesos que se llevan a cabo para gestionar acadmicamente los trabajos de grado en sus diferentes opciones.
CAPITULO 5
MANUAL DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS DE LAS DIFERENTES OPCIONES DE TRABAJO DE GRADO DE LOS PROGRAMAS DEL DEPARTAMENTO DE PREGRADO
El presente manual de procesos y procedimientos del grupo de prcticas universitarias de la ESAP, presenta de una forma unificada los procesos y procedimientos a tener en cuenta para la Induccin, Coordinacin, Inscripcin, Seminario Electivo 352 Administracin Pblica Territorial

Desarrollo y Evaluacin de las diferentes opciones de trabajo de grado, establecidas en los programas del Departamento de Pregrado.
Al presentar los procedimientos para las diferentes opciones de grado, se parte de la concepcin de que el trabajo de grado es una actividad acadmica que hace parte del plan de estudios del programa respectivo, en la cual el estudiante integra: experiencias de trabajo terico conceptual y mtodo lgico; desarrollo de destrezas que lo habilitan para desempeos en su vida profesional y sensibilidad para percibir y asumir de manera integral, pluralista y critica, situaciones sociales que demandan su participacin como miembro de una comunidad.
El procedimiento en este manual esta entendido como un conjunto o sucesin de pasos ampliamente vinculados y cronolgicamente dispuestos, realizados al interior de la ESAP por los funcionarios pblicos, docentes y estudiantes que participan en los trabajos de grado y estn dirigidos a precisar la forma de hacer algo incluyendo el que y a quien corresponde el desarrollo de la tarea.
Con base en lo anterior, este manual de procesos y procedimientos para su presentacin tendr el siguiente orden (ver anexos complementarios con fichas 12 al 23):
1. PROCEDIMIENTO:
Capacitacin y orientacin de los trabajos de grado
UNIDAD:
Grupo de Prcticas Universitarias (G.P.U).
2. PROCEDIMIENTO:
Induccin a los estudiantes de ltimo semestre sobre las opciones de grado.
353
Ficha de inscripcin a opciones de grado. (Ver Anexo 12).
UNIDAD
Grupo de Prcticas Universitarias (G.P.U) y Grupo de las Territoriales (G.A.T).
Acadmico
3. PROCEDIMIENTO:
Generacin de alternativas de Prctica Profesional.
Administrativa y
Cuadro sobre alternativas de realizacin de prcticas. (Ver Anexo 13). Modelo de convenio interinstitucional. (Ver Anexo 14). Ficha Resumen Final. (Ver Anexo 15).
UNIDAD:
Acadmico
4. PROCEDIMIENTO:
Inscripcin de estudiantes a la opcin de grado.
UNIDAD
Acadmico
5. PROCEDIMIENTO:
Vinculacin a Prctica Administrativa Programas de: Ciencias Polticas y Administrativas y Administracin Pblica Territorial.
Cuadro gua de Inscripcin y Seguimiento. (Ver Anexo 16). Ficha Resumen Final. (Ver Anexo 15). Acadmico
UNIDAD
6. PROCEDIMIENTO:
Vinculacin a opcin de grado Monografa.
354
Programas: Ciencias Polticas y Administrativas y Administracin Pblica Territorial.
Cuadro gua de inscripcin y seguimiento. (Ver Anexo 17). Ficha Resumen final. (Ver Anexo 18).
UNIDAD
Acadmico
7. PROCEDIMIENTO:
Vinculacin a opcin de grado: Cursar y aprobar tres asignaturas de postgrado. Programas: Ciencias Polticas y Administrativas y Administracin Pblica Territorial.
Cuadro gua de inscripcin y seguimiento. (Ver Anexo 19). Ficha Resumen final. (Ver Anexo 20). Acadmico
UNIDAD
8. PROCEDIMIENTO:
Vinculacin a Prctica Profesional Programas: Administracin Pblica Municipal y Regional. Cuadro gua de inscripcin y seguimiento. (Ver Anexo 16). Ficha Resumen final. (Ver Anexo 15).
UNIDAD
Grupo Acadmico de las Territoriales (G.A.T).
9. PROCEDIMIENTO:
Realizacin de actividad investigativa o Monografa de Grado. Programas: Administracin Pblica Municipal y Regional, ciclo tecnolgico y ciclo universitario. Cuadro gua de inscripcin y seguimiento. (Ver Anexo 17). Ficha Resumen final. (Ver Anexo 18).
355
UNIDAD 10. PROCEDIMIENTO:
Opcin
de
grado:
curso
de
Perfeccionamiento
Profundizacin. Programas: Administracin Pblica Municipal y Regional, ciclo tecnolgico y ciclo universitario. UNIDAD 11. PROCEDIMIENTO:
Ficha de inscripcin. (Ver Anexo 12). Ficha Resumen final. (Ver Anexo 21).
Presentacin de exmenes preparatorios. Programas: Administracin Pblica Municipal y Regional, ciclo universitario.
Ficha de inscripcin. (Ver Anexo 12). Ficha Resumen final. (Ver Anexo 22).
Mrito Acadmico. Programas: Administracin Pblica Municipal y Regional, ciclo tecnolgico y ciclo universitario.
Ficha de inscripcin. (Ver Anexo 12). Ficha Resumen final (Ver Anexo 23).
Certificacin de aprobacin de opcin de grado. Programas: Ciencias Polticas y Administrativas, Administracin Pblica Territorial, Administracin Pblica Municipal y Regional, ciclo tecnolgico y ciclo universitario.
356

(Se utilizan las fichas resumen de cada opcin). Fichas de Resumen Final para hoja de vida y archivo. (Ver Anexos 15, 18, 20, 21, 22 y 23). Reporte semestral de opciones de grado cursadas para Programa de Sistematizacin (Ver Anexo 24).
UNIDAD
Acadmico
PLAN DEL CAPITULO 1. Pasta y cubierta 2. Portada 3. Carta de Aprobacin 4. Dedicatoria 5. Agradecimientos 6. Contenido 7. Sntesis documental 8. Especificidades 9. Papel 10. Numeracin 11. Redaccin 12. Puntuacin 13. Partes o captulos 14. Listas Especiales 15. Cuadros 16. Glosario 17. Bibliografa 18. Anexos 19. Evaluacin
357

OBJETIVO Orientar al coordinador acadmico y dems instancias acadmicas que manejen los trabajos de grado en sus diferentes opciones, sobre las partes esenciales de los informes escritos para las opciones de grado: monografa, Monografa de grado, Actividad investigativa, Prctica administrativa y Profesional, adems de indicar (ver anexos 1 a 11) las formas como se deben presentar los informes finales de acuerdo a las normas de ICONTEC.
CAPITULO 6
DEFINICIONES DE LAS PARTES ESENCIALES DE LOS INFORMES ESCRITOS PARA LAS OPCIONES DE GRADO: MONOGRAFIA,
MONOGRAFIA DE GRADO, ACTIVIDAD INVESTIGATIVA, PRACTICA ADMINISTRATIVA Y PROFESIONAL39
1.
PASTA Y CUBIERTA: Primera pgina escrita que contiene la informacin bsica del trabajo. Anexo 1
2.
PORTADA: Segunda pgina informativa del documento, que incluye los elementos de la cubierta y adems, el tipo de trabajo y el nombre de la persona a quien se presenta. Anexo 2 Y 2A
3.
CARTA DE APROBACION: se incluye el concepto del asesor acadmico: Anexo 3 (Monografa y Prctica Administrativa).
Es necesario tener en cuenta que la aplicacin de normas ICONTEC exigen ao tras ao una revisin constante para su aplicacin segn el caso.
39
358

4. DEDICATORIA: Nota mediante la cual el autor dedica el trabajo. Anexo 4 (Monografa y Prctica Administrativa).
5.
AGRADECIMIENTO: Anexo 5 (Monografa y Prctica Administrativa).
6.
CONTENIDO: Se escribe el termino contenido es mayscula sostenida, centrado a 5 cm. (10 renglones) del borde de la hoja y separado del texto por 2 cm. (4 renglones) Anexo 6 Y 6A
7.
SINTESIS DOCUMENTAL: Se redacta de manera precisa y concisa. Expresa los aspectos relevantes del trabajo, objetivos, metodologa, conclusiones y ofrece los aportes esenciales del resultado de la investigacin o prctica Administrativa. Puede enunciar referencias bibliogrficas, categora o palabras claves.
La sntesis documental (o resumen) puede ser:
Informativo: aqul que es una extensin de 100 a 200 palabras presenta el contenido de un documento, mediante una relacin lgica lineal de los asuntos y enfoques de ste. Estos son: objetivos, metodologa, resultados y conclusiones.
Analtico: sntesis del contenido de un documento realizado por persona diferente al autor, expuesta de modo que refleje con fidelidad su enfoque, en una extensin de 50 a 100 palabras.
Documental: representacin condensada de extensin variable que refleja o traduce el contenido de documentos.
359

8. ESPECIFICIDADES:
MARGENES: Estos deben facilitar la encuadernacin y reproduccin del documento. El texto se escribe con los siguientes mrgenes:
Izquierdo: Derecho: Superior: Inferior:
4 cm. 3 cm. 3 cm. 2 cm.
Los ttulos donde comienza una nueva hoja, lleva 5 cm. En el borde superior, separndolos de sus respectivos contenidos con 4 renglones.
9.
PAPEL: Su color, opacidad y calidad deben facilitar la impresin, la lectura y el micro reproduccin del documento. Se escribe por una sola cara de la hoja, a dos renglones y en tamao carta.
10. NUMERACIN: La guarda, cubierta, pgina de aprobacin, dedicatoria, agradecimientos y contenido, no se paginan pero si se cuentan para iniciar la paginacin en la introduccin.
La numeracin se ubica sobre los 2 cm. del margen inferior y separado del texto por 2 renglones.
No se debe utilizar numeracin compuesta como: 13, 14B, O 17 Bis, entre otros, que indican superposicin de texto en el documento.
11. REDACCIN: El trabajo se redacta de manera impersonal. Todos los prrafos del documento comienzan contra el margen izquierdo y sin dejar sangra. Dentro de un texto, cuando se usan de manera aislada los Seminario Electivo 360 Administracin Pblica Territorial

nmeros enteros desde 0 hasta 9 se escriben con letras, por ejemplo: en cinco ocasiones, cuatro veces.
Cuando hacen parte de un rango, categora o serie cuando se presentan combinaciones con nmeros mayores de 9, se escriben con nmero, por ejemplo: de 7 a 12; nios de 8, 9 y 10 aos.
12. PUNTUACION: Cada parte o capitulo comienza en una nueva hoja a 5 cm. Del borde superior. Igual tratamiento se le da a la pasta, cubierta, portada, pagina de aprobacin, dedicatoria, agradecimientos, contenido, introduccin, conclusiones, glosario, bibliografa, lista de tablas, figuras y anexos. Los ttulos se separan de sus respectivos contenidos por 4 renglones.
Los ttulos correspondientes a los ttulos o captulos o a los mencionados en el punto anterior, se escriben en mayscula sostenida, antecedidos por el numeral correspondiente y separados de ste por 2 espacios. Los ttulos correspondientes a las primeras divisiones de los captulos (segundo nivel) se escriben en mayscula sostenida. Del tercer nivel en adelante, se escribe con mayscula inicial de la primera palabra. En ambos casos, van antecedidos del numeral correspondiente y separados de este por dos espacios.
13. PARTES O CAPITULOS: Cada parte o capitulo comienza en una nueva hoja a 5 cm. del borde superior. Igual tratamiento se le da a la pasta, cubierta, portada, pagina de aprobacin, dedicatoria, agradecimientos, contenido, introduccin, conclusiones, glosario, bibliografa, lista de tablas, figuras y anexos. Sus ttulos se separan de sus respectivos contenidos por 4 renglones.
361

Los ttulos correspondientes a los ttulos o captulos o a los mencionados en el punto anterior, se escriben en mayscula sostenida antecedidos por el numeral correspondiente y separados de ste por 2 espacios. Los ttulos correspondientes a las primeras divisiones de los captulos (segundo nivel) se escriben en mayscula sostenida. Del tercer nivel en adelante, se escribe con mayscula inicial de la primera palabra. En ambos casos, van antecedidos del numeral correspondiente y separados de este por dos espacios.
14. LISTAS ESPECIALES: El ttulo de la lista especial correspondiente (tablas, figuras, anexos, abreviaturas y otros) se escriben centrado, en mayscula sostenida a 5 cm. del borde superior de la hoja. En la lista de tablas, figuras, anexos, abreviaturas y otros, se indica la palabra tabla o tipo de ilustracin a que se refiera, con mayscula inicial, seguida del nmero correspondiente.
En el contenido de los captulos se pueden presentar tablas, figuras y cuadros.
14.1. TABLAS: En su numeracin se utilizan nmeros arbigos en orden consecutivo a travs de todo el texto. Llevan un ttulo breve que concreta el contenido de la tabla, el cual se coloca e la parte superior despus de la palabra tabla (ambos con mayscula inicial) seguida del nmero correspondiente y punto, cada columna lleva su ttulo, la primera palabra con mayscula inicial y sin abreviaturas, encerrado entre dos lneas horizontales sencillas y debe aparecer en la pgina en que se menciona o en la siguiente. Las llamadas para explicar algn aspecto de la tabla deben hacerse con asteriscos y las notas explicativas de estas y la fuente documental se colocan al pie de la tabla y no al pie de la pgina. ANEXO 7 Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
362
14.2. FIGURAS: En su enumeracin se utilizan nmeros arbigos, en orden consecutivo, tal como aparecen en el texto. Llevan un ttulo breve que concreta claramente el contenido de la figura, el cual se coloca en la parte inferior de la misma despus de la palabra figura (ambos con mayscula inicial) seguida del nmero correspondiente y punto. No se debe emplear la abreviatura N ni el signo # la figura se debe colocar en la misma pgina en que se menciona o en la siguiente (vase la figura 1). ANEXO 8
15. CUADROS: Se debe seguir las indicaciones dadas para las tablas; solo difieren en aquellas en que los datos se ubican entre lneas horizontales y verticales cerradas. Se encierran en un recuadro.
16. GLOSARIO: El ttulo GLOSARIO se escribe en mayscula sostenida, centrado a 5 cm. del borde superior de la hoja. No va antecedido de numerales.
El primer termino, aparece a 4 renglones del ttulo GLOSARIO, contra el margen izquierdo, en mayscula sostenida y en orden alfabtico,
seguido de dos puntos (:). La definicin correspondiente se coloca despus de los dos puntos, luego de un espacio iniciando con minscula si esta ocupa ms de un rengln, el segundo y los subsiguientes se escriben a un rengln, sin dejar sangra. Entre trmino y trmino se dejan dos renglones su uso es opcional. ANEXO 9
17. BIBLIOGRAFIA: Su inclusin es obligatoria en todo trabajo de investigacin o informes de prctica administrativa. El titulo
BIBLIOGRAFIA no va antecedido de numerales y se escribe centrado, a 5
363

cm. del borde superior de la hoja, separado del texto por 4 renglones. Cada referencia se inicia contra el margen izquierdo.
Su paginacin en nmeros arbigos debe seguir la continuidad del documento. Las referencias bibliogrficas se organizan alfabticamente, segn los apellidos de los autores citados, o de los ttulos cuando no aparece el autor o es annimo.
Cuando haya dos o ms referencias del mismo autor, se ordenan alfabticamente segn los ttulos y el autor solo se escribe en la primera referencia. De la segunda en adelante, se sustituye por una lnea de 8 rayas continuas, siempre que no sea la primera referencia de la pgina. En caso de que se repitan el autor el titulo, las referencias se ordenan cronolgicamente, colocando en primer lugar la ms reciente y se reemplazan estos dos elementos (autor y titulo) por dos lneas de 8 rayas continuas conservando la puntuacin. Cuando la referencia ocupe mas de 2 renglones, el segundo y subsiguientes se escriben a un rengln, y entre referencia se dejan 2 renglones. ANEXO 10.
18. ANEXOS: Si los hay, se colocan al final del trabajo.
Cuando hay hasta 26 anexos, se indican con una letra mayscula del alfabeto, comenzando con la letra A, (se exceptan las letras I, O CH, y LL), si hay mas de 26 anexos se identifican con nmeros arbigos consecutivos; a continuacin de la palabra anexo, centrada a 5 cm. del borde superior de la hoja. El ttulo del anexo se escribe con mayscula inicial, centrado y separado del texto por 4 renglones. El anexo debe indicar la fuente, cuando no ha sido elaborado por el investigador en la parte final del anexo. ANEXO 11 Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
364
19. EVALUACION: Se utiliza varios formatos para ser diligenciados por los asesores acadmico y administrativo, al igual que el estudiante sobre todo para las opciones de grado Monografa, Monografa de Grado, Actividad investigativa, Prctica Administrativa y Profesional. ANEXO 25 al 29
PLAN DEL CAPITULO
1. Reglamento Estudiantil del Programa de Ciencias Polticas y Administrativas Capitulo VII Trabajo de Grado. 2. Reglamento Estudiantil del Programa de Administracin Pblica Territorial Capitulo Trabajo de Grado.
OBJETIVO Presentar a la comunidad acadmica lo relacionado con el trabajo de grado y su transicin, para los Programas de: Ciencias Polticas y Administrativas, Administracin Pblica Territorial, Administracin Pblica Municipal y Regional Ciclo Universitario y Ciclo Tecnolgico.
365

1. PROGRAMA DE ADMINISTRACION PUBLICA TERRITORIAL (APT)
CAPITULO TRABAJO DE GRADO
ARTCULO -. El Trabajo de Grado es un requisito acadmico del Plan de Estudios de los Programas Curriculares de: Administracin Publica Territorial, administracin Municipal y Regional - Ciclo Tecnolgico y Ciclo Profesional, que debe realizar el estudiante para poder optar al ttulo profesional respectivo.
ARTICULO . El estudiante del Programa de Administracin Publica Territorial, realiza el trabajo de grado despus de aprobar la totalidad de los mdulos del plan de estudios, teniendo la oportunidad de elegir como opcin de grado:
Monografa. Prctica Administrativa. Examen Total de Grado. Grado por Mrito Acadmico
PARGRAFO -. En cualquiera de las opciones elegidas, el estudiante deber matricularse como alumno regular y la Oficina de Registro y Control Acadmico o quien haga sus veces y la Dependencia encargada de los trabajos de grado, informarn al Departamento de Pregrado de los alumnos matriculados para desarrollar la opcin de grado seleccionada.
PARAGRAFO . La fecha de iniciacin del trabajo de grado, ser sealada por la Dependencia de la ESAP que cumpla las funciones relacionadas con los Trabajos de Grado, previa autorizacin de Registro y Control Acadmico y concepto de Aprobado de los coordinadores del programa acadmico en la Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
366

territorial. Para las opciones de grado Monografa y Prctica Administrativa, la entrega de avances parciales sobre el desarrollo del trabajo de grado al igual que el informe final, ser obligatoria y deber ser entregado en el medio magntico vigente, solicitado para tales efectos en trabajos de grado universitario.
PARAGRAFO . El estudiante que por alguna circunstancia, deba matricular nuevamente el trabajo de grado, no podr cambiar de opcin.
MONOGRAFIA
ARTICULO -. Es una disertacin escrita debidamente delimitada, orientada a explorar o responder a un problema especfico propio del Estado o de la Administracin Pblica, con la finalidad de ampliar su conocimiento o proponer soluciones.
En la Monografa, la temtica se vincula con las lneas de Investigacin de la ESAP y/o con los Proyectos de investigacin formativa o propuestas alternativas de desarrollo de la administracin pblica, ya sean del orden sectorial, local o regional. La monografa por corresponder a un trabajo de investigacin que debe realizar el estudiante orientado por el equipo de docentes de la asignatura Proyecto a Futuro, la debe inscribir e iniciar como trabajo de grado, en los dos ltimos semestres correspondientes al Plan de estudios. El desarrollo total de la Monografa, informes de avance e informe final como trabajo de grado, lo lleva a cabo el estudiante en el ltimo perodo acadmico del programa y puede desarrollarse individualmente o en grupos no mayores de tres (3) estudiantes.
ARTICULO
-. El estudiante que opte por la monografa contar para su
evaluacin con un asesor acadmico y un jurado conformado por dos (2) Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
367

profesores del programa respectivo, los cuales sern designados por el Director Territorial, en un plazo mximo de treinta (30) das siguientes a la solicitud del estudiante, para asesorar y evaluar el respectivo trabajo de grado.
ARTCULO -. Para la aprobacin o improbacin de la monografa se tendrn en cuenta los siguientes criterios:
a) Pertinencia del tema con las lneas de investigacin de la ESAP; b) Claridad en los objetivos generales y especficos y en la definicin de los resultados propuestos. c) Viabilidad de los objetivos en funcin de los recursos y los tiempos establecidos para su desarrollo. d) Coherencia entre el problema planteado, los objetivos y los resultados propuestos.
ARTCULO -. La monografa se pierde cuando el estudiante:
a) No presenta los informes en las fechas establecidas; b) Abandona el semestre sin mediar previa autorizacin; c) No obtiene los conceptos y calificaciones exigidas; d) No presenta el informe final o los requerimientos especficos, dentro del plazo previsto para ello;
ARTCULO -. Por recomendacin del Comit Curricular del Programa, el Consejo Acadmico podr aprobar como meritoria la monografa que presente el estudiante, en cuyo caso tendr derecho a grado meritorio, haciendo constar este hecho en el acta de grado.
368

PRCTICA ADMINISTRATIVA
ARTCULO -. Es la opcin que tiene el estudiante de realizar, durante el ltimo perodo acadmico del programa curricular, trabajos relacionados con el desarrollo y aplicacin de instrumentos que contribuyan a la puesta en vigencia de las instituciones democrticas y al fortalecimiento de la capacidad de gestin en los entes que administren lo pblico. Se puede hacer parte de equipos interdisciplinarios para el desarrollo de trabajos especiales, de asesora y consultora que contribuyan a la modernizacin de la administracin local y regional y al desarrollo tecnolgico y de competitividad de la administracin pblica.
PARAGRAFO -. La opcin de prctica administrativa puede desarrollarse en entidades del sector estatal y no estatal y/o en entidades privadas que presten funciones pblicas de nivel Nacional, Distrital, Departamental, Municipal y Local, donde el estudiante durante el desarrollo del ultimo ao del Plan de Estudios, debe pasar por una pasanta de formacin voluntaria de ocho (8) horas semanales, que le posibilite en estos dos semestres acadmicos, la confrontacin Teora - Prctica, mediante un proceso que integre la
experiencia del principio Aprender Haciendo, al igual que canalizar sus intereses e inquietudes, que le permitan orientar su formacin, sus expectativas de desempeo profesional y la eleccin de la opcin de grado: Monografa o Prctica Administrativa a ser desarrollada en su ltimo semestre acadmico.
PARAGRAFO -. El Comit Curricular del Programa, podr autorizar la realizacin de la Prctica Administrativa en entidades de carcter internacional, quien definir criterios precisos para estos casos
PARAGRAFO -. El estudiante que, sin autorizacin previa del Director Territorial, se retire o abandone la prctica administrativa en la cual la ESAP u Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
369

otra entidad hayan incurrido en gastos, deber reintegrar el monto total de los mismos y asume las consecuencias acadmicas que de ello se deriven.
ARTCULO -. El estudiante que opte por la prctica administrativa contar para su evaluacin con un asesor administrativo determinado por la entidad y un asesor acadmico designado por la ESAP.
ARTCULO -. La prctica administrativa la pierde el estudiante cuando:
a) Abandona el semestre sin previa autorizacin; b) No obtiene los conceptos y calificaciones exigidas; c) No presenta el informe final y dems informes que se requieran, dentro de los trminos previstos para ello.
EXAMEN DE GRADO
ARTCULO -. Es la prueba oral que presenta el estudiante ante un jurado calificador sobre el contenido general del programa curricular que curse
ARTCULO -. Para la evaluacin del examen de grado, el Director Territorial designar un jurado conformado por tres profesores del programa, quien producir una sola calificacin del examen.
ARTCULO -. El estudiante pierde el examen de grado cuando:
a) No se presenta al examen en la fecha fijada; b) No obtiene calificacin aprobatoria.
370

MERITO ACADEMICO
ARTCULO -. GRADO POR MERITO ACADEMICO. Es el reconocimiento que se hace al estudiante que, en desarrollo de todo su plan de estudios, obtiene un promedio final acumulado, igual o superior de Cuatro punto Cinco (4.5), para acceder directamente al ttulo correspondiente.
REQUISITOS PARA LA INSCRIPCION DE LA OPCION DE GRADO
ARTCULO -. Para iniciar el perodo acadmico de trabajo de grado el estudiante debe:
a) Haber cursado y aprobado la totalidad del plan de estudios. b) Obtener un promedio general de tres punto cinco (3.5). c) Estar debidamente Matriculado d) Inscribir la opcin seleccionada en la Dependencia de Trabajos de Grado
DURACION DE LOS TRABAJOS DE GRADO
ARTCULO -. Los Trabajos de Grado en la opcin de Monografa y Practica Administrativa, tendrn una duracin de un (1) semestre acadmico y el estudiante dispondr de hasta un (1) semestre adicional para la presentacin del informe final. El periodo para entregar informes no podr ser inferior a un (1) mes, ni superior a dos (2) meses.
ARTCULO -. Con excepcin del grado por mrito acadmico, las opciones de grado sern calificadas de acuerdo con la siguiente escala.
Aprobada Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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No aprobada
PLAZO PARA GRADUARSE
ARTICULO -. El derecho al grado se obtiene cuando el estudiante ha cumplido con todos los requisitos acadmicos del programa curricular y los
administrativos establecidos por la ESAP.
ARTCULO -. El plazo mximo para graduarse en el programa curricular es de dos (2) aos, contados a partir de la culminacin del plan de estudios. Despus de este tiempo, el egresado deber hacer un curso de actualizacin, como requisito para llevar a cabo el trabajo de grado. Si transcurridos cinco (5) aos despus de haber culminado sus estudios, el egresado no toma ninguna de las opciones de grado, perder definitivamente el derecho al grado en la ESAP.
PARGRAFO -. Cuando se compruebe plagio parcial o total del trabajo de grado, se sancionar al estudiante con la prdida del trabajo y la cancelacin de la matrcula sin perjuicio de las acciones legales que se puedan derivar del hecho. Si el estudiante tiene derecho, podr inscribir la opcin de grado nuevamente, despus de transcurrido un (1) ao a partir de la comprobacin del plagio.
PARAGRAFO . La fecha de iniciacin del trabajo de grado, ser sealada por la Dependencia de la ESAP que cumpla las funciones relacionadas con los Trabajos de Grado, previa autorizacin de Registro y Control Acadmico y concepto de Aprobado del Director de Lnea de Profundizacin o del Director de Ncleo Temtico. La entrega de avances parciales sobre el desarrollo del trabajo de grado al igual que el informe final, ser obligatoria y deber ser entregado en el medio magntico vigente, solicitado para tales efectos en trabajos de grado universitario. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
372
ARTICULO . El estudiante del Programa de Administracin Municipal y Regional, Ciclo Tecnolgico, terminara el Plan de estudios con las opciones de grado establecidas en el Acuerdo 06 del 29 de Junio de 1994, capitulo VIII, artculos 23 a 28, continuando con las opciones de grado: Actividad Investigativa, prctica Profesional y Promedio igual o superior a 4.5
ARTICULO . El estudiante del Programa de Administracin Municipal y Regional, Ciclo Profesional, terminara el Plan de estudios con las opciones de grado establecidas en el Acuerdo 06 del 29 de junio de 1994, Capitulo X Artculos 31 a 37 y en la Resolucin 2040 del 19 de Agosto de 1994, artculos 1 al 8, continuando con las opciones de grado: Preparatorios, Monografa de grado, Practica Profesional, curs de Perfeccionamiento o Profundizacin de Pregrado y Promedio Igual o superior a 4.5.
ARTICULO TRANSITORIO . Se entiende por periodo de transicin
el
comprendido entre la entrada en vigencia del presente reglamento y la fecha de la siguiente matricula del estudiante, durante este tiempo se le aplicara el principio de favorabilidad.
373
BIBLIOGRAFIA
Acuerdo N 06, Junio 29 de 1994. Capitulo VIII, Art. 23 al 28 y capitulo X, Art. 31 al 37, Reglamento Acadmico para el Programa de Formacin Universitaria en Administracin Pblica Municipal y Regional por Ciclos.
Acuerdo N 03, Marzo 5 de 1999. Capitulo VII, Trabajo de Grado, Art. 67 al 85, Reglamento Estudiantil para los Programas de Ciencias Polticas y Administrativas y Administracin Pblica Territorial.

Acuerdo 012 de 2002. Proyecto Universitario de la ESAP PUE, Pg. 22.
Decreto N 523, Marzo 24 de 2000, Art. 3, numerales 2, 3, 4, 5. Fundamentos de la Formacin en Educacin Superior.
Documento: Reestructuracin del programa de formacin profesional en Administracin Pblica Municipal y Regional, documento aprobado por el Consejo Acadmico de la ESAP, Bogot, Agosto 5 de 1998, Pginas APMR 8,9, APT. 24,31,32-36.
Ley 30 de 1992. Ley que organiza el sistema educativo. Capitulo II, disposiciones especiales del titulo VI.
Programa curricular de formacin en Ciencias Polticas y Administrativas. Pginas 5,6-17-31.
374

Proyecto Racionalizacin de y Mejoramiento de Procesos, Rodrigo Arrubla Suaterna, Diseo del manual de procesos y procedimientos del grupo de Prcticas Universitarias.
Proyecto Universitario de la ESAP, PUE documento de trabajo mayo 12 de 2000. Pginas. 3,4.
Resolucin N 2040, Agosto 29 de 1994, Art. 1 al 18. se reglamentan algunos artculos del Acuerdo 06 de Junio 29 de 1994.
Resolucin N 0470, Julio 24 de 2001, Por el cual se establece el pago a los profesores de ctedra en las opciones de grado.

Resolucin N 0314, Mayo de 2002, Asigna funciones al Grupo de Prcticas Universitarias de la ESAP. Revista: Capacitacin Municipal, Proyecto Sistema Nacional de
Capacitacin Municipal. Pg. 10-11
375
CAPITULO 8
ANEXOS Esta ultima parte denominada anexos, presenta lo pertinente a la presentacin de informes finales en su parte formal, las fichas de inscripcin, seguimiento, evaluacin y fichas resumen de cada opcin de grado, al igual que un proyecto de sistematizacin que debe tener cada coordinador acadmico en lo relacionado con todas las opciones de grado de acuerdo al programa.
PLAN DEL CAPITULO Esquema de pasta y cubierta 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. ANEXO 1 ANEXO 2 ANEXO 2A ANEXO 3 ANEXO 4 ANEXO 5 ANEXO 6 ANEXO 6A Esquema de portada Esquema de portada para prctica administrativa Esquema de pgina de aprobacin Esquema de pgina de dedicatoria Esquema de pgina de agradecimientos Esquema de tabla de contenido Esquema de tabla de contenido para prctica administrativa Esquema de listas de tablas Esquema de listas de figuras Esquema de glosario Esquema de bibliografa Esquema de listas de anexos Ficha de inscripcin al trabajo de grado Generacin de alternativas de prctica administrativa y profesional Modelo de convenio interinstitucional Ficha Resumen Final de Prctica Administrativa o Profesional Cuadro gua de inscripcin y seguimiento para la opcin de grado prctica administrativa o profesional Cuadro gua de inscripcin y seguimiento para la opcin de grado Monografa, Monografa de grado o Actividad Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
9. ANEXO 7 10. ANEXO 8 11. ANEXO 9 12. ANEXO 10 13. ANEXO 11 14. ANEXO 12 15. ANEXO 13 16. ANEXO 14 17. ANEXO 15 18. ANEXO 16 19. ANEXO 17
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Investigativa Ficha Resumen Final de Monografa, Monografa de grado o Actividad Investigativa Cuadro gua de inscripcin y seguimiento para la opcin de grado tres asignaturas en un programa de postgrado Ficha Resumen Final de Asignaturas en Postgrado
20. ANEXO 18 21. ANEXO 19 22. ANEXO 20
23. ANEXO 21 24. ANEXO 22 25. ANEXO 23 26. ANEXO 24 27. ANEXO 25 28. ANEXO 26 29. ANEXO 27 30. ANEXO 28 31. ANEXO 29
Ficha Resumen Final de Curso de Perfeccionamiento o Profundizacin de Pregrado Ficha Resumen Final de Preparatorios Ficha Resumen Final de Promedio igual o superior a 4.5. Merito Acadmico Gua de reporte semestral de las opciones de grado Evaluacin semestre de prcticas (administrativa o profesional) Formato para el estudiante Evaluacin semestre de prcticas (administrativa o profesional) Formato para asesor acadmico Evaluacin semestre de prcticas (administrativa o profesional) Formato para asesor administrativo Evaluacin semestre de Monografa o Actividad Investigativa Formato para el estudiante Evaluacin semestre de Monografa o Actividad Investigativa Formato para asesor acadmico
OBJETIVO Ofrecer a la comunidad universitaria los diferentes esquemas de presentacin formal de los informes finales con la metodologa ICONTEC al igual que los instrumentos de (Formatos, guas, evaluaciones, cuadros de inscripcin y seguimiento y evaluacin de las diferentes opciones de grado de los Programas del Departamento de Pregrado).
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Instructivo de investigacin---------
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INSTRUCTIVO DE INVESTIGACION. PROYECTO DE GRADO. Cuando el estudiante opte por desarrollar un trabajo de investigacin para optar al ttulo de ADMINISTRADOR PBLICO, los participantes del Programa de ADMINISTRACIN PBLICA TERRITORIAL debern formular, desarrollar y presentar un Proyecto de Grado, mediante la realizacin de un proceso de investigacin, conocimiento e intervencin de la problemtica de lo pblico en el mbito territorial, de su municipio respectivo; l cual comprende las siguientes etapas: 1. Realizacin del Proyecto de Futuro. 2. Gestacin del Proyecto de Investigacin e Intervencin a partir de la Sistematizacin de la informacin obtenida en el proceso de formacin del Proyecto de futuro. 3. Establecimiento de Relaciones e insercin en la comunidad con la cual se va a trabajar. 4. Elaboracin del Anteproyecto de Investigacin e Intervencin. 5. Desarrollo y consolidacin del Proyecto de Investigacin e Intervencin. 6. Ajustes y retroalimentacin del Proceso de Investigacin e Intervencin mediante la realizacin de los seminario electivos. 7. Inscripcin del Proyecto de Investigacin e Intervencin, en el Banco de Proyectos de la Secretara de Planeacin del respectivo Municipio. 8. Presentacin del Informe final y de la memoria del Proceso de Investigacin e Intervencin en sustentacin y socializacin Pblica, ante las comunidades, lderes, autoridades y funcionarios de los municipios respectivos.
379
Como el Proyecto de Grado es un proyecto de Investigacin e intervencin (ya que la investigacin se realiza con la participacin activa de la comunidad en la resolucin de la problemtica que les afecta, y desde su inicio contiene elementos de intervencin como son: los programas de capacitacin, las acciones de concertacin, participacin y organizacin), su desarrollo y
consolidacin se realiza a travs de la ejecucin de cuatro fases, las cuales deben ser planificadas y gerenciadas. Dichas fases son:
1. LA FASE DE INVESTIGACION.
Es el proceso de investigacin propiamente dicho, y va desde la formulacin del Anteproyecto de Investigacin hasta la aplicacin de todos los instrumentos y tcnicas de Investigacin, su desarrollo y consolidacin.
2. LA FASE DE FORMACION.
Es el proceso de formacin, y va desde la elaboracin de la propuesta tcnica (metolgica, pedaggica, el programa de capacitacin) hasta la aplicacin de los sistema de talleres (informacin, sensibilizacin y capacitacin tcnica) y evaluacin del proceso pedaggico.
3. LA FASE DE OPERACIONALIZACION.
Es el proceso de intervencin propiamente dicho, y va desde lo contactos preliminares con las comunidades y los funcionarios pblicos hasta los procesos de concertacin y negociacin de convenios, actividades de
organizacin, liderazgo, y capacidad instalada, y elaboracin del Programa o Proyecto de Intervencin Local) que debe ser concertado con las comunidades y los funcionarios municipales). Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
380

4. LA FASE DE EVALUACION.
Es el proceso de retroalimentacin del todo el proceso de investigacin e intervencin, y va desde la evaluacin preliminar hasta la formulacin del Plan Estratgico de Monitoreo y Seguimiento.
ELABORACION DEL ANTEPROYECTO DE INVESTIGACION E INTERVENCION. La elaboracin del Anteproyecto de Investigacin e Intervencin comprende las siguientes fase:
1. La Elaboracin del anteproyecto propiamente dicho. 2. La propuesta y los mtodos de trabajo con la comunidad. 3. La Propuesta de formacin y el Programa de Capacitacin, junto con su metodologa y el
enfoque pedaggico, si as lo requiere el proceso. El Anteproyecto deber contener la siguiente estructura: 1. 2. EL TITULO: O sistematizacin. EL PROBLEMA: Descripcin. Delimitacin. Definicin. Planteamiento. ANTECEDENTES: Empricos y Bibliogrficos. JUSTIFICACION: Necesidades de Realizacin. Ventajas de la Investigacin. Aportes de la Investigacin. OBJETIVOS: General y Especficos. FACTIBILIDAD: Potencial Humano. Recursos Tcnicos. Limitaciones. MARCO TEORICO: Bases Tericas: Referenciales, Conceptuales y Legales. Glosario. Hiptesis. Variables. TIPO DE INVESTIGACION. DISEO METODOLOGICO: Poblacin y Muestra. Tcnicas de Recoleccin de Informacin. Procesamiento de la Informacin: Instrumentos, tcnicas y estrategias de investigacin.
3. 4.

5. 6.

7.
8. 9.

381
10. ADMINISTRACION DEL PROYECTO:

Cronograma de Actividades. Plan Operativo. Presupuesto y Financiacin del Proyecto. Estrategias e instrumentos de Evaluacin. 11. BIBLIOGRAFIA: Citada y de consulta, de los antecedentes, del marco terico, y del diseo metodolgico. 12. ANEXOS: Documentos de soporte del proceso de investigacin e intervencin como: La Propuesta y los Mtodos de trabajo con la comunidad. La Propuesta de Formacin y el Programa de Capacitacin, metodologa y enfoque pedaggico. Los Planes de Gestin Pblica en materia social, poltica, administrativa, econmica, cultural, legal y humana. La Propuesta de una Gerencia Social, Pblica y Sostenible para la Gestin del Desarrollo Territorial de su municipio. Actas, convenios, Control de Asistencia, etc.
ORIENTACIONES BASICAS PARA LA ELABORACION DEL ANTEPROYECTO DE INVESTIGACION.
1. EL TITULO DEL PROYECTO (TENTATIVO).
Piense en el tema general de investigacin e Intervencin. Descrbalo, delimtelo y defnalo en su mente. Lleve el tema a un aspecto especfico que le interese investigar. Convirtalo en un enunciado concreto y coherente con el propsito de la investigacin y de la intervencin. Ese enunciado es el ttulo de su proyecto y resulta de haber delimitado y definido el tema escogido (que sea un problema a investigar, conocer e intervenir).
Como el ttulo precede al texto de todo proyecto de investigacin e intervencin, debe ser claro, preciso y completo. Si la extensin del ttulo perjudica su claridad, divdalo en dos partes: El ttulo propiamente dicho, en el cual se expone qu se pretende investigar, conocer e intervenir, y el subttulo, que generalmente expresa las condiciones en las que se va a llevar a cabo el estudio. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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2. EL PROBLEMA DEL PROYECTO.
Ya definido y delimitado el tema a investigar, conocer e intervenir, plantea la cuestin que te inquieta como investigador/a. Expone tu duda en torno al tema del proyecto. Plantea, cul es el interrogante que te interesa responder a travs del proceso de investigacin e intervencin. Emplea trminos muy precisos y que no den lugar a varias interpretaciones. En ese interrogante se encuentra la situacin problema de tu proyecto. Plantelo.
3. ANTECEDENTES DEL PROYECTO.
Haga una descripcin de hechos que anteceden al problema planteado, que incluso lo generan. Esto es lo que comnmente se conoce como ANTECEDENTES EMPIRICOS, pero adems es importante referir
ANTECEDENTES BIBLIOGRAFICOS, esto es,
lo que hay escrito sobre el
problema, es decir, los trabajos de Investigacin adelantados por otras personas en relacin con el mismo tema de investigacin.
4. LA JUSTIFICACION DEL PROYECTO.
Expone las razones por las cuales es conveniente realizar el proceso de investigacin e intervencin. Dichas razones pueden concebirse desde los puntos de vista personal, profesional, institucional y social. Aqu se trata de mostrar las ventajas que reporta el proceso sobre el problema planteado; la necesidad de realizarlo para llenar un vaco de conocimiento y, en consecuencia, para hacer un aporte y una intervencin importante en el algn sector de la realidad.
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5. LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO.
Los Objetivos del Proyecto te indica a dnde aspiras llegar con el proceso? Y cul es tu meta?
Los objetivos del proyecto son:

GENERALES: Qu te propones con el proyecto de investigacin e
intervencin? Y qu intentas indagar?.

ESPECIFICOS: Qu logros a corto plazo pretendes alcanzar para lograr los
objetivos generales?. Formula los objetivos especficos en estricta funcin de los Objetivos Generales. Apyate en las diferentes partes que conforman el contenido del proyecto, en el diseo metodolgico, en el cronograma de actividades y en el Plan Operativo. As:
Actividad 1.1.1. META 1. 1. Objetivo Especfico 1. OBJETIVO Actividad 1.2.1. META 1.2. Actividad 1.2.2. GENERAL Actividad 2.1.1. META 2.1. Objetivo Especfico 2. Actividad 2.1.2. Actividad 1.1.2.
Actividad 2.2.1. META 2.2. Actividad 2.2.2.
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FACTIBILIDAD DEL PROYECTO. Refirase al Potencial Humano (las personas que van a trabajar) y a los recursos tcnicos (equipos, aparatos, instrumentos, etc.) disponibles para realizar el proceso.
Tambin es importante tocar aspectos dentro de la factibilidad del proyecto. Exponga los diferentes obstculos que encuentre para desarrollar el proceso. Recuerde que es casi imposible hallar, sobre todo en ciencias sociales y humanas, una investigacin completa, definitiva y de validez universal. Existen siempre obstculos (tericos, metodolgicos o prcticos) que lo impiden; sin embargo, no se limite nicamente a plantear las dificultades: Explique cmo las va a superar. Esto es lo importante y sirve como una previsin y una prevencin de lo que ser necesario afrontar. Las limitaciones pueden ser de diverso orden, por ejemplo: econmico, de Potencial Humano, de acceso a personas, a grupos, a organizaciones, documentos, entidades y lugares donde ser necesario recoger informacin.
Es preciso, adems, consignar en el proyecto de grado de complejidad, generalidad y confianza que probablemente tendrn los resultados; expresar por ejemplo, si se trata de un estudio exploratorio o de otro, y dar las razones por las cuales se ha restringido ciertos objetivos o se han descartado otros. En las limitaciones se debe tambin explicar hasta dnde llega el proyecto y hasta dnde no.
6. MARCO TEORICO.
Los elementos bsicos del proyecto de investigacin e intervencin son: El Marco Terico o conceptual, y el Marco Operacional o metodolgico. El primero se refiere al qu de la accin, y el segundo describe el cmo se va a trabajar. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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La funcin del Marco Terico es PRECISAR Y ORGANIZAR LAS IDEAS Y CONCEPTOS EN QUE SE APOYARA EL ABORDAJE DEL PROBLEMA PLANTEADO.
Puedes iniciar el Marco Terico con una cuidadosa revisin de las investigaciones y estudios tericos relacionados con el problema. Esto es
conveniente porque no existe campo del conocimiento completamente nuevo o inexplorado; ya que toda creacin o descubrimiento toma elementos del
pasado y porque la tica cientfica lo exige. Pasar por alto este requerimiento es inexcusable, y no efectuar una exhaustiva revisin de la bibliografa bsica existente sobre el problema conduce a errores como descubrir lo conocido, repetir, errores, sufrir decepciones y a desaprovechar la posibilidad de efectuar un trabajo ms autntico y metodolgicamente adecuado.
La revisin de la bibliografa debe hacerse en forma sistemtica, esto es, comenzar por las obras ms generales, recientes y sencillas, y seguir hasta las ms especializadas y complejas. Conviene registrar en fichas de apuntes citas textuales de contenidos importantes que se encuentran, y consultar a especialistas sobre las lecturas ms apropiadas.
Con respecto a las BASES TEORICAS, es necesario buscar el significado, las implicaciones, la relacin del tema en estudio con otras reas del conocimiento; su relacin con teoras sociolgicas, filosficas, pedaggicas o de cualquier otra ndole. Debes tener en cuenta, que la teora siempre orienta el proyecto de investigacin e intervencin, y los resultados de toda investigacin ha de incorporarse a teoras o analizarse a la luz de ellas.
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Por lo tanto, basa tu proyecto en los principales fundamentos tericos en que se apoyar, y ms adelante en el desarrollo del proceso, debers profundizarlos y perfeccionarlos.
En cuanto a la DEFINICION DE TERMINOS BASICOS, recuerda que toda investigacin trabaja con una serie de conceptos que poseen significados especficos. Tales significados no son siempre evidentes, es preciso darles acepciones diferentes a las de uso comn. An ms, el investigador se ve obligado a veces a redefinir y crear conceptos para definir fenmenos que estudia, por esto los trminos bsicos de un proyecto de investigacin e intervencin deben definirse cuidadosa, y operacionalmente.
En relacin a las HIPOTESIS, En todo proyecto de investigacin e intervencin se buscar conocer la complejidad de la problemtica a estudiarse. Ello se puede lograr teniendo una meta clara y precisa de lo que se desea encontrar. Esa meta en algunos proyectos, est trazada por una afirmacin o negacin acerca del problema de investigacin, la cual requiere ser comprobada por diferentes medios; esa afirmacin o negacin constituyen una respuesta o solucin anticipada al problema y se denomina HIPOTESIS. Sin embargo, no siempre es vlido creer que la hiptesis es lo nico que puede orientar el rumbo del proceso, pues tambin se puede investigar en forma rigurosa sin ellas como marco de referencia, stas dependen del campo, objeto, nivel, tipo, modalidad, enfoque y diseo metodolgico a adoptar.
Analiza, pues, en forma cuidadosa, hasta qu punto tu compromiso debe ser con una o varias hiptesis, o slo con los objetivos propuestos. En el evento de optar por lo primero, debes formular tus hiptesis en trminos muy concretos, y siempre en estricta funcin del problema.
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Si formulas hiptesis, seguramente stas establecen relaciones entre varios factores del problema. Estos factores o caractersticas son susceptibles de variaciones, es decir, pueden cambiar de valor, y por eso se denominan VARIABLES.
Es necesario que expongas qu variables, y de qu tipo irs a manejar, dependiendo de la clase de investigacin que pretenda desarrollar. Remtete a las lecturas bsicas sealadas en el presente documento para recordar los conceptos sobres variables, dependientes, independientes, intervinientes, y otras, pero en especial la forma rigurosa en que se deben utilizar.
Finalmente, recuerda, que las variables deben concentrarse a travs de indicadores que faciliten la recoleccin de informacin mediante los diferentes instrumentos que se apliquen.
DISEO METODOLOGICO.
El Diseo Metodolgico, o Marco Operativo, explica la forma concreta como se va a trabajar. En l se precisa cul va a se la estrategia a desarrollarse, se definen la poblacin y la muestra, se determinan las tcnicas de recoleccin y procesamiento de informacin, se explican los instrumentos que habrn de aplicarse y, finalmente, se definen las tcnicas de anlisis para el tratamiento de los datos obtenidos y, adems, si es posible, se hace un esbozo de los resultados esperados.
Procura que en esta parte de tu proyecto quede suficientemente justificada la seleccin de la muestra, garantizando as la confiabilidad y validez de la informacin que se habr de obtener. Dicha confiabilidad y validez se da en gran medida si el diseo de los instrumentos es el ms adecuado y es acorde con el propsito del proyecto. Piensa en todas las clases de instrumentos que Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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puedes utilizar: observacin directa, guas de anlisis documental, entrevistas, diagnsticos, etc. Y si elaboran y aplican con la participacin activa de la comunidad o de todos los actores del proceso.
Si pretende utilizar equipos, aparatos y materiales especiales, explquelos tambin. Qu utilizar, cmo y para qu.
Precisa muy bien el manejo que le dars a la informacin, recuerda que los hallazgos sobre una muestra dada sern despus generalizados a toda una poblacin. Te recomiendo, que presentes en un diagrama de flujo tu diseo metodolgico, paso a paso cada uno de los procedimientos.
6. ADMINISTRACION DEL PROYECTO.
Presenta aqu los siguientes aspectos:

EL PRESUPUESTO: Incluye un estimativo de los costos de tu proyecto,
utilizando las forma tcnica en que se presenta un presupuesto, teniendo en cuenta los recursos empleados, el potencial humano y, en relacin con el cronograma de actividades.
EL CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES: Referido a la distribucin de los
pasos del trabajo en funcin del tiempo disponible.
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MODELO PARA ELABORAR EL CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES TIEMPO
ACTIVIDADES MENSUALES Y SEMANALES
ENERO
FEBRER.
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
SEMANA SEMANA SEMANA SEMANA SEMANA SEMANA 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
PLAN OPERATIVO: Como el proceso de Investigacin debe gerenciarse y
planificarse como todo otro proceso, debers elabora un Plan operativo, teniendo en cuenta las actividades propiamente de investigacin, las actividades de formacin, y las actividades de operacionalizacin. As: FASE DE INVESTIGACION: Comprende las actividades que van, desde la consulta de fuentes bibliogrficas hasta la elaboracin de los diagnsticos ambientales y la investigacin. FASE DE FORMACION: Comprende las actividades que van, desde la elaboracin del Programa de Formacin hasta la aplicacin de todos y cada uno de los Sistema de talleres (sean stos, de informacin, de sensibilizacin, de capacitacin tcnica, y de comunicacin). FASE DE OPERACIONALIZACION: Comprende las actividades que van, desde la elaboracin y ejecucin de la Propuesta de Intervencin Local, Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial aplicacin de todos los instrumentos y tcnicas de
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hasta la creacin y puesta en funcionamiento de la capacidad instalada o sistemas locales propuestos y, el acompaamiento, la asesora y el seguimiento del
especializada a las comunidades y funcionarios proyecto.
FASE EVALUATIVA: Comprende las actividades que van, desde la asesora puntual a las comunidades y funcionarios sobre el desarrollo del proyecto, hasta la evaluacin preliminar y la formulacin del Plan de
Monitoreo y Seguimiento a ser aplicado a mediano y largo plazo.
A continuacin se presenta un Modelo de Plan Operativo para la planificacin del proceso.
MODELO DE PLAN OPERATIVO
MUNICIPIO: ---------------------------------------------------------------------------------------NOMBRE DEL PROYECTO: -----------------------------------------------------------------DIRECTOR/A: ------------------------------------------------------------------------------------OBJETIVO GENERAL: ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------OBJETIVOS ESPECIFICOS METAS FASES ACTIVIDADES LUGAR DE REALIZACION RESPONSABLE FECHA DE REALIZACION INDICADORES
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Una vez ejecutado el proceso, se elabora un Plan Operativo para consignar lo que realmente se realiz y se logr, resaltando las dificultades que se presentaron y como se solucionaron, a manera de evaluacin. As:
MODELO DE PLAN OPERATIVO EVALUATIVO
MUNICIPIO: ---------------------------------------------------------------------------------------NOMBRE DEL PROYECTO: -----------------------------------------------------------------DIRECTOR/A: ------------------------------------------------------------------------------------OBJETIVO GENERAL: ------------------------------------------------------------------------FASES OBJETIVOS ESPECIFICOS Y METAS ACTIVIDADES RESPONSABL ES, LUGAR Y FECHA DE REALIZACION. FACILITADOR ES OBSTCAULIZA DORES FARTALEZAS DEBILIDADES RESULTADOS OBTENIDOS
OBSERVACIONES: -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Estos modelos los puedes adaptar segn las necesidades de tu proceso de investigacin e intervencin en relacin con tu creatividad.
392

BIBLIOGRAFIA.
Relaciona todas las fuentes de consulta bibliogrfica que habrs de utilizar, que puede ser bibliografa citada, y/o bibliografa consultada.
ANEXOS.
Adiciona aqu los modelos de instrumentos. Tambin pueden incluirse cartas, actas, documentos de apoyo, convenios, etc.
RECOMENDACIONES A TENER EN CUENTA.
Por ltimo, debes tener en cuenta que un buen diseo de Proyecto de Investigacin e Intervencin posee las siguientes caractersticas: Si est adecuado a los fines que persigue la Sociedad ( esos fines estn consignados en nuestra Carta Constitucional), a los fines que persigue la Especializacin (esos fines estn consignados en el Programa), a los fines que persigue la Universidad( esos fines estn consignados en el Plan de Desarrollo de la Institucin), a los fines que tu persigues (esos fines forman parte de tu Proyecto de Vida), a los fines que persigue la ciencia ( esos fines son los de Cocreacin, transformacin y trascendencia del Ser Humano). Si el proyecto est en esta direccin, es VALIDO. Si el proyecto es eficiente, eficaz y efectivo, es VIABLE. Si permite revisiones y ajustes durante todo su desarrollo sin perder los objetivos propuestos, y si genera proceso, es FEXIBLE Y DESEABLE. Si facilita su interpretacin, es preciso en sus afirmaciones, proposiciones y recomendaciones, y lo ms conciso posible, est bien ELABORADO.
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ELABORACION DEL INFORME O DOCUMENTO FINAL DEL PROCESO DE INVESTIGACION E INTERVENCION. Cuando hayas finalizado el proceso de Investigacin e Intervencin propuesto, debers elaborar el Informe Final, de acuerdo con las siguientes
recomendaciones:
ESTRUCTURA DEL INFORME.
1. EL PROBLEMA: 1.1. Descripcin del Problema. 1.2. Justificacin del Proyecto. 1.3. Delimitacin del Problema: Delimitacin Espacial, cronolgica, conceptual. 1.4. Objetivos: Generales y Especficos. 1.5. Metas del Proyecto. 2. EL MARCO REFERENCIAL:
2.1. MARCO CONTEXTUAL 2.2. MARCO TERICO Antecedentes. Referencias Bibliogrficas. Definicin de trminos bsicos. Hiptesis. Variables. 2.3. MARCO CONCEPTUAL 2.4. MARCO LEGAL
3. METODOLOGIA: 3.1. Poblacin y Muestra. 3.2. Descripcin de el proceso de recoleccin y procesamiento de los datos. 3.3. Procesamiento de los datos. Si se trabaja con hiptesis y variables, se realiza la prueba de
hiptesis y se operacionalizan las variables.
3.4. Anlisis de los datos. 4. RESULTADOS: 4.1. Resultados. 4.2. Conclusiones. 4.3. Recomendaciones. 4.4. Propuesta de Intervencin Local. 5. BIBLIOGRAFIA. 6. ANEXOS. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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PRESENTACION DEL INFORME. Para la presentacin del Informe, se recomienda seguir las Normas INCONTEC. El tamao estndar para el papel que se utiliza en la presentacin de los informes, es de 21.5 X 28 cms., en donde el escrito estar a doble espacio. 1. LA PASTA. Consta de los siguientes elementos, los que estarn en letras imprenta y centrados: Ttulo del Proyecto. Nombre del /os Autor/res. Nombre de la Universidad, Facultad o Departamento y de la Especializacin. Ciudad y ao de realizacin. 2. LA PORTADA. Lleva los mimos elementos de la pasta, agregando el escrito de TESIS O INVESTIGACION, y el nombre del/a tutor/a que dirigi o asesor el proyecto. 3. PAGINAS PRELIMINARES. Pgina de Aceptacin. Pgina de Dedicatoria. Pgina de Agradecimientos. 4. TABLA DE CONTENIDO. La cual nos muestra la estructura de investigacin con los diferentes temas y sus correspondientes divisiones y subdivisiones, indicando al frente de cada uno la pgina en que se encuentra. 5. EL RESUMEN ANALITICO. El cual se refiere a una relacin corta con los principales puntos tratados en el informe: Desde el planteamiento del problema hasta las conclusiones. Deber redactarse en forma completa, clara y objetiva, y contiene: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. El Ttulo. Los Autores. Las Palabras Claves. La Descripcin. Las Fuentes. Los Contenidos. La Metodologa. Las Conclusiones y recomendaciones.
395
6. LA INTRODUCCION. Es la parte del informe que introduce al lector en el proyecto. En ella se plantea el problema y se seala la direccin que toma el estudio. Se expresa el origen y las bases tericas, lo mismo que los objetivos y la importancia en el campo especifico de la ciencia en estudio, y se define la metodologa que se emplea. 7. LOS CAPITULOS. Son las divisiones mayores en todo el informe, los cuales orientan el proceso de su lectura. Cada captulo cubre una rea significativa y especfica de la investigacin. Cada prrafo debe mantenerse dentro del mbito de la idea central del captulo en cuestin. Por lo tanto, debes sostener la armona entre los diferentes prrafos, teniendo presente el objetivo central del proyecto. 8. LAS CONCLUSIONES. Se incluyen como un captulo aparte. Y son el balance final del proyecto, los cuales presentan los resultados en forma lgica, clara y concisa. Se basan en hechos comprobados, agrupados en forma lgica y se enumeran. 9. LAS CITAS Y NOTAS DE PIE DE PGINA. Comprende: Las citas directas o textuales. Las citas indirectas. Las citas de citas. Ibid. Op Cit.
10. LA BIBLIOGRAFIA. Es una lita de documentos y textos consultados y utilizados por el/los/as investigador/es/as para apoyar y documentar el proyecto. Debe aparecer en orden alfabtico de autor o de ttulo cuando no aparezca el autor. La referencia debe iniciarse en el margen izquierdo. Entre rengln y rengln se deja un espacio, y entre referencia y referencia dos espacios. 11. LOS ANEXOS. Son los documentos y adiciones que complementan la estructura del informe y sus captulos.
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PRESENTACION DEL PROGRAMA O LOCAL. PROYECTO DE INTERVENCION
El Programa o Proyecto de Intervencin Local siguiente manera. 1. TITULO 2. PRESENTACION. 3. ANTECEDENTES.
lo debes estructura de la
Aqu se resea el proceso de ejecucin del Proyecto de Investigacin e intervencin que da como resultado y recomendacin, la elaboracin e inscripcin en el Banco de Proyectos de la Secretara de Planeacin del municipio respectivo, el programa o proyecto de intervencin a implementarse. 4. MARCO REFERENCIAL. 5. OBJETIVOS: Generales. Especficos. De Impacto. De Efecto
6. METAS. 7. METODOLOGIA 8. PLAN OPERATIVO.
397

PLAN OPERATIVO PROCESO PROGRAMA O PROYECTO (NOMBRE) MUNICIPIO:
FASES
ACTIVIDADES INSTRUMENTOS Y MATERIALES Actividad 1 Actividad 2 Actividad 3
DURACION
POBLACION
BENEFICIARIA
RESPONSABLE
INDICADORES
FASE 1
FASE 2
Actividad 1 Actividad 2 Actividad 3
FASE 3
Actividad 1 Actividad 2 Actividad 3
9. RECURSOS. 10. PRESUPUESTO. PRESUPUESTO POR ACTIVIDADES

FASES ACTIVIDADES ITEMS/ RECURSOS COSTO MENSUAL COSTO ANUAL COSTO A CUATRO AOS.
FASE 1
ACTIVIDAD 1
1. POTENCIAL HUMANO. 2. RECUSOS TECNICOS. 3. RECUSOS ADMINISTRA TIVOS

TOTAL
ACTIVIDAD 2 ACTIVIDAD 3
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PRESUPUESTO TOTAL ITEMS COSTO MENSUAL COSTO ANUAL COSTO A CUATRO AOS
1. POTENCIAL HUMANO:
2. RECURSOS TECNICOS:
3.RECURSOS ADMINISTRATIVO S:
4. OTROS:
COSTO TOTAL MAS ( +) A.I.U.
11. COSTO TOTAL DE LA PROPUESTA. 12. FORMA DE PAGO. 13. FINANCIACION. 14. DURACION. 15. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES.
TIEMPO
AO 1 MESES ACTIVIDADES 1 2 3 4 5 6
AO 2 MESES 1 2 3 4 5 6
AO 3 MESES 1 2 3 4 5 6
AO 4 MESES 1 2 3 4 5 6
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LINEAS DE INVESTIGACION. El Programa de Administracin Pblica Territorial, est interesada en desarrollar procesos de investigacin e intervencin en relacin con la Gestin Territorial del Desarrollo y la Gestin Municipal en los municipios del rea de influencia de su Proyecto Educativo Institucional, para lo cual propone cuatro lneas de investigacin, que se relacionan a continuacin:
1. ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y AUTONOMA REGIONAL 2. ESTADO, SOCIEDAD Y DESARROLLO INSTITUCIONAL 3. GOBERNABILIDAD Y CONFLICTO REGIONAL 4. NATUERALEZA Y DESARROLLO URBANO REGIONAL
RESULTADO DIDCTICO GENERAL
Al finalizar el ciclo tutorial usted estar en capacidad de formular PROYECTOS DE INVESTIGACIN, ASESORA Y CONSULTORIA.
GLOSARIO
ALTRUISMO: Amor al prjimo. Caridad.
APRENDER: Construir el conocimiento de la cosa por medio del estudio, ejercicio o experiencia. 2 conjeturar. 3. tomar algo en la memoria.
400

APRENDIZAJE: Trmino que se refiere a aquellos procesos conscientes que desembocan en modificaciones mentales y duraderas en el individuo. No se opone a enseanza sino al contrario, una enseanza de buena calidad asegura el aprendizaje. La relacin entre aprendizaje y desarrollo individual vara en diferentes modelos pedaggicos.
AUTOEVALUACION: En el contexto del aprendizaje autnomo, es la interaccin entre el estudiante y el texto que permite al primero guiar su pensamiento para ayudarse a encontrar por si mismo la forma de disear un plan de mejoramiento.
CALIDAD: Conjunto de cualidades que constituyen la manera de ser de una persona o cosa.2. Nivel de bienestar de los individuos de una sociedad; conjunto de condiciones que hacen la vida ms agradable.
CASO: ejemplo especfico que emplea el trabajo experimental para designar, entre una serie de observaciones o pruebas, una de ellas, o un grupo de condiciones entre otras incluidas en la investigacin.
CASOS (MTODO): Mtodo de investigacin social se estudia una unidad (es) en un determinado proceso o una de sus etapas, puede ser una persona, grupo o colectividad.
CASUAL: Sucesos inesperados o contingentes.
CATALOGAR: Descripcin bibliogrfica de una obra, con el fin de identificarla de una forma clara y precisa para facilitar su uso en una biblioteca.
CATEGORIA: Clase, grupo o tipo de una clasificacin determinada // Conjunto de unidades sin estructura. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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CAUSA: todo aquello que produce un efecto o cambio; condiciones que preceden a un hecho.
CAUSA INICIAL: Factor o factores que orden hipottico que, generalmente, son seguidos por una consecuencia particular, la cual carece antecedentes.
CAUSAL: Que hace relacin con la causa y por tal induce a esperar un fenmeno determinado como efecto.// Hiptesis sustentada reiteradamente por pruebas empricas y que satisface los criterios de asociacin de la variable independiente.
CAUSALIDAD: Relacin intrnseca comprendida en la conexin necesaria de causa y efecto o de antecedente y consecuencia.
CAUSALIDAD MLTIPLE: Cuando una variable dependiente es producida por dos o ms variables independientes.
CENSO: Es la muestra en la cual entran todos los miembros de la poblacin. Es el tipo de muestra ms representativo.
CERTEZA: Conocimiento claro y seguro de alguna cosa.
CIENCIA: Conjunto de proposiciones empricas aceptadas por los miembros de la sociedad. Conjunto de conocimientos racionales, ciertos y probables, Obtenidos metdicamente, mediante la sistematizacin y la verificacin y que hacen referencia a objetos de una misma naturaleza. // Disciplina que crea teoras mediante observaciones empricas.
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CIENCIA NORMAL: Segn Thomas Kuhn En el trabajo de investigacin que realiza una comunidad cientfica bajo el paradigma vigente( vase El paradigma).
CIENCIAS EMPRICAS: son las que investiga los hechos como resultado inmediato de la experiencia.
CIENCIA EXPERIMENTAL: conocimiento que se adquiere a mediante la utilizacin del mtodo experimental. Se define en funcin de la tcnica de investigacin que emplea.
CIENCIAS NATURALES: Rama de la ciencia que estudia los fenmenos de la naturaleza y formula los principios segn los cuales concurre a dichos fenmenos.
CIENCIAS NORMATIVAS: Disciplinas que tratan de establecer normas o patrones de conducta.
CIENCIAS SOCIALES: Trmino genrico que abarca todas las ciencias que se ocupan de la relaciones humanas, tales como, la sociologa, economa, poltica, etnologa, historia, y una serie de disciplinas afines.
CIRCUNSTANCIAS: Serie condiciones concomitantes, de orden externo, y que rodean o afectan un acontecimiento, hecho o fenmeno.
CITA: Es la presentacin de un juicio de otro autor para aprobar una afirmacin, apoyar la propia o a clarificar una idea.
CITA BIBLIOGRFICA: Referencia de una obra, la cual ha sido citada en el cuerpo de la obra. // Relacin de la Fuente. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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CITA CON TEXTUAL: Cita indirecta.
CITA DE CITA: Es la referencia que se hace de un autor; fundada en la autoridad de otro que se han consultado indirectamente.
CITA EN PIE DE PGINA: O referencia de pie de pgina, es la indicacin de la fuente que respalda la idea tratada en el texto del escrito y que va separada de ste por una lnea.
CITA DIRECTA: TEXTUAL, Es la referencia textual de la idea de un autor determinado que se transcribe de igual forma aparece en la fuente.
COERCIN: De coercer, obligar, forzar, contener, reprimir, sujetar, restringir.
COGNOCITIVO: Dcese de lo que es capaz de conocer.
COMUNIDAD CIENTIFICA: grupo de especialistas en un campo cientfico particular que investiga bajo el mismo paradigma.
CONCIENCIA: Se refiere a la actividad mental, al flujo de ideas, pensamientos, vivencias y sentimientos del que sucesivamente nos damos cuenta. La auto conciencia permite poner como el objeto de reflexin ese flujo de pensamientos y vivencias, para analizarlo y reorientarlo. No slo los psiclogos han estudiado la actividad de la conciencia para identificar en ella el orden y las claves de su funcionamiento.
CONCOMITANCIA: Presencia o ausencia simultnea de los fenmenos.
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CONCLUSIN: Presentacin del contenido al cual se llega despus de haber tratado de tema. Enunciado que se deduce de una premisa mediante ciertas reglas lgicas.
CONDICIN NECESARIA: Factor variable que de existir antes de que aparezca o no otro factor variable.- condicin en cuya ausencia el evento no puede darse.
CONDICIN SUFICIENTE: La presencia de un factor conduce a la presencia de otro especificado.
CONDUCTA (anlisis experimental): enfoque metodolgico, consistente que en descubrir mediante la manipulacin experimental los factores responsables en los cambios o variaciones en la conducta, factor bsico para su estudio.
CONFIABILIDAD: representacin objetiva de la realidad.
CONFIABILIDAD (de la medicin): obtencin que se logra cuando aplicada una prueba repetidamente a uno mismo individuo o grupo, o al mismo tiempo por investigadores diferentes, da iguales o parecidos resultados.
CONFIABILIDAD (de la muestra): cuando es una representacin fiel de una poblacin a investigar. Es necesario tener en cuenta tres factores para determinar el grado de con fiabilidad de la muestra: a) la naturaleza a la poblacin. b) tipo de diseo en la muestra. b) grado de precisin de obtener.
CONFUSIN: Mezcla de elementos, ideas y conceptos que sustentan la investigacin, de tal forma que resulta imposible hacer claridad sobre su formulacin. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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CONGRUENCIA: Relacin entre dos o ms proposiciones de tal modo que las situaciones descritas por ellas pueden presentarse juntas.
CONNOTACIN: Caractersticas, cualidades o tributo designados por un trmino especial, es decir, que constituyen un aspecto de su significacin.
CONOCIMIENTO: Accin del sujeto que conoce sobre la cosa conocida, a partir del entendimiento, inteligencia, razn natural. // Parte de la filosofa que se interesa por la verdad, por el problema del mtodo y por la posibilidad, origen y esencia del conocimiento.
CONOCIMIENTO A POSTERIORI: Conocimiento que se da a partir de la experiencia.
CONOCIMIENTO A PRIORI: Conocimiento sin fundamento en la experiencia y que existen en nuestra mente con anterioridad a ella.
CONOCIMIENTO CIENTFICO: Es toda actividad intelectual que busca explicaciones profundas de gran alcance objetivo.// Es aquel que se adquiere mediante el empleo del mtodo cientfico.
CONOCIMIENTO EMPRICO: Conocimiento a posteriori.
CONOCIMIENTO INTUITIVO: Aprehensin inmediata o directa del significado de la verdad o realidad, sin experiencias previas.
CONOCIMIENTO VULGAR: Es el conocimiento que se adquiere con el trato directo con la realidad sin ejercer una bsqueda o haberla estudiado y sin la aplicacin de mtodos o reflexin sobre las cosas. Es objetivo. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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CONSECUENCIA: Fenmeno que es considerado como directamente relacionado con un fenmeno anteriores en una sucesin de fenmenos.
CONSTANTE: Factor de cualquier serie causal que es, y se supone inmutable, de uso comn en el anlisis estadstico.
CONTENIDO: Trascripcin ordenada de lo tratado de un libro de modo que el conjunto de los datos forme un prrafo. CONTEXTO DE LA JUSTIFICACION: Si refiere al enfoque epistemolgico que analiza la lgica de las ciencias en su estado actual, en sus resultados objetivados, no en sus procesos previos.
CONTEXTO DE DESCUBRIMIENTO:: se refiere al enfoque epistemolgico que privilegia en el estudio de las ciencias su evolucin histrica y los procesos de creacin necesarios para alcanzar el estado actual de la ciencia.
CONTRA BALANCEO: O sublimacin de transferencia. Control que se aplica sobre la premisa de que todo proceso que discurran dentro de cierto nivel de manipulacin experimental suele producir fenmenos de maduracin mecnica o de transferencias no intencionadas de aprendizaje, las cuales pueden perturbar la interpretacin de uno de los resultados que bien podran haber sido producto de tales fenmenos, y no de la influencia en la variable independiente o experimental.
CONTINUIDAD: que no tiene interrupcin en una sucesin.
CONTRA PRUEBA:(diseo experimental) supresin de la aplicacin de la variable independiente, de tal forma que la variable dependiente vuelva a hacer semejante en ambos grupos. Se espera obtener resultados iguales. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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CONSTRUCCIONISMO SOCIAL: Enfoque epistemolgico cuyo inters es la transformacin social mediante la asignacin de sentido a las transacciones lingstica y, en general a las prcticas sociales.
CONSTRUCTIVISMO: Movimiento artstico, abstracto y vanguardista , nacido en Rusia a principios del siglo XX, que incorpora a la obra artstica espacio y tiempo, a fin de conseguir formas dinmicas.2 .En pedagoga, enfoque basado en la idea de Jean Piaget acerca de las construccin del conocimiento desde dentro de el individuo, a partir de su interaccin con el entorno.
CONTEXTO: Orden de composicin o tejido de ciertas obras. 2. Enredo, Unin de cosas que se enlazan y entre tejen. 3. Serie del discurso, tejido de la narracin, hilo de la historia. 4. Conjunto de palabras, ms o menos extenso, que se necesita para precisar o significado en un texto. 5. Situacin, conjunto de circunstancias condicin, el sistema de valores.
CRITERIO DE ELEGIBILIDAD PEDAGOGICA: Son aquellos criterios que permiten discernir de una teora o una accin son verdaderamente pedaggicas, o son externas e incluso anti pedaggicas en el campo cientfico de la pedagoga.
CUALITATIVO: Que denota cualidad. El que investiga la naturaleza de los elementos que componen el cuerpo.
CUANTITATIVO: Cantidad. Anlisis cuntico el que dosifica los elementos de un cuerpo compuesto.
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CURRICULO: Curriculum Vitae. 2. Grandes estudios.13. Conjunto de ese estudios y prcticas destinados a que el estudiante desarrolle plenamente sus posibilidades.
DATO: Producto del registro de una respuesta . // Proposicin singular, existencial, o postulados que se acepta para el planeamiento de un problema. // Enunciados confirmados por la hiptesis.
DATO CIENTIFICO: Es aquel que se obtiene observaciones perfectamente controladas.
a partir de una serie de
DATO CUALITATIVO: Es aquel que se manifiesta mediante smbolos verbales y trata de cualidades como la edad, profesin, estado civil.
DATO CUANTITATIVO: Es el manifiesto por medio de smbolos matemticos; es decir, cuando las caractersticas que presentan poseen valores numricos.
DATOS EMPIRICOS: son aquellos que provienen de enunciados Fcticos.
DATOS ESTADSTICOS: Grupo de hechos, observaciones o medidas numricas que sirven de base a los estudios estadsticos.
DATO PRIMARIO: Informacin reunida por el de investigadora directamente en la fuente
DATO
SECUNDARIO:
informacin
reunida
por
persona
diferente
al
investigador.
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DECIMAL: Nombre que se da al nomenclador representado por nmeros arbigos y sus combinaciones.
DEDICATORIA: Nota dirigida a la persona o personas a quienes se dedica una obra.
DEDUCCIN: Razonamiento derivado de las premisas o proposiciones conducentes a una verdad ms concreta y especificada. // Mtodo por el cual se procede de lo universal a lo particular, de lo conocido a lo desconocido.
DEDUCTIVO: Que obra de acuerdo al mtodo deductivo.
DEFINICIN: Manifestacin del empleo especfico de un concepto o trmino.
DEFINICIN CONCEPTUAL: Explica los trminos que se constituyen en principios o elementos fundamentales del marco terico de la investigacin.
DEFINICIN CONSTITUTIVA: es la que enuncia la relacin de una variable con otras variables del sistema. Las definiciones constitutivas son propias de los constructos de la teora.
DEFINICIN DE TRMINOS BSICOS: Es la aclaracin del sentido en que se utilizan las palabras o conceptos empleados en la identificacin y formulacin del problema.
DEFINICIN DE VARIABLES: Es el enunciado de la variable a medir, en razn de sus dimensiones, indicadores e ndices.
DEFINICIN NOMINAL: Explica el significado de la palabra por medio de otras palabras conocidas. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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DEFINCIN OPERACIONAL: De trabajo o funcional. Especificacin de los procedimientos necesarios para la identificacin de un concepto en trminos medibles, sealando sus dimensiones e indicadores que servirn para la medicin del fenmeno respectivo.
DEFINICION OPERACIONAL EXPERIMENTAL: Descripcin del tipo de acciones que deber realizar el experimentador a fin de manipular
directamente la variable.
DEFINICION REAL: Nos
indica lo que la cosa u objeto es, decir, capta el
objeto expresado por el concepto.
DELIMITACION: Determinacin de los lmites de recursos materiales y humanos, demogrficos, geogrficos, conceptuales y operacionales para ubicar la realizacin de la investigacin.
DELIMITACION DE LA INVESTIGACION:
Fijacin de los factores de orden
objetivo de la investigacin como: naturaleza, recursos humanos y econmicos, metodologa. // Es ver la viabilidad para su desarrollo.
DELIMITACION DEL TEMA: V. Delimitacin y delimitacin de la investigacin.
DEMOCRACIA: Rgimen poltico en el que el pueblo de ejerce la soberana. 2. Doctrina poltica favorable a la intervencin del pueblo en el gobierno: teora poltica y conjunto de partidos que la adoptan. 3. Tendencia a mejorar la condicin del pueblo. DEMOSTRACION: Es un encadenamiento de raciocinios ms o menos extensos, que tienen por premisa los fundamentos de la demostracin y por
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conclusin la tesis que se va a demostrar. Es fundamentalmente de carcter formal.
DEMOSTRACION DIRECTA: Es la que prueba la validez de una tesis, estableciendo que necesariamente se sigue a partir de ciertas proposiciones que han sido admitidas o probadas como verdaderas.
DEMOSTRACION INDIRECTA: Prueba la validez de una tesis, haciendo ver la falsedad de su contradictoria.
DEMOSTRACIONN POR ELIMINACION: Revisin de todas las hiptesis posibles sobre el determinado problema, las cuales se van eliminando una por una mediante su correspondiente refutacin, hasta que queda solamente la tesis propuesta como nica conclusin posible.
DESCOMPOSICION: Separacin de elementos que conforman la totalidad de datos, para clasificar y reclasificar el material recogido desde diferentes puntos de vista, hasta optar por el ms significativo y representativo.
DESEMPEO DE COMPRENSION: Dentro del enfoque de enseanza para la comprensin, una actividad que requiere de reflexin constante y profunda, y recta los pre conceptos de los estudiantes y el pensamiento rgido.
DIDACTICA: Se refiere a las metodologas de enseanza, al conjunto de mtodos y tcnicas permiten ensear con eficacia. La didctica en el captulo ms instrumental de la pedagoga, es uno de los parmetros claves de la pedagoga, pero no se puede entender ni aplicar correctamente sino dentro de la red conceptual ms amplia de relaciones entre los parmetros Velsquez al escenario nada forraje caracterizan a cada teora pedaggica. Cada modelo pedaggico define de manera diferente en su propia didctica. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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DISCURSO PEDAGOGICO: expresin originada probablemente en Foucault y Bernstein que se refiera pedagoga no como una disciplina con criterios y disponibilidades de validacin cientfica, sino como un conjunto de enunciados que provienen de diferentes prcticas todo dominios del saber y del poder, y que como textos o documentos puede ser analizado por lingsticas o
historiadores, e incluso por los sociopolticos en la medida en que en el campo de la educacin se definan como un campo de batalla, en el que se lucha por el dominio y la hegemona de ciertos grupos sociales sobre los dems, mediante prcticas y enunciados pedaggicos como dispositivos de poder. Esta concepcin confunde pedagoga por educacin, y reduce a esta ltima a un modelo reproduccionista de la sociedad.
EDICIN OFICIAL: Aquella autorizada y costeada por el gobierno de un pas.
EDICIN PALEOGRFICA: aquella que transcribe fielmente un manuscrito, sin cambiar su grafa, ortografa y presentacin.
EDICION POLIGLOTA: La que se publica en varios idiomas.
EDICION POPULAR: Edicin de bajo costo en razn de los materiales empleados.
EDICION POSTUMA: Aquella repblica despus de la muerte de su autor y que no se haba editado anteriormente.
EDICION PRIVADA: La que se pone en venta al pblico. Su tiraje es pequeo y su distribucin restringida.
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EDITOR: Persona que edita o publica una obra. Quien prepara y dirige la publicacin de una obra.
EDITORIAL: Casa editora de una obra.
EDUCACION: Se refiere al proceso social e inter- subjetivo mediante el cual cada sociedad asimila a sus nuevos miembros segn sus propias reglas, valores, pautas, ideologas, tradiciones, prcticas, proyectos y saberes compartidos por la mayora de la sociedad. Ms modernamente la educacin no slo socializa los individuos sino que tambin rescata en ellos los ms valioso, aptitudes creativas e innovadoras, los humaniza y potencia personas. Hoy da educar ese no es adaptarse a la sociedad como
EJE: una de dos o ms lneas rectas que se toman como coordenadas de referencia que en una figura o un espacio con objeto de definir la posicin de un punto Dado a otro o proyectar una figura en dos o ms dimensiones.
ELABORACION DE DATOS: Procedimiento de anlisis que permite clasificar los datos, es decir, agruparlos en clases o categoras, para luego ordenarlos con base en un criterio adoptado.
ELEMENTO: Componente ms simple de cualquier fenmeno, suceso o sistema.
EMPADRONADOR: Persona que se encarga de diligenciar los cuestionarios o encuestas de una investigacin.
EMPIRICO: la preservacin por percepciones sensoriales
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ENCUESTA: instrumento de observacin formado por una serie de preguntas formuladas cuyas respuestas son anotadas por el empadronador.
ENFOQUE DE PROYECTOS: Combinacin de la teora general, el proceso y anlisis de proyectos y mecanismos de solucin a problemas o teoras de la toma de decisiones.
ENSAYO: Ttulo de ciertas obras que no pretenden estudiar a fondo una materia. Tratado.
ENTREVISTA: Preguntas en forma oral que hace el investigador a un sujeto para obtener informacin, las cuales anota el investigador. La entrevista puede ser: individual, grupal, estructurada o no estructurada. Concurrencia y conferencia de dos o ms personas en un lugar determinado. 2. En el
periodismo, la que se celebra con alguna persona para publicar sus opiniones o impresiones.
ENTREVISTA ESTRUCTURADA:
Es aquella que
hace de acuerdo a la
estructura de la investigacin; puede ser de orden flexible como rgido. Las rgidamente estructuradas son de orden formal presentan un estilo idntico del planteamiento de las preguntas y en igual orden cada uno de los participantes. Son flexibles cuando conservan la estructura de la pregunta, pero su formulacin obedece a las caractersticas del participante.
ENTREVISTA NO ESTRUCTURADA: Es aquella en la que la pregunta puede ser modificada y adaptarse a las situaciones y caractersticas particulares del sujeto. El investigador puede seguir otras pautas a preguntar. No se trabaja este tipo de entrevista cuando se va a verificar hiptesis, pues resulta difcil la cuantificacin de los datos obtenidos.
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ENUMERACION: Clasificacin de tipo inductivo que consiste en examinar uno por uno cada elemento del fenmeno que se estudia.
E. P.: abreviatura de el error probable, tambin ( e.p.).
EPIGRAFE: Cita de un autor que sirve de encabezamiento a un libro, a un captulo, etc.
EPGRAFE DE INTERVALO: Indica los intervalos de clase estadsticos, o unidades agrupadas de una variable cuantitativa.
EPGRAFE DE SECCIN: Ttulo o cabezote que comprende ms de una columna en un cuadro estadstico.
EPLOGO: Resumen que a manera de conclusin sintetiza la doctrina o tesis fundamental que sostiene el autor.
EPISTEMOLOGA: Del griego episteme. Significa ciencia-teora de la ciencia. Segn Aristteles es ciencia y tiene por objeto conocer las cosas en su esencia y sus causas.
EPISTEMOLOGAS METAFSICAS: Son todas aquellas teoras que se han formulado partiendo del modelo de una ciencia en desarrollo y posteriormente aspira a convertirse en una teora general del conocimiento.
EPISTEMOLOGAS PARA CIENTFICAS: Su origen viene de una critica fuerte de conocimiento cientfico, a su mtodo y a la presentacin de ser el nico tipo de conocimiento vlido, objetivo, estableciendo un mtodo diferente para llegar a la obtencin de conocimiento.
416

EPISTEMOLOGAS CIENTFICAS: Tienen su origen en la reflexin sobre las ciencias. Explican el conocimiento cientfico, sus problemas internos tienden haca una especializacin del conocimiento antes que a una generalizacin de una teora.
EQUIPARAMIENTO: Reunin de individuos seleccionados para grupos experimentales o de control, similares. sobre la base de que poseen caractersticas
ERROR: Desviacin de una medida en relacin con el valor real de lo que se mide.
ERROR ALEATORIO: Es inherente a la propia tcnica muestral. Recibe igualmente el nombre de error standard.
ERROR ACCIDENTAL: Es el que se presenta despus de haber eliminado las posibles fuentes de error susceptibles de control. Generalmente es de una proporcin mnima.
ESCOLAR: Relativo al estudiante uno a la escuela. 2. Estudiante que cursa o sigue las escuelas.
ESTRATEGIA: Arte de proyectar y dirigir las operaciones militares.2. arte, traza para dirigir un asunto. 3. Serie de acciones encaminadas hacia un fin poltico o econmico.4. En un proceso regulable, conjunto de las reglas que aseguran una decisin ptima en cada momento. 5. Estratagema astucia.
ESTRUCTURA: Distribucin, orden y enlace de las partes de un todo. Con un monto de partes y relaciones entre ellas y que definen un sistema. La funcin
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de sistema se refiere a la manera como se desempea, como acta como puede utilizarse.
ETNOGRAFIA. Ciencia que estudia, describe o clasifica las razas o pueblos.
EVALUACION: Valuacin. 2. Valoracin de los conocimientos, aptitudes, capacidad, y rendimiento de los alumnos.
GESTION: Accin de gestionar. 2. Efecto de gestionar. 3 Accin de administrar. 4. Efecto de administrar.
HERMENEUTICA: El arte de interpretar textos. 2. La entendemos no como otra tcnica metodolgica emprico-analtica para observar y tratar los hechos de la enseanza (la interaccin alumno-profesor, los aprendizajes, el currculo), sino ms bien como un enfoque metodolgico global de interpretacin, contextualizacin y validacin de los conocimientos pedaggicos, cuya instancia o criterio crtico es el aporte que se haga al concepto de formacin, o al proceso de humanizacin de los alumnos con cada estrategia de accin pedaggica.
INFORMANTE: persona con experiencia dentro de una comunidad que suministra parte del conocimiento de la misma a un investigador dentro de la investigacin cualitativa. 2. Enterar
INTERACCION: Efecto de una de las partes de un sistema sobre otra de sus partes y viceversa.
INTERESTRUCTURACION: Efecto del desempeo de un sistema sobre la estructura de otro sistema y viceversa. Por ejemplo, el conocimiento es un
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efecto de la inter- estructuracin entre sujeto y cognocente y el objeto del conocimiento.
MATRIZ DE AVALUACION: Concepto tomado de el mbito de las matemticas. En este libro, conjunto de criterios y acuerdos en cuanto a los criterios y grados de calidad que se espera alcanzar en un trabajo escolar.
OBJETO, OBJETIVADO: formulacin inter
ser refieren a todo conocimiento que por su racional y argumentada adquiere cierta
subjetiva,
independencia del individuo que lo pens, deja de ser una idea subjetiva y se vuelve conocimiento objetivado, universalmente analizable y irrefutable. Es el conocimiento propio de las ciencias. En otro sentido, el conocimiento cientfico pretende ser a objetivo en cuanto trata de entender los fenmenos reales, en cuanto apunta al referente a emprico como una instancia de confirmacin, de comprobacin que permite superar la subjetividad del investigador.
ORGANIZACIN: Accin el de organizar u organizarse. 2. Efecto de organizar u organizarse. 3. Disposicin de los rganos de la vida, o manera de estar organizado el cuerpo animal o vegetal.4. Disposicin, arreglo, orden.5. Organismo, asociado de, agrupacin.
PARADIGMA: En el sentido de Thomas Kuhn, es el conjunto de teora, mtodo, problemas y objetos de estudios, tcnicas y patrones de solucin que caracterizan el trabajo investigativo de una comunidad cientfica en
determinada poca.
PEDAGOGIA HERMENEUTICA: Se refiere aqu a la misma disciplina pedaggica, pero destacando concierto nfasis en el enfoque metodolgico y hermenutico que se adopta en la segunda parte de este libro, y el enfoque
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que permiten interpretar mejor los modelos pedaggicos, el objeto, mtodo y campo de la pedagoga.
PERFIL: Adorno un sutil y delicado. 2. Trazo fino y delicado. 3. Postura en que no se deja ver sino una de las dos mitades laterales del cuerpo. 4. Aspecto peculiar o llamativo con que una cosa se presenta ante la vista o la mente. 5. Conjunto de cualidades por rasgos personales ms significativos y
caracterizadores de individuo, psicolgico o biogrfico. 6. Conjunto de rasgos caractersticos de algo.
PLAN: Altitud o nivel. 2. Intento, proyecto que se tiene de realizar una cosa.3. Programa detallado de una obra, accin, etc. y conjunto de disposiciones tomadas para llevarla a cabo. 4. Extracto o escrito en que por mayor se apunta una cosa.
PLANEAR: Trazar o formar el plan. 2. Hacer o forjar planes.
POSITIVISMO: Calidad de atenerse a lo positivo. La filosofa de Augusto Comte; que defiende que el espritu humano debe renunciar a conocer el ser mismo de las cosas y contentarse con verdades sacadas de la observacin y de la experiencia.
PROCESO: Debate, litigio, Pleito. Agregados de los autos y escritos de una causa criminal o civil. Serie de fases de un fenmeno. Proceso de datos. Tratamiento de la informacin.
REPRESENTACION: Estructura que puede utilizarse como reemplazo de otra cosa. Una estructura cientfica es una construccin conceptual que sintetiza la que se han emprendido de un fenmeno. Frecuentemente las estructura cientficas se representan mediante modelos. Seminario Electivo Administracin Pblica Territorial
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REVOLUCION CIENTIFICA: Segn Thomas Kuhn, refiere a cambio radical en la ciencia, a un cambio de paradigma en una o varias ciencias.
SABER: Es aquel conjunto de conocimientos, pautas, valores, ideologas, mito y ritos, destrezas y prcticas que una sociedad produce convivir y superarse. para sobrevivir
VERDAD: cualidad que atribuimos a nuestros conocimientos cuando reconocemos que efectivamente nos ayudan a entender mejor la realidad a ningn
natural o sociocultural no es una propiedad absoluta asignable
conocimiento particular, sino relativa, provisional y parcial, es ms bien un estmulo interior permanente en el hombre para su bsqueda no slo por el cambio que generan conocimientos verdaderos sino tambin por otros caminos.
Pero dentro de la investigacin cientfica o fuera de ella, se habla a veces "de verdad objetiva" cuando el conocimiento es demostrado o confirmado en la realidad fenomnica.
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EVALUACIN DE LOS OBJETIVOS DE LAS UNIDADES DEL MDULO
NMERO Y NOMBRE DE LAS UNIDADES
OBJETIVOS
PERTINENCIA CON EL PLAN DE ESTUDIOS DEL PROGRAMA DE A.P.T.
UNIDAD 1:
UNIDAD 2:
UNIDAD 3:
UNIDAD 4:
OBSERVACIONES: -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
EVALUAR LOS OBJETIVOS DE LAS UNIDADES DEL MDULO TENIENDO ENCUENTA LA PERTINENCIA CON EL PLAN DE ESTUDIOS DEL PROGRAMA DE ADMINISTRACIN PBLICA TERRITORIAL. ESTA EVALUACIN DEBE SER ENVIADA POR CORREO A LA SEDE CENTRAL Y DIRIGIDA A LA COORDINACIN DEL PROGRAMA.
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EVALUACIN DEL CONTENIDO DIDCTICO DEL MDULO
PROCEDE 1. DE LO GLOBAL A LO
CONCRETO
EXPLIQUE
2. DE LO CONCRETO A LO
ABSTRACTO
3. DE LO EPISODICO A LO
SISTEMATICO
4. DE LO CONOCIDO A LO
DESCONOCIDO
5. MEDIANTE
UN
PROCEDIMIENTO CCLICO (/CONOCIDO/ DESCONOCIDO /CONCRETO/ /GLOBAL/ ABSTRAT0 /
ANALTICO
/SISTEMTICO)
EVALUAR EL MDULO TENIENDO ENCUENTA LA PERTINENCIA CON EL PLAN DE ESTUDIOS DEL PROGRAMA DE ADMINISTRACIN PBLICA TERRITORIAL. ESTA EVALUACIN DEBE SER ENVIADA POR CORREO A LA SEDE CENTRAL Y DIRIGIDA A LA COORDINACIN DEL PROGRAMA.
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EVALUACIN DEL TUTOR
Ciudad y Fecha: ------------------------------------------------------------------------------Centro Territorial: ----------------------------------------------------------------------------Nombre del Tutor: ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Nombre y Cdigo del Estudiante: -------------------------------------------------------
FUNCIONES
SI
NO
REGULAR
CALIFICACIN
1. FUNCIONES DE CONTROL: Estructura. Indica al Estudiante lo que debe hacer Regula, Gobierna Propone un modelo Resuelve el conflicto
PORCENTAJE PARCIAL
2. FUNCIONES DE ORGANIZACIN : Regula la participacin de los estudiante Organiza Ordena Corta una situacin de conflicto. los movimientos de los
estudiantes en la sesin presencial
PORCENTAJE PARCIAL
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3. FUNCIONES DE IMPOSICION: Gobierna. Realiza l mismo ciertos actos Moraliza Presta ayuda no solicitada Informa sin que se le pregunte Impone un juicio de valor.
PORCENTAJE PARCIAL
4. FUNCIONES DEFACILITACION: Da a conocer la secuencia del Trabajo Demuestra Controla de forma neutra.
PORCENTAJE PARCIAL
5. FUNCIONES DE DESARROLLO DE CONTENIDOS : Repite para aclarar Motiva sugiriendo Aprecia, resalta la positivo de una idea o situacin Ofrece variedad de recursos,
respondiendo a las demandas de ayuda.
PORCENTAJE PARCIAL
428
6. FUNCIONES DE DESARROLLO DEL ESTUDIANTE: Estimula Pide una informacin personal Estructura estudiante Aporta una ayuda solicitada por el estudiante Promueve las competencias: Disciplinar, Interdisciplinaria, Social e Investigativa. Promueve estudiantes Promueve en los estudiante el Aprender - Aprender ; el Aprender a Conocer ; el Aprender Hacer, y el Aprender a vivir juntos y a convivir con los dems la participacin de los el pensamiento del
PORCENTAJE PARCIAL
7. FUNCIONES PERSONALES :
DE
RESPUESTAS
Responde a las preguntas de los estudiantes Acude a la experiencia personal del estudiante Interpreta una situacin Reconoce sus errores
429
8. FUNCIONES PERSONALIZACION :
DE
Acepta una exteriorizacin espontnea Invita al estudiante a tener en cuenta una experiencia de campo Interpreta una situacin personal Individualiza la enseanza.
PORCENTAJE PARCIAL
9. FUNCIONES AFECTIVAS POSITIVAS : Elogia Ofrece Ayuda Anima, estimula.
PORCENTAJE PARCIAL
10. FUNCIONES NEGATIVAS : Critica, acusa, ironiza
AFECTIVAS
Advierte, Reprende, Amonesta, Castiga Difiere de manera vaga Rechaza espontnea Respuesta Personal Negativa una exteriorizacin
PORCENTAJE PARCIAL
430
11. FUNCIONES Aprueba estereotipadamente
DE
RETROALIMENTACION POSITIVAS : Aprueba repitiendo la respuesta del estudiante Aprueba especficamente Aprueba de otras maneras. Alaba, Alienta, Recompensa Muestra solicitud
Promete recompensa Tiene sentido del humor Ofrece una palabra afectuosa al
estudiante
PORCENTAJE PARCIAL
12. FUNCIONES Desaprueba estereotipadamente Desaprueba repitiendo irnicamente Desaprueba especficamente Desaprueba de otra forma Difiere la retroalimentacin.
DE
RETROALIMENTACION NEGATIVAS :
PORCENTAJE PARCIAL
431
13. FUNCIONES DE CONCRETIZACION : Utiliza un material Invita al estudiante a servirse de un material Se apoya en audiovisuales Escribe en la pizarra.
PORCENTAJE TOTAL
OBSERVACIONES: ------------------------------------------------------------------------------------------
EN CADA TIPO DE FUNCIONES EVALUAR Y CALIFICAR CON UN SI (100%) POR CIENTO, UN NO (1%) POR CIENTO, O REGULAR (50%) POR CIENTO, LAS DIFERENTES
FUNCIONES DEL TUTOR. ESTA EVALUACIN DEBE SER ENVIADA POR CORREO A LA SEDE CENTRAL Y DIRIGIDA LA COORDINACIN DEL PROGRAMA.
432
433

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