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ECIAL ESP
PANORAMA NO BRASIL 2 0 1 2
Edio Especial de 10 anos
ABRELPE
2012
ndice
ABRELPE
3 SNTESE ANALTICA.......................................................................................... 27
3.1 RESDUOS SLIDOS URBANOS RSU................................................................... 28 3.1.2 Recursos Aplicados na Coleta de RSU e Demais Servios de Limpeza Urbana........... 31 3.1.1 Gerao, Coleta e Destinao Final de RSU......................................................... 28
3.1.5 Resduos de Construo e Demolio (RCD)........................................................ 33 3.2 RESDUOS DE SERVIOS DE SADE RSS............................................................ 34 3.2.1 Coleta de RSS Executada pelos Municpios......................................................... 34 3.2.2 Destinao Final dos RSS Coletados pelos Municpios........................................... 34
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4.1.3 Coleta Seletiva de RSU.................................................................................... 42 4.1.5 Recursos Aplicados na Coleta de RSU e Demais Servios de Limpeza Urbana........... 44 4.1.4 Destinao Final de RSU.................................................................................. 43
4.1.6 Empregos Diretos Gerados pelo Setor de Limpeza Urbana...................................... 45 4.1.7 Mercado de Limpeza Urbana............................................................................. 45 4.1.8 Coleta de RSU nos Estados e no Distrito Federal................................................... 46 4.2 REGIO Norte.................................................................................................... 47 4.2.1 Coeficiente de Correlao da Amostragem Representativa da Coleta de RSU dos Municpios........................................................................................ 47
4.2.2 Coleta de RSU............................................................................................... 48 4.2.3 Gerao de RSU............................................................................................. 48 4.2.4 Coleta Seletiva de RSU.................................................................................... 49
4.2.5 Destinao Final de RSU.................................................................................. 49 4.2.6 Recursos Aplicados na Coleta de RSU e Demais Servios de Limpeza Urbana .......... 49 4.2.7 Empregos Diretos Gerados pelo Setor de Limpeza Urbana..................................... 50 4.2.8 Mercado de Limpeza Urbana............................................................................. 50 4.2.9 Coleta, Gerao e Destinao Final de RSU nos Estados da Regio Norte................ 50 4.3 REGIO Nordeste............................................................................................. 55 4.3.1 Coeficiente de Correlao da Amostragem Representativa da Coleta de RSU dos Municpios........................................................................................ 56
4.3.2 Coleta de RSU............................................................................................... 56 4.3.3 Gerao de RSU............................................................................................. 57 4.3.4 Coleta Seletiva de RSU.................................................................................... 57 4.3.5 Destinao Final de RSU.................................................................................. 57 4.3.6 Recursos Aplicados na Coleta de RSU e Demais Servios de Limpeza Urbana .......... 58 4.3.7 Empregos Diretos Gerados pelo Setor de Limpeza Urbana...................................... 58
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4.3.9 Coleta, Gerao e Destinao Final de RSU nos Estados da Regio Nordeste........... 59 4.4 REGIO CENTRO-OESTE...................................................................................... 65 4.4.1 Coeficiente de Correlao da Amostragem Representativa da Coleta de RSU dos Municpios........................................................................................ 65 4.4.2 Coleta de RSU................................................................................................ 66
4.4.4 Coleta Seletiva de RSU.................................................................................... 67 4.4.5 Destinao Final de RSU.................................................................................. 67 4.4.6 Recursos Aplicados na Coleta de RSU e Demais Servios de Limpeza Urbana .......... 67 4.4.7 Empregos Diretos Gerados pelo Setor de Limpeza Urbana...................................... 68 4.4.8 Mercado de Limpeza Urbana............................................................................. 68 4.4.9 Coleta, Gerao e Destinao Final de RSU nos Estados da Regio Centro-Oeste e no Distrito Federal..................................................................... 68 4.5 REGIO SUDESTE................................................................................................ 71 4.5.1 Coeficiente de Correlao da Amostragem Representativa da Coleta de RSU dos Municpios........................................................................................ 72
4.5.3 Gerao de RSU............................................................................................. 73 4.5.4 Coleta Seletiva de RSU.................................................................................... 73 4.5.5 Destinao Final de RSU.................................................................................. 73 4.5.6 Recursos Aplicados na Coleta de RSU e Demais Servios de Limpeza Urbana........... 74 4.5.7 Empregos Diretos Gerados pelo Setor de Limpeza Urbana...................................... 74 4.5.8 Mercado de Limpeza Urbana............................................................................. 74 4.5.9 Coleta, Gerao e Destinao Final de RSU nos Estados da Regio Sudeste............. 75 4.6.1 Coeficiente de Correlao da Amostragem Representativa da Coleta de 4.6 REGIO SUL........................................................................................................ 77 RSU dos Municpios........................................................................................ 78
4.6.2 Coleta de RSU............................................................................................... 78 4.6.4 Coleta Seletiva de RSU.................................................................................... 79 4.6.3 Gerao de RSU............................................................................................. 79
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4.6.6 Recursos Aplicados na Coleta de RSU e Demais Servios de Limpeza Urbana........... 80 4.6.7 Empregos Diretos Gerados pelo Setor de Limpeza Urbana...................................... 80 4.6.8 Mercado de Limpeza Urbana............................................................................. 80 4.7 RESDUOS DE CONSTRUO E DEMOLIO (RCD)................................................ 83 4.7.1 Coleta de RCD no Brasil................................................................................... 83 4.7.2 Coleta de RCD na Regio Norte......................................................................... 83 4.7.3 Coleta de RCD na Regio Nordeste.................................................................... 83 4.7.5 Coleta de RCD na Regio Sudeste..................................................................... 84 4.7.6 Coleta de RCD na Regio Sul............................................................................ 84 4.7.4 Coleta de RCD na Regio Centro-Oeste.............................................................. 84 4.6.9 Coleta, Gerao e Destinao Final de RSU nos Estados da Regio Sul................... 81
5.1.3 Capacidade Instalada de Tratamento de RSS....................................................... 89 5.2 REGIO Norte.................................................................................................... 89 5.2.1 Coleta Municipal de RSS.................................................................................. 90 5.2.3 Capacidade Instalada de Tratamento de RSS....................................................... 90 5.3 REGIO Nordeste.............................................................................................. 91 5.3.1 Coleta Municipal de RSS.................................................................................. 91 5.3.2 Destino Final dos RSS Coletados....................................................................... 91 5.3.3 Capacidade Instalada de Tratamento de RSS....................................................... 92 5.4 REGIO CENTRO-OESTE...................................................................................... 92 5.4.1 Coleta Municipal de RSS.................................................................................. 92 5.4.2 Destino Final dos RSS Coletados....................................................................... 93 5.2.2 Destino Final dos RSS Coletados....................................................................... 90
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5.5 REGIO SUDESTE................................................................................................ 93 5.5.1 Coleta Municipal de RSS.................................................................................. 93 5.5.2 Destino Final dos RSS Coletados....................................................................... 94 5.5.3 Capacidade Instalada de Tratamento de RSS....................................................... 94 5.6.1 Coleta Municipal de RSS.................................................................................. 95 5.6 REGIO SUL........................................................................................................ 94 5.6.2 Destino Final dos RSS Coletados....................................................................... 95 5.6.3 Capacidade Instalada de Tratamento de RSS....................................................... 95
6 RECICLAGEM...................................................................................................... 97
6.1 ALUMNIO............................................................................................................ 98 6.1.1 A Cadeia Produtiva.......................................................................................... 98 6.1.2 A Reciclagem................................................................................................. 99
6.2 PAPEL................................................................................................................100 6.2.1 A Cadeia Produtiva.........................................................................................100 6.2.2 A Reciclagem................................................................................................100 6.3 PLSTICO...........................................................................................................102 6.3.1 A Cadeia Produtiva.........................................................................................102 6.3.2 A Reciclagem................................................................................................103 6.4 VIDRO................................................................................................................105 6.4.1 A Cadeia Produtiva.........................................................................................105 6.4.2 A Reciclagem................................................................................................106
7 CONCLUSES E RECOMENDAES.............................................................109
AGRADECIMENTOS................................................................................................ 113
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Mensagem do Conselho
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Essa edio 2012 do Panorama dos Resduos Slidos no Brasil constitui-se na 10 publicao em anos consecutivos e representa um importante marco para a ABRELPE. Alm da satisfao por estar cumprindo integralmente um compromisso assumido quando do lanamento da 1 edio em 2003, a entidade tem contribudo com dados atualizados e consolidados para viabilizar avanos no setor. Para que esta publicao chegasse formatao atual, alguns enormes desafios foram superados. Uma simples comparao desta edio com as primeiras edies mostra a extenso do rduo caminho percorrido. A transformao maior se iniciou aps algumas edies iniciais, em que a publicao dava tratamento adequado e interpretava dados provenientes de diversas fontes, e a ABRELPE entendeu que a atualidade e consistncia das informaes dependiam da realizao de pesquisa municipal prpria, que passou a ser aplicada anualmente, utilizando bases da cincia estatstica, e tornou-se o esteio do Panorama. motivo de imenso orgulho para a ABRELPE o reconhecimento que o Panorama tem recebido dos diversos rgos e pblicos do Brasil e do exterior, gozando de um status de documento de referncia nos diversos campos de atuao da entidade. Nessa oportunidade em que lanamos uma edio especial e comemorativa de dez anos do Panorama, aproveitamos para reiterar o compromisso da ABRELPE para com essa importante publicao e na continuidade da realizao dos diversos programas dessa entidade que, alm de representar um setor essencial, busca dot-lo do conhecimento necessrio para atender plenamente as demandas da sociedade. Com o nosso sincero agradecimento,
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Apresentao
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grande a satisfao de apresentar uma nova edio do Panorama dos Resduos Slidos no Brasil. Nesse ano, a satisfao ainda maior, pois o Panorama 2012 constitui-se na dcima edio consecutiva dessa importante publicao que a ABRELPE edita anualmente. No decorrer do presente documento o leitor ter acesso aos nmeros mais atualizados e abrangentes acerca da gesto de resduos slidos no Brasil, em cada uma das regies e nas unidades da federao. Com base nos dados apresentados, em sua maioria fruto de pesquisas prprias realizadas pela ABRELPE, possvel extrair diversas comparaes e projees, que tm se mostrado bastante teis para estudos e pesquisas que versam sobre esse tema. Uma das anlises que emerge a partir da leitura do Panorama relaciona-se com o grau de evoluo da gesto de resduos no pas e as diferenas regionais no trato dessa matria. Outro ponto para uma interessante anlise refere-se correlao entre a gerao de resduos, a situao do setor e o desenvolvimento econmico e seus indicadores (notadamente o PIB). Com a srie histrica que agora completa dez edies, os operadores, os responsveis pelo desenvolvimento de aes e solues e os aplicadores da lei passam a dispor de um conjunto nico de informaes, que disponibilizam uma viso integrada e nica para delinear a situao do setor. Por tratar-se de uma edio comemorativa dos 10 anos de Panorama, nos permitimos fazer algumas modificaes no formato e na representao grfica das informaes, tornando-as mais leves e de fcil entendimento. Os dados, porm, permanecem fiis qualidade e credibilidade primadas pela ABRELPE e que vm sendo aprimorados a cada nova edio. No momento atual muita coisa tem sido falada e cogitada para solucionar o problema dos resduos slidos e as opinies so as mais diversas possveis. Existe, entretanto, um ponto de concordncia: sem conhecer a situao impossvel traar uma estratgia de sucesso. Temos a certeza de que o pas avanar consideravelmente na gesto de resduos nos prximos anos e o Panorama continuar sendo uma publicao de relevo para contribuir para que os avanos, ao acontecerem, sejam consistentes e perenes.
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Introduo
Introduo
Seguindo a formatao bsica adotada nos ltimos anos, a edio 2012 do Panorama dos Resduos Slidos no Brasil mantm as mesmas caractersticas de apresentao dos dados para facilitar ao leitor a busca de informaes especficas. Nesta edio especial, uma interessante inovao foi incorporada: os leitores passam a dispor do Panorama em trs diferentes formatos. O primeiro, e j tradicional, o completo e impresso, que nesse ano apresentado como Edio Especial de 10 anos. O segundo formato uma "verso de bolso" que contm a Apresentao, Sumrio Executivo e Concluses e Recomendaes, e vem acompanhada por um CD com o contedo completo. O terceiro, o formato para download atravs do site da ABRELPE. O formato "de bolso" disponibilizado tambm, nos idiomas ingls e espanhol, disponveis para download na internet. A publicao permanece estruturada em sete captulos apresentados sequencialmente a esta introduo identificada como Captulo 1. A metodologia empregada no levantamento, tratamento e divulgao dos dados consta do Captulo 2. O Captulo 3 apresenta uma sntese analtica das informaes entendidas como de maior relevncia dos captulos 4, 5, e 6, que respectivamente tratam dos Resduos Slidos Urbanos (RSU), Resduos de Servios de Sade (RSS) e Reciclagem, permitindo ao leitor visualizar rapidamente o status da Gesto do Resduos Slidos no pas. O Captulo 4, suportado integralmente pela pesquisa municipal realizada em 2012 pela ABRELPE, revela o comportamento dos municpios brasileiros relativamente aos RSU. Os dados so apresentados primeiramente para o Brasil e sequencialmente para suas Regies e, no que tange gerao, coleta e destinao final dos resduos tambm para os Estados de cada regio. A partir dessa edio, os dados de coleta seletiva voltam a ser divulgados neste captulo e no mais em conjunto com as informaes sobre reciclagem para evitar o equvoco de entender-se que h conexo entre ambos, j que a reciclagem inclui com significncia, materiais provenientes de processos industriais que no so pela coleta seletiva municipal. Ao final deste captulo, em item separado, so apre sentados os dados referentes aos resduos de construo e demolio, visto a politica nacional de resduos slidos diferenci-los dos RSU.
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O Captulo 5 tambm suportado integralmente pelas pesquisas realizadas em 2012 pela ABRELPE e revela um quadro geral da atuao dos municpios brasileiros relativamente coleta dos Resduos de Servios de Sade (RSS) e o destino dado aos mesmos. Os dados so apresentados primeiramente para o Brasil como um todo e sequencialmente para suas Regies. Neste item apresentado, ainda, um panorama geral da capacidade instalada de tratamento existente no pas. O Captulo 6 trata da Reciclagem e contempla dados dos setores de alumnio, papel, plstico e vidro, os principais envolvidos em tais atividades no pas. Para possibilitar ao leitor uma melhor percepo do comportamento das atividades de reciclagem em cada um destes setores so apresentados preliminarmente dados e informaes de suas respectivas cadeias produtivas. As consideraes e concluses da ABRELPE sobre os dados revelados no Panorama 2012 esto reunidos no Capitulo 7. O agradecimento a quem colaborou com a ABRELPE e viabilizou esta publicao encerra o documento. Dois anexos contendo respectivamente o modelo do questionrio utilizado nas pesquisas municipais e a relao completa dos municpios pesquisados esto disponveis nas verses digitais do Panorama 2012 disponibilizadas em CD e online.
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Abordagem Metodolgica
Abordagem Metodolgica
Nos municpios pesquisados obteve-se alta consistncia nas projees das quantidades de resduos slidos urbanos coletados, com coeficientes de correlao adequados entre esses volumes e a populao urbana. Tabela 2.1.1.1 Municpios Pesquisados por Regies RSU
Regies
Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste Sul TOTAL
Os municpios pesquisados representam 51,3% da populao urbana total do Brasil indicada pelo IBGE em 2012.
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Tabela 2.1.1.2 Populao Urbana das Regies e dos Municpios Pesquisados RSU
Regies
Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste Sul TOTAL
Fonte: IBGE 2012
Do total de municpios consultados, 60% foram utilizados para a projeo das quantidades de RSS coletados nas regies e para o Brasil, conforme mostra a tabela seguinte. Tabela 2.1.2.1 Municpios Pesquisados por Regio RSS
Regies
Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste Sul TOTAL
Os municpios analisados e utilizados para projeo totalizam 40% da populao urbana total do Brasil indicada pelo IBGE em 2012. Tabela 2.1.2.2 Populao Urbana das Regies e dos Municpios Pesquisados RSS
Regies
Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste Sul TOTAL
Fonte: IBGE 2012
CAP. 2
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A partir dos dados disponibilizados pelas associaes, foi composto um portflio de informaes abrangentes sobre a produo e a reciclagem de cada setor estudado, apresentado no Captulo 6.
A partir do tratamento dado s informaes foram geradas tabelas estruturadas para as regies brasileiras (Norte, Nordeste, Centro-Oeste, Sudeste e Sul) e os estados que as compem.
Por vezes essas tabelas foram associadas a grficos e/ou cartogramas no intuito de permitir uma melhor visualizao das informaes. Adicionalmente, quando vivel e desejvel, tabelas foram acrescentadas retratando a evoluo de determinada informao possibilitando anlises retrospectivas e comparativas.
A verificao sobre quanto o conjunto de variveis coletadas contribui para a explicao das varia es apresentadas nas projees foi feita atravs do Teste de Fisher; Os coeficientes das variveis que compem as equaes obtidas foram testados em sua significncia ; a estimativa, por faixa de populao, do percentual de municpios que adotam coleta seletiva foi N utilizada a metodologia do qui-quadrado.
1
1
a probabilidade de que a estimativa apresentada a partir de uma amostra esteja dentro do intervalo determinado pela margem de erro.
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Os dados quantitativos relativos aos RSU esto diretamente relacionados ao porte da comunidade geradora desses resduos. A varivel populao urbana foi utilizada para a predio das variveis de RSU no Brasil e em cada uma de suas regies e estados, uma vez que em termos estatsticos foi obtido um nvel de significncia1 de 95%. O mtodo dos mnimos quadrados teve como funo apontar a tendncia das projees efetuadas e,atravs de indicadores por ela gerados, validar e formular uma equao que permitiu realizar a projeo para cada municpio. Assim sendo, considerou-se a coleta per capita (kg/habitante/dia) tendo-se como base sua relao com o tamanho do municpio, ou seja, quanto maior a populao urbana deste, maior a coleta per capita. Tal procedimento no se trata de uma regra, mas sim de uma tendncia, uma vez que existem municpios com populao pequena e alta coleta per capita e vice-versa.
A projeo da gerao de RSU por regio e estados, bem como para o total nacional, resultou da aplicao dos ndices de coleta da pesquisa PNAD at o ano de 2010, obtendo-se por extrapolao, com base no crescimento do PIB estadual (2002 a 2010), os valores para o ano de 2012.
Os dados levantados na pesquisa feita com os municpios possibilitaram a elaborao de projees para as cinco regies do pas, envolvendo coleta e gerao de RSU, coleta de RCD, coleta seletiva, destinao final dos RSU coletados, despesas efetuadas com os servios de coleta e outros servios de limpeza urbana, empregos gerados no setor e avaliao do mercado geral de limpeza urbana.
Para os estados, as amostragens disponveis, quando confrontadas quantidade e densidade dos dados levantados, possibilitaram a elaborao de projees atinentes coleta, gerao e destinao final dos RSU. As informaes referentes aos coeficientes de correlao para cada regio e o nvel de significncia,so apresentadas nos itens que trazem as informaes respectivas a cada regio.
As projees referentes aos dados de coleta e gerao de RSU apresentadas no captulo 3, para os 12 meses do ano de 2012, tomaram por base os valores dirios trazidos no captulo 4 multiplicados por 26 dias por ms, que representa a prtica de coleta no pas.
Com relao coleta de RCD, a maior parte dos municpios registra e divulga apenas os dados da coleta executada pelo servio pblico, o qual usualmente limita-se a recolher os resduos desta natureza lanados em logradouros pblicos, pois a responsabilidade da coleta e destino final destes resduos de seu gerador. Portanto, de maneira geral, as projees sobre tais resduos no incluem os RCD oriundos de demolies e construes coletados por servios privados.
a probabilidade de que a estimativa apresentada a partir de uma amostra esteja dentro do intervalo determinado pela margem de erro.
CAP. 2
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Sntese Analtica
Sntese Analtica
O presente captulo traz a sntese analtica das informaes constantes dos demais captulos do Panorama. A anlise feita pela comparao dos dados de 2012 com as informaes do ano anterior, permitindo verificar a evoluo do setor, em seus principais aspectos.
A comparao da quantidade total gerada e o total de resduos slidos urbanos coletados, indicado na Figura 3.1.1.2, mostra que 6,2 milhes de toneladas de RSU deixaram de ser coletados no ano de 2012 e, por consequncia, tiveram destino imprprio. Esta quantidade cerca de 3% menor do que a constatada em 2011. Figura 3.1.1.1 Gerao de RSU
Gerao de RSU
(t/ano) 62.730.096
61.936.368
381,6
383,2
A Figura 3.1.1.2 mostra que houve um aumento de 1,9% na quantidade de RSU coletados em 2012 relativamente a 2011. A comparao deste ndice com o crescimento da gerao de RSU mostra uma discreta evoluo na cobertura dos servios de coleta de RSU, chegando a 90,17%, o que indica que o pas caminha, ao menos, para universalizar esses servios.
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55.534.440
56.561.856
342,1
348,5
A participao percentual das diversas regies brasileiras no total de RSU coletado no pas em 2012 apresentada na Figura 3.1.1.3 e se comparada com a situao do ano anterior, constata-se que esse quadro praticamente no se alterou. Figura 3.1.1.3 Participao das Regies do Pas no Total de RSU Coletado
Norte 6,4%
NorDESte 22,1%
SUL 10,9%
CAP. 3
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Tabela 3.1.1.4 Participao dos Principais Materiais no Total de RSU Coletado no Brasil em 2012
Material
Metais Papel, Papelo e TetraPak Plstico Vidro Matria Orgnica Outros TOTAL
Fontes: Pesquisa ABRELPE e Panaroma 2011
Participao (%)
2,9 13,1 13,5 2,4 51,4 16,7 100,0
Quantidade (t/ano)
1.640.294 7.409.603 7.635.851 1.357.484 29.072.794 9.445.830 56.561.856
Em 2012, cerca de 60% dos municpios registraram alguma iniciativa de coleta seletiva, conforme mostra a Figura 3.1.1.5. Embora seja expressiva a quantidade de municpios com iniciativas de coleta seletiva, convm salientar que muitas vezes estas atividades resumem-se disponibilizao de pontos de entrega voluntria ou convnios com cooperativas de catadores, que no abrangem a totalidade do territrio ou da populao do municpio. Figura 3.1.1.5 Iniciativas de Coleta Seletiva nos Municpios em 2012 Regies e Brasil
SIM
236 / 52,6% 213 / 47,4%
NO
Norte NorDESte
1.116 / 62,2% 678 / 37,8%
BRASIL
CENTROOESte SUDESte
326 / 19,5% 1.342 / 80,5%
2.239 / 40,2%
3.326 / 59,8%
SUL
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ABRELPE
Conforme indicado na Figura 3.1.1.6 a situao da destinao final dos RSU no Brasil manteve-se inalterada em relao a 2011. O ndice de 58% correspondente destinao final adequada no ano de 2012 permanece significativo, porm a quantidade de RSU destinada inadequadamente cresceu em relao ao ano anterior, totalizando 23,7 milhes de toneladas que seguiram para lixes ou aterros controlados, que do ponto de vista ambiental pouco se diferenciam dos lixes, pois no possuem o conjunto de sistemas necessrios para a proteo do meio ambiente e da sade pblica. Figura 3.1.1.6 Destinao final dos RSU Coletados no Brasil
Destinao Final em 2012 (t/ano) INADEQUADO 42,02% 23.767.224 INADEQUADO 41,94% 23.293.920 Destinao Final em 2011 (t/ano)
2012
R$/hab./ano
96,72 39,72 45,12 55,92 46,32 57,12 49,80
50,52
81,24
43,20
88,20
83,76
Norte
Nordeste
CENTRO-OESTE
SUDESTE
SUL
BRASIL
CAP. 3
2012
31
2011
R$/hab./ano
90,12 38,04 41,04 53,28 43,68 52,56 47,28
48,24
74,52
40,80
79,44
77,16
Norte
Nordeste
CENTRO-OESTE
SUDESTE
SUL
BRASIL
Fontes: Pesquisa ABRELPE e IBGE * Incluem as despesas com a destinao final dos RSU e com servios de varrio, capina, limpeza e manuteno de parques e jardins, limpeza de crregos, etc.
2011
311.577
147.774
21.425
21.425
27.789
37.572
38.533
Norte
Fonte: Pesquisa ABRELPE
Nordeste CENTRO-OESTE
SUDESTE
SUL
BRASIL
32
ABRELPE
2011
21.195
R$ milhes/ano
11.453 12.193
1.032
Norte
Fonte: Pesquisa ABRELPE
Nordeste CENTRO-OESTE
SUDESTE
SUL
BRASIL
18.439
4.666 4.771
Norte
Fonte: Pesquisa ABRELPE
Nordeste
CENTRO-OESTE
SUDESTE
SUL
BRASIL
CAP. 3
2012
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2012 2011
(t x 1000/ano)
169,0
Norte
8,6
9,0
Nordeste
35,0
36,0
CENTRO-OESTE
17,8 18,0
SUDESTE
SUL
12,5
13,0
245,0
BRASIL
Incinerao 37,4%
Autoclave 16,6%
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3.3 RECICLAGEM
3.3.1 Reciclagem de Alumnio, Papel, Plstico e Vidro
Quatros setores industriais alumnio, papel, plstico e vidro possuem considervel participao nas atividades de reciclagem no pas. A Figura 3.3.1.1 apresenta os ndices de reciclagem disponveis para esses materiais, os quais mostram, de maneira geral, estabilidade no volume de reciclagem no pas. No caso do alumnio destacam-se os ndices referentes a latas e no caso de plstico destacam-se os ndices referentes a PET. Figura 3.3.1.1 Reciclagem de Alumnio, Papel, Plstico e Vidro de 2009 a 2011 (%)
VIDRO 47,0
Fontes: ABAL Associao Brasileira de Alumnio; BRACELPA Associao Brasileira de Celulose e PAPEL; ABIVIDRO Associao Brasileira da Indstria de Vidro; ABIPET Associao Brasileira da Indstria de PET
CAP. 3
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Os resduos slidos urbanos (RSU), nos termos da Lei Federal n 12.305/10 que instituiu a Poltica Nacional de Resduos Slidos, englobam os resduos domiciliares, isto , aqueles originrios de atividades domsticas em residncias urbanas e os resduos de limpeza urbana, quais sejam, os originrios da varrio, limpeza de logradouros e vias pblicas, bem como de outros servios de limpeza urbana.
Em compatibilidade com a lei em apreo, o presente captulo apresenta o Panorama dos RSU com dados de mbito nacional, de cada uma das regies geogrficas e por estado da federao acerca da gerao, coleta e destinao final. So apresentados tambm os dados nacionais e regionais relativamente aos recursos aplicados no setor, empregos diretos gerados e o mercado geral de limpeza urbana no Brasil.
Nesta edio de 2012, volta-se a incluir neste captulo os dados oriundos da pesquisa ABRELPE sobre as atividades dos municpios relativamente a iniciativas de coleta seletiva de materiais potencialmente reciclveis. Na edio anterior tais dados foram apresentados noutro capitulo precedendo os dados de reciclagem. Porem, percebeu-se que tal juno poderia conduzir a equvocos de interpretao, visto que as iniciativas municipais de coleta seletiva referem-se exclusivamente aos resduos slidos urbanos, enquanto que os dados de reciclagem provenientes de associaes setoriais incluem, tambm, e com significativa participao, resduos reciclados de processos industriais.
Ao final do presente captulo, em item separado, so apresentados os dados relativos coleta de resduos de construo e demolio RCD no Brasil e em cada uma das regies. Os dados apresentados resultam da mesma pesquisa efetuada junto aos municpios e, portanto, no abrangem a totalidade de RCD gerados. Os nmeros referem-se aos resduos de construo e demolio coletados pelo poder pblico municipal e excluem aqueles resduos sob responsabilidade dos geradores.
4.1 BRASIL
Os dados do ano de 2012 apresentados a seguir tm por origem a pesquisa direta aplicada pela ABRELPE junto aos municpios, cujo questionrio est disponvel para download em www.abrelpe.org.br. As projees para o Brasil resultam da somatria das projees de cada uma das regies do pas, apresentadas nos itens a seguir. Sempre que possvel, as tabelas e grficos, alm dos dados de 2012, trazem as informaes relativas ao ano de 2011, permitindo a comparao entre ambos.
Para a coleta de RSU, alm da quantidade de resduos coletados no pas no ano de 2012 tambm apresentada a abrangncia desses servios, bem como a distribuio percentual dos resduos coletados nas diferentes regies. A partir das informaes recebidas tambm foi possvel projetar a quantidade de resduos gerados no Brasil, nas regies e em cada um dos Estados, conforme metodologia apresentada no captulo 2.
38
ABRELPE
Merecem destaque os nmeros relacionados destinao final dos resduos coletados, cuja pesquisa revelou que 58% seguiram para aterros sanitrios em 2012, praticamente sem alterao do cenrio registrado no ano anterior. Nesse sentido, importante ressaltar que os 42% restantes correspondem a 76 mil toneladas dirias, que so encaminhadas para lixes ou aterros controlados, os quais pouco se diferenciam dos lixes, uma vez que ambos no possuem o conjunto de sistemas e medidas necessrios para proteo do meio ambiente contra danos e degradaes. Mesmo com uma legislao mais restritiva e dos esforos empreendidos em todas as esferas governamentais, a destinao inadequada de RSU se faz presente em todas as regies e estados brasileiros e 3.352 municpios, correspondentes a 60,2% do total, ainda fizeram uso em 2012 de locais imprprios para destinao final dos resduos coletados. Os recursos aplicados pelos municpios em 2012 para fazer frente a todos os servios de limpeza urbana no Brasil foram, em mdia, de apenas R$11,00 por habitante por ms. Os dados de cada regio tambm so apresentados e permitem que se faa uma anlise comparativa entre a situao da gesto de resduos slidos e o volume de recursos aplicados no setor, no total e por habitante.
Por tratar-se de servios que demandam a utilizao de mo de obra intensiva, o nmero de empregos diretos no setor demonstra a sua relevncia na gerao e manuteno de postos formais de trabalho, que vm crescendo a cada ano e em 2012 superaram 320 mil empregos diretos. O mercado de limpeza urbana no pas novamente apresentou evoluo, que foi registrada em todas as regies, e movimentou recursos da ordem dos R$ 23 bilhes.
2012 Equao*
RSU = 0,000271 (pop urb /1000) + 0,805801 RSU = 0,000175 (pop urb /1000) + 0,911145 RSU = 0,000112 (pop urb /1000) + 1,003240 RSU = 0,000151 (pop urb /1000) + 0,873822 RSU = 0,000135 (pop urb /1000) + 0,787864
CAP. 4
2012
39
CENTRO-OESTE 8,1%
SUL 10,9%
Fonte: Pesquisa ABRELPE
Regies
Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste Sul BRASIL
Fonte: Pesquisa ABRELPE
ndice (Kg/hab./dia)
0,965 1,014 1,153 1,255 0,838 1,107
40
ABRELPE
Norte 84,23%
NorDESte 77,43%
CENTROOESTE 92,11%
BRASIL 90,17%
SUL 92,54%
SUDESTE 96,87%
ndice (Kg/hab./dia)
1,145 1,309 1,251 1,295 0,905 1,228
CAP. 4
2012
41
A pesquisa ABRELPE permitiu projetar que 3.326 municpios apresentam iniciativas de coleta seletiva. Os grficos, as figuras e tabelas a seguir mostram os resultados obtidos para o Brasil, bem como permitem a comparao destes com os resultados obtidos na pesquisa de 2011. Figura 4.1.3.1 Iniciativas de Coleta Seletiva por Grupos de Municpios Classificados por Faixas de Populao (%)
87% 58% 42% 33% 13% at 49.999
Fonte: Pesquisa ABRELPE
93%
67%
NO SIM
7% acima de 500.000
50.000 a 99.999
100.000 at 499.999
Populao Urbana
Figura 4.1.3.2 Distribuio dos Municpios com Iniciativas de Coleta Seletiva (%)
NO
52,6% 47,4%
SIM
Norte NorDESte
62,2% 37,8%
BRASIL
CENTROOESte
31,8% 68,2%
SUDESte
19,5% 80,5%
40,2%
59,8%
SUL
42
ABRELPE
Norte 2011
209 240 449
Nordeste 2011
651 1.143
Centro-Oeste 2011
131 335 466
Sudeste 2011
1.336 332
Sul 2011
936 252
BRASIL 2011
3.263 2.302
2012
213 236
2012
678 1.116
2012
148 318
2012
1.342 326
2012
945 243
2012
3.326 2.239
1.794
1.668
1.188
5.565
103.335
43.032 43.881
31.628 32.296
58,1% 58,0%
2011
2012
24,2% 24,2%
2011
2012
17,7% 17,8%
2011
2012
Aterro Sanitrio
Aterro Controlado
Lixo
Nordeste
450 505 839 1.794
Centro-Oeste
157 149 160 466
Sudeste
814 643 211 1.668
Sul
702 366 120 1.188
BRASIL
2.213 1.773 1.579 5.565
CAP. 4
2012
43
Nordeste
446 502 846 1.794
Centro-Oeste
154 148 164 466
Sudeste
808 640 220 1.668
Sul
698 365 125 1.188
BRASIL
2.194 1.764 1.607 5.565
(R$ milhes/ano)
571 / 4,02 1.599 / 3,40 482 / 3,17 4.010 / 4,44 1.022 / 3,64 7.684 / 3,94
882 / 6,21 3.110 / 6,62 520 / 3,42 6.780 / 7,51 1.232 / 4,38 12.524 / 6,43
Fontes: Pesquisa ABRELPE e IBGE * Includos a destinao final dos RSU, varrio, capina, limpeza e manuteno de parques e jardins, limpeza de crregos, etc.
44
ABRELPE
2012
10.066 33.650 15.649 65.594 15.868 140.827
2012
12.263 50.138 13.059 82.180 22.665 180.305
2012
22.329 83.788 28.708 147.774 38.533 321.132
2011 Total
1.498 4.843 951 11.453 2.450
2012 Origem
Pblico Privado Pblico Privado Pblico Privado Pblico Privado Pblico Privado Pblico Privado 475 1.144 1.169 4.093 465 567 3.745 8.448 697 1.934 6.551 16.186
Total
1.619 5.262 1.032 12.193 2.631
BRASIL
21.195
22.737
CAP. 4
2012
45
Regies
UF
AC AP AM PA RO RR TO AL BA CE MA PB PE PI RN SE DF
RSU Coletado
(t/dia)
550.547 626.826 2.842.261 5.343.274 1.168.326 359.226 1.119.773 2.336.035 10.241.337 6.471.917 4.238.099 2.880.280 7.159.178 2.081.271 2.514.779 1.554.858 2.558.923 5.572.288 2.552.936 2.145.497 2.987.670 16.953.796 15.694.169 40.177.103 9.035.534 9.175.397 5.372.117 163.713.417
0,859 0,881 1,160 0,941 0,853 0,869 0,828 0,984 1,050 1,098 0,958 0,956 0,994 0,966 0,967 0,956 1,599 1,050 1,024 1,040 0,908 0,944 1,303 1,393 0,860 0,832 0,809 1,107
473 552 3.297 5.028 996 312 927 2.299 10.754 7.106 4.061 2.754 7.118 2.011 2.432 1.486 4.091 5.852 2.613 2.232 2.714 16.011 20.450 55.967 7.771 7.635 4.346 181.288
CENTROOESTE
NORDESTE
NORTE
GO MT MS ES MG RJ SP PR RS SC
BRASIL
SUL
SUDESTE
46
ABRELPE
A comparao entre os dados relativos destinao adequada de RSU no apresentou evoluo de 2011 para 2012 na regio. Dos resduos coletados na regio, cerca de 65%, correspondentes a 7.522 toneladas dirias, ainda so destinados para lixes e aterros controlados que, do ponto de vista ambiental, pouco se diferenciam dos prprios lixes, pois no possuem o conjunto de sistemas necessrios para proteo do meio ambiente e da sade pblica.
Os municpios da regio Norte aplicaram em 2012, em mdia, R$ 4,21 por habitante/ms nos servios de coleta de RSU e R$ 6,77 por habitante/ms na prestao dos demais servios de limpeza urbana. Estes valores somados resultam em uma mdia mensal de R$ 10,98 por habitante para a realizao de todos os servios relacionados com a limpeza urbana das cidades. A quantidade de empregos diretos gerados pelo setor de limpeza urbana nos municpios da regio Norte, em 2012, foi de 22.329 postos de trabalho.
O mercado de servios de limpeza urbana da regio movimentou a quantia de R$ 1,62 bilho, registrando um crescimento de 8,1% em relao a 2011.
1,00
0,80
0,60
0,40 0,20 0,00 0 200 400 600 800 1.000 1.200 1.400 1.600 1.800 2.000
CAP. 4
2012
47
11.360
0,960
0,965
13.658
1,154
1,145
48
ABRELPE
2011
209 240 449
2012
213 236
NO 52,6%
SIM 47,4%
3.974
35,0% 35,1%
2011
2012
29,5% 29,8%
2011
2012
35,5% 35,1%
2011
2012
Aterro Sanitrio
Fonte: Pesquisa ABRELPE
Aterro Controlado
Lixo
608 976
4,21 6,77
* Includas as despesas com a destinao final dos RSU e com servios de varrio, capina, limpeza e manuteno de parques e jardins, limpeza de crregos, etc.
CAP. 4
2012
49
2012
10.066
2012
12.263
2012
22.329
427
475
Pblico
privado
total
4.2.9 Coleta, Gerao e Destinao Final de RSU nos Estados da Regio Norte 4.2.9.1 Estado do Acre
Tabela 4.2.9.1.1 Coleta e Gerao de RSU no Estado do Acre
Populao Urbana 2011
541.685
(t/dia) 2011
465
2012
550.547
2012
0,859
2011
557
2012
565
50
ABRELPE
114
53,4% 52,9%
2011
2012
24,5% 24,9%
2011
2012
22,1% 22,2%
2011
2012
Aterro Sanitrio
Fonte: Pesquisa ABRELPE
Aterro Controlado
Lixo
(t/dia) 2011
541
2012
626.826
2012
0,881
2011
582
2012
585
168
39,4% 39,3%
2011
2012
31,1% 31,0%
2011
2012
29,5% 29,7%
2011
2012
Aterro Sanitrio
Fonte: Pesquisa ABRELPE
Aterro Controlado
Lixo
CAP. 4
2012
51
(t/dia) 2011
3.228
2012
2.842.261
2012
1,160
2011
3.767
2012
3.811
748
770
711
720
54,8% 54,8%
2011
2012
23,2% 23,4%
2011
2012
22,0% 21,8%
2011
2012
Aterro Sanitrio
Aterro Controlado
Lixo
(t/dia) 2011
4.924
2012
5.343.274
2012
0,941
2011
6.133
2012
6.164
52
ABRELPE
27,3% 27,4%
2011
2012
36,2% 36,6%
2011
2012
36,5% 36,0%
2011
2012
Aterro Sanitrio
Fonte: Pesquisa ABRELPE
Aterro Controlado
Lixo
(t/dia) 2011
984
2012
1.168.326
2012
0,853
2011
1.192
2012
1.200
69 2011
72 2012
107 2011
110
7,0%
7,2%
10,9% 11,1%
2012
82,1% 82,7%
2011
2012
Aterro Sanitrio
Fonte: Pesquisa ABRELPE
Aterro Controlado
Lixo
CAP. 4
2012
53
(t/dia) 2011
306
2012
359.226
2012
0,869
2011
352
2012
354
101 35
33
10,8% 11,2%
2011
2012
33,0% 33,0%
2011
2012
56,2% 55,8%
2011
2012
Aterro Sanitrio
Fonte: Pesquisa ABRELPE
Aterro Controlado
Lixo
(t/dia) 2011
912
2012
1.119.773
2012
0,828
2011
1.075
2012
1.075
54
ABRELPE
32,3% 32,7%
2011
2012
37,0% 36,8%
2011
2012
30,7% 30,5%
2011
2012
Aterro Controlado
Lixo
A comparao entre os dados relativos destinao adequada de RSU no apresentou evoluo de 2011 para 2012 na regio. Dos resduos coletados na regio, cerca de 65%, correspondentes a 25.860 toneladas dirias, ainda so destinados para lixes e aterros controlados que, do ponto de vista ambiental, pouco se diferenciam dos prprios lixes, pois no possuem o conjunto de sistemas necessrios para proteo do meio ambiente e da sade pblica. Os municpios da regio Nordeste aplicaram em 2012, em mdia, R$ 3,60 por habitante/ms nos servios de coleta de RSU e R$ 7,35 por habitante/ms na prestao dos demais servios de limpeza urbana. Estes valores somados resultam em uma mdia mensal de R$ 10,95 por habitante para a realizao de todos os servios relacionados com a limpeza urbana das cidades. A quantidade de empregos diretos gerados pelo setor de limpeza urbana nos municpios da regio Nordeste, em 2012, foi de 83.788 postos de trabalho.
O mercado de servios de limpeza urbana da regio movimentou a quantia de R$ 5,26 bilhes, registrando um crescimento de 8,6% em relao a 2011.
CAP. 4
2012
55
1,00
0,80
0,60
0,40 0,20 0,00 0 200 400 600 800 1.000 1.200 1.400 1.600 1.800 2.000
39.092
0,998
1,014
56
ABRELPE
1,302
1,309
2011
651 1.143 1.794
2012
678 1.116
NO 62,2%
SIM 37,8%
35,3% 35,4%
2011
2012
33,0% 33,0%
2011
2012
31,7% 31,6%
2011
2012
Aterro Sanitrio
Fonte: Pesquisa ABRELPE
Aterro Controlado
Lixo
CAP. 4
2012
57
Recursos Aplicados
Coleta RSU Demais Servios de Limpeza Urbana*
1.708 3.483
3,60 7,35
Fontes: Pesquisa ABRELPE e IBGE * Includas as despesas com a destinao final dos RSU e com servios de varrio, capina, limpeza e manuteno de parques e jardins, limpeza de crregos, etc.
2012
33.650
2012
50.138
2012
83.788
Pblico
privado
total
58
ABRELPE
4.3.9 Coleta, Gerao e Destinao Final de RSU nos Estados da Regio Nordeste 4.3.9.1 Estado de Alagoas
Tabela 4.3.9.1.1 Coleta e Gerao de RSU no Estado de Alagoas
Populao Urbana 2011
2.317.116
(t/dia) 2011
2.233
2012
2.336.035
2012
0,984
2011
2.729
2012
2.807
77 2011
85
3,4%
2012
3,7%
38,3% 38,3%
2011
2012
58,3% 58,0%
2011
2012
Aterro Sanitrio
Fonte: Pesquisa ABRELPE
Aterro Controlado
Lixo
(t/dia) 2011
10.623
2012
10.241.337
2012
1,050
2011
13.509
2012
13.620
CAP. 4
2012
59
30,8% 30,7%
2011
2012
35,5% 35,5%
2011
2012
33,7% 33,8%
2011
2012
Aterro Sanitrio
Fonte: Pesquisa ABRELPE
Aterro Controlado
Lixo
(t/dia) 2011
6.998
2012
6.471.917
2012
1,098
2011
9.011
2012
9.060
2.114
44,4% 44,6%
2011
2012
30,2% 30,2%
2011
2012
25,4% 25,2%
2011
2012
Aterro Sanitrio
Fonte: Pesquisa ABRELPE
Aterro Controlado
Lixo
60
ABRELPE
(t/dia) 2011
3.911
2012
4.238.099
2012
0,958
2011
6.642
2012
6.754
31,5% 31,9%
2011
2012
33,9% 34,2%
2011
2012
34,6% 33,9%
2011
2012
Aterro Sanitrio
Fonte: Pesquisa ABRELPE
Aterro Controlado
Lixo
(t/dia) 2011
2.660
2012
2.880.280
2012
0,956
2011
3.324
2012
3.405
CAP. 4
2012
61
30,7% 30,9%
2011
2012
36,8% 36,9%
2011
2012
32,5% 32,2%
2011
2012
Aterro Sanitrio
Fonte: Pesquisa ABRELPE
Aterro Controlado
Lixo
(t/dia) 2011
6.942
2012
7.159.178
2012
0,994
2011
8.336
2012
8.471
2.055 2.103
1.895
1.933
43,1% 43,3%
2011
2012
29,6% 29,5%
2011
2012
27,3% 27,2%
2011
2012
Aterro Sanitrio
Fonte: Pesquisa ABRELPE
Aterro Controlado
Lixo
62
ABRELPE
(t/dia) 2011
1.947
2012
2.081.271
2012
0,966
2011
2.998
2012
3.033
502
522 469
481
50,1% 50,1%
2011
2012
25,8% 26,0%
2011
2012
24,1% 23,9%
2011
2012
Aterro Sanitrio
Fonte: Pesquisa ABRELPE
Aterro Controlado
Lixo
(t/dia) 2011
2.349
2012
2.514.779
2012
0,967
2011
2.728
2012
2.795
CAP. 4
2012
63
Figura 4.3.9.8.2 Destinao Final de RSU no Estado do Rio Grande do Norte (t/dia)
899 650 676 930 800
826
27,7% 27,8%
2011
2012
38,3% 38,2%
2011
2012
34,0% 34,0%
2011
2012
Aterro Sanitrio
Fonte: Pesquisa ABRELPE
Aterro Controlado
Lixo
(t/dia) 2011
1.429
2012
1.554.858
2012
0,956
2011
1.685
2012
1.744
404
415
364
383
46,3% 46,3%
2011
2012
28,3% 27,9%
2011
2012
25,4% 25,8%
2011
2012
Aterro Sanitrio
Fonte: Pesquisa ABRELPE
Aterro Controlado
Lixo
64
ABRELPE
O mercado de servios de limpeza urbana da regio movimentou a quantia de R$ 1 bilho, registrando um crescimento de 8,5% em relao a 2011.
1,00
0,80
0,60
0,40
0,20
0,00
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
CAP. 4
2012
65
14.449
1,142
1,153
15.824
1,250
1,251
66
ABRELPE
2011
131 335 466
2012
148 318
NO 68,2%
SIM 31,8%
4.029
29,4% 29,4%
2011
2012
48,4% 48,1%
2011
2012
22,2% 22,5%
2011
2012
Aterro Sanitrio
Fonte: Pesquisa ABRELPE
Aterro Controlado
Lixo
511 579
3,31 3,76
* Includas as despesas com a destinao final dos RSU e com servios de varrio, capina, limpeza e manuteno de parques e jardins, limpeza de crregos, etc.
CAP. 4
2012
67
2012
15.649
2012
13.059
2012
28.708
Pblico
privado
total
4.4.9 Coleta, Gerao e Destinao Final de RSU nos Estados da Regio Centro-Oeste e Distrito Federal 4.4.9.1 Distrito Federal
Tabela 4.4.9.1.1 Coleta e Gerao de RSU no Distrito Federal
Populao Urbana 2011
2.521.692
(t/dia) 2011
4.031
2012
2.558.923
2012
1,599
2011
4.115
2012
4.126
68
ABRELPE
1.367
1.395
655
658
33,9% 34,1%
2011
2012
49,8% 49,8%
2011
2012
16,3% 16,1%
2011
2012
Aterro Sanitrio
Fonte: Pesquisa ABRELPE
Aterro Controlado
Lixo
(t/dia) 2011
5.758
2012
5.572.288
2012
1,050
2011
6.274
2012
6.330
2.941
1.678
29,1% 29,1%
2011
2012
51,1% 50,8%
2011
2012
19,8% 20,1%
2011
2012
Aterro Sanitrio
Fonte: Pesquisa ABRELPE
Aterro Controlado
Lixo
CAP. 4
2012
69
(t/dia) 2011
2.484
2012
2.552.936
2012
1,024
2011
2.954
2012
3.079
623
25,1% 25,3%
2011
2012
39,1% 38,4%
2011
2012
35,8% 36,3%
2011
2012
Aterro Sanitrio
Fonte: Pesquisa ABRELPE
Aterro Controlado
Lixo
(t/dia) 2011
2.176
2012
2.145.497
2012
1,040
2011
2.481
2012
2.520
70
ABRELPE
Figura 4.4.9.4.2 Destinao Final de RSU no Estado do Mato Grosso do Sul (t/dia)
1.077 1.104
581
589 518
539
26,7% 26,4%
2011
2012
49,5% 49,5%
2011
2012
23,8% 24,1%
2011
2012
Aterro Sanitrio
Fonte: Pesquisa ABRELPE
Aterro Controlado
Lixo
A comparao entre os dados relativos destinao adequada de RSU no apresentou evoluo de 2011 para 2012 na regio. Dos resduos coletados na regio, cerca de 28%, correspondentes a 26.492 toneladas dirias, ainda so destinados para lixes e aterros controlados que, do ponto de vista ambiental, pouco se diferenciam dos prprios lixes, pois no possuem o conjunto de sistemas necessrios para proteo do meio ambiente e da sade pblica. Os municpios da regio Sudeste aplicaram em 2012, em mdia, R$ 4,66 por habitante/ms nos servios de coleta de RSU e R$ 8,06 por habitante/ms na prestao dos demais servios de limpeza urbana. Estes valores somados resultam em uma mdia mensal de R$ 12,72 por habitante para a realizao de todos os servios relacionados com a limpeza urbana das cidades. A quantidade de empregos diretos gerados pelo setor de limpeza urbana nos municpios da regio Sudeste, em 2012, foi de 147.774 postos de trabalho.
O mercado de servios de limpeza urbana da regio movimentou a quantia de R$ 12,2 bilhes, registrando um crescimento de 6,5% em relao a 2011.
CAP. 4
2012
71
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
93.911
1,248
1,255
72
ABRELPE
1,293
1,295
2011
1.336 332 1.668
2012
1.342 326
16.292 16.496
9.778 2011
9.996 2012
72,2% 72,2%
2011
2012
17,4% 17,3%
2011
2012
10,4% 10,5%
Aterro Sanitrio
Fonte: Pesquisa ABRELPE
Aterro Controlado
Lixo
CAP. 4
2012
73
Recursos Aplicados
Coleta RSU Demais Servios de Limpeza Urbana*
4.245 7.338
4,66 8,06
Fontes: Pesquisa ABRELPE e IBGE * Includas as despesas com a destinao final dos RSU e com servios de varrio, capina, limpeza e manuteno de parques e jardins, limpeza de crregos, etc.
2012
65.594
2012
82.180
2012
147.774
11.453
Pblico
privado
total
74
ABRELPE
4.5.9 Coleta, Gerao e Destinao Final de RSU nos Estados da Regio Sudeste 4.5.9.1 Estado do Esprito Santo
Tabela 4.5.9.1.1 Coleta e Gerao de RSU no Estado do Esprito Santo
Populao Urbana 2011
2.959.949
(t/dia) 2011
2.655
2012
2.987.670
2012
0,908
2011
2.928
2012
2.956
608
63,8% 63,9%
2011
2012
22,9% 23,0%
2011
2012
13,3% 13,1%
2011
2012
Aterro Sanitrio
Fonte: Pesquisa ABRELPE
Aterro Controlado
Lixo
(t/dia) 2011
15.737
2012
16.953.796
2012
0,944
2011
17.445
2012
17.592
CAP. 4
2012
75
2.988
3.026
2.661 2.708
64,1% 64,2%
2011
2012
19,0% 18,9%
2011
2012
16,9% 16,9%
2011
2012
Aterro Sanitrio
Fonte: Pesquisa ABRELPE
Aterro Controlado
Lixo
(t/dia) 2011
20.305
2012
15.694.169
2012
1,303
2011
20.913
2012
21.041
68,0% 68,1%
2011
2012
22,0% 21,9%
2011
2012
10,0% 10,0%
2011
2012
Aterro Sanitrio
Fonte: Pesquisa ABRELPE
Aterro Controlado
Lixo
76
ABRELPE
(t/dia) 2011
55.214
2012
40.177.103
2012
1,393
2011
56.007
2012
56.626
8.228 8.370
76,5% 76,3%
Fonte: Pesquisa ABRELPE
2011
2012
14,9% 15,0%
2011
2012
8,6%
8,7%
Aterro Sanitrio
Aterro Controlado
Lixo
Os municpios da regio Sul aplicaram em 2012, em mdia, R$ 3,86 por habitante/ms nos servios de coleta de RSU e R$ 4,76 por habitante/ms na prestao dos demais servios de limpeza urbana. Estes valores somados resultam em uma mdia mensal de R$ 8,62 por habitante para a realizao de todos os servios relacionados com a limpeza urbana das cidades. A quantidade de empregos diretos gerados pelo setor de limpeza urbana nos municpios da regio Sul, em 2012, foi de 38.533 postos de trabalho.
O mercado de servios de limpeza urbana da regio movimentou a quantia de R$ 2,63 bilhes, registrando um crescimento de 7,4% em relao a 2011.
CAP. 4
2012
77
1,20
Coleta de RSU (kg / hab / dia)
1,00
0,80 0,60
0,40 0,20
0,00 0 200 400 600 800 1.000 1.200
1.400
1.600
1.800
2.000
19.183
0,819
0,838
78
ABRELPE
0,887
0,905
2011
936 252 1.188
2012
945 243
3.478
3.590
2.217 2011
2.272 2012
70,3% 70,3%
2011
2012
18,1% 18,2%
2011
2012
11,6% 11,5%
Aterro Sanitrio
Fonte: Pesquisa ABRELPE
Aterro Controlado
Lixo
CAP. 4
2012
79
Recursos Aplicados
Coleta RSU Demais Servios de Limpeza Urbana*
1.095 1.349
3,86 4,76
Fontes: Pesquisa ABRELPE e IBGE * Includas as despesas com a destinao final dos RSU e com servios de varrio, capina, limpeza e manuteno de parques e jardins, limpeza de crregos, etc.
2012
15.868
2012
22.665
2012
38.533
R$ milhes/ano
630
697
Pblico
privado
total
80
ABRELPE
4.6.9 Coleta, Gerao e Destinao Final de RSU nos Estados da Regio Sul 4.6.9.1 Estado do Paran
Tabela 4.6.9.1.1 Coleta e Gerao de RSU no Estado do Paran
RSU Coletado (kg/hab./dia) 2011
0,855
(t/dia) 2011
7.672
2012
9.035.534
2012
0,860
2011
8.401
2012
8.507
1.501
69,8% 70,0%
2011
2012
19,6% 19,5%
2011
2012
10,6% 10,5%
2011
2012
Aterro Sanitrio
Fonte: Pesquisa ABRELPE
Aterro Controlado
Lixo
(t/dia) 2011
7.457
2012
9.175.397
2012
0,832
2011
8.036
2012
8.225
CAP. 4
2012
81
Figura 4.6.9.2.2 Destinao Final de RSU no Estado do Rio Grande do Sul (t/dia)
5.224 5.345
1.295 1.336
938
954
70,0% 70,0%
2011
2012
17,4% 17,5%
2011
2012
12,6% 12,5%
2011
2012
Aterro Sanitrio
Fonte: Pesquisa ABRELPE
Aterro Controlado
Lixo
(t/dia) 2011
4.054
2012
5.372.117
2012
0,809
2011
4.340
2012
4.613
682
500
71,8% 71,6%
2011
2012
16,8% 16,9%
2011
11,4% 11,5%
2012
Aterro Sanitrio
Fonte: Pesquisa ABRELPE
Aterro Controlado
Lixo
82
ABRELPE
Mesmo no representando o total de RCD gerado pelos municpios, esta parcela a nica que possui registros confiveis e, portanto, a que integra a pesquisa municipal realizada anualmente pela ABRELPE.
A comparao entre os dados de RCD em 2012 e 2011 resulta na constatao de um aumento de mais de 5% na quantidade coletada. Tabela 4.7.1.1 Quantidade total de RCD Coletado pelos municpios no Brasil
Regio
BRASIL
ndice (Kg/hab./dia)
0,686
ndice (Kg/hab./dia)
0,341
ndice (Kg/hab./dia)
0,530
CAP. 4
2012
83
ndice (Kg/hab./dia)
1,000
ndice (Kg/hab./dia)
0,780
ndice (Kg/hab./dia)
0,648
84
ABRELPE
CAP. 4
2012
85
Conforme informado anteriormente, os dados apresentados a seguir so resultado da pesquisa direta aplicada pela ABRELPE junto aos municpios. As projees para o Brasil foram obtidas pela somatria das projees de cada uma das regies. Sempre que possvel as tabelas e grficos contendo os dados de 2012, tambm trazem as informaes relativas ao ano de 2011, permitindo a comparao entre ambos, possibilitando a anlise da evoluo do setor e a identificao de tendncias.
Os municpios brasileiros que, total ou parcialmente, prestaram servios de coleta de RSS em 2012 deram distintas destinaes aos mesmos, o que pode ser observado nas figuras que seguem as tabelas com os dados de coleta para o Brasil e regies. As normas aplicveis aos RSS estabelecem que determinadas classes de resduos de servios de sade necessitam de tratamento previamente sua disposio final. Porm, alguns municpios encaminham tais resduos para os locais de destinao sem mencionar a existncia de tratamento prvio dado aos mesmos. Tal fato contraria as normas vigentes e apresenta risco diretamente aos trabalhadores da rea, sade pblica e ao meio ambiente. A partir das informaes fornecidas pelas empresas do setor de tratamento de RSS que responderam pesquisa realizada pela ABRELPE, constatou-se a capacidade instalada para tratamento destes resduos no Brasil e em suas diversas regies. Tais dados so apresentados ao final dos itens correspondentes.
5.1 BRASIL
O resultado da pesquisa nos permite projetar que dos 5.565 municpios, 4.282 prestaram em 2012, total ou parcialmente, servios atinentes ao manejo dos RSS, levando a um ndice mdio de 1,5 kg por habitante/ano, que implicou em um crescimento de 3% no total coletado em relao ao ano anterior.
ndice (Kg/hab./ano)
0,747 0,903 1,416 2,232 0,551 1,496
88
ABRELPE
Incinerao 37,4%
Autoclave 16,6%
Incinerao
4.118 16.723 20.779 27.612 4.992 74.224
Microondas
47.112 (*) 3.744 50.856
TOTAL
4.118 28.267 23.899 147.170 31.200 234.654
Fonte: Pesquisa ABRELPE * A estes dados foram somadas 31.200 t/ano, tratadas por Desativao Eletrotrmica ETD
CAP. 5
2012
89
ndice (Kg/hab./ano)
0,730 0,769 0,754 0,756 0,751 0,763 0,670 0,747
Autoclave 1,3%
Incinerao
2.496 1.248 374 4.118
Microondas
TOTAL
2.496 1.248 374 4.118
90
ABRELPE
ndice (Kg/hab./ano)
0,455 1,418 0,740 1,001 0,828 0,476 1,010 0,980 0,440 0,903
CAP. 5
2012
91
Incinerao
780 780 3.120 2.340 780 5.304 780 2.839 16.723
Microondas
TOTAL
780 3.900 3.120 2.340 780 11.544 2.964 2.839 28.267
ndice (Kg/hab./ano)
1,685 1,285 1,243 1,643 1,416
92
ABRELPE
Incinerao 56,5%
Autoclave 19,8%
Incinerao
7.800 12.480 499 20.779
Microondas
TOTAL
7.800 13.416 2.683 23.899
Coletado (t/ano)
6.345 37.486 30.195 95.152 169.178
ndice (Kg/hab./ano)
2,124 2,211 1,924 2,368 2,232
CAP. 5
2012
93
Microondas 7,4%
Autoclave 16,7%
Incinerao
4.368 8.112 3.900 11.232 27.612
Microondas
1.560 45.552(*) 47.112
TOTAL
4.368 14.414 24.804 103.584 147.170
* A estes dados foram somadas 31.200,00 t/ano que so tratadas por Desativao Eletrotrmica ETD.
94
ABRELPE
Coletado (t/ano)
2.752 4.876 5.361 12.989
ndice (Kg/hab./ano)
0,305 0,531 0,998 0,551
Incinerao
780 3.588 624 4.992
Microondas
3.744 3.744
TOTAL
14.196 14.508 2.496 31.200
CAP. 5
2012
95
Reciclagem
Reciclagem
Nos termos da Lei Federal 12.305/10, a reciclagem o processo de transformao dos resduos envolvendo a alterao de suas propriedades fsicas, fsico-qumicas ou biolgicas, com vistas transformao destes em insumos ou novos produtos. Essa atividade foi inserida como uma das aes prioritrias no princpio da hierarquia na gesto de resduos. As informaes apresentadas a seguir foram obtidas junto s associaes dos setores que possuem considervel participao nas atividades de reciclagem no pas, quais sejam, alumnio, papel, plstico e vidro. A partir da organizao dos dados disponibilizados foi possvel compor um quadro da reciclagem de referidos materiais.
6.1 ALUMNIO
6.1.1 A Cadeia Produtiva
Em 2012, a produo de alumnio primrio no Brasil atingiu a marca de 1.436 mil toneladas, quantidade similar produzida em 2011, que foi de 1.440 mil toneladas.
A Tabela 6.1.1.1 apresentada a seguir mostra a evoluo de 2002 a 2011 no consumo domstico e per capita de produtos transformados de alumnio e, complementarmente, a Figura 6.1.1.2 indica a distribuio do consumo domstico por setor em 2010. Tabela 6.1.1.1 Evoluo do Consumo Domstico e Per Capita de Produtos Transformados de Alumnio
Itens
Consumo Domstico (mil t)* Per capita (kg/hab.)
Anos 2002
715,5 4,1
2003
666 3,8
2004
738,5 4,1
2005
802,3 4,4
2006
837,6 4,6
2007
918,9 4,9
2008r
2009
2010
2011
Fonte: ABAL Associao Brasileira de Alumnio (*) Inclui produo primria + sucata recuperada + importaes e exclui exportaes (r) Dados revisados pela ABAL
98
ABRELPE
Figura 6.1.1.2 Consumo Domstico de Produtos Transformados de Alumnio por Setor em 2010
Mq. e equipamentos 4,54% Bens de consumo 11,57% Outros 9,19% Construo civil 13,86% Eletricidade 9,45%
Embalagens 29,86%
Fonte: ABAL Associao Brasileira de Alumnio
Transportes 21,53%
6.1.2 A Reciclagem
O dado mais recente mostra que, em 2011, o Brasil reciclou 473 mil toneladas de alumnio, correspondente a 36,4% do consumo domstico registrado no perodo (base 2010), o que garante uma posio de destaque em eficincia no ciclo de reciclagem de alumnio, cuja mdia mundial de 28,3%. A Figura 6.1.2.1 seguinte indica a posio do Brasil frente a um grupo de pases selecionados. Figura 6.1.2.1 Relao entre a Sucata Recuperada e o Consumo Interno de Alumnio do Brasil e de Pases Selecionados (2010) (%)
46,4
36,4
21,1
Reino Unido
Itlia
Espanha
EUA
BRASIL
Coria do Sul
Alemanha
Japo
Canad
Frana
China
As latas de alumnio para envase de bebidas merecem destaque nas atividades de reciclagem desse material. O Brasil vem mantendo a liderana mundial nesse segmento especfico, tendo atingido, em 2011, o ndice de 98,3%, que corresponde a cerca de 250 mil toneladas recicladas. A Figura 6.1.2.2 compara a evoluo percentual da reciclagem de latas de alumnio para bebidas registrada no Brasil e em alguns pases selecionados, entre 2007 e 2011.
CAP. 6
2012
99
Figura 6.1.2.2 Evoluo Percentual dos ndices de Reciclagem de Latas de Alumnio no Brasil e em pases selecionados (%)
100 80 60 40
2007
BRASIL Japo Argentina Estados Unidos Mdia Europa 96,5 90,5 92,7
2008
91,5 90,8 87,3
2009
98,2 92,0 93,4
2010
97,6 91,1 nd 92,6
2011
98,3 nd nd
62,0
53,8
63,1
54,2
64,3
57,4
58,1
65,1 nd
nd: no disponvel Fontes: ABAL Associao Brasileira de Alumnio; Associao Brasileira dos Fabricantes de Latas de Alta Reciclabilidade; The Japan Aluminium Can Recycling Association; Cmara Argentina de la Industria del Aluminio y Metales Afines; The Aluminium Association; EAA European Aluminium Association
6.2 PAPEL
6.2.1 A Cadeia Produtiva
Em 2012, a produo de papel no Brasil foi cerca de 10,2 milhes de toneladas, e a evoluo de 2002 a 2012 pode ser observada na Figura 6.2.1.1. Tabela 6.2.1.1 Produo de Papel (t x milhes)
12,0 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0 2002 7,8 2003 7,9 2004 8,5 2005 8,6 2006 8,7 2007 9,0 2008 9,4 2009 9,4 2010 9,8 2011 9,9 2012 10,2
6.2.2 A Reciclagem
A reciclagem anual de papis obtida pela diviso da taxa de recuperao de papis recuperveis (com potencial de reciclagem) pela quantidade total de papis reciclveis consumidos no mesmo perodo. Em 2011, o Brasil registrou uma taxa de recuperao de 45,5%. A Figura 6.2.2.1 e a Tabela 6.2.2.2, a seguir, apresentam a taxa de recuperao de papis reciclveis no Brasil frente a alguns pases selecionados.
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ABRELPE
Figura 6.2.2.1 Evoluo do Consumo Aparente de Papis Reciclveis, de Aparas e das Taxas de Recuperao de Papis Reciclveis no Brasil
(mil t) 10,500 9,000 7,500 6,000 4,500 3,000 1,500 0 1990 1995 2000 2005 2011 36,5% 34,6% 38,3% 46,9% Consumo Aparente de Papel Consumo Aparas Taxa de Recuperao (%)
45,5%
CAP. 6
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6.3 PLSTICO
6.3.1 A Cadeia Produtiva
O consumo aparente1 de plsticos, atingiu em 2011, a quantidade de 6.894 mil toneladas, representando um crescimento de cerca de 11% em relao a 2010. Tabela 6.3.1.1 Produo e Consumo Aparente de Transformados Plsticos no Brasil
Artefatos Plsticos
Produo (mil t) Consumo Aparente (mil t)
Anos 2001
3.822 3.892
2002
3.916 3.990
2003
3.817 3.840
2004
4.220 4.249
2005r
4.148 4.174
2006r
4.523 4.483
2007r
4.881 4.945
2008r
5.236 5.391
2009r
4.990 5.179
2010
5.920 6.226
2011
6.502 6.894
Fonte: ABIPLAST Associao Brasileira da Indstria de Plstico (r) Dados revisados pela ABIPLAST
Figura 6.3.1.2 Comparao Evolutiva entre a Produo e o Consumo Aparente de Artefatos Plsticos no Brasil
6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Produo (mil t) Consumo Aparente (mil t)
Fonte: ABIPLAST Associao Brasileira da Indstria de Plstico
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6.3.2 A Reciclagem
Os dados disponveis sobre a reciclagem de plsticos no Brasil retratam o universo da indstria de reciclagem mecnica dos plsticos, a qual converte os materiais plsticos descartados ps-consumo em grnulos passveis de serem utilizados na produo de novos artefatos plsticos. Em 2011 a indstria brasileira de reciclagem mecnica de plsticos era constituda por 815 empresas, com a distribuio estadual apresentada na Figura 6.3.2.1.
Sequencialmente, a Figura 6.3.2.2 apresenta a evoluo da indstria de reciclagem mecnica de plsticos no Brasil de 2003 a 2011, comparando a quantidade total reciclada com a capacidade total instalada. Figura 6.3.2.1 Quantidade de Empresas da Indstria de Reciclagem Mecnica de Plsticos no Brasil em 2011
1.000
500
SP 40,0 324
RS 14,0 113
SC 13,0 106
PR 7,0 60
RJ 7,0 56
MG 5,0 42
BA 3,0 28
GO 3,0 22
(mil t)
2003
1.065 703 33,4
2004
1.236 745 39,7
2005
1.282 860 39,4
2006
1.346 914 35,7
2007
1.459 962 34,0
2008
1.481 980 33,8
2009
1.415 929 34,4
2010
1.474 953 35,5
2011
1.716 1.077 37,0
Capacidade Total Instalada (mil t) Quantidade Total de Plsticos Reciclados (mil t) Capacidade Ociosa (%)
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A evoluo do ndice de Reciclagem Mecnica Ps-consumo no Brasil obtido pela diviso da quantidade de plstico reciclado pela quantidade de plstico gerado. A evoluo, no perodo de 2003 a 2011, pode ser observada na Figura 6.3.2.3 seguinte. Figura 6.3.2.3 Evoluo do ndice de Reciclagem Mecnica de Plstico Ps-consumo (%)
21,7 20,0 17,9 19,4
20,2
21,2
Dentre os diversos tipos de plsticos utilizados, os dados disponveis indicam que a reciclagem de PET apresenta uma curva crescente. Em 2011 atingiu o patamar de 57,1%, conforme a evoluo apresentada na Figura 6.3.2.4. A reciclagem de PET no Brasil comparada a um grupo de pases selecionados demonstrada na Figura 6.3.2.5.
60 50 40 30 20 10 0 ndice de Reciclagem (%) 2001 32,9 2002 35,0 2003 43,0 2004 47,0 2005 47,0 2006 51,3 2007 53,5 2008 54,8 2009 55,6 2010 55,8 2011 57,1
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ABRELPE
Figura 6.3.2.5 Evoluo dos ndices de Recuperao de PET no Brasil e Pases Selecionados (%)
77,9
Japo 2008
6.4 VIDRO
6.4.1 A Cadeia Produtiva
O setor vidreiro do Brasil composto por quatro segmentos principais: Embalagem, Utenslios Domsticos, Vidros Tcnicos e Vidros Planos. A Tabela 6.4.1.1 indica as mais recentes informaes disponveis sobre a evoluo da capacidade de produo instalada do setor. Tabela 6.4.1.1 Evoluo da Capacidade de Produo Instalada do Setor Vidreiro no Brasil
Segmento
Embalagem Domstico Vidros Especiais Vidros Planos TOTAL
2003
1.293 296 265 1.050 2.904
2004
1.277 283 297 1.240 3.097
2005
1.292 220 332 1.240 3.084
2006
1.297 228 325 1.240 3.090
2007
1.303 229 182 1.240 2.954
2008
1.292 248 182 1.280 3.002
CAP. 6
2012
105
6.4.2 A Reciclagem
A reciclagem de vidros no Brasil concentra-se amplamente no segmento de embalagens e, assim, torna-se necessrio e importante observar o perfil do destino das embalagens de vidro ps-consumo.
interessante a constatao que apenas 20% do vidro utilizado em embalagens teve destinao em aterros sanitrios ou de forma ignorada. Se a parcela reciclada atingiu a casa dos 47%, a parcela reutilizada totalizou 33%. As Figuras 6.4.2.1 e 6.4.2.2 indicam o perfil do destino das embalagens no Brasil.
Figura 6.4.2.1 Perfil do Destino das Embalagens de Vidro Ps-Consumo (Retornveis e One Way) no Brasil em 2007
Reuso caseiro 9%
Aterros/desconhecido 20%
Figura 6.4.2.2 Perfil do Destino das Embalagens de Vidro Tipo One Way no Brasil em 2007
Reuso caseiro 11%
Reciclagem 33%
Fonte: ABIVIDRO Associao Brasileira da Indstria de Vidro
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ABRELPE
No perodo de 2000 a 2008, conforme indicado na Figura 6.4.2.3 os ndices de reciclagem de vidro apresentaram uma evoluo continuada e positiva. Figura 6.4.2.3 Evoluo dos ndices de Reciclagem de Vidro no Brasil (%)
48 47 46 45 44 43 42 41 40 39 38 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fonte: ABIVIDRO Associao Brasileira da Indstria de Vidro
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Concluses e Recomendaes
Concluses e Recomendaes
Nesta 10 edio do Panorama dos Resduos Slidos no Brasil torna-se obrigatria uma anlise remissiva do que de mais significativo aconteceu com o setor no pas nestes dez anos da publicao. Um primeiro olhar identifica fatores bastante positivos. O ndice de coleta de RSU tem crescido paulatinamente, indicando que a universalizao desses servios um caminho possvel. A destinao final adequada dos RSU coletados consolidou-se acima da casa dos 50% e j se aproxima dos 60%. Alm disso, o nmero de cidades que fazem uso diretamente de lixes caiu cerca de 2% de 2011 para 2012, e esperamos que essa tendncia seja intensificada em todas as regies do pas. inequvoco que o comportamento da sociedade brasileira registrou avanos significativos. O comprometimento da sociedade para com uma gesto adequada e sustentvel de resduos cresce a cada dia, impulsionando uma srie de prticas que antes no eram notadas e trazendo impactos determinantes nas atitudes dos gestores e legisladores. O segundo e mais atento olhar, por sua vez, remete ao muito que ainda h por fazer para superar os dficits encontrados, e algumas destas tarefas redundam em desafios considerveis. Uma primeira constatao, relacionada destinao final, mostra que os pouco mais de 40% dos RSU que contam com destino inadequado cerca de 24 milhes de toneladas distribuem-se por mais de 3.000 municpios, a maioria deles com menos de 10.000 habitantes e ainda sem condies tcnicas e financeiras de solucionar esse problema. A carncia de recursos aplicados ao setor, cerca de R$ 11,00 por habitante por ms para fazer frente a todos os servios de limpeza urbana de um municpio (coleta, transporte, transferncia, destinao, varrio de vias etc), torna o problema ainda mais grave e demanda uma conjuno de esforos para garantir efetividade Lei 12.305/2010, j que as mudanas demandadas requerem investimentos concretos e os avanos no vo acontecer sem sustentabilidade econmica. A gerao de resduos de construo e demolio (RCD) continua apresentando um crescimento expressivo no pas. De 2011 para 2012 o volume de RCD coletado pelos municpios aumentou 5,3%, que mais do que o triplo do crescimento registrado na gerao de RSU. Esse aumento dos RCD motivo de preocupao, uma vez que as quantidades reais so ainda maiores, j que o Panorama contabiliza apenas os resduos sob coordenao das municipalidades. Apesar do seu potencial infectante, a gesto de resduos de servios de sade (RSS), no registrou avanos que meream registro nestes 10 anos de publicao do Panorama. Os incrementos registrados nas quantidades destes resduos coletados e destinados corretamente pelos municpios praticamente apenas acompanhou o crescimento vegetativo das respectivas populaes urbanas, sem solucionar o grave dficit existente, expressado pelo volume de resduos no segregados na fonte e na quantidade ainda maior que ainda segue para destinaes inadequadas.
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ABRELPE
Tambm so muito tmidos os estmulos de parte das autoridades a favor da coleta seletiva e da reciclagem, o que reflete nos limitados ndices revelados por essas atividades, que apesar do esforo da populao, pouco avanaram nessa ltima dcada, mostrando que o modelo desenvolvido at agora precisa ser repensado. Ao longo destes anos muitas foram as recomendaes feitas pela ABRELPE, das quais vrias foram debatidas em distintos fruns da sociedade e diversas acatadas, sendo inclusive refletidas em textos legais. Muitas das recomendaes constituem-se em aes a serem implementadas em carter continuado e outras ainda carecem de internalizao e assimilao pelos respectivos atores para gerarem as esperadas consequncias positivas. Um ponto que permeia praticamente todas as questes levantadas nessa e nas edies anteriores do Panorama est relacionado com a conscincia ambiental da populao. Sem a sensibilizao e o apoio dos cidados diversas aes ficam inviabilizadas e outras acabam impactadas de maneira negativa. Um exemplo disso o aumento constante na gerao de resduos que, de 2011 para 2012, novamente superou o crescimento populacional. A qualidade dos servios de limpeza urbana em uma determinada sociedade um importante indicador a respeito do perfil de administrao pblica e da qualidade de vida local. A partir de uma anlise da gerao, coleta e descarte de resduos consegue-se traar um perfil do modo de vida das pessoas. Tendo por base os dados aqui revelados, as tabelas, figuras e grficos apresentados, possvel perceber que o pas est evoluindo a passos bastante lentos no estabelecimento de uma gesto integrada e sustentvel de resduos slidos e no cumprimento das determinaes da PNRS. Entretanto, a partir dos mesmos dados extramos a certeza de que estamos no caminho certo e isso tambm de grande valia. Uma nova estratgia precisa ser desenvolvida na gesto de resduos. Uma estratgia que otimize o maior aproveitamento dos recursos existentes naquilo que descartamos e que em geral as pessoas se referem como lixo. Essa estratgia deve ser consubstanciada num formato estruturado, consolidado e organizado, que h tempos foi batizado de Plano de Gesto de Resduos. Para tanto, deve ser adotada uma viso multidimensional, que trate de todos os aspectos da gesto dos resduos, considerando as vertentes tcnica, social, econmica, ambiental e poltica. Pela evoluo apresentada at agora, j vimos que apenas o texto da Lei no suficiente para alterar prticas correntes e corrigir desvios. Os instrumentos esto disponveis e exemplos no faltam para que as aes adequadas sejam pensadas, planejadas, implementadas e cobradas. O Panorama traz os dados atualizados, sabe-se onde esto as deficincias, temos agora que encontrar os meios para pavimentar o caminho que levar aos objetivos buscados. A ABRELPE tem atuado incessantemente para isso e est disposio para contribuir naquilo que estiver ao seu alcance.
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Agradecimentos
A ABRELPE e a equipe responsvel pela edio 2012 do Panorama dos Resduos Slidos no Brasil agradecem a todos que contriburam com o fornecimento de dados e informaes utilizadas na elaborao da publicao, que so objeto primordial para concretizar o projeto. Nosso agradecimento especial aos Municpios e seus respectivos representantes que participaram por meio das pesquisas e com o envio de dados, sem os quais no teria sido possvel alcanar os resultados aqui apresentados. Registramos ainda o nosso agradecimento s instituies, associaes e empresas pela disponibilizao das informaes que tambm fizeram parte desta publicao, em especial s empresas associadas ABRELPE por apoiarem integralmente essa importante realizao. queles que viabilizaram mais esta edio do Panorama dos Resduos Slidos no Brasil agradecemos pela confiana e por terem novamente acreditado na importncia desse projeto, tornando-o uma realidade por meio de seu apoio. Expressamos o nosso agradecimento a todos os leitores do Panorama pelo reconhecimento dado a publicao e que com suas crticas e sugestes do uma inestimvel contribuio para a elaborao e aprimoramento da publicao.
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A ABRELPE Associao Brasileira de Empresas de Limpeza Pblica e Resduos Especiais uma associao civil sem fins lucrativos, que congrega e representa as empresas prestadoras de servios de limpeza urbana e manejo de resduos slidos. O seu objetivo fundamental a promoo do desenvolvimento tcnico-operacional do setor representado, dentro dos princpios da preservao ambiental e do desenvolvimento sustentvel. Desde a sua fundao, em 1976, a ABRELPE colabora efetivamente com os setores pblico e privado, promovendo a permanente troca de informaes, estudos e experincias destinadas ao desenvolvimento do setor. Alm de representar e defender seus associados, a ABRELPE tambm incentiva a sociedade na busca por solues para a correta gesto dos resduos slidos. No contexto internacional, a ABRELPE a representante da ISWA International Solid Waste Association, no Brasil. A ISWA a principal entidade mundial dedicada s questes relacionadas aos resduos slidos. Em 2011, a ABRELPE passou a sediar a secretaria sub-regional da Amrica do Sul da Parceria Internacional para Expanso de Servios de Gesto de Resduos para Autoridades Locais (IPLA), um programa mantido pela Comisso das Naes Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel (UNCSD).
Conselho de Administrao (2012 2015) Alberto Bianchini Edison Gabriel da Silva Gilberto Domingues de Oliveira Belleza Ivan Valente Benevides Jos Carlos Ventri Jos Eduardo Sampaio Jos Reginaldo Bezerra da Silva Nesterson Silva Oswaldo Darcy Aldrighi Ricardo Gonalves Valente Walmir Beneditti EQUIPE ABRELPE Diretor Executivo Carlos Roberto Vieira da Silva Filho
Departamento Administrativo-Financeiro e de Resduos Especiais Odair Luiz Segantini Departamento Jurdico Gabriel Bras Maria
Departamento de Comunicao Ana Lucia Montoro Departamento Administrativo Maria Cristina Soares dos Santos
FICHA TCNICA PANORAMA 2012 Coordenao Geral: ABRELPE Execuo: Castagnari Consultoria Projeto Grfico e Diagramao: Grappa Editora e Comunicao
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Patrocnio:
ASSOCIAO BRASILEIRA DE EMPRESAS DE LIMPEZA PBLICA E RESDUOS ESPECIAIS Av. Paulista, 807 2 andar Cj. 207 01311-915 So Paulo SP Telefone: (+55 11) 3297-5898 abrelpe@abrelpe.org.br www.abrelpe.org.br
ISSN 2179-8303