MEJORAMIENTO

INTEGRAL DE BARRIOS
EN ECUADOR
LAS EXPERIENCIAS EN
EL SECTOR
MONICA QUINTANA MOLINA
SEPTIEMBRE 2008
28.50
71.50
35.30
64.70
41.40
58.60
49.00
51.00
55.10
44.90
60.98
39.02
0.00
10.00
20.00
30.00
40.00
50.00
60.00
70.00
80.00
1950 1962 1974 1982 1990 2001
ECUADOR: EVOLUCION DE LA DISTRIBUCION DE LA POBLACION URBANA-RURAL (%)
URBANA RURAL
Crecimiento urbano
genera barrios
urbanos con
problemas sociales y
de infraestructura
Informalidad urbana
El dficit
habitacional
cualitativo se
concentra en los
barrios y
asentamientos con
serias carencias de
infraestructura,
servicios y tenencia
ilegal de la
propiedad.
EVOLUCION DE LA DISTRIBUCION DE LA POBLACION
La exJNV desarroll en la
dcada de los 80 y 90
proyectos de mejoramiento de
barrios Barreiro en
Babahoyo.
En el 2003, BID y MIDUVI con
el prstamo para el SIV
introduce una asistencia para
un plan piloto de mejoramiento
integral de barrios
En el 2005 se cristaliza una
Donacin Japonesa con BM
para apoyar tcnicamente un
crdito a nivel nacional de un
programa MIB-GSU.
ANTECEDENTES
La fase piloto beneficia a
varios municipios: Ambato,
Santo Domingo, Riobamba,
Quevedo, Puyo, Manta, Loja,
Esmeraldas, Portoviejo.
La fase de la Donacin
Japonesa, evala el proceso
directamente en los municipios
y comunidades.
Se recomienda que sea un
programa crediticio para los
municipios con capacidad de
pago.
Con estos antecedentes, se integra a la poltica habitacional el
programa de mejoramiento integral urbano. Este incluye
participacin comunitaria, legalizacin de la tenencia de la
propiedad, provisin de servicios bsicos y viales, desarrollo de
planes sociales, reasentamientos poblacionales, planes
ambientales.
ACTORES
MIDUVI: Asistencia tcnica al municipio y a la comunidad,
seguimiento al municipio
MUNICIPIO: designacin de equipo tcnico para MIB, contratacin,
fiscalizacin de la construccin
COMUNIDAD: veedora del proceso de diseo, construccin y
ejecucin total del MIB
PROMIB MODELO DE GESTION URBANA
MIDUVI: US $ 1.400 dlares por familia
MUNICIPIO: El aporte municipal es de US $1.000 dlares por
familia.
COMUNIDAD: El aporte comunitario es de US $ 100 dlares
por familia.
Aporte del Estado (MIDUVI): 1.000 dlares (bono de mejoramiento
barrial) crdito BID
Aporte del Municipio: 1.000 dlares (50% mnimo)
Aporte de la comunidad: 100 dlares/familia
ESTRUCTURA ECONOMICA EJECUTADA
ESTRUCTURA ECONOMICA ACTUAL
El aporte del Municipio y del MIDUVI es asignado para la ejecucin de obras
que benefician a la comunidad en su conjunto. Este aporte se orienta a
favorecer las acciones sociales de la organizacin barrial.
CICLO DEL PROYECTO
1 Elegibilidad del
Barrio
2
Diagnstico
Participativo
3
Proyecto de
Mejoramiento
Barrial
4
Proceso de
Contratacin
y Ejecucin
5
Operacin y
Mantenimiento
CICLO ESTABLECIDO EN PROMIB BID Y ASIMILADO POR BM
INVERSIONES REALIZADAS
MIDUVI - BID MUNICIPIO COMUNIDAD OTROS TOTAL
Santo Domingo 564 2,256 564,000 299,956 56,400 57,198 977,554
Riobamba 564 1,692 282,000 167,306 28,200 1,200 478,706
Ambato 139 556 139,000 70,000 13,900 4,500 227,400
Puyo 78 312 78,000 48,263 7,800 4,660 138,723
Quevedo 370 1,480 370,000 185,000 37,000 592,000
Manta 600 2,400 600,000 302,713 59,971 33,585 996,269
Cayambe 250 1,000 250,000 125,000 25,000 400,000
TOTAL 2,565 9,696 2,283,000 1,198,238 228,271 101,143 3,810,652
MUNICIPIO
# DE
FAMILIAS PERSONAS
PROYECTOS CONCRETADOS HASTA DICIEMBRE 2006
MONTO DE INVERSION
OBSERVACION
Obras realizadas con
prstamo BID
Proyectos realizados con financiamiento crdito BID
INVERSIONES REALIZADAS
Proyectos financiados con recursos fiscales
MIDUVI MUNICIPIO COMUNIDAD OTROS
TOTAL
Quevedo 59,080 58,445 117,525 Obras complementarias
Santo Domingo 219,121 35,571 254,692 Obras complementarias
Manta - Divino Nio -
proyecto nuevo
346 1,384 510,243 1,087,092 1,597,335
Proyecto formulado por
Banco Mundial en la
Evaluacin Tcnica
Social
TOTAL 346 1,384 788,444 1,181,108 - - 1,969,552
MUNICIPIO
# DE
FAMILIAS PERSONAS OBSERVACION
PROYECTOS A CONCLUIRSE HASTA NOVIEMBRE 2008
MONTO DE INVERSION
INVERSIONES POR REALIZARSE
MIDUVI MUNICIPIO COMUNIDAD OTROS
TOTAL
Chunchi 131 524 183,400 131,000 13,100 327,500
La Joya de los Sachas 571 2,284 799,400 571,000 57,100 1,427,500
Portoviejo 340 1,360 476,000 340,000 34,000 850,000
Esmeraldas 640 2,560 896,000 640,000 64,000 1,600,000
Santo Domingo 781 3,124 1,093,400 781,000 78,100 1,952,500
Shushufindi 211 844 295,400 211,000 21,100 527,500
Babahoyo 504 2,016 705,600 504,000 50,400 1,260,000
Quevedo 480 1,920 672,000 406,000 48,000 1,126,000
Ventanas 300 1,200 420,000 300,000 30,000 750,000
Loja 274 1,096 383,600 274,000 27,400 685,000
Milagro 715 2,860 1,001,000 715,000 71,500 1,787,500
TOTAL 4,947 19,788 6,925,800 4,873,000 494,700 - 12,293,500
# DE
FAMILIAS PERSONAS OBSERVACION
Aporte del MIDUVI
US$1400
MONTO DE INVERSION
MUNICIPIO
PROYECTOS A CONCLUIRSE HASTA DICIEMBRE 2008
Proyectos concretados para el ao 2008 con recursos fiscales cambio de nombre
CIUDADES DESDE LA COMUNIDAD. Firmados convenios
LECCIONES A INTEGRAR
EVALUACION TECNICA SOCIAL
Realizar un estudio de Evaluacin tcnica y social,
para determinar un listado de los barrios urbano-
marginales existentes, con dficit de servicios
bsicos, levantar un censo, evaluar sus condiciones
sanitarias y ambientales.
Aplicar los criterios de elegibilidad, priorizar los
barrios que pueden ser beneficiados con el Programa
de Mejoramiento Integral de Barrios.
Incentivar el desarrollo de un modelo de barrio
(gestin, construccin y operacin) para la
sostenibilidad del proyecto.
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LECCIONES A INTEGRAR
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ELEGIBILIDAD DEL BARRIO Banco Mundial
CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD
SOCIOECONMICOS
50% de las familias del barrio, con ingresos bajo lnea de pobreza, (240 dlares)
verificados segn censo realizado en el barrio o informacin proporcionada por
el SELBEN;
50% de los hogares del barrio deben tener al menos una NBI.
El barrio contar con algn grado de organizacin comunitaria o evidenciar la
voluntad de conformarla.
URBANOS
Ubicados en reas urbanas de las cabeceras cantonales cuya poblacin urbana
se encuentra entre los 20. 000 a 250.000 habitantes.
Carentes de uno o ms servicios de infraestructura bsica.
Con factibilidad tcnica y de provisin de los servicios domiciliarios certificada
por el municipio y las empresas respectivas.
Con un mnimo de 100 predios.
75% de los predios del barrio, deben estar ocupados y habitados.
Con disposicin manifiesta de los organismos locales competentes de asumir la
operacin y mantenimiento de las obras del proyecto.
Existencia del barrio, de antes del ao 2000, certificada por la municipalidad.
LECCIONES A INTEGRAR
MUNICIPALIDAD: compromiso de invertir los recursos recibidos
(bono) adecuadamente con PROYECTOS TECNICOS.
COMUNIDAD: determinacin de sus necesidades, compromiso de
aportar para cofinanciar actividades del plan social y que permitan su
sostenimiento.
MIDUVI: facilitador tcnico-social para el desarrollo del proyecto.
Asistencia para el municipio. Entrega bono de mejoramiento barrial.
BANCO DEL ESTADO: facilitador econmico para el desarrollo del
proyecto, cuando es manejado como crdito (municipios con
capacidad de pago)
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LECCIONES A INTEGRAR
Desarrollar y levantar una lnea base social, econmica,
ambiental y de infraestructura para coadyuvar a los procesos
de evaluacin y retroalimentacin.
Formacin de lderes que permitan conducir adecuadamente
los intereses de la comunidad hacia desarrollo de proyectos
que den beneficio al sector (ambientales, econmicos,
sociales, fsicos),y que permitan dar sostenibilidad en la
operacin.
Desarrollar un barrio modelo para su replicabilidad modelo
en calidad de construccin, de gestin y de operacin
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LECCIONES A INTEGRAR
LO REALIZADO: Costo estimado del mejoramiento barrial por
predio 2.100 dlares
LO ACTUAL: Costo estimado actual es de 2.500 dlares
LO PROPUESTO:
Conducir a un financiamiento directo a la municipalidad para cubrir
la totalidad del proyecto y emprender en procesos de titularizacin
(Registros, notarizaciones, catastros) con menores costos ($100-
$1500) y que el aporte sea recaudado oportunamente para
emprender micro actividades productivas.
Que sea una poltica municipal el desarrollo de proyectos de
mejoramiento barrial paralelamente con el desarrollo de proyectos
de inversiones privados paralelos (gestin de suelo urbano desde
el municipio) para recuperacin de recursos y reinvertir en los
sectores menos favorecidos cruce de inversiones
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Cuadro No. 1
BARRIOS URBANOS MARGINALES DE LA CIUDAD DE SANTO DOMINGO DE LOS COLORADOS:
Superficie, Nmero de Lotes, Edad del Asentamiento y Poblacin, segn Barrios

Cdigo Barrios Superficie (Ha.) Nmero de Lotes
Edad del
Asentamiento
(Aos)
Poblacin (2001)
1 Cooperativa de Vivienda Juan Eulogio Paz y Mio 116,41 2149 25 6414
2 Cooperativa de Vivienda 2 de Mayo 33,58 607 20 2415
3 Cooperativa de Vivienda Libre Ecuador 30,45 662 20 1649
4 25 de Diciembre ( Plan de Vivienda Municipal) 10,18 403 11 935
5 12 de Octubre ( Plan de Vivienda Municipal) 6,84 261 13 623
6 9 de Mayo ( Plan de Vivienda Municipal) 4,22 167 13 405
7 Lirio de los Valles ( Plan de Vivienda Municipal) 2,39 137 13 186
8 14 de Junio ( Plan de Vivienda Municipal) 7,02 370 13 951
9 El Mirador ( Plan de Vivienda Municipal) 4,72 269 13 588
10 Comit de Vivienda Rosita de Sarn 11,26 447 8 936
11 Cooperativa de Vivienda Alejandro Montesdeoca 11,15 372 20 1310
12 Comit de Vivienda Las Macadamias 1 3,57 107 4 211
13 Comit de Vivienda Las Macadamias 2 1,37 44 4 116
14 Cooperativa de Vivienda Nuevo Amanecer 24,01 992 7 971
15 Cooperativa de Vivienda Cristo Vive 16,18 552 5 305
16 Comit de Vivienda Bendicin de Dios 1,87 75 7 41
17 Cooperativa de Vivienda Fernando Daquilema 9,68 214 15 37
18 Cooperativa de Vivienda Sagradas Escrituras 5,66 120 7 -
19 4 de Julio 3,92 107 9 196
20 Gran Polonia 2,21 62 10 50
21 El Caaveral 4,26 146 9 298
22 El Paraso 8,62 513 9 1517
23 Cooperativa de Vivienda 28 de Octubre 20,37 279 15 602
24 Asociacin Artesanal La Cadena 16,54 400 20 771
25 Nueva Jerusaln 1,84 45 9 94
26 San Francisco 11,35 180 25 887
27 Cooperativa de Vivienda Ernesto Che Guevara 47,66 1098 26 2395
Total 417,33 10778 350 24692

Fuente: Inventario de Barrios Urbanos Marginales de la Ciudad de Santo Domingo de los Colorados / 2006, C+C Consulcentro y VI Censo de Poblacin INEC / 2001.
Elaboracin: C+C Consulcentro.
EVALUACION APLICADA POR BANCO MUNDIAL
APLICACIN PROCESO DE
EVALUACION DE SANTO
DOMINGO DE LOS COLORADOS
EVALUACION APLICADA POR
BANCO MUNDIAL
PROPUESTA REALIZADA
EVALUACION STO DGO BANCO MUNDIAL
PROPUESTA REALIZADA
EVALUACION STO DGO BANCO MUNDIAL
RESULTADOS FISICOS DE PROYECTOS
CONCLUIDOS
GRACIAS
mquintanam@punto.net.ec
mquintana@braxtonecuador.com