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ndice

Universidad Inca Garcilaso de la Vega

Introduccin Estructura del manual Facultad de Psicologa y Trabajo Unidad temtica I: As ectos tericos! evolucin "istrica # en$o%ues modernos administrativos: glo&ali'acin # anlisis del entorno. social Leccin 1.1: (arco terico conce tual: "istoria de la administracin Leccin 1.): *eor+as administrativas Leccin 1.,: En$o%ues de la administracin de los servicios sociales Leccin 1.-: glo&ali'acin! anlisis # entorno

Unidad temtica II: roceso administrativo! laneacin de la administracin de los servicios sociales. Leccin ).1: Proceso administrativo de los servicios sociales: eta as # com onentes. Leccin ).): Planeacin! conce tos # ti os de laneamiento. Eta as del laneamiento. Leccin ).,: Planeamiento estrat.gico Unidad temtica III: /rgani'acin! integracin del ersonal! cola&oradores # usuarios en la administracin de los servicios sociales. Leccin ,.1 Leccin organi'acin: as ectos tericos # sistemas de organi'acin ,.) Leccin niveles organi'acionales. ,., Leccin ,.Unidad temtica IV: 0ireccin # control en la administracin de los servicios sociales Leccin -.1 Leccin 0ireccin en administracin de servicios sociales. 1once to # Lic. Flora Acosta Ponte -.) roceso Leccin Poder! autoridad de leccin de res onsa&ilidad! motivacin! -., lidera'go

Inca C/arcilaso de la Vega N uevos Tie mpos . Nuevas Ide as

1)

Uso de recursos (enor des erdicio

Logro de o&2etivos Altos logros resultados a artir de la menor cantidad de E$iciencia: logras los me2ores UNIDAD TEMTICA I: recursos 5 ersonal! as ectos econmicos! e%ui os! etc.7 Aspectos tericos. Evolucin histrica. Enfoques modernos E$icacia: reali'ar actividades de tal $orma %ue se logran los o&2etivos de la organi'acin. 1a acidades a desarrollar: 0escri cin! e3 licacin # com aracin de conce tos # en$o%ues moderna 4 entornos E$iciencia 5medios7 tericos de la administracin E$icacia 5$ines7 glo&ali'ados asumiendo una actitud cr+tica # de a ertura a nuevas conce ciones. Lecciones: Leccin 1.1 (arco terico conce tual e "istoria de la administracin. En su te3to! Andergg 5)6167 a$irma %ue la ala&ra administracin deriva

etimolgicamente de los voca&los latinos ad # ministore %ue signi$ican servir # La administracin e$iciente # e$ica' logra go&ernar reslos ectivamente. En el sentido com8n el t.rmino se utili'a ara o&2etivos organi'acionales con ocos re$erirse a la gestin de asuntos! intereses o! tam&i.n! a actividades recursos # altos logros reali'adas en la &8s%ueda de un $in. As+! se "a&la de administrar &ienes: medicinas! sacramentos! $incas de una em resa! munici io! una dicesis! etc. *omado de: <oo&ins 1outler. Administracin.2010.editorial Pearson. g.= 0e una manera general! uede de$inirse la administracin como la actividad de ersonas #9o gru os %ue act8an 2untos de manera organi'ada! lani$icada! 1"iovenato 5)6667 en su te3to tam&i.n "ace re$erencia a la administracin coordinada # controlada ara alcan'ar determinados $ines u o&2etivos como la conduccin racional de las actividades de una organi'acin! con o comunes ! los cuales no son $acti&les lograr individualmente dentro de una sin $ines de lucro o ello im lica la laneacin! la organi'acin 5estructura7! la organi'acin o institucin or%ue se re%uiere una la&or de gestin ara su direccin # el control de todas las actividades di$erenciadas or la divisin del &uen $uncionamiento. tra&a2o %ue se e2ecutan en una organi'acin> or lo tanto! la administracin En de la administracin! el conce to de esta alude dede dirigir es la imciencia rescindi&le ara la e3istencia ! la su ervivencia # al el arte .3ito las # organi'ar el con2unto de $unciones %ue se reali'an colectivamente ara organi'aciones. servir a un ro sito u o&2etivo e involucra a la com&inacin de dos $actores: ?iveles de administracin: ersonas # recursos! los cuales se movili'an asociativamente ara alcan'ar La realidad %ue en$rentan los administradores son la situacin # el conte3to determinados o&2etivos. en el %ue el mundo "a cam&iado: organi'aciones la&orales! organi'aciones 1once to: sin $ines de lucro! "os itales! centros escolares! centros universitarios! :La administracin administracin 8&lica! involucra consorcios la coordinacin comerciales! # su ervisin organi'aciones de las actividades locales! organi'aciones munici de $orma servicios # econom+as de otros de tal $orma %ueales! estos organi'aciones se llevan a ca&o en e$iciente # e$ica' :la solidarias. A nivel mundial se u&ican directivas de alto nivel en $unciones de e$icacia signi$ica "acer las cosas correctas; 51oulter! )6167. direccin de em resas! organi'aciones trasnacionales! internacionales: La teor+a general de la administracin en el cam o del conocimiento "umano actualmente los gestores de administracin o gerentes sa&en %ue ms %ue se ocu a del estudio de la administracin en general se a lica en las ,

roductividad # la $idelidad! es la calidad de las interacciones entre el ersonal # los 2e$es directivos! es decir %ue el rendimiento $inanciero est en relacin a la $orma como la institucin u organi'acin em resarial dirige el ersonal. Las res onsa&ilidades directivas # $uncionales ser dan considerando :nivel alto;! nivel medio # rimera l+nea. ?ivel alto: El administrador! director administrativo # director e2ecutivo !se encuentran en los niveles ms altos de la estructura organi'acional! son los res onsa&les de tomar las decisiones en la em resa: organi'acin! esta&lecimiento de o&2etivos! lanes! ro#ectos! restacin de atencin al am&iente e3terno! la'o! desarrollo de ro sito # misin de la atencin de organi'acin. Administracin de 1era l+nea: *am&i.n llamados su ervisores o coordinadores de artamentales dirigen el tra&a2o del ersonal %ue est en relacin con la roduccin de servicios al cliente o usuario de los roductos o &ienes materiales. ?ivel medio: Los administradores! gerentes regionales! l+deres de ro#ectos o gerente de divisin dirigen el tra&a2o del gerente de rimera l+nea.
4

otenciales o ortunidades a largo

estrategias # o&2etivos congruentes con el

@u ervisores o coordinadores de artamentales: tra&a2an con los altos e2ecutivos # con

Funciones de la administracin: A inicios del siglo BB! Cenr# Fo#al lante or rimera ve' cuatro $unciones

$undamentales en la administracin: lani$icacin! organi'acin! direccin # el control dirigidos a alcan'ar los ro sitos esta&lecidos or la organi'acin! en la actualidad se "an resumido del siguiente modo:
a7

Planeacin: de$ine o&2etivos! esta&lece estrategias

ara lograr el

desarrollo de lanes ara la coordinacin e integracin de actividades.


&7

/rgani'acin : ara %ue el ersonal cum la con los o&2etivos se de&e determinar las actividades! las tareas a reali'ar! los res onsa&les # la divisin del tra&a2o al igual %ue so&re %uienes recaer la toma de decisiones.

c7

0ireccin: la $uncin administrativa del motivador del %ue se relacionan con la interaccin # el organi'acionales.

ersonal se

re$iere a las relaciones de la organi'acin las cuales son com le2as! #a oder. Un claro e2em lo de ello es 1"ina organi'acional! la cual cum le con los o&2etivos

d7

1ontrol: es la $uncin administrativa en la %ue se "ace un seguimiento! com aracin # correccin del rendimiento la&oral! asegurando! de este modo! %ue los resultados del lan determinado en un rinci io se alineen con la organi'acin! dirigencia # o&2etivos esta&lecidos.

Antecedentes "istricos: La administracin! a trav.s de la "istoria! "a ido evolucionando desde el aDo ,66 antes de 1risto! "asta la actualidad:
a7

Grecia: En la antigua Grecia la administracin era tomada como arte de la

$iloso$+a! #a %ue la administracin era tomada netamente en el as ecto organi'acional! los re resentantes de este ti o de desarrollo son Platn E

&7 1atlic a:

Iglesia

@u organi'acin 2err%uica # e$iciente reconocida mundialmente "a sido utili'ada como modelo.
c7

/rgani'acin militar : @e guiaron &a2o los rinci ios de la unidad de mando! todo soldado solo uede tener un su erior> a aricin del estado ma#or! creacin de un sta$$ ma#or ara el asesoramiento al mando militar # rinci io de direccin el cual dice %ue todo soldado de&e conocer lo %ue se es era de .l # lo %ue se de&e "acer.

d7

<evolucin Industrial: A artir del siglo BVIII! Inglaterra $ue la cuna de un gran avance ara la "umanidad %ue tan solo no a#udo en el as ecto tecnolgico sino tam&i.n a#udo al desarrollo de la administracin ues al e3istir ma#or cantidad de recursos # roductos la administracin tu&o %ue a"ora a licarse a ma#ores escalas.

e7

Economistas li&erales:

Leccin 1.2 *eor+as administrativas La teor+a de la administracin estudia la administracin de las

organi'aciones! siendo %ue cada una de estas tiene sus o&2etivos! su cam o de actividad! su es eciali'acin! sus directivos! su ersonal! su mercado! su econom+a! sus ro&lemas internos # e3ternos! # su tecnolog+a # ol+tica de negocios. Por lo tanto! la administracin no es una actividad mecnica %ue se da a licando conocimientos tecnolgicos # e3 eriencia! sino de ende del mane2o tecnolgico de la ersonalidad # del modo de actuar del administrador :e3iste or lo menos tres ti os de "a&ilidades necesarias ara %ue el administrador ueda e2ecutar con e$icacia el roceso administrativo: la "a&ilidad t.cnica! la "umana # la conce tual; 51"iovenato! )6667.
4

Ca&ilidad t.cnica ca acidad t.cnicas # e%ui os necesarios

ara utili'ar conocimientos! m.todos! ara cum lir tareas es eci$icas de

acuerdo con su instruccin! e3 eriencia # educacin.


4

Ca&ilidad "umana: ca acidad de discernimiento a licar un lidera'go e$ica'.

ara tra&a2ar con

ersonas! comunicarse! com render sus actitudes! motivaciones #

Ca&ilidad conce tual: ca acidad dentro de ella ! esta "a&ilidad

ara com render la com le2idad total ermite %ue la ersona roceda de

de la organi'acin # la ada tacin del com ortamiento de las ersonas acuerdo con todos los o&2etivos de la organi'acin.

La com&inacin adecuada de las "a&ilidades var+a a medida %ue un individuo asciende en la escala 2err%uica! desde osiciones de su ervisin "asta osiciones de alta direccin de este modo tam&i.n va ascendiendo en

?iveles de administracin:

La administracin clsica "a sido lanteada de la siguiente manera:


a7

Administraci n cient+$ica: estudia la relacin entre tiem os # movimientos con la $inalidad de conocer # evaluar el tra&a2o. @u re resentante $ue *a#lor. roceso del

&7

*eor+a neoclsica: Peter 0rucHer.

lantea un .n$asis im ortante en la

laneacin

administrativa # rea$irma los ostulados clsicos. @u re resentante $ue

c7

Estructuralis mo: estudia todo # relaciona las

artes estudiadas> es

decir %ue concilia tanto la teor+a clsica como las teor+as "umanistas. La administracin moderna "a sido lanteada del siguiente modo:
a7

1om ortami

ento: esta teor+a ado ta e$ect8a un desdo&lamiento

osiciones descri tivas # e3 licativas! rctico # o eracional de la teor+a del @ist.mico:

com ortamiento "acia el en$o%ue sist.mico.


&7

&asado en tres rinci ios: e3 ansionismo! ensamiento sist.mico # teleolog+a 5doctrina de causas $inales7.@u re resentante $ue ?or&ert Iiener! des la'a el .n$asis en la accin "acia el .n$asis en la decisin! estudia la organi'acin como sistema
c7

a&ierto

en

interrelacin con su am&iente # controla los sistemas. @ituacional:

&usca la com rensin # la e3 licacin del $uncionamiento de las em resas en di$erentes condiciones. @us re resentantes $ueron 0ill! *"om son # Jurns.

16

1ontingencia s: 1"arles Kindle&erger seg8n el re$iere las t.cnicas administrativas %ue sirve me2or ara alcan'ar las metas de la organi'acin odr+a variar de acuerdo con a las situaciones o circunstancias o tam&i.n llamado en$o%ue situacional com romiso dinmico: re$iere %ue las relaciones "umanas # los tiem os estn o&ligando a los gerentes # administradores a reconsiderar los en$o%ues tradicionales de&ido a la velocidad en la constancia de los cam&ios. Estrategia com etitiva: creada or (ic"ael Porter se re$iere a la $orma en %ue los gerentes in$lu#en en las condiciones de una industria cuando interact8an como o ositores! com radores o en el centro de la teor+a de la administracin. roveedores! otro en$o%ue dado or EdLard # Gerner coloca os intereses ecolgicos

*eor+a socioeconmica: el o&2etivo de la o timi'acin se logra solo si sus sistemas tecnolgicos # sociales se ad2untan al entorno. La organi'acin como un sistema a&ierto anali'a el ms ada tativas! ms "ol+sticas # cola&orativas! *rist necesidad de entender el a el de las redes sociales. El tema del entorno! es ecialmente sus tur&ulencias! es im ortante ara autores sist.micos como *o$$ler # LoLrence # Lorcs" 51GF=7 consideran a la organi'acin como un sistema a&ierto en el cual el com ortamiento de sus miem&ros est interrelacionados> lado! el or otro ensamiento sist.mico atraviesa la teor+a o en$o%ue de la aso de la lante la

sociedad os industrial $iloso$+a mecanicista a otras organi'aciones

contingencia! lo %ue "a com lementado al en$o%ue estrat.gico. Estos en$o%ues ms integrados son 8tiles ara anali'ar la

administracin en los cam&ios en el mundo glo&ali'ado! donde la constante son! los cam&ios # las relaciones dentro # $uera de la 11

administradores ver a los administradores como la organi'acin de un todo # no solamente como la suma de todos! el en$o%ue de contingencias se re$iere a la interde endencia de muc"os $actores involucrados en la situacin e la administracin! en tanto %ue el en$o%ue del com romiso dinmico es una serie de retos %ue se desenvuelve como un conce to de la administracin # las organi'aciones en el silo BBI

1)

Leccin 1.3 En$o%ues de la administracin de los servicios sociales. @on todas a%uellas actividades # $unciones %ue se reali'an determinar! organi'ar # tienen %ue ver con la ara

oner en e2ecucin todas las acciones %ue uesta en $uncionamiento # reali'acin de

rogramas o ro#ectos de restacin de servicios sociales. La gestin administrativa de los servicios sociales> sean

gu&ernamentales! semi gu&ernamentales o no gu&ernamentales! tiene as ectos legales! $inancieros # de ersonal. 1om rende las relaciones con otros organismos a los e$ectos de la coordinacin de actividades # con el 8&lico en general! articularmente con a%uellos %ue son usuarios de los servicios o restaciones. En la actualidad! la Administracin @ocial es una rama es eciali'ada de la Administracin! la cual est en$ocada en lo %ue res ecta a la lani$icacin de ol+ticas de &ien estar social en las ramas de salud! educacin! vivienda # seguridad social %ue le corres onden al Estado. La Administracin @ocial! entonces! englo&a rocesos # su& rocesos

%ue en $uncin a los sistemas de organi'acin administrativa de las instituciones de servicio social se encuentran estrec"amente ligados #a %ue son arte $undamental de la estructura gu&ernamental! ues cum len im ortantes o&2etivos ro$esionales.

Es entonces! %ue se uede a$irmar %ue la Administracin @ocial es un con2unto de m.todos! t.cnicas rcticas administrativas! %ue guardan como $inalidad la asistencia de servicios ara lograr la cola&oracin en la &8s%ueda del &ienestar res ecto a las carencias ligadas a los de&eres de las ol+ticas gu&ernamentales.

<es ecto a los

ro sitos # ada taciones metodolgicas del *ra&a2o 1,

@ocial se uede decir %ue estas se &asan en los conocimientos de la

social con$orman una organi'acin administrativa

or medio del cual el *ra&a2o

@ocial desem eDa a ca&alidad sus metas> es decir! %ue el motivo %ue enla'a el tra&a2o social organi'ativo # el %ue &usca el desarrollo comunitario es a%uel %ue corres onde a una interde endencia %ue ertenecen a las instituciones de @ervicio social. Entonces! los motivos del *ra&a2o @ocial se reducen a los servicios a trav.s de organi'aciones administrativas %ue con$orman la estructura $undamental $uncional de las instituciones de @ervicio @ocial %ue $ueron

1-

LE11IM?: 1.- Glo&ali'acin # anlisis de entorno.

0esde

la

rctica

del

*ra&a2o

@ocial!

evidenciamos

%ue

la

Administracin @ocial est con nuestro accionar: a&orda la realidad como los $enmenos sociales %ue in$luencian en las organi'aciones 8&licas a nivel local! rivado! nacional! regional o internacional. La glo&ali'acin no es "omogeneidad e in$lu#e en nuestra vida diaria. La sociedad est en constante evolucin # de&emos entender esta realidad ara intervenir en ella con racionalidad a $in de lograr el desarrollo "umano con calidad de vida. En los aDos G6 JooH <ieniene se re$iere a die' nuevos recursos! mega tendencias o cam&ios %ue tardan en interiori'arse> cuando logran in$luenciar estos cam&ios! ueden signi$icar una d.cada. En este escenario # teniendo como conte3to a Am.rica del ?orte! a La 17 de una econom+a mundial glo&al. )7 reconocimiento de las artes. ,7 emergencia del socialismo de li&re mercado -7 de los estilos estado de &ienestar A7 rivati'acin del estado de &ienestar E7 Pac+$ico =7 lidera'go de la mu2er F7 Jilog+a 1A La era de la 0.cada del El rea del La 0esarrollo La El El desarrollo

G7

El reconocimiento de la religin ante el nuevo milenio El triun$o del individualismo

167

El lanteamiento de soluciones a los rocesos sociales # de desarrollo "umano con calidad de vida! im lica cam&iar de visin integradora de com romisos # res onsa&ilidad social. En la actualidad! muc"as de las mega tendencias estn vigentes el investigacin cient+$ica. Los a+ses no son autosu$icientes or e2em lo en el "emis$erio norte! sur es necesario la coo eracin la coo eracin internacional! demostrando %ue la glo&ali'acin inclu#e en todos los as ectos de la sociedad. La tierra est en eligro! ues dado %ue los o&2etivos econmicos de crear ri%ue'a material crean incertidum&re! res ecto a la suntuosidad del medio am&iente como el agua! los &os%ues! el o3igeno necesarios ara garanti'ar la vida en el laneta. <es onden a estas e3igencias del desarrollo "umano # es decir! en todo. La glo&ali'acin es un roceso %ue "a envuelto a las sociedades! los individuos en sus localidades a las clases sociales. Es un movimiento totali'arte %ue se inicia en la e3 osicin del ca italismo en los siglos BV4BVIII con la a areci ? de las sociedades industriales! la modernidad del siglo BIB entender lo %ue ocurre en la actualidad es reconocer %ue la es eci$icad de su idiosincrasia es %ue con$igura en el BB # BBI! un con2unto de $enmenos econmicos! $ronteras nacionales # los ol+ticos culturales %ue trascienden las ue&los! estos $enmenos 1E ermites "a&lar ara ello rogreso de la ciencias # la artir de la tecnolog+a: la Jilog+a # la gen.tica "an cam&iado a

re%uieren instrumentos ara lograrlo desde la comunidad local regin!

sociedad %ue tiene sus ra+ces ! "istricos ero %ue "o# se consolida como una nueva. N1mo com render esta relacinO Internacionales! inter civili'aciones la e3 osicin del americano! americani'ando al mundo! la mundiali'acin de la cultura no es e3geno o $alsa conciencia o una ideolog+a $alsa. Ello es un roceso real trans$ormador de las realidades de las sociedades contem orneos! los o&2etos utensilios ro as ma%uinas! ar%uitecturas son mani$estaciones de esta mundiali'acin. 0euneior! *oemies! Ie&er! Ve&len evidencian reocu acin los conce tos con %ue se o era estn com rometidos con una visin de la sociedad! teniendo en cuenta %ue las ciencias sociales se institucionali'aron a $inales del siglo BIB momentos en %ue el rinci io de nacionalidad se a ro3ima&a con or eso se "a&la de sociolog+a $uer'a! entonces cuando consist+an su o&2eto de estudio lo "ac+an dentro de territorios es ec+$icos > sus logros nacionales. La sociedad moderna so&re la cual lantea el discurso sociolgico es la nacin industrial. La moderni'acin com ila en la lgica de su $uncionamiento a los l+mites del estado nacin! clases sociales! estado! territorio! cultura! identidad categor+as a&stracta ero a lica&les a realidades nacionales cuando "a&lamos de sociedad glo&al nos re$erimos a una totalidad %ue ermita atravesar los diversos $ormaciones sociales e3istentes en alemana ! $rancesa ! norteamericana ! 1omo intr+nsecamente invalida

El conce to so&re identidad en Am.rica latina %ue se lantea el siglo BB marca en $orma indeci&le el ensamiento latinoamericano. <e$le3in # consciencia nacional son elementos constructivos de nuestra tradicin! ellos se con$unden en cuanto a conce tos # o iniones ol+ticas. El ro&lema es %ue modernidad en el mundo rom e las $ronteras del estado nacin ara com renderlo se re%uiere reactuali'ar el ensamiento. 1=

El mundo en cuanto o&2eto e3ige de la imaginacin sociolgica nuevos conce tos! or ello la glo&ali'acin e3ige la re$le3in en su e3istencia categorial en el discurso de las ciencias sociales. Las trans$ormaciones del siglo BBI en su rimera d.cada es una

trans$ormacin desde un mundo des territorial i'ado ! li&erador de lo local # nacional !en la literatura e3iste so&re medios de comunicacin tecnolog+as # administracin de em resas se encuentra en ro&lemas de la "omogeni'acin d cultura ! e2em lo la utili'acin del rogreso se las telecomunicaciones como una osi&ilidad de comunicarse entre la "umanidad ! los individuos eliminando las &arreras de los idiomas locales! creando una cultura "omog.nea donde se &ene$iciars el mundo glo&ali'ado del mercado! donde se "eredar+a unos com ortamientos del "om&re en el mercado ser+a de manera id.ntica. Lo contrario a esto es el surgimiento de reivindicaciones locales movimientos es ec+$icos en contra del movimiento uni$icador multiculturalismo! con$lictos en el &lo%ue de este $undamentalismo! esta dicotom+a de la glo&ali'acin no rocede se entiende a la modernidad! se reali'a a trav.s de la diversidad.

La glo&ali'acin toma im ortancia en el Estado4 nacin en tanto las grandes cor oraciones transnacionales! se resentan como modelos de legali'acin econmica # ol+tica a nivel mundial. Glo&ali'acin deviene en sinnimo de modernidad! encontrndose en esto a una ideolog+a %ue valora el status %uo # esto lantea una mirada uramente ideolgica # otra es considerada como e3 resin de ella! sugiriendo %ue la estructura de la modernidad o sea el mundo glo&ali'ado englo&e $actores de orden ol+tico articulado en un roceso "istrico com le2o de los di$erentes niveles de la realidad.

La ro&lemtica de la glo&ali'acin tiene im licancia de orden terico # metodolgico remitiendo a la revaloracin del cuadro conce tual de las ciencias sociales. 1onsolidar el avance logrado en al d.cada del )66 al )616 res ecto a ello signi$ica cierra las &rec"as sociales de desigualdad! d.$icit en educacin social! in$raestructura! seguridad social # alimentacin! calidad del medio am&iente. 1F

El desarrollo inclusivo es clave ara lograr co"esin social reconociendo la "eterogeneidad en intersectorial dad %ue caracteri'an a la accesi&ilidad de los servicios sociales del Estado! inclu#en a licar la agenda de la igualdad de derec"os. Las sociedades actuales se di$erencian sociales # $uncionalmente en el roceso de la glo&ali'acin # li&re mercado donde el ca italismo resenta su m3ima e3 resin en el de sus ro ias $ronteras. En la segunda d.cada del conocimiento esta tendencia "a ocasionado el $ortalecimiento # consolidacin mundial de los sistemas de ro iedad intelectual en este sentido el conocimiento no solo tiene un valor cultural sino tam&i.n de oder siendo este un e2e temtico ara la mediacin de la e3clusin social. La di$erencia entre Estado # sociedad civil reside en la se aracin %ue se rocesa entre la es$era roductiva all+ se $ortalecen los criterios econmicos articulares encontrndose en la olari'acin u&lico rivada! la e3 resin de este $enmeno Los a+ses no son autosu$icientes ara sostener # generarla es necesario la coo eracin internacional! demostrando %ue la glo&ali'acin in$lu#e en todos los as ectos de la sociedad. La tierra est en eligro dado %ue los o&2etivos econmicos de crear ri%ue'a material crean incentivos res ecto a al sustenta&ilidad del medio am&iente como en el agua los &os%ues el o3igeno necesarios ara garanti'ar la vida del laneta. <es onder a estas e3igencias del desarrollo "umano re%uiere instrumento desde la comunidad local! regin! en todo. redominio de grandes &lo%ues econmicos le2os

<e$erencias:

1G

UNIDAD TEMTICA II Proceso administrativo-planeacin de la administracin de los

1a acidades a desarrollar: 0escri&e # valora el roceso administrativo de los servicios. Identi$ica las eta as de la lani$icacin4 laneacin # laneamiento estrat.gico ara a licarse en las organi'aciones. Lecciones:

Leccin ).1 Proceso administrativo de los servicios sociales: eta as # com onentes

Para %ue se im licancias

ueda com render el de este # de la

roceso administrativo de los servicios administracin social como as ecto

sociales! sus eta as # com onentes! se de&e conocer su conce to # las microeconmico de la administracin # %ue este tam&i.n encierra al estado dentro de su accionar. :@i "a# un conce to %ue no "a rovocado ni rovoca muc"o entusiasmo entre los tra&adores sociales! es recisamente el de la Administracin. En algunos "a# un rec"a'o or lo administrativo %ue suele estar acom aDado or una $alta de ro$undi'acin! tanto en sus osi&ilidades como en sus or o limitaciones. Esto conduce a una administrativo terminar arado2a! el menos recio

or a risionarlos en la &urocracia %ue critican!

anulando! en algunos de ellos! sus me2ores intenciones ara tra&a2ar con! desde # ara la ente; 5Ander4Egg! Aguilar.1GG17 La administracin es un ti o de medio or el cual ueden alcan'arse algunos o&2etivos! ero su $inalidad es la creacin de servicios sociales # a la ara garanti'ar la e$ectividad de estos desde la lani$icacin "asta los resultados logrados con un gasto $inancieramente econmico o via&lemente ace ta&le. Esta actividad se encuentra liada con el tra&a2o entre gru os sociales ! de los )6

resultados tanto

ara los %ue va dirigida esta accin social como

ara

a%uellos %ue la roducen.

A"ora &ien! des u.s de "a&erse e3 uesto el signi$icado de la administracin! se tomar la e3 licacin a lo %ue concierne el signi$icado del servicio social. El servicio social es un tema a&ordado or una cantidad innumera&le de

autores # de acuerdo al ti o de ro$undi'acin de este tema es como se "a ido clasi$icando # estructurando el servicio social. Por e2em lo! en Inglaterra el servicio social no tan solo se ocu a del cam o de la comunidad # su &ien estar! sino! tam&i.n. @e ocu a de lo %ue res ecta a los temas de vivienda! educacin! salud! etc> caso contrario! se trasciende de seos limites. Entonces! se uede in$erir %ue de acuerdo al lugar o autor %ue "a sido uede o&servar en Es aDa! en el cual el servicio social sim lemente aca ara la atencin a la comunidad # no

desarrollado! el @ervicio @ocial uede ser entendido de di$erentes maneras! como ocurre en el caso de la ?aciones Unidas %ue lo de$ines como: a%uellas actividades organi'adas cu#o o&2etivo es a#udar a la ada tacin mutua entre los individuos # su am&iente social;. En el caso de Es aDa! la Generalitat de 1atalun#a 51GFE7 lo de$ine del siguiente modo: P@on a%uel con2unto de servicios necesarios sociales # a las ersonas a resolver sus ara a#udar a los gru os ro&lemas! a su erar sus ara me2orar la

hndicaps # a crear # conseguir recursos adecuados e3cluir los delincuentes! emigrantes! transe8ntes! situacin de con$licto o de carencia # otros.;

calidad de vida Q...R! in$ancia con carencias a$ectivas! marginados! sin ersonas o $amilias en

0esde otro ti o de en$o%ue como or e2em lo el unto de vista neoli&eral! el @ervicio social es visto desde los nuevos ti os %ue la com onen es decir desde su com osicin moderna # la intervencin %ue tiene en el acontecer cotidiano en la sociedad: en la geriatr+a! investigaciones de situaciones sociales ! cursos de $ormacin social! etc. Entonces! se uede a$irmar %ue el roceso administrativo de los servicios

sociales es la secuencia de eta as %ue ro onen la administracin! ero con

)1

Presente

Futuro

Las eta as del roceso administrativo de los servicios sociales se dividen en dos! la mecnica # la dinmica: (ecnica: es la eta a en la cual se desarrolla la estructura general de A dnde queremos llegar estamos ahora !___Planeacin !!!!!!!!!!!!!!!!!!!! Leccin ).) Planeacin! conce # ti os de la organi'acin # se tos su&divide en laneamiento: dos eta as: la laneacin # la eta as de Planeamiento organi'acin.
a7

Situacin actual

"#$eti%os a ado cuales son @eg8n 1"iavenato la laneacin ermite determinar or antici &7 0inmica: es la eta a en la cual se reali'a la e2ecucin de las $unciones los o&2etivos %ue de&en cum lirse # %u. de&e "acerse or alcan'arlos. Es un de la organi'acin con e$iciencia # e$icacia! # se su&divide en tres modelo terico ara actuar en el $uturo. $ases: la integracin! la direccin # el control. La lani$icacin es un roceso continuo %ue re$le2a los cam&ios de am&iente Para oder com render las eta as es necesario conocer cada com onente: en torno a cada organi'acin # se ada ta a ellos. a7 Plani$icacin: este roceso es im ortante dentro del roceso! ues osi&ilita el logro de metas esta&lecidas.
&7

Integracin: es la articulacin de los recursos "umanos a trav.s de di$erentes medios ara oder satis$acer los re%uerimientos de los rogramas sociales! ara lograr ello es necesario identi$icar las tareas de cada integrante # %ue cada uno de los de&en estar sensi&ili'ados # ca acitados ara la tarea ro uesta.

c7

0ireccin: constitu#e todo lo %ue "ace re$erencia a la ca acitacin! comunicacin! $orma de decisiones! delegacin de $unciones! etc! con la $inalidad de la &8s%ueda de un me2or desem eDo de cada miem&ro el gru o de un organismo social.

d7

1ontrol: el control es a licado esta&lecimiento de rogramas

or el administrador # consiste en el ara medir los resultados! a licar

medidas correctivas! delimita o&2etivos! etc.

0e acuerdo a estos elementos! a el la servicio las "erramientas 1"iavenato! I. 51GGG7 Introduccin teora social general ro de orciona la administracin. (c ara %ue las instituciones esta&le'can su desarrollo # valoracin de los GraL Cill. 1olom&ia

), ))

Es el

roceso de instaurar metas # elegir los medios lanes los gestores no

ara lograr dic"as

metas. @in

ueden sa&er cmo organi'ar a su

ersonal ni sus recursos a ro iadamente! adems de no tener una imagen des e2ada so&re lo %ue de&en organi'ar # no ueden dirigir con con$ian'a! ni es erar %ue los dems lo sigan> es decir! sin un cundo se desv+an del camino. El control se convierte en un e2ercicio trivial! con muc"a $recuencia! los lanes de$icientes a$ectan al $uturo de toda la organi'acin: la $undamental. Para el tra&a2ador social considera %ue la actuar %ue est resente en toda la lani$icaciones una manera de ro$esional! dado %ue las lani$icacin es lan los gerentes! los administradores # sus em leadores no alcan'arn sus metas! ni sa&rn

rctica

condiciones suelen variar en el roceso de intervencin ! or lo tanto re%uiere ser modi$icados # a2ustados constantemente. *i os de lanes: Los lanes son documentos %ue descri&en cmo se lograrn los o&2etivos. ara cum lir con los o&2etivos! cuando los administradores

Por lo general inclu#en asignaciones de recursos! rogramas # otras acciones necesarias lanean! desarrollan tanto o&2etivos como lanes. Por su alcance ueden ser estrat.gicos u o eracionales! or el marco de

tiem o! ueden ser de largo o corto la'o! or su es eci$icidad! ueden ser direccionales o concretos! or la $recuencia de uso ! ueden ser de uso 8nico o ermanente. Estos ti os de lanes no son inde endientes! es decir %ue los lanes

estrat.gicos generalmente son de largo

la'o! son direccionales # 8nicos!

)-

Estrat.gicos Por su alcance / eracionales

Por el tiem o

<

Largo la'o (edian

*i os de lanes

o Por su es eci$icidad :

la'o

1orto la'o

Frecuencia de uso <

0ireccional

<ecreacin del cuadro =.1 ca +tulo =. Fundamentos de la laneacin en Administracin. 1utler!<.

)A

Planeacin 1ontenido

Periodo

Am litud

Estrat.gica Largo la'o 4(acro Gen.rico! sint.tico # glo&al *i os de laneacin: En el siguiente cuadro! se e3 licar de una manera ms dinmica los niveles orientado. de laneacin. 4A&orda a7 Planeacin Estrat.gica: est en$ocada "aciala el logro de los o&2etivos de la organi'acin # tiene como metaorgani'acin la institucin de autas generales como totalidad de accin de la misma. @us caracter+sticas son las siguientes: (ediano la'o 4A&orda or se arado cada gen.rico # ms S /riginalidad: constitu#e una $uente de origen unidad de la ara los lanes detallado es ec+$icos su&secuentes. em resa

* ctica (enos

/ eracional 0etallado!

1ortos or la'o 1onduccin: e2ecutada los ms altos niveles de direccin. 4(icro orientado.

4A&orda solo Esta&lecimiento: re$iere una auta general ara toda la organi'acin. es ec+$ico # anal+tico cada tarea u
S S

o eracin (ane2o: administra in$ormacin! $undamentalmente e3terna. A$ronte: en$renta altos niveles de incertidum&re ms %ue otros ti os de laneacin.

*em oralidad: cu&re am lios er+odos de tiem o. Planeacin *ctica: em ie'a en las estrat.gica # se orienta "acia las ro uestas de la laneacin

&7

rimeras actividades de las

organi'aciones # la e$ectividad de la a licacin de los recursos ara de

)E

La laneacin se reali'a a trav.s de tres $ases: la investigacin! la %ue nos &rinda la in$ormacin! los $undamentos im ortantes # rinci ales %ue ara la res aldan al roceso> la rogramacin! %ue esta&lece # organi'a el lan #! el resu uesto! %ue suministra los di$erentes recursos %ue se solicita me2ora de la administracin.
a7

Investigacin: esa es una $ase trascendental! ermite %ue se cono'ca el diagnostico so&re una situacin dada! se determinan las o ciones a tomar con osterioridad. Para oder a licarla! se de&e anali'ar e inter retar de las necesidades sociales! controlando adems las varia&les a utili'ar en las eta as de evaluacin! estas de&en ser cuanti$ica&les ara evitar los errores. (oreno! (art+ne' lo de$ine como un constructo "i ot.tico %ue ermite la identi$icacin de los datos de la realidad so&re los %ue se esta&lecen rograma de intervencin social. E3isten adems in$ormacin res ecto al rea atendida or los servicios sociales! so&re los usuarios atendidos en el servicio ! so&re los actividades roducidas or el servicio ! so&re el e%ui o de ro$esionales %ue atienden a las demandas ! so&re la utili'acin de los

recursos materiales # $inancieros ! so&re otras organi'aciones %ue de 1uadro tomado de 1"iavenato! I. 51GGG7 Introduccin a la teora general de la servicios sociales %ue atienden el rea. administracin. (c GraL Cill. 1olom&ia. Este con2unto de "ec"os a menudo onen de mani$iesto retos #

)= )F

&7

Programacin: una ve' identi$icado se "ace la valoracin de las rioridades de los ro&lemas detectados! #a %ue no todos tienen la rioridades. En esta roceso social! misma valoracin. *omando en cuenta los recursos "umanos # $inancieros! se esta&lecer un orden de econmico # ol+tico. @e identi$ica con 2erar%ui'acin se valorar di$erentes $ormas de

recisin cuales son los

ro&lemas %ue necesitan resolverse! as+ como el orden con %ue se reali'a! con esta accin se reali'an los o&2etivos. Los o&2etivos son los $ines %ue se retenden conseguir! &asndose en los mismos! se diseDarn servicio de&e conocerlo. E3isten di$erentes ti os de o&2etivos:
4

osteriormente las actividades necesarias! or escrito # todo el ersonal del

estas de&en %uedar re$le2adas

los o&2etivos de servicios con en$o%ues en la calidad social! %ue &ene$ician a un gru o o o&lacin concreta.

Generales! los cuales a&arcan todo ti o del rograma. es ec+$icos! son e%ueDas metas con relacin al o&2etivo general! ueden ser a corto la'o! cu#o la'o $luct8a de , a E meses! a largo la'o cu#o cum limiento es de 1 a , aDos.

El esta&lecer o&2etivos es determinar untos de inter.s> es decir! "asta dnde se dirige el es$uer'o com&inado del servicio. Para ello! se diseDan las alternativas ms idneas ara alcan'arlo> es decir! el tiem o %ue re%uiere ara alcan'arlos en &ene$icios! estos van

)G

La im ortancia de la accin institucional recae en el nivel de 2erar%ui'acin %ue esta osee! #a %ue e3iste una re articin de or cada nivel o grado. Esta res onsa&ilidades # de o&2etivos maneras. La

2erar%ui'acin! a nivel de los servicios sociales! se re arte de dos rimera! se da a nivel de directiva> es decir! %ue las lasma las decisiones so&re los o&2etivos %ue "an de tomarse se dan en este. El segundo! es el nivel genera! %ue es a%uel %ue e2ecuta # decisiones tomadas or el directorio. El resultado $inal de esto! es el lan general de la institucin %ue nace estructurado # con este rocedimiento se esta&lece una dinmica democrtica. El anlisis de los o&2etivos ro uestos or los lanes # rogramas de los tra&a2adores sociales! &rinda las $acilidades aclarar los ara %ue se ueda ues untos d con$usin dentro de un tra&a2ador social!

dentro de la reaccin de la institucin # el tra&a2ador social! los usuarios de&en de ser atendidos o ortunamente # se de&en de es eci$icar correctamente sus necesidades ara %ue uedan ser cu&iertos. <es ecto a la accin ro$esional se de&e conocer el lan # el diseDo del mismo ara %ue se ueda su ervisar # reorgani'ar ara %ue se regularicen o normalicen los servicios # con ello e2ecutar los rogramas #a lani$icados. Para la $ormulacin de o&2etivos! se de&en cum lir ciertos re%uisitos. Por e2em lo! rimero se de&e esta&lecer al o&2etivo mediante tres normas de clasi$icacin:
T

Eleccin: el o&2etivo a ser tratado! de&i antes ser elegido or una 2unta> es decir %ue no solo "a#a sido elegido or el usuario o or los dirigentes! sino or todos.

Prioridad: el o&2etivo de&e ser solucionado or%ue se encuentra en el unto ms lgido! es decir! %ue la remura de su desarrollo es rimordial.

,6

Los o&2etivos! des u.s de "a&er cum lido los tres re%uisitos rimordiales! tam&i.n de&en cum lir una su&divisin im ortante res ecto a la co&ertura de las necesidades! ara ellos se les clasi$ica dentro de los siguientes armetros:
U

Alcan'a&les: son los o&2etivos %ue manera tanto de este. arcial como glo&al! a

ueden ser alcan'ados de esar de las limitaciones

%ue se tengan o %ue se resenten al transcurso de la e2ecucin

1oncretos: los resultados

ueden ser a reciados! es decir %ue

se uedan cuanti$icar! cali$icar o clasi$icar ara de esta manera sa&er si es %ue se udo o no alcan'ar lo tara'ado.
U

<e%ueridos: se le denomina de este modo ues res onde a la necesidad de la organi'acin # de los usuarios.

Verar%ui'ados: es decir %ue se encuentran en el nivel de celeridad # usuario. rimac+a de las necesidades de la institucin #9o

1alendari'ado: este unto no solo "ace re$erencia al la'o en el %ue em e'ar su desarrollo! sino tam&i.n al tiem o %ue re%uiera lograrlo.

,1

El diseDo de los instrumentos de materiali'an el trascurso de la clasi$icado.

lani$icacin son a%uellos %ue

laneacin. A continuacin en el

siguiente cuadro se muestra el modo en el cual est desarrollado #

1uadro tomado de *o&n!(4 <ottier!?4 (anri%ue! A. La prctica profesional del trabajador social.1elats. Lima

,)

@i &ien las de$iniciones de cada +tem se encuentran es eci$icadas! en este cuadro nos e mencionan las di$erencias de cada uno! %ue! al igual %ue la de$inicin! son igual de im ortantes #a %ue sus di$erencias son res ecto a los niveles de com le2idad. Por e2em lo! dentro del lan e3iste una micro 2erar%ui'acin de cada instrumento %ue se utili'a ara oder desarrollarse el lan # con ello u&icarse en los di$erentes niveles de decisin! la de$inicin de o&2etivos! etc. Para el &oceto de cada uno de los elementos de la diseDados ara cada nivel del lan.

lani$icacin! de&en evaluarse

mediante tres ti os de esta&lecimiento de de$inicin de o&2etivos %ue estn

(etas: son los resultados $ragmentarios del lan! rograma o ro#ecto res ecto a los o&2etivos.

*areas: son los movimientos %ue de&en darse ara lograr a ca&alidad un tramo de lo ro uesto o ro#ectado. Estas tareas de&en estar "ec"as a la medida de los ro$esionales %ue estn a cargo de ellas # de&e involucrar a los usuarios.

Eta as: es la divisin del lan! rograma o ro#ecto! $aculta avi'orar el la so de tiem o en el cual uede ser resuelto el o&2etivo ro uesto.

La lani$icacin de&e siem re involucrar los medios or los cuales uede ser resuelto!

,,

E3iste una 2erar%u+a de la laneacin! %ue son los lanes estrat.gicos ara alcan'ar las metas generales de una organi'acin. Los actividades diarias. lanes o erativos contiene los detalles de estos ara oner en rctica o a licar lo lanes estrat.gicos en las

esta lecimiento de la misin

Fundador! conse2o de administracin o alta direccin


T

planes estratgicos

T Geren tes

planes operativos

Gerentes medios # de l+nea

Koont'!I. Estrategias ol+ticas # remisas de laneacin. En Administracin una perspecti!a global .(c GraL Cill. (.3ico 0.F 16ma edicin. 1a . =

,-

Leccin ).,

Planeamiento estrat.gico Antes de comen'ar la leccin con la de$inicin del laneamiento estrat.gico! ser+a im ortante mencionar la im ortancia del laneamiento estrat.gico # el or%u. de su surgimiento. Para res onder a estas interrogantes se de&e tener en cuenta %ue en la actualidad en un mundo glo&ali'ado! como el actual! las organi'aciones tienen %ue en$rentar los retos # desa$+os act8ales con "erramientas ms e$icientes ara lograr el .3ito en sus ro sitos. @eg8n 1"iavenato 51GGG7 conce tuali'a el siguiente modo: :Es el ma#or conocimiento laneamiento estrat.gico del

roceso continuo %ue consiste en ado tar a"ora osi&le de su carcter $uturo> es organi'ar

decisiones 5asuncin de riesgos7 em resariales sistemticamente # con el sistemticamente los es$uer'os necesarios ara e2ecutar estas decisiones # es medir los resultados de estas decisiones com arndolas con las e3 ectativas! mediante la retroaccin sistemtica organi'ada; Entonces! se uede de$inir a la laneacin estrat.gica como el roceso

mediante la organi'acin es eci$ica su visin a largo la'o # las estrategias ara oder lograrlas a artir de un anlisis F/0A 5$ortale'as! o ortunidades! de&ilidades # amena'as7. La laneacin estrat.gica vincula a todos los miem&ros de la organi'acin : gerentes! recursos "umanos! usuario! etc. (ediante este roceso se uede diagnosticar! dialogar # crear un sistema

gerencial %ue actu. de manera e$ica' ante cual%uier eventualidad.

,A

El laneamiento estrat.gico es un roceso mu# venta2oso ara %uienes lo a lican! entre las venta2as %ue ello re resenta se encuentran:
T

La romocin del intercam&io de in$ormacin entre los miem&ros de la organi'acin a manera de %ue la com rensin se logre entre los integrantes! adems de ser un elemento motivacional %ue ermite %ue todo es$uer'o re%uerido # &rindado sean dirigidos al logro de los o&2etivos.

(e2ora la identi$icacin de ro&lemas actuales # avi'orar los con$lictos $uturos ara lograr con ello una laneacin de la solucin de los mismos! adems de "a&ilitar una ca acidad de res uesta o tima ante las variaciones del entorno.

1ola&ora con la ela&oracin de decisiones ms adecuada %ue

autas siga

ara lograr una toma de el lineamiento de la

,E

anlisis e3terno analisis interno anlisis F/0A

!iagnostico estratgico

visin institucional misin instituconal o&2etivos estrat.gicos glo&ales

direccionamiento

# pro"eccin estratgica
pro"eccin estratgica

# paln de accin # presupuesto

# indicadores de desempe$o
de la organi%acin monitoreo

# indicadores del &ito de la


organi%acin

,=

*ra&a2o a licativo de la unidad II:

<ealice un resumen # ela&ore una o inin # ela&ore una o inin res ecto a los rogramas sociales : Pensin EA Jeca 1F 1una ms

*omando como re$erencia la lectura resentada.

,F

salud

Educacin educacin

saneamiento saneamient o

(I(0E@ (I?0E@

alud

'r(fico ) &'C(')" *+P('," -. /20!2//1!PC, Tipos de intervencin de los programas sociales &esarrollo de inter%enciones sociales articulada e integrales. A. Intervencin desarticulada Para %ue se logren resultados e$ectivos e im actos ositivos en la o&lacin o&2etivo es im erativo cam&iar la estrategia de intervencin de la ol+tica social %ue a la $ec"a se "a desarrollado de manera individual # vertical! "acia una %ue ermita la articulacin con el $in de generar econom+as de escala # de m&ito. La du licidad # la #u3ta osicin de rogramas sociales se convirtieron en roducto! so&retodo! de la desarticulacin de los o&2etivos a nivel micro con los contem lados a nivel macro no slo en el Estado como tal sino entre sus distintos niveles de go&ierno 5entidades del Estado # go&iernos locales #9o regionales7. Asimismo! la $alta de articulacin entre la ol+tica social # la orientacin de los rogramas ermite %ue estos se e2ecuten en el corto la'o como mecanismos de mera com ensacin a la o&re'a! lo %ue tiende a generar $alsas e3 ectativas en los &ene$iciarios # or lo tanto! de endencia # Prove e.rdida s ! de e$ectividad. Provee *s " Provee *s " Ss de de&en darse dede @i &ien sinergias a nivel intrasectorial ara llegar al +s logro +s de o&2etivos! servicios de tam&i.n de&e darse una mirada "ori'ontal en la articulacin entre alimentos educacin los diversos rogramas sociales! de modo %ue se generen $lu2os de nutricin in$ormacin %ue ermitan generar mecanismos ara me2orar el mane2o de los recursos # la calidad de las intervenciones. Intervencin articulada 0e a"+! la nueva estrategia lantea el desarrollo articulado de las intervenciones! cu#o resultado desea&le es la rovisin de un con2unto de &ienes # servicios %ue cu&ran de manera integral las necesidades de una determinada o&lacin &ene$iciaria # con ello a$rontar el carcter multidimensional de los ro&lemas sociales 5Gr$ico -7. Para ello! se de&ern generar es acios de laneamiento # de accin con2untos en la e2ecucin / , multianual! ero ello no es su$iciente ues las e3tremidades de la 1om&o de Js # @s administracin 8&lica %ue llegan "asta las circunscri ciones de&en ser tam&i.n movili'adas # com rometidas. (aestros! olic+as # em leados 8&licos de&en ser romotores Productos # orientadores! las radios # el canal de televisin del Estado no ueden ser a2enos a los o&2etivos # a la accin de las $amilias e individuos en las reas de a licacin de los rogramas. Ello uede lograrse mediante directivas de accin ara de todos los ministerios. -ue%a estrategia de 2laneacin en la e$ecucin Programas *ociales

,G -6

-1

0e esa manera la $ormulacin! lani$icacin # e2ecucin de rogramas sociales ser com lementar+a a las estrategias institucionales! sectoriales # multisectoriales en la luc"a contra los ro&lemas sociales. As+! el laneamiento de carcter multianual! en coordinacin con el desarrollo de metas multisectoriales! la reorgani'acin de los rogramas sociales! # la riori'acin de las intervenciones sociales! ser el insumo determinante ara la ela&oracin del resu uesto. Para materiali'ar tan im ortantes cam&ios en la gestin estrat.gica de los rogramas sociales es necesario %ue la @*41IA@! esta&le'ca el (arco (acro @ocial (ultianual %ue! de manera anloga al (arco (acroeconmico (ultianual! sea el documento gu+a ara %ue cada rograma social de$ina sus o&2etivos! resultados e im actos a lograr en cada aDo> as+ mismo! esta&le'ca las rioridades # montos de la inversin social en vista a la consecucin de metas de mediano la'o en cuanto a indicadores de resultados e im acto.

Planeacin estrat3gico de los Programas *ociales

En el caso de la desnutricin! or e2em lo! la ol+tica social no de&e limitarse a &rindar los nutrientes necesarios ara aliviar este ro&lema! sino %ue! en rimera instancia! de&e ser a$rontado de manera multidimensional 5desde sus diversas causas7! multidisci linara 5desde diversas instancias7 # multitem oral 5como una secuencia de acciones com lementarias a trav.s del tiem o7. 0e acuerdo a ello! se necesita! adems! de un mecanismo o una instancia ca a' de veri$icar si el niDo5a7! desde el momento de la gestacin! reci&e las atenciones de salud a trav.s de su madre em&ara'ada! %ue le ermitan no solo nacer con el eso adecuado! sino conservarlo! sa&er la distancia del "ogar o el caser+o a la osta m.dica %ue &rinde anti&iticos contra los males &ronco ulmonares o gastrointestinales %ue son la cusa &sica de la desnutricin crnica sa&er si en su "ogar e3isten los servicios de agua # desagWe! sa&er si la vivienda tiene los ductos de salida del di3ido -)

o contaminantes ro ios de la cocina o si la letrina est su$icientemente ale2ada de la "a&itacin! sa&er si su madre est ca acitada e im lementa &uenas rcticas de "igiene # re aracin de alimentos! # si reci&e la alimentacin # los nutrientes adecuados. Im2lementacin de una cultura de 2lani4icacin 5 metas6 ,arco lgico de la 2ro2uesta Una ve' esta&lecidas las metas %ue llevarn al logro de los o&2etivos en rogramas sociales! cada institucin de&er lani$icar sus actividades en &ase al logro de o&2etivos # metas $+sicas tangi&les! en cuanto a ad%uisiciones! rovisin de &ienes # servicios! co&ertura geogr$ica # o&lacin atendida. 0e este modo se "ar un uso e$iciente de sus recursos. Los niveles de actividad no solo se dan a nivel central! los go&iernos regionales # locales tienen una artici acin determinante en el logro de los o&2etivos # metas. Es as+ %ue en algunos casos el Go&ierno 1entral eval8a # monitores las actividades %ue se e2ecutan a nivel local # regional. El Estado eruano de&e $i2ar metas de corto # mediano la'o a artir de las metas de$inidas en el conte3to del Acuerdo ?acional! # del cum limiento del los /&2etivos de desarrollo del (ilenio 5/0(7. Estas metas de&en ser realistas # &asarse en indicadores %ue cu&ran las necesidades rioritarias de la o&lacin. Este es el caso de la desnutricin crnica en niDos menores de A aDos! ara el cual el go&ierno "a esta&lecido el com romiso de reducir este indicador en A untos orcentuales durante el eriodo gu&ernamental. Eso im lica disminuirla de )-.1X en el )66A a or lo menos 1G.1X ara el aDo )611 5en el caso de los /0( la meta ara el )661 es alrededor de 1F or ciento! # ara el Acuerdo ?acional es de menos de )6X en )66E # menos de FX en el )61A7.. Entre otras metas rioritarias %ue el go&ierno se "a lanteado ara el )611 est la me2ora de las condiciones de vida en las 'onas rurales o&res 5en el marco del Fondo ara la Igualdad7:
T

Elevar la co&ertura rural de arto institucional 5en )66A era -,X7.

-,

<educir la desnutricin crnica rural en niDos menores de A aDos 5en )66A era ,GX7! elevando ara ello las condiciones de salu&ridad de las viviendas 5cocinas! letrinas7 # aumentando la co&ertura contra las en$ermedades gastrointestinales # &ronco ulmonares.

<educir la o&re'a rural 5en )66A era alrededor de =6X7. ara la identi$icacin # el logro de las metas ro uestas de la

Es as+ %ue

1omo resultado de la im lementacin de un sistema de $ocali'acin 8nico! la re$orma de los Programas @ociales "a&r logrado se arar las $unciones de $ocali'acin 5a cargo del @istema de Focali'acin7 de la gestin de los entrega&les 5gerencia de los &ienes # servicios entregados # administrados or el rograma7. 1on lo cual! la rendicin de cuentas de cada uno de los actores %uedar e3 resa. Unos de&en lograr %ue se ma3imice el acceso de los ms o&res a los rogramas sociales # se minimice el acceso de los no o&res a los rogramas sociales> mientras los otros sern los res onsa&les de me2orar los indicadores sociales. El roceso de im lementacin del @istema de Focali'acin de Cogares 4 @I@F/C contem lado! a&arca tanto la $ocali'acin en 'onas ur&anas como en 'onas rurales! e integrarn las &ases de datos %ue viene recogiendo el rograma :Vuntos: con la &ase de datos %ue recoger el @I@F/C en las rinci ales ciudades.

--

,edicin7 *eguimiento e%aluacin del gasto 28#lico. -o m9s del 1/: en gastos administrati%os. 1omo se seDal anteriormente! la (edicin! @eguimiento # evaluacin del gasto 8&lico constitu#e uno de los elementos centrales en la im lementacin de un resu uesto or resultados. En tal sentido! uno de los mecanismos ara alcan'ar el o&2etivo general de contri&uir a me2orarla e$icacia del gasto 8&lico ser contar con in$ormacin signi$icativa! o ortuna # con$ia&le so&re los resultados del gasto 8&lico! 8til ara la toma de decisiones! articularmente a%uel asociado a la e2ecucin de los rogramas sociales rioritarios. Para estos e$ectos se rev. 5i7 el esta&lecimiento de los lineamientos necesarios ara la de$inicin de resultados> $ormulacin! seguimiento # evaluacin del desem eDo! 5ii7 el $ortalecimiento de los sistemas de in$ormacin sectoriales seg8n los re%uerimientos del instrumento resu uesto or resultados # 5iii7 la generacin de las condiciones necesarias ara %ue el uso de la in$ormacin como "erramienta de gestin ueda darse en el diseDo! $ormulacin # e2ecucin de los rogramas.

-A

La e$iciencia de los rogramas de&e traducirse en una reduccin de los gastos administrativos # de asignacin de &ienes a un m3imo de 16X del resu uesto. @in esta meta! la re$orma de los Programas @ociales erder+a su o&2etivo. Y ello es osi&le con el tra&a2o coordinado %ue se ro one! el uso timo # com artido de los ve"+culos! o$icinas # ersonal des la'ado de todos los rogramas # so&re todo con el com romiso de los grandes sectores de la administracin 8&lica 5maestros! olic+as! em leados7 e3istentes en las reas $ocali'adas.

<e$erencias: Alemn! 1. 51GGE7 Administracin social ser!icios de bienestar social. (adrid: @iglo BBI de Es aDa. 1"iavenato! I.51GGG7 Introduccin a la teora general de la administracin. 1olom&ia: (c GraL Cill. 0el Zguila! <4 Jo&adilla! P 51GGF7 "lanificacin estrat#gica para $%&s. Lima: Pact Farro! 1 "laneamiento estrat#gico para instituciones educati!as de calidad. Lima: Udergar$

-E

i i . i v

*ecnolgicos Psicosocial
T

El medio social 5general7 %ue in$lu#e en todos las organi'aciones Unidad III de una sociedad concreta

-rgani%acin. integracin del personal cola oradores T El medio es ec+$ico 5reas7 %ue a$ecta a la organi'acin %ue a$ecta de una $orma directa! tiene cinco su&sistemas rimarios:

1a acidades a desarrollar: E3 osicin # lanteamiento de ro uestas ara la integracin del ersonal en las organi'aciones 8&licas o rivadas Lecciones: Leccin ,.1de /rgani'acin: as tericos # sistemas organi'acin. *omado <osen'Leig! K ectos 51G=G7 Administracin ende las organi'aciones. En de sistemas. (adrid: Cill di$erentes # com lementarios La'nfo(ue organi'acin se utili'a con (c dosGraL alcances como lo son el roceso ara indicar la $orma # (int'&erg! recisa %ue organi'ador! cada organi'acin tiene una $orma de de determinar estructura est esta&lecer rocedimientos # recursos %ue son # $ormada las or estructuras! una serie de a ortes %ue desee tener armon+a a necesarios $in de %ue esta a organi'acin ro iados ara llevar a ca&oer$ectamente el curso de accin seleccionado! en $uncin $uncione # lograr co"erencia entre del sus logro de determinados o&2etivos. *am&i.n se utili'a! con el alcance de com onentes de $orma %ue el cam&io de un elemento re ercutir so&re otros. $ormacin organi'ada! ara designar toda asociacin ermanente de Elementos estructurales toda organi'acin: individuos %ue! articuladode como totalidad! tiene un n8mero reciso de miem&ros una interna de $unciones %ue im lica un con2unto a7 # La esdi$erenciacin eciali'acin de las tareas. de$inido de relaciones de autoridad 5Ander Egg! E. )66G7
&7 Formali'acin de los rocedimientos 5descri cin de los tra&a2os! @eg8n (itnt'&erg 51G==7 # otros autores! se uede decir %ue cual%uier reglas! normas7 normali'acin de los rocesos de tra&a2o. actividad "umana organi'ada com orta dos as ectos %ue son $undamentales

ero al mismo tiem o o uestos uno es la divisin del tra&a2o en di$erentes c7 Formacin # adiestramiento %ue se re%uiere or el tra&a2o. tareas %ue se tiene %ue cum lir ara lograr los o&2etivos %ue se ro onen las actividades a em render! adems de la coordinacin de estas tareas a $in %ue d7 Agru acin de las unidades or $unciones e2ercidas. se orienten a alcan'ar los o&2etivos.
e7 (agnitud o a&arcan medidas el de con2unto cada unade de actividades las unidades. Los servicios sociales organi'adas %ue

mediante

la intervencin del ersonal re arado # con el a o#o $7 @istema de lani$icacin de accin # del la rendimiento. e%ui amientos # recursos adecuados sela orientan a control romover restacin de un a o#o ersonal de in$ormacin de atencin de a#uda a todos los g7 0elegacin ciudadanos # colectivo. del oder 5descentrali'acin vertical7 (int'&erg! montar la re sistema resentacin en una 1onsidera la lantea organi'acin un vierto en imagen: cam&io continuo %ue interacciona con ide su medio. i. La c8s estrat.gica %ue se ocu a de %ue la organi'acin cum la!
a7

e$ectivamente su misin # %ue am&iental satis$aga los intereses de las ersonas Forma arte de un su ra sistema o medio! se considera de %ue controlan o tienen alg8n oder so&re la organi'acin. 5En el caso -=-F

roduccin de im ortantes:
a7

roductos # servicios. 0esem eDan cuatro $unciones

Asegurar los in uts ara la roduccin. *rans$ormar los im uts en out uts seg8n las $inalidades de la organi'acin! esta $uncin materias in$ormacin o uede ir desde la trans$ormacin de rimas "asta la trans$ormacin de in$ormacin de ersonas! es decir! en el 8ltimo caso! "acer un

&7

asesoramiento! educar ersonas! curar en$ermedades! etc.


c7

0istri&u#en los in uts. Pro orcionan el so orte directo a las $unciones de in ut! de trans$ormacin de out ut.

d7

iii.

L+nea Intermedia une la c8s ide estrat.gica # el n8cleo de o eraciones # est $ormada $ormal. or la cadena de directivos rovistos de autoridad

iv.

La tecno estructura es una $orma o clase de sta$$ %ue est com uesta or los analistas %ue ro#ectan sistemas %ue se re$ieren al control # a la lani$icacin $ormal del tra&a2o.

-G

Leccin 3.2 -i%eles "rgani;acionales

La organi)acin sistema abierto

Una organi'acin no uede resumirse en una suma de individuos! de gru os! de talleres! de o$icinas o de servicios. Por el contario dic"os elementos de "allan en estado de interaccin necesaria! es decir de interde endencia ara la reali'acin de un o&2etivo o$icialmente com8n! roducir un &ien o servicio.
T

La organi)acin * su entorno

La organi'acin como cual%uier sistema social se sumerge en un entorno de varia dimensiones: $+sica! tecnolgica! econmica! em&argo el entorno de cada organi'acin ilimitado.
T

ol+tica! cultural! etc. @in

or ms am lio %ue sea! no es

Las relaciones organi)acin+ entorno

El autor norteamericano Edgar C.@c"ein 51G=F7 clasi$ica dic"as $unciones en dos categor+as rimaria # secundaria. Es rimaria! or e2em lo! la $uncin de roduccin de tal &ien o de tal servicio con el m+nimo coste. Es secundaria! ara la organi'acin la $uncin de ro orcionar em leo a la o&lacin de una regin determinada.
T

'l modelo del sistema abierto

Los investigadores del *avistocH Institute de Londres4 "an de la ci&ern.tica # del anlisis de sistemas de sistemas la nocin de sistema a&ierto. A licado a la organi'acin! constitu#e un modelo e3 licativo.
T

&rupo * fenmenos de grupo

La divisin del tra&a2o $racciona al sistema organi'ativo en su&sistemas! ara lograr sus o&2etivos una em resa se divide en grandes sectores %ue cu&ren grandes $unciones: Produccin! ventas! administracin! investigacin! etc. Estos su&sistemas a medida %ue descendemos en la estructura iramidal inclu#en unos su&sistemas ms numerosas ero de dimensiones ms e%ueDas.
T

'l indi!iduo * la organi)acin unto e3tremo de la divisin del tra&a2o! no de&e ser "acen demasiado A6 $cilmente ciertos anlisis

El nivel del individuo desestimado! como

La organi'acin res onde o no a las motivaciones de los individuos # les "ace e3 erimentar $rustraciones # satis$acciones. Por tanto! es evidente %ue la ersonalidad de los individuos im lica en un con$licto constitu#e varia&les im ortantes.

$rgani)acin e institucin

El lengua2e corriente identi$ica a menudo organi'acin e institucin. N?o se "a&la de una institucin escolar de los anlisis ara designar una escuela! o de una institucin $inanciera ara designar un &ancoO Pero desde el unto de vista sicosociolgicos! estas nociones son distintas. 0e modo clsico! se de$ine la institucin :como un con2unto de normas %ue se a lican en un sistema social # %ue de$inen lo %ue es leg+timo # lo %ue no lo es en dic"o sistema; 5Arg#ris! 1G=G7. [ste organi'acin. uede ser tanto un gru o como una

Callamos en Georges La assade 51G==7 unas indicaciones recisas so&re las relaciones de las instituciones con los gru os # las organi'aciones! distingue as+ tres niveles.
17

Los gru os: las clases de una escuela! las consultas de un 1entro de @ervicios @ociales! los talleres de una $&rica! etc.

)7

Las organi'aciones: escuelas! $&ricas! universidades! "os itales! a#untamientos! etc.

,7

Las instituciones %ue de$inen todo lo %ue est esta&lecido! el tercer nivel en realidad es el estado %ue "ace la le# %ue da a las instituciones $uer'a de le#. Las instituciones no constitu#en slo un

A1

Leccin 3.3 Estructura # diseDo de las organi'aciones 0e acuerdo con <ic"ard Call! la estructura organi'ativa se re$iere a la divisin del tra&a2o administrativo # o erativo entre los miem&ros de la organi'acin! re$le2a la distri&ucin de la autoridad # de las res onsa&ilidades. Codge # Vo"nson agregan %ue e3isten $lu2os de comunicacin $ormal # coordinaciones inter organi'acionales como mecanismos Pconectares; o integradores de la accin organi'acional. La estructura desem eDa tres $unciones &sicas:
T

Producir resultados organi'acionales # alcan'ar o&2etivos (inimi'ar! regular la in$luencia de las di$erencias individuales so&re la organi'acin mediante mecanismos %ue adecuen los intereses articulares a los intereses organi'acionales

(edio en el cual se e2erce la autoridad 5derec"o a mandar7 # el oder 5ca acidad de in$luir o modi$icar las decisiones de otro7! # se llevan a ca&o las actividades de otras organi'aciones.

Las estructuras ado tan di$erentes $ormas condicionadas

or la tecnolog+a

organi'acional # or el ti o de roductos o servicios %ue generan o roducen. E3isten algunos ti os de estructuras organi'ativas ueden ser:
T

Por la $uncin: criterio de es eciali'acin ro$esional en consecuencia los com onentes de la organi'acin se estructuran e2em lo: centro de estudios universitarios! or ro$esiones! organi'aciones

"os italarias! donde e3isten de artamentos de medicina interna! cirug+a! tra&a2o social.
T

Por

rocesos: articulan actividades interde endientes %ue generan

su& roductos contri&u#entes a un resultado $inal. Evidencian inter$aces entre las unidades organi'aciones res onsa&les de cada roceso.
T

Por

ro#ectos: cada unidad organi'acional es res onsa&le de de

trans$ormar una idea en un roducto! en &ienes o servicios.

A)

0etermina ntes del medio 0eterminan tes tecnolgico s 0eterminan

1uadro tomado de Kast F. Estructura # diseDo de la organi'acin. En Administracin de las organi)aciones enfo(ue de sistemas * contingencias. (adrid: (c GraL Cill. 1a . 16 La estructura es el es%uema esta&lecido de relaciones entre los com onentes o artes de la organi'acin. A di$erencia de los sistemas mecnicos o &iolgicos! la estructura de la organi'acin social no es visi&le> se re$iere a los es%uemas organi'acionales # normalmente se e3 resan en organigramas! manuales # descri ciones de uestos. Los tericos tradicionales de la administracin esta&an reocu ados or el

diseDo de estructuras organi'acionales e$icientes. (uc"os Iglesia # &urocracias 8&licas &ien esta&lecidas.

rinci ios se

&asa&an en la e3 eriencia con organi'aciones esta&les como el e2.rcito! la

Las organi'aciones com le2as de la actualidad estn caracteri'adas di$erenciacin ocurre en dos direccione s: la vertical! re resentada creciente di$erenciacin "a magni$icado los

or un or la

alto grado de es eciali'acin en las la&ores o divisin del tra&a2o. Esta 2erar%u+a # la "ori'ontal! re resentada or la divisin de de artamentos. La ro&lemas asociados con la integracin. Las organi'aciones %ue en$rentan un medio cam&iante # una A,

medios

ara asegurar la integracin como los comit.s! gru os de tra&a2o!

e%ui os coordinadores # administradores de rogramas. La administracin de e$icientemente rogramas # la $orma matricial "an sido utili'adas

ara lograr la integracin de las actividades cola en &ase a

sistemas. Estos diseDos organi'acionales son sustancialmente di$erentes a las $ormas estructurales ms tradicionales. La ma#or arte de las organi'aciones modernas asan or cam&ios ermanentes #

$recuentes en su estructura. En lugar de o$recer relaciones

altamente estructuradas! como una caracter+stica del sistema esta&le4 mecanista! al organi'acin ada ta&le4 orgnica tiene menos estructuracin! cam&ios de uestos # roles ms $recuentes! # una interaccin ms dinmica entre las diversas $unciones. (uc"as organi'aciones %ue o eran en un am&iente esta&le # con una tecnolog+a uni$orme ueden $uncionar de $orma ms e$iciente utili'ando un estructura mecanista. Es im ortante %ue la administracin diseDe estructura %ue sea congruente con las actitudes # el com ortamiento de la gente en la organi'acin. Fragmento tomado de Kast F. Estructura # diseDo de la organi'acin. En Administracin de las organi)aciones enfo(ue de sistemas * contingencias. (adrid: (c GraL Cill. 1a . 16

A-

Leccin ,.-: 0e$inicin de la integracin del ersonal interno # usuario rocesos de Integracin Las ersonas son integrantes de gran valor ro ias! ara la em resa! con ersonales son

caracter+sticas

ersonalidad di$erentes # valores

recursos dotados de "a&ilidades! ca acidades # conocimiento. Para com render el com ortamiento de los %ue viven # se com ortan en un cam o disonancias. Las ersonas constitu#en el recurso ms valioso de la em resa. *ratar a las ersonas como ersonas 5dotadas de caracter+sticas ro ias de ersonalidad! motivaciones! valores ersonales! etc.7 es el dilema de la A<C. El estudio de las ersonas es $undamental ara la A<C ! uesto %ue ellas ersona es necesario entender sicolgico %ue &usca reducir

constitu#en em resas. El roceso de administracin de recursos "umanos im lica atraer! desarrollar # conservar una $uer'a la&oral de calidad. La administracin de recursos "umanos se vuelve estrat.gica cuando se integra a la ms alta estructura administrativa de la organi'acin. La laneacin de recursos "umanos anali'a las necesidades de ersonal e identi$ica las acciones %ue de&e em render ara satis$acer estas necesidades cuando se resentan. Los m.todos ms comunes ara la evaluacin del desem eDo la&oral son: las escalas de cali$icacin gra$ica! t.cnica de incidentes cr+ticos! las escalas de cali$icacin de &ase conductual # las com araciones del desem eDo de varia ersonas.

AA

En conclusin! la integracin de la ersona interno # usuario # los rocesos de integracin! re$ieren a lo %ue se denomina los recursos "umanos! es decir %ue los miem&ros de la organi'acin u organismo son la arte clave dentro de ella # ara %ue se ueda solidi$icar este gru o o integrarlo se de&e tomar en cuenta! rimero ara su rendimiento! una &uena administracin de ellos. Es decir! %ue se le de&e &rindar todo ti o de comodidades # garant+as ara %ue el miem&ro del gru o no se sienta en un am&iente "ostil o %ue no $omenta a la disci lina! el res eto # el tra&a2o. /tro unto a tratar re$iere a cmo es %ue se de&e de atraer estas $uer'as

la&orales # desarrollar una $uer'a la&oral de calidad ara el me2or desem eDo de la organi'acin! ara ello se de&en reclutar miem&ros ca acitados ara la la&or %ue se desee em render # se les de&e evaluar constantemente as+ como ca acitarlos en caso %ue se detecte una $alta de conocimiento en alg8n tema #9o situacin. Por 8ltimo! ara mantener la $uer'a la&oral en las organi'aciones se de&e ro$esional iguala sistemticamente las metas ara su

lanear una tra#ectoria reali'acin.

ro$esionales # als a titudes individuales con las o ortunidades

<e$erencias : Alemn! 1. 51GGE7 Administracin social ser!icios de bienestar social. (adrid: @iglo BBI de Es aDa. 1"iavenato! I.51GGG7 Introduccin a la teora general de la administracin. 1olom&ia: (c GraL Cill.

AE

& La 7 recom ensa c7 El castigo9sanci Poder # Lidera'go1 d El 7 conocimiento UNIDAD TEMTICA I" Direccin ! Control en la Administracin El oder es la ca acidad o osi&ilidad de una ersona o gru o de in$luir o de los Servicios Sociales , /olina0 /ar1a modi$icar cual%uier as ecto ode resultado de otros de I3 una organi'acin. El 4E2AT+. 2orena et al. 'erencia +ocial de Programas *ienestar. /odulo 'erencia +ocial. Pp. ,56 " ss. su2eto o el gru o uede mediante el e2ercicio del oder im oner la voluntad o mani$estar su resistencia. 1a acidades a desarrollar: 1onoce # a lica conocimientos so&re la 0ireccin autoridad el derec"o de tomar dar instrucciones # de "acer # La el 1ontrol de es la Administracin de losdecisiones! @ervicios @ociales. %ue se cum lan en una organi'acin. Para %ue la autoridad sea ersistente Lecciones: se re%uiere: Leccin -.1 0ireccin en Administracin de @ervicios @ociales. 1once to # Legitimidad # motivos materiales! a$ectivos oracionales. En este sentido! es Procesos. un oder $ormal %ue "ace %ue otras ersonas o&ede'can los mandatos. Leccin -.) Poder 4 Autoridad delegacin de res onsa&ilidades 4 (otivacin 4 Lidera'go 4 1omunicacin 4 @u ervisin 0ireccin en Administracin de @ervicios @ociales Esta $uncin re$erida a dirigir los servicios sociales es la res onsa&le del loro de los o&2etivos # de canali'ar los es$uer'os de las ersonas "acia la reali'acin del de roPoder sito son o misin de dic"os servicios. Las Fuentes las ra'ones %ue 2usti$ican el uso de las &ases del oder! a sa&er: Para com render esta $uncin es im ortante considerar los conce tos de direccin # lidera'go en el marco del oder. a7 Posicin en la estructura organi'acional @us $unciones son:
&7 4

1aracter+sticas ersonales Formar decisiones / ortunidad <elacin de $unciones E3 eriencia 0esconcentracin

c7

d7

Procesos en el e2ercicio del oder 4 0escentrali'acin El e2ercicio del oder se lleva a ca&o mediante los siguientes rocesos:

a7

1oactivo

A= AF

En +chermerhorn0 8hon. Administracin. +egunda Edicin. Pp. 5)9 " ss.

Es una clase de in$luencia mediante la cual se uede lograr %ue los miem&ros de una organi'acin cola&oren voluntariamente # con entusiasmo en el logro de los o&2etivos organi'acionales. El l+der no re%uiere de autoridad $ormal ara in$luir # modi$icar las actitudes # o iniones de otros! en tanto %ue %uien o %uienes e2ercen el uesto de 2e$atura in$lu#en la consuta de los otros or la autoridad $ormal %ue se les otorga. 0esde el unto de vista de la Gerencia Estrat.gica se re%uiere lidera'go #

autoridad $ormal ara movili'ar los es$uer'os "acia el logro de los o&2etivos con legitimidad # se re%uiere adems "a&ilidad ara guiar! motivar e integrar a los miem&ros de la organi'acin roductora de servicios sociales. As+ entonces! el a el de los directivos de las organi'aciones es crear una cultura %ue:
a7 &7 c7

Favore'ca # mantenga el desem eDo cualitativo # cuantitativo Estimule # em lee la creatividad Provo%ue el entusiasmo or el es$uer'o! la e3 erimentacin! la innovacin # el cam&io Utilice la resolucin de ro&lemas como ocasin ara a render o sea %ue se cree la gestin del conocimiento Jus%ue # encuentre nuevos desa$+os

d7

e7

(otivacin) El t.rmino motivacin se em lea en teor+a administrativa es$uer'o dedicado al tra&a2o. La ma#or+a de las discusiones so&re la motivacin comien'an con el conce to de las necesidades individuales: deseos $isiolgicos o sicolgicos insatis$ec"os de un individuo. Aun%ue cada una de las teor+as %ue a continuacin se resentan e3 lican un con2unto ligeramente distinto de rovocan una necesidades! todas concuerdan en %ue las necesidades tensin %ue in$lu#e en las actitudes # en la conducta. ara descri&ir las

$uer'as dentro del individuo %ue re resentan el nivel! rum&o # ersistencia del

AG

En +chermerhorn0 8hon. Administracin. +egunda Edicin. Pp. )7) " )7:

La *eor+a de las ?ecesidades ad%uiridas de (cclelland

1omunicacin, La comunicacin es un roceso inter ersonal de enviar # reci&ir s+m&olos %ue contienen mensa2es. N\u. es la comunicacin e$ica'O La ca acidad ara comunicarse &ien! tanto oralmente como escrito! es una "a&ilidad administrativa &sica # la &ase del lidera'go e$ica'. A trav.s de la comunicacin las ersonas intercam&ian # com arten in$ormacin unas con otras! e in$lu#en las actitudes! conductas # com rensin "acia los dems. La comunicacin ermite a los administradores esta&lecer # mantener relaciones inter ersonales! escuc"ar a los dems! en$rentar los con$lictos! negociar o! de lo contrario! o&tener la in$ormacin necesaria ara crear un lugar de tra&a2o estimulante.

LA @UPE<VI@IM? :Actividad o con2unto de actividades %ue desarrolla una ersona al su ervisar #9o dirigir el tra&a2o de un gru o de ersonas! con el $in de lograr de ellas su m3ima e$iciencia # satis$accin mutua. @e trata de :un roceso sistemtico! de control! seguimiento! evaluacin! orientacin! asesoramiento # $ormacin> de carcter administrativo # educativo> %ue lleva a ca&o una ersona en relacin con otras! so&re las cuales tiene una cierta autoridad dentro de la organi'acin> a $in de lograr la me2ora del rendimiento del ersonal! aumentar su com etencia # asegurar la calidad de los servicios; 5Ander Egg! E. )6167 *eniendo en cuenta %ue los conce tos se constru#en dentro de un marco

E6

"a#a actuado ro$esionalmente. @e &asa en una conce cin "ol+stica de la realidad en la cual interact8an los conocimientos tericos con la e3 eriencia rctica 5Graciela *onon )66-. Pag. 1E7. 0e$inir como un roceso "ace mencin a un todo integrado # no a una sim le sucesin de "ec"os aislados. <e$iere %ue es un roceso terico # metodolgico or%ue considera %ue el m.todo se a o#a en una t.cnica sustantiva entendi.ndose or tal %ue trata es ec+$icamente un tema # "a sido recortada mediante un es$uer'o de a&straccin 5@outu! )66,7. E3 l+cita %ue la su ervisin tra&a2a con lo cotidiano! siendo este :el iso donde se re roducen las relaciones sociales. ?o es trans arente #! or tanto! su a re"ensin im lica su develamiento; 51elats! 1GFE7. En el desarrollo de la su ervisin "a# %ue tener en cuenta %ue en el es acio de lo cotidiano interact8an elementos %ue de&en ser considerados como:
a.

Los actores sociales # sus

roducciones: el su2eto su ervisado! el

su2eto su ervisor # el relato de am&os # cada uno.


&.

El conte3to en el cual se desarrolla el roceso %ue inclu#e el tiem o # el es acio 5@ountu. )66,7 Pdescri cin situacional! consiste en de$inir cmo! dnde # cundo tiene lugar el roceso! en %u. consiste # %ui.nes estn involucrados;. 5@ountu.)66,7

c.

La accin de la su ervisin en s+ misma. La consideracin de las categor+as a&stractas %ue se 2uegan en la

d.

su ervisin.4 la dimensin de sa&er # la dimensin del sentir. @a&er: Es la teor+a # la rctica. E1

una escuela a estudiantes %ue reali'an una $ormacin! constitu#endo un roceso de enseDan'a4a rendi'a2e.

rctica con $ines de del

as ecto

En esta do&le $uncin! la su ervisin retende alcan'ar cuatro o&2etivos:


T

EnseDan'a # $ormacin ermanente Asegurar servicios de calidad. @ociali'acin con el su ervisado de los conocimientos # actitudes ro ios de la ro$esin.

Elevar el nivel terico # ol+tico.

@u ervisor.4 E2ercer la ins eccin o vigilancia so&re una tarea o la&or. Ateni.ndonos a la signi$icacin %ue se deriva de la estructura ver&al de la ala&ra! su ervisar signi$ica :mirar desde arri&a;! :mirar desde lo alto; 9 del lat+n su er! :so&re;. @u ervisar "ace re$erencia al acto de o&servar o estudiar algo con una visin glo&al # a una cierta distancia. 5E'e%uiel Ander Egg. )66G.7 La la&or del *.@. es a ortar un unto de vista ro$esional! si un tra&a2ador social act8a en concordancia con sus normas ro$esionales consultando a un su ervisor! entonces ello se convierte en un acto ro$esional> si el su ervisor se su one %ue mantiene a los tra&a2adores en concordancia con las normas # las regulaciones de la organi'acin! # el tra&a2ador sigue el conse2o del su ervisor! entonces esto se administrativo. La su ervisin ro$esional es una actividad organi'ada %ue a&arca el odr+a descri&ir como un m.todo de uede convertir en un acto

a o#o # el desarrollo del ersonal! sus e$ectos &ene$icia a la calidad del servicio de los dems! se le intervencin 5E'e%uiel AnderEgg. )6167. E)

estndares de calidad. En casos como la su ervisin del atencin comunitaria en los directo o con la o&lacin.
T

ersonal de

rogramas sociales # los tra&a2adores!

au3iliares # de a o#o! adems de los tra&a2adores %ue tienen contacto

Promueve el desarrollo # em oderamiento ro$esional # ersonal. Es una o ortunidad de a rendi'a2e ara la calidad de tra&a2o. Internali'a # "ace consciente los roles # res onsa&ilidades de los tra&a2adores en el desem eDo ro$esional.

Facilita una me2or com rensin de las de los ro&lemas # de las di$erentes situaciones sociales.

Favorece una ro#eccin # es acios ara ro uesta de temas! iniciativas! ideas! lanes # estrategias.

Fortalece la identidad # con$ian'a ro$esional! creatividad! roductividad! nuevas $ormas de tra&a2o.

Genera incentivos # motivacin or el tra&a2o. Partici a en la organi'acin del tra&a2o # en la asignacin de cosas! en la lani$icacin # revisin del tra&a2o.

Via&ili'a la constante actuali'acin # evolucin de los recursos! los re%uisitos normativos.

1anali'a los ersonal.

untos e3igidos

ara la actuali'acin del lega2o del

Permite al su ervisor conocer la resin del tra&a2o en el e%ui o. (odelos # m.todos de su ervisin. 5Vernica 1ouls"d. 1GGF.7 E,

caracter+sticas %ue

resentan las situaciones de tra&a2o en las cuales ro$esional cotidiano # los tra&a2adores

desarrollaremos nuestro e2ercicio %ue atendemos;. 5*onon. )66A7

sociales! cercioraron nuestra calidad de vida # or ende la de las ersonas

La su ervisin es un es acio en el cual los ro$esionales ueden a&ordar las situaciones %ue atienden # en las cuales estn inmersos! a render ! entrenarse en nuevas $ormas de intervencin # a&ordar la realidad ara lograr or arte de la su ervisora o su ervisor! la com rensin # contencin de la $rustracin # el estr.s %ue servicios del Estado. :0e esta manera! la su ervisin se convierte en una $orma de a o#o social! entendiendo or tal la asistencia dis oni&le a las ara a$rontar ersonas! %ue uede servirles de a#uda tanto ro&lemas! como ara amortiguar roduce al no cum lir con las e3 ectativas # demandas de los usuarios or la escases # co&ertura de &ienes e insumos #

sucesos vitales negativos; 5Graciela *onon. )66-7 @u ervisin gru al.4 Es necesario ara %ue cada miem&ro del gru o ueda

a render de la e3 eriencia de los dems se utili'an m.todos como el 2uego de roles # el m.todo del estudio de casos rcticos. La su ervisin de gru o evita la idea de im osicin de arte del su ervisor so&re el su ervisado! se re%uiere %ue el gru o de&e ser nivel de desarrollo es acio de %ue2as. @u ervisin in$ormal.4 @e reali'a cuando el ersonal se encuentra en una e%ueDo! el ersonal de&e estar al mismo ro$esional # evitar %ue la reunin se convierta en un

situacin ines erada or el im acto de una crisis # necesita a o#o inmediato. El su ervisor de&er ca itali'ar esta e3 eriencia # volcarla en el su ervisado a $in de %ue este osteriores a este. @u ervisin $ormal.4 El tra&a2ador social o su ervisor $acilita a otro tra&a2ador social me2orar su rctica ro$esional a niveles timos en donde el su ervisado es res onsa&le ante la su ervisin. Eotencial a rendi'a2e sirva ara clasi$icar situaciones

&7 c7

*iene o&2etivos claros # recisos: los $ines de la sesin de&en estar e3 l+citos. E3iste un conte3to organi'ativo %ue tomar en cuenta %ue es este m&ito donde se lleva a ca&o la su ervisin! or tanto la estrategia a de$inir ser resultado de este conocimiento.

@u ervisin directa: Es una su ervisin de los tra&a2adores %ue conduce a un a rendi'a2e a artir de la o&servacin en el tra&a2o! es la su ervisin en el terreno # cara a cara! logrando un acceso directo> a veces se e%ui os de audio # cmaras de circuito o antallas. @u ervisin Indirecta : El su ervisor recrea la realidad tomando como &ase metodolgica la discusin de casos! 2uego de roles ! simulaciones o dramati'aciones. El su ervisor de&e re ararse &ien! diseDando una agenda de tra&a2o con las ersonas # uede usar

EA

Leccin <.3 1ontrol Es el roceso de monitoreo! com aracin # correccin del desem eDo la&oral. *odos los gerentes! administradores sociales de&en controlar las acciones! actividades! lanes! rogramas! aun cuando iensen %ue sus unidades estn tra&a2ando seg8n lo laneado. Ello de&ido a %ue no ueden sa&er realmente cmo se estn desem eDando las unidades! de artamentos a menos %ue "a#an evaluado %u. actividades se "an reali'ado # se "a#a com arado el desem eDo real contra el estndar deseado. Los controladores e$ectivos garanti'an %ue las tareas se cum lan ara el logro de los o&2etivos.

Im ortancia del 1ontrol: La e$ectividad de los controles se determina si se conoce %u. tanto a#udan a los em leados # gerentes a alcan'ar sus o&2etivos. El control re resenta el enlace anal+tico de vuelta a la laneacin. @i los administradores sociales! gerentes no controlan! no tienen $orma de sa&er %u. se est llevando a ca&o sus o&2etivos # tomar en el $uturo. Es im ortante or el otorgamiento de $acultades de decisin a los em leados. Un sistema e$ectivo de control ro orciona in$ormacin # retroalimentacin so&re el otenciales lanes # las acciones %ue se deseen

desem eDo de los em leados # minimi'ar el riesgo de los

EE

ENLACE PLANE ACIN - CONTROL,

/<GA?I]A1IM?

Estructura 1/?*</L Estndares (edidas 1om aracin Administracin de los

Lidera'go 1omunicacin 1om ortamiento Individual # de gru o

En 4oulter0 /ar" - ;-**IN+0+tephen. Administracin. !cima Edicin. Pearson Educacin0 /&ico0 7<,<. p(g. 5==. E=

: /A;TINE> 2?PE>0 /ercedes. @2a Adminsitracin +ocial del !esarrollo@0 4aracas 3ene%uela. ,=69. P(g. 9,.

@iendo el control toda medida de la desviacin entre unos o&2etivos o regulacin concreta # la realidad %ue %ueremos o&servar. Es tam&i.n la accin o el roceso de com arar los resultados %ue se van alcan'ando con los o&2etivos evaluacin nos "emos ro uestos # valores dados de acuerdo con los criterios de reviamente dados. Cacemos control cuando utili'amos los ara conseguir lo %ue ro uesto # artiendo de los resultados de la evaluacin

resultados de la evaluacin ara ver %u. nos $alta

re aramos medidas correctivas so&re a7 la organi'acin! &7 el tra&a2o! c7 los recursos! d7 los m.todos! e7 o&2etivos # ro uestasA.

Proceso de 1ontrol: Es un roceso %ue com rende tres asos en el %ue se mide el desem eDo real! se com ara .ste con un estndar # se toma acciones administrativas ara conseguir cual%uier desviacin. El %ue #a e3isten estndares de desem eDo.
a7

roceso de control da

or "ec"o

(E0I1IM?> Es tener in$ormacin ara determinar el desem eDo real! est en relacin con:
I7

cmo medimos! mediante las o&servaciones ersonales! los re ortes estad+sticos! los re ortes orales # los re ortes escritos! se utili'an tam&i.n una com&inacin de estos.

II7

\u. medimos! es mu# im ortante ara el roceso de control. Ello or%ue seleccionar criterios e%uivocados a menudo crea serios

EF

En 4oulter0 /ar" - ;-**IN+0+tephen. Administracin. !cima Edicin. P(g. )<<

acciones su&2etivas 4 tam&i.n de&e tenerse en cuenta 4 # ela&orarlos ara tener un estndar # llevar el control.

EL PROCESO DE CONTROL EN LOS TRES PASOS Paso 1

EG

&7

1/(PA<A1 IM?> Es determinar la variacin entre el desem eDo real # un estndar. A8n cuando se es ere alguna variacin en el desem eDo en todas las actividades es di$+cil determinar un rango de variacin ace ta&le. Los rangos de variacin son armetros ace ta&les de varian'a entre el desem eDo real # un estndar.

c7

*/(A 0E A11I/?E@ A0(I?I@*<A*IVA@> Los administradores! gerentes sociales ueden elegir entre tres o ciones osi&les a7 no "acer nada! &7 corregir el desem eDo o c7 reali'ar el estndar.
I7

1orregir el desem eDo real de ende del se e2ecuta acciones correctivas!

ro&lema identi$icado! udiendo ser esta

im lementacin de rogramas de ca acitacin! toma de acciones disci linarias! etc.! adems de tomar acciones correctivas inmediatas lo %ue corrige los ro&lemas en el momento ara %ue el desem eDo retome su curso.
II7

<evisar el estndar im lica a veces la varian'a

uede ser el

resultado de un estndar oco realista! una meta mu# &a2a o mu# alta! en este caso el estndar necesita una correccin consecutiva # no el desem eDo. @i el desem eDo so&re asa la meta $i2ada entonces el gerente! administrador social de&e anali'ar si la meta es demasiada $cil # necesita elevarse. Las decisiones %ue toman los administradores sociales # gerentes ara el control son las acciones administrativas! los

=6

0E@E(PE^/ /<GA?I]A1I/?AL Los gerentes se reocu an or el desem eDo organi'acional! es decir los ero los gerentes necesitan

resultados acumulados de todas las actividades la&orales dentro de una organi'acin. Es un conce to multi$ac.tico! entender los $actores %ue contri&u#en al desem eDo organi'acional. Pala&ras 1laves 0esem eDo es el resultado $inal de una actividad. Accin 1orrectiva Inmediata Accin correctiva %ue anali'a cmo # or %u. se desvi el desem eDo antes de corregir la $uente de desviacin 0esem eDo /rgani'acional <esultados acumulados de todas las actividades la&orales dentro de una organi'acin.
T

(edidas de

0esem eDo /rgani'acional 1om8nmente! las medidas utili'adas inclu#en:


4

la roductividad organi'acional! la e$ectividad organi'acional #> los rangos de la industria

=1

6 En 4oulter0 /ar" - ;-**IN+0 +tephen. Administracin. !cima Edicin. P(g. )<5 " ss. AEn +chermerhorn0 8hon. Administracin. +egunda Edicin. Pp. ))= " ss.

*IP/@ 0E 1/?*</L= Es evidente %ue resulta necesario mane2ar "erramientas a ro iadas conce tos de control reventivo! control concurrente # control ara de

monitorear # medir el desem eDo organi'acional! or ello se e3aminarn los retroalimentacin. 1ontrol Preventivo.4 Es el ti o de control ms desea&le! el control reventivo roviene reviene ro&lemas or%ue se da antes de la actividad real. 1ontrol 1oncurrente.4 @e da mientras una actividad est en rogreso. La

$orma de control concurrente me2or conocida es la su ervisin directa. 1ontrol de <etroalimentacin.4 Es el ti o de control ms o ular. Este ti o de control se da des u.s %ue la actividad se "a reali'ado.

@I@*E(A@ Y *[1?I1A@ 0E 1/?*</LF La ma#or+a de las organi'aciones em lean una gran variedad de sistemas # t.cnicas de control. Entre ellas! los sistemas de disci lina del em leado son im ortantes ara la administracin de recursos "umanos. Las t.cnicas es eciales tam&i.n $acilitan el control en la administracin de ro#ectos. Y las organi'aciones a menudo em lean la

=)

En +chermerhorn0 8hon. Administracin. +egunda Edicin. Pp. )A7 " )A5.

in$ormacin # controles $inancieros con una &ase %ue a&arca todo un sistema. Estos son: 4@istemas de disci lina ara el em leado 4Administracin de Pro#ectos 41ontroles de In$ormacin # Financieros La disci lina! es el acto de in$luir en la conducta a trav.s de una llamada de atencin> en los sistemas de disci lina rogresiva! las sanciones var+an con la gravedad del ro&lema. Pro#ecto! es un suceso %ue ocurre una sola ve' con com onentes 8nicos # un o&2etivo %ue de&e cum lirse dentro de un er+odo de tiem o de$inido> la administracin de ro#ectos es el roceso de asegurar %ue .stos se realicen a tiem o! dentro del resu uesto # sean consistentes con los o&2etivos. En la administracin de ara la ro#ectos son de gran a#uda las gr$icas de Gantt or%ue muestran

rogramacin # el control de los mismos

gr$icamente la rogramacin de las tareas re%ueridas ara com letarlos. El anlisis 1P(9PE<* sirve en la administracin de ro#ectos ara mostrar las interrelaciones necesarias t.rmino. El anlisis del desem eDo $inanciero de una $irma se $acilita con el anlisis de medidas del desem eDo $inanciero como la li%uide'! el a alancamiento! la administracin de activos # renta&ilidad. ara %ue todo un ro#ecto llegue a &uen

A0(I?I@*<A1IM? 0E LA 1ALI0A0G Un indicador de cmo se "an intercalado los o&2etivos de calidad en la administracin de o eraciones # servicios es la im ortancia de la certi$icacin I@/ esta&lecida or la International @tandards /rgani'ation 5I@/7 en Gine&ra! @ui'a! %ue "a sido ado tada or muc"os a+ses del mundo como un

=,

administracin de la calidad total o *\(. Este es un roceso %ue convierte los rinci ios de calidad en arte de los o&2etivos estrat.gicos de la organi'acin! a licndolos a todos los as ectos de las o eraciones! # &uscando satis$acer las necesidades de los clientes al "acer las cosas correctamente al rimer intento. Esta &8s%ueda de la calidad se vincula estrec"amente con el .n$asis en el me2oramiento continuo! %ue es una &8s%ueda constante de nuevas $ormas ara su erar el desem eDo actual. El control de calidad revisa rocesos! materiales! roductos # servicios ara aseurar %ue .stos cum lan con los estndares ms elevados

Fuentes: 1/UL*E<! @te "en # (ar# 1oulter. Administracin. 0.cima Edicin. Pearson Educacin. (.3ico! )616. P . -6, # ss.

*ra&a2o a licativo de la unidad IV: 1on res ecto a la lectura ro uesta! realice una evaluacin de los rogramas mencionados con los criterios #a e3 uestos en el curso.
4 4

AU@ @is

=-

'=P'(I'-CIA &' >'*)I?- *"CIAL

>'('-CIA '*)(A)@>ICA &' LA I-V'(*I?- *"CIAL

Autor6 '-(IA+' VB*A+'C

I-)("&+CCI?0e la manera en %ue se com&ate # alivia la o&re'a en el Per8 es la multi licidad de es$uer'os reali'ados. Agentes rivados # estatales desarrollan rogramas o e2ecutan ro#ectos sin un orden esta&lecido ni!

La manera de veri$icar la gestin de cada rograma o ro#ecto desarrollado es mediante las evaluaciones de gestin! %ue ueden ser de desem eDo! de e$icacia! de im acto! entre otras. La e3 eriencia muestra %ue las me2ores administraciones son a%uellas %ue "an tenido medios de monitoreo de los rocesos reali'ados! los %ue ermiten introducir me2oras o corregir $allas en las acciones diseDadas en un inicio. 0e "ec"o! ante tantas organi'aciones %ue intervienen # tantos rogramas gu&ernamentales desarrollados! se odr+a es erar un sinn8mero de maneras # mecanismos de evaluacin # =A

Por ello! # con el o&2etivo de mostrar cmo se reali'a este roceso! se inici una investigacin! cu#o roducto es la resentacin con el o&2etivo de %ue el lector ueda nutrirse de e3 eriencias de otros ru&ros %ui' a2enos a su m&ito la&oral. Uno de los "alla'gos relevantes $ue el "ec"o de %ue dentro del sector 8&lico! ocos rogramas ten+an claramente de$inidos los rocesos de monitoreo # evaluacin. /tra situacin se o&serv en los rogramas # ro#ectos del sector rivado! donde estos mecanismos ven+an incor orados en las intervenciones desde su diseDo inicial. Al arecer! la di$erencia cr+tica entre am&os ti os de intervencin radica en %ue en el sector rivado! en ma#or ro orcin se valoran muc"o los resultados o&tenidos.

Programacin mundial de alimentos

Persona entrevistada. Vudit" La2ton#i

LA C""P'(ACI?- I-)'(-ACI"-AL '* +-A F+'-)' '=)(A"(&I-A(IA &' ,')"&"L">DA* &' ,"-I)"('" C",P("EA&A* '- 'L B,EI)" ,+-&IALF Acti%idades G 4unciones del 2rograma o institucin.! El im ulso rinci al de la estrategia del P(A ara el Per8 es me2orar la seguridad alimentaria de las $amilias! dentro del conte3to de la estrategia del Go&ierno orientada a com&atir la o&re'a e3trema.

+nidad de e%aluacin G monitoreo.! A 2unio del )66A! el Programa (undial de Alimentos 4 Per8 tiene a una ersona dedicada de manera e3clusiva a las actividades de monitoreo # evaluacin! la cual ocu a el cargo de o$icial de (onitoreo # Evaluacin. Esta o$icina em e' su la&or a artir de agosto del

=E

En romedio! el 16X del monitoreo # evaluacin.

resu uesto se asigna a las actividades de

*istema de identi4icacin de #ene4iciarios.! El Programa (undial de Alimentos 5P(A7 tra&a2a en todos sus ro#ectos con entidades coo erantes _Pronaa! P</?A(A1C@7! or lo cual desarrolla diversos mdulos de accin en $uncin de los o&2etivos de dic"as entidades. Las 'onas de intervencin del P(A estn de$inidas rinci almente or el Anlisis # ma eo de la vulnera&ilidad a la inseguridad alimentaria:! %ue ela&or el P(A en el )666. @e cuenta con un adrn de los &ene$iciarios! %ue a 2unio del )66E su eran los ,66 mil. Las rinci ales $uentes de in$ormacin del P(A son las de endencias de salud! las munici alidades # dems contra artes.

*istema de recoleccin G 2rocesamiento de in4ormacin.! Casta 2unio del )66E! se encuentra en roceso la validacin de la &ase de datos! la misma %ue ser em leada or las contra artes. Esta &ase de datos &usca sistemati'ar el roceso de recoleccin de in$ormacin # las actividades de monitoreo # evaluacin. @in em&argo! se "a esta&lecido un sistema de monitoreo de movimiento de alimentos! n8mero de &ene$iciarios en el m&ito de roductos # com onentes. Los agentes de monitoreo esta&lecidos en cada localidad reali'an re ortes mensuales.

*istema logHstico.! E3iste un sistema de com ra de alimentos de$inido! el cual cuenta a su ve' con una lista de roveedores> tam&i.n se cuenta con un adrn de &ene$iciarios. Adicionalmente! e3isten roductos rovenientes de donaciones. En temas de nutricin! es rinci almente el Pronaa el %ue se encarga de la log+stica ara la distri&ucin de los alimentos. En lo %ue res ecta al desarrollo de las ca acitaciones #9o talleres re%ueridos! son las contra artes 5P</?A(A1C@! In$es! etc.tera7 las %ue se encargan de dic"as actividades. Asimismo! la canasta alimenticia distri&uida se encuentra en $uncin de los com onentes! actividad # o&2etivo del ro#ecto! # su distri&ucin est a cargo

*istema de rece2cin del 2roducto o ser%icio.! La rece cin de los roductos 5alimentos7 se da en $uncin de cada ro#ecto #9o com onente. En el caso del ro#ecto :Promocin del 0esarrollo @ustenta&le de (icrocuencas Alto andinas:! las raciones alimenticias se distri&u#en de manera trimestral. ==

En cam&io! en el Pro#ecto Piloto Integral Educativo ?utricional en Cuancavelica! la distri&ucin se reali'a de manera &imensual. En am&os casos! luego de un er+odo de dos a tres semanas! los monitores a lican las $ic"as de "ogares! ara veri$icar el uso de los alimentos # el grado de satis$accin de los &ene$iciarios. @e de&e seDalar %ue no todos los &ene$iciarios recogen sus roductos en la misma $ec"a! de&ido a $actores de u&icacin! or lo %ue se esta&lecen er+odos de entrega. Las raciones son! en romedio! de )!=A Hg mensuales. *eguimiento 4inanciero.! Los recursos $inancieros con los P(A son ro ios o roducto de donaciones! las cuales en ueden ser moneti'adas. E3iste un control mensual res ecto ro#ecto # su $inanciamiento. *anto el P(A corno las contra sus ro ios indicadores res ecto de la situacin $inanciera. %ue cuenta el algunos casos del avance del artes o&tienen

'%aluacin de im2acto.! El P(A esta&lece la reali'acin de evaluaciones de im acto en los rogramas %ue desarrolla. En tal sentido! se rev. reali'ar la evaluacin de im acto durante el )66=> estar a cargo de consultores e3ternos. @in em&argo! en e5 mes de se tiem&re del )66E se de$inirn los indicadores # la metodolog+a de evaluacin. Ello aun%ue los rinci ales indicadores estn en $uncin de lo seDalado en4el marco lgico de los ro#ectos. P("5'C)" &' ('&+CCI?- 5 ALIVI" A LA P"E('CA ! PA(A. CI',"-IC* I-)'(-ACI"-AL I-C. J+*AI&K

Persona entrevistada: (arco As ilcueta J.

Acti%idades G 4unciones del 2rograma o institucin.! El P<A es el Pro#ecto de <educcin # Alivio a la Po&re'a! $inanciado or la Agencia de los Estados Unidos ara el 0esarrollo Internacional 4 Usaid # e2ecutado or la em resa consultora estadounidense 1"emonics Internacional Inc.! mediante centros de servidos econmicos o erados or organismos no gu&ernamentales # em resas rivadas del interior del a+s.

=F

El P<A tiene como o&2etivo :contri&uir al alivio # reduccin de la o&re'a a artir de la generacin sosteni&le de ma#ores ingresos # em leos en determinadas reas o&res en el interior del a+s! locali'adas en corredores econmicos:. LLA )'(C'(ICACI?- P"*IEILI)A ,A5"( 'FICI'-CIA 5 'FICACIA 'L"* P(">(A,A* *"CIAL'* &'*&' LA 'M'C+CI?- IA*)A 'L ,"-I)"('"F Los centros de servicios econmicos 51@E7 son unidades es eciali'adas %ue tienen como $uncin rimordial &rindar servicios no $inancieros de a o#o a roductores # em resarios. @u ro sito es vincular a am&os gru os con los mercados! aumentar la com etitividad regional # la renta&ilidad de las actividades econmicas asentadas en los corredores econmicos. 1ada 1@E de&e roveer los siguientes servicios 5Esco&al )661: 117:
a7 1ontactos de mercado dentro # $uera de la regin>

&7 Asistencia t.cnica e inteligencia comercial

ara el desarrollo de

negocios en los corredores econmicos> #

c7 Formular # di$undir

ro uestas de

ol+tica concretas dirigidas a rivada # el desarrollo

romover un entorno $avora&le a la inversin roductivo.

+nidad de e%aluacin G monitoreo.! El P<A cuenta con una unidad de monitoreo # evaluacin 4 U(E. A 2unio del )66E! el res onsa&le es el seDor

*istema de identi4icacin de #ene4iciarios.! El &ene$iciario del ro#ecto es el cliente 5em resario7! ero la unidad de seguimiento es el lan de negocios =G

relacionado a ese cliente. As+ ues! la o&lacin o&2etivo em resa! una asociacin de roductores o una coo erativa.

uede ser una

La identi$icacin de la o&lacin o&2etivo de ende de cada uno de los gestores de negocio %ue tra&a2an en los 1@E. Para me2ores resultados! los gestores de&en tener e3 eriencia del conocimiento del mundo em resarial> de&en mane2ar las estad+sticas del mercado local> # tener contactos en A0EB! Aduanas # Prom #me. El m&ito de intervencin del ro#ecto est concentrado en nueve corredores econmicos 5A#acuc"o! 1usco! Cunuco! Cua#las! Cuanca#o! Va.n! Pucall a! Puno # *ara oto7 5Esco&al )661: 1)7. 1on res ecto a la seleccin de los clientes! todos ellos de&en estar insertos dentro de la dinmica del 1@E. La seleccin de un lan de negocios est su2eta a la evaluacin de su otencial> a los cuellos de &otella identi$icados # las estrategias lanteadas ara resolverlos> # a la ro#eccin de los incrementos de ventas # em leo. El P<A cuenta con una &ase de datos de todos sus clientes. Entre clientes "istricos # clientes vigentes! suman -GF! de los cuales 1=E son vigentes. Por 8ltimo! en cada una de ra'onas de intervencin del ro#ecto! Usaid mand a reali'ar una l+nea de &ase.

*istema de recoleccin G 2rocesamiento de la in4ormacin.! E3iste un sistema ara la recoleccin de in$ormacin or medio de diversos documentos:
17 Formato

ara el lan de negocios 5Pd?7. @e eval8a la causalidad # se

"ace la medicin de incrementales.

)7 Formato ara $i2ar los cuellos de &otella de los Pd?.

F6

Para rocesar la in$ormacin se utili'a el @ismonitor 5$ormato Access7! el cual agru a los cinco $ormatos. El sistema se encuentra en la /$icina 1entral # est interconectado virtualmente con cada uno de los 1@E. Los usuarios del @ismonitor son los gestores de negocio! los 1@E # la /$icina 1entral. Los re ortes %ue se reali'an son trimestrales! semestrales # anuales. El ro sito del @ismonitor es evaluar! auditar # tomar decisiones de gerencia. Los rinci ales indicadores de resultados %ue se utili'an ara evaluar los Pd? son: ventas! em leo e inversiones. Por 8ltimo! ara veri$icar la in$ormacin recogida or medio de cada uno de los $ormatos! un e%ui o de la /$icina 1entral via2a a cada corredor econmico # contrasta la in$ormacin recogida con los in$ormes de via2e # los

A mar'o del )66E! los resultados acumulados del siguientes:


T

rograma son los

Ventas incrementales generadas: U@` 1)6.-FF.FA6.

Em leos

ermanentes e%uivalente anuales: A6.==6 5)66 2ornales

or

aDo un em leo ermanente7.

Inversiones: U@` 16.6)=.F6F.

*istema LogHstico.! El ro#ecto &rinda asistencia t.cnica. Para ello! el P<A osee una cartera de consultores en Ias"ington! %ue se es eciali'an seg8n los cuellos de &otella identi$icados en los lanes de negocios. En cuanto a las ca acitaciones %ue LLA* '-C+'*)A* -ACI"-AL'* F1 &'L I-'I C"-*)I)+5'+-A

En cuanto al $inanciamiento del ro#ecto! el GGX roviene de Usaid! # el 1 X! de (inas Juenaventura 51@E Cuancavelica7. El monto total de $inanciamiento es U@` A6 millones ara todo el er+odo de e2ecucin. ACCI?- P"( L"* -IN"*

Persona entrevistada: 1arlos <o2as

Acti%idades G 4unciones del 2rograma o institucin.! 1A<E Per8 &usca incidir en las causas de la o&re'a! ine%uidad # e3clusin mediante la accin integrada en rocesos de desarrollo social! econmico # ol+tico! or medio de tres o&2etivos estrat.gicos: i7 0esarrollo de ca ital "umano # social> ii7 0esarrollo econmico sosteni&le> # iii7 Fortalecimiento de la institucionalidad democrtica. +nidad de e%aluacin G monitoreo.! 1A<E Per8 cuenta con una unidad de evaluacin # monitoreo ara todos sus ro#ectos! la cual tiene una artici acin activa desde la $ormulacin de los mismos "asta la evaluacin $inal o evaluaciones de im acto! las cuales tam&i.n coordina. La sistemati'acin de la in$ormacin %ue reali'a esta unidad se utili'a ara la $ormulacin # ela&oracin de nuevos ro#ectos. Adicionalmente! en cada rograma e3iste un res onsa&le de monitoreo # evaluacin # un res onsa&le temtico! %uienes tienen a su cargo dic"as actividades.

*istema de identi4icacin de #ene4iciarios.! La intervencin de la institucin est regida rinci almente or la $uente coo erante 5institucin %ue $inancia el ro#ecto7. Adicionalmente! tam&i.n se &asa en indicadores de vulnera&ilidad re$erentes a o&re'a # salud. Para la determinacin de estos indicadores! utili'a como $uentes u&licaciones de organismos internacionales como el Janco (undial! el Programa de las ?aciones Unidas ara el 0esarrollo! Endes )661 # los ma as de o&re'a. En el m&ito glo&al de 1are! el G6X de los &ene$iciarios se encuentran em adronados # $iguran en una &ase de datos. Por e2em lo! en el Programa de <edes @osteni&les de @eguridad Alimentaria! al t.rmino de la evaluacin intermedia! 1A<E logr &ene$iciar a ms de -G.666 $amilias! ci$ra %ue a su ve' involucr a a ro3imadamente ,, mil niDos menores de tres aDos. F)

Las $uentes de in$ormacin var+an de acuerdo con cada rograma # el modo de intervencin. Por e2em lo! el rograma <edesa reali'a censos anuales en las 'onas en donde interviene! con el ro sito de calcular los indicadores. Por su arte! el Programa de Prevencin # 1ontrol de VIC9sida tra&a2a con in$ormacin de los registros de las de endencias del (insa. *istema de recoleccin G 2rocesamiento de la in4ormacin.! A 2unio del

)66E! la in$ormacin %ue re%uiere 1A<E es recogida a trav.s de4censos

5FAX de los casos7 con la cola&oracin de los go&iernos locales # encuestas maestrales. *am&i.n se recoge in$ormacin or medio del (inisterio de @alud. Adicionalmente! or medio de consultores se o&tiene in$ormacin acerca del ingreso de las $amilias. @e cuenta con los sistemas in$ormticos :(onitor de cliente; # (onitor del roductor! ara el desarrollo # evaluacin de cada uno de los com onentes con los %ue tra&a2a. Am&os rogramas in$ormticos "an sido trans$eridos ara su uso tanto a los go&iernos locales como al (inisterio de @alud. 0ic"os $ormatos! %ue contienen in$ormacin valiosa &ase ara la reali'acin de los re ortes anuales # semestrales! sirven

*istema LogHstico.! <es ecto a la log+stica de la institucin! esta tiene como actividad el $ortalecimiento de la o$erta # la sensi&ili'acin de la demanda mediante un ma#or uso de las instituciones de salud. Asimismo! vincula a los roductores a cadenas roductivas # comerciales or medio de asistencia t.cnica &a2o la su ervisin del (inisterio de Agricultura. En tal sentido! las acciones se reali'an mediante las entidades coo erantes! como los romotores de salud de las de endencias del (insa. A estos romotores se les &rinda ca acitacin. @e &usca vincular los o&2etivos de los ingresos econmicos de salud # nutricin or medio de la con$ormacin! rinci almente! de redes # alian'as %ue &uscan la sosteni&ilidad de los ro#ectos. *istema de rece2cin del 2roducto o ser%icio.! La rovisin de los servicios del rograma se da a trav.s de las de endencias del (insa. Por otro lado! tam&i.n se reali'an ca acitaciones de carcter t.cnico ara la me2ora en la roduccin # comerciali'acin! as+ como ca acitaciones en gestin local # resu uestal. Los mecanismos de veri$icacin de la calidad de los servicios # ca acitaciones son artici ativos # en ellos intervienen todos los agentes involucrados: (inisterio de @alud! go&iernos locales! o$icinas regionales # la sociedad civil. *eguimiento 4inanciero.! <es ecto a la evaluacin $inanciera! e3iste un F,

anlisis costo4e$icacia en el m&ito intrarregional! %ue es veri$icado or la o$icina de monitoreo # evaluacin. 1A<E Per8 cuenta con diversas $uentes de $inanciamiento: entidades de coo eracin internacionales! nacionales e incluso locales! %ue $inancian ms del F6X del ro#ecto. '%aluacin de im2acto.! Los sistemas de evaluacin de 1A<E Per8 re%uieren la reali'acin de una l+nea de &ase! evaluacin intermedia # evaluacin $inal en cada uno de los rogramas %ue desarrolla. Estas dos 8ltimas evaluaciones estn a cargo de consultoras e3ternas. Los o&2etivos or evaluar son los seDalados en el marco lgico # el r&ol de ro&lemas. Los resultados de las evaluaciones sirven como &ase ara la ela&oracin de nuevos ro#ectos. Para la evaluacin $inal! %ue conclu#e a $ines del )66E! se rev. la reali'acin de un sistema con tres su&diseDos: 1om araciones e3 ante # e3 ost el desarrollo de un modelo cuasi e3 erimental a trav.s de la con$ormacin de un gru o de control #! or 8ltimo! un anlisis multivariado. <. L'CCI"-'* &' >'('-CIA a. &e4inir res2onsa#ilidades en la e%aluacin G monitoreo (uc"os de los rogramas 8&licos carec+an de ersonal e3clusivo ara las la&ores de monitoreo # evaluacin. Esto odr+a 2usti$icarse or un ro&lema de resu uesto o or%ue! sim lemente! no "a# ersonal dis oni&le. @in em&argo! la &uena gerencia social designa al menos a una ersona como la res onsa&le de estas la&ores. Esta ersona &rindar el a o#o necesario a la gerencia ara de$inir los untos en los %ue se tiene %ue intervenir # asignar las rioridades corres ondientes.
#. identi4icar al 28#lico o#$eti%o 2ara 2oder 4ocali;ar la inter%encin

@a&er cul es el 8&lico al %ue se desea atender es $undamental ara! entre otros as ectos! diseDar roductos! ela&orar estrategias de distri&ucin! identi$icar rocesos adecuados # rever osi&les contingencias. Es ms! se uede llegar a determinar cul odr+a ser el margen de su&co&ertura or escase' de recursos! con el o&2etivo de ir disminu#.ndolo en caso se ueda am liar la o$erta de los &ienes o servicios %ue se roveer.
c. La in4ormacin como insumo de me$oras

Los mecanismos de monitoreo # evaluacin se &asan en un con2unto de indicadores orientados a medir determinados rocesos. Estos indicadores se alimentan de in$ormacin de los &ienes # servicios distri&uidos: cmo se entregan! a %ui.n se entregan # a %u. costo. Para ello! es $undamental %ue los sistemas de in$ormacin se a2usten a las necesidades de lo %ue se %uiere evaluar. ?o tienen %ue ser costosos ni com le2os! de&ido a %ue muc"as veces son ersonas sencillas las %ue tienen %ue recolectar la in$ormacin. *am oco F-

tienen %ue e3ageraren la in$ormacin recolectada! ues esta de&e orientarse a medir as ectos relevantes del roceso de rovisin de &ienes # servicios.
d. La logHstica G la im2ortancia de llegar a tiem2o

0e oco sirve tener muc"os recursos si es %ue el roducto $inal llega en malas condiciones a los &ene$iciarios o! eor a8n! si no llega. Un &uen sistema log+stico a rovec"a las me2ores o ortunidades ara com rar # trans ortar! en las me2ores condiciones! los &ienes %ue roveer! lo %ue "ace ms e$iciente la gestin.
e. Cuidar la calidad los #ienes G ser%icios G la manera en la que se

2ro%een Postas m.dicas con muc"as colas! raciones de alimentos %ue llegan tarde # servicios oco rcticos %ue generan malestar en la o&lacin &ene$iciaria ueden resultar contra roducentes ara los $ines del rograma.

4. 'l seguimiento 4inanciero 2uede re%elar mucOos 2ro#lemas

Al margen de los ro&lemas de "onrade'! la ausencia del seguimiento $inanciero uede ocultar ro&lemas de su&e2ecucin de recursos! %ue le2os de im licar a"orro! ueden indicar ro&lemas de e2ecucin del rograma> o e3cesivos gastos en ru&ros %ue no necesariamente tienen %ue ver con la inversin a $avor del 8&lico &ene$iciario. La ausencia de seguimiento $inanciero im ide sa&er cunto cuesta roveer los &ienes # servicios %ue se est /$reciendo e im ide "acer com araciones de e$iciencia! $undamentales ara determinar la sosteni&ilidad de un rograma.
g. La e%aluacin G el monitoreo son Oerramientas 4undamentales de la

gestin El gerente social de&e erci&ir el monitoreo como una "erramienta de gestin! ms %ue como un medio de $iscali'acin. @a&er cules son los untos cr+ticos del roceso %ue se reali'a o de la roduccin de un determinado &ien o servicio a#udarn al gerente a4 corregir los osi&les errores.
O. A2render de los errores 2asados7 2ro2ios G a$enos

Una &uena gestin de los recursos 8&licos se retroalimenta de sus errores # de e3 eriencias a2enas. Para ello! se sugiere la creacin de una memoria de ro&lemas encontrados # la manera como se "an solucionado! con el o&2etivo de %ue $uturas administraciones no cometan los mismos errores. Para ello! tam&i.n se uede e3 lotar la e3 eriencia de rogramas similares e2ecutados en otros a+ses. FA

i. Coordinando se 2ueden generar sinergias7 maGores #ene4icios G

me$ores resultados @er+a adecuado %ue el gerente social coordine sus acciones con otras reas! rogramas o gerencias del sector 8&lico %ue sean com lementarias. @in em&argo! nunca de&en erderse de vista las metas # o&2etivos ro ios. La calidad de los &ienes # servicios %ue se &rindan al 8&lico &ene$iciario! # su adecuada gestin! siem re son lo ms im ortante. <e$erencias 1/UL*E<! @ # (ar#! 1. Administracin. 0.cima Edicin. Pearson Educacin. (.3ico! )616. P . -6, # ss. (olina! L # (orera! E. 51GGF7. &erencia social de programas de bienestar. Lima:

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