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ASPECTOS GENERALES

Manual Tcnico para la revisin de IRAPS y Emisin de Licencias Ambientales en el rea

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PRIMERA PARTE

1.1 INTRODUCCIN: El Viceministr@ de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climticos y de Gestin y Desarrollo Forestal, dependiente del Ministr@ de Medio Ambiente y Agua se constituye en la Autoridad Ambiental Competente Nacional (AACN), habindose establecido entre sus atribuciones y funciones el desarrollo de los procesos establecidos para los Sistemas Nacionales de Evaluacin de Impacto Ambiental SNEIA y de Control de Calidad Ambiental SNCCA que involucra la Evaluacin de Impacto Ambiental y el Control de Calidad Ambiental de los proyectos, programas, planes, obras y actividades pblicas y privadas que se desarrollan en el territorio nacional. Asimismo, la Autoridad Ambiental Competente Nacional, tiene la responsabilidad de definir los instrumentos administrativos y tcnicos necesarios para la prevencin y control de las actividades y factores susceptibles de degradar el medio ambiente y determinar los criterios de evaluacin, seguimiento y manejo ambiental de las actividades econmicas. Entre los instrumentos mencionados se encuentran los Instrumentos de Regulacin de Alcance Particular (IRAPs). Los IRAPs son todos los instrumentos previstos en la legislacin ambiental vigente, utilizados para la tramitacin de la Licencia Ambiental y para las actividades de seguimiento, control y monitoreo ambiental. En el rea Multisector son reconocidos los siguientes IRAPs:

Ficha Ambiental (FA) Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (Categora 1 y 2) Programa de Prevencin y Mitigacin y Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental (PPM- PASA). Manifiesto Ambiental (MA) Licencia para Actividades con Sustancias Peligrosas (LASP) Integracin de Licencias Ambientales Actualizacin de Licencias Ambientales Formulario de Solicitud de Certificados de Dispensacin de EEIA, (Categora 4), para los sectores de Electricidad (DS 27173) y Telecomunicaciones DS 0477. Homologacin de Licencias Ambientales Informes de Monitoreo Ambiental

En este sentido, se ha desarrollado el presente Manual Tcnico para la Revisin de Instrumentos de Regulacin de Alcance Particular (IRAPs) y Emisin de Licencias Ambientales del rea Multisector, el mismo que contiene una serie de herramientas orientadas a re-

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gular el proceso de evaluacin y a facilitar la toma de decisiones (aprobacin, rechazo o devolucin de un determinado IRAP), al interior de la Direccin General de Medio Ambiente y Cambios Climticos (DGMACC). Este manual se ha organizado como un Manual de Procesos, en el marco de lo establecido las Normas Bsicas del Sistema de Organizacin Administrativa (NB-SOA), dado que permitir organizar las actividades de la DGMACC, al consignar de manera ordenada y metdica todas las operaciones que deben seguirse para la revisin de los IRAPs en el rea Multisector. En ese sentido el manual cuenta con los siguientes acpites: Introduccin, Objetivos, Principios, Normas de Operacin, Alcance y Aplicacin, Marco Institucional Responsables y Estructura del Manual. 1.2 OBJETIVOS 1.2.1 Objetivo General Establecer las operaciones, procedimientos, tareas, responsables, plazos internos de revisin de los IRAPs y emisin de Licencias Ambientales en el rea Multisector en cumplimiento a disposiciones legales vigentes. 1.2.2 Objetivos Especficos a) Establecer los requisitos necesarios que deban ser presentados en los IRAPs, a partir de la definicin de su forma de presentacin, necesidad y obligatoriedad. b) Uniformar la revisin tcnico legal de la documentacin. c) Determinar criterios tcnicos de revisin para el rea Multisector, articulados con cada uno de los IRAPs evaluados, para conocer los impactos y medidas de mitigacin que puede presentar una determinada AOP. d) Elaborar modelos de Informes Tcnicos de revisin de IRAPs, basados en la legislacin ambiental y reglamentos sectoriales, para uniformar su presentacin. e) Definir el contenido mnimo que deben contener los IRAPs, mediante lineamientos generales derivados de las caractersticas de las AOPs. f) Determinar las consideraciones ambientales a ser tomadas en cuenta para la revisin de los IRAPs que se desarrollan en reas Protegidas en el rea Multisector, a travs de un procedimiento especfico que tenga presente los alcances y requisitos que se deban cumplir. g) Establecer cules son los IRAPs que debern ser revisados por la Autoridad Ambiental Competente Nacional mediante su identificacin precisa y justificada conforme a la normativa ambiental vigente. h) Establecer procedimientos de coordinacin externa o interinstitucional con las Autoridades Ambientales Departamentales, los Organismos Sectoriales Competentes y el Servicio Nacional de reas Protegidas en los procesos de revisin de los IRAPs y emisin de LA.
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1.3 PRINCIPIOS Los principios del presente Manual para la revisin de IRAP's y emisin de licencias ambientales son: a) Cobertura Los IRAPs deben incluir todas las alternativas razonables de la AOP, impactos significativos, medidas de mitigacin as como los planes y programas establecidos en la norma. b) Importancia de los impactos Todos los impactos ambientales significativos deben ser identificados y evaluados c) Soportes adecuados La base de la informacin, el anlisis y los datos del IRAP presentado deben ser vlidos y verificables. d) Consistencia Los impactos identificados, as como las medidas de mitigacin y de seguimiento ambiental, deben ser claras, ejecutables y verificables. Asimismo debe existir una adecuada coherencia y correlacin entre los impactos identificados y las medidas de mitigacin planteadas. e) Exactitud La informacin, los modelos y los supuestos utilizados en los IRAPs, deben ser precisos y sus resultados deben ser lo suficientemente adecuados, para los fines que se persiguen. f) Mejora continua

El documento se ir modificando en base a la experiencia adquirida por el personal y las modificaciones en la legislacin que vayan a desarrollase. 1.4 NORMAS DE OPERACIN: El presente Manual describe el proceso de revisin y aprobacin formal de los instrumentos de regulacin de alcance particular (IRAPs), correspondientes a los sectores de energa, comunicacin, agropecuaria, transportes, hdrico, saneamiento bsico y otros, se enmarca y contempla las siguientes normativas legales, distinguiendo entre disposiciones de aplicacin general, sectorial e institucional, bajo un orden de jerarqua jurdica e importancia, incluyendo normativas referenciales adicionales a tomarse en cuenta en determinados casos:

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1.4.1 Normas de Aplicacin General a) Con contenido de alcance ambiental


Constitucin Poltica del Estado Plurinacional que establece que es deber del Estado y de la poblacin mantener el equilibrio del medio ambiente, sealando que la poltica de gestin ambiental debe basarse en la aplicacin de los sistemas de evaluacin de impacto ambiental y control de calidad ambiental, sin excepcin y de manera transversal a toda actividad de produccin de bienes y servicios que use, transforme o afecte a los recursos naturales y al medio ambiente. Ley de Medio Ambiente. Ley N 1333 de 27 de abril de 1992 entre cuyos alcances prev que todas las actividades, obras o proyectos, incluyendo las del rea Multisector, deben contar necesariamente con la respectiva licencia ambiental, de acuerdo a procedimientos formales tcnico - administrativos establecidos en su reglamentacin. Reglamentos de la Ley de Medio Ambiente (RGGA, RPCA, RMCA, RMCH, RASP y RGRS), aprobados mediante DS 24176 del 8 de diciembre de 1995, por los cuales se regula aspectos inherentes a la gestin ambiental de manera general, estableciendo especficamente procedimientos formales para la revisin, aprobacin y aplicacin de IRAPs para toda actividad, obra o proyecto, en el marco de la evaluacin de impacto ambiental y control de calidad ambiental, as como definiendo atribuciones y competencias de los rganos gubernamentales que intervienen en el proceso de tramitacin de los IRAPs, de acuerdo a los que correspondan en el rea Multisector. Norma de Complementaciones y Modificaciones a los Reglamentos Ambientales, aprobado mediante DS 28592 del 17 de enero de 2006, que establece entre otros aspectos, aclaraciones, complementaciones y/o enmiendas, que deben ser contemplados en el proceso de revisin y aprobacin de los IRAPs, a cargo de las instancias competentes en el marco de los procedimientos administrativos de evaluacin de impacto ambiental y de control de calidad ambiental. Asimismo, el DS 28592 regula las actuaciones administrativas de la AAC, dentro de los procedimientos para la atencin de infracciones administrativas y las de impacto ambiental.

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a.1) Normas referenciales adicionales


Reglamento General de reas Protegidas, aprobado mediante DS 24781 de 31 de julio de 1997, que tiene por objeto regular la gestin de las reas protegidas, del sistema nacional de reas protegidas, estableciendo su marco institucional, en funcin a lo dispuesto en la Ley de Medio Ambiente. Norma de Modificaciones al RGGA y RPCA, aprobada mediante D. S. N 26705 de 10 de julio de 2002, que establece la base imponible para la aplicacin de la sancin. DS N 27421 del 26 de marzo de 2004 que tiene por objeto crear y regular el Sistema de Licencias de Importacin y Control de Sustancias Agotadoras del Ozono. DS N 27562 de 9 de junio de 2004 que tiene por objeto regular las actividades con sustancias agotadoras del ozono. Norma de Modificaciones y Aclaraciones al Reglamento en Materia de Contaminacin Atmosfrica, aprobado mediante DS 28139 del 17 de mayo de 2005, que reemplaza el contenido de su Anexo 5, Lmites Permisibles Iniciales Base de Emisin para Fuentes Mviles, por la Norma Boliviana NB 62002 del IBNORCA. Norma Complementaria aprobada mediante DS 28499 del 10 de Diciembre de 2005, que modifica el procedimiento administrativo del control de calidad ambiental, especficamente regulaciones sobre la auditora ambiental. Plan Nacional de Desarrollo aprobado mediante Decreto Supremo N 29272 del 12 de septiembre de 2007 en el cual se establece que la poltica de Gestin Ambiental debe priorizar las reas de influencia ms degradadas y los sectores de mayor impacto (minera, hidrocarburos, entre otros).

b) Con contenido de alcance administrativo


Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia, que establece el marco jurdico institucional en general con definicin de competencias. Ley N 1178 de Administracin y Control Gubernamentales promulgada el 20 de julio de 1990, que establece los Sistemas de Administracin y Control de las Entidades Pblicas. Decreto Supremo N 23318-A de 3 de noviembre de 1992, Reglamento de la Responsabilidad por la Funcin Pblica. Normas Bsicas del Sistema de Organizacin Administrativa, aprobadas mediante Resolucin Suprema N 217055 de 20 de mayo de 1997. Decreto Supremo N 25158 del 4 de abril de 1998, que establece las normas de organizacin y funcionamiento del Servicio Nacional de reas Protegidas, as como sus atribuciones. Decreto Supremo N 26237 de 29 de junio de 2001, que modifica determinados artculos del Decreto Supremo N 23318-A. Decreto Supremo N 29894 de 7 de febrero de 2009, que establece la estructura organizativa del rgano Ejecutivo del Estado Plurinacional y competencias institucionales gubernamentales.

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Ley N 004 de 28 de diciembre de 2009, por medio de la cual se establece mecanismo destinados a prevenir, investigar, procesar y sancionar actos de corrupcin cometidos por servidoras y servidores pblicos, y ex servidoras y servidores pblicos, que comprometan o afecten recursos del Estado.

1.4.2 Normas Sectoriales


Ley de Electricidad, Ley N 1604 de 21 de diciembre de 1994 en cuyo marco prev que el ejercicio de la Industria Elctrica se sujetar a la legislacin referida al medio ambiente aplicable al sector, siendo requisito para una eventual concesin o licencia el estudio de impacto ambiental y cumplimiento de normativas relativas a la proteccin y conservacin del medioambiente. Reglamento a la Ley de Telecomunicaciones, aprobado mediante DS N 24132 del 27 de septiembre de 1995 y modificaciones posteriores segn Decretos Supremos Nos. 24778 de 31 del julio de 1997 y 24924 del 30 de diciembre de 1997, entre cuyas partes inherentes a la temtica ambiental, seala que los titulares de licencias sern responsables de asegurar que el uso de sus equipos e instalaciones no presenten peligros ambientales, de radiacin o aeronuticos, cumpliendo las normas y regulaciones de las disposiciones sobre el medio ambiente Ley de Telecomunicaciones, Ley N 1632 de 15 de julio de 1995 en la que se establece que las actividades emergentes del sector de telecomunicaciones deben cumplir requisitos tcnicos y legales, lo que implica tomar en cuenta normativas ambientales para la prevencin y control ambiental. DS N 27173 sector electricidad, de fecha 15 de Septiembre de 2003, que incorpora en el Artculo 17 del RPCA, para Categora 4, un listado de proyectos del sector de electricidad, en aplicacin del Artculo 18 del mismo reglamento. DS 00477 del 14 de abril de 2010 que contiene regulaciones para la obtencin del certificado de dispensacin para proyectos del sector de telecomunicaciones. Resolucin Administrativa N 0313/2002 sobre lmites de exposicin humana a campos electromagnticos de radio frecuencia

1.4.3 Normas Institucionales


Resolucin Administrativa VBRFMA N 014/08 de 17 de marzo de 2008, que regula aspectos complementarios para la tramitacin de la LASP. Reglamento del Registro Nacional de Consultora Ambiental, aprobado mediante Resolucin Administrativa VBRFMA N 079/08 de 5 de septiembre de 2008, que actualiza disposiciones del Reglamento originario que regula los requisitos para efectuar trabajos de consultora ambiental previstos en el RPCA. Resolucin Administrativa VMAABCC N 006/09 de 23 de abril de 2009, que regula el mecanismo de integracin de Licencias Ambientales, como un procedimiento administrativo potestativo, mediante el cual determinadas licencias ambientales o permisos ambientales emitidos a nombre de mismo representante legal y/o actividad, obra o proyecto se consolidan en una sola licencia ambiental integrada, en atencin a los impactos sinrgicos, acumulativos o a la interaccin de las acciones que las actividades licenciadas poseen.

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Resolucin Administrativa VMABCC N 031/09 del 9 de noviembre de 2009, que complementa y modifica el mecanismo de integracin de licencias ambientales, establecido en la Resolucin Administrativa VMAABCC N 006/09.

1.5 ALCANCE DEL MANUAL Este manual tiene el propsito de sistematizar las actividades que deben desarrollar los profesionales encargados del proceso de revisin de los IRAPs y de la otorgacin de Licencias Ambientales en el rea Multisector. Asimismo, establece las condiciones generales y criterios que se deben aplicar en la evaluacin de los IRAPs, as como los procedimientos y tareas que sta contempla. Tambin se proponen insumos para apoyar, orientar y facilitar las labores tcnicas de los profesionales encargados, entre los que se encuentran las listas de verificacin y los formatos de informes tcnicos. Considerando la amplia diversidad de AOPs que se ponen en consideracin de la DGMACC, este Manual se ha elaborado como un instrumento que establece criterios tcnicos y legales para la evaluacin de las AOPs, que se presenten al proceso de obtencin de Licencia Ambiental. El presente Manual de Revisin de Instrumentos de Regulacin de Alcance Particular (IRAPs) y Emisin de Licencias Ambientales contempla procedimientos para el desarrollo de los siguientes procesos:

Revisin de Aspectos Generales Aplicables al rea Multisector Revisin de Ficha Ambiental del rea Multisector Revisin de Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental del rea Multisector Revisin de PPM- PASA del rea Multisector Revisin de Manifiesto Ambiental del rea Multisector Revisin de LASP del rea Multisector Revisin de del documento Integracin de Licencias Ambientales del rea Multisector Revisin de del documento Actualizacin de Licencias Ambientales del rea Multisector Revisin de Formularios de Solicitud de Certificado de Dispensacin, Categora 4, (sectores Electricidad y Telecomunicaciones). Revisin de Solicitud de Homologacin de Licencias del rea Multisector Revisin de Informes de Monitoreo Ambiental del rea Multisector

El alcance del presente manual no contempla la revisin de los IRAPs del Sector Industrial Manufacturero, debido a que las mismas estn regidas por el Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Manufacturero (RASIM), que otorga competencias a los Gobiernos Municipales y Departamentales, en la aprobacin de IRAPs y emisin de Licencias Ambientales, excluyendo a la Autoridad Ambiental Competente Nacional. As los siguientes IRAPs no estn contemplados en el alcance del manual:

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Registro Ambiental Industrial (RAI) Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental EEIA Sector Industrial (Categoras 1 y 2) Descripcin del Proyecto y Plan de Manejo Ambiental (DP y PMA) (Categora 3) Manifiesto Ambiental Industrial (MAI) Informe Ambiental Anual Industrial

1.6 MARCO INSTITUCIONAL - RESPONSABLES 1.6.1 Marco Institucional De acuerdo a la norma de Complementaciones y Modificaciones a los Reglamentos Ambientales, aprobado mediante DS 28592 de 17-01-06, se establece que el Viceministr@ de Recursos Naturales y Medio Ambiente (actualmente Viceministr@ de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climticos y de Gestin y Desarrollo Forestal) es la AACN, mientras que el Prefect@ del Departamento (actual Gobernador(a) Departamental) es la AACD. Asimismo, en el pargrafo II del Art. 2, se seala que la Direccin General de Medio Ambiente dependiente del Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climticos y de Gestin y Desarrollo Forestal y la Direccin de Recursos Naturales y Medio Ambiente de las Prefecturas del Departamento (Gobiernos Departamentales), ejercern las funciones tcnicas u operativas encomendadas a la AAC. En concordancia con el DS 29894 (Estructura Organizativa del Poder Ejecutivo del Estado Plurinacional en su Art. 102 incisos d) y j), el Viceministr@ de Medio Ambiente, Biodiversidad y Cambios Climticos, ejerce las funciones de Autoridad Ambiental Competente Nacional AACN, en el marco de las atribuciones establecidas en la legislacin ambiental, asumiendo la funcin de desarrollar procesos de evaluacin de impacto ambiental para obras, actividades y/o proyectos. En este contexto legal, la instancia tcnico administrativa encargada de realizar los procesos de Evaluacin de Impacto Ambiental y de Control de Calidad Ambiental para los proyectos, programas, planes, obras y actividades pblicas y privadas, es el Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climticos y Gestin y Desarrollo Forestal, a travs de la Direccin General de Medio Ambiente y Cambios Climticoss, observando las competencias establecidas en los reglamentos ambientales sectoriales y fundamentalmente lo previsto en el Art. 4 del RPCA y sus modificaciones contenidas en el citado DS 28592 que adems regula las actuaciones administrativas de la AAC dentro de los procedimientos para la atencin de infracciones administrativas y las de impacto ambiental, incluyendo los procedimientos relativos a EIA y CCA a cuyo efecto el Viceministr@ de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climticos y de Gestin y Desarrollo Forestal, dentro de sus competencias atiende los procesos administrativos en primera instancia, resolviendo inclusive los Recursos de Revocatoria, dejando al Ministr@ de Medio Ambiente y Agua, resolver los Recursos Jerrquicos. La citada Direccin General de Medio Ambiente y Cambios Climticoss, segn su actual organigrama cuanta a su vez, con la Unidad de Gestin Ambiental en la cual con el apoyo de su personal tcnico comienza y se desarrollan de manera operativa la revisin de los IRAPs emergentes de los procesos de Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) y de Control de Calidad Ambiental (CCA) de competencia nacional. En la Figura 1.1 se presen-

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ta la estructura organizativa jerrquica del Ministerio de Medio Ambiente y Agua y en la Figura 1.2 se presenta el organigrama de sus instancias administrativas involucradas para el proceso de revisin y aprobacin de IRAPs para lo cual el presente Manual describe detalladamente los pasos a seguir para el efectivo cumplimiento de las formalidades establecidas en el proceso de revisin y aprobacin de los IRAPs. Es importante sealar que el marco organizacional descrito, corresponde nicamente a las dependencias que forman parte del Ministerio de Medio Ambiente y Agua sin incorporar a otras Instancias administrativas gubernamentales entre las cuales se encuentran los Organismos Sectoriales Competentes (OSC), bajo dependencia de otras instancias del rgano Ejecutivo que tienen especificas competencias y atribuciones para apoyar a la AAC en los procesos de revisin y aprobacin de IRAPs. 1.6.2 Funcionarios Responsables De acuerdo al Organigrama del Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climticos y de Gestin y Desarrollo Forestal, el personal responsable del proceso de revisin de los IRAPs y emisin de Licencias Ambientales del rea Multisector, es el siguiente:

-- Viceministr@ de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climticos y Gestin y Desarrollo Forestal

-- Director@ General de Medio Ambiente y Cambios Climticos -- Jef@ de la Unidad de Gestin Ambiental -- Coordinador@ de Prevencin y Control Ambiental -- Analista I de Gestin Ambiental -- Analista II de Gestin Ambiental -- Analista II de Inspeccin Ambiental
El Analista II en Gestin Ambiental es el funcionario que realiza el proceso de revisin detallada de los IRAPs en directa coordinacin y bajo el seguimiento y control del Analista I en Gestin Ambiental. La responsabilidad del proceso de revisin de IRAPs y emisin de Licencias Ambientales en el rea Multisector, es compartida por todas las instancias mencionadas.

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MINISTRO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA
JEFE DE GABINETE DIRECCIN GENERAL DE ASUNTOS JURDICOS DIRECCIN GENERAL DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS ASESOR DE DESPACHO UNIDAD DE AUDITORIA UNIDAD DE COMUNICACIN DIRECCIN GENERAL DE PLANIFICACIN VICEMINISTERIO DE REC. HDRICOS Y RIEGO VICEMINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE BIODIVERSIDAD, CAMBIOS CLIMTICOS Y DE GESTIN Y DESARROLLO FORESTAL DIRECCIN GENERAL DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS DIRECCIN GENERAL DE CUENCAS Y RECURSOS HDRICOS DIRECCIN GENERAL DE RIESGO DIRECCIN GENERAL DE BIODIVERSIDAD Y REAS PROTEGIDAS DIRECCIN GENERAL DE MEDIO AMBIENTE Y CAMBIOS CLIMTICOS

FIGURA 1.1 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA JERRQUICA DEL MINISTERIO DE MEDIOAMIENTE Y AGUA

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VICEMINISTERIO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

DIRECCIN GENERAL DE AGUA POTABLE Y SANITARIO

FIGURA 1.2 ORGANIGRAMA DE LA DGMACC


Director General de Medio Ambiente y Cambios Climticos
Analista I Asesor Legal1 Analista II Asesor Legal Hidrocarburos Analista II Asesor Legal Minera Analista II Asesor Legal Multisector

Analista II Administrativo Financiero Auxiliar de apoyo I Mensajero Apoyo en correspondencia

Administrativo I Secretaria

Apoyo Administrativo

Apoyo Administrativo
Adm. I Encargado CEDOCA Analista IV Educacin Ambiental Analista II Bibliotecario CEDOCA

Jefe de Unidad Gestin Ambiental Asesora Legal

Analista II Experto en Educacin Ambiental

Educacin Ambiental

CEDOCA

Responsable del Desarrollo de los Sistemas SNEIA-SNCCA

Analista IV RENCA

Apoyo 1 para el Desarrollo del Sistema SNEIA-SNCCA 3 Apoyos en sistematizacin de Licencias Ambientales

Apoyo 2 para el Desarrollo del Sistema SNEIA-SNCCA

Adm. I Apoyo al RENCA

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SNEIA - SNCCA Coordinador Prevencin y Control Ambiental RENCA
Analist II Insp. Amb. 1 Analista I rea Minera Analista I rea Multisector Analist II Insp. Amb. 1 Analista II Gest. Amb. Multisec. 2 Analista II Gest. Amb. Multisec. 3 Analista II Gest. Amb. Minera 1 Analista II Gest. Amb. Minera. 2 Analista II Gest. Amb. Multisec. 1 Analista II Instrumentos de Planificacin y Control Ambiental Analista II Eval. Amb. Estratgicas

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Analista III Seguim. AA Kori Kollo Tcnico I Multisector

Analist II Insp. Amb. 2

Analist II Insp. Amb. 3

Analist II Insp. Amb. 4

Minera

Analista I rea Hidrocarb .

Analist II Insp. Amb. 2

Analist II Insp. Amb. 3

Analist II Insp. Amb. 4

Analist II Insp. Amb. 5

Analista II Gest. Amb. Hidrocarb. 1

Analista II Gest. Amb. Hidrocarb. 2

Analista II Gest. Amb. Hidrocarb. 3

Consultor en Programas y Proyectos de Medio Ambiente y Cambio Climtico

Hidrocarburos

Analist II Insp. Amb.1

Analist II Insp. Amb.2

Analist II Insp. Amb. 3

Analist II Insp. Amb. 4

Tcnico I Hidrocarburos

Analista IV Tcnico. Hidrocarb.

Multisector Multisector FISCALIZACION

Hodrocarburos

Minera

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1.7 ESTRUCTURA DEL MANUAL Este manual corresponde al proceso de revisin de los IRAPs y emisin de Licencias Ambientales en el rea Multisector. 1.7.1 Contenido del Manual Este manual est compuesto por Instructivos para la revisin de cada uno de los IRAPs considerados en el rea Multisector, siendo stos los siguientes: 1. Instructivo General comunes a todos los IRAPs y las reas de la DGMACC 2. Instructivo para la Revisin de Fichas Ambientales 3. Instructivo para la Revisin de Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental 4. Instructivo para la Revisin de PPM- PASA 5. Instructivo para la Revisin de Manifiestos Ambientales 6. Instructivo para la Revisin de LASP 7. Instructivo para la Revisin de Integracin de Licencias Ambientales 8. Instructivo para la Revisin de Actualizacin de Licencias Ambientales 9. Instructivo para la Revisin de Renovacin de Licencias Ambientales 9. Instructivo para la Revisin de Formularios de Solicitud de Certificado de Dispensa cin, Categora 4, (sectores Electricidad y Telecomunicaciones). 10. Instructivo para la Homologacin de DIAs y DAAs 11. Instructivo para la Revisin de Informes de Monitoreo Ambiental
El Instructivo General describe los procedimientos que debe desarrollar el Analista II en Gestin Ambiental, de manera previa a la revisin de cada IRAP. El Instructivo General permite: establecer la competencia de la AACN para revisar y aprobar determinado proceso, verificar la correspondencia del IRAP presentado en relacin al proceso requerido, verificar la habilitacin del o los consultores para la elaboracin de un determinado tipo de IRAP y verificar la validez de la declaracin jurada incluida en el IRAP.

1.7.2 Procedimientos del Manual Los instructivos sealados en el acpite anterior han sido organizados en base a los siguientes procedimientos:

Revisin preliminar Este procedimiento tiene como objetivo realizar la revisin del Informe tcnico y recomendaciones provenientes del OSC, adems comprende la verificacin de la estructura del documento, para facilitar el anlisis de la informacin durante los siguientes pasos de la revisin, as como la verificacin de que el IRAP incluye los documentos administrativos y legales requeridos por la reglamentacin. Finalmente, contempla la revisin del expediente de la AOP (en caso de que este exista en el CEDOCA), La falta de alguna de la documentacin mencionada podra motivar la devolucin del IRAP.

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Anlisis tcnico ambiental Tiene como objetivo realizar una revisin de fondo, para verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos en la legislacin vigente, sin omitir ningn aspecto relevante para la toma de una decisin adecuada, respecto a la emisin de Licencias Ambientales, la solicitud de aclaraciones, correcciones o enmiendas al Representante Legal (RL), o en su caso la devolucin o el rechazo del proceso. Elaboracin del informe tcnico Este procedimiento corresponde a la presentacin de los resultados del proceso de revisin del IRAP. Los objetivos especficos del informe a ser elaborado dependen del IRAP al que corresponda y estn establecidos en cada uno de los instructivos. 1.7.3 Tareas del Manual Los procedimientos descritos en el acpite anterior, son realizados a travs de la ejecucin de tareas que, llevadas a cabo de manera secuencial, posibilitan alcanzar los objetivos planteados para cada procedimiento. 1.7.4 Listas de Verificacin En los instructivos se presentan tres listas de verificacin como insumos del procedimiento de anlisis tcnico ambiental, las cuales fueron elaboradas para sistematizar el control de los requisitos y el cumplimiento de los requerimientos tcnicos que debe contener un IRAP. El uso de estas listas permite apoyar el procedimiento de anlisis tcnico ambiental, evitando omitir algn aspecto o elemento significativo del anlisis. En los diferentes instructivos las Listas de Verificacin existentes son: Lista de Verificacin 1: Cumplimiento de Requisitos administrativos y legales Lista de Verificacin 2: Cumplimento de Criterios Tcnicos Lista de Verificacin 3: Presentacin de Informacin Tcnica Complementaria A continuacin se describen las listas de verificacin: Lista de Verificacin 1 Cumplimiento de Requisitos Administrativos y Legales
1 REQUISITOS / CRITERIOS 2 CUMPLIMIENTO SI NO

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Lista de Verificacin 2 Cumplimiento de Criterios Tcnicos


2 CUMPLIMIENTO SI NO

1 REQUISITOS / CRITERIOS

3 OBSERVACIONES

4 RESPALDO

Lista de Verificacin 3 Presentacin de Informacin Tcnica Complementaria


2 CUMPLIMIENTO SI NO

1 REQUISITOS / CRITERIOS

3 OBSERVACIONES

Las listas de verificacin debern ser llenadas por el funcionario responsable de la ejecucin de las tareas (Analista II de Gestin Ambiental), considerando 2 opciones para el llenado de la columna 2, que se entendern de la siguiente manera: OPCIN 1: SI Esta opcin deber marcarse cuando al revisar el IRAP se verifique el cumplimiento del requisito o criterio correspondiente, sin que se requiera ninguna observacin, aclaracin o sustento al mismo. OPCIN 2: NO Esta opcin deber marcarse cuando se concluya que el estudio no provee informacin al respecto o cuando la informacin provista tenga vacos, errores de magnitud, provenga de fuentes no oficiales o fiables, no est completa o presente errores en su estructura, desarrollo o fuente de obtencin, siendo factible su complementacin o correccin. En las listas de verificacin, la columna 3 (Observaciones), ser llenada cuando se marque la opcin NO en la columna 2, y el Analista II de Gestin Ambiental considere necesario argumentar esa decisin. En la Lista de Verificacin 1, columna 4, cuando corresponde, se incluye referencias a la normativa de respaldo.

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1.7.5 Anexos del Manual Los anexos del presente manual son:

-- Anexo 1: Matrices PPM-PASA: Insumo a utilizar para la verificacin de la


inclusin de todos las datos necesarios e identificados como claves para la eficiencia de los planes ambientales.

-- Anexo 2: Modelos de Informes Tcnicos: En este Anexo se proporcionan, modelos de Informes Tcnicos de revisin de IRAPs, basados en la legislacin ambiental y reglamentos sectoriales, para uniformar su presentacin.

-- Anexo 3: Modelos de Licencias Ambientales y Normalizacin de su Codificacin: En este Anexo se proporcionan, modelos de Licencias Ambientales y la normalizacin de su codificacin.

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