James M.

Buchanan y Gordon Tullock El clculo del consenso

En la eleccin entre varias posibles reglas de la toma de decisiones, los ciudadanos tienen en cuenta costes de la toma de decisiones y los costes externos. Los dos tipos de costos dependern de la regla de decisin. Las reglas para la toma de decisiones seala el mnimo de individuos necesarios que deben apoyar una medida para que esta se haga efectiva. Los costos de la toma de decisiones de los ciudadanos aumentan a medida que la mayora requerida para la decisin se acrecienta. As, cuando la regla de decisin se acerca a la unanimidad, los costos de la toma de decisiones aumentarn rpidamente. El principal inconveniente de la regla de la unanimidad es que implica costes de negociacin mayores que cualquier otra regla. Los costes de negociacin encierran el desgaste, la p rdida de recursos, el tiempo y el esfuer!o que debe sufrir un individuo para asegurar el apoyo de otros ciudadanos a su propuesta. Esta regla impedira que se hagan efectivas la mayor parte de las decisiones colectivas, puesto que sera enormemente difcil obtener el consenso de todos los ciudadanos. En cuanto a los costes e"ternos, es innegable que, si se requiere la unanimidad para una decisin, no habr costos que afrontar. #iertas reglas permitirn a ciertos miembros del grupo utili!ar la estructura para obtener venta$as diferenciales. Los individuos son miembros de un grupo social en el cual la accin colectiva est regulada por un con$unto de reglas. La eleccin racional de un con$unto de reglas es de alta prioridad. El Estado es visto como el con$unto de los procesos, la mquina que permite que la accin colectiva se manifieste. %&i un cambio constitucional concreto se da en el inter s de todas las partes, tal cambio es una %me$ora'.' &e elige %La regla de la unanimidad' como criterio. Es correcto decir que %si todos los miembros de un grupo social desean que se haga algo que est dentro de sus posibilidades, cualquiera que sea la regla de decisin operante, la accin ser llevada a cabo.' Las unidades de la toma de decisiones deben ser capaces de tomar la accin en cuanto certificarn el logro del ob$etivo o meta que se han impuesto. El individuo participante en la eleccin colectiva es el %el (nico elector real'. )uchanan y *ulloc+ parten de la %presuncin de que solamente el individuo elige y que el comportamiento racional puede slo discutirse de forma significativa en t rminos de la accin individual', es decir, en t rminos de la propia consecucin del ob$etivo del individuo. El comportamiento del individuo es %racional' cuando el individuo elige ms, en ves de menos y cuando es consecuente en sus elecciones. As, el elector es capa! de %ordenar las alternativas de la eleccin colectiva del mismo modo que las de la eleccin del mercado.' El individuo es capa! de elegir, entre los resultados alternativos de la accin colectiva, aquel que permanece ms alto en la ordenacin establecida por su propia funcin de utilidad. %&e supone que el individuo es capa! de ordenar los distintitos paquetes de los %bienes p(blicos' o colectivos del mismo modo que ordena los bienes privados.' %Los bienes p(blicos solo pueden definirse en t rminos de evaluaciones del individuo'. Asimismo, %las decisiones del grupo son los resultados de las decisiones individuales cuando stas se combinan a trav s de una regla de la toma de decisiones'. %La accin racional requiere la aceptacin de alg(n fin y tambi n la capacidad para elegir las alternativas que conducirn hacia el logro del ob$etivo'. &in embargo, al estudiar el comportamiento del individuo participante en el proceso poltico, se nota una importante incertidumbre ,que limita el alcance del clculo racional- ya que ste no tiene ning(n modo de conocer el resultado final, la eleccin final. Esto puede reducirse slo por el acuerdo entre estos individuos, mediante %alguna forma de intercambio'.

.tra argumento por el cual se espera que lo los individuos sean menos raciones en las elecciones colectivas que en las privadas, radica en el menor grado de responsabilidad en las decisiones finales. %La accin colectiva, si se ha emprendido, requerir tambi n que el individuo gaste alg(n tiempo y esfuer!o en tomar las decisiones para el grupo, en la b(squeda del acuerdo con sus compaeros.' /e esta forma, en cualquier caso, la participacin en la actividad colectiva es costosa para el individuo. Los costes e"ternos son los costes que el individuo particular espera soportar como resultado de las acciones de los otros, sobre las que l no tiene control directo. %A medida que el numero de individuos requeridos para el acuerdo aumenta, los costes esperados disminuirn'. #uando la regla de la toma de decisiones e"ige un acuerdo unnime, lo costes ,e"ternos- esperados sobre el individuo deben ser cero. Los costes e"ternos positivos impuestos sobre l ,por el funcionamiento general de la regla de toma de decisiones- desaparecern solamente con la regla de la unanimidad. 0ay costes en los que el individuo espera incurrir como resultado de su propia participacin en una actividad organi!ada1 los costes de la toma de decisiones. Los autores afirman que %si se requieren dos o mas personas para estar de acuerdo sobre una determinada decisin, se introduce tiempo y esfuer!o de otra clase ,para asegurar el acuerdo-.' #on$untamente, %estos costes se incrementarn a medida que el grupo requerido para llegar al acuerdo se incremente' y %a medida que se apro"ima la unanimidad, se pueden predecir incrementos drsticos de los costes esperados de la toma de decisiones'. %2ara una actividad dada, el individuo completamente racional, en el momento de la eleccin constitucional tratar de elegir aquella regla de la toma de decisiones que minimi!ar el valor de los costes esperados que debe soportar.' /e esta forma, el individuo completamente racional ponderar la posibilidad de acuerdos contractuales diseados para resguardarle de los costes e"ternos $unto con los procesos constitucionales y las disposiciones que pueden suprimir las acciones de la esfera de la decisin privada y situarlas dentro del mbito de la eleccin p(blica. El individuo puede asegurarse que las acciones de otros nunca impondrn costes sobre solo mediante la aplicacin e"acta de la regla de la unanimidad. /esde un punto de vista del bienestar social, la regla de la unanimidad es la ms eficiente, ya que asegura que no se tome ninguna decisin per$udique a alg(n individuo. %El individuo reconocer que la organi!acin privada impondr unos costes de interdependencia sobre l en una cantidad tal ve! significativa, sosteniendo un cambio de actividades al sector colectivo.' As, se incluirn todas aquellas actividades que son ms caractersticamente llevadas a cabo por los estados. En la medida en que el individuo es capa! de prever el impacto de determinadas decisiones, %tratar de elegir una regla de la toma de decisiones que minimi!ar los costes totales esperados en que debe incurrir,'. %El anlisis sugiere que es racional tener una constitucin.' Es decir que el mismo individuo racional atraviesa un proceso de eleccin %constitucional'. La decisin racional depender, en cualquier caso, de la propia apreciacin del individuo de los costes esperados. *anto en el caso de enfrentarse con elecciones polticas como en sus elecciones particulares, el individuo debe tomar una decisin. La diferencia radica en que la eleccin colectiva requiere ms de un actor decisor. /e esta forma, dos o ms unidades diferentes de la toma de decisiones deben lograr el acuerdo sobre una alternativa particular, y es aqu donde se refle$an los costes de la toma de decisiones colectiva. %&i dos o mas individuos estn de acuerdo sobre una decisin, cada uno de ellos debe esperar me$orar su situacin o por lo menos no empeorarla como resultado de que se lleve a cabo la decisin'. Los costes de la toma de decisiones se dan cuando e"iste un campo de negociacin y, dndose esto, cada individuo tratar de atestiguarse las m"imas ganancias posibles para s mientras mantiene las ganancias netas de sus compaeros en el acuerdo mnimo.

 %3n m todo de eliminar los costes de la negociacin es delegar la autoridad de la toma de decisiones a un individuo particular y acordar acatar las elecciones que l hace para todo el grupo.' %A medida que el tamao del grupo de la negociacin se incrementa ms all de tres, los costes de la toma de decisiones para el individuo participante continuarn incrementndose, probablemente a un ritmo creciente'. 2or lo tanto, %los costes de asegurar el acuerdo, dentro del grupo de la toma de decisiones, se incrementan del mismo modo que el tamao del grupo.' %El reconocimiento en el momento de la eleccin constitucional, de los costes que conlleva el asegurar el consenso de todos los miembros del grupo sobre cualquier tema particular o con$unto de temas, es la (nica ra!n por la cual el individuo ma"imi!ador de la utilidad llegar al acuerdo para situar cualquier actividad en el sector colectivo, y, para que acepte que para las actividades situadas all, se puedan tomar decisiones operacionales sobre cualquier regla inferior al consenso.' %&i se centra la atencin en la toma colectiva de decisiones colectiva, la regla de la unanimidad es la (nica regla de la toma de decisiones que est indicada por unos criterios de bienestar ampliamente aceptables. &lo ba$o esta regla se producirn soluciones que sean ptimo de 2areto.'