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SELECTIVIDAD.

HISTORIA DE ESPAA MODELO:

Responda al tema EL RGIMEN DE LA RESTAURACIN. CARACTERSTICAS Y FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA CANOVISTA y analice y justifique la relacin con el mismo de los siguientes documentos:
1

Documento 1:
Manifiesto de Sandhurst He recibido de Espaa un gran nmero de felicitaciones con motivo de mi cumpleaos, y algunas de compatriotas nuestros residentes en Francia. [...] Cuantos me han escrito muestran igual conviccin de que slo el restablecimiento de la monarqua constitucional puede poner trmino a la opresin, a la incertidumbre y a las crueles perturbaciones que experimenta Espaa. [...] No s yo cundo o cmo, ni siquiera si se ha de realizar esa esperanza. Slo puedo decir que nada omitir para hacerme digno del difcil encargo de restablecer en nuestra noble nacin, al tiempo que la concordia, el orden legal y la libertad poltica, si Dios en sus altos designios me la confa. Por virtud de la espontnea y solemne abdicacin de mi augusta madre, tan generosa como infortunada, soy nico representante yo del derecho monrquico en Espaa. [...] Hurfana la nacin ahora de todo derecho pblico e indefinidamente privada de sus libertades, natural es que vuelva los ojos a su acostumbrado derecho constitucional y a aquellas libres instituciones que ni en 1812 le impidieron defender su independencia ni acabar en 1840 otra empeada guerra civil. Debiles, adems, muchos aos de progreso constante, de prosperidad, de crdito y aun de alguna gloria; aos que no es fcil borrar del recuerdo cuando tantos son todava los que los han conocido. Por todo esto, sin duda, lo nico que inspira ya confianza en Espaa es una monarqua hereditaria y representativa, mirndola como irremplazable garanta de sus derechos e intereses desde las clases obreras hasta las ms elevadas. [...] No hay que esperar que decida yo nada de plano y arbitrariamente; sin Cortes no resolvieron negocios arduos los prncipes espaoles all en los antiguos tiempos de la monarqua, y esta justsima regla de conducta no he de olvidarla yo en mi condicin presente, y cuando todos los espaoles estn ya habituados a los procedimientos parlamentarios. Llegado el caso, fcil ser que se entiendan y concierten las cuestiones por resolver un prncipe leal y un pueblo libre. [...] Sea la que quiera mi propia suerte ni dejar de ser buen espaol ni, como todos mis antepasados, buen catlico, ni, como hombre del siglo, verdaderamente liberal. Suyo, afmo., Alfonso de Borbn. Nork-Town (Sandhurst), 1 de diciembre de 1874

SELECTIVIDAD. HISTORIA DE ESPAA. MODELO RESUELTO. Antonio Calero. IES Puerto de la Torre. Mlaga

Documento 2:

Caricatura sobre el sistema poltico de la Restauracin publicado en una revista satrica

1. El rgimen de la Restauracin y el sistema canovista


Tras la cada de Isabel II, Espaa haba vivido un periodo agitado. Durante seis aos se iban a suceder varios regmenes polticos: un Gobierno Provisional dirigido por los vencedores del movimiento que haba expulsado a Isabel II, una monarqua constitucional la de Amadeo de Saboya-, una repblica, la primera en la historia de Espaa, y un gobierno presidido por el General Serrano. Tanta inestabilidad llev a que muchos pensaran que haba que procurar la vuelta de los Borbones, dinasta que haba reinado en Espaa desde comienzos del siglo XVIII. Antonio Cnovas del Castillo, poltico malagueo con larga trayectoria, sera el artfice de esta restauracin.

1.1 Los fundamentos de la Restauracin


LAS BASES DEL SISTEMA CANOVISTA. LA CONSTITUCIN DE 1876 En enero de 1874, el General Pava haba disuelto las Cortes por la fuerza y, con ello, haba acabado con la I Repblica. Durante todo el ao 74, gobern el General Serrano. Era un rgimen extrao, ni monarqua ni repblica, pero autoritario (las Cortes no se reunan, la Constitucin estaba en suspenso y los peridicos republicanos y carlistas estaban prohibidos).

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Poco a poco se fue imponiendo la idea de que la restauracin borbnica era la nica manera de normalizar la situacin poltica. Para allanar las cosas, Isabel II haba abdicado en su hijo Alfonso, y este haba firmado un documento (El Manifiesto de Sandhurst, redactado por Cnovas) en el que se comprometa, en caso de recuperar el trono, a respetar el sistema constitucional.

Precisamente este documento, El Manifiesto de Sandhurst, es el que se nos propone para comentar. Estamos en diciembre de 1874. En enero de ese ao, las tropas de Pava
haban acabado con la I Repblica. Desde entonces, gobernaba el General Serrano. El texto, redactado por Cnovas del Castillo, formaba parte de la campaa para devolver la corona a los Borbones, esta vez en la persona de Alfonso XII. A finales de este mes, un pronunciamiento en Sagunto del General Martnez Campos, proclamaba rey al hijo de Isabel II. En enero del 75, vuelve a Espaa y es proclamado rey por las Cortes. Esta carta que enva Alfonso XII desde Sandhurst, la academia militar inglesa en la que estudiaba, es un ofrecimiento para ocupar el trono de Espaa en caso de que las circunstancias lo permitan. Cnovas, su gran valedor, est haciendo las gestiones pertinentes, entre otras la abdicacin de Isabel II, que se produjo en junio de 1870. Con este texto, Alfonso trata de disipar las dudas que pudiera haber sobre la idoneidad de su persona. Defiende que la monarqua es el mejor sistema de gobierno para los espaoles (prrafos 5 y 6) y se presenta a s mismo como patriota, catlico y liberal (prrafos 7 y 8), las tres caractersticas que se podan considerar bsicas para ocupar el trono de Espaa. Sigamos. Aunque Cnovas del Castillo prefera que la restauracin de la monarqua borbnica se hiciera de forma legal, los acontecimientos se precipitaron cuando el 29 de diciembre de 1874, el general Martnez Campos se pronunciaba en Sagunto y proclamaba a Alfonso XII como Rey de Espaa. Slo dos das despus, Cnovas se puso al frente del llamado Ministerio-Regencia y se dedic a gobernar de manera dictatorial. Para poner un ejemplo de esta poltica, sealemos las normas sobre la prensa, que impuso la censura previa para los folletos de menos de 200 pginas, haciendo responsables de los mismos no slo a los autores o editores, sino tambin a los repartidores o vendedores. Y las condiciones para conceder el permiso de publicacin eran extremadamente duras. Descartada la Constitucin de 1869, se pusieron en marcha los mecanismos para elaborar una nueva. Se convocaron Cortes por sufragio universal aunque se dictaron las instrucciones precisas para controlar los resultados. El resultado, como caba esperar, fue de de una abrumadora victoria del partido liberal-conservador de Cnovas, que tuvo el 85% de los escaos. La Constitucin de 1876 tiene las siguientes caractersticas: A) Retoma el concepto de la soberana compartida entre el Rey y las Cortes, rechazando el de la soberana nacional.

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B) Es una Constitucin ordenada y completa. Y redactada de una forma ambigua para que permitiera el gobierno de diversos partidos. La regulacin de muchos derechos (excepto el de libertad de cultos, que fue suprimido) se remita a leyes ordinarias, que, de ordinario, limitaron y recortaron su ejercicio. C) Las Cortes eran bicamerales, con un Senado en el que los 2/3 de sus miembros lo eran por derecho propio o por designacin real. Y un Congreso elegido por sufragio, pero cuya extensin no estaba recogida en la Constitucin. Se sucedieron el sufragio censitario de la Ley de 28 de diciembre de 1878 y el universal de la Ley de 1890. Desde esta fecha, nunca ms habra en Espaa sufragio restringido. D) El Rey tena poder de disolver el Congreso y la porcin electiva del Senado. Potestad que fue usada con profusin: de 1876 a 1923 las Cortes fueron disueltas 20 veces. E) Sobre el Rey: -Para Cnovas, a figura del Rey era la mdula misma del Estado espaol y, por tanto, no poda estar sujeta al proceso de discusin de una ley. Es la teora de la llamada constitucin interna. -Por otra parte, se consideraba que las prerrogativas reales estaban prefijadas por la doctrina monrquico-constitucional, que las haba recogido de forma similar en todos los textos y proyectos constitucionales. -De esta manera, la Constitucin del 76 recoga las atribuciones esenciales de la monarqua tal como las haban venido consagrando las Constituciones anteriores: inviolabilidad del Rey; potestad de legislar, compartida con las Cortes; poder ejecutivo; mando supremo de las fuerzas armadas; designacin de los ministros responsables; nombramiento de funcionarios, etc.

EL FIN DE LOS CONFLICTOS BLICOS


Un elemento que contribuy a la estabilidad del rgimen, ya desde sus comienzos, fue el fin de las guerras carlista y cubana. La guerra carlista acab por la combinacin de dos elementos: - la restauracin borbnica haba roto la ilusin de muchos de que se poda aprovechar la confusin del Sexenio para elevar al trono de Espaa a su candidato (Carlos M de Borbn, llamado por los carlistas Carlos VII, nieto de Carlos M. Isidro). - Durante 1875, el esfuerzo militar del ejrcito espaol fue muy importante. El general Martnez Campos los derrot en Catalua, Aragn y Valencia. Slo en el Pas Vasco resistieron algunos meses ms. En febrero de 1876, Carlos M de Borbn cruz la frontera hacia el exilio, con lo que la guerra se dio por terminada. Como con secuencia de la derrota carlista, se aprob un Decreto que suprima definitivamente el rgimen foral: las provincias vascas quedaban obligadas a pagar impuestos y a aportar soldados SELECTIVIDAD. HISTORIA DE ESPAA. MODELO RESUELTO. Antonio Calero. IES Puerto de la Torre. Mlaga

como el resto de los territorios. No obstante, se cre un sistema de conciertos econmicos, que supona un cierto grado de autonoma fiscal: las provincias vascas recaudaban anualmente una serie de impuestos de los que cedan una parte a la administracin central. Cuba se mantena en estado de guerra contra Espaa desde 1868 (la llamada Guerra de los 10 aos). El fin de la guerra carlista permiti el envo de nuevas tropas a Cuba. La intervencin militar y la negociacin dio lugar a la Paz de Zanjn, que inclua una amplia amnista, la abolicin de la esclavitud (aprobada definitivamente en 1888) y una promesa de reformas administrativas que facilitaran la participacin cubana en el gobierno espaol (por ejemplo, Cuba tendra diputados en las Cortes espaolas). De todas formas, la paz no sera muy duradera: en 1879, se produjo la llama Guerra Chiquita y en 1895 comenz la insurreccin que acabara con la independencia de la isla.

1.2 La alternancia en el poder


Cnovas, poltico experimentado, era consciente de que los problemas del reinado de Isabel II fueron consecuencia, en gran parte, de la inclinacin de la reina por los moderados. Como sabemos, los progresistas slo llegaron al poder a travs de pronunciamientos armados (1854, Bienio Progresista). Y ello haba provocado la Revolucin del 68 y la inestabilidad del Sexenio. Por esta razn, quiso organizar el nuevo rgimen sobre la alternancia en el gobierno de dos partidos que, siendo diferentes, compartieran lo fundamental: monarqua, estado unitario, constitucionalismo y defensa del sistema capitalista. Estos partidos fueron: - El Partido Liberal-Conservador, organizado en torno a la figura de Antonio Cnovas del Castillo, aglutinaba a las fuerzas ms firmemente defensoras del orden, la Iglesia catlica y las clases mejor situadas desde el punto de vista econmico. - El Partido Liberal-Fusionista, con Prxedes Mateo Sagasta como lder, se constituy con antiguos progresistas, y algunos ex-republicanos moderados. Defendan ideas ms progresistas y laicas. Ambos partidos, que en el fondo tenan planteamientos similares, se comprometieron a no aprobar nunca leyes que el otro tuviera que derogar cuando le tocara gobernar. Pero la alternancia en el gobierno no era posible con un sistema electoral normal. Si los resultados de las elecciones hubieran dependido de la voluntad de los ciudadanos, se podra haber dado una alternancia como la que refleja el siguiente cuadro? 1876-1881 1881-1884 1884-1885 1885-1891 P. Conservador P. Liberal P. Conservador P. Liberal

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1891-1893 1893-1896 1896-1898

P. Conservador P. Liberal P. Conservador

El sistema poltico funcionaba de la siguiente forma: * Cuando el partido en el gobierno sufra un proceso de desgaste poltico y perda la confianza de las Cortes, el Rey encargaba la formacin del gobierno al lder del otro partido. * El nuevo jefe de gobierno convocaba elecciones con el objeto de dotarse de una mayora parlamentaria que le permitiera gobernar. * Las elecciones se organizaban desde el Ministerio de Gobernacin. La clave estaba en lo que se llamaba el encasillado; es decir, se elaboraba un cuadrante con todos los diputados que tenan que salir elegidos, tanto del gobierno como de la oposicin. El referido cuadrante pasaba a los gobiernos civiles de cada provincia. Y de estos, a los alcaldes y caciques locales. En muchos casos, los candidatos no tenan ninguna relacin con el distrito por el que se presentaban: eran los llamados candidatos cuneros. A partir del encasillado, se ponan en marcha los mecanismos para que los resultados de las elecciones se adecuaran a lo previamente establecido. Estos mecanismos se vean favorecidos por el hecho de que los distritos fueran uninominales (en cada distrito se elega un diputado). * Los procedimientos para manipular los resultados eran muy variados: - los funcionarios municipales se convertan en agentes electorales, lo que permita que las votaciones se desarrollaran de forma poco transparente. - el falseamiento del censo, con inclusin en el mismo de personas que no tenan derecho a voto en determinado distrito. - la compra de votos, bien en dinero, bien en especies, fue frecuente, sobre todo en las ciudades. - en ocasiones, se recurra a la violencia, bien a travs de la actuacin de grupos armados o de la propia fuerza pblica, que actuaba a favor de los candidatos ministeriales. - cuando los dems procedimientos fallaban, se recurra directamente al pucherazo. En una ocasin, se introdujo en una urna un mazo de papeletas atado con un hilo; en otra, un candidato obtuvo 1915 votos a pesar de que en su circunscripcin slo haba 124 electores. - en las zonas rurales, el poder de los caciques, que controlaban la contratacin, los sorteos de las quintas y los trmites administrativos ante las distintas SELECTIVIDAD. HISTORIA DE ESPAA. MODELO RESUELTO. Antonio Calero. IES Puerto de la Torre. Mlaga

administraciones, haca innecesarios los recursos anteriores. Se votaba lo que el cacique quera porque era la nica forma de sobrevivir. El segundo documento nos ofrece una visin humorstica de lo que acabamos de exponer. En efecto, la imagen nos muestra un puchero hirviendo del que, en medio del vapor, sale un acta de diputado. Recordemos que en la terminologa poltica se entiende como pucherazo cualquier sistema que manipule la voluntad de los electores. El trmino pucherazo puede tener dos orgenes: uno, que se guardaban papeletas electorales en algn recipiente (que poda ser un puchero) para luego introducirlas en las urnas a voluntad de los encargados de manipular el resultado; otro puede hacer referencia a la accin de cocinar los resultados, pues una cosa era el voto de los ciudadanos y otras distinta el resultado que sala despus de que cocieran los ingredientes primarios. Ambas definiciones vienen bien al corrupto sistema electoral de la Restauracin. Continuemos nuestra exposicin. LOS GOBIERNOS DEL TURNO De las diez elecciones celebradas entre 1876 y 1898, seis fueron ganadas por los conservadores y cuatro por los liberales. Los moderados se mantuvieron en el poder desde 1875 hasta 1881, ao en que los liberales ocupan por primera vez el gobierno. Pero sera en el periodo 1885-1891, en el llamado gobierno largo, cuando los liberales tendran la oportunidad de hacer realidad su programa. En 1885, haba muerto Alfonso XII y Cnovas consider oportuno para la estabilidad del rgimen que Sagasta ocupara el poder y llevara a cabo una serie de reformas (Pacto del Pardo entre los lderes de los dos principales partidos). Aadamos que, tras la muerte del rey, se hizo cargo de la Regencia su esposa, Mara Cristina de Habsburgo: ocupara el cargo hasta la mayora de edad de Alfonso XIII, en 1902. Entre las reformas del gobierno largo podemos destacar las siguientes: * Sufragio universal para las elecciones municipales (1882). * Abolicin de la esclavitud (1888). * Ley de Asociaciones (1887). * Sufragio universal masculino (1890). Esta ley, que acab definitivamente en Espaa con el sufragio censitario, hizo que el censo pasara de 800.000 a 5.000.000 de posibles votantes. LAS FUERZAS DE LA OPOSICIN: CARLISTAS Y REPUBLICANOS El sistema de turno supona la marginacin de la vida poltica de todas las fuerzas que no fueran las llamadas dinsticas; y, con ellas, de amplias capas sociales.

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Por la derecha, la oposicin al sistema canovista vino del carlismo. Derrotados militarmente, sus lderes se exiliaron en Francia y optaron por una estrategia de conspiraciones. Se formaron partidas y se introdujeron armas clandestinamente, pero carecan de apoyos para que sus acciones tuvieran algn efecto. Ante la opinin pblica, los carlistas se presentan como la nica fuerza verdaderamente catlica. Pero el apoyo de la jerarqua eclesistica y del Vaticano a Alfonso XII impidi que esta va les fuera rentable. En cambio provoc una escisin en las filas carlistas cuando Ramn Nocedal decidi crear el Partido Tradicionalista, que se defina como antiliberal, catlico y defensor de la tradicin. Tras el golpe de estado que acab con la I Repblica, los republicanos entraron en una grave crisis. Sus principales problemas eran el desencanto de sus seguidores, la fuerte represin a que fueron sometidos por parte de las autoridades y la divisin interna. Castelar acept entrar en el juego poltico y form el Partido Posibilista, aunque su papel fue meramente testimonial. Los dems republicanos se repartan entre el Partido Republicano Progresista, de Ruiz Zorrilla; el grupo de Salmern; y los federales, los ms numerosos, en torno a Pi y Margall, su lder histrico. En las elecciones de 1886, lograron los republicanos un grupo parlamentario importante, lo que permiti que todos los grupos, excepto los posibilistas, se agruparan en torno a Unin Republicana. No obstante, en estos aos comienza a salirle al republicanismo un competidor importante: el movimiento obrero se inclina cada vez por las ideas internacionalistas representadas por socialistas y anarquistas.

3. El fin de la Restauracin
En puridad, el sistema de la Restauracin no acab hasta abril de 1931, cuando se proclama la II Repblica. Pero desde finales del siglo XIX, una serie de acontecimientos hacen que el sistema funcione de otra manera. Sealmoslos, aunque quedan fuera del mbito acotado en este tema: - La crisis del 98, provocada por la prdida de los restos coloniales, y el movimiento de crtica que surgi, representado fundamentalmente por el regeneracionismo de Joaqun Costa. - La desaparicin de los lderes iniciales (Cnovas fue asesinado en 1897 y Sagasta muri en 1903). Surgieron nuevos lderes con planteamientos algo distintos. - Cada vez resultaba ms difcil mantener el funcionamiento electoral amaado, sobre todo por la aparicin de clases urbanas ms politizadas y el crecimiento del movimiento obrero. - Desde 1902, hay un nuevo rey. Alfonso XIII, alcanzada la mayora de edad, ocupa la jefatura del estado, que haba estado desde 1885 en manos de su madre, M. Cristina de Habsburgo. Y Alfonso XII sera un rey con ms tendencia que sus padres a intervenir en los asuntos polticos.

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