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MANDATO CONSTITUYENTE No. 2 (REMUNERACINMENSUALUNIFICADAMXIMAPARAELSECTOR PBLICO)

EL PLENO DE LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE Considerando: Que,elartculo1delReglamentodeFuncionamientodelaAsambleaConstituyentede11dediciembrede2007,publicadoenelSuplementodel Registro Oficial No. 236 de 20 de diciembre de 2007, dispone: "LaAsambleaConstituyenterepresentaalasoberanapopularqueradicaenel puebloecuatoriano,yporsupropianaturalezaestdotadadeplenospoderes."; Que,elartculo2,numeral2delreferidoReglamentodeFuncionamientodelaAsambleaConstituyente,dispone:" En el ejercicio de sus poderes, la AsambleaConstituyenteaprobar:...2.MandatosConstituyentes:DecisionesynormasqueexpidalaAsambleaConstituyenteparaelejerciciode susplenospoderes.Estosmandatostendrnefectoinmediato,sinperjuiciodesupublicacinenelrganorespectivo"; Que, la Asamblea Constituyente debe contribuir a erradicar los privilegios remunerativos y salariales, eliminando las distorsiones generadas por la existenciaderemuneracionesdiferenciadasquesepaganenalgunasentidadespblicasy, Que,algunasentidadesdelEstadooquesefinancianconrecursosdelsectorpblico,apretextodesuautonoma,hanfijadoremuneraciones mensualesysalariosqueviolentanelprincipiobsicode:"aigualtrabajo,igualremuneracin". En uso de sus atribuciones y facultades, expide el siguiente: MANDATO CONSTITUYENTE No. 2 Art. 1.- RemuneracinMxima.SeestablececomoRemuneracinMensualUnificadaMxima,elvalorequivalenteaveinticincosalariosbsicos unificados del trabajador privado, para los dignatarios, magistrados, autoridades, funcionarios, delegados o representantes a los cuerpos colegiados, miembrosdelaFuerzaPblica,servidoresytrabajadoresdelsectorpblico,tantofinancierocomonofinanciero. NoseconsiderapartedelaRemuneracinMensualUnificada:eldcimoterceroydcimocuartosueldosoremuneraciones,viticos,movilizaciones ysubsistencias,horassuplementariasyextraordinarias,subrogacindefuncionesoencargos,compensacinporresidencia,elaportepatronalal Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y los fondos de reserva. Art. 2.- mbitodeaplicacin.ElpresenteMandatoserdeaplicacininmediatayobligatoriaenlassiguientesentidades: a)Lasinstituciones,organismos,entidadesdependientes,autnomas,yprogramasespeciales,adscritos,desconcentradosydescentralizados,queson o forman parte de las Funciones: Ejecutiva, Legislativa y Judicial; b)(ReformadoporlaDisposicinReformatoriaPrimeradelaLeys/n,R.O.522S,22X2009).Losorganismosdecontrolyregulacin: ContraloraGeneraldelEstado,ProcuraduraGeneraldelEstado,MinisterioPblico,ComisindeControlCvicodelaCorrupcin, Superintendencias,ConsejoNacionaldeTelecomunicaciones,SecretaraNacionaldeTelecomunicaciones,DefensoradelPueblo,Tribunal Supremo Electoral, Tribunales Electorales Provinciales, Servicio de Rentas Internas y Corte Constitucional. Consejo Nacional de Electricidad, CentroNacionaldeControldeEnergayConsejoNacionaldeRadioyTelevisin
Notas: - MedianteelArt.194delaConstitucindelaRepblicadelEcuador(R.O.449,20X2008),lasfuncionesdelMinisterioPblicopasanalaFiscalaGeneraldelEstado. - LadisposicintransitoriaterceradelaConstitucindelaRepblica(R.O.449,20X2008)establecequelaComisindeControlCvicodelaCorrupcinpasaaformarpartedel ConsejodeParticipacinCiudadanayControlSocial. PordisposicindelArt.217delaConstitucindelaRepblicadelEcuador(R.O.449,20X2008),laFuncinElectoralestarconformadaporelConsejoNacionalElectoralyel Tribunal Contencioso Electoral. - La Res. PLE-CNE-1-28-10-2008 (R.O. 464, 11-XI-2008) dispone que en toda norma de materia electoral, se sustituya Tribunal Supremo Electoral por "Consejo Nacional Electoral" o "TribunalContenciosoElectoral"segncorrespondadeacuerdoalacompetenciaestablecidaenlaConstitucindelaRepblicadelEcuador. MedianteRes.PLECNE326112008(R.O.485,10XII2008),sedeterminaquelasresponsabilidadesyatribucionesdelosextribunalesprovincialeselectoralessernasumidaspor lasunidadestcnicasadministrativasquesedenominarnConsejoNacionalElectoral,DelegacinProvincial,enumerandoendichanormaciertasexcepciones. - MedianteD.E.8(R.O.10,24VIII2009),elCONATELsefusionaconelCONARTEL,yasumelascompetenciasyatribucionesdelltimo

mientrasquelosderechosyobligacionesdelCONARTELsernasumidosporlaSENATEL. c)Lasentidadesqueintegranelrgimenseccionalautnomo,susempresas,fundaciones,sociedadesoentidadesdependientes,autnomas, desconcentradas,descentralizadasoadscritasaellos,ycuyopresupuestosefinancieconelcincuentaporciento(50%)oms,conrecursos provenientes del Estado; d)Lasentidadesfinancieraspblicas e)Lasentidadesfinancierasqueseencuentranenprocesosdesaneamientooliquidacin f) El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS);

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g)LasAutoridadesPortuariasylaCorporacinAduaneraEcuatoriana h)Losorganismosyentidadescreadosparaelejerciciodelapotestadestatal,paralaprestacindeserviciospblicosoparadesarrollar actividadeseconmicasasumidasporelEstado i)Laspersonasjurdicascreadasporactolegislativoseccionalparalaprestacindeserviciospblicos j)Lasuniversidadesyescuelaspolitcnicaspblicasy,lasentidadeseducativaspblicasdecualquiernivel k)LaFuerzaPblica,quecomprendelastresramasdelasFuerzasArmadasylaPolicaNacional l)LaComisindeTrnsitodelaprovinciadelGuayas m)Lasempresaspblicasyprivadascuyocapitalopatrimonioestintegradoconelcincuentaporciento(50%)omsderecursospblicosoalas entidadesyorganismosdelsectorpblico n)Laspersonasjurdicasdederechoprivadoosociedadesmercantiles,cualquieraseasufinalidad,social,pblica,lucrooutilidad,cuyocapital social,patrimoniooparticipacintributariaestintegradoconelcincuentaporciento(50%)omsderecursospblicos o) Organismos No Gubernamentales: sociedades civiles y fundaciones, con patrimonio, capital o financiamiento provenientes en el cincuenta por ciento(50%)omsdelEstado p)Lospatrimoniosautnomos,fondosdeinversinofideicomisosmercantilesconelcincuentaporciento(50%)omsderecursospblicosy, q)Engeneral,lasdemsinstituciones,organismos,entidades,unidadesejecutoras,programasyproyectosquesefinancianconelcincuentapor ciento(50%)omsconrecursosdelEstado. Art. 3.- Excepciones.- (ReformadoporelArt.1delaLeys/n,R.O.517S,29I2009).Seexceptadelaaplicacindellmitedelaremuneracin fijadaenesteMandatoalosfuncionariosdelservicioexterior,delafuerzapblicaodeotrasinstitucionesdelEstado,queseencuentran,demanera permanente,cumpliendofuncionesdiplomticas,consularesodeagregaduraenelexterior,enrepresentacindelEcuador. Lasservidorasoservidorespblicos,estoes,todaslaspersonasqueencualquierformaoacualquierttulotrabajen,prestenserviciosoejerzanun cargo,funcinodignidaddentrodelsectorpblico,enlaProvinciadeGalpagos,percibirnnicamenteeldobledelaremuneracinasignadaaesa funcinocargo. Nota: MedianteLeys/n(R.O.642S,27VII2009)seinterpretesteartculodisponiendoquelasservidorasyservidorespblicosdeGalpagos percibirnnicamenteeldobledelaremuneracinasignadaparaesecargoenelEcuadorcontinentalenelcasodedocentesodepersonasque nocuentenconunaremuneracinunificada,seentendercomostaalasumatoriadetodoslosrubrosquedebenpercibirenformamensual.Se aclara que el bono insular ha sido derogado. Art. 4.- RemuneracinVariable.(ReformadoporelArt.2delaLeys/n,R.O.517S,29I2009).Enelmarcodesusatribucionesyporexcepcin, elPresidentedelaRepblicadefinirloscargos,modalidades,plazosymontosdelasremuneracionesdelosfuncionariosqueporrazonesdeinters pblicodebanpercibirunaremuneracinmayordistintaalaprevistaenelartculo1delpresenteMandato. Lasmximasautoridadesejecutivasdelosconcejosmunicipales,concejosmetropolitanos,consejosprovincialesyconsejosregionalesfijarnlos cargos,enreasestratgicas,quepudiesenrecibiradicionalmentealamximaremuneracinfijadaenelartculo1deesteMandatohastaunmximo adicionaldequince(15)remuneracionesbsicasunificadasdeltrabajadorengeneralypormes. Estasdisposicionesseaplicarnaentidades,organismos,institucionesoempresasquegenerenrecursospropios,enlascualeslaparticipacindel Estadoacualquierttulorepresenteunaproporcinequivalentealcincuentaporcientooms. LaSecretaraNacionalTcnicadeDesarrollodeRecursosHumanosyRemuneracionesdelSectorPblicoSENRES,efectuarestudiosde evaluacinycontrolafindeverificarelcumplimientodeestasdisposiciones,paraquelaremuneracinjustifiqueelcargoaocupar. Nota: MedianteD.E.10(R.O.10,24VIII2009),sefusionlaSecretaraNacionalTcnicadeDesarrollodeRecursosHumanosyRemuneracionesdel SectorPblico,SENRES,conelMinisteriodeTrabajoyEmpleo,crendoseelMinisteriodeRelacionesLaborales,elcualcontarcondos viceministeriostcnicosquetendrnlascompetenciasdispuestasporlaLOSCCAyelCdigodelTrabajo,respectivamente. Art. 5.- Compensacinporresidencia.Los funcionarios y servidores que tuvieren su domicilio habitual fuera de la ciudad en la cual deben prestar susserviciosyportalmotivodebantrasladarsuresidenciaydomicilioaotraciudad,tendrnderechoaunacompensacineconmicaparacubrir losgastosdeviviendaporunmontomximodehastatres(3)salariosbsicosunificadosparalostrabajadoresengeneraldelsectorprivado. Art. 6.- Prohibicindecrearorestablecerotroscomplementosremunerativos. Seprohbeatodaslasinstitucionesyentidadessujetasal presenteMandatoConstituyentelacreacinoelrestablecimientodecomplementosremunerativos,bonificacionesybeneficioseconmicos adicionales,quesumadosalosquecomponenlaremuneracinmensualunificada,asciendanauntotalsuperiorallmitefijadoenelartculo1. TodasaquellaspersonassujetasaesteMandatoquealafecharecibanbonificaciones,complementosybeneficioseconmicosadicionales,que sumadasalasquecomponensuremuneracinmensualunificada,denuntotalsuperiorallmitefijadoenelartculouno,debernreducirestetotalal mximofijadoenelpresenteMandato.EnningunadelasentidadessujetasaesteMandatosepagarutilidadesalasautoridades,funcionarioso trabajadores. Art. 7.- Dietas.- Losdignatarios,magistradosyfuncionariosdelasentidadeseinstitucionesestablecidasenelartculo2deesteMandato,quefueren designadosparaintegrarcuerposcolegiadosencalidaddevocales,representantesomiembros,tendrnderechoapercibirdietas,lascualesno podrnexcederdelcincuentaporciento(50%)deunsalariobsicounificadoparalostrabajadoresengeneraldelsectorprivado,porsesin.Yen ningncaso,sumadasasuremuneracinmensualunificadanopodrexcederdelmximoestablecidoenelartculo1.
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Las personas que no percibieren ingresos mensuales permanentes del Estado y que fueren designados para integrar cuerpos colegiados en calidad de vocales,representantesomiembros,tendrnderechoapercibirdietas,lascualesnopodrnexcederdeunsalariobsicounificadoparalos trabajadoresengeneraldelsectorprivado,porsesin. Losgobiernosseccionalesautnomosseregirnparaelcobrodedietas,porsuscorrespondientesleyesorgnicas. Art. 8.- Liquidaciones e indemnizaciones.- Elmontodelaindemnizacin,porsupresindepartidas,renunciavoluntariaoretirovoluntariopara acogersealajubilacindelosfuncionarios,servidorespblicosypersonaldocentedelsectorpblico,conexcepcindelpertenecientealas FuerzasArmadasylaPolicaNacional,serdehastasiete(7)salariosmnimosbsicosunificadosdeltrabajadorprivadoporcadaaodeservicio yhastaunmontomximodedoscientosdiez(210)salariosmnimosbsicosunificadosdeltrabajadorprivadoentotal.Paraelefecto,las institucionesdelsectorpblicoestablecern,planificadamente,elnmeromximoderenunciasasertramitadasyfinanciadasencadaaodebiendo, paraellorealizarlasprogramacionespresupuestariascorrespondientes,encoordinacinconelMinisteriodeFinanzas,deserelcaso. Lasautoridadeslaboralesvelarnporelderechoalaestabilidaddelostrabajadores.Salvoenelcasodedespidointempestivo,lasindemnizaciones porsupresindepuestooterminacinderelacioneslaboralesdelpersonaldelasinstitucionescontempladasenelartculo2deesteMandato, acordadasencontratoscolectivos,actastransaccionales,actasdefiniquitoycualquierotroacuerdobajocualquierdenominacin,queestipulepago deindemnizaciones,bonificacionesocontribucionesporterminacindecualquiertipoderelacinindividualdetrabajo,serdesiete(7)salarios mnimosbsicosunificadosdeltrabajadorprivadoporcadaaodeservicioyhastaunmontomximodedoscientosdiez(210)salariosmnimos bsicosunificadosdeltrabajadorprivadoentotal. Todoslosfuncionarios,servidorespblicos,personaldocenteytrabajadoresdelsectorpblicoqueseacojanalosbeneficiosdelas indemnizacionesobonificacionesindicadasenelpresenteartculo,nopodrnreingresaralsectorpblico,aexcepcindelasdignidadesdeeleccin popular o aquellos de libre nombramiento. Art. 9.- Prohibicin. LasdisposicionescontenidasenelpresenteMandatoConstituyente,serndeobligatoriocumplimientoyentalvirtud,steno sersusceptibledequeja,impugnacin,accindeamparo,demanda,reclamoocualquierotraaccinjudicialoadministrativa. Ningunaautoridad,juezotribunalpodrreconocerodeclararcomoderechoadquiridouningresomensualtotalqueexcedaloslmitessealadosen este Mandato Constituyente.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.-Sedisponequehastaelveinteynuevedefebrerodedosmilocho,todaslasentidadessealadasenelartculo2,seajustarnalos principiosdeequidadestablecidosporlaSENRES,oporlasautoridadesreguladoraspertinentes.Lasnuevasescalasderemuneracionesentrarnen vigencia a partir del primero de marzo de dos mil ocho. Nosernsusceptiblesdereduccinlasremuneracionesquealafechadeexpedicindeestemandato,seaninferioresalaremuneracinmensual unificadamximaestablecidaenelartculo1deesteMandato. Nota: MedianteD.E.10(R.O.10,24VIII2009),sefusionlaSecretaraNacionalTcnicadeDesarrollodeRecursosHumanosyRemuneracionesdel SectorPblico,SENRES,conelMinisteriodeTrabajoyEmpleo,crendoseelMinisteriodeRelacionesLaborales,elcualcontarcondos viceministeriostcnicosquetendrnlascompetenciasdispuestasporlaLOSCCAyelCdigodelTrabajo,respectivamente. Segunda.-ParalaaplicacindeesteMandatoenelcasoderenuncias,stassernconsideradascomotalesnicamentedesdelafechadesu aceptacinporpartedelaautoridadnominadora.

DISPOSICINFINAL
nica.NotifqueseelcontenidodeesteMandatoConstituyentealPresidenteConstitucionaldelaRepblica,alosrepresentantesdelospoderes constituidosyalosrganosdecontrol.Sedisponesudifusinparaconocimientodelpuebloecuatoriano. ElpresenteMandatoentrarenvigenciaenformainmediatasinperjuiciodesupublicacinenlaGacetaConstituyenteyenelRegistroOficial. DadoysuscritoenelCentroCvico"CiudadAlfaro",cantnMontecristi,provinciadeManabdelaRepblicadelEcuador,alosveinteycuatro dasdelmesdeenerodedosmilocho.

DISPOSICIONES EN LEYES REFORMATORIAS LEY S/N (R.O. 517-S, 29-I-2009)

Art. 3.- InterprtaseelArtculo5delMandatoConstituyenteNo.2enelsentidodequelacompensacinporresidenciaestablecidaendichoartculo tienelanaturalezajurdicadevitico,porloquenoseconsideraparteintegrantedelaremuneracin,niconstituyeingresograbableparaelrgimen deseguridadsocialniparaelimpositivo,ydeberserpagado,mesames,deconformidadconlanormainterpretadaatodoslosservidorespblicos, enlostrminosdelartculo229delaConstitucindelaRepblica,siemprequetengansudomiciliohabitualfueradelaciudadenlaqueprestensus servicios y por tal motivo deban trasladar su residencia y domicilio a otra ciudad.

LEY S/N (R.O. 642-S, 27-VII-2009)

Art. 1.- ParalaaplicacindelArt.1delaLeyOrgnicaReformatoriaalMandatoConstituyenteNo.2,seentiendequelosservidorespblicosy servidoraspblicasquelaboranenlaprovinciadeGalpagospercibirnnicamenteeldobledelaremuneracinasignadaalcargoofuncin,enel Ecuador Continental. Art. 2.- Enelcasodelosdocentes,odecualquierpersonacuyaremuneracinnoseencuentrelegalmenteunificada,yporlotantoestintegradapor
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distintosrubros,yquedecualquierformaoacualquierttulo,trabaje,presteserviciosoejerzauncargo,funcinodignidaddentrodelsector pblicoenlaprovinciadeGalpagos,seentiendecomolaremuneracinaserduplicadaalasumatoriadetodoslosrubrosqueenformamensualse perciben,ascomolosquelescorrespondanrecibirporbeneficiosadicionalesenlosmesesrespectivosqueenelmismocargoofuncinseperciba enelEcuadorcontinental.LatablaquerigeparalosmiembrosdelMagisterioNacionaldeGalpagosserladelrearural.Enformaexpresase aclaraqueelbonoinsularnoserpartedelosrubrosquecomponenaremuneracinpuestoquehasidoderogado.

FUENTESDELAPRESENTEEDICINDELAREMUNERACINMENSUALUNIFICADAMXIMAPARA ELSECTORPBLICO
1.- Mandato Constituyente 2 (Suplemento del Registro Oficial 261, 28-I-2008) 2.- Ley s/n (Suplemento del Registro Oficial 517, 29-I-2009) 3.- Ley s/n (Segundo Suplemento del Registro Oficial 52, 22-X-2009).

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