Universidad Nacional

Autnoma de Mxico
Escuela Nacional Preparatoria
Plantel No. 6
Antonio Caso
Problemas ociales
Est!er Elena "arc#a "ardu$o
%&A'A()*
Pobre+a en Mxico
&E,AC-)NE -N%E&NAC-)NA,E
.nc!e+ /#a+ de la 0e1a
Ale2andra
0illase$or 3errando Paulina
"rupo* 645
Pobre+a en Mxico
Indce
1. Introduccin
3
2. Marco histrico
5
3. Marco conceptual
7
4. Marco terico
10
5. Metodologa
12
5.1 Hiptesis
12
5.2 Mtodo
13
5.3 Obeti!o
13
5." #lantea$iento del proble$a
1"
5.5 %usti&icacin
1'
6. (uestionario
2'
2 | P g n a
Pobre+a en Mxico
7. )n*lisis + conclusiones
27
8. ,ibliogra&a
2-

Pobreza en Mxco
Introduccin
La pobreza defnda como a nsatsfaccn de necesdades bscas en e
ndvduo ha sdo tema de anss muy ampos en os panos soca,
econmco y pscogco, cuando hay pentud de pan, dce Abraham
Masow, otras necesdades (ms atas) emergen y stas, ms que as
hambres fsogcas, domnan e organsmo. Las caracterstcas
econmcas y socaes actuaes en Mxco permten defnr e concepto
de pobreza gado a prmer nve en a nterpretacn de autor ctado, es
decr a necesdad bsca de comer, a contnuacn revsamos agunas
3 | P g n a
Pobre+a en Mxico
varabes que nos permten afrmar a urgente necesdad de encontrar
soucones que nos permtan posterormente pensar en necesdades
"ms atas".
Para |uo de 2003 cuando e FMI y e Banco Munda cumpan os
sesenta aos afrmaban que e maestar soca dervado de a fata de
progreso econmco en Amrca Latna esta crecendo. Esta afrmacn
poco usua era expresada por e propo organsmo que ha conducdo os
programas de reforma en a regn durante a menos as pasadas dos
dcadas. Y afrmaron tambn que deba "haber certo monto de gasto
soca en os presupuestos de os pases (de a zona) para avar as
preocupacones de a gente", se debe entender que s taes
preocupacones acerca de "maestar soca crecente" eran
preocupantes o eran en e sentdo de como afectara ta maestar a a
organzacn soca estabecda. Los nmeros macro no son maos,
afrmaban tambn, aunque son ncpentes. En a readad e maestar
soca crece a pesar de agunas me|oras en condcones econmcas.
Agunas de as cfras que acompa esta nformacn seaan que en
os pasados 13 aos e desempeo en a regn se dupc, as cfras
evdencan ta stuacn de grupo de pases ntegrados por Argentna,
Bova, Bras Che, Coomba, ecuador, Mxco, Per, Uruguay y
Venezuea.
Para e INEE es grave e hecho de que e 57 por cento de os estudantes
ndgenas estn en e nve de competenca ms ba|o, porque eso no so
es mpde aprender espao sno tambn e resto de as asgnaturas.
Estos aumnos tenen una comprensn muy tera de o que een, por o
que sueen tener probemas para abstraer deas prncpaes. So un 12
por cento de os aumnos de aguna etna acanza un nve aceptabe de
ectura en reacn con e promedo nacona de 17 por cento, en os
pantees ndgenas apenas 0.67 por cento de aumnado acanza e
4 | P g n a
Pobre+a en Mxico
nve de competenca ms ato mentras que en e mbto nacona esta
cfra es de 3.18 por cento.
Hay una sere de probemas que se encargan de arrastrar a pas haca
a p0obreza, probemas que no se resueven y que n squera estn en e
caendaro de traba|o de gobernantes de a nacn.
Debemos estar conscentes de que no soo e desempeo es un ndcador
de pobreza, tambn o son as enfermedades, a fata de educacn, a
ndgenca, entre otras.
A contnuacn se presenta una nvestgacn que propone como e
rezago educatvo es nversamente proporcona a nve de pobreza que
vven os |venes de entre 18 y 25 aos.
Marco Histrico
La pobreza representa un grave prob ema soc a que t ene
mp cac ones t cas, econm cas y po t cas cons deradas como de
pr mer orden. Sectores muy amp os de a pob ac n en nuestro
Cont nente estn afectados actua mente por una marcada s tuac n
de desemp eo, de abandono, de hambre, de desnutr c n y de
marg na dad. Esta cond c n atenta contra os derechos humanos y
co oca, a gran nmero de personas afectadas, en s tuac n de
constante desasos ego soc a por o que a estab dad democrt ca
en muchos pa ses Lat noamer canos se ve ser amente
compromet da, ya que es d f c e pensar que e a pueda af anzarse
5 | P g n a
Pobre+a en Mxico
en tanto grandes sectores son exc u dos de a econom a y de a
soc edad.
La pobreza ex stente en Lat noamr ca, es un ref e| o de a gran
des gua dad que atenta contra e crec m ento econm co, que
d f cu ta os procesos de ntegrac n e mp de que se den as
cond c ones deseadas para afrontar as ex genc as de desarro o y
garant zar a segur dad de cont nente.
Durante a edad med a aparecen as pr meras man festac ones de
pobreza. Precar as v v endas s rv eron de morada a hombre y su
fam a. Estas, con una so a hab tac n en unos casos, y con un
mx mo de dos en otros, se const tuyeron en casas que fueron e
producto de construcc ones rst cas y ord nar as, carentes de os
serv c os bs cos, donde e desconoc m ento de as ms
e ementa es normas de h g ene agravaba as cond c ones precar as
de v da en as que hab taban m es de personas. Otro de os
fenmenos hab tua es para a poca era e hambre, as costumbres
med eva es perm t an aprec ar una notor a contrapos c n entre
op paros banquetes, de os que d sfrutaban as personas que
ntegraban as c ases soc a es ms nob es y a nan c n en que se
debat an otras menos afortunadas. Durante e s g o XIII y as
s gu entes tres centr as e hambre cont nu. "Entre 1201 y 1600 e
r tmo de su crec m ento y propagac n se mantuvo constante: S ete
pocas de hambre y d ez aos de escasez de a mentos a o argo
de cada s g o".
E hambre y a escasez han acompaado por s g os a evo uc n de
a v da de hombre, m t p es cap tu os de a h stor a de a
human dad as o ref e| an, argos per odos de hambre generaron
muerte y m ser a. Esas argas | ornadas de hambruna fueron
man festac ones ntensas de a pobreza.
La pobreza se ha manten do durante s g os como un enqu stado ma
d f c de exterm nar. En 1798, e c r go ng es Thomas R. Ma thus
de| saber, med ante un ensayo pub cado, sus conc us ones acerca
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Pobre+a en Mxico
de a constante tendenc a observada en a pob ac n a crecer por
enc ma de a producc n y a capac dad de abastec m ento de
a mentos. Esta anoma a, s n un contro adecuado abso utamente
necesar o, s empre arrastrar a a a masa humana a hambre, a a
enfermedad y a a guerra. La pobreza era para , en sus
cons derac ones, un a go nev tab e para a mayor a de os seres
humanos.
Para med ados de S g o XVIII, durante a amada "Revo uc n
Industr a ", se produ| eron camb os y a producc n comenz a
reg strar un aumento progres vo. Pero este fenmeno tamb n
nvo ucraba e ncremento de a pob ac n, e cua para n c os de
s g o XIX ya med aba en un 50%. D sm nuy e nd ce de morta dad
y aument a producc n de a mentos, surg endo adems otros
recursos que ayudaban a abastecer a un gran nmero de personas.
E S g o XIX fue e s g o de a exp os n demogrf ca, en ese per odo
a human dad crec ms de o que o hab a hecho en m ones de
aos. Pero, de a m sma manera como esto suced , cont nuaron
produc ndose nuevos acontec m entos que generaron hambre en
a Ind a, Ir anda, Ch na y a URSS, por menc onar a gunas de as
reg ones de mundo ms mportantes que fueron afectadas.
Cur osamente, estas grandes cr s s, no afectaron mayormente os
pa ses de mundo occ denta .
Actua mente, e hambre y a escasez todav a preva ecen con sus
amargas y terr b es consecuenc as, s n que este prob ema se haya
ogrado reduc r s gn f cat vamente o e m nar en nuestro
cont nente.
Para Amr ca Lat na a pobreza ha s do s empre un f age o en
constante evo uc n, que toma fuerzas y abarca, con sus
tentcu os, un e evado porcenta| e de a pob ac n. A a pobreza,
como ma de a soc edad, debe cortrse e e paso, combat r a,
reduc r a progres vamente hasta errad car a. Es por e o que en
nuestros Pa ses, a travs de nuestros gob ernos y nuestras
7 | P g n a
Pobre+a en Mxico
soc edades, debemos hacernos eco de a advertenc a que hace
muchos aos anz e Sr. |ames Grant, D rector Genera de a
UNICEF, qu en sea aba que en pobreza " o peor todav a esta por
ven r" y por e o debemos prepararnos para produc r as
transformac ones necesar as, tomando as prev s ones para actuar
antes de que sea demas ado tarde.
Marco (onceptual
.ipos de pobre/a
Segn varos autores y estudos de Banco Munda, e Banco Interamercano de
Desarroo, y e Fondo Monetaro Internacona, exsten dos tpos de pobreza
bases:
Pobre+a Absoluta* En e prmer caso se estpua que se debe dferencar a
os pobres de os no pobres, estabecendo una canasta mnma, de
consumo representatva de as necesdades de a socedad que se pretende
anazar. Esta metodooga permte detectar a pobreza crtca, y dentro de
ea a pobreza extrema.
La nea de pobreza crtca se determna en base a costo tota de a canasta
de consumo, que ncuye os gastos de amentacn, vvenda, saud,
vestdo y otros. La nea de pobreza extrema consdera so os gastos de
amentacn.
Pobre+a &elativa* La pobreza reatva trata que a msma es reatva de
as cudades, campos, pases, stuacones geogrfcas, etctera.
Pobre+a Educativa* La pobreza educatva como su nombre o manfesta
es a carenca de oportundad de educacn tanto abora, como pedaggca.
Se dce que os pobres educatvos son as personas de 15 aos y ms sn
nstruccn.
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Pobre+a en Mxico
,os Pobres Extremos Educativos* |Sn contar a os ndgentes| son os
adutos con aguna nstruccn pero sn prmara competa.
Pobres Moderados* Los Pobres Moderados Educatvos |Sn pobreza
extrema| son os que tenen a prmara, pero no tenen a secundara
competa.
Pobre+a de Espacio 6abitacional* Esta pobreza es una varante
modfcada de hacnamento. E sobre cupo es gua a as personas que
habtan en vvendas sobre ocupadas (hacnadas), menos a capacdad de
ao|amento, de acuerdo con as normas de esas vvendas, zonas, pases, o
regones.
Pobre+a de ervicios* La ndgenca de servcos es a stuacn que
pueden sufrr os habtantes de vvendas que cuentan con os tres servcos
bscos.
Pobre+a de e1uridad ocial* no depende de a rqueza de un pas, y de
a capacdad que tenga esa nacn de proveer a msma, en e entenddo de
que exsten pases con una grave segurdad soca, aunque tenen una
nfraestructura de rqueza nconmensurabe, y a su vez exsten pases con
zonas atamente pobres, pero tenen o han creado una segurdad soca
estabe, buena y sana .
Para defnr de manera correcta a a socedad que amamos en "pobreza
extrema", es necesaro destacar os conceptos que nos guan paso a paso
haca a tota ucdez de tema, desde o que es una actvdad econmca,
proceso de traba|o, un consumdor, capacdad de compra, etc. Etc.
Actividad Econmica* Forma parte de a exstenca humana, es ndvdua
o coectva, y es una actvdad que se desarroa para dar satsfaccn a
nuestros fnes vtaes como ndvduos reundos en una socedad.
9 | P g n a
Pobre+a en Mxico
istema econmico* Es una organzacn compe|a en a cua confuyen
os dversos aspectos de a actvdad productva que as personas evamos
a cabo en socedad.
A1ente Econmico* Los hombres, quenes desempean funcones
dversas en e sstema econmco.
Econom#a* Estudo de a forma en que, en una socedad, se toman as
decsones de qu, cmo, y para qun producr, con os recursos escasos de
que se dspone.
Microeconom#a* Perspectva de a cenca econmca de anazar e
comportamento y sus determnantes, de as amadas undades econmcas
ndvduaes, partcuarmente en o que se refere a su nteraccn en
mercados de benes especfcos, donde e ob|eto por anazar es a
formacn de os precos de equbro.
Macroeconom#a* Se avoca a estudo de os fenmenos resutantes en e
sstema econmco, a partr de as accones de as undades econmcas
consderadas gobamente.
%ransacciones o -ntercambio* Compra de mercancas, benes y servcos
a otro ndvduo que os vende, es decr, actos de compra-venta.
Consumidor* Toda persona que, a travs de ntercambo obtene agn
artcuo, producto o servco que requere satsfacer aguna necesdad, sea
ea de tpo bsco o no.
Necesidades '.sicas* Son as consderadas en os rengones de
amentacn, vestmenta y habtacn.
Necesidades No '.sicas* Aqueas que tenen que ver con e
esparcmento, a cutura o e esprtu.
10 | P g n a
Pobre+a en Mxico
Capacidad de Compra* E|ercer a funcn de adqurr productos que se
generan en e sstema econmco de acuerdo a su ngreso monetaro.
-n1reso Monetario* Aguno de os membros o obtene como pago por
desempear aguna actvdad econmca.
alarios7 sueldos* Los servcos de factor traba|o que han aportado a as
empresas y a goberno (as famas).
A!orro* Porcn de ngreso que no se destna a gasto en benes de
consumo.
-ntereses* Los ngresos que recben as famas por e concepto de ahorro
recbe e nombre de nters, obtenndoo a travs de os bancos.
ector Primario* Se ncuye toda aquea empresa o undad productora
cuyos benes resutan de a expotacn de os recursos naturaes, tenendo
como caracterstca a obtencn de benes en forma pura o cas pura, es
decr, sn transformacn.
ector -ndustrial* Agrupa a toda aquea empresa que produce benes
manufacturados, es decr, aqueas que utzan materas prmas que
transforman para generar un producto nuevo.
ector ervicios* Los benes que componen e sector servcos tenen a
caracterstca de ser ntangbes, no podemos tocaros, no tenen una forma
determnada en e sentdo usua de a paabra.
Propiedad Privada* Sgnfca que os dueos de a msma sean cudadanos
o resdentes de pas, ndependentemente de que se organcen en agn
tpo de socedad.
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Pobre+a en Mxico
Marco .erico
La pa abra "Marg na dad", mayormente ut zada en Amr ca Lat na
a part r de os aos c ncuenta ha ogrado a canzar una cond c n
mpactante por e contexto de su s gn f cado.

Esta pa abra, de acuerdo con estud os de profes ona es y expertos
en a mater a, se nutre de dos vert entes ter cas re ac onadas
entre s . Por un ado a "Teor a de Hombre Marg na ", o de "La
Persona dad Marg na ", y por e otro a teor a de a "S tuac n
Soc a Marg na ".

La pr mera de e as, ,a %eor#a del 6ombre Mar1inal o de la
Personalidad Mar1inal , fue ntroduc da en a soc o og a
norteamer cana por &obert Par8 y Everett Stonequ st, qu enes
ana zaron a hombre marg na como un su| eto, a que su suerte, e
ha evado a v v r en dos soc edades, en dos cu turas, no so o
d ferentes s no antagn cas. Se trata de nd v duos en s tuac n de
conf cto cu tura , que part c pan de una soc edad, s nt endo a
m smo t empo atracc n por otra a a cua cons dera dom nante. Es
una cond c n ps co g ca de hombre, que e perm te sum rse en
cr ter os de conducta y mtodos de v da que cons dera acordes con
su verdadera s tuac n.
Desde os m smos n c os de s g o XVIII, como se pudo conocer en
e conten do que h zo referenc a a a !istoria de la pobre+a , os
estud os rea zados sobre este f age o soc a se han re ac onado con
a exp os n demogrf ca. Malt!us7 qu en h zo este
descubr m ento, fue e pr mero en de| ar constanc a de esta
conex n.

Ma thus, en su pr mer ensayo sobre a pob ac n en e ao 1798,
sea
1| 8|
a re ac n entre a pob ac n, a t erra ex stente y a
1
12 | P g n a
Pobre+a en Mxico
cant dad de cosechas que se pod an ograr por cada hectrea de
terreno ocupada. Conc uy que os a mentos son necesar os para
a subs stenc a de hombre, de m smo modo como a atracc n de
os sexos es nev tab e, o cua ha hecho a estos factores
permanecer nvar ab es a o argo de toda a h stor a de a
human dad.

C nco aos ms tarde, en 1803, y uego de m t p es cr t cas por
sus conc us ones anter ores, Ma thus ed t su segundo bro
2| 9|
, en
e cua reforzaba su tes s y af rmaba que para todo exceso ex st a
e contro y que por ta mot vo e crec m ento de a pob ac n era
sens b e de ser frenado con acc ones rac ona es, de o contrar o
este fenmeno conduc r a en e transcurr r de t empo, hac a e
v c o o a m ser a.

E estar a merced de fuerzas que no se pueden contro ar con eva
rremed ab emente a consecuenc as catastrf cas para e hombre
en part cu ar y para a soc edad en que v ve. En este caso, e no
poder contro ar una pob ac n que crece desmesuradamente, s n
os recursos adecuados y s n as cond c ones de terr tor o y med os
que sat sfagan sus neces dades bs cas, con eva con segur dad a
a un n de una pob ac n numerosa y a a conformac n de una
soc edad en a que a pobreza y a marg na dad sern factores
nev tab es de su prop a destrucc n.
Metodologa
Hiptesis
"Actuamente en Mxco, os factores ms mportantes de pobreza de personas
entre 18 y 40 aos se deben prncpamente a a capacdad para generar
fuentes de empeo y e potenca de desarroo basado en educacn"
2
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Pobre+a en Mxico
V1: Personas de 18-40 aos que se
encuentran en pobreza.
V2: Capacdad para generar fuentes
de empeo y e potenca de
desarroo basado en educacn
14 | P g n a
Mtodo
E ob|etvo de cuaquer potca soca es compensar as desguadades econmcas y
socaes entre ndvduos; sn embargo, para que dcha potca sea efectva y efcente,
o nmedato es determnar a qun y en qu medda hay que 657 compensar. Oun
es e ndvduo en a peor stuacn? Vae decr, e pobre. S, pero qunes son os
pobres? E economsta y fsofo hnd Amartya Sen ha sugerdo concebr a pobreza
como a ausenca de as capacdades bscas1que e permtan a cuaquer ndvduo
nsertarse en a socedad, a travs de e|ercco de su vountad. Desde e punto de vsta
fosfco, a pobreza es, pues, a ncapacdad ndvdua para eegr; es decr, para
autodetermnarse. Desde e punto de vsta econmco, a pobreza es a ncapacdad de
ndvduo para generar ncrementos en e producto margna de su traba|o que e
permtan ampar sus posbdades de eeccn entre dferentes benes de consumo.
Como una extensn de anss de Sen, se podra decr que, ncuso en trmnos
bogcos, a educacn, a saud y a nutrcn (y, en vrtud de su ata correacn con
estas tres caracterstcas, a vvenda) son as condcones para partcpar mnmamente
en a socedad. A este con|unto de cuadades, que conforman e pso soca mnmo
para a autodetermnacn, o amaremos as capacdades bscas.
Obeti!os
1. Dagnostcar e ndce de desempeo que exste actuamente en ofcos
de sexo ndstnto.
2. Descrbr a tasa de empeo para personas de entre 18 y 40 aos de
edad en e Dstrto Federa y e Interor de a Repubca mexcana.
3. Reconocer os parmetros y requermentos educatvos para poder
obtener una paza en e campo abora.
4. Detaar a tasa ms ata de personas desempeadas segn su nve
educatvo.
5. Defnr a escoardad de mexcanos entre 18 y 40 aos que se
encuentran en stuacn de pobreza.
6. Identfcar os factores que provocan a pobreza para poder
combatros.
#lantea$iento del proble$a
La Consttucn Potca Mexcana garantza os derechos socaes eementaes a
os que a pobacn tene acceso y que e Estado est obgado a proporcona.
Un goberno que genera pobreza es un trador a a patra.
Dferentes organsmos nternaconaes han desarroado nstrumentos de
medcn de a pobreza, e mtodo de nea de pobreza, se refere a nve de
ngreso que un hogar necesta para satsfacer necesdades de amento y no
amentaras, exsten otros desarroados por Organsmos especazados de a
ONU, que toman en cuenta e nve de ngreso y a obtencn de medos
adecuados para e desarroo como a amentacn, a educacn, y a saud.
En os prxmos meses a pobreza en Mxco afectar drectamente a 60
mones de personas, es decr, a 55 por cento de a pobacn, debdo a que a
crss ha ocasonado un aumento catastrfco en os ndces de desempeo, ya
que en e tmo trmestre perderon su traba|o 250 m mexcanos. Tan soo en
e 2009 habr ms de un mn de desempeados y ms de un mn de
mexcanos van a necestar traba|os nuevos.
La Secretara de Desarroo Soca consdera que 54% de os mexcanos (57.8
mones) vve en pobreza de patrmono, o que ndca que vve con menos de
4 dares daros, ($53.00) mentras que e 32% (34.3 mones) o hace con
menos de 2.5 dares ($33.00), y 24% (25.7 mones) con menos de 2 dares
($27.00). Ba|o esta perspectva, os Estados de mayor pobreza en e pas son
Chapas, Guerrero, Oaxaca, Tabasco y Durango, y en eos se concentran atos
porcenta|es de pobacn ndgena.
La pobreza se encuentra drectamente reaconada con a capacdad para
generar fuentes de empeo, y e potenca de desarroo basado en educacn,
profesonaes, tcncos e nvestgacn que dotan a una regn de medos para
a creacn de productos y servcos comercazabes e nfraestructura que
permta a a regn reaconarse econmca y aboramente con otros sectores.
Con os sexenos de Fox y Cadern, e nmero de pobres se ncremento de
2000 (39 mones) a 2009 (60 mones) en ms de 21 mones de mexcanos
que cayeron en pobreza de os cuaes 25.7 mones vven en pobreza extrema.
La potca soca es e prncpa nstrumento para e combate a a pobreza. Sn
embargo, no es hasta a tma dcada de sgo pasado que a potca soca en
su vertente de combate a a pobreza, adquere confguracn propa dentro de
as potcas pbcas, prncpamente a travs de a canazacn de recursos
crecentes a programas socaes especfcos.
Aunado a esto, a potca soca busca crear condcones para que a pobacn
se ncorpore de forma extosa a os mercados aboraes y que comencen a
detonar crcuos vrtuosos de mayor capactacn, mayores ngresos y por
supuesto superacn de a pobreza.
Mxco ha sdo durante as tmas dcadas un aboratoro de expermentacn
de os programas de a|uste estructura mpuestos por os organsmos
nternaconaes como e Fondo Monetaro Internacona y e Banco Munda,
tanto en matera econmca como soca. Sn embargo, a hstora ha
demostrado que e resutado ha sdo desastroso. Esto ha trado como
consecuenca que os nvees de pobreza en Mxco se encuentren en nvees
superores a os de os aos ochenta.
%usti&icacin
En e mundo, en os pases en desarroo vven 1300 mones de personas por
deba|o de a nea de pobreza, ms de 100 mones de personas vven en estas
condcones en os pases ndustrazados, y 120 mones en Europa orenta y
Asa centra.
Las dspardades de a pobreza, reamente acanzan cfras aarmantes; Asa
merdona concentra a mayor cantdad de pobacn que subsste con 1 dar,
es decr 515 mones de personas; seguda por Asa orenta y surorenta y e
pacfco donde 446 mones de personas vven en estas condcones; 219
mones en frca a sur de Sahara y 11 mones en os estados rabes.
La pobreza es una stuacn o forma de vda
que surge como producto de a mposbdad
de acceso y/o carenca de os recursos para
satsfacer as necesdades fscas y psqucas
bscas humanas que ncden en un
deteroro de nve y cadad de vda de as
personas, taes como a amentacn, a
M9:-C)* P)'&E;A EN
N<ME&)
3% de a pobacn vve con
menos de US$1
14 mones vven con
menos de US$2,50
40 mones vven con
menos de US$4,50
Secretara de Desarrollo Social
de Mxico
40% de a pobacn es
pobre
18% vve en a pobreza
extrema
Banco Mundial
En os tmos dos aos, a
pobreza extrema aument
de 13,7% a 20%
vvenda, a educacn, a asstenca santara
o e acceso a agua potabe. Mxco no es a
excepcn, pues se encuentra entre os
pases de Latnoamrca con gran pobacn
en nvees de pobreza preocupantes.
E goberno, caro tene un gran porcenta|e de cupa a prometer todo un
sstema para erradcar a pobreza, cuando os nmeros dcen todo o contraro,
desempeo, desnutrcn, educacn etc. pero sobre todo a pobacn tene
ms cupa por permtr que tanta gente no pueda vvr n squera con o bsco.
0stadsticas
1esarrollo
S es certo que e mundo ha progresado proporconamente ms en os tmos
cncuenta aos que en toda a hstora, no o es menos e hecho de que a
desguadad entre as nacones es una de as caracterstcas que me|or defnen
a mundo contemporneo.
Este fenmeno se traduce, sobre todo, en as grandes dferencas exstentes
entre os puebos en e acceso a benes y servcos bscos, y es consecuenca
de os procesos econmcos que, con dferentes resutados, se han
expermentado en as tmas dcadas.
Agunas nvestgacones recentes parecen demostrar que os prncpaes
factores que ntervenen en os confctos actuaes tenen que ver con as
dfcutades econmcas, os probemas de acceso a a propedad de a terra en
e mundo rura, a regn y a nestabdad potca.
Las cfras de personas que carecen de o bsco para sobrevvr con un mnmo
que garantce un nve eementa de saud son atas, como por e|empo : ms
de 1.200 mones de seres humanos no tenen acceso a agua potabe; 1.000
mones carecen de vvenda estmabe; exsten 840 mones de personas ma
nutrdas, de os cuaes 200 mones son nos menores de cnco aos, y 2.000
mones de personas padecen anema por fata de herro; 880 mones de
personas no tenen acceso a servcos bscos de saud; y 2.000 mones de
personas carecen de acceso a medcamentos esencaes. Para resumr, nada
menos que e 80% de a pobacn munda vve en a pobreza. Cabe destacar
que a fata de saud no es n causa n efecto de a pobreza, es un componente
ms de a msma, un hecho sustanca a ea y un parmetro que, quzs como
nngn otro, ayuda a dentfcara.
La gobazacn, como fenmeno, arro|a, entre otros, un efecto nesperado, o
sea que a pobacn de os pases pobres conoce perfectamente a rqueza y e
desahogo con que se vve en otros ugares de mundo y es conscente de esas
desguadades. Se gobazan a nformacn y as correntes fnanceras, pero
no os derechos de a gente, n e desarroo humano, n e benestar.
2a pobre/a + el desarrollo hu$ano
Sn duda a pobreza es reatva y se mde de dferentes formas. La defncn de
pobreza exge e anss prevo de a stuacn socoeconmca genera de
cada rea o regn, y de os patrones cuturaes que expresan e esto de vda
domnante en ea.
Por e|empo para un habtante de un pas desarroado ser pobre ta vez
sgnfque no tener automv, casa de verano, etctera, mentras que en un
pas no desarroado, en vas de desarroo o subdesarroado, sgnfque no
tener que comer, vestr o con que curarse. Sn embargo, en sus respectvas
socedades, ambos son pobres, porque pertenecen a escan ms ba|o de a
dstrbucn de ngreso
Un autor economsta cto " podemos adoptar como concepto de pobreza e que
aude a a nsatsfaccn de un con|unto de necesdades consderadas
esencaes por un grupo soca especfco y que refe|an e esto de vda de esta
socedad".
(aractersticas de la pobre/a
Las caracterstcas de a pobreza son sus msmas cuadades ntrnsecas y va
arragada y su|eta a a fata de uno u otro rengn socoeconmco:
Fata de Saud
Fata de Vvenda
Fata de Ingresos
Fata de Empeo
Fata de Agrcutura estabe
Fata de Nutrcn
Fata de Tecnooga
Fata de Educacn
Mortadad nfant
La pobreza es carenca de recursos para poder vvr, sn un recurso es fatante,
e msmo cae en a categora de caracterstca. Por eso agunos estudos arro|an
que a pobreza es reatva (mas adeante trataremos os dferentes tpos de
pobreza).
Tpos de Pobreza: Segn varos autores y estudos de Banco Munda, e Banco
Interamercano de Desarroo, y e Fondo Monetaro Internacona, exsten dos
tpos de pobreza bases:
Pobreza Absouta: En e prmer caso se estpua que se debe dferencar a
os pobres de os no pobres, estabecendo una canasta mnma, de
consumo representatva de as necesdades de a socedad que se pretende
anazar. Esta metodooga permte detectar a pobreza crtca, y dentro de
ea a pobreza extrema.
La nea de pobreza crtca se determna en base a costo tota de a canasta de
consumo, que ncuye os gastos de amentacn, vvenda, saud, vestdo y
otros. La nea de pobreza extrema consdera so os gastos de amentacn.
Pobreza Reatva: La pobreza reatva trata que a msma es reatva de as
cudades, campos, pases, stuacones geogrfcas, etctera . Por e|empo a
pobreza en e Deserto de Sahara es dferente a a pobreza en as montaas
de Constanza, o a de a urbe de Suza, Noruega o Sueca.
En ese sentdo cada socedad, cada pas, o cada "modus vvend" tene un
nve o cana de pobreza, vndoo desde e punto de vsta de a reatvdad
de as cosas. Dentro de esta pobreza podemos subdvdr a msma en varos
factores sgnfcatvos para evauar dchos nvees y estndares.
Pobreza Educatva: La pobreza educatva como su nombre o manfesta es
a carenca de oportundad de educacn tanto abora, como pedaggca.
Se dce que os pobres educatvos son as personas de 15 aos y mas sn
nstruccn.
Pobres Extremos Educatvos: Los Pobres Extremos Educatvos: |Sn contar a
os ndgentes| son os adutos con aguna nstruccn pero sn prmara
competa.
Pobres Moderados: Los Pobres Moderados Educatvos |Sn pobreza extrema|
son os que tenen a prmara, pero no tenen a secundara competa.
Pobreza de Espaco Habtacona: Esta pobreza es una varante modfcada
de hacnamento. E sobre cupo es gua a as personas que habtan en
vvendas sobre ocupadas (hacnadas), menos a capacdad de ao|amento,
de acuerdo con as normas de esas vvendas, zonas, pases, o regones.
Muy separadamente de a readad, as normas utzadas y estpuadas son as
de Copamar, o sea, dos personas por habtacn (sn contar as reas comunes
como ta), en e medo urbano, y en e medo rura, dos personas y meda por
habtacn.
Pobreza de Servcos: La ndgenca de servcos es a stuacn que pueden
sufrr os habtantes de vvendas que cuentan con os tres servcos bscos:
Agua, Drena|e y Eectrcdad, por deba|o de as normas "sub|etvas" .
Ctamos sub|etvas por que son dstancadas de a readad y de os
estndares, debdo a que en nacones subdesarroadas sempre
careceremos de una o dos a msmo tempo, o pauatnamente.
Pobreza de Segurdad Soca: Es una de os tpos de pobrezas mas
"reatvos" que podemos ctar, debdo a que a sufren os que no tenen esa
segurdad soca requerda. La msma no depende de a rqueza de un pas,
y de a capacdad que tenga esa nacn de proveer a msma, en e
entenddo de que exsten pases con una grave segurdad soca, aunque
tenen una nfraestructura de rqueza nconmensurabe, y a su vez exsten
pases con zonas atamente pobres, pero tenen o han creado una segurdad
soca estabe, buena y sana . La Gobazacn y a Prvatzacn de certos
rengones de estado a dado e nacmento de o ctado anterormente,
donde e sector prvado ha dentfcado e probema, y a escasees y ha
creado un negoco a respecto (Admnstradoras de fondos de pensones,
Admnstradoras de Saud Pubca, Admnstradoras de Segurdad Soca).
(uestionario
1. Crees que a pobreza sea un probema grave en e pas?
SI NO
2. En qu nve cree que a pobreza afecta a a estabdad de pas?
BA|O MEDIO ALTO EXTREMO
3. Consdera usted que es un probema que se pueda souconar?
SI NO
4. En qu nve est usted a tanto de nve de pobreza que exste en e pas?
Exceente Sufcente Ba|o Nuo
5. En qu porcenta|e consdera que e goberno est obgado a souconar e
probema de a pobreza?
100% 95-75%O 75-50% No est en manos de
goberno
6. E goberno nforma de forma adecuada a a socedad de probema de pobreza
en que se encuentra?
Sempre La mayora de as veces Cas nunca
Nunca
7. Consdera que e goberno magasta presupuesto en cosas que son ntes
para os cudadanos y que podran servr para me|orar a stuacn de pas?
Sempre La mayora de as veces Cas nunca
Nunca
8. Consderara que se puede souconar e probema tan grande de pobreza
extrema que exste en e pas en un perodo de 20 aos?
SI NO Ta Vez
9. Consdera usted que a fata de educacn refe|e as condcones econmcas y
socaes de una persona?
SI NO
10. Ou cantdad de personas usted consdera que en Mxco mueran de hambre
en casos de pobreza extrema?
Todas La Mayora Promedo La Mnora Nunca
)n*lisis + conclusiones
A pesar de que a pobreza es una de as enfermedades que acera con ms fuerza a
nuestra socedad, e estudo de sta con e fn de proponer remedos seros y
adecuados no ha ocupado un ugar mportante en a agenda pbca. De hecho, n
squera en a academa a pobreza ha fgurado en os prmeros ugares de a agenda.
Hoy, cuando a economa mexcana pasa por e proceso de reforma ms mportante en
a hstora moderna de pas, es vta destnar muchos ms recursos a estudara, a
determnar as crcunstancas que a orgnan, que a preservan y que mpden a os
ndvduos sar de ea.
Acaso a peza ms mportante de a reforma econmca es "a reforma de Estado".
Reformar a Estado sgnfca, entre otras cosas, que e goberno ntervenga menos en
as actvdades productvas; que sente as bases nsttuconaes de una economa
aberta de mercado; y que asegure e respeto a
ese nuevo marco nsttucona a travs de a exstenca de un verdadero Estado de
Derecho.
A pror, podra pensarse que a reforma econmca en genera, y a de
Estado en partcuar, es un |uego de suma postva. Sn embargo, cabe preguntarse s
as reformas, en readad, benefcarn a todos. Ou pasar con os mexcanos que no
cuentan con as capacdades mnmas para partcpar en una socedad competamente
nueva? La reforma msma obga a pensar que a asgnacn efcente de os recursos
mpcar un cae|n sn sada para a gente que, hoy en da, no tene as capacdades
sufcentes para poder competr. E probema de aqueos ndvduos que no cuentan
con as capacdades mnmas para competr va ms a de un confcto normatvo de
|ustca
656 dstrbutva. De hecho, a pobreza ben podra convertrse en e tan de Aques de
a reforma econmca en curso. En os estudos ms recentes sobre crecmento
econmco, se ha demostrado que e desarroo de una economa est profundamente
vncuado a as caracterstcas y as capacdades de a pobacn.
Por eso, s se quere que e nuevo modeo de desarroo sea en verdad sostenbe,
habr que defnr qu potca soca es compatbe con este nuevo modeo. Ya no se
puede pensar en una potca soca que so compense e ngreso; ms ben debe
pensarse en a nversn en e ndvduo como e nco camno extoso para dotar a toda
a pobacn de a base soca mnma. So as, todos os mexcanos podrn, en
prncpo, competr y partcpar con guadad de oportundades en cada una de as
esferas socaes de un Mxco nuevo.
,ibliogra&a
Pobreza en Mxco
Gberto Cadern Ortz, UNAM
Revsta mexcana de cencas potcas y socaes, UNAM
La pobreza en Mxco
Moss Gonzez Navarro, Shuamt Godsmt, Guermo Zermeo P.,
Unversdad Iberoamercana. Departamento de Hstora.
La pobreza en Mxco y e mundo: readades y desafos
Mchee Adato, Arace Damn
Ed. Sgo XXI
La potca soca y e combate a a pobreza en Mxco
Gerardo Manue Ordez Barba, UNAM
www.coneva.gob.mx
www.eumed.net
www.neg.gob.mx
www.wkpeda.com