Explicar lo urbano a través de múltiples miradas: infra

La Condicin Urbana
ESTRADA COMERCIAL, CONCEITO, MORFOLOGIA E TIPO Joo Silva Leite DA GENTRIFICAO MARGINAL ENQUANTO MOVIMENTO URBANO CRTICO Lus Mendes SEGREGACIN URBANA Y MERCANTILIZACIN DEL TERRITORIO Julieta Capdevielle, Diego Ceconato y Mara Rosa Mandrini ESPECULANDO SOBRE A FRAGMENTAO DA FORMA URBANA Otvio Martins Peres y Maurcio Couto Polidori PAISAJES DEL AGUA Cecilia Ins Galimberti GNESIS DE UN PROYECTO: Puerto Madero Teresita Nez y Gervasio Ruiz de Gopegui URBANISMO E PODER Felipe Caldas Batista ACCESO A SERVICIOS DE SANEAMIENTO Y AL AGUA POTABLE Justo Rojas Lpez, Oscar Frausto Martnez, Javier Tun Chim y Thomas Ihl
MIRADAS INTENCIONADAS VINDICACIN DE UNA ARQUITECTURA URBANA Estanislau Roca Blanch APORTACIONES A LA URBANSTICA Francesc Peremiquel Lluch COLORES, TEXTURAS: RIO DE JANIERO Fabio Caracciolo
revista iberoamericana de urbanismo
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09
2013 ]
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riURB es una revista es eciali,ada en ur*anismo / ordenaci4n del territorio, 7ue u*lica tra*a3os ori%inales / de investi%aci4n re.eridos es ec0.icamente al ;m*ito i*eroamericano+ riURB es una u*licaci4n semestral con un Comit9 Cient0.ico (nternacional .ormado or m;s de veinte destacados investi%adores / ro.esionales en el ;rea ur*ano-territorial+ "a revista tiene tres o*3etivos rinci ales: divul%ar un anorama multidisci linar, romover un es acio de re.le-i4n, / consolidar una red de intercam*io en (*eroam9rica+
riURB is a journal specializing in urban and regional planning, which publishes original research papers relating specifically to Iberoamerica. riURB is a biannual publication with an International Scientific Committee composed
of over twenty leading scholars and professionals in the urban-regional field. The journal has three main objectives report a multidisciplinary panorama, promoting a space for discussion, and strengthen an e!change networ" in Iberoamerica. riURB 9 uma revista es eciali,ada em lane3amento ur*ano e re%ional, 7ue u*lica es7uisas ori%inais e se re.ere es eci.icamente ao cam o da (*ero-Am9rica+ riURB 9 uma u*licaEFo semestral com o Comit9 Cient0.ico (nternacional com osto or mais de vinte rinci ais estudiosos e ro.issionais na ;rea de lane3amento ur*ano+ A revista tem trGs o*3ectivos rinci ais: di.undir uma visFo multidisci linar, romover um es aEo de re.le-Fo, e .ortalecer uma rede de intercHm*io da (*ero-Am9rica+
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LA CONDICIN URBANA En el contexto actual de los estudios urbanos, la diversidad de temas y la amplitud del campo cientfico son un claro reflejo de lo que implica la ciudad y la condicin urbana que la define. Como hecho humano la ciudad puede ser entendida como una maquinaria compleja, y en su complejidad, destaca su capacidad constante de mutacin y transformacin, en directa relacin con la sociedad que la habita, y cuestin fundamental que nos obliga a un continuo proceso de reflexin. En este proceso, la especificidad o generalidad de la mirada sobre un hecho urbano es una cuestin discutible segn sean los enfoques abordados, los contextos y los casos a los que se aplica. in embargo, en todos ellos subyacen elementos y procesos comunes y asimilables que definen la condicin urbana como un hecho gen!rico indiscutible. En la bsqueda por explicar y entender la complejidad del hecho urbano, los diferentes campos cientficos abordan el estudio de las cualidades que convierten a un asentamiento humano en ciudad, algo m"s que un conjunto de edificaciones y de actividades interrelacionadas en un espacio fsico determinado. Estos estudios requieren de una gran capacidad para leer los mltiples matices que componen esa condicin. En esta accin de interpretar el hecho urbano desde diferentes miradas, el libro de #ran$oise Choay, publicado en %&'(, El Urbanismo. Utopas y realidades, se convierte en una pie)a clave de la cultura urbanstica al adentrarnos en una bsqueda por descifrar los diferentes modelos o categoras en que podran clasificarse los hechos urbanos, buscando explicar, desde una mirada b"sicamente sociolgica, su diversidad y sus semejan)as. En un marco diferente, con casi *+ a,os de distancia Carlos -arca .")que), con Ciudad Hojaldre /0++*1, completa esta accin de colocarle una ptica a la ciudad para obtener, de cada mirada, una visin diferente de una nica realidad. Estos autores defienden la existencia de modelos y particularidades, pero sobre todo nos llevan a entender que la interpretacin del hecho urbano, en su rique)a y complejidad, depende en gran medida del observador, de la ptica aplicada a la mirada. Es as que, en este incesante proceso intelectual, no podemos negar la necesidad de alimentarnos de la cuestin multidisciplinar. -egrafos, arquitectos, historiadores, ambientalistas o socilogos urbanos, entre otros, deben trabajar en conjunto para lograr que, en su propia especificidad, se refleje, de alguna manera, el conocimiento de los otros, para afrontar este reto continuo que significa el encontrar la mejor condicin urbana para nuestras ciudades. En lnea con esta reflexin, el actual nmero de riURB presenta un conjunto de temas que remiten a una cuestin recurrente2 explicar la condicin urbana de la ciudad. Cada investigacin asume la necesidad de anali)ar los fenmenos urbanos desde diferentes puntos de vista, acerc"ndose a diversas disciplinas o miradas del hecho urbano. 3odas ellas tienen cabida en el discurso urbanstico, ya que el hilo conductor siempre es la ciudad como objeto, y en ella, aquellos aspectos que le otorgan su particular status. 4a bsqueda de estos autores por etiquetar las formas de entender el fenmeno urbano refleja, como mnimo, la voluntad de encontrar visiones parciales de un hecho nico, donde la suma del conocimiento fragmentado enriquece la accin futura sobre el
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mismo. 4as investigaciones que se publican en este nmero de riURB apuntan a esta bsqueda parcial de conocimiento para, desde su especificidad, encontrar respuestas de mayor alcance. En el primer artculo, de Joo Silva Leite, la lectura morfolgica de las infraestructuras como valor urbano es el eje central del trabajo desde la exploracin de la importancia de una calle como configuradora de urbanidad. 5 trav!s del ejemplo de una carretera nacional en las proximidades de 4isboa /6ortugal1 busca entender las cualidades aportadas en el proceso de transformacin que convierte una ruta regional en una calle urbana con marcado car"cter comercial, funcin que se superpone a la de estructurador territorial. En los dos siguientes artculos, los aspectos fsicos y morfolgicos dejan lugar a una visin que se aproxima a la sociologa urbana. 4a lectura de los procesos sociales aparece como argumento para explicar las transformaciones fsicas de la ciudad. En primer lugar Lus !endes nos expone una mirada sobre el 7arrio 5lto de 4isboa para estudiar los procesos denominados de Gentrificacin marginal, un fenmeno que denomina de movilidad social y que se relaciona con nuevas estrategias residenciales y que afecta de forma notoria el desarrollo urbano de los sectores en donde sucede a partir de la mejora en las condiciones de mixtura social. iguiendo una lnea similar, el artculo de Ca"devielle Ceconato # !andrini explora, en el contexto de las transformaciones urbanas de los ltimos a,os en la ciudad de Crdoba, 5rgentina, las desigualdades sociales que se derivan de un fenmeno de mercantili)acin y segregacin del suelo urbano y que se plasma en los programas sociales de produccin de vivienda local. 8esde una aproximacin terica, y tomando a la ecologa urbana como mirada para explicar fenmenos de desarrollo urbano y territorial, el cuarto artculo de Ot$vio !artins %eres # !aurcio Couto %olidori explora los procesos formativos urbanos, entendidos a trav!s de la relacin con el contexto natural2 las cuencas hidrogr"ficas como condicionantes de la forma de las ciudades y de los fenmenos de discontinuidad espacial, incluyendo como caso explicativo del fenmeno a la ciudad de 6elotas en el Estado de 9io -rande do ul /7rasil1. El quinto artculo comparte con el anterior una mirada desde lo natural, pero tambi!n lo hace desde lo patrimonial. Cecilia &ali'berti toma como caso de estudio la ribera de la ciudad de 9osario /5rgentina1 para explicar, desde una visin territorial y paisajstica, los procesos de transformacin que se han venido dando en los ltimos a,os en el frente costero de dicha ciudad, buscando en el concepto de paisaje cultural, la interpretacin necesaria que permita dotar de una legibilidad integral al territorio y que, a su ve), permita encontrar el denominador comn para afrontar proyectos de transformacin coherentes con la historia del lugar, pero tambi!n con su realidad fsica, social y econmica. Entendiendo que la gestin urbanstica es un proceso complejo que tiene una estrecha relacin con el entramado poltico de una ciudad o regin, los dos siguientes artculos hacen foco en estos aspectos, buscando entender cu"l es la relacin entre ciudad y poder poltico. El sexto trabajo (eresita Nu)e* # &ervasio Rui* de &o"e+ui muestran el complejo sistema de gestin que permiti la creacin y desarrollo del proyecto urbano por excelencia de 5rgentina2 6uerto :adero. ;n proceso complicado y extenso, que 0+ a,os despu!s todava se encuentra en plena vigencia gracias a la creacin de una entidad propia para su regulacin y gestin, apartada cada ve) m"s de los estamentos de poder poltico. 6or el otro lado, ,eli"e Caldas Batista, desde el an"lisis de un evento especifico de la historia de la ciudad de alvador de 7aha /7rasil1 y desde la perspectiva del
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t!rmino biopoder acu,ado por :. #oucault, explica cmo el urbanismo decide el devenir de la poblacin y dirige el proceso de desarrollo de la ciudad de forma inexorable. #inalmente, Justo Ro-as L"e* Oscar ,rausto !artne* Javier (un C.i' # (.o'as I.l, explican, desde una perspectiva estrictamente t!cnica, los resultados del an"lisis sobre la influencia del factor 5-;5 en el desarrollo de dos centros urbanos /Co)umel y 6laya del Carmen1 de la 9iviera :aya /:!xico1, en un intento por demostrar la estrecha relacin entre desarrollo y acceso al agua, como condicionante fundamental de la vida urbana. En otra seccin, la de !iradas Intencionadas y sin apartarnos de la discusin de la condicin urbana encontramos, en primer lugar, el texto de /stanislao Roca que nos habla de la importancia de la buena arquitectura como conformadora de ciudad, cuya intervencin proactiva es necesaria para mejorar las condiciones de urbanidad de nuestras ciudades. 5 trav!s del ejemplo de las intervenciones en el espacio pblico de 7arcelona, el autor nos invita a comprender la relacin estrecha entre arquitectura y sociedad. 3ambi!n, haciendo foco en 7arcelona, ,rancesc %ere'i0uel nos aporta una mirada sobre la importancia de la investigacin en el contexto del urbanismo. 5lgunas tesis doctorales del 8epartamento de ;rbanismo y <rdenacin del 3erritorio de la ;niversidad 6olit!cnica de Catalunya sirven para acercarnos a la importancia de la reflexin sobre la ciudad y el territorio como herramienta que colabora en los procesos de planificacin posteriores. 4a investigacin acad!mica como marco de reflexin de una buena pr"ctica profesional. Como ltimo aporte, este nmero de riURB nos muestra, a trav!s de la ptica del arquitecto y fotgrafo ,abio Caracciolo, una breve, pero intensa mirada sobre la ciudad de 9io de =aneiro, tratando de escapar de los tpicos recurrentes de una ciudad m"s que conocida por el imaginario colectivo de cualquier ciudadano.
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Estrada Comercial, Conceito, Morfologia e Tipo.
ESTRADA COMERCIAL, CONCEITO, MORFOLOGIA E TIPO

A leitura da N378 no contexto metropolitano de Lisboa.1
Joo Silva Leite FormaUrbis Lab, CIAUD, Faculdade de Arquitectura da Universidade Tcnica de Lisboa. Doutorando em Urbanismo. Arquitecto pela Faculdade de Arquitectura da Universidade Tcnica de Lisboa. Mail: jao.mleite@gmail.com
RESUMO A Rua, dentro da matriz cultural ocidental, o elemento urbano mais comum na produo de tecidos urbanos, estruturando e constituindo espao pblico, local privilegiado para a sociabilizao de indivduos, mas tambm fundamental na organizao e desenvolvimento da prpria cidade. Todavia, na realidade portuguesa, as estradas ad uirem !o"e novas fun#es e configura#es ue fre uentemente detect$mos na rua tradicional, sobrepondo%as & sua funo primordial. 'ste facto surge como conse u(ncia do acentuado crescimento urbano registado nas ltimas dcadas, ue por sua vez levou & incluso de troos significativos de antigas estradas nacionais nos tecidos metropolitanos. A rede de mobilidade torna%se uma estrutura relevante na ligao entre v$rios tecidos urbanos dispersos e desarticulados. 'mergem elementos urbanos com morfologias ue, nem sempre, so recon!ecveis & luz dos conceitos estabilizados. ) artigo apresenta um estudo morfolgico da estrada *+,-, localizada na metrpole de .isboa. 'sta estrada, ue pode ser caracterizada como Estrada Comercial, espel!a um processo de transformao de antiga estrada nacional ue actualmente desempen!a um papel importante na estruturao de um territrio urbano. A an$lise sobre o ob"ecto incide sobre a sua morfognese, morfologia e tipificao, procurando dissec$%lo e deste modo compreender mel!or o fenmeno. /or outro lado, o estudo pretende contribuir para o debate sobre uais as caractersticas e potencialidades a serem e0ploradas nestes elementos filamentares para maior coeso e legibilidade urbana. Palavras-chave: 1orfologia % 'strada % Rua % 'i0o 2omercial
ABSTRACT
The Street within the occidental cultural matrix is the most common morphological element in the production of urban fabrics, by structuring and building a public space network, place for the socialization of people, but also essential to organizing and developing the city itself. owever, at present, the roads get new functions and configurations often detected in traditional street, overlapping them to the primary function. This comes as a conse!uence of strong urban growth registered in recent decades in "ortugal, which in turn led to the inclusion of significant sections of old roads in metropolitan fabric. The mobility network becomes an important structure establishing links between various dispersed and dis#ointed urban fabrics. Emergent urban elements with morphologies that, not always, are recognizable in the stabilized concepts. This paper presents a morphological study of the $%&' road, located in the metropolis of (isbon, a Commercial )oad, which reflects a transformation process of old national road that currently plays an important role in structuring an urban territory. The analysis focuses on the sub#ect of its morphogenesis, morphology and typification, trying to dissect it and thus better understand the phenomenon. *oreover, the study aims to contribute to the debate on what features and capabilities should be explored in these filamentary elements for a better urban cohesion and legibility.
Key words: *orphology + )oad + Street + Commercial Strip
Recibido: 13/10/2012 Aceptado: 24/01/2013 Bajo licencia Creative Commons
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1. INTRO U!"O 3esde os modelos urbanos subse uentes do 1ovimento 1oderno, e simultaneamente com a democratizao do acesso ao automvel, ue os modos de desenvolvimento urbano se alteraram de um modo muito relevante. ) crescimento urbano dissolve lgicas de continuidade e "ustaposio fsica dos traados, passando a tomar como elementos de refer(ncia as infraestruturas de mobilidade. 'stas assumem%se como determinantes na composio dos tecidos urbanos, gerando configura#es e morfologias emergentes cu"os conceitos estabilizados no recon!ecem. Auto%estradas, estradas e outras estruturas de mobilidade, potenciam novas din4micas urbanas, devido & forte acessibilidade ue oferecem a determinados territrios ue atravessam. As infraestruturas incorporam novas fun#es, tornando%se elementos urbanos !bridos ue acumulam & funo primitiva novas aptid#es e funcionalidades. ) conte0to urbano portugu(s no foi uma e0cepo neste fenmeno. 5e numa primeira fase a rede de mobilidade estava confinada &s estradas nacionais e municipais, numa segunda fase, aps a adeso & 2omunidade 'uropeia e conse uente acesso a fundos comunit$rios, o pas v(%se infraestruturado de norte a sul com uma vasta rede de auto%estradas. ) crescimento urbano do pas, fundamentalmente aps a Revoluo de Abril, tirou partido da rede de mobilidade "$ e0istente e, mais tarde, na dcada de 67, da segunda rede de mobilidade superior ue foi sendo introduzida. 8$rias so as estradas ue se v(m incorporadas em $reas metropolitanas, desempen!ando fun#es de articulao e simultaneamente como base de desenvolvimento de tecidos. A outrora estrada de 4mbito nacional agora um elemento urbano importante na estruturao de uma determinada regio urbana. 9niciam%se processos de transformao ue uando cruzados ou inter%relacionados com vias de maior mobilidade acabam por incorporar novas din4micas e novos atributos. A estrada assume, ento, no territrio urbano portugu(s, um papel determinante principalmente em $reas de crescimento e0tensivo de ndole disperso ou fragmentado. Tal como a rua em tecido urbano sedimentado, a estrada desempen!a fun#es como: suporte de edificado; estruturao; ou simples reproduo de mais tecido urbano. 3este modo, o artigo apresenta o conceito da Es#rada Co$erc%al, um elemento urbano representativo de parte do fenmeno referenciado, concretizado no caso concreto da estrada *+,-, localizada na <rea 1etropolitana de .isboa. Atravs da apresentao do seu estudo morfolgico e tipolgico, pretende%se a"udar no seu entendimento global, mas tambm, das suas caractersticas mais intrnsecas. Alm disso, permite estabelecer paralelismos , posteriori com a rua e assim levantar uest#es se estes tipos de elementos filamentares sero reinterpreta#es formais do conceito rua estabilizado=. A investigao assenta na !iptese inicial de ue tais elementos so estruturas fundamentais na agregao, sedimentao e !ierar uizao de territrios urbanos contempor4neos no consolidados. /rocura%se reforar a import4ncia destes tipos de elementos urbanos emergentes na criao de redes de refer(ncia e estruturao em $reas urbanas fragmentadas e onde os diferentes traados esto desarticulados. /or fim, importa mencionar ue o artigo surge inserido numa investigao individual mais alargada, formalizada em futura dissertao de doutoramento, ue e0plora a tem$tica da Rua, especificamente as suas tend(ncias morfolgicas emergentes dentro de conte0tos urbanos consolidados ou por estabilizar. A investigao procura compreender o fenmeno dentro da realidade portuguesa mas tendo como base um con"unto de e0emplos ue surgem em diferentes metrpoles mundiais.
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&. A ESTRA A COMERCIA'( UM CONCEITO A Estrada Comercial tem como gnese o fenmeno da Estrada -rbana, ou se"a, uma antiga infraestrutura de mobilidade e car$cter nacional ou regional ue entrou num processo de metamorfose, ad uirindo novas fun#es e morfologias de caracter urbano. ./ estrada !ue, tendo sido paulatinamente colonizada por edifica01es e usos m2ltiplos e tendo sido apropriada por pr3ticas e viv4ncias diversificadas. 5eu origem a novos nexos e l6gicas de proximidade, ainda !ue continue, muitas vezes, a ser encarada como mera via de atravessamento,/7 8"ortas9 5omingues, Cabral, :;<<=<>:? As estradas sempre foram elementos ue ao longo da !istria da !umanidade, se assumiram como ei0os preferenciais de assentamento urbano, principalmente devido ao facto de serem canais privilegiados de desloca#es de pessoas e bens tornando%se, por isso, corredores de grande visibilidade, ideais para a implantao de actividades. 2omo tal, este fenmeno de ocupao progressiva das margens das estradas no novo. )l!ando para alguns e0emplos actuais de ruas localizadas no interior do tecido consolidado, verifica%se ue a sua origem uma antiga estrada ou camin!o de sada da cidade. 'stes ei0os foram sendo urbanizados ao longo do tempo, conferindo compacidade &s suas margens e sedimentando frentes urbanas. Todavia, a realidade actual introduziu uma maior velocidade aos processos de urbanizao ue no se verificava anteriormente. A crescente mobilidade potenciou uma ocupao mais dispersa ao longo das vias, rompendo com rela#es de contiguidade entre edifica#es e parcelas. A estrada suporta, agora, para alm de alguns edifcios pr%e0istentes, estruturas edificadas de grande dimenso, de distintas tipologias e usos, vazios urbanos e terrenos agro%florestais, tudo numa aparente desordem+. A estrada gan!a uma imagem mais urbana, perdendo a sua imagem de lin!a ue serpenteia o territrio rural ou florestal. 'ste elemento urbano de car$cter !brido, ue tanto estrada como rua vai definir%se como uma estrutura relevante para a legibilidade e estruturao de territrios ocupados por urbaniza#es e0tensas ou de cariz difuso, vivendo sempre numa permanente dialctica entre estrada e rua.
Figura 1: Ortofotomapa. N9, Mafra, Portugal Fonte: Microsoft, Bing Maps, 19 de Maro de 2012
'm certas situa#es, uando o posicionamento estratgico ou a din4mica urbana sub"acente & estrada atinge determinadas propor#es dentro da $rea urbana onde est$ inserida, acaba por levar este elemento urbano, a desenvolver "unto das suas margens um vasto con"unto de actividades comerciais, gerando um processo de mutao. 5urge a Estrada Comercial, uma Estrada -rbana especializada. A actividade comercial, principalmente de abrang(ncia territorial, pode ocorrer em todo o elemento ou de um modo muito concentrado em v$rios troos, constituindo, no entanto, a percepo de uma imagem una e marcante >?oeri; .anzani, @66=:AA%B6C
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.$a forma0@o da Aestrada mercadoB, as novas actividades 8normalmente do tipo comercial? sucedem, !uase sem interrup01es, con#untamente com pe!uenas ind2strias locais e antigos assentamentos urbanos, e imediatamente depois desta cortina edificada, parcelamentos residenciais de baixa densidade, alguns servi0os ou e!uipamentos, e inclusive, pe!uenas 3reas de produ0@o.7 8Cecslir, :;;&=%&? .Dctividades comerciais, ainda !ue muito diferentes entre si, organizam+se ao longo das infra+ estruturas territoriais principais E estradas nacionais, regionais E constituindo urbaniza01es lineares 8/? configuram+se como localiza01es comerciais reconhecFveis em alternativa a!uelas tradicionais dos centros hist6ricos. D acessibilidade automobilFstica e a disponibilidade das amplas superfFcies s@o condi01es irrenunci3veis da actividade comercial .de voca0@o territorial7 !ue comp1em o fen6meno da estrada mercado.7G 'sta especializao ao longo dos ei0os filamentares tem, em muitos casos, como base uma primeira instalao de estruturas de armazenamento, indstrias ligeiras ue, com o evoluir do elemento, acabam por se alterar no sentido em ue ad uirem uma frente comercial, potenciando o negcio directamente no local. 'sta din4mica gera conse uentemente a instalao de novas constru#es, impulsionando o surgimento de mais actividades comerciais em parcelas urbanas vizin!as. ) comrcio ligado & construo civil, como por e0emplo: materiais; loias; piscinas; entre muitos outros, so uma constante, sendo acompan!ado por stands de automveis em segunda mo ou ainda pela restaurao. ) mobili$rio, artigos de decorao variados ou a iluminao so produtos ue facilmente se encontram e0postos na 'strada 2omercial, uase sempre em EdifFcios *ontraB e assumindo%se como oportunidades de negcio. 5o identificados ainda postos de venda de produtos !ortcolas ou sazonais, como artigos de praia, uase sempre implantadas & beira da estrada em estruturas efmeras ou abarracadas. 1orfologicamente, uma estrada comercial tem como base pblica uma configurao ainda muito semel!ante & via de comunicao rodovi$ria ue a origina, sem passeios e com fai0as de rodagem direccionadas para o automvel. A estrutura de lotes ad"acente & estrada tem uma grande diversidade de configura#es, resultado de um fraccionamento do cadastro rural e posterior urbanizao ue na maioria dos casos se concretiza em pe uenas unidades isoladas, ue so pontualmente uebradas por unidades de grandes dimens#es. *o e0iste regra compositiva, nem uma ordem recon!ecvel, fruto de processos de urbanizao no coordenados e concertados. 'sporadicamente esta paisagem pode ser interrompida por pe uenos loteamentos unidos & berma da estrada. ) edificado implanta%se, por norma, de nvel com a estrada, com uma ar uitectura banal, recorrendo a esteretipos baseados em preceitos pr%estabelecidos e presentes num empirismo popular. '0iste uma variedade tipolgica na ual se destacam tipologias como: o EdifFcio *ontra, o *ega+armazHm, a *oradia -nifamiliar >e0clusivamente !abitacionais ou com comrcio no rs%do% c!oC, simples Contentor de Ibra, entre outras. Tudo se con"uga em funo de uma mel!or publicidade da actividade comercial desenvolvida no lote. ) edifcio tenta potenciar essa divulgao e muitas vezes complementado com a prpria e0posio dos artigos na $rea livre da parcela. 'ste facto em certos casos c!ega a secundarizar totalmente a ar uitectura do edifcio.
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Figura 2: Fotografias de algumas Estradas Comerciais. N207, Paos de Ferreira, (esquerda); N10, Palmela (centro); N14, Trofa (direita) Fonte: elaborao do autor
A sinaltica emerge como elemento ue cria mecanismos de atractividade e propaganda da lo"a, publicitando o seu produto e atraindo o pblico ue utiliza a via. A ar uitectura comp#e%se em funo dos mel!ores 4ngulos de viso do utilizador, >a partir do interior do automvelC, podendo a fac!ada principal no ser necessariamente a fac!ada da frente, mas sim uma lateral ue permite um maior tempo de e0posio e de observaoD. )s prprios sinais t(m dimens#es e formas ue tiram partido das dist4ncias de visualizao. A proporo da sinaltica varia conforme o tipo de velocidade mdia ue a estrada comporta, sendo ue uanto maior for a velocidade, maior ser$ o sinal. .D grande placa ou letreiro salta para ligar o motorista , lo#a e, 8/? I sinal gr3fico no espa0o se tronou a ar!uitectura dessa paisagem7& .I sFmbolo domina o espa0o. D ar!uitectura n@o H suficiente. -ma vez !ue as rela01es espaciais s@o feitas mais por sFmbolos do !ue por formas, a ar!uitectura nessa paisagem se torna mais sFmbolo no espa0o do !ue forma no espa0o. D ar!uitectura define muito pouco= o grande letreiro e a constru0@o pe!uena s@o a regra/7' A iluminao tem um papel complementar, mantendo a publicidade ao longo da noite. 'm /ortugal sero poucos os casos onde podemos encontrar o espect$culo e criatividade de solu#es ue ocorrem em locais como o Strip6 de .as 8egas, nos 'stados Enidos, to bem caracterizados no estudo pioneiro de Robert 8enturi, no entanto, verifica%se a noo da sua import4ncia encontrando estratgias de bai0os recursos financeiros como focos ou simples lineares de lumin$rias fi0adas nas veda#es. A Estrada Comercial nunca dorme, tal como a sociedade contempor4nea, incorporando a noite como um momento til na promoo e divulgao da actividade ue ali assenta. ). A N)*+ Tendo como prete0to o estudo mais aprofundado do elemento urbano Estrada Comercial, entendeu% se observar a realidade e0istente na <rea 1etropolitana de .isboa, metrpole onde podemos identificar v$rios e0emplos paradigm$ticos do fenmeno. Assim, procedeu%se & seleco de um caso de estudo emblem$tico, a estrada nacional *+,-, analisando%a de um modo mais detal!ado e tirando partido deste e0emplo como espel!o de uma realidade. ) caso de estudo localiza%se na margem sul da <rea 1etropolitana de .isboa e apresenta particular relev4ncia devido &s suas caractersticas morfolgicas e diversidades de actividades ue se estendem continuamente ao longo de DFm, grande parte do seu percurso urbanizado, uma vez ue a outra parte da estrada atravessa uma mata de floresta protegida. A escol!a da *+,- surge como corol$rio de uma an$lise cruzada e local, efectuada a v$rios casos similares, tornando%se evidente ue possua
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todas as caractersticas mais carism$ticas e representativas deste tipo de elemento urbano. A *+,transparece com uma clareza pouco comum o processo de metamorfose ue incorpora, estando e0postos v$rios dos processos de transformao comuns a estes elementos urbanos. /erante estes factos a *+,- , por isso, um ob"ecto apetecvel para uma an$lise tipo%morfolgica da Estrada Comercial.
Figura 3: Localizao na rea Metropolitana de Lisboa da N378, no contexto de algumas Estradas Comerciais Fonte: elaborao do autor
,. MOR-O./NESE E PROCESSO E0O'UTI0O 3e modo a realizar uma an$lise mais rigorosa do elemento, importa realizar, numa primeira fase, um e0erccio de retrospectiva, entendendo a sua morfognese e, assim, e0trair "ustifica#es para os factos morfolgicos actuais. A *+,- tem como gnese uma antiga estrada nacional ue tin!a como principal e nica funo o estabelecimento da ligao entre aglomerados urbanos, inserindo%se numa lgica de rede regional. A sua forma tendencialmente recta e linear apenas uebrada por uma ligeira sinuosidade, conse u(ncia de uma ligeira ade uao & topografia. A via mantm grande parte das suas caractersticas iniciais, sensivelmente at & dcada de @6,7. *este momento d$%se a construo da ponte sobre o Rio Te"o, facto ue concretizou um novo estado de evoluo da *+,-. 5urgiram os primeiros vestgios no terreno, de aberturas de camin!os, imprimindo sobre o territrio as bases de futuros loteamentos. Registam%se implica#es directas sobre a estrada, contribuindo para uma nova configurao do seu traado urbano e moldando uma nova forma. ) traado urbano da *+,comea a indiciar uma forma espin!ada, caracterizado por um ei0o principal e v$rios ramos ue correm para o interior do territrio. At & dcada de @667 deu%se o desenvolvimento de vastas $reas de loteamentos de gnese ilegal e de ocupao e0tensiva e dispersa, composta pela pe uena unidade, ue muito potenciada pela
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mel!oria das infraestruturas de acessibilidade introduzidas neste territrio. Goi neste perodo ue a *+,- consolidou em definitivo a sua forma espin!ada, gan!ando inmeras ramifica#es ue agregaram os diversos fragmentos urbanos, desarticulados entre si. *as suas margens, multiplicaram%se as constru#es, criando algumas zonas de continuidade urbana. A estrada transforma%se e o peso da sua funo primordial H ei0o de ligao H perdeu e0clusividade, comeou esta fase a configurar%se como um elemento de suporte de novos tecidos urbanos.
Figura 4: Evoluo da forma da N378 e sua envolvente nos momentos de 1974 e 1993 Fonte: elaborao do autor
1ais tarde, "$ na viragem do sculo, e devido a uma insero cada vez mais eficaz da *+,- na restante rede de mobilidade da $rea metropolitana, verificou%se o desencadear de uma nova etapa.
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) aumento da sua competitividade e sua maior e0posio gerou um acrscimo da instalao de estruturas ligadas & actividade comercial, combinando em alguns casos a dupla funo de venda e armazenagem, num s edifcio ou comple0o. A estrada comeou a ad uirir um car$cter comercial "$ significativo, construindo uma paisagem urbana prpria.
Figura 5: Evoluo da forma da N378 e sua envolvente no momento de 2000 Fonte: elaborao do autor
) processo de densificao das margens da estrada tornou%se mais intenso e mantm%se at & actualidade, registando%se complementarmente alguns casos de altera#es dos prprios edifcios, anteriormente destinados & !abitao, mas ue agora englobam tambm actividades comerciais e servios tendo, por isso, criado mecanismos de publicidade desses mesmos produtos. *este perodo d$%se a assuno de uma nova tipologia urbana, a Es#rada Co$erc%al. A propriedade de canal especializado torna%se evidente, estando a *+,- num processo de metamorfose urbana, acumulando duas fun#es principais, a de ei0o de ligao, mas tambm a de ei0o de suporte de caracter especializado.
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Figura 6: Evoluo da forma da N378 e sua envolvente no momento de 2009 Fonte: elaborao do autor
1. CARACTER2STICAS MOR-O'3.ICAS 1.1. A N)*+ co$o es#r4#4ra %5#erloc4#ora de #ec%dos *a actualidade, ao observar o territrio envolvente da *+,-, verifica%se ue a estrada assume%se como um ei0o fundamental de suporte de v$rios fragmentos urbanos, ue de um modo directo ou indirecto procuram fi0ar%se no ei0o, tirando partido da sua boa inter%relao com a restante rede de acessibilidades da metrpole. A *+,- um canal privilegiado de penetrao no territrio, possuindo em si uma ligao com uma infraestrutura de mobilidade de escala superior, a auto% estrada A=. 'sta infraestrutura permite, por sua vez, a ligao r$pida dos utilizadores da *+,-, ao centro de .isboa, mas tambm, a toda a restante bacia sul do Te"o e /ennsula de 5etbal. A *+,- um elemento interlocutor de uma regio, estruturando tecidos mais distantes e de maior dimenso, como Gerno Gerro e /in!al dos Grades@7, mas tambm pe uenos fragmentos intersticiais ue se localizam "unto das suas margens e ue entre si mantm liga#es dbeis e desestruturadas. )s diversos tecidos suportados na *+,- apresentam traados com diferentes caractersticas. )s traados das $reas de maior e0tenso so tendencialmente compostos por mal!as regulares e rectilneas contrapondo com os tecidos de menor dimenso ue se caracterizam pelos seus traados irregulares. 'm ambos os casos as articula#es com a *+,- so eficazes, no s devido &s pontuais adapta#es de forma ou tor#es, mas tambm, pelas inmeras liga#es entre as diferentes entidades. )bserva%se ue as ramifica#es ue partem da *+,- e amarram os tecidos urbanos envolventes se afiguram de diferentes modos: umas mais profundas ue se fundem com traados mais longn uos, unindo%os & *+,-, e outras mais curtas, de relao directa com os tecidos ad"acentes, entrelaando e cozendo os traados dos dois elementos. /or outro lado, a irregularidade de formas e0istentes nos pe uenos tecidos ad"acentes & via, acaba por conferir uma grande variedade de configura#es &s parcelas ue definem os limites pblicos e privados da *+,-. A sua imagem diversificada reproduz uma paisagem rica de fenmenos particulares, mas tambm desenvolve uma desordem aparente ue dificulta a sua leitura e
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interpretao. 2ontudo, este facto um motor de desenvolvimento de morfologias urbanas inovadoras e pouco comuns no restante espao urbano deste territrio, o ue fortalece o caracter prprio do elemento urbano *+,-. 1.&. A deco$6os%78o do ele$e5#o 4r9a5o Apesar da relao e0istente entre a *+,- e os tecidos ad"acentes, estabelecendo cozimentos eficazes, verifica%se ue a estrada tem um caracter prprio. 'ste facto advm das caractersticas muito prprias ue os lotes imediatamente confinante com a via ad uirem. )s lotes marginais det(m formas e fun#es prprias e a actividade comercial surge em abund4ncia. )s estabelecimentos comerciais so acompan!ados por artefactos urbanos em simbiose com a tipologia ar uitectnica compondo uma imagem especfica e caracterizadora deste elemento urbano. A diversidade de formas e componentes e0istentes na *+,- reflectem caractersticas morfolgicas particulares, assim como um con"unto de fenmenos urbanos ligados aos processos de sedimentao ue se desencadearam aps o incio do processo de transformao >possuiu agora outras fun#es para alm da liga#es vi$riaC. A *+,- encontra%se num processo de metamorfose urbana, estando em constante evoluo, incorporando grande variedade de componentes e de elementos no estabilizados. *o ocorreu ainda uma cristalizao das suas formas, tornando imperceptvel a sua forma final, dificultando por isso a sua an$lise. Assim, procurando perceber de um modo mais rigoroso, procedeu%se ao desta ue e isolamento de diferentes componentes, contribuindo para uma leitura mais simplificada. 'sta metodologia gera uma percepo clara das caractersticas do ob"ecto, direccionada e incisiva &s propriedades essenciais. .D paisagem urbana contemporJnea H constituFda muitas vezes por materiais !ue n@o s@o ainda ar!uitectura, fragmentos de discursos acerca dos !uais n@o H sempre possFvel atribuir+lhes significados, por materiais infraestruturais !ue H preciso repensar no seu lugar especFfico, por inova01es urbanas, por novas composi01es de lugares !ue acolhem novas pr3ticas.7 >8iganI, @666C .D interpreta0@o elementarista da cidade tinha convencimento de !ue todo material urbano deveria ser estudado por si pr6prio, no seu funcionamento e nas suas rela01es com o contexto9/7 >5ecc!i, =776:@A+C *este sentido, com o intuito de realizar uma mel!or compreenso da forma urbana ue constitu na actualidade a *+,-, a investigao seleccionou as seguintes componentes, sendo ue neste artigo apenas algumas sero apresentadas >em boldC devido & sua maior relev4ncia: )elevo9 '%5has de :;4a9 Tra7ado Ur9a5o9 Tra0ado -rbano e Espa0os "rivados de -tiliza0@o "2blica Tempor3ria9 "avimentos9 Parcelas9 -re5#es Ur9a5as e$arcadas< Cazios9 Ed%=%cado9 Cazio ConstruFdo9 CHrceas9 Drboriza0@o9 Ac#%v%dade Co$erc%al9 S%5a%s9 Transportes Colectivos.
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Figura 7: Desmontagem por componentes da N378 Fonte: elaborao do autor
/ara iniciar este ensaio analtico de desmontagem tem%se como ponto de partida a ortofotomapa, representao gr$fica ue mel!or apresenta a totalidade do Tecido -rbano da *+,-. 5eguidamente o primeiro nvel de decomposio feito a partir de uma base cartogr$fica, constituda em funo deste elemento urbano. 'sta pea gr$fica integra um vasto con"unto de componentes seleccionados como os de mel!or relev4ncia, procurando retirar a tridimensionalidade do ob"ecto. Apesar desta
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simplificao do ob"ecto, reduzindo%o a duas dimens#es, acaba no entanto por persistir uma leitura comple0a devido ao elevado nmero de componentes ue ainda se mant(m. A diversidade de formas e suas configura#es sobrep#em%se, "ustap#em%se, tornando ainda o ob"ecto pouco legvel e entendvel. 3e seguida, destacou%se a !idrografia do local, estudando numa fase inicial o suporte fsico e natural onde a estrada se implanta. Assim ao retirar a componente '%5has de :;4a, verifica%se a e0ist(ncia de um canal principal, ue inclusivamente "unto da sua foz >no rio te"oC ad uire a denominao de Rio Judeu. 9solando o Tra7ado Ur9a5o da *+,- identifica%se uma ligeira sinuosidade, a norte, "unto do n de ligao & auto%estrada A=, ue tende progressivamente a regularizar%se, ad uirindo uma forma rectilnea no troo final. A sua forma em espin!a de grande evid(ncia. Todavia, apesar da substancial ocorr(ncia de ramifica#es de ambas as margens, raramente se formam cruzamentos, apenas intersec#es. As ruas transversais t(m como ponto inicial a *+,- e estendem%se pelo interior do territrio. 'ste fenmeno cria rela#es fr$geis entre as duas margens da estrada, proporcionando alguns cortes nos flu0os urbanos no interior da $rea. Todavia, intensificado sobre a *+,- o papel de ei0o articulador, pois torna%se necess$rio em certos troos percorrer a estrada para prosseguir o tra"ecto de atravessamento. '0istem tambm algumas bolsas, pe uenos alargamentos de via ou espaos de pausa de caracter !brido, fruto da ced(ncia parcial por parte dos lotes privados. *o ue diz respeito & dimenso do perfil transversal da estrada, este no reflete a import4ncia urbana e funcional da via. 'ste tem cerca de @Bm de largura, sem grandes flutua#es ao longo do seu percurso, no se distinguindo significativamente das ruas envolventes o ue por sua vez gera dificuldades na identificao de !ierar uias espaciais e funcionais atravs deste par4metro. *o e0istem passeios ou fai0as laterais devidamente demarcadas para uso do peo, assim como, locais de estacionamento lateral ou pontual. ) traado da *+,- apresenta assim, uma forma ainda enraizada na sua gnese de estrada privilegiando o uso do automvel. /rocurando entender algumas das caractersticas das componentes ue constituem o espao privado deste elemento urbano entendeu%se destacar em primeiro lugar as Parcelas, mais especificamente todos os lotes privados identific$veis, delimit$veis e parcialmente confinantes & estrada. 8erifica%se a e0ist(ncia de uma menor incid(ncia de parcelas privadas de f$cil demarcao a norte, contrapondo a uma maior regularidade e continuidade de ocupao a sul. ) troo norte caracteriza% se por uma ocupao mais irregular, ue ocorre como resultado de processos de urbanizao desarticulados e com diferentes tempos de aco, resultando com isso, lotes de configura#es diferenciadas, de diversas dimens#es e profundidades. 'sta !eterogeneidade morfolgica provoca parcelas ue tanto se organizam em profundidade de um modo alongado, como tambm se configuram com frentes mais alargadas. 'sta realidade apenas uebrada no ltimo tero da via, mais a sul, onde os lotes se apresentam com $reas e configura#es regulares, de forma predominantemente rectangular, e com dimens#es iguais ou directamente proporcionais >=7m ou A7m de frente de ruaC. 8erifica%se a e0ist(ncia nesta zona, no lado poente da estrada, ue os lotes t(m por norma =7m por B7m e em algumas situa#es A7m por B7m, resultando da duplicao de parcelas. *a margem oposta, a regularidade mantm%se, mesmo ue de um modo mais imperfeito, a maioria dos lotes apresenta uma frente de rua de +Bm, tendo os restantes lotes dimens#es vari$veis entre os =7m e os =Bm. A profundidade estabiliza uase sempre tambm nos B7 metros, contendo algumas e0cep#es ue uebram o padro e com isso geram irregularidades morfolgicas. 'ste ponto de distino entre os dois lados da estrada surge por ue no lado poente da estrada ocorreu uma operao urbana reguladora, tipo loteamento, ue urbanizou antigos terrenos agro%florestais.
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2omplementarmente, isolando a componente -re5#es Ur9a5as e$arcadas, observa%se ue sensivelmente a partir da metade sul da estrada se regista menos interrup#es dos alin!amentos construdos, preservando rela#es de continuidade e reforando a ideia de frente de rua demarcada. 2ontudo, a $rea norte da *+,- apresenta um maior nmero de roturas urbanas ue so reforadas com assimetrias de ocorr(ncia entre as duas margens. 'stas demarca#es de frentes urbanas materializam%se principalmente em tr(s tipos: muro, vedao sobre um murete e simplesmente veda#es. 3este modo, o edificado no assume ual uer protagonismo na funo de delimitao entre o espao privado e pblico. 9mporta ainda referir ue alguns lotes, apesar de possurem uma delimitao, acabam por no ter ual uer uso, so vazios, simples parcelas vagas ou em abandono. Assim, a aparente continuidade de frentes demarcadas acaba por conter algumas uebras, comprometendo a constituio de um plano vertical regular, lateral & via. Tal como as parcelas, tambm a componente Ed%=%cado apresenta maiores irregularidades a norte e uma maior regularidade a sul. A irregularidade a norte concretiza%se no s nas diferenas de forma, mas tambm nas dimens#es >edifcio menor: @Bm=; edifcio maior: @7.777m=C. A sul a regularidade formalizada atravs do edifcio isolado, acompan!ado com ane0os nas traseiras. *o se registam varia#es relevantes nas dimens#es >mdia cerca de =77m=C, assim como, no ritmo de ocorr(ncia. )bserva%se um ponteado mido e concentrado, conse u(ncia do modelo tipolgico, o prprio posicionamento perante a estrada igualmente constante@@. 8erifica%se ainda ue as edifica#es apresentam um ritmo de ocorr(ncia significativo, contribuindo para a construo mental de um plano vertical. 9solando a componente Ac#%v%dade Co$erc%al, lotes ue det(m usosKactividades relacionados com o comrcio, verifica%se ue estes esto em grande maioria. A sua distribuio, ao longo da estrada, relativamente constante, sem interrup#es e0tensas, criando um ritmo regular e, assim, consolidando o car$cter especfico deste elemento. 3as =7- parcelas ad"acentes & estrada pouco mais de @77 so relacionadas com o comrcio. A variedade de produtos comercializados bastante acentuada, cerca de @6, de onde se destacam: automveis >A=,=LC, restaurantes >@7,-LC, piscinas >,,-LC, materiais de construo >D,6LC, ou elementos decorativos de "ardinsKespaos e0teriores >B,6LC.
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Grfico 1: Percentagem de ocorrncia da actividade comercial Fonte: elaborao do autor
'm termos morfolgicos, os lotes so de um modo geral formados pelo edifcio principal, ane0os, espao livre e sinaltica publicit$ria. ) edifcio principal est$ dedicado ao armazenamento, e0posio e comercializao dos produtos, en uanto ue os ane0os se destinam ao apoio infraestrutural do estabelecimento ou, em alguns casos, ao crescimento da $rea do edifcio principal. A sinaltica publicit$ria surge como artefacto complementar, procurando divulgar o produto e a lo"a. Muanto ao espao livre, muitas vezes rentabilizado com $reas de estacionamento ou de e0posio parcial dos materiais comercializados. 'sta ltima particularidade gan!a uma e0presso mais significativa em alguns lotes, onde a utilizao da superfcie livre de tal modo, ue reduz ao mnimo a presena do edifcio. 'ste relegado para uma condio secund$ria, apenas de apoio, e formalizado ar uitectonicamente numa pea modular b$sica, como por e0emplo um contentor de obra. Esos como a venda de automveis so e0emplos paradigm$ticos desta realidade. '0istem ainda e0emplos de modos de ocupao dos lotes comerciais totalmente opostas ao caso anterior. ) lote densamente ocupado por um edifcio principal ue alberga o m$0imo de produto possvel. Regista%se uma sobreposio de fun#es, venda e armazenamento. 'm muitos casos a tipologia adoptada o EdifFcio *ontra, e0pondo os produtos para a via atravs das suas frentes envidraadas. .o"as de mobili$rio, peas de decorao de interiores ou at materiais de construo, so e0emplos cl$ssicos do recurso a esta tipologia ar uitectnica. )correm ainda situa#es onde a configurao do lote comercial assume a particularidade da ced(ncia total ou parcial do espao livre dos lotes para uso pblico tempor$rio. Esos como a restaurao, grandes armazns ou venda de piscinas valem%se fre uentemente desta soluo, procurando atrair um maior nmero de utilizadores. /or fim, de referir a presena de alguns postos comerciais, de caracter efmero, estruturas ar uitectnicas muito prec$rias ou abarracadas ue se destinam & venda de produtos sazonais ou tempor$rios, como por e0emplo os artigos de praia, venda de madeira e de produtos !ortcolas.
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A componente S%5a%s relaciona%se com a anterior, distinguindo%se tr(s tipos de sinaltica publicit$ria: 5inais de /ublicidade "unto da via, pertencentes & parcela; 5inais de /ublicidade fi0ados no prprio edifcio; e por fim 5inais de /ublicidade a estabelecimentos comerciais, localizados nas pro0imidades, mas fora da *+,-. A presena da sinaltica intensa, assumindo%se como elemento importante na definio do perfil e imagem da *+,-, registam%se @DB sinais publicit$rios ao longo dos DFm, o ue resulta numa ocorr(ncia mdia de =- sinaisKFm. )s sinais formam uma fiada uase ininterrupta, apesar da maior disperso verificada a norte mas ue nunca ultrapassa os A77m. )s diversos tipos de sinais, publicit$rios ou letterings fi0ados nos edifcios, procuram potenciar a actividade comercial ue os acompan!a, formalizando%se em formas originais e criativas ou atravs de dimens#es acentuadas ue pro"ectam a publicidade a grande altura e com isso, tornam o sinal visvel a maior dist4ncia. A iluminao surge como complemento ideal dos sinais ou at mesmo dos edifcios, transformando%se num instrumento importante nas diferentes tcnicas utilizadas para sobressair um determinado estabelecimento perante os restantes. ) cen$rio ad uire outro ambiente ao longo da noite, estando o elemento urbano em constante actividade. /or ltimo, identificam%se casos em ue os prprios produtos comerciais se tornam eles prprios sinais, testando, mesmo ue de um modo emprico, diferentes estratgias de desta ue dentro de uma paisagem urbana densa e competitiva. 'mergem piscinas de estruturas pr%fabricadas colocadas na vertical configurando%se deste modo, como smbolos de grande impacto@= ou automveis alin!ados ao longo da estrada por v$rios metros, formando uma lin!a e0positiva contnua. 1.&.1. 'e%#4ra #ra5sversal e5#re co$6o5e5#es Aps o processo de desmontagem da *+,-, importa realizar um e0erccio de cruzamentos de algumas componentes para, de um modo direccionado, retirar conclus#es mais elaboradas@+. Assim, a ttulo de e0emplo entendeu%se sobrepor as componentes Tra7ado Ur9a5o, Relevo e '%5has de :;4as, observando%se com facilidade a correlao entre ambas. ) traado moldado e obtm a forma ue tem, devido &s condicionantes do relevo, procurando ade uar%se de um modo mais eficaz ao terreno. /or outro lado, a presena das lin!as de $gua, acabam por ser tambm outro factor determinante para a configurao do traado urbano da *+,-, direccionando algumas tor#es e sinuosidades. 3e referir ainda ue precisamente no ponto de infle0o da lin!a de $gua principal mais para o interior do territrio, ue a *+,- ad uire uma maior rectilinearidade, desenvolvendo o seu traado pela plancie de um modo totalmente recto. )bservando ainda a componente '%5has de :;4a, mas "ustapondo%a com outra componente, as Parcelas, verifica%se ue a morfologia dos lotes se relaciona directamente com os principais cursos de $gua. A profundidade das parcelas em v$rias ocasi#es condicionada em funo das lin!as de $gua, configurando de um modo determinante a sua forma final.
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Figura 7: Ensaio de cruzamento entre componentes Fonte: elaborao do autor
1.). 'e%#4ra de A$os#ras 2omplementarmente a esta leitura morfolgica da *+,- no seu todo como ob"ecto uno importa realizar um con"unto de observa#es mais apro0imadas. 5elecionou%se na investigao algumas amostras >no artigo apresentado umaC representativas da diversidade e ri ueza morfolgica e0istente nesta 'strada 2omercial, com o intuito de analisar o ob"ecto a uma escala de maior detal!e e assim esmiuar determinadas caractersticas no perceptveis numa leitura generalista.
Figura 8: Amostra Grfico 2: Densidade de ocupao da amostra Fonte: elaborao do autor
A amostra retirada e0p#e uma especial concentrao de stands de automveis e restaurantes, usos determinantes na construo da imagem urbana do elemento. Alm disso, retrata a acentuada diversidade de configura#es e modos de ocupao dos lotes, caractersticas comuns em outros locais da *+,-. A referida irregularidade morfolgica e0pressa%se no s nas densidades mas tambm nas diferentes propor#es ue desen!am as parcelas. ) lote varia entre frentes urbanas mais generosas, B7m a D7m, ou frentes estreitas com @Bm ue se alongam com uma profundidade vari$vel >estende%se at a lin!a de $gua ue corre lateralmente & estradaC. 9dentifica%se tambm na amostra o fenmeno da
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ced(ncia parcial do espao privado da parcela para uso pblico. 'ste facto concretiza%se em tr(s parcelas ligadas & restaurao. 3uas parcelas abdicam total e definitivamente do espao, en uanto a terceira parcela apena o faz num determinado !or$rio, coincidente com o tempo de funcionamento do estabelecimento. Nera%se uma restrio controlada pelos propriet$rios.
Figura 9: Fotografia da N378 Fonte: elaborao do autor
*os cortes transversais observam%se caractersticas paradigm$ticas de todo o elemento urbano. A largura de cada fai0a de rodagem fi0a%se em cerca de +,B7m, regista%se a presena de bermas estreitas e vincadas por valas. ) plano vertical lateral bai0o definido pelas veda#es ou muretes, estando o edificado > uando e0isteC relativamente afastado.
Figura 10: Perfis Transversais Fonte: elaborao do autor
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/or fim, importa ressaltar a presena da sinaltica, de grande dimenso ou simples telas fi0adas na vedao. 8erifica%se neste ponto da *+,- como a prpria e0posio do produto comercializado "unto da berma acaba por ser uma variao do sinal contribuindo simultaneamente para composio estereotipada da 'strada 2omercial. >. O TIPO( ABSTRAC!"O A N)*+
>.1. O #%6o da es#r4#4ra ver#e9ral *o processo de construo do Tipo da 'strada 2omercial *+,-, considerou%se numa primeira fase de an$lise a estrutura vertebral da *+,-, correspondendo em grande parte & componente pblica do elemento. A *+,- ao longo do seu percurso apresenta poucas altera#es no seu espao pblico, possuindo caractersticas morfolgicas constantes e ue se sintetizam nos seguintes pontos: @. /erfil transversal composto por duas fai0as de rodagem, uma para cada sentido de tr4nsito. ?ermas constitudas por valetas, aus(ncia de passeios ou ual uer outro tipo de diferenciao entre fai0as de rodagem e corredor pedonal; =. .argura total do perfil @Bm, +,B7m por fai0a de rodagem; +. /avimento de asfalto na zona de rodagem; A. /avimento des ualificado nas bermas, tipo macadame ou areias soltas; B. Aus(ncia de arborizao. /ontualmente surgem alguns pin!eiros mansos, vegetao sobrante de arborizao de beira de estrada tradicional nesta regio do pas. '0istem ainda alguns aspectos ue, no pertencendo & componente pblica mas sim & componente privada, acabam por ser transversais em toda a *+,-, influenciando a definio do seu perfil tipo: @. Afastamento mnimo da edificaoKconstruo ao ei0o da via de =7m; =. '0ist(ncia de um elemento de barreira, proteco, e demarcao entre o espao pblico e o privado, materializado em veda#es ou muretes; +. /resena pontual de terrenos vagos ou sem utilizao actual.
Figura 11: Perfil Transversal Tipo Fonte: elaborao do autor.
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>.&. Parcelas T%6o *uma segunda fase procedeu%se & tipificao da componente privada ue, apesar da diversidade de formas e0istentes nas parcelas privadas, se pode sintetizar em B tipos: /T@ H 2asa 9solada Oabitacional /T= H 2asa 1utante /T+ H 2ontentor /TA H 1ega%Armazm /TB H 'spao 2edido
Figura 12: Parcelas Tipo identificada Fonte: elaborao do autor.
A parcela tipo /T@ caracteriza%se por uma forma regular rectangular, delimitada por um murete de B7cm e vedao complementar, perfazendo cerca de =m de altura no total. *ela implantada uma moradia de = pisos, afastada dos e0tremos do lote, distanciando da frente de rua uma medida ue corresponda a pelo menos =7m do ei0o da via e medidas vari$veis nas laterais do lote. '0iste ainda a presena de constru#es ane0as de @ piso, localizadas nas traseiras da parcela. *este tipo verifica%se uma pe uena variao no edificado, concretizada na transformao, total ou parcial, do piso trreo para incluir uma actividade comercial, uase sempre relacionada com negcios familiares. )bserva%se um PsubQ tipo do /T@, onde as caractersticas das parcelas so id(nticas & do /T@, mas em ue o edificado sofre um upgrade, compondo um novo tipo >/5T@C. Muanto & parcela tipo /T= esta possui muitas caractersticas da /T@, mas incorporando mais especificidades. A vivenda anterior de forma estereotipada sofre uma mutao, detendo agora novos elementos decorativos e compositivos ue so ane0ados directamente & edificao, dotando% a de novos volumes ou estruturas, ue potenciem a divulgao da actividade comercial a instalada. 5o introduzidos na parcela estratgias publicit$rias, concretizadas em diferentes tipos de sinais e ilumina#es. A parcela tipo /T+ configura%se com uma forma irregular, trapezoidal, demarcando os seus limites com veda#es ue no ocultam o interior do lote. A construo materializa%se por uma edificao modelar e pr%fabricada, tipo contentor, geralmente de +m por Bm, ue pode ocasionalmente ser duplicado. Toda a restante superfcie livre do lote utilizada para a e0posio dos produtos
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comercializados. Gi0ados nas veda#es mais e0postas & estrada, encontram%se telas ou painis publicit$rios, complementados com focos de iluminao ue durante a noite destacam os artigos e0postos. A parcela tipo /TA tem grandes dimens#es, uma forma irregular e limitada por muros ou veda#es, e0ceptuando o lado ad"acente & estrada ue apenas detm pe uenas estruturas de controlo ou demarcao do espao privado. A parcela possui um edifcio igualmente de grandes dimens#es, ocupando boa parte da $rea do lote. ) edifcio do tipo EdifFcio *ontra composto por = pisos de ps direitos altos, onde se e0p#em e armazenam os produtos comercializados. A fac!ada recorre a tcnicas de transpar(ncias, divulgando o seu contedo e servindo de interlocutora entre o e0terior e o interior. 2omplementarmente e0iste o sinal de grandes propor#es e altura, publicitando o estabelecimento e seus artigos. *o topo do edifcio e0istem letterings com a denominao da lo"a, sempre devidamente iluminado. ) edifcio durante o perodo nocturno mantm a sua iluminao interior activa, criando assim mais um mecanismo de evidenciao dos produtos. A parcela detm ainda parte do seu espao livre destinada ao estacionamento automvel dos utilizadores. 'sta zona tem um caracter !brido, definindo%se como espao pblico durante o !or$rio de funcionamento da lo"a, apesar de pertencer a uma entidade privada. /or fim, a parcela tipo /TB, tem como gnese a /T@, mantendo por isso parte das suas caractersticas. Todavia, os seus limites assumem uma particularidade. '0iste um recuo do limite da parcela "unto da berma da estrada para "unto da edificao, cedendo parte do espao privado do lote para uso pblico. 2riam%se assim bolsas de par ueamento "unto do estabelecimento. A edificao de tipo abita0@o mais ComHrcio no )Hs+do+Ch@o, do subtipo /5T@, tem como actividade preferencial a restaurao, e como tal detm um sinal fi0o & fac!ada com o nome do restaurante ou caf. ) piso trreo detm transforma#es e adapta#es ao uso, com "anelas mais rasgadas para o e0terior. *as traseiras da casa e0istem constru#es ane0as de um piso, servindo de complemento & actividade comercial. Junto da via e0iste um painel publicit$rio com o nome do espao e publicidade & marca de caf representada. >.). O T%6o 2onfrontando os dois processos de sintetizao, parte pblica e parte privada, atravs dos tipos pode%se afirmar ue o Tipo da 'strada 2omercial *+,- composto pela fuso de ambas. A parte pblica entendida como uma estrutura una, um fio condutor ue serve de suporte & parte privada compostas pelas diferentes parcelas tipo. 'stas localizam%se ao longo da estrutura base posicionando%se em localiza#es distintas e ritmos de ocorr(ncia vari$veis sem, no entanto, comprometer as caractersticas intrnsecas e imut$veis. As combina#es resultantes dos diferentes posicionamentos das parcelas tipo, assim como a sua repetio, geram alternativas de representao do tipo da *+,-, sempre mantendo a sua identidade. 'sta variabilidade de posicionamento das parcelas tipo, e suas tipologias ar uitectnicas, imprime sobre elas uma propriedade de pea modelar. 3este modo, a introduo privilegiada de uma determinada parcela tipo em detrimento de outra, provoca de imediato conse u(ncias na imagem global do elemento urbano. /ode%se inclusive determinar uma maior especializao. ) elemento urbano pode manter o seu caracter comercial, mas mais vocacionado para uma actividade especfica.
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Figura 13: Ensaio de um prottipo de combinao entre Parcelas Tipo e Estrutura Vertebral Tipo Fonte: elaborao do autor.
*. CONSI ERA!?ES -INAIS ) estudo morfolgico da estrada *+,-, procurou dissecar as caractersticas de uma tipologia emergente e determinante no conte0to da cidade e0tensiva e de crescimento fragmentado, entendendo a sua forma e constituintes e, assim, promover o debate em torno do fenmeno e estabelecer paralelismos para casos similares. A *+,- incorporou nas ltimas dcadas, um processo de mutao ue alterou fortemente o caracter da anterior infraestrutura de mobilidade. Actualmente acumulou & funo primordial >via de ligaoC actividades econmicas ligadas especialmente ao comrcio. 'merge um novo elemento urbano, uma centralidade linear, de car$cter comercial a ue se pode denominar de 'strada 2omercial. 'ste tipo de centralidade urbana gera igualmente ao seu redor, din4micas de desenvolvimento de novos tecidos urbanos com distintas actividades econmicas. 2ontudo, estas surgem em muitos casos de um modo individualizado ou celular tornando%se pedaos de tecido desagregados do sistema urbano mais global, acabando por ter como nico referencial de unio a prpria estrada. A *+,- ou ual uer outra 'strada 2omercial possuiu, ento, potencial elevado de elemento agregador e estruturador de uma regio. 'stes elementos definem%se como es ueletos ue !ierar uizam, constituindo elementos de refer(ncia no espao, facilitando a criao de mapas mentais e introduzindo uma ordem na regio, a"udando, por isso, a um mel!or entendimento global do sistema urbano. /or outro lado, verifica%se ue a *+,- um elemento urbano em estado evolutivo, transformando% se de um modo no linear e ue se socorre de processos de metamorfose ue determinam constantes altera#es dos seus estados e caractersticas. Torna%se impreciso definir uma forma estabilizada. Todavia, atravs da comparao com ob"ectos urbanos com !istrias evolutivas similares, pode%se especular sobre a sua tend(ncia futura. 5er$ a estrada *+,- uma nova tend(ncia morfolgica de )uaR 2om novas configura#es e conceitos, prprios dos tempos e fundamentos ue esto presentes na cidade e0tensiva da actual contemporaneidadeR )u simplesmente encontra% se num estado transitrio entre Estrada e )uaR
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/aralelamente, a instabilidade morfolgica e0istente na *+,- introduz maior comple0idade na an$lise do ob"ecto urbano, sendo por isso comum encontrar entendimentos ue defendem a utilizao de novos e especficos instrumentos de leitura. /orm, entendo ue tal facto no deve ser encarado como regra, antes pelo contr$rio. Apesar da insero do elemento urbano, *+,-, numa realidade de caractersticas urbanas especficas, este deve ser analisado atravs dos instrumentos cl$ssicos de leitura ue sempre se aplicaram & cidade consolidada e sedimentada pelo tempo, pois s assim ser$ possvel estabelecer paralelismos e an$lises comparativas. /orm, isso no uer dizer ue aos instrumentos cl$ssicos no se adicionem inova#es, principalmente ao nvel das tcnicas de representao, processos e formas de leitura, procurando assim adaptar a uma realidade especfica e representativa da actualidade. Assim, o processo de leitura, an$lise e caracterizao aplicado & *+,-, procurou comprovar a efic$cia da utilizao de mtodos cl$ssicos de leitura e representao, como cortes e plantas, mas simultaneamente introduzir%l!e complementos de an$lise e de informao, enri uecendo assim a sua interpretao. ) processo de desmontagem dos v$rios componentes do elemento urbano, permitiu analis$%lo criticamente de um modo mais intuitivo mas simultaneamente preciso e sistematizado, procurando assim este mtodo dotar a comunidade de mais um instrumento de caracterizao urbana. 9mporta evidenciar, ainda, o valor da definio do Tipo da estrada *+,-, atravs da identificao e conse uente definio das suas principais e estabilizadas caractersticas morfolgicas. ) Tipo da *+,- no deve ser entendido como um modelo, mas sim como uma abstrao estrutural do ob"ecto urbano. A partir da, o Tipo pode ser compreendido como ferramenta de trabal!o, um ob"ecto did$ctico, de an$lise de outros ob"ectos urbanos de caractersticas similares, mas tambm um incentivo & criatividade de formas distintas ue no passam pela sua reproduo acrtica. Assim, o Tipo pode ser uma base para o entendimento mais profundo do ob"ecto, sendo depois um ponto de partida para futuras politicas e interven#es urbanas sobre este ob"ecto ou outros semel!antes, mais conscientes das suas necessidades e potencialidades, tendo em ateno problem$ticas contempor4neas, como a sustentabilidade ambiental, shirinking cities, ou a prpria crise econmica. /or ltimo, afirmar uma vez mais ue, sendo a *+,- um refle0o de um fenmeno emergente em alguns dos territrios metropolitanos internacionais e em /ortugal, o seu estudo morfolgico pode contribuir para uma refle0o mais sustentada, compreendendo desde os seus impactos territoriais, at a uest#es como traado urbano, configura#es de parcelas ou a prpria tipologia ar uitectnica.
NOTAS
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Artigo surge no seguimento da participao como membro da e uipa do pro"ecto de investigao .D )ua em "ortugal E Knvent3rio *orfol6gico7, coordenado pelo /rofessor 3outor 2arlos 3ias 2oel!o, e financiado pela Gundao para a 2i(ncia e a Tecnologia, desenvolvido entre os anos =77, e =7@7 pelo GormaErbis .ab da Gaculdade de Ar uitectura da Eniversidade Tcnica de .isboa. ) artigo est$ igualmente inserido nos trabal!os do doutoramento em curso com o tema PRuas 'mergentes. 9nterpretao tipo%morfolgica de um novo elemento urbanoQ, financiando com uma bolsa de investigao individual da Gundao para a 2i(ncia e a Tecnologia. .I desaparecimento da rua n@o ser3 uma fatalidade como anteviam alguns autores, muito possivelmente ser3 t@o diferente no futuro, !uanto H a rua actual diferente da rua da polis ou da urbs da antiguidade. *uito provavelmente manter+se+3 como lugar p2blico, espa0o suporte da express@o cFvica, relacional, identit3rio e deposit3rio da mem6ria colectiva, a avaliar, mais !ue n@o se#a pelas tend4ncias de agrega0@o !ue revelam os vastos territ6rios urbanizados entre as cidades, onde t4m express@o as ditas Anovas tipologias de ruasB !ue emergem dos filamentos urbanos gerados pelas infraestruturas de mobilidade7 in Gernandes, 5. >=7@7C. P) Traado da Rua no 3esen!o da
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2idade. 'spao de e0cepo e regra de composioQ. in 3ias 2)'.O), 2. >coord.C. D )ua em "ortugal. Knvent3rio morfol6gico. p.+. GAHET.. .isboa. >edio policopiadaC
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./ estrada+rua H como um centro em linha, uma corda onde tudo se pendura...7 in 3)19*NE'5, <. >=7@7C. )ua da Estrada. p. @B. 3afne 'ditora. /orto. 5tefano ?oeri citado por: 2)RT'S, 8. N. >=77DC. Estrada *ercado e EdifFcio *ontra no Concelho de "a0os de Lerreira. p. -+. GAE/. /orto. >/rovas Ginais em Ar uitecturaC 2onceito usado em algumas publica#es e presente em: GAE/K2'GA >=77=C. Cidade difusa do $oroeste "eninsular. 2'GA. /orto. .I edifFcio transforma+se todo numa montra, tendo como fun0@o exclusiva expor artigos. Consiste numa espHcie de front+office da ind2stria, !ue funciona geralmente nas traseiras.7 in 2)RT'S, 8. N. >=77DC. Estrada *ercado e EdifFcio *ontra no Concelho de "a0os de Lerreira. p. @77. GAE/. /orto. >/rovas Ginais em Ar uitecturaC.
./ seus espa0os enormes devem ser vistos como se!u4ncias em movimento. D fachada lateral do complexo H importante, por!ue H vista pelo tr3fego !ue se aproxima de uma distJncia maior e por mais tempo do !ue a fachada principal7. in 8'*TER9, R; ?R)T*, 3. 5; 9S'*)ER, 5. >=77+C. Dprendendo com (as Cegas >@U ed. @66,C. pp. B@. 2osac V *aifW. 5o /aulo. p.+6. p.A7.
, 9dem. 89dem. 9
) Strip de .as 8egas, estudado por 8enturi na dcada de @6,7, provavelmente o caso mais emblem$tico de uma Estrada Comercial. Tecidos urbanos onde !abitam pouco mais de @7777 pessoas. 9nformao e0trada dos resultados preliminares dos 2ensos *acionais de =7@@, apurados pelo 9nstituto *acional de 'statstica.
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As edifica#es localizam%se a cerca de =7 metros do ei0o da via, correspondendo & zona non aedificandi, imposta pela servido de utilidade pblica, disposta no artigo BX do 3ecreto%.ei n.X @+K6A de @B de Janeiro.
@=
A imagem de tal modo emblem$tica ue inclusivamente reutilizada por Joana 8asconcelos, artista pl$stica portuguesa, para realizar uma instalao artstica com uma piscina pr%fabricada na vertical com a forma de /ortugal, realizando uma s$tira & sociedade de consumo instant4neo ue o pas ad uiriu nas ltimas dcadas. As diferentes componentes sobrepostas, no esgotam as inmeras possibilidades de leituras cruzadas ue o ob"ecto urbano *+,- permite, apenas se procura demonstrar uma metodologia, aplicando%a a algumas componentes.
@+
RE-ER@NCIAS BIB'IO.R:-ICAS A52O'R, G. >=7@@C. $ovos "rincFpios do -rbanismo, $ovos Compromissos -rbanos. >@X ed. =77@C. .ivros Oorizonte. .isboa. ?)'R9, 5; .A*SA*9, A. >@66=C PNli orizzonti della citt& diffusaQ. in Casabella. n.M''. pp.AA%B6. 1il$n. 2)RT'S, 8. N. >=77DC. Estrada *ercado e EdifFcio *ontra no Concelho de "a0os de Lerreira. p. -+. GAE/. /orto. >/rovas Ginais em Ar uitecturaC.
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39A5 2)'.O), 2. >=77=C D Complexidade dos Tra0ados. GAHET.. .isboa. Tese de 3outoramento em Erbanismo. .isboa. 3)19*NE'5, <. >=77DC. Cidade e 5emocracia, %; Dnos Transforma0@o -rbana em "ortugal. Argumentum. .isboa. 3)19*NE'5, <. >=7@7C. )ua da Estrada. 3afne 'ditora. /orto. GAE/K2'GA >=77=C. Cidade difusa do $oroeste "eninsular. 2'GA. /orto. G'R*A*3'5, 5. >=7@7C. P) Traado da Rua no 3esen!o da 2idade. 'spao de e0cepo e regra de composioQ. in 39A5 2)'.O), 2. >coord.C. D )ua em "ortugal. Knvent3rio morfol6gico. pp.@%@@. GAHET.. .isboa. >edio policopiadaC. .isboa. NAR29A, 5. 5. >=77,C. P'0ploring .andscape in t!e P*on%1etropolitan 2onurbation of River AveYs 8alleWQ. in Gth Knternacional KS-L Conference,.The European Tradition in -rbanism an its Luture7. pp. @,=%@,-. 3elft. 1A*N9*, 3. >=77AC. (a Cille LranchisHe= Lormes et structures de la ville contemporaine. Zditions de la 8illette[52. /aris. 1AR5OA.., 5. >=77BC. Streets N "atterns. 5pon /ress. .ondon. 1ART\* RA1)5, A. >=77AC. (o -rbano, en :; autores contemporJneos. 'dicions E/2. ?arcelona. 1)RNA3), 5. >=77BC. "rotagonismo de la Dusencia. Knterpretaci6n urbanFstica de la formaci6 metropolitana de lisboa desde lo desocupado. 'T5A?, E/2. ?arcelona. Tese de 3outoramento em Erbanismo. /A*'RA9, /; 1A*N9*, 3. >@666C. "ro#ect -rbain. Zditions /arent!]ses. 1arseille. /)RTA5, *; 3)19*NE'5, <; 2A?RA., J. >=7@@C. "olFticas -rbanas KK. Transforma01es, regula0@o e pro#ectos. p. @6=. 2'GAKG2N. .isboa. R)559, A. >=77@C. D Dr!uitectura da Cidade. >@U ed. @6DDC. 'di#es 2osmos. .isboa 5'22O9, ?. >@6-6C P.o spessore della strada.Q in Casabella, n.O MM%PMMG. pp. +-%A@. 1il$n 5'22O9, ?. >=776C. D Cidade do SHculo QQ. >@U ed. =77BC. /erspectiva. 5o /aulo. 59.8A .'9T', J. >=7@=C. A 'strada 2omercial. 9nterpretao morfolgica de um novo elemento urbano na metrpole de .isboa. GA%ET.. .isboa. 3issertao de 1estrado em 3esen!o Erbano e /ro"ecto de 'spao /blico. .isboa. 5).^%1)RA.'5, 1. >@66,C. (as formas de crescimiento urbano. 'dicions E/2. ?arcelona. T'*'3_R9), J. A. >=77+C. Dtlas da Rrea *etropolitana de (isboa. <1.. .isboa. 8'25.9R, .. >=77,C. P/aisa"es de la nueva centralidadQ in -)SD$ <:. p. +A%BB. 3E)T, 'T5A, E/1. 1adrid. 8'*TER9, R; ?R)T*, 3. 5; 9S'*)ER, 5. >=77+C. Dprendendo com (as Cegas >@U ed. @66,C. 2osac V *aifW. 5o /aulo. 89NA*`, /. >@666C. (a citt, elementare. p. @=. 5Fira. 1il$n.
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Da gentrificao marginal enquanto movimento urbano crtico.
DA GENTRIFICAO MARGINAL ENQUANTO MOVIMENTO URBANO CRTICO:

Evidncias empricas de um bairro histrico de Lisboa, Bairro Alto
Lus Mendes Instituto de Geografia e Ordenamento do Territrio, Universidade de Lisboa. Edifcio da Faculdade de Letras Mail: luis.mendes@ceg.ul.pt
RESUMO O movimento de gentrificao marginal corresponde a franjas menos privilegiadas das novas classes mdias na situao de sub-empregados ou empregados temporariamente em situao precria, mas que continuam a dar preferncia s reas centrais da cidade para fi!ar residncia, tornando-se gentrifiers pioneiros presumivelmente atra"dos ao estilo de vida no-conformista e de ambiente urbano social, liberal e tolerante dos bairros da cidade centro, recusando a normatividade convencional suburbana# $om o %airro &lto - um bairro tradicional e 'ist(rico no centro de )isboa - como estudo de caso, o foco principal deste trabal'o apresentar e discutir criticamente o posicionamento dos marginal gentrifiers como parte de uma faco de esquerda liberal no seio da nova classe mdia, que activa e efectivamente procuram mistura social em bairros antigos e tradicionais da cidade centro# *ar-se- recurso de dados emp"ricos referentes s redes sociais, outros contactos e interac+es do quotidiano, bem como e sobretudo da respectiva percepo do bairro antigo e dos seus moradores, em contraponto com o urbanismo moderno suburbano# Palavras-chave, -entrificao marginal, cidade emancipat(ria, %airro &lto, )isboa#
ABSTRACT
The movement of "marginal gentrification" corresponds to less privileged fringes of the new middle classes in situation of under-employment or employed temporarily in a precarious situation, but who continue to give preference to central areas of the city to settle. This new middle classes become pioneers gentrifiers presumably attracted to the nonconformist lifestyle as well as by the liberal and tolerant urban environment of city center neighborhoods, refusing conventional suburban normativity. With the Bairro Alto - a traditional and historic neighborhood in Lisbon s downtown - as a case study, the main focus of this paper is to present and critically discuss the placement of marginal gentrifiers as part of a faction of the liberal left within the new middle class, that actively and effectively see! social mi" in old neighborhoods and traditional city center. #mpirical data related to social networ!s, contacts and other interactions of everyday life as well as their perception of the old neighborhood and its residents, will be discussed, as opposed to modern suburban urbanism.
Keywords: $arginal gentrification, emancipatory city, Bairro Alto, Lisbon.
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1. INTRO U!"O .ntre as transforma+es mais relevantes no mercado 'abitacional das reas interiores da cidade contempor/nea destacam-se o surgimento de novos produtos e formatos imobilirios dirigidos ao uso residencial que tm contribu"do para gerar um fen(meno de gentrificao marginal# .ste movimento corresponde, grosso modo, a franjas menos privilegiadas das novas classes mdias e que apresentam uma significativa clivagem entre um capital escolar e cultural elevado e um bai!o n"vel de capital econ(mico# 0o indiv"duos na situao de sub-empregados ou empregados temporariamente em situao precria, mas que continuam a dar preferncia s reas centrais da cidade para fi!ar residncia, tornando-se gentrifiers pioneiros presumivelmente atra"dos ao estilo de vida no-conformista e de ambiente urbano social e etnicamente misto e tolerante dos bairros da cidade centro1, recusando a normatividade convencional suburbana e os canones da cidade revanc'ista# $om o %airro &lto - um bairro tradicional e 'ist(rico no centro de )isboa 2figura 13 - como estudo de caso, o foco principal desta refle!o apresentar e discutir criticamente o posicionamento da gentrificao marginal enquanto potencial prtica cr"tica e emancipat(ria, e dos marginal gentrifiers como parte de uma faco de esquerda liberal no seio da nova classe mdia, que activa e efectivamente procuram mistura social 2e tnica3 em bairros antigos e tradicionais do centro da cidade, podendo constituir-se como um movimento social cr"tico, alternativo narrativa dominante e de pensamento 4nico que a cidade contempor/nea representa# 5a lin'a metodol(gica seguida, esta e!posio da problemtica te(rica ocupar as primeiras pginas do trabal'o# 6ma segunda parte incidir sobre a anlise de 17 entrevistas profundas# Optmos pela entrevista semidirectiva, tendo em vista um contacto com os entrevistados 2os novos moradores, os gentrifiers3 assente numa abordagem relativamente informal# &s quest+es abertas proporcionaram ao entrevistado responder de forma livre e tomar outras direc+es desejveis 2informa+es suplementares3 que, de certa forma, poderiam recondu8ir para elementos complementares por ve8es fundamentais para a conduo e objectivos da entrevista# $ontudo, sempre que se afastaram do pretendido, 'ouve a necessidade de reencamin'ar as respostas de modo a no tornar as entrevistas demasiado e!tensas ou com elementos e!teriores ao previamente previsto# & escol'a do %airro &lto como caso de estudo deveu-se, para alm da relativa pro!imidade f"sica aos lugares de investigao e leituras bibliogrficas, a um contacto anterior com a realidade do bairro atravs da pesquisa desenvolvida no /mbito da tese de mestrado defendida pelo autor 29endes, 7::;3# O %airro &lto insere-se nestes conte!tos s(cio-espaciais pois, ainda que receptculo de enrai8adas e antigas manifesta+es e tradi+es culturais, tem, nos 4ltimos <: anos, assistido a profundas altera+es no seu tecido social com a c'egada de novos moradores, portadores de um estilo de vida pr(prio, e com a introduo de novos espaos comerciais direccionados para novos p4blicos, adeptos de conceitos culturais alternativos, que podem configurar um movimento social urbano cr"tico pela gentrificao marginal# =osto isto, por vrias ra8+es decidimos neste trabal'o adoptar uma f(rmula que a e!perincia passada e a teoria dedicada ao estudo dos mtodos de investigao em cincia sociais e 'umanas revelou ser muito efica8# $onsiste em procurar enunciar o projecto de investigao na forma de uma pergunta de partida, atravs da qual procuramos tentar e!primir o mais e!actamente poss"vel o que se procura saber e compreender mel'or# 5este caso, ser a seguinte, $omo pode a gentrificao marginal afirmar-se como movimento social urbano cr"tico e emancipat(rio>
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Figura 1: Localizao da rea de estudo: Bairro Alto na rea Metropolitana de Lisboa Fonte: Elaborao prpria, 2008.
#. O $UE % A &ENTRI'ICA!"O MAR&INA() 5a actualidade, a gentrificao ocorre de vrias formas em diferentes bairros de diferentes cidades, abrangendo diversas traject(rias de mudana de bairro, o que implica uma variedade de protagonistas 2)ees, 7:::3# 5o entanto, a discusso ao longo dos 4ltimos ?: anos na definio do conceito clara# 0egundo 0avage e @arde 21AA<3, para que 'aja gentrificao no espao urbano, tem de se dar uma coincidncia de quatro processos, i3 uma reorgani8ao da geografia social da cidade, com substituio, nas reas centrais da cidade, de um grupo social por outro de estatuto mais elevadoB ii3 um reagrupamento espacial de indiv"duos com estilos de vida e caracter"sticas culturais similaresB iii3 uma transformao do ambiente constru"do e da paisagem urbana, com a criao de novos servios e uma requalificao residencial que prev importantes mel'orias arquitect(nicasB iv3 por 4ltimo, uma mudana da ordem fundiria, que, na maioria dos casos, determina a elevao dos valores fundirios e um aumento da quota das 'abita+es em propriedade#
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=or definio, gentrificao passou, assim, a designar o movimento de c'egada de grupos de estatuto socioecon(mico mais elevado, geralmente jovens, de classe mdia em reas centrais desvalori8adas da cidade centro# O efeito que essas reas tornam-se social, economica e ambientalmente valori8adas, sofrendo um processo de filtering up# C um processo de mudana s(cioespacial, onde a reabilitao de im(vel residencial num bairro da classe trabal'adora ou de gnese popularDtradicional, por novos moradores relativamente endin'eirados, leva ao desalojamento de e!-moradores que no podem mais pagar o aumento dos custos de 'abitao que acompan'am a regenerao 2=acione, 7::13# $laE 21AFA3 produ8iu um dos primeiros estudos importantes de gentrificao# Gesenvolveu um dos modelos de estdios mel'or aceites pela comunidade cient"fica de estudo do fen(meno, tipificando um conjunto de aspectos desde a primeira fase da gentrificao 2pioneer gentrification3, at uma quarta e 4ltima fase 2maturing gentrification3# &s etapas finais do modelo de $laE 21AFA3 H e que corpori8am o paradigma convencial do que vulgarmente se designa por gentrification H envolvem cada ve8 mais agregados familiares ou indiv"duos de classe mdia 2yuppies e din!s3 e promotores imobilirios que visam capitali8ar a partir do rent gap7 gerado pela oportunidade de investimento criada, aumentando o potencial de valor imobilirio nesses bairros atravs da compra de 'abita+es e posterior renovao e revenda para os membros mais ricos da nova classe mdia# =elo contrrio, na primeira etapa da gentrificao primria H aquela que nos interessa particularmente nesta refle!o H os grupos sociais pioneiros da gentrificao apresentam caracter"sticas muito distintas daquelas que definem o gentrifier t"pico, como elemento da nova classe mdia# .m primeiro lugar, afirmam-se em n"vel identitrio pela Irefutao do que interpretam como um estilo de vida suburbano das fam"lias de classe mdia e, em alternativa, valori8am a cidade interior 'ist(rica, vista como mais 'umani8ada, e na qual as rela+es de pro!imidade e de vi8in'ana esto ainda presentesJ 2Kodrigues, 7:1:, 17<3# Keferindo-se aos gentrifiers pioneiros, isso levou a que Kose 21A;?3 desenvolve-se o conceito de marginal gentrifier# & autora defendeu uma conceptuali8ao espec"fica deste processo, diferente da gentrification mainstream# C a marginal gentrification# .ste movimento corresponde, grosso modo, a franjas menos privilegiadas das novas classes mdias e que apresentam uma significativa clivagem entre um capital escolar e cultural elevado e um bai!o n"vel de capital econ(mico# 0o indiv"duos na situao de sub-empregados ou empregados temporariamente em situao precria, mas que continuam a dar preferncia s reas centrais da cidade para fi!ar residncia, tornando-se gentrifiers pioneiros presumivelmente atra"dos ao estilo de vida no-conformista e de ambiente urbano social e etnicamente misto e tolerante dos bairros da cidade centro, recusando a normatividade convencional do urbanismo moderno# Kose fa8 destaque para as mul'eres, os estudantes, os artistas, os jovens casais e as fam"lias monoparentais# .!iste um evidente paralelismo entre o conceito de marginal gentrifier e a preferncia dada por estes indiv"duos apropriao e residncia na cidade centro e aquilo a que *lorida 27::7, 7::?3 designou por classe criativa e o privilgio que esta confere s comunidades abertas, tolerantes e plurais#
*. A &ENTRI'ICA!"O MAR&INA( EN$UANTO PR+TICA SOCIA( CR,TICA E EMANCIPAT-RIA 5os marginal gentrifiers not(ria a revalori8ao da noo de urbanidade, sendo que esta decorre ainda do seguimento de uma valori8ao, por distino, do centro da cidade, em oposio ideia de massificao e 'omogeneidade social introdu8ida pelo desenvolvimento dos sub4rbios e dos novos
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produtos imobilirios 2muitos deles, alis, j na cidade centro em virtude da reestruturao urbana3 do urbanismo moderno e que, a seu ver, conferem, periferia ou aos espaos urbanos entretanto regenerados, contornos de modelo de ant"tese da vivncia urbana# Ora, a valori8ao da ocupao do centro da cidade procura afirmar-se como instrumento diferenciador relativamente a esta ideia socialmente comum de morte da cidade, afirmando-se como oposio cr"tica nfase e!urbana e ao sub4rbio de massa como anti-cidade# .ntendendo o sub4rbio pelo senso comum generali8ado de um modo de vida mon(tono definido por uma dbil qualidade de vida a vrios n"veis, em torno da ausncia de espao de qualidade, redu8ido e!presso mais simples do alojamento, sofrendo de carncia generali8ada de infraestruturas, acesso a bens, a servios e a equipamentos urbanos complementares que fa8em, 'oje, parte do conforto urbano m"nimo, o gentrifier passa a identificar o centro 'ist(rico como espao distintivo socialmente, logo mel'or compat"vel e mais ajustado a uma traject(ria de mobilidade social ascendente que o assiste na actual fase de ciclo de vida# O marginal gentrifier, tambm de acordo com @alter Kodrigues 27:1:, 17<3, valori8a as reas antigas da cidade centro, Ipelo seu urbanismo distintivo, pela sua arquitectura t%pica e pelos seus bairros 'ist(ricos tradicionais, pelas suas gentes genu%nas e o seu comrcio tradicional de pro!imidade e de pequena escalaJ<# Lodos este aspectos produ8em um ambiente urbano que contrasta com o dos sub4rbios, de urbani8ao produ8ida de forma massificada, Isocialmente desumani8ada, urbanisticamente descaracteri8adaJ# 6m outro aspecto ainda mais importante para a presente refle!o H e igualmente referido por Kodrigues 27:1:3 H e que caracteri8a o urbanismo distintivo da gentrification na cidade centro H enquanto prtica emancipat(ria H o do facto dos marginal gentrifiers valori8arem a diversidade, a toler/ncia e a liberdade de e!presso das culturas e dos estilos de vida 2conceitos caros ao discurso oficial das cidades criativas3 que identificam com a identidade do centro 'ist(rico, interpretado como espao liminar e de emancipao, Iem contrapartida a uma maior 'omogenei8ao e uniformi8ao social, cultural e de estilos de vidaJ 2p#17<3 dos espaos suburbanos e do urbanismo moderno# 5a mesma lin'a de pensamento de $aulfied 21AA?3 e %eauregard 21A;M3, )eE 21AAM3, %utler 21AAF3 e )ees 27::?3 argumentam que uma das marcas da nova classe mdia a sua capacidade para e!plorar o potencial emancipat(rio do centro da cidade para criar uma nova classe urbana, culturalmente sofisticada, menos conservadora# )eE e 9ills 21A;M3, por seu lado, defendem que a gentrificao nas cidades canadianas foi iniciada por uma contracultura marginal que procurava espaos da cidade interior capa8es de representar uma ideologia e!pressiva contra a ideologia dominante moderna dos anos N: e M:# =or e!emplo, os autores comprovaram que nos espaos da cidade centro os gentrifiers eram mais propensos a apoiar, democraticamente, os candidatos liberais ou minoritrios# &lm disso, os pr(prios pol"ticos reformistas eram muitas ve8es os profissionais que surgiam na sequncia do activismo de bairro no centro da cidade# 5o seu trabal'o de 1AA?, Gavid )eE demonstrou que os distritos principais nobilitados nas trs maiores cidades do $anad H Loronto, 9ontreal e Oancouver H tin'am um eleitorado que era predominantemente liberal, acreditava nas medidas socialmente inclusivas, em pol"tica reformistas para a equidade e a multiculturalidade# =ara o autor, tais pol"ticas e!ibiam reformas que procuravam conciliar a gesto do crescimento econ(mico com a do desenvolvimento 'umano, a mel'oria dos servios p4blicos, nomeadamente de 'abitao e de transporte, e um governo urbano mais aberto, prevendo diversas formas de empowerment# .sta identidade concomitante com as atitudes demonstradas pelos marginal gentrifiers, at porque o desalojamento no ocorre H porque os recm-c'egados apropriam-se frequentemente de uma
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'abitao que est vaga ou parte do volume de neg(cios normais de mercado de arrendamento ou compra e venda escala do bairro H logo as mudanas no parque edificado so insignificantes e o empreendimento da reabilitao do mesmo e!clusivamente protagoni8ado pelos pr(prios, com recurso escasso ao sector imobilirio profissional# &lis, e novamente recorrendo a Kodrigues 27:1:, 17?3, a pr(pria Inature8a faa voc mesmo 2do it yourself3 do processo da gentrificao, desta fase inicial, era um atributo inerente da pr(pria identidade do processo e dos estilos de vida dos seus protagonistasJ, mormente, jovens adultos das profiss+es intelectuais e art"sticas, entre outras actividades criativas no /mbito da reabilitao e cultura urbanas, arquitectura e design# &ssim sendo, no de estran'ar que este estgio registe apenas renova+es de pequena escala, em que normalmente predomina um trabal'o de reabilitao motivado pelo amor pela primeira casa# Lodos estes factores e!plicam a apropriao pontual e fragmentada do processo da gentrificao no espao-bairro# Lipicamente, a gentrificao iniciada por algumas fam"lias em busca de pequenos espaos dispon"veis em bairros desvalori8ados que oferecem ambientes para estilos de vida alternativos 2por e!emplo, artistas de vanguarda, as comunidades de gaEs e lsbicas3# .sta primeira vaga corresponde a uma gentrificao, de acordo com 9endes 27::;3, ainda em processo embrionrio, de crescimento lento e espordico, manifestando-se no espao urbano de forma pontual e fragmentada, numa pequena escala circunscrita e limitada a apenas alguns fogos ou, quando muito, a alguns quarteir+es de bairro# .la revela o estdio ainda primrio em que se encontra a gentrification, semel'ante alis a outras reas do interior da cidade de )isboa, bem como a outras cidades da .uropa do 0ul, e que necessrio distinguir dos moldes da gentrification enquanto estratgia urbana global ao servio da cidade revanc'ista e da ofensiva neoliberal que a informa, modelo mais generali8ado nas cidades do mundo anglosa!(nico, tal como defendem 0mit' 21AAM, 7::73 e PacQRort' 27::F3# .sta percepo plurifacetada do processo enfati8a a import/ncia do conte!to temporal e espacial na compreenso da comple!idade e especificidade da geografia da gentrificao nas cidades do 0ul da .uropa e adverte contra a suposio de que a teoria convencional tem aplicabilidade directa em todos os n"veis da 'ierarquia urbana global# $ontinua a 'aver uma tendncia para assumir que as motiva+es, os mecanismos, os actores e as fases da gentrificao identificados nas cidades globais vo ter paralelo nas cidades de n"vel inferior da rede urbana# 6ma literatura ainda incipiente, no entanto, sugere que ' uma necessidade premente de anlises geograficamente mais sens"veis que demonstrem que a gentrification is not the same everywhere e que, nalguns casos, as diferenas podem ser suficientes para problemati8ar amplamente os modelos te(ricos aceites 2)ees, 7:::3# & persistncia da nature8a ca(tica do conceito de gentrification particularmente problemtico lu8 da perspectiva geogrfica# Ge facto, os diversos processos comumente referidos como de gentrificao na literatura so muito prof"cuos para demonstrar geografias contrastantes 2Oan $rieQingen e GecrolE, 7::<3# .!iste a viso revanc'ista dos sucessivos flu!os e avanos violentos e contestados da fronteira da gentrificao na cidade centro norte-americana como manifesta+es de anti-urbanismo, e que se predisp+e para uma interpretao de causa e efeito que se inclina para observar os conflitos s(cio-espaciais e o desenvolvimento urbano desigual e fragmentado, ambos gerados pelos circuitos globais e movimentos c"clicos de capital# .m contraste, as anlises canadianas e europeias tm-se centrado mais na contribuio da gentrification para a criao de ambientes urbanos de emancipao, de toler/ncia e de diversidade social na cidade centro# &s anlises de causalidade neste 4ltimo caso inclinam-se para as ac+es e escol'as dos indiv"duos 2agncia3 no conte!to de preocupao das pol"ticas p4blicas e de compromissos municipais para criar espao urbano de qualidade para todos 2na leitura lefebvriana de direito cidade e da revoluo urbana3# 0o contrastantes os argumentos e as pol"ticas p4blicas que promovem e recon'ecem a gentrification como um processo positivo para o bairro, com aqueles que nela recon'ecem um fen(meno s(cio-espacial que acarreta nefastos efeitos para o ambiente social destas
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unidades de vida urbana# .stes dois discursos que dominam a literatura cient"fica da gentrification sobre os efeitos do processo so referenciados por )ees 27:::, 7::?3 como a tese da cidade emancipat(ria versus a tese da cidade revanc'ista, respectivamente# & tese da cidade emancipat(ria est impl"cita em grande parte da literatura da gentrification quando incide sobre os gentrifiers e nas suas formas de agncia enquanto actores sociais protagonistas do processo, como, por e!emplo, no caso dos escritos de Gavid )eE 21AA?, 1AAM3 e Lim %utler 21AAF3# 9as no trabal'o de Son $aulfield 21AA?3 que esta tese efectivamente recon'ecida por ser e!pl"citamente declarada# .la recupera uma antiga tese em que a cidade tem sido retratada como um espao emancipat(rio ou libertador# & anlise de $aulfield 21AA?3 centra-se na gentrificao registada em Loronto, no $anad, e retrata o desenrolar deste comple!o processo no interior da cidade como um movimento social emancipat(rio e a pr(pria gentrification como uma prtica social cr"tica e emancipat(ria# 5esta tese, a gentrificao vista como um processo que une as pessoas no centro da cidade, e cria oportunidades de interaco social, de toler/ncia e de diversidade cultural# & gentrificao vista como uma e!perincia libertadora quer para os gentrifiers como para aqueles que entram em contacto com eles# $aulfield argumenta que os encontros entre pessoas diferentes na cidade so inerentemente libertadores, mobili8ando oportunidades de subverso da cultura de consumo dominante e criao de actividades sociais que pon'am em evidncia as contradi+es do espao capitalista, abrindo oportunidades para o desenvolvimento de projectos urbanos alternativos# .. PERCURSOS E /I A OS MAR&INA( &ENTRI'IERS: MOBI(I A E SOCIA( E ESTRAT%&IAS RESI ENCIAIS NO BAIRRO A(TO0 (ISBOA &ctualmente, impera uma cultura de consumo que confere uma enorme import/ncia imagtica que encerra o objectoDterrit(rio para apropriao consumista# & componente esttica dos territ(rios, os s"mbolos e representa+es que envocam, conferem no apenas estatuto social, como era caracter"stico do per"odo moderno, mas tambm permitem a identificao com um determinado estilo de vida# .ste aspecto tem vindo a implicar reconvers+es no circuito econ(mico da produo de imagens imobilirias para venda, com crescentes preocupa+es com a qualidade de imagem do produto residencial, no n"vel da sua promoo publicitria e ainda com a identificao do territ(rio com um estilo ou estilos de vida espec"ficos, nos quais os gentrifiers se recon'eam ou com os quais se identifiquem# C determinante no processo de deciso do gentrifier e na percepo que este constr(i sobre a utilidade do lugar, a necessidade de identificao com prticas, valores, lugares e pessoas dotadas de espessura cultural e emocional, que atravs de uma associao ao passado permitem estar em 'armonia com este e de satisfa8er o desejo de descoberta e reencontro das ra"8es por via de uma reinveno do patrim(nio e de evocao nostlgica do realB forjando, de certa forma, uma identidade e segurana por via desse constante dilogo com o passado 'ist(rico e cultural, que colmate um va8io social crescente, o sentimento de saciedade e estagnao e a indiferena de massa que dominam a sociedade p(s-moderna 2)ipovetsQE, 1A;<3# O gentrifier busca ra"8es culturais perdidas, visando reinventar criticamente o seu presente e a sua condio de status, no sentido de se diferenciar, por via da locali8ao da sua residncia num bairro altamente diferenciador, distinguindo-se da congesto de objectos, artigos, imagens, s"mbolos e prticas de consumo que dificultam a afirmao da pessoali8ao, devido ao facto da economia de mercado ter permitido um alargamento de acesso aos bens e artigos de consumo 2inclu"da nestes a residncia3, produ8indo uma maior dificuldade de leitura do status pelo consumo#
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=or outras palavras, a democraticidade dos consumos promove indirectamente esforos de demarcao por parte de alguns grupos sociais espec"ficos, na tentativa de distino pela posse e uso diferente do territ(rio# 5esta distino social por meio da residncia no bairro, entronca o regresso e recente valori8ao do conceito de urbanidade e que se encontra intimamente ligada ao facto da cidade ser alvo, na actualidade, de um processo de revalori8ao e reinvestimento social e econ(mico, com a consequente recomposio da sua te!tura social e urban"stica 2Kodrigues, 1AA<3# 5uma poca em que a criao de e!(poles 2no sentido que l'e atribui .dRard 0oja, 1A;A3, isto , literalmente, a cidade de fora, no duplo sentido de $idade .!terior, e a cidade que j no o , a e!-cidade atinge n"veis impensveis# 5uma poca em que a compreenso convencional do que urbano e do que suburbano est, actualmente, a sofrer desconstruo, em que os sub4rbios, muito frequentemente, dei!am de ser suburbanos, para passarem a ser aglomera+es de carcter urbano, no sentido de multifuncionalidade e diversidade de bens e servios que anteriormente se restringiam ao urbanoB em que a diferena entre urbano e suburbano se vai diluindo com o aumento da mobilidade f"sica e cultural, tornando-se verdadeiramente indistintaB o urbano torna-se cada ve8 mais condio de distino social relativamente ao suburbano, num conte!to cultural e societrio em que a tradicional lin'a fronteira que os distinguia se torna tnue e visivelmente rarefeita# 0ubjacentes ao processo de deciso de ir 'abitar para a cidade centro, residem uma srie de altera+es no que toca ao processo de representao social dos bairros 'ist(ricos e centrais, pelo menos no /mbito dos potenciais gentrifiers# .stes espaos passaram a ser conotados socialmente com valores estticos e com estilos de vida art"sticos que progressivamente se vo desmarginali8ando, que vo progressivamente sendo valori8ados, como fonte de referncias a incorporar na estili8ao da vida de p4blicos cada ve8 mais abrangentes 2*eat'erstone, 1AA1B Kodrigues, 1AA:, 1AA<3# & revalori8ao da noo de urbanidade vem ainda do seguimento de uma valori8ao, por distino, do centro da cidade, em oposio ideia de massificao e 'omogeneidade social introdu8ida pelo desenvolvimento dos sub4rbios, motivado, por um lado, pelo relativo bai!o custo da 'abitao no espao suburbano e, por outro lado, pelas vantagens proporcionadas pela vida suburbana dotada de fceis acessos, equipamentos colectivos, espaos verdes, o que confere periferia contornos de modelo de ant"tese da vivncia urbana# & ideia de que as cidades esto em crise parece ter-se tornado um lugar comum# & concentrao e!cessiva de populao e actividades, o crime e a violncia, a degradao paisag"stica e ambiental, o decl"nio da economia industrial, o aumento do desemprego, os problemas psico-sociais, ambientais e econ(micos gerados por um congestionamento de pessoas e ve"culos, so factores apontados como sintomas da crise das cidades e potenciais vectores do aparecimento de formas de anti-cidade# Ora, a valori8ao da ocupao do centro da cidade procura afirmar-se como instrumento diferenciador relativamente a esta ideia socialmente comum de morte da cidade# &firmar-se como oposio nfase e!urbana e ao sub4rbio de massa como anti-cidade# Os conceitos de periferia urbana e sub4rbio banali8aram-se de tal forma que se torna de e!trema dificuldade uma definio conceptual clara e consensual destes conceitos, tanto mais que tende a persistir o tipo de imagens sociais simplificadas da distino dicot(mica centroDperiferia, particularmente, e no que interessa neste trabal'o, nos pr(prios gentrifiers entrevistados# .mpregues, geralmente, de uma forma negativa e relativi8ada, isto , por contraposio a um centro, os atributos caracter"sticos dos sub4rbios tornam-se sujeitos a uma associao pelo entendimento social a todo um campo morfol(gico e territorial caracteri8ado por uma vivncia social, arquitectura
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e organi8ao espacial mon(tonas, 'omogneas, desqualificadas, ordinrias, amorfas, tipicamente entendidas pela condio de sub-urbano, ou seja, de n"vel inferior ao que se entende por urbano# 6ma anlise da mobilidade social dos entrevistados passa pela definio dos lugares de classe ocupados pelo seu grupo domstico primrio a fim de se comparar com o lugar de classe a que pertencem actualmente# Ora, tendo analisado as fic'as de caracteri8ao social, verificou-se que a maioria dos entrevistados registou um traject(ria social ascendente, integrando-se actualmente em classes mdias altas, o que pode estar relacionado com o acesso a maiores recursos escolares, par/metro determinante na acumulao de capital cultural e social e na definio de um estilo de vida espec"fico# 5o estudo do percurso de vida dos entrevistados inclui-se a anlise do ciclo de vida e a mobilidade residencial em geral de forma a descrever as principais tendncias das traject(rias efectuadas pelos novos moradores do %airro &lto# 6ma anlise s referncias do percurso de vida permite constatar, e!cepo de um, que todos os entrevistados, apesar de no terem nascido em )isboa, j viviam na cidade ' alguns anos, tendo-se transferido para o %airro &lto numa fase j sedimentada da sua vida em conte!tos urbanos# .mbora nen'um dos entrevistados sejam naturais de )isboa, isso no contraria o facto de poderem serem considerados urbanitas, uma ve8 que, a mudana para o bairro no foi inter-regional, mas inter-urbana# Kelativamente ao percurso familiar dos novos moradores, verifica-se que para a grande maioria, a mudana do local de origem para a cidade de )isboa significou a sa"da da residncia dos pais# 0o jovens, a viver, numa primeira fase 2p(s fam"lia primria3, marcados, em alguns casos, pelo desejo de autonomi8ao econ(mica, que se manifesta na deciso de partil'arem alojamentos com amigos H o que pressup+e menor fle!ibilidade econ(mica# 5ormalmente, esta situao tende a caracteri8arse, numa segunda fase, pela aquisio ou aluguer de uma 'abitao para usufruto isolado# Tmporta realar que os modelos familiares em presena parecem coincidir com os novos tipos de fam"lias urbanas que decorrem de altera+es nas pr(prias estruturas familiares contempor/neas, onde progressivamente gan'am relevo o aumento de isolados e de fam"lias monoparentais, os casais sem fil'os ou com n4mero redu8ido destes, bem como as uni+es de facto# & pequena dimenso do grupo domstico um elemento potenciador de uma acesso facilitado a um habitat central e pela opo de uma 'abitao pequena, modelo que estaria ainda associado a um estilo de vida pouco voltado para a fam"lia e vida domstica, mas sim, preferencialmente, para o consumo dos espaos p4blicos, sobretudo os espaos de la8er nocturno que o bairro oferece# 5o que respeita estrutura motivacional que preside as estratgias residenciais no sentido dos bairros 'ist(ricos centrais, Gennis -ale 21A;<3 refere quatro, como sendo as mais relevantes, o facto do preo da 'abitao naqueles bairros ser relativamente aceitvel tendo em conta o preo comummente praticado na restante rea metropolitanaB a possibilidade e potencialidade de um investimento a longo pra8o 2principalmente com a actual revalori8ao daquelas reas3B uma locali8ao central que facilita os acessos, quer aos locais de emprego, quer aos locais de la8erB por 4ltimo, a import/ncia do carcter 'ist(rico e arquitect(nico dos bairros, incluindo neste 4ltimo aspecto a dimenso de toler/ncia, diversidade e liminariedade destes espaos# 5esta perspectiva, tal como a que sustentam outros autores, a opo pela residncia num bairro antigo implica quer uma escol'a em favor das vantagens econ(micas 2e de autonomia ligadas propriedade3, quer uma escol'a de locali8ao em relao centralidade# =or fim, esses autores, destacando a valori8ao de um certo tipo de habitat de interesse 'ist(rico e arquitect(nico assinalam a posio ambivalente e contradit(ria na estrutura social desta nova classe mdia, que se manifesta no desfasamento e!istente entre o seu capital econ(mico e cultural#
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)ogo, o que esta estratgia residencial permite potencialmente aos gentrifiers a sua deslocao das lutas sociais quotidianas da esfera da produo, onde o seu capital na maioria dos casos redu8ido, para a esfera do consumo e do consumo cultivado em particular, possibilitando importantes desenvolvimentos nas prticas e estratgias de vida, procurando articular um fraco investimento econ(mico com um elevado investimento cultural 2Kodrigues, 1AA:, 1AA<3# 5a identificao das motiva+es que estiveram na base da escol'a de uma 'abitao no bairro transparece, essencialmente, a necessidade de marcar uma nova etapa no ciclo de vida adoptando estratgias residenciais espec"ficas e orientadas que se reflectem nas escol'as e nas prioridades 'abitacionais# 5a base da escol'a residencial dos entrevistados em estudo foi poss"vel confirmar os ? tipos de ra8+es mais frequentemente apontados pelos estudos urbanos dedicados gentrificao# =articulari8ando, ao enfocar a locali8ao geogrfica D centralidade, a maioria dos entrevistados tin'a um duplo sentido, se, por um lado, fa8iam referncia ao facto do bairro ser central e, portanto, permitir um acesso mais facilitado a qualquer rea da cidade -osto do s"tio, gosto do s"tio geogrfico, gosto de estar e sentir-me perto 2.ntrevistado ND173, por outro, essa centralidade adivin'a, na maior parte dos casos, a pro!imidade ao local de trabal'o e da" se ter inclu"do a dimenso profissional ainda que, de acordo com os registos, de forma indirecta, uma ve8 que o factor primrio era a pro!imidade ao local de trabal'o e no o emprego propriamente dito =orque trabal'o perto### vou a p para ir trabal'ar e assim sinto-me privilegiada por viver aqui 2.ntrevistado 1D173# & locali8ao do bairro em termos de acessibilidade e de pro!imidade remete-nos para a temtica da pendularidade que se revela como o factor cada ve8 mais importante na vida quotidiana dos indiv"duos# & crescente dissociao entre o espao de trabal'o e o espao de 'abitao um fen(meno comum nas metr(poles modernas e que e!plica a e!panso suburbana desmesurada# 5este sentido, refira-se que, para os novos moradores entrevistados, a centralidade do bairro encontra-se intimamente relacionada a uma diminuio significativa do tempo de percurso efectuado entre casa-emprego e emprego-casa, logo, reduo do desgaste no movimento pendular entre centro da cidade e sub4rbio# Uuanto ao ambiente-cosmopolitismo H a dimenso que nos interessa mais na presente refle!o H este tem subjacente a componente tradicional do bairro, -osto desta 8ona, gosto deste bairrismo# *a8-me lembrar assim um bocado a min'a vivncia em Lomar 2.ntrevistado ND173# .ste , seguramente, um dos aspectos mais valori8ados pelos novos moradores, a par da animao e da diversidade social e cultural, =orque tem o $'iado, bonito, v-se o rio, tem animao, tem muita gente 2.ntrevistado 1D173# O bairro vive j ', pelos menos, duas dcadas, uma fase de transio que passa, no s( pela mel'oria da sua qualidade s(cio-urban"stica, mas sobretudo, por uma din/mica socio-cultural bastante acentuada, aspecto que est altamente valori8ado pelos entrevistados em causa# Lal como @arde 21AA13 refere, a adopo de estratgias de agregados no convencionais no seio das classes mdias, fa8endo aqui referncia a agregados 'omosse!uais ou monoparentais em que o c'efe da fam"lia uma mul'er, encontra na e!uber/ncia e na toler/ncia da cidade centro as fontes alternativas de valores, de diversidade e de identidade, agindo como uma forma de compensao de dfices imaginrios de status associados a formas no ortodo!as de agregado 2Kodrigues, 7:1:3# .mpregues, geralmente, de uma forma negativa e relativi8ada, isto , por contraposio a um centro, os atributos caracter"sticos dos sub4rbios H enquanto manifestao do urbanismo moderno H tornam-se sujeitos a uma associao pelo entendimento social a todo um campo morfol(gico e territorial, como j referimos, caracteri8ado por uma vivncia social, arquitect(nica e de organi8ao
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espacial mon(tonas, 'omogneas, desqualificadas, ordinrias, amorfas, tipicamente entendidas pela condio de sub-urbano, ou seja, de n"vel inferior ao que se entende por urbano# O urbanismo moderno , com efeito, conotado com um tipo de crescimento urbano em manc'a, e!tensivo, submetido ora a um processo de planeamento e!tremamente regulado que produ8 uma organi8ao espacial muito 'omognea, da qual decorre a noo de monotoniaB ora a processos de cari8 mais espont/neo de crescimento urbano, fracamente regulados pela figura do plano de gesto territorial e muito frequentemente caracteri8ados por n"veis muito bai!os de infraestruturao bsica e acesso limitado e deficiente a bens, servios e equipamentos de carcter mais qualificado# Geste ponto de vista, est-se espera que para os gentrifiers, semel'ana dos estudos de $aufield 21AA?3, o sub4rbio corresponda a uma representao s(cio-espacial estigmati8ada# O sub4rbio um lugar de e!cluso da condio urbana, no qual se registam os mais elevados valores de marginalidade e segregao s(cio-espaciais, de anomia social, de dfice de cidadania# O sub4rbio apresenta uma e!istncia precria enquanto espao pol"tico, participao c"vica e social# .m contrapartida, ao centro so associadas as categorias de qualificado, de genu"no, de tipicidade, de 'eterogneo, diferente e cosmopolita, verdadeiramente urbano, sendo que a condio de centro passa a ser percepcionada como socialmente distintiva, C no centro da cidade que se passa tudo e prefer"vel viver num s"tio assim 2.ntrevistado 1D173# 0ub4rbio para mim so bairros sociais, periferias, uma coisa muito degradada com muita### falta-me a e!presso###uma 8ona menos boa em termos de segurana, por e!emplo 2.ntrevistado 7D173# =ara mim quando me falam em sub4rbio penso logo em casas degradadas, ruas pequeninas, muita gente na rua, muita malta nova e sem condi+es 2.ntrevistado <D173# O sub4rbio um lugar mais isolado, um lugar com menos condi+es e que no tem tanto acesso cultura e a coisas que possam tra8er mel'ores condi+es de vida a vrios n"veis# V###W 0ub4rbio um lugar assim fec'ado e ao mesmo tempo feio e triste 2.ntrevistado ?D173# $idades quase dormit(rios V###W quase sem uma vida social, sem uma vida comercial viva e intensa 2.ntrevistado ND173# =ode c'ocar muita gente, mas a lin'a de cascais uma lin'a morta, no ' um bar8in'o, no se fa8 nada noite e quando se fa8 sempre no mesmo s"tio# Lin'a sempre de me deslocar a )isboa para sair 2.ntrevistado AD173# O que me apai!ona no %airro no ser um dormit(rio# C um lugar onde se vive, se trabal'a e onde se est em la8er, onde e!iste mistura entre o marginal e o intelectual 2.ntrevistado 17D173# O que parece estar impl"cito nestas novas posturas face ao alojamento e reas residenciais ainda igualmente a oportunidade de aquisio, a um preo ra8ovel e com bai!os custos de propriedade e de acessibilidade, de uma 'abitao, que pelo seu carcter 'ist(rico e patrimonial fomenta a criao de signos distintos e distintivos# O espao continua, desta forma, a ser um importante mediador nas rela+es sociais e nas demarcao das traject(rias sociais individuais e colectivas# .!iste, assim, uma dupla necessidade material e social, viver num bairro 'ist(rico equivale a conferir-se a si pr(prio um estatuto social e um estilo de vida distinto e distintivo, reflectindo uma identidade social e cultural pr(pria, num quadro de vida material fle!"vel# Geste modo, a participao no processo de gentrificao H incluindo a pro!imidade a estilos de vida caracteri8ados pela valori8ao da diversidade, toler/ncia e mi! social H afirma-se como uma
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estratgia de afirmao e de posio social e, simultaneamente, como movimento de classe, na medida em que a opo por uma 'abitao num bairro 'ist(rico vai servir quer como s"mbolo de status de classe 2distinto e distintivo3, quer como elemento mediador e demarcador na constituio desta nova fraco de classe# & opo por este modelo de habitat materiali8a uma intencionalidade de demarcao e de auto-determinao face s outras classes sociais# .sta permanente tenso da sua posio intermdia na estrutura social est bem patente na arquitectura e na esttica dos bairros gentrificados, dado que, se por um lado, atravs da reabilitao e!terna daqueles edif"cios, ostentando o seu valor esttico e arquitect(nico, a nova classe mdia manifesta a sua pretenso e distino perante as classes dominantes, por outro, atravs da sua renovao interna, nomeadamente com a decorao 2frequentemente sofisticada3, e!pressa a sua dist/ncia face s classes mais bai!as# =ara alm disso, constata-se que as ac+es de reabilitao arquitect(nica, tal como a implantao de novos equipamentos associados a alguns consumos-c'ave do estilo de vida da nova classe mdia, so simbolicamente investidos por este grupo, tornando-os consumos culturais claramente e!teriores e ostentat(rios, na tentativa daquele grupo definir, demonstrar e manter as fronteiras sociais 2que no fundo tambm se tornam territoriais3, e de e!pressar uma identidade social e cultural pr(pria, com prticas e valores espec"ficos# Lemos, pois, a opo por este tipo de habitat como um instrumento de enrai8amento territorial e, igualmente, social, ou seja, como uma estratgia de afirmar a c'egada, de simboli8ar a posse e de demonstrar a presena num espao pr(prio que , paralelamente, um lugar geogrfico e social# C de notar que esta classe em emergncia, ao adquirir uma 'abitao nestes bairros antigos, f-lo tendo em conta o seu valor de uso, ou seja, o seu valor utilitrio, material, mas fundamentalmente pelo seu valor de signo, ou seja, pelo seu valor simb(lico, pela sua capacidade e potencialidade distintiva# 9ais do que um investimento econ(mico com a inteno de reali8ar lucros financeiros adicionais, a opo por aquele tipo de habitat , principalmente, um investimento cultural e social, sendo a 'abitao representada como um objecto esttico e, como tal, mais apreciada e valori8ada pelo seu conte4do simb(lico 2%ourdin, 1AFA3# $om a implantao pontual dos novos produtos imobilirios no seio do %airro &lto, esta rea da cidade centro parece estil'aar-se num conjunto de fragmentos distintos onde os anteriores efeitos de coeso, de continuidade e de legibilidade urban"stica, do lugar a forma+es territoriais urbanas comple!as, territorialmente descont"nuas e s(cio e espacialmente enclavadas# & gentrificao afinal um dos e!emplos mel'or acabados e mais paradigmticos da consolidao da cidade fragmentada enquanto espao p(s-moderno# =rova de que a vida urbana actual imp+e conflitos e confrontos, onde o processo de fragmentao aparece como justaposio de actividades parcelares cujo conjunto escapa ao indiv"duo# =rodu8-se e acentua-se o processo de fragmentao tanto do espao quanto do indiv"duo# 5o conte!to de transio do %airro &lto decorrente do processo de recomposio s(cio-espacial pelo qual est a atravessar, um lugar que at ento era relativamente autocentrado, abre-se progressivamente ao e!terior, tornando-se inclusive em simples unidades residenciais que os seus 'abitantes dei!am, quer pelo trabal'o, quer pelas vrias actividades tais como os la8eres ou as compras# O %airro &lto enquanto bairro fundamentalmente residencial, embora no se encontre va8io de equipamentos, bem pelo contrrioB em relao aos novos moradores, vive de uma forte dissociao entre o profissional e o e!traprofissional, favorecendo a mobilidade espacial e!trabairro# & fragmentao presente na apropriao social pontual que os gentrifiers fa8em do %airro &lto, baseia-se, antes de mais, numa rede difusa de contactos sociais que busca em espaos e!teriores ao bairro de residncia, uma resposta adequada s vrias imposi+es culturais ou de servios que o novo morador no encontra no espao-bairro#
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5a medida em que as vrias fun+es esto instaladas em reas especiali8adas, j no poss"vel para a populao satisfa8er o conjunto das suas necessidades ficando no mesmo lugar# Geve, daqui por diante, deslocar-se, e isso tanto mais quanto deseja usufruir dos equipamentos m4ltiplos e diversos que o meio urbano oferece# .sta apropriao em n"vel micro acaba por sair facilitada da dissociao entre o ambiente do bairro e o que se encontra noutros lugares# .ste fen(meno de decomposio da te!tura constru"da tradicionalmente, e de disperso dos equipamentos mais importantes num espao descont"nuo, v-se reforado pelo uso do autom(vel como meio privilegiado de mobilidade, at porque o espao socio-econ(mico da cidade est organi8ado para ser mais facilmente acess"vel de carro, pois que a disperso dos vrios equipamentos dirios de que o gentrifier fa8 uso torna dispendioso, quer em tempo, quer em din'eiro, o seu acesso em transportes colectivos# 5esta perspectiva, pode di8er-se que quanto mais se tratar de uma populao com necessidade de pontos de referncia concretos e no transpon"veis, mais a capacidade de mobilidade ser redu8ida# C geralmente este o caso dos grupos sociais desfavorecidos que comp+em a populao aut(ctone do %airro &lto e que assentam a sua rede social nas rela+es de vi8in'ana e no con'ecimento pessoal# Os gentrifiers, enquanto grupo social dominante, em contrapartida, possuem, em graus diversos, uma certa capacidade de deslocao na medida em que a sua rede de rela+es no se baseia na pro!imidade espacial# X e!cepo dos novos moradores que usufruem do bairro, maioritariamente durante o dia, e que, por esse motivo, apresentam uma maior propenso para a frequncia dos espaos no s( comerciais, mas tambm, em particular, os de restaurao e, portanto, maior oportunidade para estabelecerem um contacto mais pr(!imo com a comunidade do bairro, a maior parte dos entrevistados estabelece o seu contacto social com elementos e!ternos ao bairro, na maioria, amigos provenientes do local onde passaram a inf/ncia ou colegas da escola, resumindo-se o contacto com a populao aut(ctone do bairro a um simples cumprimento dirio ou ao estritamente necessrio, ###eu no fi8 ami8ades assim "ntimas no bairro, mais o bom dia e o boa tarde e a troca de palavras sobre o tempo 2.ntrevistado ?D173# & fragmentao do espao urbano implica modifica+es nas leituras poss"veis de uso do territ(rio# .ste dei!a de poder ser entendido segundo uma leitura unidireccional e linear, no sentindo de continuidade, para passar a ser entendido como suscept"vel de uso simult/neo por vrios grupos sociais, segundo apropria+es sincr(nicas, em que cada uma delas l'e imprime uma l(gica correspondente ao seu modelo societrio, mas em descontinuidade com a presente na realidade socio-espacial do grupo vi8in'o# Os mundos de vida das duas popula+es raramente se cru8am# 5o trabal'am nos mesmos lugares ou usam o mesmo modo de transporte# 5o frequentam os mesmos restaurantes ou espaos p4blicos# &presentam estruturas familiares diferentes# Kevelam, igualmente, distintas e!pectativas e aspira+es face comunidade e suposta mistura social# $omparativamente e de acordo com os dados emp"ricos recol'idos por Gavidson 27:1:3 sobre as rela+es locali8adas entre os gentrifiers que entraram no bairro e os residentes de longa durao no mesmo, conseguiu-se apurar que os laos sociais raramente foram transversais classe e s lin'as tnicas, e que as redes sociais nos bairros pareciam impermeveis s mudanas que ocorriam na envolvente, tendo mesmo registado confrontos entre as normas de gentrifiers e as dos residentes de longo pra8o# & gentrificao encontra-se entre as novas formas de espacialidade nas quais se podem recon'ecer fragmentao e diminuio ou mesmo desaparecimento da contiguidade no podem ser lidas apenas como um mero processo decorrente das novas tecnologias da comunicao e informao e dos novos padr+es de mobilidade e acessibilidade# Gevero tambm ser percebidas como tradu8indo um padro espacial de organi8ao do territ(rio pelo indiv"duo que mais comple!o e
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'eterogneo, mas tambm camale(nico, corroborando a representao que aquele projecta de si atravs da adeso mais fuga8, efmera e segmentada a 'bitos, valores, comportamentos e estilos de vida, de acordo com os gostos ou preferncias do momento 29endes, 7:113# .ste padro acaba por reprodu8ir a diferena e a discontinuidade s(cio-espacial entre o marginal gentrifier e o tradicional morador do bairro# .sta vontade de 'iper-escol'a acarreta diversas consequncias que levam a uma reorgani8ao importante das rela+es sociais e do pr(prio territ(rio, pondo em causa os efeitos positivos da suposta interaco 2mi! social >3 do marginal gentrifier com a populao j residente no bairro# .m primeiro lugar, provocam uma rejeio por parte do novo morador de tudo quanto visto como entrave ou simplesmente risco de entrave liberdade de escol'a e de comportamento pessoal# Geste modo, verifica-se com frequncia uma desvalori8ao das rela+es de vi8in'ana na medida em que o vi8in'o considerado como suscept"vel de interferir a qualquer momento em todos os aspectos da vida quotidiana# & partir da", manifesta-se uma vontade de distanciamento tanto mais forte quanto mais espacialmente pr(!imo for o vi8in'o e quanto alguns espaos forem de uso comum# .sta desvalori8ao das rela+es de vi8in'ana compensada por diversas tendncias que vm, de algum modo, preenc'er as perdas que este comportamento implica# )embremos que nos colocamos aqui na perspectiva de uma classe mdia em traject(ria social ascendente e que as caracter"sticas que evocamos so suscept"veis de articulao, ou mesmo de contradio, para outras posi+es# &ssim, face a esta desvalori8ao das rela+es de vi8in'ana, esta classe mdia tende a desenvolver redes de rela+es funcionais, isto , rela+es que no implicam de forma definitiva e global e que so escol'idas em funo da utilidade que se recon'ece nelas# O projecto individual tornou-se a condio primeira da eficcia colectiva na medida em que permite valori8ar a l(gica das escol'as e as modalidades novas de sociabilidade, tendo-se tornado, igualmente, no princ"pio m!imo de fragmentao social e territorial# 0em d4vida que o espao social urbano da gentrificao se encontra, actualmente, integrado em forma reticular, no dependendo tanto dos espao vi8in'os imediatos quanto de l(gicas e!traterritoriais e no raramente e!tranacionais, sendo que estas 4ltimas representam justamente o avano da integrao da cidade no movimento da globali8ao econ(mica e cultural 2%utler e Kobson, 7::1a, 7::1bB 9endes, 7:113# & sincronia na ret"cula no obriga, contudo, uniformidade com outras redes, pelo que cada gentrifier poder estabelecer ou reforar a seu belo pra8er as redes de sociabilidade que bem entender, independentemente da e!istncia ou no de contiguidade territorial# Lem 'avido uma srie de estudos de interaco social nesses bairros gentrificados que apontam para que as redes sociais entre vi8in'os tendam a ser socialmente segregadas, especialmente em termos de estatuto socio-econ(mico e etnia# 6m influ!o de residentes endin'eirados num bairro de classe mdia desfavorecida pode no aumentar a coeso social, uma ve8 que os contactos entre indiv"duosDagregados familiares de bai!o rendimento e os de elevado tendem a ser superficiais na mel'or das 'ip(teses e francamente 'ostis na pior delas 2Osman, 7:113# &s novas classes mdias revelam no discurso um desejo de diversidade e diferena, mas tendem para uma prtica quotidiana de apropriao social do espao de auto-segregao e de fragmentao urbana, ou seja, de contiguidade f"sica, desprovida de continuidade s(cio-espacial# Gavidson 27:1:3, por e!emplo, afirma que o carcter particular das novas formas de gentrificao 2e!, condom"nios privados de lu!o3 tm desempen'ado um papel importante na emergncia naquilo a que se refere como tect(nica social, influenciando, consequentemente, a organi8ao espacial urbana em direco a uma crescente segregao a micro-escala e tambm a uma
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fragmentao do espao urbano contempor/neo, at porque a aproprio social pelo gentrifier e a geografia das suas sociabilidades tende a reali8ar-se sob a forma de enclaves e de clara descontinuidade s(cio-espacial com os tecidos sociais envolventes ou que se encontram em contiguidade f"sicaDterritorial# 1. CONSI ERA!2ES 'INAIS 5esta refle!o procurmos demonstrar que a gentrificao marginal no se afigura como movimento social urbano cr"tico capa8 de promover e estimular o mi! social num bairro 'ist(rico da cidade de )isboa, evidenciando a contradio entre o discurso e a prtica dos gentrifiers# & gentrificao tem sido associada a movimentos sociais na cidade centro que apelam diversidade, diferena e mistura social# Ge acordo com uma tradio de longa data de pesquisa do processo, os desejos liberais das novas classes mdias pela diferena e pela diversidade 2n3da cidade assumemse como a c'ave e!plicativa para o processo de gentrificao e para a criao de uma cidade mais diversa e tolerante, e c'amam a ateno para como os benef"cios da miscigenao social em comunidades urbanas se tornaram numa temtica de inquestionvel import/ncia no discurso pol"tico urbano# & diversidade sociocultural sempre foi um leitmotiv para as novas procuras de 'abitao nos bairros 'ist(ricos e tradicionais da cidade centro# 6ma das e!celentes amenidades da vida na cidade densa, se sabe, a e!posio diversidade social, cultural e tnica# O ambiente urbano de diversidade uma fonte cont"nua de est"mulo, renovao e um lembrete da relatividade cultural de que se constr(em as identidades e os pr(prios estilos de vida 2)ees, 7::;3# Ge algum modo, este esp"rito da diversidade tem sido associado, at 'istoricamente, capacidade particular das cidades para serem criativas e gerarem inovao 2Pall, 7:::3# Tnquestionavelmente, e alavancada pelo discurso da cidade criativa, H da criao de bairros tolerantes e liberais, adeptos da diferena, da 'eterotopia e da liminariedade, capa8es de atrair e alojar jovens profissionais talentosos e criativos que dinami8em a economia urbana H a problemtica da mistura social migrou recentemente para a vanguarda do debate da gentrification 2%ridge et. al., 7:173# .m parte, isso tem sido estimulado por pol"ticas urbanas neoliberais promovendo o mi! social# 5o entanto, a presente refle!o parece corroborar pesquisas recentes que mostram a incapacidade dos bairros gentrificados em permanecer socialmente mistos, tendo levado te(ricos, tcnicos e especialistas a repensar a associao entre a gentrificao, o desalojamento e a segregao residencial# .sta questo precisa ser mel'or estudada, sobretudo tendo em conta as diversas geografias de pol"ticas p4blicas de 'abitao e como estas promovem ou refream o mi! residencial e a gentrificao# 5a mesma lin'a refle!iva de )ees 27::;3, defendemos tambm aqui, de forma muito cr"tica, a reviso das pol"ticas de mi! social assentes na ret(rica da gentrification e da efectiva capacidade destas produ8irem ambientes urbanos verdadeiramente inclusivos# 5o e!iste na actualidade uma base de evidncia para a suposio generali8ada de que a pol"tica de gentrificao 2marginal3 ajudar a aumentar e promover a mistura social e, assim, incrementar o capital social e a coeso social das comunidades urbanas# X semel'ana dos trabal'os de Kose 27::?3, Gavidson 27:1:3 e 9al'eiros et. al. 27:173, por e!emplo, tambm este artigo demonstra que pouca evidncia emp"rica foi encontrada para comprovar as interac+es significativas entre as popula+es, tendo sido muito escassas as percep+es compartil'adas de comunidade entre gentrifiers e populao aut(ctone dos bairros entretanto gentrificados# 5este artigo comprovmos que, efectivamente, as no+es de diversidade residem apenas nas representa+es s(cio-espaciais dos gentrifiers H no auto-conceito de cidados cosmopolitas H ao invs de nas suas ac+es prticas, refletindo mais uma forma de se definirem e distinguirem enquanto faco espec"fica de classe 2o que implica uma certa auto-segregao3, do que de efectiva
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apropriao social do espao de forma tolerante, aberta e plural# 9el'or di8endo, parece e!istir uma tremenda contradio entre o discurso ideol(gico do marginal gentrifier e as suas prticas s(cioespaciais quotidianas# 5o 'ouve transferncia de capital social dos grupos de maior estatuto socioecon(mico para os de menor, nem qualquer um dos outros resultados desejados a partir desta introduo de populao de classe mdia no %airro &lto, bairro tradicional e da cidade centro, mas ainda marcadamente de gnese popular# Os mundos de vida das duas popula+es raramente se cru8am, mesmo considerando as mais variadas dimens+es de actividade 'umana 2trabal'o, la8er, fam"lia, etc#3# .m parte, isto deveu-se nature8a transit(ria dos novos moradores, mas tambm em parte foi devido nature8a espacialmente segregada dos novos produtos imobilirios de redesenvolvimento urbano com contiguidade territorial relativamente a comunidades desvalori8adas, mas desprovidas de qualquer continuidade s(cio-espacial# =or 4ltimo, reside numa significativa desvalori8ao das rela+es de vi8in'ana por parte dos gentrifiers, sendo que esta nova classe mdia tende a desenvolver no espao intra-bairro redes de rela+es funcionais, isto , rela+es que no implicam de forma definitiva e global e que so escol'idas em funo da utilidade que se recon'ece nelas# .m concluso, apra8-nos referir que e!iste um corpo significativo de argumentos sobre a gentrificao como libertadora, cr"tica e processo de uma contracultura# Lodavia, ' uma dimenso temporal subjacente ao entendimento do avano do processo, e sem d4vida, para a perspectiva que encara a gentrification pioneira como apresentando indubitavelmente aspectos mais positivos e tributrios de um desenvolvimento urbano alternativo 2espaos da cidade centro como liminares3 associados a ela do que as fases posteriores mais agressivas do processo# 0e bem que, na verdade, no e!ista ainda 'oje na teoria urbana, evidncia emp"rica consolidada dos efeitos benficos da marginal gentrification para o mi! social dos bairros#
NOTAS
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=arte substancial do enquadramento te(rico recupera o modelo conceptual j apresentado em 9al'eiros S, $arval'o K, 9endes ) 27:173 .tnici8ao residencial e gentrificao marginal, processo de ajustamento ou prtica emancipat(ria num bairro do centro 'ist(rico de )isboa> &ociologia ' (evista da )aculdade de Letras da *niversidade do +orto, 54mero especial, -migra./o, 0iversidade e 1onviv2ncia 1ultural, pp#AF-17;# =ara uma clarificao em l"ngua portuguesa do conceito de rent gap, consultar os trabal'os de 9endes 27::;3 e Kodrigues 27:1:3# .!press+es em itlico nossas#
<
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9.5G.0, )# 27:113 $idade p(s-moderna, gentrificao e produo social do espao fragmentado, em 1adernos $etr@pole, 1<27M3, pp#?F<-?AN# O09&5, 0# 27:113 The -nvention of Brownstone Broo!lyn. 3entrification and the &earch for Authenticity in +ostwar 7ew Aor!# O!ford 6niversitE =ress# O!ford# =&$TO5., 9# 27::13 *rban 3eography. A 3lobal +erspective# Koutledge# )ondon# KOGKT-6.0, @# 21AA:3 -entrification e emergncia de novos estilos de vida na cidade# Actas do 1ol@Buio <iver nCaD 1idade# )aborat(rio 5acional de .ngen'aria $ivil e $entro de .studos Lerritoriais# Tnstituto 0uperior de $incias do Lrabal'o e da .mpresa# )isboa# KOGKT-6.0, @# 21AA<3 6rbanidade e novos estilos de vida# $ontributos para um debate, em Actas do -- 1ongresso +ortugu2s de &ociologia# .ditorial *ragmentos e &ssociao =ortuguesa de 0ociologia# )isboa, pp#;17-;1M# KOGKT-6.0, @# 27:1:3 1idade em Transi./o. 3entrifica./o, #stilos de <ida e (eurbani=a./o em Lisboa# $elta .ditora# Oeiras, =ortugal# KO0., G# 21A;?3 Ket'inQing gentrification, beEond t'e uneven development of mar!ist urban t'eorE, em #nvironment and +lanning 0, &ociety and &pace, 7213, pp#?F-F?# KO0., G# 27::?3 Giscourses and e!periences of social mi! in gentrifEing neig'bour'oods, & 9ontreal case studE, em 1anadian 5ournal of *rban (esearch, 1<273, pp#7F;-<1M# 0&O&-., 9#B @&KG., &# 21AA<3 *rban &ociology, 1apitalism and $odernity# 9acmillan# )ondon# 09TLP, 5# 21AAM3 The 7ew *rban )rontier. 3entrification and the (evanchist 1ity. Koutledge# )ondon# 09TLP, 5# 27::73 5eR globalism, neR urbanism, gentrification as global urban strategE, em Antipode, <?2<3, pp#?7F-?N:# 0OS&, .# 21A;A3 +ostmodern 3eographies. The (eassertion of &pace in 1ritical &ocial Theory# Oerso# )ondon# O&5 $KT.[T5-.5, 9#B G.$KO)Z, S# 27::<3 Kevisiting t'e GiversitE of -entrification, 5eig'bour'ood KeneRal =rocesses in %russels and 9ontreal, em *rban &tudies, ?:2173, pp#7?N17?M;# @&KG., &# 21AA13 -entrification as consumption, issues of class and gender, em #nvironment and +lanning 0, &ociety and &pace, A, pp#77<-7<7#
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Capdevielle, Ceconato, Mandrini
Segregacin urbana y mercantilizacin del territorio
SEGREGACIN URBANA Y MERCANTILIZACIN DEL TERRITORIO

en la ciudad de Crdoba, Argentina: El caso de Villa La Maternidad
Julieta Capdevielle Centro de Investigaciones de la Facultad de Filosofa y Humanidades. Universidad Nacional de Crdoba, Argentina. Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET) Mail: julietacapdevielle@gmail.com Diego Ceconato Facultad de Arquitectura Urbanismo y Diseo. Universidad Nacional de Crdoba Mail: dceconato@hotmail.com Mara Rosa Mandrini Centro Experimental de la Vivienda Econmica (CEVE). Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET) Mail: maria.rosa.mandrini@hotmail.com
RESUMEN El presente trabajo aborda, en su primera parte, las transformaciones urbanas que tuvieron lugar en las ciudades latinoamericanas, especialmente en Argentina, con la implementacin de las polticas neoliberales a partir de la dcada del setenta. En un segundo momento, nos centramos en la ciudad de Crdoba en donde las pautas de exclusin adquieren materialidad propia en el territorio urbano haciendo de l un centro productor reproductor de las desigualdades sociales. El espacio urbano cordobs lleva inscripto una geografa de la desigualdad social. !a ciudad se divide en "reas que constitu en el soporte de diferentes clases grupos sociales que interact#an entre s a travs de relaciones que reflejan su distancia desigualdad social $%eiga, &''(). *or #ltimo, nos situamos en %illa !a +aternidad. !a puesta en marcha en el &'', del *rograma -+i casa mi vida. por el gobierno provincial implic el desalojo de las familias que habitaban la villa. Este programa se sustenta en una nocin restrictiva esencialista del derecho a la vivienda, consider"ndola slo como unidad fsica individual $unidad edificio/lote de terreno), en oposicin a la concepcin de la vivienda como h"bitat. El desalojo implic para las familias involucradas una prdida de su capital espacial $*rv0t 1chapiram, &''23,() social, conjuntamente con un proceso de cierre social, quedando limitadas condicionadas al acceso del espacio considerado como bien social. Palabras claves: *olticas neoliberales, redes sociales, estrategias de reproduccin social, gentrificacin.
ABSTRACT
This paper addresses, in its first part, the urban transformations that took place in Latin American cities, especially in Argentina, with the implementation of neoliberal policies from the seventies. In the second stage, we focus on the city of Cordoba where exclusion patterns ac uire materiality itself in the urban center making it a producer and reproducer of social ine ualities. The registered urban space Cordovan takes geography of social ine uality. The city is divided into areas that are supported by different social classes and groups that interact through relationships that reflect their distance and social ine uality !"eiga, #$$%&. 'inally, we are at "illa motherhood. The launch in #$$( of the )*y +ouse *y Life) by the provincial government involved the eviction of families living in the village. This program is based on a restrictive and essentialist notion of the right to housing, considering it only as a single physical unit !unit,building plot of land&, in opposition to the concept of housing as habitat. The eviction meant for the families involved a loss of social and spatial capital !-revot .chapiram, #$$/0(%&, in con1unction with a process of social closure, being limited and conditional access as a social space considered.
Key words0 2eoliberal policies, social networking, social reproduction strategies, gentrification.
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1. INTRODUCCI N En la primera parte del artculo, abordamos las transformaciones econmicas, sociales territoriales que tuvieron lugar en la Argentina desde la implementacin del modelo neoliberal a partir del #ltimo golpe de estado de 2(45. En este an"lisis, partimos de entender que ni los hechos arquitectnicos, ni menos a#n las transformaciones urbanas, se producen de forma aislada al entramado econmico, poltico, social, cultural constitutivo de las sociedades. En la segunda parte del trabajo, nos situamos en la ciudad de Crdoba para anali6ar las transformaciones en el espacio urbano. 7el conjunto de cambios recientes remarcamos el desarrollo urbano extensivo perifrico, el crecimiento por consolidacin renovacin del "rea central sus barrios pericentrales. En este proceso el mercado inmobiliario efectu intervenciones puntuales de gran escala en viviendas centros comerciales, mientras que el estado provincial consolid al "rea central como polo administrativo cultural2 al mismo tiempo que busc la erradicacin de la poblacin m"s pobre de las "reas centrales de la ciudad, a travs de la puesta en marcha del *rograma -+i casa mi vida., en el a8o &'',. En la tercera parte del artculo, a travs de un estudio de caso en %illa !a +aternidad, abordaremos las consecuencias especficas que este programa tuvo tiene en las pr"cticas cotidianas de la poblacin -beneficiaria.. 7esde nuestra perspectiva analtica, dentro del conjunto de pr"cticas desplegadas por las familias pobres para su manutencin cotidiana generacional, la construccin de redes sociales& ocupa un lugar importante. !as redes sociales proveen cierta estabilidad frente a las inseguridades del mercado laboral al escaso volumen de capital cultural9 con el que cuentan dichas familias. 7e este modo, las redes sociales pueden incidir tanto en la superacin como en la reproduccin de sus condiciones de pobre6a. El desalojo, como anali6amos, implic para las familias que habitaban %illa !a +aternidad una prdida de su capital espacial $*rv0t 1chapiram, &''23,() social, conjuntamente con un proceso de cerramiento fsico simblico $Avalle 7e !a %ega, &'2'). :inalmente, concluimos con un an"lisis sobre la incidencia que de las polticas p#blicas tuvieron sobre la ciudad de Crdoba. privadas
!. DE" ESTADO SOCIA" A "A AR#ENTINA ACTUA": "AS TRANS$ORMACIONES URBANAS% TERRITORIA"ES 7esde la dcada del treinta en los pases latinoamericanos el Estado comen6 a consolidarse como eje articulador del conjunto de la sociedad. !a intervencin del Estado en el "rea econmica se cristali6 en la regulacin del mercado para mantener el pleno empleo una economa activa orientada a la demanda interna. 7e este modo, el Estado paulatinamente ocup un rol central como agente productor de la cohesin social, principalmente a travs del gasto p#blico social destinado a la prestacin de servicios sociales universales /salud, educacin, vivienda, pensiones, etc./. !as polticas de ;ndustriali6acin por 1ustitucin de ;mportaciones $;.1.;.) implementadas durante la dcada de 2(9' se materiali6aron en la forma de habitar transitar las ciudades latinoamericanas que dieron origen a un proceso de r"pido crecimiento demogr"fico en las urbes centrales la expansin de una clase trabajadora -informal. auto/empleada en m#ltiples actividades industriales de servicios. Esta parte de la poblacin se asent principalmente en la periferia de las ciudades en b#squeda de trabajos $en estancias <como hacheros, changarines, entre otros/ campamentos de ladrillos, e industrias) por los bajos costos de la tierra, en 6onas caracteri6adas por la falta de servicios de infraestructura b"sica $agua, lu6, transporte, etc.). +ientras que las elites la clase
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media tambin abandonaron el centro de la ciudad en b#squeda de "reas verdes ma or tranquilidad, relocali6"ndose en "reas alejadas de aquellas que fueron ocupadas por los pobres. A pesar de esta polari6acin espacial, las 6onas ocupadas por la elite especialmente por sectores medios, se distinguieron por un alto grado de heterogeneidad social debido a su proximidad a los asentamientos de bajos ingresos al imperfecto mercado de tierra, que dio origen a diversos usos en "reas residenciales $*ortes =oberts, &''>). !as dcadas del cincuenta sesenta se conocieron como la edad de oro del ?Estado de @ienestarA o Estado 1ocial. En efecto, el Estado m"s all" de sus limitaciones estructurales tergiversaciones polticas, se caracteri6 por orientar la accin hacia la tarea nada f"cil de producir cierta cohesin social, en un contexto de sociedades heterogneas, desiguales dependientes $1vampa, &''B). En trminos generales, Argentina se caracteri6 durante la primera mitad del siglo pasado por una ampliacin de la estructura de oportunidades. Cubo, en este perodo, una relacin positiva entre inclusin en el sistema educativo e incorporacin al mundo laboral. Escuela trabajo constitu eron dos mecanismos diferentes pero complementarios de integracin e incorporacin social $Diramonti, 2((4). A su ve6, esta integracin social estuvo facilitada por los barrios, como lugares de encuentro en las esquinas, los clubes o las calles donde podan jugar los ni8os. 1u resultante fue un modelo de sociabilidad mixto que implicaba un ma or contacto entre las clases socialesB diferentes , por ende, una menor distancia social. !a llegada del modelo de libre mercado en Argentina tuvo como hito fundacional el golpe de Estado del &, de mar6o de 2(45. Este nuevo modelo social apunt a la desmovili6acin represin poltica, al tiempo que se8al una nueva orientacin en la economa. 1e implementaron polticas en las que predomin la inversin financiero/especulativa en detrimento de la inversin productiva, la que ca abruptamente produjo, por el ingreso masivo de importaciones, la destruccin del aparato productivo nacionalE es decir, el fortalecimiento de los oligopolios, la concentracin econmica, la especulacin. !a planificacin territorial urbana desapareci como disciplina junto con todos aquellos mecanismos de regulacin econmica redistribucin de las rique6as. 1e produjo, as, el paso de un sistema nacional de provisin de vivienda, montados sobre principios solidarios e intenciones redistributivas $m"s all" de sus fallas) a un proceso de deconstruccin de la vivienda social $Cravino et al., &''4). El fin de los sistemas nacionales de provisin habitacional repercuti con el debilitamiento del sentido de la vivienda como un bien p#blico pasando a ser considerado un bien privado, preponderando los mecanismos del mercado para el acceso a este bien $=odrgue6 et al., &''4). Asimismo, la ausencia de polticas de fomento del empleo se tradujo en el aumento de la desocupacin de los ndices de pobre6a e indigencia $+inujin et. al., 2((9E @eccaria !pe6, 2((5E Frassi, 2((4)E agravadas por el fuerte ajuste fiscal basado en una reduccin dr"stica del gasto p#blico. Este cuadro econmico/social no tard en mostrar el aumento de las desigualdades, visible en el incremento de la llamada -pobre6a estructural., as como la aparicin de una nueva pobre6a que afectara a los sectores medios medios/bajos $1vampa, &''B). Esta situacin que no se modific durante los a8os ochenta. !a -dcada perdida.5 se cerraba para los pases de Amrica !atina con un saldo negativo3 solamente en #ltimos cuatro a8os el n#mero de pobres en Amrica !atina haba registrado un aumento de &BG $1vampa, &''B). En la Argentina, la experiencia de la hiperinflacin habra de constituir un punto de inflexin en la historia poltica nacional que, desde el punto de vista econmico, para la gran ma ora de la poblacin, la hiperinflacin trajo consigo una ma or cada del salario real, la contraccin de la actividad econmica, la suspensin de la cadena de pagos. $1vampa, &''B).
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1in embargo, a pesar de este fuerte incremento de la pobre6a, la gran mutacin en Argentina se consumara durante el mandato de la presidencia de Carlos +enem $2(>(/2(((). A lo largo de la dcada del noventa asistimos al final de la -excepcionalidad argentina4. en el contexto latinoamericano, dando paso a importantes cambios en la estructura social del pas. !a reforma del Estado, en este periodo, se bas en una fuerte reduccin del gasto p#blico, la descentrali6acin administrativa el traslado de las competencias de salud educacin a niveles provincial municipal, as como una serie de reformas orientadas a la desregulacin privati6acin de los servicios que impactaron fuertemente en su calidad alcance. $1vampa, &''B). +edidas que fueron acompa8adas por las privati6aciones aceleradas de las empresas p#blicas>. -Con la implementacin de estas reformas durante la dcada del noventa, el llamado -costo laboral. baj un 5&G, seg#n las estadsticas oficiales del +inisterio de Drabajo. *or otro lado, se observ tambin un notorio aumento del empleo no registrado, que pas del &5,BG en 2((', al 9BG en 2(((, del subempleo, que en &''2 alcan6aba el 25,9G. $1vampa, &''B3,&). Cabe agregar que, la ma or parte de los puestos de trabajo creados en los noventa corresponde a posiciones precarias, con bajas remuneraciones, sin cobertura social con nula proteccin contra el despido. Con ello, las caractersticas mismas de esas ocupaciones a no posean muchos de los atributos tradicionalmente asociados al trabajo3 la base para la construccin de una identidad el lugar para la formacin de un entramado de la6os entre pares. En sntesis, el nuevo orden impuso un modelo de -moderni6acin exclu ente., como tempranamente lo denominaron @arbeito !o %uolo $2((B), impulsando la duali6acin de la economa de la sociedad. -As, durante la dcada del (', mientras la *oblacin Econmicamente Activa $*EA) creci un &>G, el desempleo creci 2B5,9G el subempleo, 22B,,G $1vampa, &''B39,). 7esde 2((9 el desempleo super los niveles histricamente conocidos en el pas, alcan6ando en ma o de 2((B el 2>,5G. $@ecaria !pe6, 2((539B). !a crisis econmica de &''2/ &''& desemboc en la salida del modelo de convertibilidad(, luego de poner en evidencia el agravamiento de las fallas estructurales del mercado de trabajo, una de cu as consecuencias ha sido el crecimiento paulatino sostenido de un sector informal/ marginal frente a los empleos protegidos de calidad $1alvia, &''BE @eccaria, &''2). Hnos pocos datos pueden ser claves para entender la problem"tica ocupacional en la Argentina actual3 casi die6 millones de personas $4' por ciento de la poblacin econmicamente activa) sufren problemas de empleo de esta poblacin, poco menos de siete millones de personas $B'G de la fuer6a de trabajo urbana) se constitu en en la masa de trabajadores sobrantes del capitalismo argentino. En igual sentido, la debilidad del mercado de trabajo se sigue haciendo evidente cuando se afirma que la mitad de la fuer6a laboral ocupada se encuentra inserta en un mercado secundario o terciario dominado por la informalidad laboral $1alvia, &''B399). Algunas de las condiciones que parecen dominar el actual escenario de la reproduccin socioeconmica de los segmentos m"s pobres son3 / El creciente alejamiento de la estructura social del trabajo formal $dominados por los mercados primarios) las redes asociativas tradicionales $sindicatos partidos polticos clasistas)E /El fortalecimiento de las redes tradicionales de intercambio $la familia, el compadra6go la amistad) redes religiosas como reaccin efecto de los procesos impuestos de segregacin residencial de precari6acin de las condiciones de reproduccin social $educacin, salud previsin social),
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/El creciente autoaislamiento frente a los sectores medios al resto de la estructura social dominante $mercados, circuitos valores cada ve6 m"s globali6ados) como un mecanismo de tipo estratgico/ defensivo $1alvia, &''B). Dales procesos han generado cambios en la estructura social , particularmente, el despliegue de nuevas estrategias $movili6aciones gremiales, movimientos vecinales, creaciones de comedores populares, etc.) por parte de los sectores afectados frente a este nuevo escenario. En lo que respecta al "mbito laboral, se observa la puesta en marcha de -micro estrategias de subsistencia. que evidenciaran, entre otras cosas, inserciones socio/ laborales cada ve6 m"s segmentadas $1alvia, &''B). Esto permitira dar cuenta de un cambio cualitativo en los diversos modos de subsistencia puestos en pr"ctica por amplios sectores de la poblacinE modos que se desarrollan distantes, socio/ espacialmente hablando, de los circuitos protegidos del trabajo $Ch"ve6 +olina, &'2'). 1in duda, luego de la profunda crisis econmica financiera que eclosion a finales de &''2 la economa argentina creci entre el &''9 &''> a tasas considerables, logrando una reduccin parcial de los indicadores de deterioro social acumulados durante el perodo anterior2'. El mercado laboral tuvo un papel fundamental en la reduccin de la pobre6a mediante ingresos, posibilitado por el crecimiento productivo a la recuperacin del empleo. Asimismo se dio lugar una gran transferencia de ingresos a travs de programas sociales, jubilaciones pensiones empleos p#blicos. 1in embargo, esto no necesariamente logr revertir los procesos mencionados, particularmente en lo que a la estructura de mercado de trabajo se refiere $1alvia et. al., &''>E 1alvia *la, &''(). !a recuperacin econmica e institucional que sigui a la crisis de &''2/ &''&, especialmente a partir del crecimiento de las exportaciones, la recuperacin del mercado interno, el aumento del gasto social la ma or demanda de empleo, mostr sus primeros signos problem"ticos en el &''4, cuando se aceler el proceso inflacionario cuando se fren la creacin de nuevos empleos productivos. A ese proceso, le sigui una primera retraccin econmica un reflujo en las expectativas sociales durante buena parte de &''(, la crisis financiera internacional su efecto recesivo a nivel regional no dejaron de afectar la actividad econmica los procesos de movilidad social en el interior de nuestra sociedad. +"s recientemente, desde el #ltimo trimestre de &''(, se asiste a una sensible recuperacin de la economa, alcan6ando la misma una tasa de crecimiento nuevamente cercana al (G interanual, aunque persiste un desgastante proceso inflacionario. En este contexto, una parte importante de la poblacin slo tiene todava acceso a trabajos informales de subsistencia, planes de asistencia social o sigue afectada por la desocupacin $1alvia, &'22). En sntesis, a partir de la dcada de 2((', el nuevo orden social argentino mostraba a la creciente polari6acin entre los -ganadores perdedores. del modelo que se haba implementado $1vampa, &'''32>). Esta polari6acin fue adoptando formas territoriales cada ve6 m"s radicales3 por un lado, con un fuerte proceso de auto/segregacin de las clases medias altas, a travs de la expansin de las urbani6aciones privadas, por otro lado, la segregacin obligada de los nuevos pobres pobres estructurales, reflejada en la multiplicaciones de las villas de emergencias, los distintos asentamientos los nuevos barrios/ ciudad, tema del siguiente apartado.
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!.1. Reco&'()*rac(+& del es,ac(o *rba&o ba-o el &eol(beral(s.o 3llos siempre son demasiados. 43llos5 son los tipos de los ue deber6a haber menos o, me1or a7n, absolutamente ninguno. 8 nosotros nunca somos suficientes. 42osotros5 somos la gente ue tendr6a ue abundar m9s. :igmunt ;auman A partir de la dcada del noventa las consecuencias del modelo neoliberal22 cobran ma or visibilidad en las distintas regiones del pas, con el aumento de las desigualdades entre las ciudades centrales las perifricas. 7e esta manera, la poltica de apertura econmica signific el desmantelamiento de la red de regulaciones que garanti6aba un lugar a las economas regionales en la economa nacional. Con ello, cambia la manera de concebir el espacio geogr"fico nacional, se despla6a la idea de un modelo unitario de territorio subsidiado desde el Estado nacional, a la de -territorio eficiente.. En consecuencia, la viabilidad o inviabilidad de las economas regionales pas a medirse en funcin de la tasa de rentabilidad. 7icha poltica mantuvo acentu las asimetras regionales preexistentes, al tiempo que conllev la crisis desaparicin de actores sociales vinculados al anterior modelo $1vampa, &''B). Al empobrecimiento generali6ado se le sumaron los nuevos -pueblos fantasmas. producto del desempleo masivo que acarre el proceso de privati6aciones de las empresas estatales, I*: constitu e el ejemplo emblem"tico de este proceso. *ero el aumento de las desigualdades no slo se produjo entre las ciudades centrales las perifricas, sino que tambin se acentu en el interior de stas. !as intervenciones del mercado libre slo fomentaron la mejora recuperacin de 6onas centrales rentables la desaparicin del Estado inversor, garante del equilibrio urbano. 1ituacin que provoc el empobrecimiento empeoramiento de los servicios e infraestructura p#blica $+uxi, &''(). 7esde la mirada del mercado, la ciudad en su totalidad no importa, sino slo la parte que resulte rentable para los intereses particulares. Con ello, se valori6aron recuperaron "reas urbanas de un modo sectario, tanto por la locali6acin como por el tipo de usuario, lo cual implic que las clases con menores recursos fueron expulsadas hacia la periferia interior exteriorE periferia que carece de calidad urbana. 1e fomentaron as una serie de relaciones de privilegio, donde determinados trabajos, entretenimientos residencias disfrutan poseen el espacio urbano recuperado en exclusiva $+uxi, &''(). !a ciudad queda reducida a un negocio o una mercanca, no como un complejo entramado social, poltico econmico. En este marco, la dcada del noventa, marc un quiebre en la historia urbana con la aparicin de ciudades fortificadas, JcountriesJ barrios cerrados. 1i bien es posible encontrar los primeros JcountriesJ a en la dcada del setenta2&, es recin en los noventa cuando este fenmeno se masifica. !as clases medias superiores altas incorporaron en sus estrategias de reproduccin social29 $@ourdieu, 2(>>) estas nuevas formas de habitar las ciudades. !a propuesta genrica es vivir en una burbuja que adquiere variadas formas usos pero que, b"sicamente, consiste en espacios simulados protegidos $+uxi, &''(). En -Crdoba este nuevo modelo de urbani6acin cerrada representa el 29,95G del total de las inversiones, mientras que en el an"lisis por n#mero de unidades la oferta alcan6a al &9,4>G sobre el total de unidades. $:al# +arengo, &'',3&&'). Estos cambios, como a anali6amos con anterioridad, responden a una compleja combinaciones de factores. *or un lado, en el "mbito nacional, el *lan de Convertibilidad de ma o de 2((2 reactiv $aunque bas"ndose en el aumento de la deuda p#blica) la industria de la construccin el mercado inmobiliario que estaban casi estancados en la dcada de 2(>'. *or otro lado, los crditos hipotecarios, con niveles altsimos de rentabilidad para los bancos $tipos al 25/24G en dlares) permitieron el endeudamiento de las familias para adquirir viviendas. :actores que, junto a la cada
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de las tasas de inters la incertidumbre burs"til internacional, hicieron que el capital financiero buscara otros rubros de consumo, entre los que se inclu eron la vivienda los productos urbanos $+uxi, &''(). !os resultados urbanos sociales son a visibles en la segregacin social pero as tambin en el fortalecimiento de la cultura de la privati6acin, rasgo distintivo de esta una nueva matri6 social $1vampa, &''>)E acompa8ada del surgimiento de un nuevo tipo de ciudadana3 restringida patrimonialista, montada por un lado, en la figura del ciudadano propietario , por otro, sobre la exigencia de la autorregulacin que estos espacios cerrados proponen. Dodo ello deja atr"s el modelo de sociali6acin relativamente mixto o policlasista, as como el fin de un estilo de vida tambin relativamente heterogneo $1vampa, &''>). Este proceso de privati6acin de la vida social adquiere un nuevo rostro $objeto de an"lisis de nuestro trabajo) a partir de la crisis del &''2/ &''&. Es durante esos a8os cuando se combina la sociabilidad -elegida. que tiene como protagonistas principalmente a los sectores medios en ascenso a las clases altas se desarrolla en el interior de las redes de JcountriesJ barrios privados/ con formas de sociabilidad -for6ada. que involucra a los sectores menos favorecidos de la sociedad $1vampa, &''>). !a crisis del &''2 potenci la sensacin de inseguridad de miedo por parte de la poblacin. 1ensacin alimentada por los discursos medi"ticos, la $hiper)representacin de los delitos comunes, el permanente llamado a la represin de los mismos que los medios masivos, figuras p#blicas ciertos sectores sociales han hecho hacen. Este clima social habilit en Crdoba, como en otros lugares del pas, la aplicacin de las polticas habitacionales de corte netamente segregacionista para los sectores m"s vulnerables pobres de la sociedad, con la consecuente prdida de espacios p#blicos de heterogeneidad en el entramado social. /. TRANS$ORMACIONES RECIENTES EN E" ESPACIO URBANO CORDOBES <otar a la violencia de un territorio significa una victoria, en tanto confiere la ilusi=n de ue aislando el territorio, se combate la violencia >eguillo >oxana !#$$$& !a ciudad en tanto soporte material de la sociedad, expresa las circunstancias culturales, polticas econmicas que la atraviesan en un momento determinado. Como sostiene 7anilo %eiga $&''(), la ciudad se divide en "reas que constitu en el soporte de diferentes clases grupos sociales que interact#an entre s a travs de relaciones que reflejan su distancia desigualdad social. En este sentido, las pautas de exclusin adquieren materialidad propia en el territorio urbano haciendo de l un centro productor reproductor de este tipo de relaciones condiciones de vida $Avalle 7e !a %ega, &'2'). 7e esta manera, los patrones de urbani6acin de la ciudad de Crdoba reflejan, en parte, las consecuencias de la aplicacin del modelo neoliberal anteriormente descripto. El paisaje reinante en la actualidad da cuenta del simult"neo florecimiento de la opulencia la indigencia, la abundancia la miseria. Algunos autores utili6an la met"fora de la ciudad dual para describir los efectos que la polari6acin econmica ha tenido tiene en la geografa ecologa urbanas $+uxi, &''(E %alds, 2(((, &''4E Decco %alds, &''4E Kard, &'2&). En efecto, el espacio urbano lleva inscripto una geografa de la desigualdad social. En las #ltimas dcadas, la ciudad de Crdoba contin#a expandindose por fuera de los lmites del tejido urbano consolidado como lo viene haciendo desde la dcada del setenta. A este proceso de expansin se incorpora la metropoli6acin, facilitada por las polticas p#blicas apuntaron a mejorar la accesibilidad conectividad generando una estructura urbana policntrica $+arengo Elor6a, &''() a travs de la avenida de circunvalacin la mejora en la red de acceso a la ciudad. *or otro
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lado, se promovi una poltica de desconcentracin administrativa del municipio, con la construccin de Centros de *articipacin Comunitaria $C*C) distribuidos en la periferia urbana. 7entro de este contexto, a partir de la dcada del noventa se locali6aron en "reas intermedias $pericentrales) posteriormente en la periferia de la ciudad, grandes emprendimientos comerciales impulsados por cadenas extranjeras nacionales $Carrefour, Kall +art, Eas , !ibertad, entre otros) lo que constitu el inicio de un proceso de relocali6acin de servicios funciones, en los cuales las condiciones de accesibilidad fueron factores determinantes. $:al# +arengo, &'',). Al mismo tiempo, en los bordes de la ciudad, se evidenci una fuerte polari6acin. Actualmente, esto se materiali6a con la locali6acin, hacia el Loroeste, de sectores de ingresos medios/altos que optan por las urbani6aciones cerradasE mientras que, hacia el sector 1ureste, se registra la ma or cantidad de viviendas subsidiadas para sectores mu pobres. Asimismo, en el sector 1udoeste predomina la oferta de conjuntos habitacionales construidos con fondos privados, mientras que en el sector Loreste predominan los conjuntos de vivienda construidos a travs de polticas p#blicas, financiados a largo pla6o para sectores con alguna capacidad de pago $:al# +arengo, &'',). 7e esto se deduce que la extensin sobre la periferia urbana se reali6a de dos maneras diferentes. *or un lado, con la auto/segregacin urbana por parte de sectores de ma or poder adquisitivo adhiriendo a las propuestas de nuevas urbani6aciones privadas en 6onas hasta a er rurales. *or otro lado, encontramos los nuevos -@arrios/Ciudades. destinados a los sectores m"s pobres construidos a travs de las polticas p#blicas. Como anali6aremos con ma or detalle en el apartado siguiente, los barrios/ciudades comparten la caracterstica de ser barrios cercados alejados del centro de la ciudad. Al aislamiento por la distancia, se suma la ausencia de servicios de comunicacin un servicio de transporte p#blico de pasajeros deficitario. Al mismo tiempo, los habitantes quedan expuestos a la estigmati6acin. En este sentido, no se distinguen como -@arrio. sino que la adjetivacin -ciudad. los relega del resto. !as escuelas los dispensarios de los -barrios/ ciudad. son utili6ados slo por quienes habitan en ellosE la pla6a, las calles el espacio p#blico en general, posibilitan la interaccin entre quienes residen en el locus segregado. A este proceso de desarrollo urbano extensivo perifrico $fragmentado polari6ado) cabe sumarle paralelamente un crecimiento por consolidacin renovacin del "rea central los barrios tradicionales prximos al centro $Alta crdoba, Feneral *a6, 1an %icente, Alberdi). *or un lado, el mercado inmobiliario determina fundamentalmente la renovacin urbana en los barrios prximos al centro, a travs de intervenciones con viviendas $ a sean puntuales o de gran escala) equipamientos comerciales edificios administrativos. *or el otro, el estado provincial ha consolidado al "rea central como polo administrativo cultural, con la construccin de un nuevo Centro Cvico del @icentenario la restauracin Mo ampliacin de dos histricos museos $+useo de @ellas Artes Emilio Caraffa, +useo *alacio :erre ra). Este modelo de consolidacin sustitucin de lo existente $la ciudad tradicional que comprende la etapa fundacional barrios de extensin de finales del siglo N;N primeras dcadas del NN), tuvo sus inicio durante las dcadas del A4' ?>', sin embargo es en la actualidad cuando el mismo se intensifica a travs de la sustitucin tipolgica $viviendas en altura) de poblacin $gentrificacin), que es despla6ada a las periferias "reas metropolitanas. 7ada la agudi6acin de este modelo expansivo de desarrollo urbano, a partir de la dcada de los ('O hasta la actualidad, el "rea central es objeto de an"lisis disputa por diferentes agentes para redefinir su rol a travs, por un lado, de planes estratgicos e investigaciones especficas3 *EC $plan estratgico para la ciudad de Crdoba), *rograma Centro, ;*HCP= $;nstituto de *laneamiento Hrbano de Crdoba), D;*H/ :AH7/ HLC $Daller de ;nvestigacin en *ro ectos Hrbanos), por el otro, de intervenciones focali6adas que tienden a posicionar al "rea central como referencia de identidad de la ciudad $conservacin del patrimonio arquitectnico, revitali6acin de "reas obsoletas en la costanera, ampliacin de la red peatonal central, etc). 1on de destacar, adem"s, las
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intervenciones recientes efectuadas por el Estado provincial en el "rea de la estacin de ferrocarriles +itre $mu prximo a %illa !a +aternidad), el nuevo Centro Cvico la ampliacin de la Derminal de Qmnibus. -1e espera que estos mega/emprendimientos redunden en la cualificacin de un entorno fuertemente deteriorado. A pesar de que lo m"s cuestionable es qui6"s una modalidad de actuar sobre la ciudad que se viene instalando que, en este caso, se ejemplifica con la duda sobre la prioridad del pro ecto, las decisiones unidireccionales sobre los bienes p#blicos sin generar las instancias de participacin necesarias. $7ia6, &'223 sMn). +"s all" de que la obra p#blica, con especial nfasis la situada en el "rea central por su capital material simblico, termina siendo una RmarcaS de una gestin de gobierno, produce una revalori6acin de la tierra circundante que queda en manos de la inversin inmobiliaria privada, muchas de las veces asociada con el gobierno de turno. !os procesos de gentrificacin se dan en paralelo con los procesos de re/novacin urbana $por emprendimientos p#blicos o privados) asociados fundamentalmente a la re/valori6acin de la propiedad privada fomentada por el propio Estado provincial o municipal. Hn ejemplo de esto son las llamadas -"reas especiales. que dejan liberado a un acuerdo p#blico/ privado al margen de las normativas vigentes. Dal es el caso de las Dorres Capitalinas $Ca8ada Costanera, "rea central) el ex batalln 2,2 $prximo a Ciudad Hniversitaria, "rea pericentral). Emprendimientos privados de viviendas oficinas de gran escala que se pactan en base a beneficiosas JlicenciasJ al cdigo de edificacin vigente a cambio de la construccin de infraestructuras para la ciudad por parte del sector privado $espacio p#blico, cloacas, agua, etc.), cuestin que rara ve6 se cumple.
Grfico 1: Nuevo Centro Cvico Provincial. Costanera y Estacin Mitre (rea central, pericentral, prximo a Villa La Maternidad). Fuente: http://gabrielrud.com/
Grfico 2: Museo Provincial E. Caraffa. (rea pericentral) Fuente:http://3.bp.blogspot.com
Grfico 3: Torres Capitalinas, hotel y oficinas. (rea pericentral, prximo a Costanera y Caada (rea central0. Fuente:http://www.capitalinas.com
Grfico 4: Dinosaurio Mall. San Vicente (Prximo a Villa La Maternidad) Fuente:http://www.infonegocios.info
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/.1. Pro)ra.a 1M( casa .( v(da2: cr+&(ca de *& desalo-o )3ste lugar es m6o, soy de a u6), dice el albatros, el mono, el pe? luna verde, el espa@ol, el gran buho, el lobo, el veneciano, el perro de las praderas, el pic=n de tres espinas, el escocAs, el skua, el hombre de La Crosse !Bisconsin&, el alsaciano, el chorlito anillado, el argentino, el pe? globo, el salm=n de las >ocosas, el parisino. .oy de a u6, ue se diferencia y es superior a todos los otros lugares en la Tierra, y comparto la identidad de este lugar, de modo ue yo tambiAn soy diferente y superior. 8 esto es algo ue no me puede uitar nadie, a pesar de todos los sufrimientos ue pueda padecer o a donde pueda ir o donde pueda morir. -ertenecerA siempre y 7nicamente a este lugar. Ardrey !/%CD0/DE& Como anticipamos anteriormente, la expansin de la ciudad de Crdoba a travs de las polticas p#blicas se reali6a, fundamentalmente, en la 6ona sur/este de la ciudad. 7entro de estas polticas, a criterio de este evaluador, el *rograma -+i casa mi vida. 2, ha sido uno de los m"s importantes por la envergadura, cantidad de viviendas construidas en un corto pla6o. En este apartado, basado en un estudio de caso en %illa !a +aternidad, abordamos las consecuencias especficas que este programa tuvo tiene en las pr"cticas cotidianas de la poblacin -beneficiaria..
Grfico 5: Localizacin de Villa La maternidad y barrio-Ciudad de Mis Sueos. Fuente: produccin propia a partir de datos de googleearth.
!a locali6acin estratgica de %illa !a +aternidad $rodeada de grandes inversiones privadas, arquitectura patrimonial, polo sanitario, de transporte a escala urbana/ regional) la convierte en el epicentro de lucha entre intereses p#blicos privados. El conflicto que articula a diversos agentes $los habitantes de la %illa, inversores inmobiliarios, organismos del gobierno provincial nacional, entre otros/) se desencaden durante el &'',, a8o en que se desaloj a los pobladores de la %illa. !a expulsin de stos se enmarc dentro de la poltica habitacional del programa de erradicacin de villas, sostenida por el Fobierno de la *rovincia de Crdoba, a travs del +inisterio de 1olidaridad. !a operatoria del *rograma estuvo, en principio, focali6ada a la erradicacin de asentamientos precarios locali6ados en 6onas inundables, aunque con el transcurrir del tiempo se extendi a poblaciones ajenas a esta problem"tica. 7e esta forma, en el marco del *rograma provincial -+i casa mi vida. se erradicaron >' asentamientos de la ciudad, con su posterior traslado a los nuevos trece barrios/ciudad $Ciudad de mis 1ue8os, Ciudad Evita, Ciudad de los Cuartetos, Ciudad Angelelli, entre otros). Dodos ellos ubicados en 6onas perifricas alejados del centro de la ciudadE
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lugares de escaso valor inmobiliario, con cobertura parcial de servicios, equipamientos p#blicos incompletos, con graves conflictos ambientales de salud2B.
espacios
Antes de avan6ar con el an"lisis del proceso de desalojo sus consecuencias, nos parece importante reconstruir brevemente la historia de %illa !a +aternidad. !a misma se encuentra ubicada en el punto de ingreso a @arrio 1an %icente cuenta con una superficie de &,B hect"reas. 1u historia se remonta cien a8os atr"s, constitu ndose en el asentamiento marginal m"s antiguo m"s cercano al centro de la ciudad. %illa !a +aternidad creci vinculada al funcionamiento del ferrocarril a las industrias locali6adas en el @arrio 1an %icente. !a propiedad original de los terrenos perteneca al se8or Agustn Far6n, pero en 2('2 son expropiados por la provincia debido a una deuda impositiva. 1e constru en viviendas obreras en el marco del pro ecto Crisol $@arrios Tronfuss) pero el terreno de la actual %illa !a +aternidad, conformado en ese entonces por barrancas, no fue edificado no se complet el pro ecto, constitu ndose en un basural denominado el Alto =iojano. !uego de 2(,9, comen6 a urbani6arse los vecinos /en su ma ora trabajadores del ex +olino !eticia/ fueron limpiando el terreno constru eron sus casas. Con el paso de los a8os %illa !a +aternidad fue consolid"ndose adquiriendo identidad propia. Casta el a8o &'', vivan all 95' familias, las cuales en junio del mismo a8o, fueron desalojadas de forma violenta. !a ma ora fueron trasladadas por el gobierno provincial a -Ciudad de +is 1ue8os., barrio construido a la altura del Uilmetro 5(B de la ruta ( sur. $ver gr"fico B). A partir de entonces, el grupo de vecinos de %illa !a +aternidad qued dividido en dos3 las familias erradicadas de su lugar original trasladas a la periferia urbana un segundo grupo de treinta seis familias que resisten a#n ho , despus de seis a8os, a ser trasladadas. /.!. "as redes soc(ales co.o .eca&(s.o b3s(co de las es4ra4e)(as de re,rod*cc(+& de las 'a.(l(as de 5(lla la Ma4er&(dad Lumerosas investigaciones que abordan casos empricos en el "mbito de las ciencias sociales $!omnit6, 2(4>E @artolom, 2(>BE =amos, 2(>2E Dorrado, 2(>&E Tessler, 2((>E Cint6e, &'',E Futirre6, &'',, &''B, &''>a, &''>bE Egua et al., &'',E Al6ugara , &''4E Arriaga, &''BE KilUis, &'2'E Ch"ve6 +olina, &'2'E Capdevielle, &'2&E entre otros) confirman la importancia del capital social como recurso alternativo decisivo que las familias pobres emplean para hacer frente a las necesidades cotidianas de reproduccin social. !as redes sociales proveen cierta estabilidad frente a las inseguridades del mercado laboral al escaso volumen de capital cultural con el que cuentan dichas familias. A travs de una aproximacin cartogr"fica relevamos dos grandes tipos de redes en %illa !a +aternidad. En el primer grupo encontramos las redes simtricas3 la red de reciprocidad indirecta especiali6ada la red de intercambio diferido inter/generacional $Futirre6, &'',). !os agentes que participan en ellas poseen relativamente los mismos recursos ocupan la misma posicin en el espacio social. !a confian6a $ con ello la posibilidad de que el vnculo se sostenga) es de ma or grado cuando existe igualdad de carencias entre los contra entes de la relacin $!omnit6, 2(4>). El segundo tipo de red relaciona a las familias pobres con no/pobres, a su ve6, a las familias pobres con las instituciones organismos cercanos a %illa !a +aternidad. !a verticalidad $producto de ubicarse en posiciones diferentes en el espacio social) es la caracterstica distintiva de este segundo tipo de redes. !a red de reciprocidad indirecta especiali6ada que entrela6a a las distintas familias al interior de la %illa provee a los habitantes de diversos bienes $alimentos, ropa, medicamentos, etc.) servicios $que van desde el acompa8amiento a hospitales hasta la reali6acin de tr"mites en los organismos p#blicos). !a red de intercambio diferido inter/generacional, por su parte, une a familias pobres entre s, de dos generaciones diferentes, en un sistema de dones contra/dones diferidos, que hace a la mujer/madre la principal productora distribuidora de diferentes tipos de bienes al hijoMhija
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su familia los principales receptores. 7entro del segundo grupo de redes encontramos los intercambios asimtricos m"s capitali6ados que unen a las familias pobres con las no /pobres. Estas redes proveen a las familias de una diversidad de recursos, como por ejemplo de fuentes laborales. Cabe agregar, que la ubicacin de las familias pobres cumple una funcin decisiva que habilita la existencia de estos tipos de redes. As, la cercana al centro a barrios como 1an %icente o Feneral *a6 posibilita la presencia de redes de trabajo informal $por su inestabilidad en el tiempo su falta de regulacin estatal) las cuales constitu en un -magma. que sostiene la vida precaria de los habitantes de la villa, las dem"s redes slo son posibles a partir de sta. Estas redes de intercambios, fundamentalmente de oficios, tejen una trama compleja recproca con los vecinos del barrio 1an %icente3 de sociabilidad, de auto/representacin de trabajoE determinando as un modo de inclusin de pertenecer a la ciudad. !a ubicacin estratgica de %illa !a +aternidad est" dada, como mencionamos, por su cercana a la Estacin Derminal de Qmnibus trenes del ferrocarril +itre, la Escuela =ivadavia, el Cospital de Li8os, el Cospital 1an =oque, el Cospital =aVson e ;nstituto *rovincial de Leonatologa, llamado popularmente3 -!a +aternidad. de donde adquiere su nombre la villa. !a cercana con el ;nstituto *rovincial de Leonatologa les permite a los vecinos acceder a una amplia gama de prestaciones de servicios de salud medicamentos las &, horas. Estas prestaciones cubren a todos los integrantes de la familia, a que la ma ora no cuenta con ning#n sistema de medicina prepaga u obra social. Adem"s constitu en una fuente laboral para los vecinos3 muchos de los ellos trabajan como vendedores ambulantes en las afueras de estos hospitales. En sntesis, esta urdimbre de redes constitu e el eje central de las estrategias de reproduccin de las familias que habitaron habitan %illa !a +aternidad. El desalojo for6oso seguido del traslado a barrio Ciudad de +is 1ue8os signific el quiebre de casi todas estas redes.
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Grfico 6: Villa la Maternidad: Urdimbre de redes simtricas y asimtricas. Fuente: Produccin propia.
/./. "as 'a.(l(as 're&4e al desalo-o A partir del desalojo, como anticipamos con anterioridad, los habitantes de la %illa !a +aternidad se dividen en dos grandes grupos. *or un lado, encontramos las 95 familias que permanecieron en el lugar, familias m"s capitali6adas que contaron con ma or cantidad de recursos $capital cultural, capital econmico fundamentalmente una mejor infraestructura de sus viviendas) que les permitieron hacer frente resistir al desalojo. !as viviendas de este grupo de familia se ubican en la 6ona m"s alta de la %illa, prximas a la calle Agustn Far6n. Es posible remarcar el efecto de homologa entre la posicin social de estas familias la ocupacin del espacio fsico al interior de la %illa. !as estrategias de resistencia $de exigencia de su derecho a la tierra la vivienda) desplegadas por este grupo fueron diversas. *or un lado, encontramos las estrategias jurdicas de exigencia del derecho de propiedad de la tierra3 presentando recursos de amparo ante la justicia frente a los juicios por usurpacin e iniciaron juicios de usucapin, acciones legales que fueron posibles debido
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a la existencia de asesoramiento jurdico. !as familias asentadas por m"s de &' a8os en %illa la +aternidad, adem"s de estar amparados por toda la normativa nacional e internacional en materia de derecho a la vivienda, poseen un derecho de propiedad adquirido. !a conformacin de una -Comisin Contra el 7esalojo., se encuentra dentro de las estrategias de auto/organi6acin. !a Comisin comen6 reunindose todos los jueves a partir de las 2> horas en la *la6a Agustn Far6n con modalidad de -Asamblea.. A partir de all comen6aron a desarrollar m#ltiples actividades $festivales, entrevistas con funcionarios p#blicos medios de comunicacin) que lograron fundamentalmente, instalar su problem"tica habitacional en los medios la opinin p#blica, logrando as la solidaridad el apo o de m#ltiples organi6aciones sociales polticas. 7esde un inicio, este grupo que resisti al desalojo, reclamaba la construccin de viviendas dignas en oposicin a la erradicacin alertaban a los vecinos sobre las condiciones de contaminacin a las que iban a ser trasladados.
Grfico 7: Vista hacia el Dinosaurio Mall desde Villa La Maternidad. Fuente: http://villalamaternidadcordoba-argentina.blogspot.com.ar
7e esta forma, consideramos que a partir del desalojo se abri un proceso de politi6acin de sus necesidades habitacionales, dando origen a un discurso opositor a la interpretacin restrictiva de las mismas por parte del programa -+i casa mi vida.. *or ello, las pr"cticas espaciales de apropiacin, desobedientes de resistencia, incorporan otro sentido que exalta el uso del espacio. Ca una apropiacin legtima, sin necesidad de ser propietario, basta sentirse o creerse. Como plantea Ana L#8e6 $&'2232>5), -la propiedad es una de las relaciones sociales posibles , qui6"s, la mejor constatacin de las discrepancias entre el derecho vigente formalmente v"lido, el derecho real sustantivamente vivido por algunas fracciones sociales.. 7entro del segundo grupo, integrado por las familias que fueron trasladadas a @arrio Ciudad -+is 1ue8os., unas aproximadamente 5' familias retornaron a la %illa. Esto se debi, en parte, a la din"mica funcionamiento planificado de los barrios/ciudad, generando escasos puestos de trabajos $porteras de escuelas, responsables de cloacas, cocineras de los comedores encargadas de las guarderas) ante el tama8o de la poblacin. *or otro lado, el -cirujeo. el -cartoneo.25 se
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transformaron en actividades menos sustentables dadas las nuevas distancias a la ciudad las restricciones al acceso tenencia de carros caballos en la estructura -urbani6ada. de los nuevos barrios/ ciudad $7e !a %ega, &'2'). Asimismo, como anali6amos en el apartado anterior, el desalojo24 implic para las familias el debilitamiento de las redes internas entre los vecinos, construidas a lo largo de una vida de habitar en el mismo lugar, la ruptura de las redes asimtricas que entrela6an a pobres con no pobres. 7e este modo, junto a una diversidad de autores $Avalle 7e !a %ega, &'2'E 7e !a %ega, &'2') consideramos que la distancia geogr"fica de los nuevos barrios/ciudad tornaron imposible la continuidad de los puestos laborales, ma oritariamente informales, sin encontrar sustituto de manera inmediata o segura. !a falta de un servicio regular de transporte p#blico los costos del mismo aumentaron la dificultad de los habitantes para conservar las redes de supervivencia que mantenan con su entorno anterior. Dodo lo cual puso en riesgo el sostenimiento cotidiano generacional de estas familias. En sntesis, el despla6amiento re/locali6acin que puso en marcha la poltica habitacional del gobierno provincial desarticul los vnculos las redes de intercambio que las familias sustentaban al interior de %illa +aternidad con la ciudad de Crdoba, modificando las condiciones formas de vida de las familias. !a falta de trabajo, la lejana con los centros de salud p#blica e instituciones educativas, las dificultades en el acceso a la ciudad la ruptura de la urdimbre de redes por medio de la cual se asentaba su reproduccin social, entre otros factores, explican el regreso constante de las cada ve6 m"s familias que se suman a repoblar la antigua %illa. !a poltica urbana sustentada por el gobierno provincial, desde el punto de vista cualitativo, ha producido una homogenei6acin urbana en grandes extensiones de la periferia de la ciudad, resultando en un paisaje montono, con una lgica pro ectual simplista3 tipologa #nica resolucin constructiva con materiales tcnicas tradicionales para disminuir costos satisfacer la lgica de la rentabilidad de las empresas. A su ve6, esta homogenei6acin se enfati6a en trminos socioeconmicos, por las similares caractersticas de las familias -beneficiarias., definindose un tipo de ocupacin del espacio urbano que adquiere las caractersticas de un moderno tugurio. 7e este modo, el *rograma +i Casa +i %ida foment un acceso desigual a la infraestructura servicios urbanos. Al mismo tiempo introdujo un factor adicional que refor6 la inequidad en el acceso a la ciudad al mercado de trabajo $+arengo Elor6a, &''(). *rovocando, as, un cerramiento fsico simblico de las familias relocali6adas $Avalle 7e !a %ega, &'2'). En definitiva, operar sobre la disposicin del mapa de residencia represent un mecanismo que incidi en la configuracin misma de los sujetos a los que se dirige. *rimero, los identifica bajo un cierto perfil $beneficiario, vulnerable, etc.), los refiere a sus necesidades $analfabetos, enfermos, desnutridos, delincuentes, ocupados), les determina un lugar , en consecuencia, un grado de accesibilidad a la ciudad $lejos, cerca, disponibilidad de vas medios de transporte), les habilita o no conexiones con otros sectores $barrios vecinos, sitios baldos), les confecciona un patrn de ingreso consumo a partir de la provisin p#blica de determinados bienes servicios $Avalle 7e !a %ega, &'2'). En otras palabras, esta poltica habitacional constru e un perfil de destinatario que se sustenta en una visin de ciudadano caracteri6ada por la disminucin, ausencia o despojamiento de las garantas condiciones materiales que permitan un ejercicio real de los derechos propios $7e !a %ega, &'2'). /.6 Reca,(4*la&do El proceso de gentrificacin que comien6a con la erradicacin de los asentamientos por parte del gobierno de la provincia de Crdoba, consiste en la reutili6acin sectaria de alg#n segmento de la ciudad, lugar de alto valor inmobiliario, de la expulsin de antiguos pobres habitantes, buscando as devolver la -noble6a. la -calidad. urbana a ciertas "reas emblem"ticas. Este proceso urbano de recuperacin sectorial, clasista de expulsin del -otro. no es un hecho aislado, sino que se ha utili6ado como mtodo en m"s de una ciudad para su -recuperacin..
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!a poltica de desalojo se sustenta en una nocin restrictiva esencialista del derecho a la vivienda, que la considera slo como unidad fsica individual $unidad edificio/lote de terreno) en oposicin a la concepcin de vivienda como h"bitat. Es as que, estas polticas de urbani6acin restrictivas $tanto p#blicas como privadas), concretadas a travs del *rograma -+i casa mi vida., se sustentan #nicamente desde el prisma de la infraestructura material e ignoran a %illa !a +aternidad como espacio de pertenencia en donde las familias despliegan sus estrategias de reproduccin social, basadas fundamentalmente en la urdimbre de relaciones. 7e esta manera, el desalojo implic para las familias involucradas, una prdida de su capital espacial $*rv0t 1chapira, &''2) social, conjuntamente con un proceso de cierre social, quedando limitados condicionados al acceso del espacio considerado como bien social. En consonancia con los planteos de *ierre @ourdieu, podemos considerar a la capital como el lugar del capital, es decir, el espacio fsico donde est"n concentrados los polos positivos de todos los campos la ma ora de los agentes que ocupan posiciones dominantes. 7e esta forma, la posicin que se ocupa dentro del espacio territorial urbano est" determinada por la posicin ocupada en el espacio social. El resultado de estas polticas es una ciudad fragmentada, con la pobre6a geogr"ficamente concentrada en "reas perifricas. +odelo de ciudad que reproduce potencia las desigualdades existentes $=e na, &''B). Es as como el *rograma +i Casa +i %ida, lejos de oponerse a las lgicas mercantiles de la competencia, termin reproduciendo acentuando las desigualdades sociales. *oltica que constru al -otro. /quien -ni posee ni consume. como peligroso $+ux, &''()/ e intent situarlo aislarlo espacialmente. En sntesis, son numerosos los autores $1vampa, *rv0t 1chapira, Dirmanti) que utili6an el concepto de fragmentacin para dar cuenta de los cambios recientes en las ciudades latinoamericanas. Con esta nocin se asocian componentes espaciales $desconexin fsica, discontinuidades morfolgicas), dimensiones sociales $repliegue comunitario, lgicas exclusivas) polticas $dispersin de actores de dispositivos de gestin regulacin urbana) $*rv0t 1chapira, &''2). !a sociedad contempor"nea se compone cada ve6 m"s de fragmentos, de islas, de universos auto/ referenciales, que tienden a contener su propia lgica de accin representacin, sus universos simblicos/culturales, sus especficos espacios de sociabilidad. 1e produce as un fuerte proceso de segregacin social donde la tendencia es generar espacios socio/culturalmente homogneos, a la ve6 esta particular configuracin entabla una distancia social entre los grupos que se caracteri6a por la ajenidad. 6. CONC"USIONES 7esde la dcada del setenta asistimos al derrumbe del Estado 1ocial, con ello a la descomposicin de ste en tanto agente productor de la cohesin social, donde la escuela p#blica tuvo un rol preponderante como portadora de una propuesta universalista espacio de lo com#n $Angulo =asco, 2(((E Diramonti, &'',). !a llegada de la globali6acin de la mano del modelo neoliberal rompe con la matri6 igualitarista de la sociedad argentina. El Estado pierde centralidad a favor de una presencia fuerte del mercado la competencia en la definicin del orden social. A partir de la dcada de 2((', la creciente desigualdad social comen6 a debilitar el mito del progreso indefinido, asociado a la idea de una clase media fuerte. 1e derrumb as la percepcin cultural tradicional que consideraba al trabajo aplicado, el esfuer6o, el ahorro la educacin como vectores hacia el ascenso social. 7e esta manera, las nuevas condiciones de vida pusieron en crisis los n#cleos de sentidos pr"cticas de amplios sectores de la poblacin del pas.
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En la ciudad de Crdoba, como anali6amos, las polticas p#blicas de erradicacin de las poblaciones pobres afectaron primordialmente la dimensin territorial de las relaciones sociales a que, en su accionar, fueron definiendo posiciones, condiciones, flujos de circulacin movimientos. Como anali6amos, la poltica de desalojo del *rograma +i Casa +i %ida se sustenta en una nocin restrictiva esencialista del derecho a la vivienda, que la considera slo como unidad fsica individual $unidad edificio/lote de terreno) en oposicin a la concepcin de vivienda como h"bitat donde las familias despliegan sus estrategias de reproduccin social. El aislamiento for6oso de los pobres respecto del resto de la sociedad, tanto en el plano social, cultural espacial, redujo dr"sticamente las oportunidades de contactos e interacciones informales entre los pobres las otras clases sociales, con ello disminu asimismo su capital social que les provea de una diversidad de recursos. En este sentido, la separacin fsica los limita provoca la prdida de su capital social $Ta6tman, &''2E 1antill"n, &''4) especficamente, de las redes laborales. En definitiva, el tema de la segregacin residencial adquiere una relevancia ma or en la medida en que las estrategias de locali6acin de las diferentes clases sociales, el decaimiento de los espacios p#blicos la fragmentacin urbana influ en negativamente sobre la -integracin social en la ciudad.. Es interesante se8alar el proceso de homogenei6acin social que caracteri6a los nuevos barrios $cerrados o construidos por el Estado). !os habitantes se interrelacionan cada ve6 m"s entre iguales se segregan de quienes son diferentes3 separacin que implica una ma or estratificacin reduccin del capital social para las familias pobres. !as redes se constitu en as, delimitadas por la distancia social, el lugar de residencia, limitando fuertemente la interaccin entre las clases estratos sociales. Como desarrollamos a lo largo del trabajo, tanto las polticas de viviendas p#blicas como las privadas reflejan acent#an el proceso de fragmentacin social, olvidando e ignorando que la ciudad es superior a la suma de las partes. El derecho de acceso al espacio p#blico, la mixtura social la interdependencia de los diferentes sectores, son valores fundamentales que no pueden limitarse a la invencin de un sistema de reclusin/exclusin. -!a ciudad debera poseer diferentes mecanismos que intenten eliminar la desigualdad socio/espacial , en este sentido, constitu e un sistema de espacios p#blicos como lugar de expresin de la fiesta, pero tambin de la protesta de la me6cla social. $+uxiE &''(3(2).
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Grfico 8: Participacin de vecinxs de Villa La Maternidad en la marcha por el Da Internacional de los Derechos Humanos realizada por las calles de la ciudad de Crdoba el 7 de diciembre de 2011. Fuente: Colectivo El Guiso. Disponible en:http://www.facebook.com/media/set/?set=a.149796591793869.32428.100002905885968&type=1
NOTAS En el marco de este proceso de renovacin urbana el gobierno provincial inaugur la casa de Fobierno, el nuevo Centro Cvico del @icentenarioE restaur Mo ampli dos histricos museos $+useo de @ellas Artes Emilio Caraffa el +useo *alacio :erreira) reinaugur el +useo *rovincial de Ciencias Laturales *residente 7octor Arturo ;llia.
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!a conceptuali6acin de red capital social se inspira sobre todo en *ierre @ourdieu, quien asocia ambas nociones. El autor entiende al capital social como -conjunto de recursos actuales o potenciales que est"n ligados a la posesin de una red duradera de relaciones m"s o menos institucionali6adas de inter/conocimiento de inter/reconocimientoE o, en otros trminos, a la pertenencia a un grupo, como conjunto de agentes que no est"n solamente dotados de propiedades comunes $susceptibles de ser percibidas por el observador, por los otros o por ellos mismos) sino que est"n tambin unidos por la6os permanentes #tiles.. $@ourdieu, 2(>'3 &).
En la teora de @ourdieu el capital cultural se presenta en tres estados3 incorporado, objetivado e institucionali6ado. El capital cultural en estado incorporado est" ligado al cuerpo supone su incorporacinE en estado objetivado el capital cultural es transmisible en su materialidad en soportes tales como escritos, pinturas, monumentos, etc.E por #ltimo, encontramos el capital cultural en estado institucionali6ado, la objetivacin del capital cultural bajo la forma de ttulos es una de las maneras de neutrali6ar ciertas propiedades que debe al hecho de que, estando incorporado, tiene los mismos lmites biolgicos que su soporte $@ourdieu, &''4).
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Los referimos a la problem"tica del mercado -informal., de un mercado -popular., -clandestino., -irregular., que tiene una larga tra ectoria tanto en Amrica !atina como en Argentina. 7entro de la informalidad urbana se presenta todo un abanico de situaciones en las que se entrecru6a lo informal con lo ilegal, lo clandestino, el orden de lo legtimo e ilegtimo. 7e acuerdo a lo trabajado por Lora ClichevsU $&'''), podemos plantear que la irregularidad urbana / desde el punto de vista de la urbani6acin/ se refiere a aquellos loteos que no cuentan con las condiciones que indica la legislacinMnormativas vigentes para un uso del suelo residencial. 7e este modo, existe una posibilidad a corto, mediano o largo pla6o de que esa condicin se revierta.
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En la perspectiva terica en que ubicamos, las clases sociales son construidas como el conjunto de agentes que ocupan posiciones semejantes que, situados en condicionamientos semejantes sometidos a condicionamientos semejantes, tienen todas las probabilidades de tener disposiciones e intereses semejantes de producir, por lo tanto, pr"cticas tomas de posiciones semejantes $@ourdieu,2(('3&>,). 1in embargo, cabe remarcar que como las disposiciones conductas que las convertiran en un verdadero grupo existen slo como -probabilidades., debemos denominar a stas no clases reales sino clases probables, clases tericas o clases en el papel. 7e este modo, las clases sociales son una construccin reali6ada por el investigador a partir de la distribucin desigual de los distintos recursos sociales , m"s concretamente, a partir del volumen estructura del capital $econmico, cultural, social simblico) de su tra ectoria, considerados en trminos relacionales $@ourdieu, 2(('). A su ve6, en la constitucin de esas clases no slo es necesario considerar las relaciones objetivas identificables en un espacio social concreto, sino que tambin es fundamental dar cuenta de las relaciones simblicas que ellas mantienen entre s, duplicando de ese modo, la disponibilidad diferencial de los recursos con ello, las relaciones de fuer6a de lucha. Anali6ar entonces la din"mica de la reproduccin social, supone, en primer lugar, captar su -sentido objetivo., es decir, la construccin del espacio pluridimensional de posiciones donde se insertan las distintas clases de agentes $en el sentido estadstico como una estructura de relaciones objetivas) , en segundo lugar, dar cuenta de los -sentidos vividos. de las pr"cticas concretas que esos agentes ponen en marcha $Futirre6, &''4).
!a dcada de los ochenta ha sido considerada por muchos economistas como la -dcada perdida. para el caso de Amrica !atina. Con este trmino se busc describir la crisis que se componan de deudas externas impagables, grandes dficits fiscales volatilidades inflacionarias de tipo de cambio, que en la ma ora de la regin era fijo. -+"s all" de las asimetras regionales de las jerarquas sociales, esta -excepcionalidad. consista en la presencia de una lgica igualitaria en la matri6 social, la que iba adquiriendo diferentes registros de significacin e inclusin a lo largo del tiempo. $1vampa, &''B3,4). =ecordemos que en 2(4, en la Argentina, -la distribucin de la rique6a era similar a la de muchos pases desarrollados3 los ingresos del 2'G m"s rico eran 2&,4 veces ma or que el del 2'G m"s pobre. $1vampa, &''B3&9). En este marco, se vendieron pr"cticamente todas las empresas p#blicas se concesionaron rutas, ferrocarriles subterr"neos $@ecaria !pe6, 2((5). El *lan de Convertibilidad, que acompa8 las reformas estructurales, produjo una verdadera transformacin de las reglas de juego econmicas, estableci a partir del 2 de abril de 2((2 una relacin cambiaria fija entre la moneda nacional la estadounidense, a ra6n de 2 $un) 7lar estadounidense por cada el *eso Convertible, de valor fijo tambin en HW1 2, al mismo tiempo que se restringi la emisin monetaria.
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1alvia et. al. $&''>) remarcan que al finali6ar el ciclo de crecimiento post/crisis del tequila $2((5/ 2((>) la tasa de empleo ascenda al B,G, la tasa abierta de desocupacin a nivel urbano comprenda al 2,G la de subocupacin al 29G. Es decir, el 92G de la poblacin con participacin econmica en el mercado de trabajo se encontraba subutili6ada $sea por desempleo, subocupacin o
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desaliento). 7urante la fase recesiva que tuvo su punto de m"xima contraccin en &''2, se evidenci una cada pronunciada en la utili6acin econmico/laboral de la fuer6a de trabajo, lo cual se hi6o evidente con la cada del empleo el aumento de la desocupacin abierta, la subocupacin la inactividad por desaliento, al mismo tiempo que como parte del mismo fenmeno aument la oferta de fuer6a de trabajo, lo cual hi6o incrementar la tasa de participacin. En ese marco, en octubre del segundo semestre de &''2, el ,2G de la fuer6a de trabajado activa se encontraba subutili6ada. Hnos pocos meses despus, la crisis financiera, la protesta social, la devaluacin el descontrol inmediatamente posterior colapsaron la economa tanto formal como informal. !a amplia destruccin de puestos de trabajo que generaron tres a8os de recesin la crisis final del modelo de convertibilidad, comen6 a revertirse a fines de &''&, en el segundo semestre de &''9 los niveles de empleo a presentaban <comparados con los valores ajustados valores levemente superiores a los de octubre de 2((> $BBG). Al mismo tiempo que la tasa de desocupacin ca de manera significativa aunque sin superar todava los valores de inicio de la serie $24G). En cambio, tambin resulta significativo que la tasa de subocupacin no ca era, sino que siguiera subiendo alcan6ando valores superiores a los dos a8os anteriores $24G). ,) Este perodo de crecimiento econmico que se iniciara a fines de &''&, permiti llegar al segundo semestre de &''5 habiendo superado los umbrales alcan6ados en materia de empleo por el momento de m"ximo crecimiento del modelo de la convertibilidad. Al final de esta fase, el desaprovechamiento de las capacidades de la poblacin retrocedi r"pidamente a niveles inferiores a los del inicio del ciclo recesivo3 para el a8o &''5 la subutili6acin alcan6 al &9G de la fuer6a de trabajo. Extra8amente, este retroceso se explica fundamentalmente por una cada de la tasa de desocupacin abierta, , en menor medida, por una cada en el subempleo. Este proceso tiene como marco un aumento en la participacin laboral de la poblacin adulta de al menos dos puntos porcentuales entre octubre de 2((> el segundo semestre de &''5.
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Consideramos importante comprender al -neoliberalismo. no slo como un tipo de poltica o modelo econmico sino tambin como configuracin sociocultural que hace posible, que resulta de esa forma de la economa la poltica.
2& !a historia de los primeros JcountriesJ en Argentina se remonta a principios de la dcada de 2(9' con la reali6acin del Dortugas Countr Club, el segundo fue Cindu Club, en 7on Dorcuato, @uenos Aires, a finales de la misma dcada. 1u gran expansin ser" a partir de la dcada de 2(4' aunque stos tenan como finalidad principal ser la segunda residencia vinculada a la pr"ctica deportiva. El desarrollo de este tipo de countries creci hasta los a8os 2(>2/2(>>E a partir de entonces se produjo un fuerte estancamiento del mercado inmobiliario, como consecuencia de la recesin econmica que sigui a las sucesivas devoluciones del final de la dictadura militar que se prolonga durante el primer gobierno democr"tico de 2(>9/2(>(. Este estancamiento tuvo su momento de inflexin a comien6o de la dcada del noventa, cuando se inici el desarrollo de los barrios cerrados que, a diferencia de los countries, se destinaron a primera vivienda $+uxi, &''().
A lo largo del trabajo entendemos las estrategias de reproduccin social como -el conjunto de pr"cticas fenomenalmente mu diferentes, por medio de las cuales los individuos las familias tienden, de manera consciente o inconsciente, a conservar o a aumentar su patrimonio, correlativamente a mantener o mejorar su posicin en la estructura de las relaciones de clase. $@ourdieu, 2(>>3 2&&). Constitu en un sistema integrado los factores que permiten explicarlas comprenderlas son3 el volumen la estructura del capital de la familia, los instrumentos de reproduccin disponibles, el estado de la relacin de fuer6as entre las clases los h"bitos incorporados.
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El programa provincial -+i casa mi vida. se enmarca dentro del *lan Emergencia de rehabilitacin habitacional de grupos vulnerables afectados por las inundaciones en la ciudad de Crdoba, conocido tambin como el *lan de las 2&.''' viviendas. !o que distingue este programa
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del resto de planes liderados por el gobierno *rovincial, es que cont con fondos del crdito otorgado por el @anco ;nteramericano de 7esarrollo prstamo @.;.7. 2&>4 M PC < A= en el marco del -*rograma de Apo o a la +oderni6acin del Estado de la provincia de Crdoba.. !os problemas ambientales de salud que presentan los -@arrios/ ciudad. se debe a que algunos sufren de fumigaciones con agrotxicos a que est"n ubicados en 6onas que colindan con campos de soja. *ara profundi6ar sobre este punto ver @erger, +auricio, Prtega, :rancisco. $&'2'). -*oblaciones expuestas a agrotxicos3 autoorgani6acin ciudadana en la defensa de la vida la salud, Ciudad de Crdoba, Argentina.. -hysis0 >evista de .a7de Coletiva, pp. 22(/2,9. =etrieved April ',, &'29, 7isponible en3 http3MMVVV.scielo.brMscielo.phpXscriptYsciZarttext[pidY1'2'9/ 4992&'2''''2''''>[lngYen[tlngYes. 2'.2B('M1'2'9/4992&'2''''2''''>.
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*or -cartoneros. -cirujas. se refiere las personas que viven de la recoleccin de desechos $basura) que inician alimentan el circuito informal del reciclaje. El cirujeo se ejerce en condiciones que vulneran toda norma de higiene salud establecida, dado que se trata de una actividad donde se manipula, en muchos casos se acopia en las viviendas, desechos entre los que se encuentran basuras, elementos cortantes otros potenciales infecciosos. 1in embargo, tambin se generan insumos para una industria que los reutili6a los recicla, disminu endo el peso volumen de materiales que tenan como destino su entierro en los rellenos sanitarios. $1chamber 1u"re6, &''&).
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Falster Tillen $2((B en 7i %irgilio CerediaE &'2&) anali6aron un caso opuesto al nuestro, sugieren que la vida de las personas puede cambiar profundamente si ellos se mudan a barrios que ofrecen nuevas oportunidades. 1ugieren que la geografa del entorno barrial influ e sobre las redes sociales los contextos normativos, mostrando cmo estas relaciones se hacen especialmente evidentes en el acceso a la educacin al mercado de trabajo entre otros.
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La Condicin Urbana
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Martins Peres y Couto Polidori
Especulando sobre a fragmentao da forma urbana
ESPECULANDO SOBRE A FRAGMENTAO DA FORMA URBANA:

Dinmicas do crescimento urbano e a paisagem hidrogrfica
Otvio Martins Peres Laboratrio de Urbanismo, Universidade Federal de Pelotas (UFPel), Brasil. Mestre. Arquiteto pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), Brasil Mail: otmperes@gmail.com Maurcio Couto Polidori Laboratrio de Urbanismo, Universidade Federal de Pelotas (UFPel), Brasil. Doutor. Arquiteto pela UFPel Mail: mauricio.polidori@terra.com.br
RESUMO A partir de uma aproximao terica entre urbanismo e ecologia, o trabalho especula sobre a formao de morfologias urbanas fragmentadas, decorrentes da dinmica do crescimento urbano diante das irregularidades da paisagem natural. A cidade, enquanto fenmeno em constate produo espacial, diante das resistncias da paisagem definida pelos recursos hdricos, capa! de alternar formas em que ocorre o crescimento urbano, configurando alternncias entre mo"imentos de compactao e fragmentao. #m termos da ecologia urbana, esta dinmica morfolgica est$ associada a mecanismos de auto%organi!ao e resilincia urbana, capa! de manter a produo espacial urbana simultaneamente, o que indica uma articulao & paisagem natural. 'ontudo, a cidade fragmentada no in"alida a tendncia natural da concentrao urbana, e para que de fato ocorra, a cidade policntrica articulada & paisagem natural demanda a(es para indu!ir a manuteno da de"ida intensidade nas rela(es scio%espaciais, simultaneamente enquanto so preser"ados os locais de interesse do ambiente natural. Palabras clave: crescimento urbano, morfologia urbana, ecologia urbana.
ABSTRACT
From a theoretical approach between urbanism and ecology, this paper explores the formation of fragmented urban morphologies due to the dynamics of urban growth due to the irregularities of the natural landscape. The city as a phenomenon in space, on production of the found elements of the landscape defined by water resources, is able to switch forms that occurs urban growth configuring compression movements between switches and fragmentation. In terms of urban ecology, this dynamic morphology is associated with mechanisms of self-organization and urban resilience, able to maintain the urban space production simultaneously indicating an articulation of the natural landscape. However, the fragmented ity does not invalidate the natural tendency of urban concentration, and that in fact occurs, the polycentric city articulated to the natural landscape stoc! to induce demand the maintenance of proper intensity in socio-spatial relations, simultaneously that are preserved sights of the natural environment.
Keywords: urban growth, urban morphology, urban ecology.
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1. INTRODU !O ) cen$rio da urbani!ao no planeta continuamente crescente, onde os aspectos espaciais decorrentes do crescimento urbano so fatores importantes para a busca por um futuro urbano de equidade social e sustentabilidade ambiental. ) que se tem so cidades em constante crescimento populacional e uma intensificao recente no processo de expanso urbana associada ao crescimento perif rico, & descompactao urbana e a ampliao das interfaces entre o ambiente urbano e natural *+,%-A./0A0, 12234. A concentrao humana em n5cleos urbanos decorrente da necessidade por uma intensidade nas rela(es sociais, que espacialmente configuram a cidade econmica no entorno de um lugar central, reprodu!indo prioritariamente formas urbanas compactas e concntricas *6en7s e .urgess, 12224. A descontinuidade espacial no se trata de um produto direto e exclusi"o das rela(es sociais no espao *8ortugali, 12229 .att:, 122;4, resultante da sobreposio de fatores sociais, econmicos, ecolgicos e culturais, onde a paisagem natural tamb m apresenta influncias *Alberti et al., 122<9 '!amans7i et al., 12234. =esta forma, o trabalho parte do pressuposto de que, se abordados sobre uma perspecti"a macro espacial e em longo pra!o, crescimento urbano e ambiente natural podem ter morfologias compatibili!adas. A partir de uma aproximao do urbanismo &s cincias complexas e aos estudos da ecologia urbana, o trabalho pretende especular sobre a formao da fragmentao morfolgica, decorrente do crescimento urbano articulado & paisagem natural, bem como indicar possibilidades e caminhos para que ocorram cidades fragmentadas e eficientes, que simultaneamente se>am preser"ados os locais de interesse ambiental e mantidas a intensidade nas conex(es intraurbanas. ". APRO#IMA !O $ ECO%O&IA URBANA: EMER&'NCIA( AUTO)OR&ANI*A !O E RESI%I'NCIA URBANA. ,os 5ltimos <2 anos, a cincia da complexidade tem se desen"ol"ido para fa!er sentido aos mais di"ersos sistemas *.att:, 122?4. @egundo 8ortugali *12224, as cincias complexas, que inicialmente possibilitaram & cincia urbana aproximar diferentes "ertentes que a condu!iram em campos disciplinares distintos, contemporaneamente tm possibilitado aproximao de campos disciplinares distintos, como ocorrem com a ecologia e o urbanismo. =esta forma, a retomada dos estudos integrados entre urbanismo e ecologia possibilitada por uma abordagem conceitual mais ampla, superando meras rela(es de semelhana inauguradas na d cada de 12 pela escola de 'hicago, ocorrendo atra" s da con"ergncia das cincias naturais e sociais aos conceitos comuns da teoria de sistemas e auto%organi!ao *Alberti et al., 122<9 .u!ai, 122<4. 'onceitos da ecologia pioneiramente foram aplicados & realidade urbana por autores da escola de 'hicago *8ar7 e .urgess, A;1B4, os quais se utili!a"am de analogias com os mecanismos de competio e cooperao para compreender foras de organi!ao intraurbana, em uma dinmica que condu!iria o fenmeno urbano a um estado de ordem scio%espacial. 8or m, o que existe ho>e um consenso que so >ustamente estes mecanismos de competio e cooperao que mantm o sistema urbano em constante desequilbrio, em tempos que ecologia e urbanismo simultaneamente passam a encarar a quebra no equilbrio como uma forma de manuteno da "italidade e dinmica, intrnsecos aos seus respecti"os sistemas. At a metade do s culo CC, estruturas complexas, dentre estas a cidade, foram tratadas pela cincia como se funcionassem como m$quinas, ignorando o alto grau de determinao e aleatoriedade que ocorrem nos subsistemas e nas decis(es indi"iduais dos seus agentes. Atualmente, o que se percebe uma mudana na forma de abordar cidades e sociedades como organismos que crescem
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continuamente e suas modifica(es podem ser apenas direcionadas, indu!idas e raramente pro>etadas no sentido top%doDn *de cima para baixo4. ) que se sustenta que as cidades crescem como um fenmeno emergente, a partir da ao de milhares de indi"duos, um comportamento capa! de gerar estruturas complexas, "irtualmente imposs"eis de serem geridas, controladas e plane>adas de cima para baixo. ) paradigma da complexidade dirige o foco de top%doDn, para bottom%up, concentrando%se em a(es e decis(es mais locais, em "e! de medidas globais *.att:, 122?4. #studos associados & auto%organi!ao urbana tm indicado a cidade como o maior artefato produ!ido pela ao humana *8ortugali, 12224 e ao longo de mais de <.222 anos de histria, demonstra fortes e"idncias de permanncia ao longo dos tempos *Eale e 'ampanella, 122B4. ,este sentido, os padr(es de auto%organi!ao da cidade no esto associados a arran>os geom tricos "isualmente atraentes *como ocorrem em outros sistemas complexos4, mas seriam propriedades estruturais discretas que permitem que cidades como a 6erusal m da antiguidade, com cerca de mil habitantes, possa ser comparada com megalpoles contemporneas compostas por milh(es de habitantes *8ortugali, 12224. =este modo, o fator de permanncia urbana seria uma propriedade associada ao fenmeno complexo, portanto intrnseco & dinmica do crescimento urbano, uma propriedade que lhe confere capacidades de se auto%organi!ar em no"as estruturas capa!es de suportar situa(es ad"ersas, o que tem sido tratado pela ecologia urbana em termos da resilincia *Alberti et al., 122<9 Eale e 'ampanella, 122B4. +. DIN,MICA URBANA( -RA&MENTA !O E A CON.ER&'NCIA $ PAISA&EM NATURA%. As primeiras teorias locacionais urbanas foram lanadas ainda no s c. C/C por "on 0hFnen, abordando o fenmeno baseadas no princpio econmico da maximi!ao dos lucros. 8osteriormente as ideias de 0hFnen so resgatadas por Alonso *A;GH, figura Aa4 no modelo da cidade econmica, representando%a espacialmente a partir de uma sucesso de an is concntricos com maiores "antagens locacionais &quelas ati"idades econmicas capa!es de obter a mais "alia do uso do solo. ) princpio da configurao urbana a partir de an is concntricos tamb m foi associado &s rela(es ecolgicas pela escola de 'hicago *8ar7 e .urgess, A;1B, figura Ab4, bem como pelas posteriores adapta(es setoriais propostas por -o:t *A;B;, figura Ac4. ) mesmo caminho do pensamento concntrico da cidade est$ no modelo proposto por 'hristaller *A;<<, figura Ad4 na 0eoria do Iugar 'entral, diferenciando%se dos demais modelos por abordar o plane>amento do territrio em escala regional e a partir da ocorrncia de multicentralidades.
Figura 1: Modelos urbanos concntricos clssicos (imagem a: Alonso, 1964); (imagem b: Park e Burgess, 1925); (imagem c: Hoyt, 1959); imagem d: Christaller, 1933) Fonte: adaptado pelos autores, a partir dos autores originai
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#ntretanto, estas originais teorias locacionais urbanas mostraram%se incapa!es de descre"er dinmicas temporais do crescimento urbano, principalmente pela limitao de suas configura(es est$ticas. Jegrafos e economistas, autores como Ku>ita e Lori *A;;?4, dedicaram%se a discutir as tradicionais teorias sobre a lu! das teorias da complexidade e da auto%organi!ao, caracteri!ando a ,eD #conomic Jeograph: *,#J % ,o"a Jeografia #conmica4. A Mabordagem e"oluti"a dos sistemas urbanosN *Ku>ita e Lori, A;;?4 sugere que a "alidade da teoria urbana ocorre a partir da releitura de sua tra>etria, relacionando%a com uma esp cie de processo e"oluti"o. A partir da ,#J, trabalhos como de 6anosch7a *12214 tentam explicar a descontinuidade espacial e a suburbani!ao das cidades latino%americanas apoiados na releitura dinmico%e"oluti"a dos modelos de Alonso, 8ar7 e .urgess, -o:t e 'hristaller, ilustrados na figura A anterior. @egundo 6anosch7a *12214, cidades latino%americanas apresentam uma defasagem temporal no processo de crescimento se comparadas &s cidades do "elho mundo, o que qualifica a aplicao das ideias de Ku>ita e Lori *A;;?4. =este modo, durante o perodo colonial as cidades da Am rica Iatina cresceram em torno de um lugar central, semelhantes &s ideias econmica de "on 0hFnen e ecolgica da escola de 'hicago *figura Aa, anterior4. A medida que a cidade cresce, melhor define seus acessos "i$rios, assemelhando%se ao modelo @etorial de -o:t *figura Ab, anterior4, at atingir escalas regionais e o surgimento de multicentralidades e descentrali!a(es simultneas, assemelhando%se com a 0eoria do Iugar 'entral de 'hristaller, figura Ad, anterior *.+OA/, 122<4. 'ontemporaneamente aos enunciados da ,#J, outra "ertente da teoria urbana tenta explicar a descontinuidade espacial sob a lgica geom trica da dimenso fractal de Landelbrot *A;314. A 'idade Kractal *Kractal 'it: P .att: e Iongle:, A;;H4 re"elaria semelhanas geom trico% morfolgicas entre os espaos construdos e abertos, quando obser"ados tanto em baixas, quanto em altas resolu(es, sugerindo que a auto%organi!ao da macro e da microestrutura urbana estariam associadas a regras em escala local. .att: e Iongle: *A;;H4 "erificam empiricamente a dimenso fractal em di"ersas cidades pelo mundo enunciando um grande potencial de abordagem da sua dinmica, o que logo atrairia a ateno de di"ersos pesquisadores nos 5ltimos anos da d cada de ;2. Atualmente a dimenso fractal urbana cai em desuso, principalmente por certo descr dito cientfico e pelos alertas de .enguigui et al. *12224, quando os autores estudam a dimenso fractal da cidade de 0el A"i" e publicam importantes questionamentos sobre a aplicao da lgica fractal em estudos da dinmica urbana. 8rimeiro compro"ando que nem todas as $reas metropolitanas de 0el A"i" apresentaram correlao com a dimenso fractal e segundo, indicando que as semelhanas geom tricas da escala fractal no eram dadas por mecanismos semelhantes para as diferentes escalas espaciais *.enguigui et al., 12224. )utra "ertente da teoria urbana diferencia o crescimento urbano de acordo com a locali!ao geogr$fica do ob>eto de estudo, onde a expanso urbana tem sido tratada nos pases de primeiro mundo em termos do sprawl, enquanto nos pases de terceiro mundo este mo"imento est$ associado a um processo de periferi!ao *0orrens e Alberti, 12229 .arros, 122H9 respecti"amente4. Lesmo sendo tratados separadamente de acordo com o contexto geogr$fico, contrapondo%se & id ia de que o fenmeno urbano apresenta caractersticas similares e fundamentais desde suas origens *8ortugali, 12224, teorias a respeito do sprawl e da periferi!ao so amplamente abordados pela cincia urbana na primeira d cada do s culo 1A e muito reprodu!iram a tica econmica e compacta da cidade, e"idenciando os aspectos negati"os do crescimento associados aos custos de "iagem, infraestrutura e consumo de recursos naturais *'!amans7i et al., 12234. 'ontemporaneamente, grande parte dos estudos dedicados &s dinmicas do crescimento urbano e a descontinuidade espacial emergente ainda esto associados ao fenmeno do sprawl. #ntretanto, so cada "e! maiores estudos que indicam o fenmeno do sprawl como um processo ine"it$"el do
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crescimento das cidades e at certo ponto um estado dese>$"el da e"oluo natural do sistema urbano, com recentes associa(es aos mo"imentos ecolgicos e adaptados & escala da paisagem natural *'!amans7i et al., 12234. Aps estudos dedicados ao urban sprawl e & dimenso fractal da cidade de 0el A"i"9 .enguigui, .enenson, '!amans7i, 8ortugali e demais pesquisadores do omplex ity "esearch #ab *httpQRRDDD.eslab.tau.ac.ilR4 tem reali!ado importantes estudos sobre as possibilidades de compatibili!ar a descontinuidade do crescimento urbano ao ecossistema natural, associando o crescimento urbano a um processo #eapfrogging *.enguigui et al., 122A4. ) termo que tem origem em uma brincadeira infantil de reali!ar saltos impulsionados por obst$culos absor"ido pelas teorias econmicas para tradu!ir crescimentos dados por ino"a(es em situa(es desfa"or$"eis. Assim, a expanso urbana associada ao mo"imento leapfrogging corresponde a uma dinmica da morfologia urbana capa! de configurar uma sucesso de espaos abertos, semelhantes &s teorias fractais e do urban sprawl. =este modo, se a descontinuidade espacial emergente do crescimento urbano pode estar associada a locais de maior "alori!ao ambiental, articulando a dinmica do crescimento & paisagem do ambiente natural, assim podem ser redu!idos os efeitos da pegada ecolgica urbana *'!amans7i et al., 12234. ,o mesmo caminho, 0>allingii *122B4 tem se dedicado a le"antar estrat gias que podem ser aplicadas para um desen"ol"imento urbano adaptado & paisagem natural, indicando tanto a presena dos recursos hdricos como sistema de transportes, fluxos essenciais aos processos urbanos. ) autor prop(e um modelo que articula espacialmente a rede de transportes e o sistema dos recursos hdricos com a finalidade de apoiar a tomada de deciso de in"estimentos em sistemas de transportes, escolha de locais para habitao e manuteno de $reas "erdes. @egundo 0>allingii, tarefa urgente & teoria urbana alcanar consenso sobre a unidade espacial b$sica do crescimento urbano, onde um caminho est$ lanado tratando de compatibili!ar in"estimentos na estrutura "i$ria & dimenso espacial das linhas de drenagem e di"isores de $guas dos recursos hdricos. +.1. Ca/al0sadores da d01230ca 4rba1a: 0rre54lar0dades da 6a0sa5e3 e co1ver571c0a co3 a/r0b4/os 1a/4ra0s. Secentemente, em um dos editoriais do peridico $nvironment and %lanningQ ., ".<G, .att: *122;4 prop(e um desafio & teoria urbana dedicada & dinmica de mudana, onde apresenta a ideia de catastrophic cascades *efeito cascata4. A dinmica ocorrida em efeito cascata teria como principal desafio descobrir os elementos discretos presentes nos sistemas urbanos que catalisam a transio de fases *phase transitions4, que segundo o autor ocorre atra" s do referido efeito. A transio de fase um padro de dinmica que ocorre em alguns sistemas complexos, capa! de transformar abruptamente o comportamento inicial do sistema. )corre a partir de um dado momento em que o sistema atinge um determinado limiar ou con"erge para situao de tipping points. +m exemplo cl$ssico da transio de fases est$ na mudana de estados da $gua, que ocorrem em determinadas condi(es de temperatura e presso, modificando substancialmente a sua estrutura *.att:, 122?4. @egundo prop(e .att: *122;4, os tipping points *pontos de con"ergncia4 catalisadores da dinmica urbana em efeito cascata seriam decorrentes no apenas de um ou poucos atributos, mas sim por uma infinidade de fatores que sobrepostos seriam capa!es de influenciar de modo global na transio de fases e na alternncia do padro de dinmica espacial do sistema urbano. @o estes m5ltiplos fatores associados a quest(es econmicas, sociais e ambientais, que configuram o fenmeno urbano enquanto sistema complexo e possibilitam o desencadeamento de r$pidas mudanas sobre a descontinuidade espacial emergente. #ste enunciado permite entender que o desafio da cincia urbana estaria em superar a definio de quais os fatores que comp(em o sistema
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urbano enquanto sistema complexo, dedicando%se a estudar quais seriam os tipping points onde o sistema con"erge para a transio de fases *phase transitions4. #ntretanto, para que ocorram efeti"as abordagens desta nature!a, h$ de se superar abordagens urbanas a partir de planos isotrpicos *,:stuen, A;G34. ) conceito de isotropia da paisagem uma forma de abstrao do ambiente natural que trata por desconsiderar os aspectos da paisagem natural nos processos urbanos, onde o ambiente natural no apresenta nenhuma forma de resistncia ao crescimento urbano e todos os solos urbanos so considerados igualmente f rteis. A partir de planos isotrpicos, fundamentais teorias urbanas foram demonstradas com e"idncias nas rela(es scio%espaciais. ,este contexto, comumente a teoria urbana tem indicado a fragmentao e a descontinuidade da forma urbana como fatores de comprometimento da sustentabilidade, principalmente de"ido & subutili!ao de infraestruturas e ser"ios, aumento dos custos de operao e consumo de territrio *Trafta, 12234, onde a ocorrncia de "a!ios urbanos est$ associada exclusi"amente a mecanismos de reteno imobili$ria ou ausncia de polticas sobre o territrio *6en7s e .urgess, 12224. 8or outro lado, a paisagem natural e os seus atributos representam o ambiente antecessor da cidade, funcionando como um campo de irregularidades que imp(em diferentes intensidades de resistncia & urbani!ao, influenciando a forma do crescimento urbano em curto e em longo pra!os, na micro e na macro escala *8olidori, 122H4. #stas irregularidades so capa!es de impor maiores ou menores restri(es ao processo de urbani!ao, contribuindo na formao de falhas emergentes do crescimento urbano e geralmente correspondem &s linhas de drenagem, locais propcios a inunda(es, & insalubridade e ocorrncia de solos de baixa resistncia. 8ortanto, poss"el pressupor que os fragmentos ou "a!ios urbanos este>am associados espacialmente aos atributos do ambiente natural, emergentes da dinmica do crescimento urbano frente &s irregularidades do plano de suporte. #ste resultado sugere reconhecer os "a!ios urbanos como componentes estruturais da cidade, onde dinmicas morfolgicas urbanas que associem a ocorrncia de urbani!ao remota e a manuteno de locais de resistncia natural podem ser entendidas como mecanismos de auto%organi!ao da cidade e indicadores do fator de resilincia urbana *Alberti et al., 122<9 8olidori, 122H4. +.". E141c0ado locac0o1al e d01230ca de e86a1s9o: co36ac0dade e :ra53e1/a;9o 4rba1a. @ob uma perspecti"a espacial ampla, abrangendo toda uma regio e suas di"is(es hidrogr$ficas, a emergncia das cidades pode ser encarada com certa aleatoriedade e grau de incerte!a, sendo in5meros os fatores que determinam a locali!ao e a concentrao humana em n5cleos urbani!ados. ,o caso da metade sul do Sio Jrande do @ul, cidades *destacadas em pontos "ermelho4 ocorrem sobre a paisagem com certa aleatoriedade espacial, *representada na figura 1 abaixo pela configurao das bacias hidrogr$ficas destacadas por cores aleatrias4, concentradas ou dispersas, >unto aos di"isores de $gua ou &s linhas de drenagem. 8or outro lado, se encarado sob o ponto de "ista da paisagem natural em uma escala mais especfica, por exemplo, das sub%bacias hidrogr$ficas com $reas de drenagem inferiores a A2.222 ha, esta dose de aleatoriedade pode ser redu!ida, onde poss"el enunciar um padro locacional das cidades, ocorrendo com a de"ida proximidade e distanciamento dos recursos hdricos naturais *representado na figura <, abaixo na cidade de 8elotas no ano de A;GB sobre sub%bacias hidrogr$ficas com $rea drenagem de B.222 ha4.
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Figura 2: Relaes espaciais entre urbanizao e bacias hidrogrficas na escala regional Cidades da metade sul do Rio Grande do Sul, ocorrendo dispersas sobre o territrio Fonte: elaborado pelos autores.
Figura 3: Relaes espaciais entre urbanizao e bacias hidrogrficas na escala urbana Forma urbana da cidade de Pelotas, articulada s sub-bacias hidrogrficas Fonte: elaborado pelos autores.
) fato que o fenmeno urbano apresenta tendncias a ocorrer em locais que mais se assemelhem a "erdadeiros planos isotrpicos *,:stuen, A;G34, procurando configura(es na paisagem que permitam a dinmica urbana ocorrer sem a restrio dos atributos naturais. ) crescimento urbano
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em expanso tende a ocorrer com predomnio da forma concntrica, a partir da con"erso de $reas no urbanas pela lgica econmica, nos territrios imediatamente ad>acentes a cidade preexistente. #ntretanto, ao se expandirem e a"anar sobre os atributos da paisagem, a cidade tende a se deparar com locais de maiores restri(es & urbani!ao, como o caso das linhas de drenagem dos recursos hdricos. ,estes locais configuram%se interfaces entre o sistema urbano e o sistema natural, onde os recursos hdricos e as linhas de drenagem, a priori, impedem a continuidade da expanso urbana na lgica econmica da con"erso de territrios imediatamente ad>acentes. 'omo a cidade necessita continuar a dinmica de produo espacial, superam%se as restri(es impostas pela paisagem e a con"erso do territrio passa a ocorrer em $reas al m dos limites dos recursos hdricos. =e modo geral, a margem oposta ao curso dU$gua natural apresenta as mesmas restri(es & urbani!ao que a cidade "inha superando ao se deparar com as linhas de drenagem. #xatamente neste ponto, o trabalho identifica um no"o padro locacional da con"erso urbana. Ao transpor o recurso hdrico, a cidade concentra esforos na construo de pontes e outras estruturas que morfologicamente definem um "etor axial de superao do corpo dU$gua. =efinido este "etor, a con"erso urbana tende a ocorrer com o mesmo crit rio locacional em que ocorrera o n5cleo de origem, em locais mais prximos a forma(es isotrpicas, para onde o "etor de crescimento prolongado at atingir $reas com menor restrio ambiental e neste ponto surgem no"os n5cleos urbanos difusos, geralmente >unto aos no"os di"isores de $gua. #m um no"o momento, consolidado o n5cleo urbano emergente que replica os crit rios de locali!ao do n5cleo original, este replica tamb m a forma concntrica que ocorrera o crescimento, promo"endo a con"erso de territrios ad>acentes at atingir no"amente os limites das linhas de drenagem, sugerindo um processo interati"o. Assim, na macro escala da cidade, est$ definida uma dinmica de alternncias na morfologia do crescimento urbano, alternando a forma concntrica inicial, para outra difusa e axial, sucessi"amente. +.+ Co36ac0dade e :ra53e1/a;9o: dese36e1<o e s4s/e1/ab0l0dade 4rba1a. @e as caractersticas que definem os fenmenos complexos so respons$"eis pela perpetuao do sistema ao longo dos tempos, o trabalho sustenta a tese que a ocorrncia de formas compactas e fragmentadas, sincronicamente, pode ser associada a um mecanismo de resilincia e sustentabilidade urbana. #ntretanto, para que de fato ocorra, a permanncia do fenmeno urbano depende tamb m da eficincia do seu prprio funcionamento e das restri(es e dificuldades que sua estrutura imp(e ao desempenho das rela(es sociais e ambientais. ,o h$ d5"idas que a cidade concntrica tem seu desempenho facilitado por possibilitar que internamente ocorram infinitas intera(es, promo"endo a acessibilidade a todos os espaos e a de"ida intensidade das rela(es entre os agentes com comp(em a forma urbana compacta. 8or m, o modelo da cidade compacta, por muito perseguido pela teoria urbana, no tem se mostrado respons$"el por redu!ir as custas sociais que ocorrem internas & cidade, no resol"endo os problemas de excluso e segregao scio%espacial urbano. Lais ainda, modelos concntricos no permitem articulao morfolgica & paisagem natural, urbani!ando de forma indiscriminada os atributos do ambiente natural e contribuindo para a ocorrncia de problemas ambientais intraurbanos. 8or outro lado, a fragmentao urbana que a priori se apresenta com maiores restri(es & eficincia urbana, permite redu!ir a con"erso indiscriminada dos atributos da paisagem natural, facilitando pr$ticas de preser"ao dos atributos de maior "alor e interesse ecolgico. #mbora no sir"a como um modelo de segregao scio%espacial, e"idncias indicam que o modo que naturalmente ocorre a descontinuidade espacial da forma urbana fragmentada tende a manter a distribuio desigual das facilidades urbanas e a promo"er a segregao espacial. ) fato que, assim como a tendncia a
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promo"er crescimento urbano difuso, a tendncia & desigualdade espacial intrnseca ao fenmeno urbano e precisa ser melhor compreendida pela teoria urbana. )u se>a, se na cidade contempornea coexistemQ a segregao e interao scio%espacial9 a artificialidade urbana e a nature!a ambiental9 a fragmentao e a concentrao morfolgica9 cabe & teoria urbana indicar um modelo que en"ol"a simultaneamente as ideias de eficincia, equidade e qualidade ambiental, em um no"o paradigma da cincia que garanta de fato a sustentabilidade e permanncia do fenmeno urbano *Trafta, 12234. =. MODE%O URBANO PO%IC'NTRICO: CONECTI.IDADE E INTENSIDADE. 'omo est$ sustentado ao longo do trabalho, a disperso da forma urbana um fenmeno caracterstico das cidades contemporneas, ocorre simultaneamente nas grandes cidades do primeiro mundo pelos mo"imentos de suburbani!ao e do urban sprawl, mas tamb m ocorre nos pases do terceiro mundo na fa"eli!ao e na formao de comunidades fechadas *gated communities4. ,o mesmo caminho, trabalhos que aproximam cen$rios urbanos e a paisagem dos recursos hdricos so unnimes em indicar a emergncia de formas urbanas polinucleadas, conforme esto nas imagens da figura H a seguir.
Figura 4: Modelos urbanos polinucleados Fonte Imagem a : Ecpolis, de Berkeley (Downton, 2009) Fonte Imagem b: Cities Dispersal do Vneto italiano (Vigan, 2008) Fonte Imagem c: descompactao da forma urbana (Jenks e Dempsey, 2005)
Ao le"antar estrat gias espaciais para a #cpolis%.er7ele: *=oDnton, 122;, figura Ha4, para o crescimento da regio metropolitana do Eneto na /t$lia *EiganV, 1223, figura Hb4 ou na busca por uma forma urbana futura sustent$"el *6en7s e =empse:, 122B, figura <c49 todos so unnimes tamb m ao indicar que a eficincia da forma polinucleada necessita de medidas que indu!am a distribuio de facilidades urbanas de modo a consolidar a descontinuidade espacial, a ocorrncia dos "a!ios urbanos e a preser"ao de locais de maior "alor do ambiente natural. =e fato, o que est$ indicado a possibilidade de se pensar em um modelo urbano, fragmentado e eficiente, somente se as facilidades urbanas forem equanimemente distribudas entre o n5cleo principal e n5cleos sat lites, indu!indo a formao de policentralidades simultaneamente enquanto a morfologia se articula & paisagem natural. A cidade policntrica um produto da descentrali!ao dos n5cleos urbanos monocntricos, transferindo as facilidades urbanas de modo natural ou indu!ido na dinmica urbana, onde as cidades passam a con"i"er em trocas permanentes entre o n5cleo principal o e os n5cleos urbanos ad>acentes menores *-all e 8ain, 122G4. A formao urbana policntrica ocorre em trs diferentes escalas, representadas na figura H a partir da cidade de Iondres. @egundo -all e 8ain *122G4, a policentralidade pode ocorrer desde uma rede hier$rquica com as demais cidades globais *figura Ba9
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global cities9 @assen, 122A49 em uma segunda escala de rede de cidades que con>untamente configuram os centros globais *figura Bb9 world city networ!4, ou a policentralidades gerada a partir de um entorno urbano, com um n5cleo central bem definido e reconhecida a existncia de outros pequenos n5cleos urbanos. #sta 5ltima escala se assemelha & proposta deste trabalho e trata por superar "is(es monocntricas da cidade e reconhecer os aspectos da paisagem natural de suporte *figura Bc9 global city regions4.
a
Figura 5: Formaes policntricas urbanas em trs escalas Fonte imagem a: global cities (Fuad-Luke, 2009) Fonte imagem b: world city network (Hall e Pain, 2009) Fonte imagem c: urban region (Hall e Pain, 2009)
,as trs escalas indicadas para a policentralidade, os m5ltiplos n5cleos urbanos ocorrem fisicamente separados, mas intimamente ligados por uma esp cie de rede, com alto grau de conecti"idade. 8ode%se considerar que o modelo da policentralidade no passa da ideia da monocentralidade "ista de outra escala *-all e 8ain, 122G4. @e a policentralidade ocorre articulada a paisagem das sub%bacias hidrogr$ficas, as conex(es intraurbanas coincidem com as $reas ad>acentes &s linhas de drenagem, que no sentido in"erso configuram uma paisagem natural tamb m polinucleada, onde so igualmente importantes as conex(es entre os fragmentos dos atributos naturais. =a sobreposio entre a rede de conex(es intraurbanas e os corredores ecolgicos naturais que conectam os fragmentos da paisagem, definem%se pontos de interseo entre a rede urbana e a rede natural. 8ortanto, o ponto cha"e para manuteno do modelo urbano policntrico e a preser"ao dos atributos da paisagem natural est$ no desempenho e na intensidade das conex(es entre os fragmentos urbanos e naturais. #m suma, a proposta de um modelo da cidade policntrica no ocorre de forma natural, no intrnseca ao fenmeno urbano e, para que efeti"amente ocorra, demanda a(es de plane>amento que distribuam as facilidades urbanas, promo"am as conex(es necess$rias e preser"em atributos da paisagem natural. ) fato que, conex(es eficientes em nome da policentralidade so capa!es de manter a forma urbana fragmentada com a de"ida intensidade nas rela(es scio%espaciais, simultaneamente que so preser"adas as fun(es ecolgicas dos atributos da paisagem natural. ,o sentido in"erso, se as conex(es intraurbanas forem deficientes, al m de diretamente causarem impactos na paisagem, permitem & cidade re"erter o processo e retomar a forma compacta inicial. >. CONSIDERA ?ES ) trabalho, aproximando crescimento urbano e a paisagem natural, indica a fragmentao da forma urbana como intrnsecas ao fenmeno urbano, decorrente da auto%organi!ao morfolgica do sistema urbano & escala das bacias hidrogr$ficas. A ocorrncia de uma descontinuidade espacial na forma urbana est$ indicada pela teoria urbana como uma dinmica associada & transio de fases *phase transitions4, ocorrendo como um efeito cascata *catastrophic cascades4, semelhante aos demais
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sistemas complexos. =esta forma, no cabem mais, & cincia urbana, meras "erifica(es sobre quais os atributos que caracteri!am a cidade enquanto sistema complexo, sendo necess$rio indicar quais seriam os tipping points que o sistema con"erge para promo"er a dinmica e a descontinuidade espacial. A descontinuidade espacial independe de um 5nico fator intraurbano especfico, ocorre a partir da con"ergncia de in5meros subsistemas que con"ergem para uma dinmica associada & transio de fases, semelhante ao que ocorre nos demais fenmenos complexos. +ma propriedade discreta que confere &s cidades propriedades de permanncia ao longo dos tempos, o que na ecologia urbana tem sido tratado em termos da resilincia. #mbora o processo fragmentao urbana tamb m possa ser explicado atra" s de outros fatores urbanos, como quest(es sociais *industriali!ao, formao de bairros proletariados, etc.4 ou a preexistncia de infraestrutura *sistema "i$rio4, a morfologia urbana tamb m est$ associada aos aspectos da paisagem natural. ,o processo de produo espacial continuada da f$brica urbana, os recursos hdricos esto indicados como locais de con"ergncia do sistema para a descontinuidade espacial urbana, tipping points para da alternncia morfolgica do crescimento urbano *phase transitions4, onde os m5ltiplos subsistemas influenciam *catastrophic cascades4 na descontinuidade espacial urbana. A ocorrncia da forma urbana fragmentada permite que os "a!ios urbanos possam coincidir espacialmente com locais de interesse do ambiente natural. =esta forma, a dinmica do crescimento e a descontinuidades espacial podem ser de fato um caminho para melhor coexistirem sistemas urbanos e ecossistemas naturais. #ntretanto, para que de fato ocorra a cidade articulada & paisagem natural, antes preciso indicar uma escala para indu!ir a ocorrncia da fragmentao urbana e que os "a!ios urbanos efeti"amente coincidam com locais de interesse da ecologia da paisagem. ,este sentido, alguns autores tm%se antecipado e indicado a articulao entre sistemas de transporte e as bacias hidrogr$ficas como uma possibilidade para redu!ir custos de implantao de infraestrutura e redu!ir os impactos do crescimento urbano sobre a paisagem natural. W nesta perspecti"a e escala espacial que se associa o trabalho. 'ontudo, a possibilidade de um modelo urbano fragmentado e eficiente, que articule crescimento urbano & escala das bacias hidrogr$ficas, ocorre somente se as facilidades urbanas foram equanimemente distribudas entre o n5cleo principal e n5cleos sat lites, o que demanda eficincia nas conex(es entre os fragmentes urbanos. #ntretanto, a fragmentao da forma urbana no anula a tendncia natural das cidades a ocorrer de forma compacta e concntrica. 8elo contr$rio, indica que as cidades crescem por mo"imentos de compactao e fragmentao, sincronicamente, caracteri!ando uma dinmica que a define essencialmente como fenmeno complexo. ) fato que, se na cidade coexistem a fragmentao e a concentrao morfolgica, de onde decorrem a segregao e a interao scio%espacial, a artificialidade urbana e os conflitos de nature!a ambiental, cabe & teoria urbana definir um modelo que de fato garanta a sustentabilidade e a permanncia do fenmeno urbano. RE-ER'NCIAS BIB%IO&R@-ICAS AI.#S0/, L. et al. *122<4 Integrating Humans into $cology& 'pportunities and )rban $cosystems. .io@cience B<*A14QAAG;PAA?;. hallenges for (tudying
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Cecilia Galimberti
Paisajes del Agua.
PAISAJES DEL AGUA

Una mirada hacia el frente costero del rea Metropolitana de Rosario
Cecilia Ins Galimberti Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET) - Centro Universitario Rosario de Investigaciones Urbanas y Regionales (CURDIUR). Facultad de Arquitectura, Planeamiento y Diseo. Universidad Nacional de Rosario (UNR). Argentina. Doctoranda por la UNR Directora: Dra. Arq. Isabel Martnez de San Vicente. Co-directora: Dra. Arq. Bibiana Cicutti. Mail: cecilia_galimberti@hotmail.com
RESUMEN En las ltimas dcadas, gran parte de los waterfronts a nivel global experimentan profundos cambios, especialmente a partir de nuevas relaciones entre agua y territorio. El presente trabajo toma como caso representativo de estudio la ribera del rea Metropolitana de Rosario, Argentina. e estudian los procesos de transformaci!n "ue suceden en dic#o frente costero a partir de los conceptos de paisaje cultural y proyectos territoriales, ya "ue se considera "ue el abordaje de los estudios territoriales desde una mirada atenta a las reglas genticas del lugar permite producir nuevas interpretaciones "ue conducen al fortalecimiento de la identidad regional. $a metodolog%a empleada consiste en un an&lisis 'multicapas( a travs del cual se permite identificar la vocaci!n territorial y comprender el territorio desde una perspectiva integrada y atenta a los diversos recursos culturales latentes en el &mbito regional. Palabras clave: paisaje cultural ) proyecto territorial ) ribera metropolitana ) paisajes del agua.
ABSTRACT
Many of the waterfronts at global level are going through deep changes during last decades, especially from new relationships between water and territory. This paper takes as a representative case, the bank of the metropolitan area of Rosario in Argentina. Processes of transformations are studied to show what happens in this waterfront, starting from the concepts of cultural landscape and territorial projects as it is considered that the approach to territorial studies from an attentive perspective to local genetic rules, allow to produce new interpretations that lead to the strengthening of regional identity. The used methodology consists of a multilayer analysis through which the territorial vocation can be identified and so, understand the territory from an integrated and attentive perspective of latent cultural resources at regional level.
Key words: cultural landscape territorial projects metropolitan bank water!s landscape.
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1. INTRODUCCI N '"ada se e#perimenta a s$ mismo, sino siempre en relaci%n con sus contornos, con las consecuencias de acontecimientos &ue llevan a ello, con el recuerdo de e#periencias anteriores.( $*+,-, .evin /01234 +os encontramos ante un vertiginoso proceso de transformaci!n. $as sociedades, las ciudades, el territorio, las relaciones econ!micas, los v%nculos culturales forman parte de dic#o cambio. Esto genera a su ve5 diversas y nuevas problem&ticas "ue nos conducen a una mayor incertidumbre sobre c!mo enfrentarnos a esta situaci!n contempor&nea. 6rente a este estado de la cuesti!n, se re"uieren nuevas metodolog%as y formas de gesti!n del territorio "ue tengan en cuenta las particularidades de cada lugar, su #istoria y los v%nculos espaciales establecidos entre la naturale5a y el #ombre. En este sentido, los estudios regionales y los paisajes culturales resultan conceptos clave para el an&lisis de las transformaciones territoriales entendidas como resultado de la interacci!n de sus componentes ambientales y culturales. $a planificaci!n territorial se #a modificado de manera no lineal en diferentes momentos de su desarrollo, a partir de continuidades y rupturas "ue #an dado lugar a nuevos planteamientos y nuevas concepciones, pero a su ve5 tambin generando nuevas miradas en torno a nociones anteriores. Es as% "ue, en las ltimas dcadas, existe una relectura del concepto de paisaje cultural7 pues, el paisaje constituye la identidad de la regi!n, la expresi!n de la memoria a modo de un proyecto abierto, din&mico, "ue se enri"uece sucesivamente / abat, 8338, 8339b7 +ogu, 83394. :e este modo, el ordenamiento no se concibe simplemente desde el punto de vista f%sico;espacial del territorio sino "ue se aborda desde el concepto de paisaje como expresi!n de una cultura a partir del espesor "ue le precede y "ue confluye en un determinado ambiente. <erritorio entonces, no concebido solo como un simple dato permanente e inmutable, sino tambin como resultado de un continuo proceso de transformaci!n, un sistema complejo en continua evoluci!n /,orbo5, 019=4. El territorio como arma5!n cultural no solamente es generador de valores, sino de memoria y de identificaci!n. A su ve5, la valori5aci!n de las componentes culturales permite fortalecer la identidad como tambin as% contribuir a la sostenibilidad socio;pol%tica del mismo. Es as% "ue, el paisaje donde se desarrolla la vida de los #abitantes es algo "ue comien5a a visuali5arse como condici!n necesaria, aun"ue no suficiente, para comprender un sistema territorial /,arta, 01114. En este sentido, el proyecto territorial, basado en el reconocimiento del paisaje cultural, se entiende como la estrategia m&s adecuada para la ordenaci!n integrada del espacio metropolitano. El presente art%culo aborda el estudio de la ribera metropolitana de Rosario ;Argentina; a travs de una visi!n compleja y mediante la productividad del enfo"ue descripto. e>alamos la singularidad de este trabajo en relaci!n a un estado de los estudios signado por miradas parciales sobre esta problem&tica. Es decir, se parte de comprender al territorio como un sistema complejo y din&mico caracteri5ado por la multiplicidad de variables "ue interaccionan en el mismo. :e este modo, se plantea una interpretaci!n integral del paisaje fluvial, recuperando las distintas marcas "ue a lo largo del tiempo #an interactuado en este territorio, articulando su pasado, su presente y su futuro. Es a travs del an&lisis de las formas originarias y de los procesos de construcci!n del territorio, como resultado de relaciones econ!micas, sociales y de orientaciones culturales, "ue permite aportar nuevos c!digos de descripci!n sobre las transformaciones del frente costero metropolitano /Mart%ne5 de an ?icente, 833@4. e trata precisamente de integrar, dialogar, complementar diversas miradas y enfo"ues a fin de asumir la complejidad territorial actual. Aodemos citar algunos ejemplos desarrollados en las ltimas dcadas bajo estas premisas, donde la identidad territorial constituye el
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eje de la intervenci!n, ponderando las especificidades y las marcas #ist!ricas de cada lugar. Resulta representativa la experiencia del Emsc#er AarB en la regi!n industrial de la cuenca del Ru#r en Alemania, como tambin as%, los planes directores urban%sticos de las colonias industriales del rio $lobregat y del patrimonio industrial del <er y 6reser ;en ,atalu>a;, donde los vestigios de su rica #istoria y el estudio atento de la forma del territorio constituyen las bases de un nuevo desarrollo regional. $a ribera del rea Metropolitana de Rosario ;AMR; resulta un caso representativo "ue permite ilustrar la variedad de procesos "ue intervienen en la transformaci!n de los frentes costeros en las ltimas dcadas. $os procesos productivos vinculados a sta, constituyen componentes fundamentales en la conformaci!n de la estructura metropolitana desde sus or%genes y sus marcas ; tanto las desgastadas como las vigentes; continan siendo activas en los procesos contempor&neos "ue toman lugar en la regi!n. e parte de la #ip!tesis de "ue el abordaje del estudio territorial de la ribera del AMR, desde una perspectiva "ue comprenda la compleja interacci!n de los diferentes componentes "ue integran el palimpsesto territorial, permite producir nuevas interpretaciones "ue contribuyen a la configuraci!n de un desarrollo m&s e"uitativo, integral y sostenible. :e manera "ue, la noci!n de paisaje cultural resulta un concepto integrador "ue nos permite interpretar la situaci!n actual del territorio costero como resultado de la interacci!n entre diversas capas #ist!ricas, naturales y culturales, a fin de comprender y fortalecer la identidad de esta ribera metropolitana. $a metodolog%a empleada consiste en un an&lisis multicapas, a travs del cual se permite abordar la complejidad territorial, ya "ue, las diversas capas estudiadas mantienen entre s% una interrelaci!n intr%nseca entre los procesos naturales y culturales. egn explica Coa"u%n abat /83034 es fundante en este tipo de an&lisis la obra de Dan Mc-arg /012E4 'esign with nature, dado "ue la misma nos ense>a a destejer el territorio para volver a tejerlo, es decir, a descomponerlo en capas para comprenderlo mejor desde una mirada atenta a sus mltiples componentes. Es fundamental, en este estudio, "ue ninguna de las capas por si solas determina el destino del territorio, sino "ue las directrices de acci!n son pautadas por la interrelaci!n de las mismas a partir de las distintas escalas de aproximaci!n. En palabras de Mc-arg /8333F 00@4, los mapas resultantes de esta metodolog%a se asemejan m&s a mosaicos territoriales, 'pues son el resultado de pedir al terreno "ue manifiesten propiedades discretas "ue, al superponerlas, ponen de manifiesto una gran complejidad. Aero esta es la verdadera complejidad de la oportunidad y de la limitaci!n /G4 por"ue no estamos acostumbrados a percibir la verdadera diversidad del medio natural, ni a responder, con nuestros planes, a esta diversidad(. En este sentido, en el presente trabajo se reali5a una lectura interrelacionada de tres grandes capas0F la matri5 f%sica, el soporte infraestructural, y los asentamientos y actividades. $as mismas, adem&s de encontrarse articuladas entre s% de manera permanente y continua, se ordenan en una cuarta capa "ue resulta ser la estructura de los recursos culturales. $a elecci!n, distinci!n y separaci!n de las mismas nos permite conocer los principios de la estructura territorial, permitiendo as% establecer relaciones directas entre ellas para poder identificar las especificidades del propio territorio. Es as% "ue, el an&lisis de las diversas capas presentes en el territorio nos permite una comprensi!n integral de los distintos atributos existentes del lugar, siendo sensible a sus valores y aptitudes. !. UNA MIRADA "ACIA E# $RENTE COSTERO ROSARINO El AMR se ubica al margen del r%o Aaran& en la provincia de anta 6e, Argentina. $a ciudad de Rosario es cabecera de dic#a aglomeraci!n y se sita a =23 Bm al noroeste de Huenos Aires )la capital nacional;. $a denominaci!n de &rea metropolitana utili5ada en este trabajo se refiere a una regi!n con l!gicas y din&micas propias "ue presenta gran complejidad y se encuentra en
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permanente interrelaci!n, tanto con las localidades "ue la conforman, como a su ve5 con otras regiones "ue est&n estructuradas a escala nacional e internacional ;principalmente en el marco del MER,I JR; /Rofman, 01E04. En este trabajo se estudia el AMR a partir de los paisajes del agua, ya "ue la presencia del r%o Aaran& #a sido elemento fundacional de toda la regi!n en conjunto a un gran nmero de arroyos y r%os "ue le #an dado como nombre originalF 'Aago de los Arroyos( #ace m&s de dos siglos. +o obstante los cambios, el agua contina siendo #oy protagonista principal del &rea. Esta ribera resulta catali5adora de diversas transformaciones sociales y econ!micas, como a su ve5 resulta eje articulador de mltiples relatos y visiones de la ciudad y su regi!n /,icutti, 833E4.
Figura 1: Sector de estudio AMR Fuente: elaboracin propia a partir de imagen de Google Earth.
El sector de estudio se encuentra constituido por las localidades deF <imbes, Auerto Keneral an Mart%n, an $oren5o, 6ray $uis Heltr&n, ,apit&n Hermde5, Kranadero Haigorria, Rosario, ?illa Kobernador K&lve5, Alvear, Aueblo Est#er, Keneral $agos, Arroyo eco y 6ig#iera. /?er figura 04. El frente costero se interpreta como patrimonio colectivo, donde sus #abitantes experimentan un paisaje vinculado estrec#amente con el agua. El Aaran& resulta actor principal en el imaginario colectivo, encontr&ndose presente en el deseo de una %ntima relaci!n entre el agua con la trama social y urbana. -ist!ricamente #a sido el espacio elegido desde el punto de vista econ!mico; productivo, pero tambin por artistas, pobladores, viajeros7 en fin, con el imaginario social y es a travs de ste "ue se me5cla con las tra5as ferro;portuarias e industriales generando mltiples miradas "ue producen nuevas significaciones tanto en la cultura como en el paisaje. A continuaci!n
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abordamos el an&lisis de las capas mencionadas en la introducci!nF $a primera capa( condiciones naturales y morfol!gicas del territorio7 la segunda capa( redes de infraestructura ;transporte, telecomunicaciones, entre otras;7 en la tercera capa se anali5an las relaciones entre los asentamientos y actividades ;entre los diversos usos del suelo;7 y finalmente la cuarta capa resulta condensadora de las primeras tres, al integrar y articular la componente cultural. !.1. #a %a&r'( )*s'ca $a matri5 fluvial resulta componente esencial de este territorio. El Aaran& ; nombre guaran% "ue significa 'pariente del mar(; es causa principal del surgimiento de Rosario como ciudad;puerto. Custamente el puerto resulta generador de mltiples actividades comerciales, industriales, de servicios y, en definitiva, del crecimiento de la ciudad y su &rea de influencia. El agua se constituye as% en protagonista de toda el &rea, siendo agente conformador de la misma. Adem&s del mencionado Aaran&, completan el llamado 'paisaje del agua(F el r%o ,arcara>& y los arroyos an $oren5o, $udue>a, aladillo, 6r%as, eco y Aav!n. :e este modo, el agua es testigo de tantas actividades fluviales como discusiones ocasionadas en torno a las mismas durante m&s de dos siglos. Actividades y debates "ue #an forjado ;y continan forjando; la vo5 de la ciudad. ,omo plantea Iscar Mongsfeld /019=4 el factor desencadenante del vertiginoso crecimiento de la Ae"ue>a ?illa del Rosario, devenida en ,iudad del Rosario, se debe indudablemente al impulso portuario resultado de determinadas condiciones geo;pol%ticas trascendentales, imprimiendo de este modo la condici!n esencialmente 'porte>a( de su poblaci!n. Entonces, el puerto, en conjunto con la estructura ferroviaria, modifica el paisaje urbano posicionando a Rosario en el mercado mundial y atrayendo la instalaci!n de numerosas industrias y enclaves productivos a lo largo de su ribera. $a morfolog%a de la costa es sujeta a una profunda y vertiginosa transformaci!n a travs de los a>os. <anto sus cursos como sus cuencas son modificados profundamente por la acci!n del #ombre, ya sea por la implantaci!n de cultivos, canali5aciones yLo rectificaciones. :e manera "ue, los mismos experimentan transformaciones sobre sus caracter%sticas estructurales y funcionales /Auey, 83394. A su ve5, existe otro componente #idrol!gico importanteF los #umedales. $os mismos sustentan una gran biodiversidad, sumado a "ue favorecen tanto a la regulaci!n de inundaciones y se"u%as como al aprovisionamiento de agua dulce. Es de remarcar, adem&s, "ue este sector se ubica dentro del istema Acu%fero Kuaran% "ue constituye uno de los reservorios de agua dulce m&s importantes del mundo. El frente ribere>o presenta caracter%sticas geol!gicas y topogr&ficas excepcionales "ue favorecen las actividades portuarias e industriales. $as barrancas de gran altura e importante calado del r%o confieren caracter%sticas de puerto natural. A su ve5, la serie de bajadas naturales y las caracter%sticas del propio Aaran& ;el cual alberga una importante fauna ict%cola; atrae a poblaciones ribere>as de pescadores "ue se asientan en la costa del r%o. Asimismo, el AMR forma parte de la llanura pampeana "ue posee tierra de gran ri"ue5a, siendo este factor causa de su temprana explotaci!n agr%cola y ganadera. $a condici!n tan favorable de clima y suelo para tareas agropecuarias atrae as% a las primeras corrientes migratorias.
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Figura 2: Matriz fsica AMR. Fuente: elaboracin propia.
Actualmente, podemos identificar diferentes grados de antropi5aci!n en este frente metropolitano. ,omo vemos en la figura 8 existen marcadas diferencias en la conurbaci!nF 0. :esde Auerto Keneral an Mart%n #asta ?illa Kobernador K&lve5 se evidencia una continuidad urbana pr&cticamente ininterrumpida7 8. al norte, desde la desembocadura del arroyo ,arcara>& #asta Auerto Keneral an Mart%n ;"ue corresponde a la localidad de <imbus; existe una fuerte presencia de suelo rstico, =. desde ?illa Kobernador K&lve5 #asta 6ig#iera, tambin #ay fuerte presencia de tierra rural, no llegando a configurar un continuo urbano sino "ue se presentan grandes &reas rsticas entre las distintas localidades8. Es as% "ue, se evidencian grandes &reas expectantes o de oportunidad a lo largo de todo el corredor como sucede por ejemplo con las casi @3 #ect&reas destinadas al futuro Aar"ue Regional de la ,abecera del Auente Rosario;?ictoria= situado en el l%mite de las localidades de Kranadero Haigorria y Rosario, como tambin el Aar"ue Regional ur entre las localidades de Rosario y ?illa Kobernador K&lve5. ?emos "ue la matri5 ambiental, originalmente asociada a un complejo sistema de relaciones sinrgicas entre #ombreLnaturale5a, con el transcurrir de las dcadas del siglo MM tiende a
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desvincularse frente a los procesos de metropoli5aci!n. El 'territorio se libera(, es decir, se produce una liberaci!n progresiva de los l%mites territoriales generando un distanciamiento entre poblamiento #umano y ambiente. e conduce, entonces, a tratar al mismo como mero soporte de funciones /Magnag#i, 83004. :e manera "ue, la ri"ue5a y valor original sobre el "ue se sustenta el crecimiento regional tiende a destruirse convirtindose en un obst&culo para el desarrollo. $a desuni!n "ue se sucede de los componentes agr%colas, urbanos, fluviales, productivos y recursos ambientales constituye una especie de desarraigo entre los mismos como tambin en relaci!n a la #istoria del lugar. Aor lo cual, es necesario respetar sus caracter%sticas y reglas intr%nsecas para poder as% reintegrar y compatibili5ar sus diversos re"uerimientos atentos a la vocaci!n territorial. $a gesti!n integrada y la valori5aci!n de las particularidades de estos fragmentos ;originalmente configuradores de transformaci!n regional; permiten poner en valor nuevamente los diversos recursos territoriales presentes en esta franja costera. !.!. Co%+o,e,&es ',)raes&r-c&-rales %e&ro+ol'&a,as ,omo plante&bamos anteriormente, la ciudad de Rosario y su &rea metropolitana se desarrolla en torno a las infraestructuras portuarias y ferroviarias. $a mayor%a de las localidades "ue comprenden el sector de estudio tienen su origen en relaci!n a las mismas. in embargo, las diversas vicisitudes econ!micas, especialmente en la segunda mitad del siglo MM, ocasionan un intenso proceso de reestructuraci!n del sistema ferroviario. En la actualidad, se #a eliminado pr&cticamente todo el servicio interurbano de pasajerosN disminuyendo considerablemente la cantidad de ramales y Bilometraje de la red ferroviaria ;siendo explotada en forma casi exclusiva para servicios de carga;. El AMR resulta nodo estratgico para un gran porcentaje de transporte de mercanc%as en la Argentina dada su conexi!n con los principales puertos del litoral fluvio;mar%timo, revelando as% su importancia estratgica dentro del es"uema ferroviario nacional /,afarell Et. Alt., 83394. Adem&s, en los ltimos a>os, se produce un incremento de producci!n a transportar #asta las terminales portuarias. Este sistema de puertos es uno de los m&s importantes del pa%s, estando integrado por un gran conjunto de terminales comerciales graneleras y aceiteras ;tanto de gesti!n pblica como privada;. Este cord!n portuario se extiende a lo largo de todo el sector de estudio y presenta importantes instalaciones e infraestructuras. e evidencia un fuerte sistema lineal en sentido norte;sur, paralelo a la ribera del Aaran&. Al sur podemos identificarF la red ferroviaria del 66,, +uevo ,entral Argentino ;ex Mitre;, la Ruta Arovincial +O80, la autopista Rosario;Huenos Aires. Mientras "ue al norteF la red ferroviaria del 66,, +uevo ,entral Argentino y del 66,, Keneral Helgrano .A se complementan con la Ruta +acional +O00 y la autopista Rosario; anta 6e. in embargo, esta estructura lineal se vincula con el resto del territorio medianteF la Ruta +acional +O =N, Ruta +acional +O1, Ruta +acional +O==, Ruta provincial +O0N, Ruta provincial +O 09 y la autopista Rosario;,!rdoba. Asimismo, todas estas rutas convergen en la Ruta +acional AI08. in embargo, a pesar de esta densa red infraestructural, en a"uellas localidades donde se encuentra el mayor nmero de instalaciones industriales y portuarias se evidencia una saturaci!n en el sistema de movilidad como a su ve5 conflictos por la existencia de tr&nsito pesado. Esta problem&tica ocasiona deterioros tanto ambientales como de la calidad de vida de sus #abitantes. Aor lo cual, en las ltimas dcadas, se instala la necesidad de reformular el sistema de movilidad. Jna de las respuestas formuladas es el Alan ,ircunvalar Rosario, "ue consiste en un programa de ordenamiento de transporte de cargas terrestres mediante una adecuaci!n de la red ferroviaria y sus accesos a las terminales industriales y portuarias del AMR, disminuyendo as% las problem&ticas relacionadas a las &reas urbani5adas. El proyecto se conforma por una serie de obras ferroviarias y viales. $a m&s importante consiste en la creaci!n de un corredor ferroviario en forma de anillo con tra5a paralela a la Ruta +acional
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AI08 "ue funcionar& como punto de convergencia de los ramales "ue actualmente confluyen en la ciudad cabecera.
Figura 3: Infraestructura AMR Fuente: elaboracin propia.
Figura 4: Plan Circunvalar Fuente: elaboracin propia a partir de datos de la Municipalidad de Rosario.
A su ve5, es de remarcar "ue dentro de Rosario se permitir& recuperar amplias &reas para nuevos usos. Itro de los componentes principales de infraestructura regional es el Auente Rosario ) ?ictoria, inaugurado en el a>o 833=, conformado por un puente principal construido sobre el r%o Aaran&, viaductos de acceso y doce puentes en la 5ona de islas. El mismo resulta vital para la conexi!n del ,orredor Hioce&nico, fortaleciendo a Rosario y su regi!n como nodo estratgico del MER,I JR. e potencia as% el complejo industrial, portuario, agr%cola;ganadero y tur%stico del rea Metropolitana de Rosario. /?er figuras = y N4. +o obstante, el AMR tambin presenta discontinuidades y rupturas, ya "ue si bien resulta uno de los sectores "ue #a tenido mayor crecimiento econ!mico en las ltimas dcadas, parte de la poblaci!n carece de infraestructuras y e"uipamientos b&sicos. A su ve5, se evidencia una deficiencia en el manejo de los residuos s!lidos urbanos, presentando insuficiencias sociales y tcnicas "ue impactan en el bienestar de la poblaci!n. Existe un inadecuado manejo de los residuos durante la recolecci!n, el transporte y reciclado, provocando contaminaci!n de agua, aire y tierra ;con sus respectivos impactos negativos en el ambiente;. +o se presentan suficientes controles sobre los residuos industriales peligrosos y adem&s se estima "ue el =3P de los residuos s!lidos no son recolectados y se abandonan en bald%os y calles@. Existen muc#os basurales a cielo abierto,
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especialmente sobre las m&rgenes de los arroyos, como en cercan%a de &reas residenciales. Al mismo tiempo, se presenta una inadecuada estructura de saneamiento ambiental con deficiencias de agua potable, desagQes cloacales y tratamiento de efluentes. Resulta indispensable asegurar un servicio m&s adecuado al conjunto del territorio abogando una mayor e"uidad en el acceso a servicios educativos, de salud, como a la provisi!n de infraestructuras b&sicas. Aodemos sinteti5ar "ue existen notables desajustes en el sistema estructural, acentuando considerables problemas de conectividad entre los diversos ncleos urbanos. Es necesario introducir mejoras en la l!gica funcional de las redes metropolitanas a fin de redefinir la trama vial y ferroviaria b&sica para reconfigurar un servicio adecuado y de conectividad e"uitativa a toda la regi!n. <odav%a existen discrepancias entre la movilidad de pasajeros y de mercanc%as presentando un desajuste entre ambos, se re"uiere as%, articular y moderni5ar ambos sistemas. A su ve5, #ay una gran #eterogeneidad e ine"uidad en cuanto a la distribuci!n de infraestructuras entre las diversas localidades del AMR. Aor lo cual #ay "ue asegurar, tanto un desarrollo #omogneo, como tambin la articulaci!n e"uilibrada entre los mismos y la matri5 ambiental. !... Ase,&a%'e,&os y ac&'v'dades Este sector constituye un cord!n industrial "ue, junto con el de $a Alata, compone la mayor concentraci!n industrial del pa%s. ,oncentra actividades relacionadas con industrias petro"u%micas, alimenticias, siderrgicas, frigor%ficas, papeleras, textiles, aceiteras, metalmec&nicas, automotrices, entre otras. $a formaci!n del mismo data de finales de siglo MDM y su proceso de conformaci!n incide en la configuraci!n del &rea metropolitana. $os procesos productivos vinculados a esta ribera resultan componentes claves en la conformaci!n de la estructura metropolitana del sector y sus marcas ;tanto las desgastadas como las vigentes; continan siendo activas en los procesos contempor&neos "ue toman lugar en la regi!n. $a #istoria de los procesos econ!micos;productivos del AMR puede diferenciarse en diversas etapas, las cuales se reconocenF 0. :esde los or%genes del &rea #asta finales del siglo MDM. Este per%odo constituye, segn lo denomina Alejandro Rofman /01E04, como 'el nacimiento de la econom%a regional(. :ada la privilegiada ubicaci!n estratgica de Rosario, en relaci!n al territorio nacional, junto a sus instalaciones portuarias y a una progresiva extensi!n ferroviaria, la disposici!n de la libre navegaci!n de los r%os interiores y las posteriores leyes de tarifas diferenciales "ue constituyen el perfil de la estructura productiva del &rea7 la ciudad se posiciona como uno de los principales nodos del mercado nacional de exportaci!n de productos agropecuarios en el mercado mundial. 8. $a etapa "ue comien5a a principios del siglo MM, en la "ue se consolida el sistema econ!mico del &rea y "ue finali5a con la crisis mundial de la dcada de 01=3. En la misma, a pesar de "ue la econom%a de la regi!n sigue caracteri5&ndose por la exportaci!n de productos de origen agropecuario, el acontecimiento de la primera guerra mundial permite "ue se desarrollen ciertas actividades de transformaci!n de materias primas. =. El per%odo caracteri5ado por la sustituci!n de importaciones, "ue termina a principios de la dcada de 01@3. En el mismo, la crisis mundial de la dcada de 01=3 desencadena un proceso econ!mico "ue se traduce en un crecimiento industrial nacional, cobrando gran porte la ciudad de Rosario y sus localidades aleda>as. e refleja en este per%odo el gran desarrollo industrial del departamento an $oren5o, principalmente con la instalaci!n de la destiler%a de *A6 en el a>o 01=E, "ue modifica radicalmente la estructura productiva del sector. N. A comien5os de la dcada de 01@3 se produce una etapa de readaptaci!n de econom%a nacional ; "ue se refleja en la regional;, caracteri5ada por una prdida de intensidad de la expansi!n industrial. -asta "ue, a principios de la dcada de 0123, las nuevas inversiones de capital extranjero resultan protagonistas en el crecimiento industrial del nuevo per%odo. ,onstituye as%,
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una etapa de proceso de industriali5aci!n debido al arribo de capital internacional "ue conduce al fortalecimiento del eje industrial norte del AMR como uno de los principales cordones industriales del pa%s. @. Aer%odo "ue comien5a con la dictadura, en el a>o 01E2, cuyo modelo econ!mico nacional conduce a un complejo proceso de reestructuraci!n econ!mica, modificando el fuerte perfil productivo y llevando a una crisis profunda al cord!n industrial del sur de la provincia de anta 6e. e sumerge al territorio nacional en un prolongado proceso de crisis y recesi!n, profundi5ado en el per%odo siguiente. El mismo se traduce en cierres de industrias y elevados %ndices de desocupaci!n. 2. Etapa "ue comien5a con la democracia en 019= #asta la actualidad. e produce en la misma una serie de transformaciones estructurales con diferentes repercusiones en toda la ribera metropolitana de Rosario. El retorno de la democracia en este a>o marca un punto de inflexi!n en nuestra #istoria nacional, resultando tambin determinante en el estudio del &rea metropolitana de Rosario. $os primeros a>os posteriores a 019= reflejan un proceso de transici!n en relaci!n al rgimen dictatorial anterior, #asta el a>o 0110 caracteri5ado por la implementaci!n de la ,onvertibilidad. :e este modo, a partir de la dcada de 0113 se produce un profundo proceso de reestructuraci!n econ!mica y reconversi!n en el sector financiero "ue se acenta despus de la crisis de 011N. Aosteriormente se sucede otro proceso de reestructuraci!n en el 8338 con la devaluaci!n del peso argentino junto con otras medidas de reconfiguraci!n econ!mica "ue modificaron nuevamente el escenario econ!mico, permitiendo la recuperaci!n de la competitividad. e inicia de este modo una nueva etapa de crecimiento de las actividades industriales, al aumentar los %ndices de empleo relacionados al sector ;aun"ue no se #a traducido an en una significativa mejora de la calidad de vida por parte de la poblaci!n;. En el &mbito regional, la constituci!n del MER,I JR, en 0110, plantea nuevas posibilidades a la regi!n del Kran Rosario. El &rea presenta una ubicaci!n estratgica en relaci!n al corredor bioce&nico central este;oeste y se intensifica a su ve5 su conectividad regional e internacional con la inauguraci!n, en el a>o 833=, del puente Rosario;?ictoria. Es as% "ue, la ribera del AMR se encuentra en un profundo proceso de reestructuraci!n y transformaci!n de sus formas de producci!n. $as repercusiones de los diversos cambios "ue tomaron lugar desde el comien5o de la democracia resultaron muy distintas en las diversas localidades del sector de estudio, demarcando una pronunciada #eterogeneidad econ!mica en toda el &rea. El sector norte constituye la franja ribere>a con mayor radicaci!n de industrias y terminales portuarias, mayormente en el rubro de cerealeras, petro"u%micas y metalmec&nicas. En los ltimos a>os, el mismo presenta un gran crecimiento de la actividad econ!mica, presentando un desarrollo exponencial de capacidad productiva. El sector ribere>o de Rosario, como explicaba anteriormente, se constituye como una sucesi!n de par"ues y &reas recreativas desde el l%mite con Kranadero Haigorria #asta la Estaci!n 6luvial, en la franja central de la ciudad. $a franja ribere>a "ue se encuentra al sur, entre esta estaci!n y el l%mite con ?illa Kobernador K&lve5, constituye un tramo netamente portuario. El sector sur del AMR presenta una mayor diversidad funcional, en relaci!n a los sectores anteriores. i bien posee un gran nmero de industrias y terminales portuarias, stas se encuentran en proporci!n similar a las &reas residenciales y recreativas. En ?illa Kobernador K&lve5 se destaca la presencia de frigor%ficos ;por ejemplo RD6< y Aaladini;, como tambin industrias mayormente del rubro metalrgico. Esta localidad junto a Alvear se caracteri5an por presentar una alta concentraci!n de industrias, mientras "ue Aueblo Est#er se identifica como centro residencial ; principalmente de viviendas de fin de semana; y recreativo. En cambio, en Keneral $agos y Arroyo eco, se evidencia la presencia de componentes productivas como tambin de &reas residenciales de
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calidad ;demarcando un uso mixto;7 mientras "ue la localidad de 6ig#iera presenta un perfil predominantemente rural. :ada esta gran contigQidad de formas de ocupaci!n, se evidencia una gran conflictividad entre la relaci!n de usos productivos, recreativos y residenciales. Aor un lado, nos encontramos con sitios especiali5ados, moderni5adores y competitivos, mientras "ue por el otro, existen lugares "ue funcionan por fuera de los subsistemas orientados al mercado mundial. En las ltimas dcadas, se evidencia la aceleraci!n del proceso de marginaci!n como tambin de exclusi!n social de amplios sectores de la sociedad. e incrementa la poblaci!n "ue pasa a vivir en los denominados asentamientos irregulares, una modalidad de ocupaci!n "ue en lugar de reducirse se incrementa cada a>o.
Figura 5: Usos del suelo Fuente: elaboracin propia a partir de datos del Observatorio del AMR del CURDIUR.
e presenta una conflictiva relaci!n entre el uso del suelo y la propiedad de la tierra, como tambin se presentan, en estos asentamientos, deplorables condiciones de #&bitat. $os riesgos ambientales y la vulnerabilidad "ue se observa en fragmentos de la ribera del AMR, presentan caracter%sticas espec%ficas vinculadas a determinadas actividades y condiciones socioecon!micas, como tambin se encuentran subordinadas a determinadas condiciones topogr&ficas del territorio. Muc#os de estos asentamientos costeros se encuentran locali5ados en &reas de barrancas con problemas de erosi!n, peligros de derrumbes o peligro de inundaci!n7 otros se encuentran al borde de los arroyos
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altamente contaminados, presentando la mayor%a de ellos ausencia de servicios e infraestructuras. e evidencia as% la necesidad de una visi!n integral y articulada "ue asuma la complejidad del territorio, contemplando la multiplicidad de capas "ue lo componen. /?er figura @4. En s%ntesis, existen diversos &mbitos funcionales en el frente territorial metropolitano "ue presentan diferentes l!gicas, tendiendo en gran parte a desvincularse entre s% y con el territorio. Esto conlleva a fortalecer la incertidumbre sobre la evoluci!n de las diferentes formas de ocupaci!n, cuyas transformaciones tienden a ser contradictorias entre s%. :esde el punto de vista urbano es necesario fortalecer las pol%ticas "ue aboguen a la co#esi!n social, como tambin articular territorialmente los enclaves productivos con las &reas residenciales y recreativas ;actualmente inconexas;. !./. Pa'sa0e y rec-rsos c-l&-rales Esta ribera, a pesar de su fuerte identidad ferro;portuaria e industrial, desde las primeras dcadas del siglo MM ya es llamada a conformar un sistema paisaj%stico. Kran parte de la sociedad comien5a a reclamar una recon"uista del r%o en torno a fines recreativos, libre de a"uellas instalaciones industriales y ferro;portuarias. $a costa entonces, esa 5ona ambigua donde predominaban la acumulaci!n de rieles, gras, galpones y c#imeneas comien5a a ser vista como escenario imprescindible y eje articulador de e"uipamiento urbano orientado al disfrute del agua, el aire, el sol, la contemplaci!n paisaj%stica y la sociali5aci!n de todas las clases /Adagio, Rigotti, 83394. :e este modo, con el transcurrir de los a>os, el cambio en las condiciones econ!micas "ue ponen en crisis el sistema ferro;portuario ocasiona "ue las instalaciones #ist!ricas en la costa central de la ciudad ) en gran parte desafectadas; se perciban como una barrera entre la ciudad y el r%o. Es as% "ue, comien5a a resonar popularmente "ue Rosario se encuentra a 'espaldas del r%o(. +o obstante, es a partir de la recuperaci!n de la democracia en 019= "ue comien5a a restaurarse el v%nculo entre la ciudad con el Aaran&, en torno a una condici!n distinta de acceso al mismo. e prevn nuevos usos, especialmente vinculados a la recreaci!n y a la construcci!n de una nueva fac#ada sobre el r%o, convirtiendo dic#o frente en un &mbito recreativo de uso pblico2.
Figura 6: Refuncionalizacin Silos Davis en MACRO. Fuente: elaboracin propia.
:e esta manera, la ribera central de la ciudad de Rosario es refuncionali5ada, resultando las instalaciones productivas obsoletas en elementos primarios esenciales para la revalori5aci!n de la costa. e manifiesta as% una fuerte carga identitaria de la memoria colectiva de los rosarinos. e desarrolla una nueva relaci!n entre la ciudad y el r%o, a partir de la recuperaci!n de la #ist!rica ribera productiva de Rosario a travs de una continuidad de edificios restaurados y nuevos espacios recreativos.
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A lo largo de este frente ribere>o central de la ciudad se recuperan mltiples enclaves productivos vinculados a la #istoria, la identidad y la cultura ferro;portuaria de esta regi!n. on ejemplo de estoF la refuncionali5aci!n de los antiguos ilos :avis ;ex planta de acopio de granos; y la creaci!n en el mismo del Museo de Arte ,ontempor&neo de Rosario ;"ue se inaugura en el a>o 833N; /figura 247 la puesta en valor de la Estaci!n Rosario +orte, a#ora ecretar%a de ,ultura y Educaci!n de la Municipalidad de Rosario y la re#abilitaci!n y transformaci!n de la antigua Estaci!n Rosario ,entral en un gran complejo en el "ue se ubica el :istrito Municipal ,entro. Estas transformaciones producen una importante revalori5aci!n urbana, suturando la memoria de los enclaves productivos con usos recreativos y culturales mediante la apertura y continuidad del borde costero del r%o Aaran&, desde el proyectado Aar"ue de la ,abecera de Rosario #asta el &rea de la Sona 6ranca de Holivia, reposicionando a la ciudad como polo atractivo de turismo. El sector norte del AMR no comparte la misma suerte, ya "ue el mismo se encuentra altamente fragmentado a travs de diversos usos, mayormente incompatibles entre s%. in embargo, resulta un sector de gran potencial ya "ue cuenta con un gran espesor de componentes patrimoniales productivas, culturales y naturales. Algunas de las cuales se encuentran en desuso, olvidas o casi borradas a partir de las nuevas tecnolog%as, otras an activas, pero "ue a pesar de ser componentes identitarias generan rec#a5o por parte de los pobladores debido a "ue generan contaminaci!n ambiental o fragmentaci!n urbana. A su ve5, muc#os de los edificios de alto valor patrimonial se encuentran deteriorados, mientras "ue otros revalori5ados est&n aislados y desconectados entre s%. Jna situaci!n similar ocurre con las fiestas populares y las rememoraciones #ist!ricas, "ue en su mayor%a s!lo alcan5an difusi!n local, a pesar de constituir componentes de alto valor cultural para toda la regi!n. Este sector, a pesar de su alto grado de antropi5aci!n, presenta grandes sectores valiosos de patrimonio natural, por ejemplo bajadas naturales y grandes arboledas en instalaciones privadas )como el bos"ue de eucaliptus en ,elulosa;.
Figura 7: Estacin de ferrocarril en Alvear Fuente: elaboracin propia.
En cambio, el sector sur presenta un menor grado de conurbaci!n brindando un paisaje de gran diversidad con abundante vegetaci!n aut!ctona, ba>ados, saltos de agua y #umedales. Esta franja
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costera presenta un componente natural de gran importancia "ue en conjunto con las marcas #ist!ricas originarias de la creaci!n de estos poblados constituyen un paisaje cultural propio "ue debe ser preservado y valorado. <al es el caso de las estaciones de 66.,, de las diversas localidades. Kran parte de las mismas resultan #uellas fundacionales de los diversos poblados, "ue en su mayor%a, son recuperadas por los municipios y comunas de cada localidad y refuncionali5adas en edificios municipales. Tstas constituyen elementos significativos de la memoria #ist!rica del lugar /figura E4. in embargo, tambin se presentan componentes productivos, industriales y portuarios "ue constituyen #itos singulares de identidad regional, ya "ue gran parte de los mismos resultan elementos primarios de estructuraci!n territorial. +o obstante, el conjunto de este paisaje del agua se encuentra amena5ado en torno a una serie de problem&ticas relacionadas a un latente colapso ambiental. e presenta una alta densidad de instalaciones industriales contaminantes, un inadecuado tratamiento de residuos por parte de las industrias, un creciente aumento del tr&fico de cargas vial y fluvial, gran contaminaci!n atmosfrica asociada a la dispersi!n de part%culas vinculadas al transporte. <ambin as%, desigualdades en la distribuci!n de la ri"ue5a presenta una gran influencia en la ocupaci!n del territorio y una gran presi!n sobre el ambiente /Auey, 83394. Asentamientos irregulares en las barrancas y ribera baja, avances industriales y residenciales ; mayormente barrios cerrados; sobre componentes de alto valor ambiental, conflictividad en la diversidad de los usos del suelo ;gran proximidad en usos productivos, residenciales y recreativos; genera a su ve5 una gran vulnerabilidad ambiental y alta contaminaci!n en tramos de la costa del Aaran& como tambin en los bordes de los diferentes arroyos. Aor lo cual, es necesario establecer pol%ticas de protecci!n y valoraci!n del frente costero, ya "ue constituye un &rea de gran potencial y de gran calidad ambiental. A su ve5, existe una creciente erosi!n de las barrancas y destrucci!n de la biodiversidad, sumado a una latente debilidad institucional para lidiar con dic#os problemas ambientales, con m%nimos resguardos y controles /Rigotti, -eredia, 833E4. <al como se refiere en el informe KEI rea Metropolitana de Rosario /8339F214, 'la situaci!n actual empeora debido a la existencia superpuesta de jurisdicciones legislativas y ejecutivas, como de !rganos administrativos "ue contribuyen a la descoordinaci!n, inoperancia y multiplicaci!n de las fisuras por los "ue se filtran #ec#os graves de expoliaci!n ambiental(. El paisaje resulta eje estructural en la lectura de las diversas capas "ue componen el territorio, clave de articulaci!n entre las diferentes componentes espaciales y temporales. El paisaje posee significados #ist!ricos, naturales y funcionales en su organi5aci!n tangible, como tambin en sus referencias culturales y sociales ;en sus identificaciones, valores, mitos, literatura, entre otras;. <anto los acontecimientos naturales como sociales a lo largo del tiempo forman un documento con muc#as capas "ue se graban en el paisaje, revel&ndose en el mismo las #uellas #eredadas de los diferentes modos de vida "ue actuaron en ste. e encuentra latente toda la informaci!n de las diferentes 'miradas( acumuladas a lo largo del tiempo de a"uellos "ue lo #an vivido y justamente configurado /Mart%ne5 de Ais!n, 83314. El paisaje entonces puede leerse como un din&mico c!digo de s%mbolos "ue nos #abla de la cultura de toda su #istoria ;su pasado, su presente, como tambin de su futuro;, ya "ue cada cultura en cada momento #ist!rico reali5a sus propias interpretaciones sobre el paisaje en general como ante ciertos elementos significativos de ste. Al mismo tiempo, en dic#a cultura se reali5an distintas lecturas del paisaje en relaci!n a los diferentes grupos sociales "ue existen en los pliegues de su territorio /+ogu, 83394. $os recursos culturales constituyen un elemento fundamental de articulaci!n, de modo tal "ue, la utili5aci!n de los mismos permite mejorar la calidad de los ambientes urbanos y
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rurales, como as% tambin, vincular el patrimonio cultural y las redes de espacios naturales / abat, 8303b4. El paisaje del agua constituye la expresi!n de la identidad de la regi!n. El r%o Aaran& se constituye como un corredor cultural a travs del cual se evidencian numerosas y valiosas marcas, tanto f%sicas como imaginarias, articuladas a travs de los diferentes estratos temporales, potenciando su memoria e identidad. e manifiesta as% la necesidad de una comprensi!n integral del paisaje fluvial, recuperando las distintas marcas "ue a lo largo del tiempo #an interactuado en este territorio, articulando su pasado, su presente y su futuro. Es relevante recuperar a"uellas #uellas "ue subsisten de los procesos territoriales desaparecidos, ya "ue el paisaje no resulta un campo de acci!n abstracto sino "ue es el resultado de una estratificaci!n muy larga y muy lenta "ue es necesario conocer para tratar de modificar. e restituye al territorio una densidad "ue estaba olvidada, recobrando una mayor dimensi!n, a fin de "ue el conocimiento y comprensi!n de dic#as marcas nos permita transformar el territorio de una manera m&s inteligente /,orbo5, 019=4. in embargo, estamos ante un gran desaf%o debido a la complejidad y a las diversas escalas transversales de intervenci!n, de la variedad de intereses y actores involucrados, pero sobre todo de la importancia de identidad e imagen del patrimonio y de sus valores culturales /,abral, Mart%ne5 de an ?icente, 833@4. Resulta fundamental utili5ar la combinaci!n de distintas escalas tcnicas, cognoscitivas, espaciales y temporales, combin&ndolas y entrecru5&ndolas entre s%, a fin de poder mirar de una manera m&s potencial la encrucijada del territorio. .. CONC#USI N El estudio, an&lisis e interpretaci!n de las capas presentes en el territorio nos permite identificar los diversos atributos y aptitudes existentes en el mismo, a fin de comprender cuales directrices de transformaci!n del &mbito metropolitano conducen al fortalecimiento de la vocaci!n territorial y cu&les tienden a anular la identidad del lugar. Existe, de este modo, una pugna de ambiciones sectoriales por sobre una direcci!n metropolitana integrada "ue oriente #acia una mayor e"uidad territorial. ?emos en el an&lisis de la matri5 f%sica "ue la componente fluvial, estructuradora de la regi!n desde sus or%genes, es relegada y se encuentra sujeta a una profunda degradaci!n debido a la presencia de diversas actividades conflictivas "ue se desarrollan en el territorio. A su ve5, la tierra industrial y urbanaE se incrementa por transformaci!n de tierra agr%cola, la cual, en las ltimas dcadas, es sometida a cultivos intensivos "ue ocasionan la prdida de su ri"ue5a y capacidad natural. En el estudio de las infraestructuras identificamos marcados desajustes en la ordenaci!n de las mismas, ocasionando fuertes complicaciones en relaci!n a la movilidad de cargas y de pasajeros, principalmente en el congestionamiento de la red viaria, mientras se encuentra ociosa la mayor parte de la estructura ferroviaria. Esta ltima podr%a re;utili5arse a fin de liberar la infraestructura vial y lograr as% un mejor nivel de conectividad metropolitana. En cuanto al an&lisis de los asentamientos y las actividades, se destaca la existencia de una marcada conflictividad entre los diversos usos ; productivos, recreativos y residenciales;, denotando una gran ine"uidad en las condiciones de #&bitat existentes en el Kran Rosario. A su ve5, identificamos "ue el desarrollo de diversos proyectos territoriales, atentos a las marcas #ist!ricas, permiten ponderar su #istoria como tambin las diversas particularidades presentes en el territorio. $a interpretaci!n del paisaje y los recursos culturales resulta esencial para la revalori5aci!n del lugar de pertenencia colectiva, a fin de poder ligar los diversos fragmentos a una idea compartida, como tambin valorar las diferentes #uellas construidas a fin de vincular el proyecto de futuro, ya pasado, a un proyecto de futuro #oy presente. En este sentido, la revalori5aci!n del patrimonio existente nos permite decodificar nuestra propia #istoria urbana. Resulta a travs de estos vestigios "ue se perciben, no s!lo las #uellas f%sicas materiales, sino
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tambin el imaginario colectivo base de nuestra identidad7 a"uel c!digo gentico "ue nos unifica y nos distingue frente a los otros, de a"uello "ue fuimos y "ue somos, "ue seguimos construyendo a pesar de todo. $os diversos componentes, culturales y naturales, a lo largo de este frente costero resultan parte fundamental de la #istoria y la cultura de este territorio. :e este modo, se re"uiere interpretar a"uellos elementos de valor y darles lugar, a fin de poder convertir las problem&ticas en potencialidades. Es fundamental "ue estas capas se crucen continuamente a travs de distintas escalas, ya "ue las mismas son interdependientes y conducen, en su interacci!n, a comprender las caracter%sticas del territorio contempor&neo desde un enfo"ue integral. e deben vincular los re"uerimientos de cada sector junto con las componentes infraestructurales metropolitanas, la matri5 ambiental y la reestructuraci!n de a"uellos nodos relevantes a partir de criterios concertados entre todos los municipios, mediante una mirada regional. ,omo sostiene AatricB Keddes /018=4F '+uestro objetivo es ante todo y sobre todo Uver las cosas como sonV y, entonces, coordinarlas con otras cosas, #asta "ue alcancemos una imagen mental de cada una de nuestras regiones y comunidades con todas sus particularidades de lugar, trabajo y gente, a travs del pasado y en el presente, en todo lo cual, lo bueno y lo malo est&n curiosamente entreme5clados(. $a lectura del territorio re"uiere un pensamiento dialctico y complejo, "ue parta de las #uellas materiales e imaginarias, a fin de reconstruir los procesos #ist!ricos en donde cada una de las partes y el todo se construyen mutuamente, implicando as% la transformaci!n mutua a travs del espacio y del tiempo. Es as% "ue, a travs del an&lisis de las formas originarias y de los procesos de construcci!n del territorio, como resultado de las diferentes relaciones productivas, sociales y culturales, se permite aportar nuevas interpretaciones del proceso de transformaci!n territorial atentas al desarrollo de la calidad ambiental y la calidad de vida de sus #abitantes. Es necesario reflexionar cr%ticamente y abogar #acia una comprensi!n integral del frente fluvial con pol%ticas coordinadas para toda el rea Metropolitana de Rosario. Revalori5ar dic#o paisaje es darnos la oportunidad de consolidar su identidad. Entonces, a travs de este paisaje cultural, adem&s de restituir el legado patrimonial ;natural y construido; podemos, a partir del conocimiento de la situaci!n actual, ampliar acciones eficaces para el desarrollo del &mbito local en pos del fortalecimiento regional.
NOTAS e adopta la metodolog%a basada en la superposici!n de varias capas de an&lisis / abat, 8339a4 aplicada en el Alan de Irdenaci!n de la isla de <enerife y en el Alan :irector Jrban%stico del Hages, como tambin as% aplicada en diversos planes territoriales #olandeses y catalanes.
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Es de remarcar "ue en el sector sur del AMR el suelo rstico constituye un mayor porcentaje "ue el suelo urbani5ado.
8 = $os objetivos del llamado a concurso del mismo abogan asumir un &mbito pblico para la recreaci!n, como tambin un 'paisaje complejo( abierto a la transformaci!n y emergencia de los procesos naturales y culturales. N ,on excepci!n de la empresa 6errocentral A, "ue presta el servicio de trenes de pasajeros entre las estaciones de Retiro /Hs. As.4, Rosario, ?illa Mar%a /,!rdoba4, ,!rdoba y <ucum&n. @
Rosario Metropolitana, :iagn!stico, 8339.
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egn se establece en el Alan :irector Rosario ) Hases para el acuerdo. <omo D. /01114 Municipalidad de Rosario.
2 E
En especial bajo la modalidad de barrios cerrados o countries.
RE$ERENCIAS BIB#IO1R2$ICAS A:AKDI, +.7 RDKI<<D, A.M. /83394 'Recuperando el r%o. Ddeas, proyectos, reali5aciones. Rosario 018@;01N3(, en Revista A)P n*+,, pp. 09;80. 6AAy:, J+R. Rosario. A$I+ I, $. /83324 'Estabilidad constitucional, desarrollo asimtrico y procesos de regionali5aci!n, 019=;833=(, en AKJD$A, K. /Ed.4 "ueva -istoria de .anta /e( 'e los cordones industriales a la integraci%n del eje Mercosur 0+12,34,,56, <omo MD. $a ,apital;Aro#istoria ediciones. Rosario. ,AHRA$, C., MAR<W+ES :E A+ ?D,E+<E, D. /833@4 'Dnstrumentos de planeamiento y ordenaci!n del territorio y valoraci!n de los recursos culturalesF Aroblem&ticas, Iportunidades y :esaf%os(, en Paisajes culturales y 'esarrollo 7ocal, en el marco de la DDD Reuni!n del Arograma /JE4 Kesti!n de Recursos ,ulturales y :esarrollo $ocal. Ediciones 6A:J JHA. Huenos Aires. ,A6ARE$$, .7 KIRH+, A.7 ADSARRI, E.7 RAAI I, D. /83394 'Reestructuraci!n ferroviaria, demanda de servicios y expectativas de cambio. Jna lectura cr%tica desde la Regi!n Rosario(, en 88 9ornadas "acionales de 8nvestigaciones de las :conom$as Regionales, Jniversidad +acional del ,entro, <andil. Argentina. ,AR<A, M. /01114 7!armatura culturale del territorio. 8l patrimonio culturale como matrice di identit; e strumento di sviluppo, 6ranco Argeli. Mil&n. ,D,J<<D, H. /833E4 Registros urbanos de una modernidad perif<rica. Editorial +obuBo. Huenos Aires. ,IRHIS, A. /019=4 'El territorio como palimpsesto(, en 'iog<ne +O 080, enero;mar5o, pp.0N;=@. Edici!n de ,oordinaci!n de -umanidades, Jniversidad +acional Aut!noma de Mxico. Mxico. KE::E , A. /018=4 '$a secci!n del valle desde las colinas #asta el mar(, en =olet$n >/?. nO N@, pp. 0=0;0=2. Recurso electr!nico en l%neaF #ttpFLL#abitat.a".upm.esLboletinLnN@Lapged.es.#tml X,onsultaF 8 de febrero de 830=Y $*+,-, .. /01236 7a imagen de la ciudad. Ediciones infinito. Huenos Aires. Edici!n originalF $ync#, .evin. <#e Dmage of t#e ,ity. <#e M.D.< Aress, ,ambrigde, Mass.J. .A. MAK+AK-D, A. /83004 :l proyecto local. -acia una conciencia de lugar. Arc#itectonicsF JA,. Harcelona. MAR<W+ES :E AD Z+, E. /83314 Miradas sobre el paisaje. Hiblioteca +ueva. Madrid. E MAR<D+ES :E A+ ?D,E+<E, D. /833@4 ':e las reservas naturales a los paisajes culturales. +uevos criterios en la ordenaci!n del territorio(, en Revista del >entro Marina @aisman. "A B. ,!rdoba. M,-ARK, D. 012E /83334 Proyectar con la naturaleCa. Editorial Kustavo Kili. Harcelona. MI+K 6E$:, I. /019=4 :l Drea Metropolitana de Rosario y :l Pago de los Arroyos. Rosario. /mimeo4. AJE*, +. KEI /83394 Drea Metropolitana Rosario( perspectivas del medio ambiente urbano. J+R Editora. Rosario.
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Nez y Ruiz de Gopegui
Gnesis de un proyecto
GNESIS DE UN PROYECTO
Puerto Madero, Buenos Aires
Teresita Nez Centro de Investigaciones Hbitat y Municipio (CIHAM) Facultad de Arquitectura, Diseo y Urbanismo. Universidad de Buenos Aires Mail: tedelwais@gmail.com Gervasio Ruiz de Gopegui Facultad de Arquitectura Universidad de Belgrano Mail: gopegui@arnet.com.ar
RESUMEN En la ltima dcada del siglo XX, la transformacin del borde costero de las ciudades puerto, revela la emergencia de formas innovadoras de intervencin en materia urbanstica; el caso de Puerto Madero en Buenos Aires, resulta interesante por la forma en ue diferentes actores urbanos reformularon sus pr!cticas profesionales, tcnicas " polticas, frente a un conte#to de cambios en el marco global " de crisis econmica en el marco local$ El artculo interpreta el desarrollo del proceso de gestin ue dio origen al pro"ecto de Puerto Madero, a partir del an!lisis de las lgicas convergentes " divergentes de la diversidad de actores sociales ue participaron del proceso$ El desarrollo de este tipo de intervenciones promueve un proceso de conocimiento ue se encuadra en la emergencia de la post metrpolis$% Palabras clave& Pro"ecto' (estin )Actores' *nnovacin
ABSTRACT +,e transformation on t,e coastlines of t,e port cities in t,e last decades of t,e t-entiet, centur" reveals t,e emergence of innovative forms of urban interventions$ *n t,is case -e -ill refer to Puerto Madero in Buenos Aires .Argentina/ because it is interesting to see ,o- different urban actors ,ave reformulated t,eir professional practices, tec,ni ues and policies facing to t,e c,anges in t,e global contest and t,e midst of a local economic crisis$ +,is paper interprets t,e development of t,e management process -,ic, originated Puerto Madero from t,e anal"sis of convergent and divergent logics of social agents involved in t,e process$ +,e development of t,is 0ind of interventions promotes a 0no-ledge process -,ic, is part of t,e emergence of t,e post metropolis$ Key words: Pro1ect 'Management ' Actors ' *nnovation
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1. UNA NUEVA CULTURA URBANISTICA. PUERT PR #ECT URBAN
MA!ER
C M
"RAN
En la ltima dcada del siglo XX, los bordes costeros de grandes metrpolis fueron escenarios de produccin de 2(randes Pro"ectos 3rbanos4, poniendo en evidencia una nueva estrategia de intervencin ue se5ala el pasa1e ,acia una gestin empresarial de la ciudad$ En el marco de nuevas alternativas de gestin " planificacin urbana6, la ciudad se propone como motor de desarrollo econmico a travs de la valori7acin del suelo; la planificacin apunta a poner en evidencia, por la va del gran pro"ecto urbano " la cualificacin de los espacios, las posibilidades econmicas ue estos ofrecen$ 2El (ran Pro"ecto urbano puede entenderse como el ,ec,o de articular una estrategia fuerte alrededor de apuestas urbanas " socio'econmicas de gran dimensin " larga duracin ue incidir!n en el desarrollo de la ciudad4 .8ungo; 699:/$ Esta estrategia dista tanto de la lgica del pro"ecto de ar uitectura como la de los Planes 3rbansticos$ En Buenos Aires, la intervencin urbana de Puerto Madero se instalar! como un lugar de e#perimentacin " debate frente a los lmites ue imponan los paradigmas tradicionales de planificacin, se5alando al mismo tiempo el camino ,acia una nueva cultura urbanstica$ En el marco del paradigma tradicional de planificacin, el Estado tena estricta competencia en los procesos de regulacin " control de la evolucin de la ciudad siendo, al mismo tiempo, el principal promotor " e1ecutor de las transformaciones ocurridas en ella$ En este sentido, la ciudad se conceba como un producto del saber del planificador, cu"as pr!cticas se encuadraban dentro de las proposiciones generales de un plan$ Entre finales de los a5os ;9 " principios de los <9, ante la crisis del denominado 2Estado de Bienestar4, el ente pblico es incapa7 de llevar adelante con recursos propios intervenciones de gran escala, por lo ue debe compartir, con instituciones privadas, su papel de promotor del urbanismo, producindose cambios sustanciales en la produccin de la ciudad$ En un momento en ue el Plan, como ,erramienta principal de traba1o, se encontraba desacreditado$ Por otro lado, en el discurso acadmico referido a la ciudad, aparecen referencias a un 2urbanismo de mercado,4 a 2ciudades en fragmentos,4 a un 2urbanismo de pro"ectos4 = .Asc,er, >$ %<<6/$ +odos ellas se5ales de cambio ue se venan registrando en ciudades como Pars con los 2(rands +ravau#4, Barcelona o 8ondres, entre otras$ El caso de Puerto Madero en Buenos Aires es revelador por la forma en ue diferentes actores urbanos reformulan sus pr!cticas profesionales " polticas frente a un conte#to de cambios en el marco global " de crisis econmica en el marco local$ 8a aparicin de actores provenientes del !mbito privado " de la sociedad civil " el cambio en las lgicas? institucionales de intervencin, producir!n espacios de oportunidad para generar un gran pro"ecto urbano$ En el marco de este traba1o, el pro"ecto urbano se concibe como un proceso generador de un nuevo saber urbanstico$ Para reconocerlo debemos profundi7ar en los actores " en los mbitos desde los cuales se conciben, se pro"ectan " se constru"en estas intervenciones$ 8os !mbitos son espacios desde los cuales es posible relevar las formas de operar de los distintos agentes ue toman parte en
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el proceso de produccin del pro"ecto$ 8os actores "a no son e#clusivamente ar uitectos, urbanistas, planificadores o representantes del ente pblico; sino ue aparecen nuevos agentes representando al ente privado, a los usuarios, a las organi7aciones de la sociedad civil, etc$; cu"os ob1etivos, intereses " representaciones acerca de la intervencin en Puerto Madero son totalmente divergentes$
DEFINICIN Y CLASIFICACIN DE ACTORES, AMBITOS Y L ICAS

directos
La M.C.B.A. El P.E.N. La Corporacin Estudios de Arquitectura Developpers, inmobiliarias, constructoras, etc... Controladur a !ral. de la M.C.B.A. ".C.A. Prensa #suario La M.C.B.A. "ecreta a de Planeamiento El P.E.N. La Corporacin Estudios de Arquitectura asesores La administracin !ral. de Puertos Controladur a !ral. de la M.C.B.A. ".C.A. Prensa #suario Asociaciones $ecinales
Actores
indirectos
directos
Lgicas
indirectos
Corporacin, Puerto Madero, M.C.B.A. "ecretar a de Planemiento, M.C.B.A. Controladur a, Estudios de Arquitectura, "ociedad Central de Arquitectos, Prensa
Ambitos:
Grfico 1. Identificacin de actores lgicas y mbitos. Fuente: elaboracin propia
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Grfico 2. El escenario de articulacin de actores Fuente: elaboracin propia
En este conte#to, el pro"ecto aparece como el resultado de una pu1a de fuer7as entre actores, con sus distintas concepciones de lo urbano, las cuales son dispares " muc,as veces ,asta contrarias, producindose acuerdos, desacuerdos " negociaciones a medida ue avan7a el mismo$ @esde esta perspectiva, el proceso de toma de decisiones ue dio lugar a la intervencin de Puerto Madero ser! abordado como laboratorio de gestin " generacin de conocimiento en materia urbanstica$ Por consiguiente, el espacio virtual de articulacin entre los actores intervinientes se plantea como el escenario privilegiado de gestacin del pro"ecto, desde el cual se define el sentido de la intervencin$
$. PUERT
MA!ER
SIMB L
!EL URBANISM
!E L S A% S &'
El borde del ro puede considerarse como un espacio de transformacin, tanto en el plano material como en plano de lo simblico$ En este sentido, podemos poner en relacin los cambios en la organi7acin " uso del espacio costero, con las nuevas pr!cticas de intervencin ue pondr!n en escena los (randes Pro"ectos 3rbanos$ En el caso de Puerto Madero, estas pr!cticas ue aparecen en los a5os <9 representan un cambio en la cultura urbanstica, en sintona con los discursos ue se instalaron en el !mbito internacional sobre la forma de intervenir las ciudades ", en particular, los bordes costeros$ 8as sucesivas transformaciones ue tuvieron lugar en el borde costero de Buenos Aires fueron constru"endo un lugar en el imaginario profesional de urbanistas " ar uitectos " conformaron la memoria de ese espacio, resignificado a travs del tiempo$ 8a intervencin en Puerto Madero tiene un neto car!cter simblico, representa una nueva modalidad de gestin para la ciudad, en virtud de la cual se pone en evidencia el con1unto de representaciones del variado espectro de actores en contacto con el pro"ecto$ : A,ora bien, cuando ,ablamos del car!cter simblico de Puerto Madero nos referimos a un ob1eto,
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riURB
ue no es especficamente el ob1eto construido, se trata del proceso de gestin del pro"ecto$ Puerto Madero es entendido como proceso de comunicacin entre actores$ @esde la diversidad de actores ue intervienen en l es posible relevar las diversas representaciones del proceso, cu"o producto final ser! la obra construida$ El pro"ecto emerge entonces como smbolo de una 2nueva cultura urbanstica4 ue puede describirse a partir del 2con1unto de significaciones ue sub"acen a las lgicas de accin de los actores sociales en contacto con el pro"ecto$4A 8as pr!cticas profesionales ue se dan en el marco del pro"ecto e#presan estas lgicas, representan un nuevo saber profesional, el cual tiene realidad emprica sin ue responda necesariamente a procedimientos ,abituales en la gestin urbana de Buenos Aires en el momento de lan7arse el pro"ecto$ En este punto es donde reside el aspecto innovador del pro"ecto Puerto Madero& el pasa1e de la lgica global del Plan, inclu"endo las normas " estrategias pblicas, a las lgicas fragmentarias ue sustentan las estrategias sectoriales de actores pblicos " privados$ En el pasa1e de una forma de gestin tradicional a otra innovadora se abre un campo para la generacin de conocimiento en la forma de intervenir la ciudad, resultando un disparador en la bs ueda de alternativas ue articulen lo pblico a lo privado$ Bin embargo, esta transicin no est! e#enta de controversias en el proceso, donde se suceden instancias de consenso " de conflicto en diferentes momentos de la gestin$ 8os grandes pro"ectos urbanos de los a5os <9, situados en los bordes costeros de las grandes metrpolis, como es el caso de Buenos Aires, sustentan su accionar en la bs ueda de la m!#ima rentabilidad$ Esta tendencia, refor7ada por la imposibilidad de reali7ar el pro"ecto con fondos e#clusivamente pblicos, ,ace ue nuestro caso de an!lisis se desarrolle como una e#periencia gestada en el marco de las instituciones publicas, pero con estrategias de gestin " e1ecucin propias del !mbito privado o empresarial$ 8a operacin apuesta a la ma#imi7acin de beneficios, orientando sus acciones ,acia la rentabilidad ue resulta de la valori7acin del suelo urbano proponiendo la redistribucin de beneficios en el mediano " largo pla7o, por medio de los efectos multiplicadores de la intervencin$ Bin embargo, m!s all! de la idea de redistribucin implcita en los ob1etivos de la operacin, el pro"ecto, en el marco de una gestin de gobierno signada por la privati7acin de servicios pblicos " la reestructuracin del Estado, ser! centro de debates, desatando fuertes oposiciones " rec,a7os$
(. EL PR CES
!E "ESTI N
Entendemos el proceso de gestin de Puerto Madero como proceso de comunicacin entre actores, en el cual podemos relevar diversas simboli7aciones respecto del ob1eto, en este caso el proceso de gestin, cu"o producto final es la obra construida$ El emprendimiento comunica un con1unto de ideas controvertidas sobre la forma de intervenir en la ciudad$ El proceso de gestin del pro"ecto podra sinteti7arse en el siguiente gr!fico&
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riURB
Presentaci n idea Sr# Presidente
A c to r D e se n c a d e n a n te E sp e c ia li0a d a Pro$ecto Cata'-n P re n sa A so c # V e c in a 'e s S#C #A # N o e sp e c ia li0a d a E sp a c io s v e rd e s 1N e . o c . in m o b ilia rio "e reali0an en paralelo c1el concurso de ideas
As&nci n Presidente Menem
E N C O N T R A
P rim e ra o ) o sic i n A d m # G ra '# d e P & e rto s
A d m # G ra '# P & e rto s c o n tin * a c +c o n tro '
(eacciones
D ise + a e l m o d e lo u rb a n o
M a $or ) a rtic i) a c i n
d e b a te s a rt c u lo s
A rq . A se so re s
In ic io
Prim e ra N e g o c ia c i n
C o rp .
!" Negoc#
C o rp .
Prim e r Pro $ e c to
C o rp .
E stu d io e co nom .
C o n stru c c i n
Te rc e ra N e g o c ia c i n
P rim e ra s a d %& d ic a c io n e s
U s& a rio P ro d u c to )e rm in a d o
Se c r# P 'a n e a m #
%n ve rsio n ista s
L g ic a P re sid e n c ia ' D ise ( a 'a g e sti n G e sti n G ro sso L g ic a M #C #B #A # L g ic a P re sid e n c ia ' ! g r" a #
%d e a d e l ,a cer Pod er P o l tic o suma de las - l.icas
L 'a m a d o a c o n c & rso L g ic a P re sid e n c ia ' L g ic a M #C #B #A # L g ic a E st# a se so r A )o $o m e d io S#C #A # " e a le 'a por cr / tic a s e n lo s m e d io s
C o n stru c to re s %n m o b ilia ria s D e v e lo p p e rs e tc ...
Rece)tor de' )rod&cto No es actor . s 'o ,eri/ica
N E % T R O
A L g ic a P re sid e n c ia ' L g ic a M #C #B #A # A )o $o m e d io S #C #A # A )o $o In ,e rsio n ista s
E ' m o d e 'o d e g e sti n
F A $ O R
G a ra $ Se c re t# d e P 'a n e a m #
L g ic a E st& d io a se so r
E ' m o d e 'o d e c i& d a d
Grfico 3: El proceso de Gestin Fuente: elaboracin propia
En la parte superior del gr!fico aparecen los actores ue se oponen a la intervencin " en la parte inferior los ue est!n a favor$ 8os crculos indican las diferentes instancias de negociacin en el proceso de gestacin del pro"ecto$ En relacin a las ,iptesis planteadas, se reali7 un e#,austivo relevamiento ue permiti la identificacin de los actores intervinientes, la determinacin de sus diferentes lgicas, la identificacin de los !mbitos desde los cuales de desplegaba su accin " finalmente la reconstruccin del proceso de gestin del pro"ecto$ C 8as distintas instancias de negociacin ue aparecen en el gr!fico precedente van a ir modelando la gestin, marcando puntos de infle#in en el proceso, orientando la evolucin del pro"ecto Puerto Madero$ Es posible e#plicar la gnesis del pro"ecto en tres momentos ue muestran la articulacin de actores para la toma de decisiones$ (.1 La )*+es,s del -royec.o En el momento del inicio del pro"ecto Puerto Madero la ciudad de Buenos Aires no tena el estatus de autonoma ue tiene en la actualidad,; situacin ue contribu" a una estrec,a colaboracin entre actores del !mbito nacional " el !mbito municipal en pos del logro de los ob1etivos del pro"ecto$ Podramos caracteri7ar la gestin del pro"ecto Puerto Madero como un proceso de negociacin en el cual se evidencia un con1unto de acuerdos " de oposiciones respecto de la transformacin ue deba producirse en el borde costero$ Este proceso comprende las tres instancias de negociacin mencionadas anteriormente, en las cuales se condensan los momentos de toma de decisiones del pro"ecto " se ponen de manifiesto las
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lneas argumentativas ue ,ar!n avan7ar la gestin$ 8a primera tiene ue ver con el planteo del pro"ecto como una operacin de prestigio " contempla negociaciones entre el poder E1ecutivo Dacional " la Becretaria de Planeamiento de la Eiudad de Buenos Aires; la segunda, con el desarrollo de un M!ster Plan para Puerto Madero, con intervencin de e#pertos catalanes " la tercera, con el lan7amiento de un Eoncurso Dacional de *deas, resultado de un acuerdo entre los promotores en la Becretaria de Planeamiento " la Bociedad Eentral de Ar uitectos$ Esta tercera instancia es la ue dar! impulso a la puesta en marc,a del pro"ecto definitivo$ (.1.1 Pr,/era Ne)oc,ac,0+1 la -erac,0+ de Pres.,),o
Presentaci n idea Sr# Presidente
As&nci n Presidente Menem
Dise+a el modelo urbano
Ar0# Asesores
Inicio
Primera Negociaci n
C*(P*(AC%*N
Secret# P'aneam#
Lgica &resi'e(cia) %dea del ,acer Poder pol4tico Lgica Secret* &)a(eam* 2M.C.B.A3
L gica )residencia' 1gr*a2
Gesti n Grosso
3E' mode'o de gesti n Lgica Ar+* asesor 2Estudio asesor3 3E' mode'o de ci&dad
Dise(a 'a gesti n Gara$ Secretario de P'aneamiento
Grafico 4: La operacin de prestigio Fuente: elaboracin propia
@esde el !mbito de la Becretara de Planeamiento de la Eiudad de Buenos Aires se plantear! la operacin urbanstica de Puerto Madero como una 2operacin de prestigio4$ Al no poder el Estado solventar la inversin urbana, en el marco de la aguda crisis econmica del periodo %<;<'%<<9, se propone una intervencin cu"o principal ob1etivo se orienta a atraer los inversores ue posibilitar!n el desarrollo del emprendimiento$ 3no de los principales obst!culos ue se presentaba era el dominio de las tierras en las ue se construira la obra$ El %: de Doviembre de %<;<, un convenio entre el Ministerio de Fbras " Bervicios Pblicos de la Dacin, la Municipalidad de la Eiudad de Buenos Aires " la Becretara (eneral de la Presidencia crea la 2Eorporacin Antiguo Puerto Madero B$A$4, a la cual se le transfiere el dominio de los terrenos afectados para cumplir con los ob1etivos especficos ue figuran en su estatuto& 2simboli7ar el progreso econmico, "a ue debera convertirse en polo de desarrollo basado en la m!s genuina
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inversin urbana4$< En el mismo se ,ace referencia al beneficio fiscal representara para la ciudad$
ue esta operacin
En este conte#to, la decisin de preservar en el espacio del emprendimiento las gras ue pertenecan al Antiguo Puerto Madero, como memoria de la actividad portuaria, implicara refor7ar la funcin simblica de la operacin con un elemento de infraestructura, ue deviene en icono de la reactivacin econmica ue propugna el pro"ecto$
La gra como cono inicial de la transformacin urbana del borde costero de Buenos Aires. Fotografa de Pablo Righi
Esta instancia es impulsada por una negociacin entre actores directos& PED .Poder E1ecutivo Dacional/, la Becretaria de Planeamiento de la Eiudad de Buenos Aires " el ar uitecto asesor ue colabora con la Becretaria de Planeamiento; uienes comparten la visin de un modelo de gestin urbanstica$
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(.1.$ Se)2+da Ne)oc,ac,0+1 el Pla+ Es.ra.*),co de -2er.o Madero
P rim e ra o ) o s ic i n A d m # G r a '# P & e rto s PROYECTO CATAL7N
P re n s a A s o c . $ e c in a le s " .C .A .
A r t5c & 'o s
C * ( P * ( A C %* N
Se g&nd a N e g o c ia c i n
C * ( P * ( A C %* N
P rim e r P ro $ e c t o
C * ( P * ( A C %* N
"uma de las - l.icas
L g ic a P re s id e n c ia '
%d e a d e l , a c e r P o d e r p o l tic o
L g ic a M #C #B #A #
E l m o d e lo d e . e s ti n
L g ic a e s t& d io a s e s o r
E l m o d e lo d e c iu d a d
Grafico 5: El Plan Estratgico de puerto Madero Fuente: elaboracin propia
@esde el !mbito oficial se presenta a la Eorporacin como actor institucional ue trasciende el !mbito Municipal, Dacional " Portuario .Administracin (eneral de Puertos/ para convertirse en la institucin responsable del pro"ecto$ Al mismo tiempo, se promueve un convenio entre el (obierno de la Eiudad " el A"untamiento de Barcelona, proponiendo un Plan Estratgico para Puerto Madero, desarrollado por un e uipo de ar uitectos catalanes " argentinos$%9 El mismo tendr! vigencia desde septiembre del <9 a ma"o del <%$ Bin embargo, este Plan se convertir! en el factor desencadenante de una 2oposicin masiva4 liderada por 28a Dacin,4 uno de los principales diarios de Buenos Aires, " la Bociedad Eentral de Ar uitectos, los cuales reclaman ma"or participacin local en el desarrollo del mismo$ Esta oposicin dar! lugar a un conflicto ue llevara a la tercera negociacin$ (.1.( Tercera Ne)oc,ac,0+1 el Co+c2rso Nac,o+al de Ideas 8a tercera negociacin representa un punto de infle#in en el pro"ecto, una recomposicin de las fuer7as de poder entre actores$ 8a Bociedad Eentral de Ar uitectos ,aba tomado, en su car!cter de opositor, una relevancia ue poda llegar a entorpecer el dinamismo " eficiencia del emprendimiento$ La decisin de integrar a la Bociedad Eentral de Ar uitectos tiene como ob1etivo neutrali7ar su oposicin, al convertirse en socio del pro"ecto$ Esta situacin dar! lugar a un llamado a Eoncurso Dacional de *deas, de los ue resultan ganadores los pro"ectos de los Ar $ Guan Manuel
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A 6AVOR
NEUTRO
A d m .! r a l. P u e rt o s c o n tin & a c 5 c o n tro l
(eacciones
D e 4 a te s
EN CONTRA
A c to r ' e s e ( c a ' e ( a ( te
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Bort,agara", Earlos Marr, Pablo @oval, Hmulo Pre7, Eristian Earnicer, Eugenio Xaus, Enri ue (arca Espil, Antonio +ufaro " Mariana 8eidemann; uienes forman un e uipo de traba1o, ba1o la supervisin de la Eorporacin Antiguo Puerto Madero para reali7ar el M!ster Plan definitivo$
La recuperacin de un recurso degradado para promover el desarrollo urbano. Fotografa de Pablo Righi
En paralelo, se inicia la venta " re,abilitacin de los primeros galpones de Puerto Madero, donde aparece otro actor relevante& los @eveloper, las empresas inversoras " las empresas constructoras$ Estos ltimos tendr!n importancia como verificadores " en parte condicionantes del #ito de la gestin " de la operacin de prestigio, "a ue la ausencia de inters en el llamado a licitacin de los doc0s, motor de la transformacin de ese espacio portuario, ,ubiera producido la parali7acin del emprendimiento$ El impacto de esta primera operacin fue crucial, no solo en lo edilicio donde se propona la re,abilitacin de los antiguos galpones del puerto para reconvertirlos en viviendas, oficinas, " espacios de ocio, sino ue su efecto m!s revelador se produ1o en lo urbano$ El desarrollo de las primeras infraestructuras para el !rea, as como la posterior valori7acin de los terrenos
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situados al otro lado del canal, fueron una consecuencia directa de la venta " re,abilitacin de los doc0s$ Primera evidencia de como la recuperacin de un recurso degradado puede generar una serie de efectos positivos ue realimentan la operacin en pos de promover el desarrollo urbano " revalori7ar el suelo$
3. PUERT
MA!ER . ENTRE LA REACTIVACI4N # LA ESPECULACI4N
8a transformacin generada en el espacio portuario se produce en el conte#to de un cambio de orientacin de las pr!cticas profesionales de urbanistas " planificadores$ 8a gnesis del proceso de gestin Puerto Madero se revela entonces como un modelo innovador, smbolo de una cultura profesional emergente, donde las pr!cticas profesionales se adaptan a las demandas del entorno social " econmico$ @ecamos en nuestra ,iptesis ue Puerto Madero nos remite a una nueva cultura urbanstica que pone en evidencia distintas representaciones del variado espectro de actores en contacto con el proyecto$ As el significado del pro"ecto ser! diferente para cada grupo de actores& para unos ser! e1emplo de la reactivacin econmica, la labor din!mica " paradigm!tica de la gestin de gobierno etc$ Para otros se revela como una intervencin estrictamente especulativa a la cual se asocia el mercado inmobiliario, otro paso m!s en la poltica de privati7acin de bienes pblicos$ Pero estas oposiciones, interpretadas sin matices de por medio, nos devuelven una versin reduccionista ue sosla"a la relevancia de la intervencin$ En este sentido, el pro"ecto Puerto Madero no puede interpretarse como el resultado de un Plan cu"os tiempos son pautados e#clusivamente desde las oficinas tcnicas de los funcionarios responsables del pro"ecto$ Be trata de un cambio de estrategia en las pr!cticas profesionales, donde las distintas fuer7as de poder, e1ercidas por los actores pblicos " privados, presentes en el escenario del pro"ecto, definen el proceso " el resultado$ As, el gerenciamiento de las fuer7as en 1uego fue posible en virtud de un claro planteo de la estrategia de gestin desde la Becretaria de Planeamiento " una visin ue se nutre de la nocin de pro"ecto estratgico para la ciudad$ En este marco, los smbolos e im!genes se revelan como elementos funcionales a las finalidades del pro"ecto estratgico, alimentando la visin ue comparten sus gestores " e1ecutores sirviendo, al mismo tiempo, al mar0eting de la operacin " de la ciudad misma$ En consecuencia, el pro"ecto no se agota en la generacin de un producto material, la obra construida, sino ue, en su visin se inclu"en ob1etivos ue e#ceden el estricto campo de lo edilicio$ Be trata de ob1etivos sociales econmicos " polticos, los ue debieran generar finalmente efectos multiplicadores& la reactivacin econmica, la generacin de empleo, la produccin de espacio pblico " la creacin de una nueva imagen de la ciudad$ El an!lisis de la gestin de Puerto Madero revela cmo el pro"ecto es concebido en el marco de una estrategia m!s amplia ue apunta a producir una nueva 2imagen de la ciudad4, un cambio sustancial en la percepcin del borde costero, tanto para el ciudadano comn como para los inversores$
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La construccin de un nuevo paisaje costero de inters para turistas e inversores Fotografa de Pablo Righi
As, la operacin Puerto Madero ,ace referencia al pasado " al futuro en la imagen de la gra, por un lado como smbolo de la antigua actividad portuaria " por otro como signo de reactivacin del espacio costero a travs del pro"ecto " su oferta de espacios pblicos, e uipamientos e infraestructuras$
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La construccin de un nuevo paisaje costero de inters para turistas e inversores Fotografa de Pablo Righi
5. RE6LE7I NES 6INALES +ranscurridos 69 a5os desde el inicio del pro"ecto, es posible relevar diferentes puntos de vista acerca de la transformacin de Puerto Madero, ue en lneas generales, sigui las directrices previstas$ Por un lado se revalori7o un !rea degradada por medio de una gestin eficiente del recurso suelo, en la figura de la Eorporacin como desarrollador$ Pero al mismo tiempo, la empresa pblica desarrolladora, Eorporacin Puerto Madero B$ A$, 2subvencion con recursos pblicos a inversores privados " consumidores de altos ingresos, inclu"endo en este universo una gama de empresas " agentes ue obtuvieron enormes beneficios mediante pr!cticas especulativas de suelo urbano4.Euen"a, E " Eorral, M; 69%%/ 8o ue no da lugar a cuestionamientos es ue el modelo de gestin adoptado fue co,erente con una estrategia de lgica empresarial ue se volvi m!s consistente a lo largo del tiempo$ Esta consistencia se sostiene en virtud de la creacin de la Eorporacin Antiguo Puerto Madero, institucin pblica ue opera con una lgica de empresa privada " ue ,a sido la responsable de dar continuidad al proceso de desarrollo urbano, independientemente de la gestin poltica ue le dio origen$%% 8a lgica del emprendimiento se institucionali7o en la figura de la Eorporacin, cu"a labor fue crucial para el completamiento de la operacin en todas sus etapas, creando un paisa1e urbano ue se convertira en imagen emblem!tica de Buenos Aires en el siglo XX*$ Es necesario se5alar ue as como las operaciones de infraestructura " venta de terrenos crean valor, produciendo beneficios econmicos directos para los inversores " desarrolladores, el pro"ecto produce un valor al paisa1e recreado con las operaciones ar uitectnicas de prestigio, produciendo
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una imagen de marca ue promociona el barrio " la ciudad ,acia el e#terior, multiplicando beneficios en forma indirecta a travs del flu1o de visitantes " turistas nacionales e internacionales$ Por ltimo, debemos se5alar cinco rasgos ue se fueron consolidando a medida ue avan7aba el emprendimiento, en los cuales el pro"ecto se mostr altamente eficiente& a/ 8a puesta en marc,a de un proceso innovador en materia de gestin pblico Iprivada, con la creacin de la figura de la Eorporacin como ente promotor sin la cual no ,ubiera sido posible la concrecin de una operacin de esta envergadura$ b/ 8a definicin del rol del sector pblico en el marco de las nuevas polticas urbanas, caracteri7adas por la promocin " valori7acin de fragmentos de ciudad, donde el Estado, si bien promueve la generacin de plusvalas, acenta la segregacin social c/ 8a construccin de visibilidad poltica en el marco de una gestin de gobierno municipal " nacional asociada al pro"ecto$ Esto es particularmente v!lido en el momento de la gnesis del pro"ecto cuando se registra una fuerte asociacin entre (ran Pro"ecto 3rbano estratgico como operacin de prestigio de una gestin de gobierno$ d/ 8a generacin de espacios pblicos para la ciudad en su con1unto, aportando nuevas visuales espacios de recreacin " modos de uso de la costa de Buenos Aires e/ 8a promocin del turismo urbano sobre la base de un recurso creado por el pro"ecto mismo& el nuevo paisa1e costero de Buenos Aires, valor agregado para la ciudad$ M!s all! de estas tem!ticas se plantean cuestiones crticas sobre las ue aun se abren interrogantes en ste " otros pro"ectos de similar naturale7a$ Bi bien e#isten estudios acerca del impacto de los grandes pro"ectos sobre el uso " valor del suelo, no abundan los traba1os orientados a estudiar los impactos sociales " econmicos de estos grandes pro"ectos En este sentido, uedara pendiente la produccin de investigaciones ue puedan avan7ar " reali7ar aportes en dos sentidos& a/ 8a redistribucin de beneficios .plusvalas urbanas/ ue estos pro"ectos generan$%6 Es decir la ponderacin del impacto real de los denominados efectos multiplicadores de los pro"ectos urbanos en materia de uso del espacio pblico, atraccin de turistas " generacin de empleos$ b/ 8as modalidades ue toma la estrategia pblico'privada en la gestin de grandes pro"ectos urbanos en distintos conte#tos, con el fin de optimi7ar los procesos de produccin de la ciudad e identificar ,erramientas de gestin ue apunten a la e uidad$ En tanto las intervenciones como Puerto Madero son fenmenos de car!cter multidimensional, consideramos ue la investigacin acerca de estos grandes pro"ectos sigue abriendo perspectivas a un laboratorio de produccin de conocimiento As como estos pro"ectos producen espacios, generando desarrollos inmobiliarios para reproducir el capital, tambin reproducen e#periencia " saber social profesional " tcnico, ue es preciso orientar en funcin de promover una
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redistribucin de beneficios$ Esto no ser! posible mientras los beneficios de la innovacin ueden en los estrictos m!rgenes de un fragmento urbano$
N TAS
1
Eon el fin de distinguir lo ue ,a cambiado por encima de lo ue permanece de forma m!s constante " continua, ,emos elegido el trmino Jpos metrpolis K en tanto ttulo provisional para lo ue de otro modo se podra llamar nuevo urbanismo; .Bo1a, 699;&%;/
El paradigma tradicional de la actividad de planificacin define a sta como a una actividad estrictamente tcnica, ue opera sobre un modelo abstracto racionalista del !rea de actuacin, ue minusvalora la diversidad social " la turbulencia de procesos sociales " polticos decisorios ue caracteri7an a los !mbitos del mundo real$4$ Mario Hobirosa, 2El Paradigma tradicional de la Planificacin en P8AD*>*EAE*FD L (EB+*FD 3HBADA ED PA*BEB ED M*AB @E @EBAHHF88F$ >adu .3BA/ E$P$>$8$ ' Eonvention de Eoopration Bcientifi ue EP>8'>A@3 IP!g$ 6: .%<;<
2Ba1o el principio del Master Pro1ect las operaciones puntuales " los grandes pro"ectos, como los del Presidente Mitterand en Pars, ,an tenido un impacto mu" importante sobre la urbani7acin, las reestructuraciones urbanas " la imagen de la ciudad, .$$$/$ 8a ciudad se reali7a a base de pro"ectos de fragmentos, de operaciones de contornos definidos, relegando las lgicas del Nonning del perodo precedente4$ As,er, >ranOois$ 2Pro1ect public et ralisations prives4 en 28es annales de la rec,erc,e urbaine4 nP :%, p!g ?'%:$ .%<<6/$ QPor lgica entendemos un con1unto de pr!cticas, conductas, formas institucionales, ideologas, ue tienen funciones sociales " son definidas por intereses polticamente organi7ados$ 8os actores individuales no pueden ser consientes de esas lgicas$Q .Alford, H$ " >riedland, H$, %<<%, p!g$6:/$
8as representaciones facilitan la integracin de los individuos en torno al ob1eto$ 3na representacin e#iste en " a travs de la pr!ctica social, tal como lo enuncia @enise Godelet$ 2*ncluso en representaciones mu" elementales tiene lugar todo un proceso de elaboracin cognitiva " simblica ue orientar! los comportamientos$ 4 .Godelet, %<;A& ?C;/$ 8a idea de traba1ar con el con1unto de significaciones ue aporta el con1unto de actores sociales se corresponde con la nocin de descripcin densa propuesta por& Eliffort (eert7, en& La interpretacin de las culturas, M1ico, Ed$ (edisa .%<;</$ 8a metodologa se bas en la indagacin de fuentes primarias " secundarias sobre la base de entrevistas con informantes clave " la consulta de recortes periodsticos " diarios de la poca$ Eon ello se elaboro un mapa de actores " posteriormente se reconstru"o el proceso de gestin del pro"ecto$ El inicio del pro"ecto es contempor!neo de la gestin del presidente Earlos Menem, en el a5o %<;<; el intendente, m!#ima autoridad de la ciudad de Buenos Aires, era designado directamente por el presidente de la Dacin$
;
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En los estatutos de la Eorporacin Puerto Madero se establece ue la misma no tendr! presupuesto gubernamental, solo puede acceder a fondos por medio de las plusvalas generadas por operaciones de venta de tierras, las cuales ser!n destinadas a la obra pblica$
<
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El e uipo estaba integrado por los ar uitectos& Alfredo (ara", Gorge Moscato, Emilio Hivoira, Pablo Ruberman, @aniel Nilberberg, Bilvia >a1re, Mis,al Sat7 " Earlos Hodrgue7 por la
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Municipalidad de la Eiudad de Buenos Aires; " Gordi Bor1a, Goan Bus uets, Goan Aleman" " Gordi @omingo por el A"untamiento de Barcelona$
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En %<;<, el pro"ecto de Puerto Madero apareca fuertemente asociado a la gestin de gobierno del presidente Menem tanto en el !mbito nacional como en la ciudad de Buenos Aires$ En la medida ue el pro"ecto se institucionali7a en la figura de la Eorporacin, como ente desarrollador, esta se ir! independi7ando de la asociacin con el gobierno de turno en el imaginario ciudadano " su accionar continuar! sin cambios en los sucesivas gestiones de gobierno ,asta la actualidad$
Beatri7 Euen"a destaca el papel de los grandes pro"ectos en procesos de valori7acin del suelo$ urbano como instrumento para la captacin de plusvalas$
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RE6ERENCIAS BIBLI "R86ICAS A8>FH@, H, " >H*E@8AD@, H$ .%<<%/ Los poderes de la teora. E@$ Manantial, Buenos Aires$ ABEREH, >$ .%<<6/ Pro1et Public et ralisations prives$ En Les annales de la rec erc e urbaine !"#$, Pag ?'%:, Paris$ ABEREH, >$ .699?/ Los !uevos Principios del %rbanismo. Alian7a Ensa"o$ Madrid$ EAHMFDA, M$ .compiladora/ .699:/ &randes Proyectos %rbanos' La (espuesta de )# ciudades. Ediciones *nfinito $Buenos Aires$ EFHPFHAE*TD AD+*(3F P3EH+F MA@EHF$ .%<<%/ 2Puerto *adero, el nuevo barrio de +uenos ,ires a vuelo de p-aro. Publicacin *nstitucional$ Buenos Aires$ E3ED+A, B$ .699</ (randes pro"ectos urbanos latinoamericanos $Aportes para su conceptuali7acin " gestin desde la perspectiva del gobierno local4$ En .uaderno %rbano. Espacio .ultura, /ociedad 0 1ol.2 0 n3 2 45ctubre )6678 pp. ))7 9)#). *BDD %AAA'A%;A E3ED+A, B$ .69%%/ (randes pro"ectos " sus impactos en la centralidad urbana$4$ En .ara-illo de la ciudad$ Hevista digital del programa de gestin de la ciudad'3FE$ Fctubre de 69%%$ E+38A*D, E$ .699</$ &estin urbanstica y proyecto urbano. *odelos y estrategias de intervencin. Ed$ Dobu0o. Buenos Aires$ (AHAL, A$ .%<<=/ 2Bobre la dimensin simblica de la ar uitectura& 8a vocacin por el record4$ En /uplemento de ,rquitectura y %rbanismo, :iario .larn$ 6< de noviembre de %<<=$ Buenos Aires (AHAL, A 2Acerca de la gestin de pro"ectos urbanos& las ense5an7as de Puerto Madero4$ En Liernur, ;. 4editor8' Puerto *adero <aterfront. =arvard %niversity &raduate /c ool of :esign 0 Prestel, coleccin .,/E, !3 >. (EH+N, E$ .%<;</ La interpretacin de las culturas. Ed$ (edisa, M#ico$ RAHMEL, @$ .699?/ 23rbanismo posible4, en (evista *irada &lobal. ---$miradaglobal$com. GF@E8E+, @$ .%<;A/ 28a representacin social& fenmenos, concepto " teora4$ En *oscovici, / 4comp.8. Psicologa /ocial ??. Pensamiento y vida social. Psicologa social y problemas sociales. Ediciones Paids$ Barcelona$ DFM*ES, A$ .699?/ 28a Eosta en Pro"ectos I Espacios pblicos " pro"ectos urbanos. En (evista de la /ociedad .entral de ,rquitectos !3 )6$$ Ed$ BEA$ Buenos Aires$ D3UEN, +$ " H3*N de (FPE(3*, ($ .6996/ 28a creacin de valor en el espacio urbano4$ En +oletn de @ec int A6>, abril9-unio. +ec,int$ Buenos Aires$
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HFB*HFBA, M$ .%<;</ 2El paradigma tradicional de la planificacin4$ En Planificacin y gestin urbana en pases en vas de desarrollo B,:% %+, EPBL, .onvention de .ooperation /cientip ique EPBL 0 B,:%. Ed$ >A@3$ Buenos Aires$ BFGA, E$ .699;/ Postmetrpolis. Estudios crticos sobre las ciudades y las regiones$ Ed$ +raficantes de Bue5os$ Madrid$ ,ttp&II---$pbase$comIgalleriesIpablorig,i
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La Condicin Urbana
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Felipe Caldas
Urbanismo e Poder
URBANISMO E PODER
Na Semana de 35 em Salvador da Bahia
Felipe Caldas Batista Urbanista diplomado pela Universidade do Estado da Bahia (UNEB) e mestrando em Arquitetura e Urbanismo pelo Programa de Ps-Graduao em Arquitetura e Urbanismo da Universidade Federal da Bahia (PPG AU/UFBA). Pesquisador associado do Laboratrio Urbano (PPG AU/UFBA) Mail: felipe.caldas@hotmail.com
RESUMO O objetivo deste artigo refletir sobre a relao intima e fundante existente entre Urbanismo e a forma prevalecente de poder da Modernidade Ocidental.Um poder de segurana ou biopoder, no dizer de Michel oucault, ofereceu possibilidade hist!rica ao surgimento do Urbanismo en"uanto ci#ncia "ue atua regulando as rela$es entre populao e espao. Os discursos dos engenheiros da %& 'emana de Urbanismo de %()*, em 'alvador da +ahia, nos oferecem ensejo para explicitar e analisar a relao entre a ,-i#ncia das -idades, e o poder de seguridade ou biopoder. Palavras Chaves. Urbanismo, /oder, +ahia, 0nos )1.
ABSTRACT
The aim of this paper is reflect about the strong relationship between Urbanism and a prevalent power of western modernity. A security power or bio-power, according to Michel Foucault, has provided historical possibility of happening to the Urbanism while Science that regulates the relationship between population and space. The lectures of engineers during the First ra!ilian "ongress of Urbanism from #$%&, at Salvador, will be used for to show this relationship between 'Science of "ities( and bio-power .
Keywords) Urbanism, *ower, ahia, The %+,s.
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1. INTRODUO O objetivo deste artigo apresentar o Urbanismo, 2ci#ncia das cidades3, como disciplina biopol4tica, nos termos foucaultianos, atravs da analise do discurso dos engenheiros na ocasio da %& 'emana de Urbanismo "ue ocorreu em 'alvador da +ahia em outubro de %()*. 'eguindo a genealogia do poder moderno em Michel oucault, do poder soberano ao poder disciplinar e a partir deste ao biopoder, "ue mesmo na modernidade se complementam, conclu4mos "ue claramente vivemos sob a gide do biopoder "ue se valendo dos diagramas disciplinares administra popula$es humanas en"uanto coletividade de seres vivos atravs da tcnica 5urban4stica dentre muitas outras6 modulando seu perfil populacional. 7entro do contexto baiano onde o atraso econ8mico e social preocupava determinadas fra$es mais progressistas da intelectualidade local o Urbanismo fora apresentado en"uanto recurso de modernizao das cidades e de higienizao de popula$es da capital e do interior do 9stado. /arte das elites locais cria "ue para se alcanar a industrializao moderna de sua economia, o pr!prio proletariado baiano precisava ser produzido atravs de expedientes eug#nicos. /retendemos dentro das p:ginas a seguir discutir o papel do Urbanismo dentro da pol4tica mais ampla de higienizao da sociedade soteropolitana nas primeiras dcadas do sculo ;; a partir do significativo evento de Urbanismo ocorrido em 'alvador da +ahia e patrocinado pelas principais institui$es sociais locais onde os discursos sobre a 2cidade certa3 e a 2cidade errada3 estavam impregnados desse poder sobre a vida.
. BIOPODER E URBANISMO <alvez possamos dizer "ue o 9stado, a idia de populao e a economia pol4tica constituem o trip da modernidade ocidental. 9m Michel oucault, o termo ,governamentabilidade, expressa o governo dos outros por meio de institui$es, procedimentos e t:ticas em nome da seguridade. 9m sua genealogia do poder moderno, oucault 5%(((= p. %>?6 ensina "ue, ,/or muito tempo, um dos privilgios caracter4sticos do poder soberano fora o direito de vida e morte,. <al poder era fundamentado no ,direito de apropriao das coisas, do tempo, dos corpos, e, finalmente, da vida= culminava com o direito 5privilgio6 de se apropriar da vida para suprimi@la, 5Adem= p.%>B6. 9m um de seus cursos, oucault 5>1%1= p.>1>6 concluiu "ue este poder soberano, hegem8nico na era cl:ssica, se constituiu em ,fazer morrer ou deixar viver,. 9sse poder essencialmente de espada se exerce de modo dese"uilibrado em favor da morte. 0 soberania faz da morte a regra e a vida uma exceo. Outra tecnologia, essencialmente centrada no corpo humano individualmente de poder, surge no sculo ;CAA, desenvolvendo@se no ;CAAA, ao lado do poder soberano. <ratava@se do poder disciplinar "ue operava sobre o corpo promovendo sua separao, seu alinhamento, sua colocao em srie, em vigilDncia. Um poder discreto, portanto menos oneroso "ue o soberano, visando a produzir foras sociais, porm sem perder o controle sobre a mesma, impunha progressivamente E sociedade moderna ocidental um sistema de vigilDncia, de hierar"uias, de inspe$es, de
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escritura$es, de relat!rios "ue se inscreviam dentro de institui$es fechadas tais como f:bricas, colgios, hospitais, "uartis, etc. 0 partir dessas institui$es, o diagrama pan!ptico penetrou em todo tecido social moderno e ocidental. Anaugura@se a era da disciplina. 0 partir do final do sculo ;CAAA, cronologicamente posterior ao surgimento do poder disciplinar, contudo a partir e por meio dele surge um novo poder "ue ao invs de atuar sobre o 2homem@corpo3, como a disciplina, atuava sobre o 2homem@ser vivo3. F o pr!prio oucault 5>1%1= p.>1>6 "ue diz "ue no sculo ;A; ocorrera E assuno da vida pelo poder, ou seja, 2uma tomada de poder sobre o homem en"uanto ser vivo3 ou a 2estatizao do biol!gico3. /ortanto, a vida entra nos c:lculos do poder inaugurando@se a era do biopoder. Go dizer do fil!sofo franc#s 5Adem= p. >1H6. '-epois da anatomo-pol.tica do corpo humano /disciplina0, instaurada no decorrer do s1culo 23444, vemos aparecer, no fim do mesmo s1culo, algo 5ue 67 n8o 1 uma anatomo-pol.tica do corpo humano, mas 5ue eu chamaria de uma 9biopol.tica: da esp1cie humana(. 0o contr:rio do poder disciplinar "ue ordena a multiplicidade confusa atravs da ao individualizante em cada corpo 5 oucault= >11H6, o biopoder atua em processos massificantes. O biopoder atua nos 2processos de conjunto "ue so pr!prios da vida, "ue so processos como o nascimento, a morte, a produo, as doenas etc.3 5 oucault= >1%1= p.>1H6. 0 vida entra na hist!ria do poder na medida em "ue os fen8menos inerentes E vida da espcie humana entram na ordem do poder@saber, ou seja, no campo tcnico@pol4tico. 'egundo oucault 5%(((6, ,a velha pot#ncia da morte em "ue se simbolizava o poder soberano agora, cuidadosamente, recoberta pela administrao dos corpos e pela gesto calculista da vida,. 9ste biopoder centrou@se em regular processos biol!gicos de popula;8o% tais como a proliferao, a fecundidade, a morbidade, o n4vel de saIde, o estudo e gesto das doenas, a longevidade, etc. /ara tal estabelece um poder cient4fico cont4nuo "ue opera o 2fazer viver3 e o 2como fazer viver3. 0 partir do sculo ;CAAA, com o fim de regular o processo vital de popula$es humanas, diversas disciplinas e tcnicas foram desenvolvidas tais como 9conomia /ol4tica, +iologia, 9stat4stica, Medicina 'ocial, 7emografia, Urbanismo, etc. como resultado do aumento da complexidade do exerc4cio do poder "ue deve fazer da vida a regra e a morte uma exceo. Go dizer de oucault 5%(((= p.%)H@%)*6 os processos biol!gicos globais de popula$es humanas so ,levados em conta por procedimentos de poder e de saber "ue tentam control:@los e modific:@los, e para isso o Ocidente moderno assiste ,uma proliferao das tecnologias "ue J...K vo investir sobre o corpo, a saIde, as maneiras de se alimentar e de morar, as condi$es de vida, todo o espao da exist#ncia,. 9m resumo, a biopol4tica leva em conta a vida, os processos biol!gicos do homem@ espcie e de assegurar sobre eles no uma disciplina, mas uma regulamentao, a implantao de um regime de seguridade. a preocupao com as rela$es entre a espcie humana e seu meio de exist#ncia. 'urge a noo de 2populao3 "ue uma massa pass4vel de interveno por "ual"uer tcnica pol4tica 5saber@poder6 "ue, em nome da segurana ou se "uiser do 2e"uil4brio populacional3, atue modelando curvas de gr:ficos ao regular os fatores "ue diminuam a fora produtiva social tais como as doenas, 4ndices de contaminao ambiental, viol#ncia, congestionamentos, elevadas densidades etc.'egundo oucault 5>11B= p.(6, a biopol4tica tem a ver com ,J...K fixar de um lado a
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mdia consider:vel !tima e, depois, estabelecer os limites do aceit:vel, alm dos "uais a coisa no deve ir,. O biopoder lida com o problema das sries abertas cujo tratamento depende das estimativas estat4sticas. srie indefinida dos elementos "ue se deslocam, srie indefinida dos elementos "ue se produzem, srie igualmente indefinida das unidades "ue se acumulam 5 oucault, >11B= p.>L@>?6.0 disciplina e a biopol4tica t#m seus respectivos enfo"ues espaciais. 9m seus cursos no -ollMge de rance, oucault 5>11B= p. >*@>L6 ensinou "ue a disciplina trabalha com o espao vazio, artificial e fechado "ue ser: inteiramente constru4do 5as institui$es6. 0o passo "ue o poder biopol4tico ,J...K vai se apoiar em certo nImero de dados materiais. 9la vai trabalhar com a disposio do espao, com o escoamento das :guas, com as ilhas, com o ar, etc. Nogo ela trabalha com algo dado,.0 disciplina organiza o espao para a vigilDncia, rompendo as comunica$es perigosas, cria o espao Itil, dividido e distribu4do com rigor. 0 disciplina a arte de dispor em fila e tcnica de transformao de arranjos. 9la organiza 2celas3, 2fileiras3 e 2lugares3 "ue so ao mesmo tempo ar"uiteturais, funcionais e hier:r"uicos. O poder disciplinar gerou uma 0r"uitetura de codificao de espaos "ue antes eram abertos Es diversas possibilidades de uso. O "uadriculamento do espao sempre foi um expediente caro ao poder disciplinar atravs do "ual se consegue isolar e locali!ar e articular cada ponto do espao. 9nsina@nos Michel oucault 5>11H6 em seu cl:ssico 2Cigiar e /unir3, "ue tais 2espaos disciplinares3 2J...K realizam a fixao e permitem a circulao= recortam segmentos individuais e estabelecem liga$es operat!rias, marcam lugares e indicam valores= garantem a obedi#ncia dos indiv4duos, mas tambm uma melhor economia do tempo e dos gestos3. /or outro lado, o biopoder, este poder regulat!rio, operacionaliza a cidade tal como se nos apresenta controlando os 4ndices "ue afetam a vida da populao dentro de uma faixa de ,normalidade,. 'eja a "ualidade do ar, da :gua, n4veis de contaminao ambiental, n4veis de ru4dos, n4veis de congestionamento do tr:fego, a incid#ncia de categorias de crimes, de v4cios, de doenas etc. passam pelo crivo deste poder "ue passa a controlar hegemonicamente a vida do homem contemporDneo. Oustamente nesta relao hist!rica entre segurana, populao e territ!rio "ue o Urbanismo, a ci#ncia do habitat humano, estabelece suas ra4zes. F neste sentido "ue planos de Urbanismo procuram ,abrir eixos "ue atravessem a cidade e ruas largas o bastante para assegurar "uatro fun$es, 5 oucault= >11B, p.>)6. 0 primeira a higiene "ue prescreve a destruio ou remodelao de bairros miasm:ticos conferindo@lhes ar, sol e verde. Puando os mecanismos de segurana exigem a destruio de partes da cidade consideradas insalubres, o fazem em nome da saIde do conjunto da urbe. 0 segunda garantir o comrcio interno E cidade. 0 terceira articular o sistema vi:rio interno da cidade E rede de estradas de sua regio visando, tambm, ao comrcio. 9, por fim, a "uarta funo seria a vigilDncia do territ!rio urbano integralmente. 9m resumo, trata@se de ,organizar a circulao, de eliminar o "ue perigoso nela, de separar a boa circulao da m:, de maximizar a boa circulao diminuindo a m:, 5Adem= p.>H6. 0 enunciao moderna "ue relaciona meio ambiente e populao dentro de uma e"uao biol!gicafaz parte da nova ontologia da humanidade expressada numa ,J...K multiplicidade de
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indiv4duos "ue so e "ue s! existem profunda, essencialmente e biologicamente ligados E materialidade dentro da "ual existem, 5Adem= p. )16. O: no sculo ;CAAA, segundo oucault 5A79M= p.>B6, o "uadro epist#mico geral permitia aos ,urbanistas, europeus laborar com a noo de meio como um conjunto 2de efeitos, "ue so efeitos de massa "ue agem sobre todos os "ue a4 residem J...K 9, enfim, o meio aparece como um campo de interveno em "ue J...K vai@se procurar atingir, precisamente, uma populao,. /or um lado, a biopol4tica operou a transmutao do homem en"uanto ser pol4tico 5'homo politicus(6 da velha filosofia pol4tica grega para o homem espcie 5'homo sapiens(6. /or outro, a biopol4tica operou a transformao ontol!gica da cidade pol4tica 52polis36 para a cidade como substrato ambiental do "ual depende a vida da populao humana. 0 partir deste "uadro filos!fico e pol4tico mais geral da modernidade faz@se poss4vel a emerg#ncia 5acontecimento6 de uma ,tcnica pol4tica "ue se dirija ao meio,. 0 partir de ento se admite o ,homem como fruto do meio, e a pol4tica en"uanto ,poder sobre um territ!rio, e algo "ue se ,relaciona com uma natureza, ou antes, com a interfer#ncia, a intrincao perptua de um meio geogr:fico, clim:tico, f4sico com a natureza humana, na medida em "ue ela tem um corpo e uma alma, uma exist#ncia f4sica e moral J...K, 5Adem= p.)16. O poder moderno no sculo ;A; em diante, como diria oucault, tomou posse da vida, cobrindo toda a superf4cie "ue se estende entre o corpo e a populao mediante o uso articulado de tecnologias de disciplina, por um lado, e tecnologias de regulamentao, do outro. Go dizer do fil!sofo 5>1%1= p.>%)6, 2estamos num poder "ue se incumbe tanto do corpo "uanto da vida, da vida em geral, com o polo do corpo e o polo da populao3. /ara "ue o poder se apossasse da vida, no capitalismo, foi necess:rio "ue a medicina se tornasse social. 'egundo oucault 5>1116, na 2Microf4sica do /oder3, o capitalismo em fins do sculo ;CAAA e in4cio do ;A; socializou um primeiro objeto "ue foi o corpo en"uanto objeto de trabalho. 'egundo o mesmo autor, o controle da sociedade no regime capitalista no se deu apenas atravs da consci#ncia e da ideologia, mas comea no corpo, com o corpo. 9 diz "ue 2 oi no biol!gico, no som:tico, no corporal "ue, antes de tudo, investiu a sociedade capitalista. O corpo uma realidade bio@pol4tica. 0 medicina uma estratgia bio@pol4tica3. 0inda segundo os argumentos de M. oucault em 2Microf4sica do /oder3, a medicina social urbana nasceu no sculo ;CAAA principalmente na rana trazendo consigo tr#s grandes objetivos. %6 O primeiro objetivo da medicina urbana a an:lise das regi$es de amontoamento, de confuso e de perigo no espao urbano= >6 0 medicina urbana tinha outro objetivo. o controle da circulao. Go da circulao dos indiv4duos, mas das coisas ou dos elementos, essencialmente do ar e da :gua= )6 Outro grande objetivo da medicina urbana era a organizao das distribui$es e se"u#ncias. Onde colocar os diferentes elementos necess:rios E vida comum da cidadeQ Go final dos 'etecentos, a pr:tica mdica se coloca em estreito contato com as ci#ncias f4sico@ "u4micas e dessa unio nasce a moderna higiene pIblica. /recisamente pela an:lise do ar, da corrente do ar, das condi$es de vida e de respirao "ue a Medicina e a Pu4mica entram em contato. Go dizer de oucault 5>1116 2a medicina urbana no verdadeiramente uma medicina dos
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homens, corpos e organismos, mas uma medicina das coisas. ar, :gua, decomposi$es, fermentos= uma medicina das condi$es de vida e do meio de exist#ncia3. R: mais ou menos duzentos anos atr:s a medicina urbana enunciou a relao entre meio e organismo o "ue a levou a desenvolver uma noo muito importante ao Urbanismo. a noo de salubridade. 'egundo oucault 5>1116, 2salubridade no a mesma coisa "ue saIde, e sim o estado das coisas, do meio e seus elementos constitutivos, "ue permitem a melhor saIde poss4vel. 'alubridade a base material e social capaz de assegurar a melhor saIde poss4vel dos indiv4duos3. 9 correlacionado a ela aparece a noo de higiene pIblica, 2tcnica de controle e de modificao dos elementos materiais do meio "ue so suscet4veis de favorecer ou, ao contr:rio, prejudicar a saIde. 'alubridade e insalubridade so o estado de coisas e do meio en"uanto afetam a saIde= a higiene pIblica S no sculo ;A; J...K S o controle pol4tico@cient4fico deste meio3. 'e da medicina social os urbanistas ad"uiriram a representao biol!gica da cidade, a hidr:ulica ofereceu E"ueles a imagem da cidade sist#mica, ou seja, o universo urbano passa a ser lido como sistema de fluxos interdependentes 5Tucconi, >11%= p. L%6. 0 dinDmica e a est:tica dos fluidos ofereceram pressupostos tcnicos para resoluo de problemas urbanos espec4ficos, mas tambm serviram de base para a teorizao de todo o fen8meno urbano a partir do final do sculo ;CAAA. O "ue os planejadores pretendiam a partir de ento era alcanar o estado de e"uil4brio da cidade sistema. -omo ensinou Tucconi 5>11%= p. L%, traduo nossa6 '< s1culo 242 marca o movimento em 5ue o problema hidr7ulico se desloca da generalidade do territ=rio > cidade. <s especialistas em 7guas fornecem uma chave para analisar e 5uantificar todos os elementos din?micos da cidade) esses os inserem na perspectiva 5ue possam ser recondu!idos a uma condi;8o de substancial e5uil.brio. A hidr7ulica desenvolve o papel de met7fora t1cnica, oferecendo-se como terreno adaptado para abstra;@es e para simula;@es ligadas > no;8o de movimento(. -om o acImulo de conhecimentos "ue abrange a higiene pIblica, conhecimentos cartogr:ficos, estat4stica e teoria social, em torno de %BL1, toma corpo uma nova disciplina "ue tem o projeto de compreender em uma viso Inica a complexidade do universo urbano 5Tucconi= >11%6. 7o hidr:ulico a disciplina urban4stica toma a concepo dinDmica e matematicamente "uantificada, capaz de resolver os problemas ligados E circulao e funcionamento do sistema. O biopoder ao longo dos Oitocentos re"uereu a produo de infraestruturas de circulao. tubos e vias para controlar a distribuio de fluidos e atividades urbanas atentando ao ensinamento sanit:rio de "ue cidade saud:vel era a"uela "ue permitia a fluidez dos seus elementos. Go sculo ;;, a 0r"uitetura e o Urbanismo so introduzidos na ampla pes"uisa do welfare 5'ecchi= >11(6. 0 cidade biopol4tica re"uereu a pes"uisa das dimens$es f4sicas e concretas do bem@estar individual e coletivo na cidade. 'egundo 'ecchi 5>11(= p. %?*6 29studando e dando grande ateno Es dimens$es do bem@estar, os estudos e projetos de ar"uitetos e urbanistas constituem, de algum modo, um terreno de cultivo, de experimenta$es e antecipa$es da"uelas "ue se tornaram as pol4ticas do Uelfare em todos os 9stado sociais3. 7esde os prim!rdios das ci#ncias econ8micas a noo de bem@estar social era formulada ainda "ue embrionariamente. 0inda segundo 'ecchi 5>11(= p. %B>@%B)6 2J...K o Uelfare est: relacionado com o
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trabalho, a saIde, a instruo, a casa, as frias, alm da segurana de poder dispor de tudo isso ao longo do tempo J...K3. 0 partir da4 se coloca em discusso o escorregadio conceito de necessidade "ue mesmo sendo discutido desde o sculo ;CAA nos tratados de 2pol4cia3, a partir do sculo ;; as pes"uisas procuraram es"uadrinhar os componentes fundamentais e em suas rela$es rec4procas, a fim de reconhecer objetivamente o limite m4nimo da satisfao, alm do "ual fica comprometida a pr!pria exist#ncia 2do sujeito, da fam4lia, do grupo social3 5'ecchi= >11(= p. %B)6. 0 centralidade do papel da 0r"uitetura e do Urbanismo na pes"uisa do Uelfare no sculo ;; est: no fato de "ue 2J...K a casa e os e"uipamentos para a instruo, a saIde e o esporte assumem um papel central nesse tipo de pol4tica J...K3 5'ecchi= >11(= p.%?L6. -onclui@se "ue a biopol4tica nunca prescindiu da 0r"uitetura e do Urbanismo necessariamente por"ue este poder sobre popula$es se desenvolve atravs de formas espaciais. -omo ensinou oucault 5>11B= p.>16,populao ,uma multiplicidade de indiv4duos "ue so e "ue s! existem profunda, essencial e biologicamente ligados E materialidade dentro da "ual existem,. O espao esta materialidade. R: "ue se considerar "ue a dinDmica do espao passa a ser, sob o biopoder, uma dinDmica da vida, desse modo toda produo urban4stica no sculo ;A; e ;; 5do sanitarismo ao Uelfare state6 no Ocidente foi um higienismo da cidade 5+atista= rana, >1%>6.
!.SA"#ADOR DA BA$IA 0o longo da primeira metade do sculo ;;, 'alvador, a capital do antigo imprio luso na 0mrica, capital de uma grande regio agroexportadora decadente. 0 estagnao econ8mica e demogr:fica caracteriza 'alvador em toda a /rimeira VepIblica. 0 capital do estado da +ahia se manteve nas fun$es herdadas do per4odo colonial. atividade portu:ria, comercial, religiosa e administrativa. -entro de uma enorme regio "ue abrangia todo o interior do estado da +ahia e boa parte de outros estados nordestinos, 'alvador era resid#ncia das elites agroexportadoras, sede das atividades financeiras, e capital do estado. 9n"uanto capitais do 'ul como Vio de Oaneiro e 'o /aulo ao longo da primeira metade do sculo ;; iniciavam um processo moderno de industrializao, 'alvador no dispunha de capitais acumulados suficientes para alavancar a incipiente industrializao "ue conheceu no final do sculo ;A;.0 agricultura baiana sofria abruptas flutua$es dos preos de seus produtos no mercado internacional e muito pouco se modernizou mantendo tcnicas pr!prias dos primeiros sculos coloniais./into de 0guiar 5%(??= p.%)16, clebre economista baiano da poca, destacou como as principais causas da"uilo "ue ficou conhecido como o ,enigma baiano,> a car#ncia de recursos materiais, institucionais e humanos alm do forte tradicionalismo das elites agr:rias da regio. O essencial "ue, a despeito de sua proemin#ncia no per4odo colonial, 'alvador das primeiras dcadas do sculo ;; era o centro de uma enorme regio agr4cola empobrecida e "ue, portanto, no conseguia empreender uma industrializao moderna. Os migrantes provenientes do pol4gono das secas, acossados de l: pelo grande crescimento demogr:fico onde havia poucas terras cultiv:veis dispon4veis e imperava o despotismo dos coronis, rumavam para as florestas tropicais do sul da +ahia atra4dos pelo progresso da cultura do cacau 5'antos= >11B= p.H?6.9ste es"uema dos fluxos migrat!rios da regio de influ#ncia de 'alvador
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explica o pe"ueno crescimento populacional de 'alvador nos primeiros "uarenta anos do sculo ;;, principalmente, de %(>1 a %(H1.
Figura 1: Rede Urbana da Bahia, 1940. Fonte: Elaborao prpria com base em IBGE.
0inda assim, 'alvador representava neste per4odo estudado um importante centro portu:rio e comercial do +rasil como tambm um centro pol4tico de grande influ#ncia na vida pIblica do pa4s. 'alvador era a terceira maior cidade do pa4s em termos populacionais no fim da /rimeira VepIblica 5%()16, atr:s somente do Vio de Oaneiro 5capital federal6 e 'o /aulo 5capital industrial6. 7a tabela % podemos identificar "ue 'alvador foi superada demograficamente por Vecife no -enso de %(H1 perdendo a terceira posio na lista das cidades mais populosas do pa4s para a sua concorrente regional. 9m %B(1, segundo o primeiro censo da VepIblica, 'alvador apresentava@se como a segunda cidade mais povoada do pa4s, atr:s somente da capital federal. 9m %(11, 'alvador cede a segunda posio para 'o /aulo. 0inda segundo estes mesmos dados, entre %(>1 a %(H1, a populao de 'alvador crescera ),BW, ao passo "ue Vio de Oaneiro crescera ))W, 'o /aulo expandira sua populao em %%(W e o Vecife em )?W. 9ste diminuto crescimento da capital baiana pode ser explicado pela sua alta taxa de morbidade e pelo fato de "ue a populao excedente de sua regio de influ#ncia migrava para o sul do 9stado ou para o sul do pa4s.
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Tabela 1: Populao recenseada das principais capitais brasileiras Censo de 1872 a 1940. Fonte: ANU%RIO ESTAT&STICO DO BRASI" '1(!)*.
/ortanto, 'alvador no conheceu no per4odo como em 'o /aulo e Vio de Oaneiro a formao de um operariado industrial moderno. 0s atividades informais tais como comrcio informal e trabalhos domsticos eram os meios de sobreviv#ncia de grande parte da populao da cidade. /ouca alternativa havia para a mo@de@obra negra e mulata sa4da do regime escravista, visto "ue o desenvolvimento industrial era "uase nulo e o comrcio de status era ,uma atividade de brancos, 5'antos= %((>= p.>*(6. 'egundo M:rio 'antos 5%((>= p. >*(6, o setor fabril neste per4odo era caracterizado por f:bricas "ue, na maioria dos casos, se constitu4am em fabri"uetas, pe"uenas oficinas e artesanatos domsticos onde o trabalho no@assalariado dominava. 0inda segundo M:rio 'antos 5'antos= %((>6, ,na maior parte da /rimeira VepIblica os ditos estabelecimentos industriais de 'alvador tinham um ou dois empregados em sua maioria,. 0s f:bricas de tecidos tendiam a concentrar mais mo@de@ obra. 9m %B(), as f:bricas t#xteis existentes empregavam de ?11 a B11 empregados. 9m %(>*, o total de trabalhadores neste ramo da indIstria era de H.B?1. Os numerosos caixeiros eram representativos do tipo de atividade exercida pela maior parte dos trabalhadores empregados no comrcio. eram ,vendedores, tambm trabalhavam na arrumao de esto"ues e mostru:rios, balancetes e at na faxina interna da loja ou na varredura di:ria do passeio em frente,. 7iante de tal "uadro, podemos concluir "ue a capital baiana foi providencialmente poupada do enorme fluxo de pobres egressos dos sert$es :ridos "ue foi endereado ao sul cacaueiro do estado e para as lavouras de caf do Vio e 'o /aulo, o "ue agravaria o pauperismo. 0 economia urbana da capital no absorveria esse excedente de mo@de@obra "ue migrava dos bols$es de misria do enorme hinterland da capital. 0t meados do sculo ;;, uma massa compacta de edifica$es ia da pen4nsula de Atapagipe, ao norte, at aos bairros do sul tais como Cit!ria e +arra contornando a +a4a de <odos os 'antos. <ais constru$es perfilavam@se principalmente em torno das principais ruas da cidade traadas pela mo do antigo colonizador e "ue correm pelas dorsais das cumeadas pr!ximas ao mar da baia. Go sentido leste, a ocupao se tornava mais rarefeita at alcanar enormes :reas rurais vazias no interior da pen4nsula "ue comp$e o sitio da cidade. 04 temos uma infinidade de vales preenchidos por hortas e punhados dispersos de choupanas pobres "ue acompanhavam os traados irregulares de trilhas rurais. 0 cidade de 'alvador no per4odo "ue vai de %(11 a %(H1 caracterizada pela estagnao econ8mica e demogr:fica, mas no pela estagnao do crescimento espacial. 0s novas tecnologias de
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transporte 5autom!vel e bondes6 e o investimento em infraestrutura vi:ria permitiram o alargamento da :rea ocupada de modo rarefeito.
Figura 2:A Expanso da rea Urbana de Salvador, 1549-1940. Fonte: Nunes (2007)
0s condi$es materiais de exist#ncia dos trabalhadores em 'alvador eram as piores. Os trabalhadores desgastavam@se em exaustiva jornada de trabalho muito mal remunerada em um contexto tal de explorao "ue "uase se no formou na cidade uma classe mdia 5'antos= %((>6. -omo legado do regime escravista) na cultura trabalhista local, as baix4ssimas remunera$es e a precariedade das condi$es de trabalho repercutiam em subnutrio, pssimas condi$es de habitao, etc. 0s habita$es prolet:rias em partes degradadas do centro antigo eram basicamente de dois tipos. a sublocao por v:rias fam4lias de casar$es ou sobrados abandonados pela aristocracia e "ue eram divididos em ,"uartos, ou ,c8modos, de aluguel barato e as ,casas de avenidas, "ue se constitu4am em um conjunto de casas geminadas cujo acesso Inico para todas as casinhas. 9ssas moradias eram mal arejadas, hImidas, escuras e mal conservadas, alm do "ue as elevadas densidades populacionais nos distritos centrais pobres repletos de becos e vielas agravavam as condi$es de insalubridade 57e 'ouza= >11*6. 0s condi$es habitacionais dos pobres "ue colonizavam os vales e encostas e outras invas$es perifricas no eram melhores. O engenheiro 'imas ilho 5%(*H= p.H>@H)6 descreve bem essa cena. A<s vales, por outro lado, e tendo em vista as condi;@es higiBnicas e sanit7rias n8o muito satisfat=rias, s8o ocupados, assim como as encostas, pela parte mais consider7vel, em nCmero dos habitantes, 5ue representam o estrato mais numeroso e menos capa!, economicamente. A. n8o eDistem ruas, no sentido t1cnico do termo, nem cal;amento, servi;o de 7gua e esgoto etc. S8o utili!ados caminhos, abertos nas encostas e vales, sendo o pr=prio solo na maioria, de origem s.lico-argilosa, de sorte a se tornar de dif.cil tr?nsito no caso de chuvas, 5ue s8o muito fre5Eentes. Fuanto ao tipo de casa predominante, 5uase sempre 1 de taipa, cabanas muito simples, constitu.das de uma arma;8o de madeira, recoberta de barro com 7gua, lan;ado > m8o, representando o 5ue denominam Gcasa de
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sopapoG. H...I < ch8o geralmente de terra, sendo a cobertura de folhas de palmeiras, ou telhas de canal de baiDo pre;o ou ent8o latas ou folhas velhas de !inco. H...I Um a dois 5uartos, uma sala e um cJmodo para co!inha, 5uando n8o 1 comum. K8o tBm instala;@es de 7gua nem de esgotoA. 7iante do pauperismo de sua classe trabalhadora, das pssimas condi$es sanit:rias e condi$es naturais do s4tio, as epidemias grassavam desde meados do sculo ;A; at meados do sculo ;;. em %BH(, %(1( e %(%% houve epidemia de febre amarela= em %B** uma epidemia de c!lera atingiu 'alvador eo Vec8ncavo matando mais de >L mil pessoas= a var4ola atacou em %B(>, %B(?, %(1H, %(1B, %(%1, %(%(H e %(>1= em %(1H a peste bub8nica veio afligir os soteropolitanos e em %(%B a pandemia da gripe espanhola "ue chega a 'alvador provocando >%L mortes registradas 5-astro 'antos, %((B= 7e 'ouza, >11*6. 9m relat!rio publicado em %(>%, o ento 'ecret:rio do Anterior, o 7r. Xonalo Muniz relaciona os principais obst:culos ao controle das epidemias. a infraestrutura de esgoto e abastecimento de :gua continuava a ser totalmente insatisfat!rio= brejos e pDntanos ainda constitu4am perfeitos terrenos de procriao para mos"uitos e parasitas= bairros muito antigos, muitos deles datando do per4odo colonial, estavam em flagrante violao dos modernos princ4pios de higiene 5-astro 'antos= %((B, p.%B6. /or outro lado, 7r. Ylvaro Vocha, inspetor sanit:rio, ao contr:rio de 7r. Muniz, coloca a "uesto da pobreza como um elemento importante para explicar as constantes epidemias de 'alvador. 9m seu relat!rio apresentado E 7iretoria Xeral de 'aIde /Iblica, afirmava "ue ,a misria era uma porta aberta E infeco, tendo em vista "ue o organismo enfra"uecido no lhe poderia fazer resist#ncia. /ara reverter esse "uadro, seria necess:rio tirar o povo da condio de miser:vel em "ue vivia, entregue aos v4cios, ao alcoolismo, mal alimentado, habitando verdadeiros antros, sem ar e sem luz, 57e 'ouza= >11*6.
Figura 3: Pobreza e Habitao em Salvador nos anos 30 Fonte: A Tarde (p.2, 30/11/1935; p.2, 20/11/1934)
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+. A PRIMEIRA SEMANA DE URBANISMO +.1. A COMISSO DO P"ANO DA CIDADE DO SA"#ADOR 0 -omisso do /lano da -idade do 'alvador fora criada numa sesso presidida pelo ento Anterventor ederal -apito OuracZ Magalhes realizada em H de 7ezembro de %()H, na gesto do /refeito Municipal o eng.[ civil Oos 0mericano da -osta com o fim de organizar o primeiro plano de Urbanismo da -apital da +ahia.9m nota de jornal 50 <arde= p.>, 1(\%1\%()*6, a -omisso se apresentou ao pIblico nos seguintes termos. ,institu4da sob os ausp4cios do Xoverno do 9stado e do Munic4pio, no uma agremiao pol4tica= um grupo de cidados movidos pelo sincero desejo de colaborar com os poderes pIblicos para tornar a +ahia mais sadia, mais bela, mais confort:vel, mais econ8mica, enfim uma cidade perfeita,. 9m of4cio expedido pelo presidente da -omisso, o engenheiro civil Milton Oliveira, ao /atrim8nio Municipal, protocolado no dia >)\1?\%()*, a -omisso fora apresentada como 2organizada sob os ausp4cios e o inteiro apoio dos governos do 9stado e do Munic4pio, sendo Anterventor ederal no 9stado da +ahia o senhor -apito OuracZ Montenegro Magalhes e o /refeito Municipal senhor engenheiro civil Oos 0mericano da -osta J...K3.0 -omisso era formada por "uinze subcomiss$es preenchidas pelas principais institui$es civis do 9stado sendo concedida a cada entidade atribui$es de acordo com a sua compet#ncia, como se pode observar no "uadro abaixo.
I,s-.-/.01o 9stado A-.v.dades Yguas e esgotos= limpeza pIblica e particular= segurana pIblica e inc#ndios= museus= g#neros aliment4cios= hospitais e assist#ncia= viao area, mar4tima, terrestre e fluvial= r:dio, telgrafo e telefone. -alamentos= novas ruas e praas, par"ues, Oardins, teatros, casas de divers$es= agricultura suburbana= ar"uitetura urbana e paisagista= constru$es civis, pontes, tIneis e viadutos= cidades@jardins, vilas prolet:rias e constru$es baratas. Mercados e feiras livres= cultura f4sica. uncionalismo pIblico= turismo= legislao e administrao municipais= expropria$es= termas e esta$es de cura. Model -itZ -harter= zoning= saIde pIblica= Anstruo= g#neros aliment4cios= hospitais= assist#ncia= eugenia, higiene rural. /roduo e distribuio de energia eltrica= centrais eltricas= "uedas d]:gua= indIstrias fabris e rurais. Vecursos para organizao do projeto e execuo dos trabalhos= finanas municipais e taxas de beneficio= fiscalizao geral. /ropaganda na imprensa, nas escolas e 0ssocia$es da necessidade da remodelao= 0plausos Es boas iniciativas= coordenao das sugest$es pIblicas.
/refeitura
VotarZ -lub
0ssociao dos 9ngenheiros -ivis
-ompanhia de 9nergia 9ltrica 0ssociao -omercial
Amprensa
Quadro 1: Instituies Civis e suas Atividades Fonte: Ofcio expedido pelo presidente da Comisso Prefeitura Municipal (23/07/1935)
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0 -omisso do /lano da -idade era composta majoritariamente pelo profissional engenheiro formado nas antigas 9scolas /olitcnicas do Vio de Oaneiro e da +ahia atuando dentro das principais subcomiss$es como representantes da 0ssociao dos 9ngenheiros -ivis, da 9scola /olitcnica, da /refeitura, do 9stado, do VotarZ -lub e da 'ociedade dos 0migos de 0lberto <orres. 0o se observar Es atribui$es destinadas E 0ssociao dos 9ngenheiros -ivis refletimos a respeito da formao dessa gerao de engenheiros "ue se incumbiram de temas tais como saIde pIblica, eugenia, instruo, g#neros aliment4cios, hospitais e higiene. <ais atribui$es relacionadas aos engenheiros politcnicos lembram@nos o "uanto a formao dos primeiros 2urbanistas3 brasileiros estava pr!xima Es ci#ncias mdicas. 7entro do per4odo estudado, a classe dos engenheiros tinha grande relevDncia tcnica e pol4tica na sociedade brasileira. 7e %()1 a %(H?, segundo levantamento realizado 5+atista= >1%1, p. H*6, dos %H prefeitos municipais empossados em 'alvador, %1 eram engenheiros formados pela 9scola /olitcnica da +ahia. 7os %% integrantes da -omisso do /lano da -idade do 'alvador "ue faziam parte das duas subcomiss$es mais importantes 5subcomisso central e a CA& subcomisso6 %1 eram engenheiros. Go dizer de um engenheiro baiano dos anos )1, o Urbanismo 2J...K constitui a parte pol4tica da carreira do engenheiro3 57e Pueiroz= %()B, p. %>*6. Os ilustres engenheiros membros da -omisso tinham como caracter4stica comum E dupla atribuio de professores e funcion:rios do aparelho de 9stado especializado na gesto urbana. 7ois exemplos para ilustrar, resumidamente, o perfil do grupo. 0mrico 'imas 5%B?*@%(HH6 diplomou@se em 9ngenharia -ivil pela 9scola /olitcnica do Vio de Oaneiro em %(11 e tornou@se professor da 9scola /olitcnica da +ahia em %(1%. 9m %(>B, 'imas tornou@se professor da 9scola de +elas 0rtes da +ahia. 7e %(>H a %(>?, como engenheiro do ento governador X!es -almon, projetou o belo arrabalde de Mont@'errat, pr!ximo ao Rospital de Asolamento, em Atapagipe. Oaime -unha da Xama e 0breu graduou@se em 9ngenharia -ivil pela 9scola /olitcnica do Vio de Oaneiro, catedr:tico da 9scola /olitcnica da +ahia, onde lecionou Rigiene Xeral, Rigiene Andustrial e dos 9dif4cios, 'aneamento e <raados das -idades. Ga Universidade da +ahia, Xama e 0breu lecionou Rigiene das Rabita$es e 'aneamento das -idades e atuou como diretor de obras do 9stado da +ahia e como diretor geral do 7epartamento das Municipalidades 5+0<A'<0= >1%1, p. BB@B(6. 9studos indicam "ue os engenheiros politcnicos baianos assimilavam o conteIdo da disciplina 0r"uitetura dentro do programa de 9ngenharia 'anit:ria 5 9VG0G79' et. al= >11*, p. %?1@%?%6. 0inda segundo os mesmos autores, em %(>>, esta disciplina sofrera 2uma ampliao e uma especializao, passando a agregar 0r"uitetura -ivil, Rigiene dos 9dif4cios e 'aneamento das -idades3.
S/23o4.ss1o A& 'ubcomisso A-r.2/.01o Yguas, esgotos e limpeza pIblica. I,s-.-/.05es /refeitura, 9stado, 0ssociao dos 9ngenheiros -ivis, Anstituto /olitcnico. 9stado, 9scola de +elas 0rtes, Anstituto Rist!rico, /refeitura, VotarZ -lub e Amprensa. 'ecretaria de /ol4cia, -ia. de
AA& 'ubcomisso
Museus@ar"uivos, belas artes, civismo e monumentos. 'egurana pIblica e inc#ndios.
AAA& 'ubcomisso
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AC& 'ubcomisso
Ciao area, terrestre, mar4tima e fluvial, telgrafos, radio e telefone. -alamentos, novas ruas e praas, constru$es civis, pontes, tIneis, viadutos, teatros, casas de divers$es, mercados. /ar"ues, jardins, plaZgrounds, ar"uitetura urbana e paisag4stica, agricultura no subIrbio, cidades@ jardins, vilas oper:rias, praias e culturasf4sicas. uncionalismo, legislao, administrao municipal eexpropria$es. <urismo, termas e esta$es de cura, exposi$es. Model -itZ -harter, zoneamento. 'aIde pIblica, instruo, g#neros aliment4cios, hospitais, assist#ncias, eugenia
C& 'ubcomisso
CA& 'ubcomisso
9nergia 9ltrica, /refeitura, 0ssociao -omercial. 9stado, -ias. de Ciao 0rea, -ias. de Gavegao nacionais e estrangeiras. /refeitura, 0ssociao dos 9ngenheiros -ivis, empresas de construo, 9scola /olitcnica, 'ecretaria de 0gricultura. /refeitura, 'ociedade dos 0migos de 0lberto <orres, /atrim8nio Municipal, empresas de construo.
CAA& 'ubcomisso
CAAA& 'ubcomisso A;& 'ubcomisso ;& 'ubcomisso
;A& 'ubcomisso
/roduo e distribuio de energia, indIstrias fabris.
;AA& 'ubcomisso ;AAA& 'ubcomisso
<r:fego Urbano Vecursos para a organizao do projeto e execuo dos trabalhos. inanas municipais, taxas de benef4cios, fiscalizao geral. /ropaganda e coordenao das sugest$es pIblicas.
;AC& 'ubcomisso
;C& 'ubcomisso
9stado, /refeitura, Anstituto dos 0dvogados, 0ssociao -omercial, VotarZ -lub. /refeitura, <ouring -lub, 9scola de +elas 0rtes. 9stado, /refeitura, VotarZ -lub, -ia. de 9nergia 9ltrica. 0ssociao dos 9ngenheiros -ivis, 'ociedade dos 0migos de 0lberto <orres, 'ociedades Mdicas da +ahia, 0silo de Mendicidade, Anstituto eminino, institutos particulares de ensino. Unio, 9stado, /refeitura, 0ssociao dos 9ngenheiros -ivis, 9scola /olitcnica, -ia. de 9nergia 9ltrica. 9stado, /refeitura, -ia. Ninha -ircular. 9stado, /refeitura, 0ssociao -omercial e Anstituto dos 0dvogados. 9stado, /refeitura, 0ssociao -omercial, Anstituto dos 0dvogados. Amprensa, Anstituto dos 0dvogados, 'ociedades de Vadio, VotarZ -lub, 9scola de +elas 0rtes.
Quadro 2: Comisso do Plano da Cidade e suas Subcomisses Fonte: Comisso do Plano da Cidade do Salvador (1937)
9ntre as institui$es "ue compunham a -omisso de Urbanismo, a 'ociedade dos 0migos de 0lberto <orres representou talvez a maior influ#ncia ideol!gica como se pode verificar nas principais proposi$es urban4sticas ao longo da 'emana de Urbanismo. 0 'ociedade dos 0migos de 0lberto <orres foi criada em %()>, no Vio de Oaneiro, com a finalidade de pressionar a introduo do ide:rio de 0lberto <orres 5%BL*@%(%?6 sobre a organizao do 9stado na -onstituio ederal de %()H se ocupando depois, em cada regio, das seguintes atividades. a6 estudo e publicao das
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obras de 0lberto <orres= b6 a$es diversificadas tais como realizao de congressos de ensino rural, defesa de reservas florestais, cursos de formao de professores, organizao de semanas ruralistas, apoio a clubes agr4colas escolares etc. 5 iori= >11>, p.%*H6. O pensamento ruralista e nacionalista de <orres fez eco na gerao de pol4ticos e intelectuais p!s@ revoluo de )1 e a 'ociedade <orreana representou sua manifestao maior nesses "uadros. 0lberto <orres defendia a tese de "ue o +rasil possu4a uma vocao agr4cola e nutria uma forte averso ao mundo urbano associando as cidades ao desperd4cio das energias produtivas do pa4s, desvio moral e a sublevao da classe prolet:ria. 0 ideologia rural@nacionalista, atravs de membros da 'ociedade <orreana, como veremos a seguir, influenciou as propostas de Urbanismo da -omisso onde se l# a recusa ao #xodo rural e a ideia de fixar boa parte do proletariado de 'alvador em vilas@jardins agr4colas na zona suburbana e rural do Munic4pio. 9ntre os dias >1 a >? de outubro de %()*, a -omisso do /lano da -idade de 'alvador e a 'ociedade dos 0migos de 0lberto <orres organizaram o primeiro semin:rio de Urbanismo do +rasil onde, segundo o presidente eng.[ Milton Oliveira, se deveria 2vender Urbanismo ao pIblico3 5-omisso= %()?, p.)6. 7e >1 de outubro a ) de novembro de %()*, dois eventos foram organizados pela 'ociedade <orreana em 'alvador. uma 'emana de Urbanismo e uma 'emana 0gr4cola. 0 programao da 'emana de Urbanismo foi a seguinte. 7ia >1. confer#ncia do eng.[ civil Milton da Vocha Oliveira sobre 2Urbanismo e sua aplicao em 'alvador3 no Anstituto Xeogr:fico e Rist!rico da +ahia= 7ia >%. confer#ncia do 7r. Gelson /into sobre 'egurana /Iblica e Anc#ndios na sede da 0ssociao Universit:ria da +ahia= 7ia >>. confer#ncia do eng.[ civil Oaime Xama e 0breu sobre ,Toneamento das -idades, na 9scola /olitcnica e palestra do 7r. Reitor r!es sobre ,Monumentos, Museus, 0r"uivos e +elas 0rtes @ 4ndice de civismo, de cultura e de progresso, no Anstituto Rist!rico= 7ia >). confer#ncia de eng.[ civil Oaime da Xama e 0breu sobre ,<r:fego Urbano, na 9scola /olitcnica= 7ia >*. confer#ncia do eng.[ eletricista Oos Noureno -osta sobre ,/ropaganda do Urbanismo, no -inema Xl!ria= 7ia >L. confer#ncia do eng.[ civil 0mrico urtado de 'imas sobre ,'ugest$es para o plano diretor da -idade de 'alvador, na 9scola /olitcnica e palestra do eng.[ civil Milton da Vocha Oliveira sobre ,0s -idades Oardins, na 9scola -omercial= 7ia >?. 'esso solene de encerramento presidida pelo 9xmo. 'r. /refeito da -idade do 'alvador, confer#ncia do eng.[ Oaime Xama e 0breu sobre ,Model -itZ -harter,, no Anstituto Rist!rico e Xeogr:fico da +ahia, leitura de conclus$es pelo secret:rio da -omisso do /lano da -idade, eng.[ Noureno -osta. 0bertura dos -lubes 0gr4colas escolares falando o 7r. Vaul de /aula, secret:rio da 'ociedade dos 0migos de 0lberto <orres no Vio de Oaneiro.
0 seguir, analisaremos o conteIdo da 2'emana de Urbanismo3 en"uanto discurso do poder sobre a cidade do 'alvador dos anos )1.
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+. . $I6IENISMO NA SEMANA DE !7 +. .1. No05es de Ur2a,.s4o e 8la,o 7urante os anos )1, a +ahia conheceu um vigoroso processo de modernizao de seu aparelho de 9stado voltado para a gesto de cidades. /lanos de Urbanismo foram elaborados para cidades do interior do estado tais como Alhus 5%()) e %()B6 e Ataparica 5%()?6, -ip! 5%()*6 alm da criao do 7epartamento -entral das Municipalidades 5%()H6 e da 7iretoria de Urbanismo de 'alvador 5%()B6. 9m outubro de %()* fora realizada a 2'emana de Urbanismo3 em 'alvador e em %()L ocorreu o %[ -ongresso Municipal da +ahia. 9m %(H%, engenheiros e pol4ticos baianos receberam o ilustre ar"uiteto franc#s 0lfred 0gache para realizar palestras e diligenciar contrato para elaborao do plano de remodelao, extenso e embelezamento da capital baiana. 9m %(H), estabelecido o 9scrit!rio do /lano de Urbanismo da -idade do 'alvador 59/U-'6 sob a coordenao do eng.[ M:rio Neal erreira "ue elaborou o primeiro plano de Urbanismo da capital. <odos estes fatos indicam a emerg#ncia da "uesto urbana em 'alvador da +ahia dos anos )1 e H1 assim como ocorria em todo o mundo Abero@0mericano.
Figura 4: Planos de Urbanismo do eng. Paulo Peltier de Queiroz para Itaparica e Ilhus nos anos 30, Bahia. Fonte: De Queiroz (1938 e 1939)
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-omo mostraremos a seguir, mais do "ue o objetivo confesso de organizar um plano de Urbanismo para a capital, os trabalhos da -omisso do /lano da -idade, na dcada de %()1, buscavam conceituar o Urbanismo, apresenta@lo E opinio pIblica e introduzi@lo na estrutura de planejamento do munic4pio. 7e fato, as atividades da -omisso faziam parte de um novo entendimento sobre a "uesto urbana na +ahia por parte de tcnicos e pol4ticos "ue percebiam a importDncia crescente das cidades en"uanto pontos de controle populacional mesmo em um estado ainda agr4cola. O car:ter cient4fico do Urbanismo foi defendido ao longo das confer#ncias. Nogo em sua primeira palestra, o presidente da -omisso o eng.[ Milton Oliveira identificou as origens da 2-i#ncia das -idades3 nas leis urban4sticas europeias do sculo ;A; e ;; diferenciando o Urbanismo da 2arte urbana3 das sociedades pr@industriais e tambm da engenharia sanit:ria do sculo ;CAAA. O eng.[ Milton Oliveira 5Adem= p.)6 diz "ue 20 -omisso do /lano da -idade do 'alvador, dando E palavra Urbanismo o m:ximo de elasticidade "ue lhe cabe, considerando "ue a ^Cida a Inica ri"ueza_ e para manter essa ri"ueza so necess:rios. saIde, educao, alegria, trabalho, segurana, facilidade de locomoo, centro de divers$es, etc.3. Urbanismo a2ci#ncia das cidades3 ,"ue tem por fim saber, prever e prover, e, citando o engenheiro carioca 0rmando de XodoZ, o Urbanismo uma ci#ncia da ,ordem e harmonia entre os elementos est:ticos e dinDmicos da cidade,. O Urbanismo seria uma ci#ncia capaz de estabelecer ,regras e medidas, "ue regulem o desenvolvimento de todas as atividades urbanas, de modo "ue no conflitem umas com as outras, 5Adem= p.%1> e %%H6. O cientificismo em "ue estavam imersos ideologicamente permitia a esses engenheiros apregoar a possibilidade do pleno dom4nio cient4fico sobre as leis "ue regem a realidade urbana o "ue permitiria ao urbanista fazer previs$es seguras a respeito do futuro desenvolvimento da cidade como o fez Xama e 0breu ao dizer "ue ,0ssim como se podem prever as transforma$es f4sicas sucessivas de uma criana, igualmente se podero calcular as de uma aglomerao urbana, 5Adem, p.%)>6. F dentro deste mesmo racionalismo "ue o eng.[0mrico 'imas 5Adem= p. %%?6 disse "ue ,J...K o urbanismo, "ue se ocupa da instalao racional das aglomera$es humanas, governa@se por leis "ue a observao met!dica e cuidadosa tem estabelecido. F a interveno da vontade humana no modo de agir das leis naturais de exist#ncia e crescimento das aglomera$es,. O Urbanismo tem como instrumento por excel#ncia a figura do plano "ue 2significa, mtodo, racioc4nio, ponderao, previso e economia3 5Adem= p. ;AA6. O plano urban4stico deveria ser de conjunto, ou seja, abarcar minuciosamente todo o territ!rio municipal e tematicamente extensivo. 'egundo 'imas 5Adem= p. %%(6, o plano diretor, atendendo aos princ4pios basilares do Urbanismo, deveria estudar as seguintes "uest$es. %6 -entro da cidade= >6 artrias principais e secund:rias= )6 par"ues, jardins e praas= H6 transporte em comum= *6 "uarteir$es industriais= L6 Universidades e escolas= ?6 distribuio de :gua, esgoto e asseio= B6 fornecimento de energia para indIstria e iluminao= (6 habita$es para prolet:rios= %16 plano financeiro. 'eguindo o pensamento do eng.[ 0rmando de XodoZ 57e XodoZ= %(H), p.?)6 segundo o "ual 2os planos de conjuntos so, pois, indispens:veis3, os seminaristas baianos tambm no concebiam a aus#ncia de plano em "ual"uer organizao. Go dizer do eng.[ Oos Noureno -osta 5A79M= p.%1)6, 2Go se constr!i uma casa sem elaborar@se um projeto= no se fabrica "ual"uer m:"uina
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sem planej:@la para "ue haja harmonia no seu conjunto= no se escreve um livro ou pinta um "uadro sem primeiro esboa@lo J...K /or "ue ento deve no t#@lo uma cidade, complexa como Q3. 9xpressando o otimismo em relao ao poder do plano sobre os problemas urbanos, pr!prio de sua poca, o eng.[ Oos Noureno -osta diz "ue 2a soluo reside no estabelecimento de regras e medidas, "ue regulem o desenvolvimento de todas as atividades urbanas J...K reside na adoo dum plano urbano ou ainda na pr:tica do verdadeiro urbanismo3 5Adem= p. %1>6. 9m sua palestra intitulada 20 -idade certa e a -idade errada3, o eng.[ Noureno -osta 5Adem= p. L)6 prop8s "ue 2uma cidade ou "ual"uer outra organizao no pode estar certa se no obedecer a um plano3. 9m seguida, ele oferece a receita de como construir uma cidade certa. 29m suma, uma cidade perfeita comea por ter um plano em "ue todos os detalhes, desde o rancho a beira da estrada at o mais importante edif4cio recebem a devida considerao e termina com a execuo fiel e completa desse plano` Go pode haver perfeio ou economia onde no existe um plano3. 0 elaborao do /lano 7iretor seria um trabalho tcnico ou puramente intelectual como em laborat!rio hermeticamente isolado de "ual"uer influ#ncia pol4tica e de "ual"uer outra natureza "ue no seja tcnica. 'egundo o eng.[ Xama e 0breu, o plano deveria ser confeccionado por 't1cnicos nacionais, alheios a 5uais5uer in6un;@es de ordem particular, reunidos em comiss8o independente de 5uais5uer sugest@es eDteriores, mesmo /principalmente0 provindas dos poderes constitu.dos. A a;8o desenvolvida 1 de concep;8o. Lnvolve um terreno puramente te=rico, mas 5ue visa, a todo instante, a possibilidade de reali!a;8o( /4demM p. #%N0. +. . . O d.s3/rso so2re a 93.dade errada: O discurso sobre a cidade do 'alvador dos anos )1 era basicamente de sua desordem ou sobre um suposto 2caos urbano3. 0o "ue parece, aos olhos da intelectualidade baiana, tudo estava fora do lugar e carecia de um plano de conjunto capaz de estabelecer a ordem e o controle do centro aos arrabaldes mais long4n"uos. -omo fora dito, 2a +ahia desenvolveu@se assim. errada, completamente errada3 5-omisso do /lano da -idade= %()?,p.*(6. Anicialmente, a -omisso do /lano da -idade do 'alvador 5Adem= p. ;A6 se coloca nesses termos. 'H...I Kum clima como o da nossa "apital, pode-se facilmente evitar a tuberculose pela profilaDia. "omecemos por auDiliar o trabalho de saCde pCblica, tornando as casas e as ruas mais higiBnicas. Oua ou casa onde n8o entre sol n8o 1 salubre. Ouas onde eDistem residBncias, vendas, garagens, dep=sitos, f7bricas em promiscuidade n8o podem ser sadias. "asas sem 6anelas em todos os aposentos s8o anti-higiBnicas. < sol, o ar e a lu! s8o absolutamente necess7rios > saCde. OesidBncias presas umas >s outrasM escuras interiormenteM sem 6anelas n8o s= pre6udicam a saCde, mas redu!em a felicidade, o conforto, a inteligBncia, a capacidade produtiva e criadora dos 5ue nela residem. < plano da cidade fiDar7 os tipos de constru;@es mais ade5uadas, a largura apropriada das ruas e, sobretudo, resolvendo o problema de transporte, nos permitir7 ir longe do centro urbano, onde o ar 1 mais puro e a vida mais barata(. 9m Iltima instDncia, o discurso da higiene reca4a sobre as condi$es de moradia. O crescimento da :rea urbana de 'alvador atravs de novos loteamentos tornava@se bastante intenso a partir dos anos
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)1 5<ab. >6. 7e %(>1 ao final da dcada de %(H1, a cidade agregou, formalmente, *,%H amb sendo "ue *(,*W deste crescimento se deu nos anos )1.
Tabela 2:Loteamentos Aprovados em Salvador nas Dcadas de 1920, 1930 e 1940. Fonte: OCEPLAN (1979; p. 88, Modificado pelo autor).
9m palestra intitulada 20 -idade 9rrada e a -idade -erta3 compondo a %& 'emana de Urbanismo, o eng.[ Oos Noureno -osta dedicou@se a ensinar ao pIblico como se fazia uma 2cidade errada3 5Adem= p.*B6. 'Um indiv.duo a., sem 5ue ningu1m percebesse construiu uma choupana. Aparentemente isto n8o tem import?ncia) 1 apenas uma choupana H...I "om o correr dos tempos, outros aparecem e, simpati!ando com o local, v8o construindo novas H...I Lnt8o come;a a observar-se o mal 5ue produ!iu o 9pecado original:. A situa;8o agora 1 grave) urge corrigi-la ou ser8o grandes os pre6u.!os da cidade, pois entrava o seu desenvolvimentoM atenta-lhe contra a higiene, constituindo um foco de tuberculoseM dificultando-lhe o transporte, tornando-se uma fonte de acidentesM pre6udica-lhe a est1tica e sacrifica-lhe o conforto(. 7e acordo com a teoria social dos anos )1, o mesmo engenheiro segue discorrendo sobre as origens das favelas da cidade do 'alvador. 2J...K F na construo do casebre, dentro da roa particular "ue tem origem os males "ue atormentam as cidades. oi assim "ue nasceram os nossos aleij$es urbanos3 5Adem= p. *(6. 9m sua palestra, o clebre eng.[ Oaime da -osta Xama e 0breu tambm se arriscou a empreender uma elucidao das origens das favelas dos subIrbios "ue a partir dos anos )1 tornaram@se o modelo de 2cidade errada3. 'P destas cidades tortas 5ue me cumpre a mim falar agora, para pedir-vos 5ue, conosco, as concerteis. -e onde vieram elasQ "omo surgiramQ Fue fatal destino, desde ber;o, as trouDe deformadasQ < embri8o de uma cidade 5uase sempre 1 o casebre perto d,7gua. "ercado o terreno de 5ue precisa, outro se limita em derredorM e outro e muitos. H...I Ao lado de casas como a5uela, outras se alinham. P o feitio provis=rio firmado em linhas descon6untadas e na taipa incrivelmente barata, feita de enchimento de argila 5ue se pagou com a fei6oada, alegre de cacha;a, na manh8 de um dia santo. -epois, a pena de desmanchar fa!, do prec7rio, duradouro e o reboco encali;ado tem pretens8o de esconder a alvenaria apesar de 5ue o 6acobino 9barro armado: grite seu feitio nativista no desaprumo das fachadas( /4demM p. #R$-#%+0.
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Figura 5: Favelas em Salvador da Bahia nos anos 30. Fonte: Comisso do Plano da Cidade do Salvador (1937).
0inda tratando das habita$es populares "ue ocupavam espontaneamente as terras devolutas dos arrabaldes da capital, o eng.[ Xama e 0breu 5Adem= p.%)L6 diz "ue estas no passavam de 2um amontoado de casas "ue pretendem foros de resid#ncia. 9 mais no so do "ue abrigos "ue a higiene e a e"uidade social condenam, por"ue tocaiam de emboscada a saIde imprevidente e fazem da comodidade um monstro "ue vive na insegurana e desassossego3.
Figura6: Favelas em Salvador da Bahia nos anos 30. Fonte: Comisso do Plano da Cidade do Salvador (1937).
9nto, voltamos E palestra do eng.[ Xama e 0breu para concluir o discurso sobre a 2cidade errada3. 9m se avanando esta 2doena3 se 2lembram de chamar um mdico de cidades3 5Adem= p. %>(@%)16. O tratamento, portanto, recomendado E 2cidade errada3 seria austero, posto "ue a 2insDnia de Gero ento o sonho do urbanista3. 'Um incBndio de Ooma em cada cidade destasS -estruir o errado para mostrar nas fumaradas rescaldosas, imagens foscas de pat.bulos armados para castigar os errosS *urifica pelo fogo as pestes dos antros hCmidos, dos desv8os 5ue n8o tBm lu!, e das alcovas sem ar. Tuberculose, ra5uitismo, a morte 5ue se antecipa, a cuspir a vida a esmo em placas pe;onhentas 5ue > vida alheia envenenam( /4dem, p.#%+0.
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O grande engenheiro 0mrico 'imas, projetista da -omisso, em sua proposta de plano diretor defendeu "ue a 2cidade errada3, acima de tudo, a cidade "ue se desenvolveu sem planta e sem projeto de extenso. 'egundo 'imas 5Adem= p. %>%6, transform:@la em cidade certa 2 tarefa "ue traz como conse"u#ncia inevit:vel E derrubada de edif4cios, alguns custosos, outros hist!ricos, mas cuja conservao traria mais preju4zo "ue benef4cio3. 0 demolio de partes inteiras da cidade se justificaria pela altura dos objetivos. 2J...K por uma cidade higi#nica, art4stica e pitoresca, com ruas largas e grandes par"ues, "ue nossos descendentes sero mais fortes, inteligentes, morais e artistas3. 0 partir dos anos )1 e H1, podemos identificar a crescente preocupao por parte da intelig#ncia local em relao E expanso do tecido urbano de 'alvador. 7e fato, evidencia@se um discurso urban4stico no sentido de planificar os arrabaldes da capital em vista dos perigos epidemiol!gicos e tambm em virtude da formao das primeiras favelas em subIrbios como Atapagipe, 'anto 0nt8nio e +arra. Go dizer do eng.[ Noureno -osta 5Adem= p. L)6, 'H...I uma cidade perfeita come;a por ter um plano em 5ue todos os detalhes, desde o rancho a beira da estrada at1 ao mais importante edif.cio recebem devida considera;8o e termina com a eDecu;8o fiel e completa deste planoS(. L) '-a. resulta a necessidade dum plano 5ue abran6a desde o centro at1 as regi@es mais long.n5uas do Munic.pio. K8o ser7 mais pr7tico e econJmico 5ue as ruas de *eri-*eri concordem com as da cidade 5uando tiverem de encontrar-seQ( /4demM p. N+0. 0 preocupao em levar o Urbanismo Moderno tambm para os arrabaldes da capital baiana j: datava de alguns anos, como podemos ler numa declarao em jornal feita por um eminente pol4tico baiano aos urbanistas. AH...I Aos remodeladores, n8o seria prefer.vel tra;ar na vastid8o das terras brasileiras, pr=Dimas a esta capital, uma ahia Kova, de avenidas e alamedas retas, numeradas com todos os re5uisitos aconselhados pela higiene moderna e ar5uitetura futuristaQ Ser7 poss.vel 5ue as nossas aspira;@es urban.sticas s= se restrin6am ad eternum ao 5uarteir8o da S1, for;adamente implantada no cimo desta colina de granitoQ Ser7 remodelado e moderni!ado o resto da cidadeQ H...IA 5/iraj: da 'ilva, ,0 <arde,, %L\1B\%(>B6. 0 pr!pria falta de controle sobre a expanso urbana em 'alvador vinha em tom de 2crise3 ou imin#ncia de caos urbano cujo impacto iria alm do decaimento f4sico@territorial afetando o pr!prio desenvolvimento da raa. Os seminaristas, como fez 7r. /into de 0lmeida 5Adem= p. ?%6, determinavam controle absoluto sobre os subIrbios, posto "ue 'H...I 5uando uma cidade vai se alargando, indiferentemente pela a;8o do poder pCblico, e atualmente pela vontade dos seus habitantes, chegar7, por certo, a anar5uia, decai pela deficiBncia de comunica;@es, pelas deseleg?ncias das suas abobalhadas constru;@es, tornando-se uma eDpress8o parasit7ria 5ue se infiltra pelos organismos e emperra os esp.ritos(. 0 expanso no planejada da capital punha em risco o poder de pol4cia sobre o territ!rio municipal como se v# nestas assevera$es. 'K8o pode haver policiamento confiante numa cidade onde as barreiras de movimento s8o muitas. Ka ahia tudo parece conspirar contra uma boa vigil?ncia, at1 mesmo das vias pCblicas. A cidade estendeu os
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seus bra;os, sem uma sistem7tica. "omo eDecutar, senhores, severo policiamento, sobre todos e sobre tudo, a fim de fugir aos abalroamentos, impedir os cho5ues entre os ve.culos e evitar o carregador com o volume na cabe;a 5ue transita pelo meio fio, su6eito a ser atingido a cada instante H...IQ( 5Adem= p. L(@?16. O crescimento urbano no planejado de 'alvador alm de representar uma preocupao no tocante E 'egurana /Iblica, tambm o era para a 'aIde /Iblica. -omo fora escrito em preDmbulo, 'H...I Ser7 melhor esperar a febre amarela venha /> !ona urbana0 para combatB-la ou evitar a sua irrup;8oQ Um urbanismo curativo sem ser acompanhado de urbanismo preventivo 1 contraproducente. Um plano municipal estender7 a a;8o da *refeitura >s partes mais long.n5uas da cidade e do Munic.pio, evitando 5ue se formem novos bairros como Ka!areth, Santo AntJnio, rotas, Oio 3ermelho, 4tapagipe e outros alei6@es urbanos( 5Adem= p. ;AAA6 .O plano urban4stico prescreveria os tipos de construo mais ade"uada, a largura mais apropriada das ruas e, sobretudo, resolveria o problema de transporte, "ue, uma vez resolvido, permitiria o planejamento de ocupa$es nos arrabaldes distantes do centro urbano 2onde o ar mais puro e a vida mais barata3. +. .! O d.s3/rso so2re a 93.dade 3er-a: 0 primeira palestra da 'emana de Urbanismo, intitulada 2Urbanismo e sua 0plicao E -idade do 'alvador3, o presidente do GIcleo <orreano da +ahia e da -omisso do /lano da -idade do 'alvador, eng.[ Milton Oliveira tratou de mencionar a respeito de leis sociais "ue disporiam 2sobre a destruio do "ue n!s chamamos favelas e os americanos ^slums_, criao de cidades@jardins@ satlites com o fim de facilitar a vida mais saud:vel aos seus habitantes facilitando as comunica$es r:pidas3 5-omisso= %()?, p. %?= 0 <arde, p.>= >)\%1\%()*6. -omo leg4timo representante do pensamento nacional@agr:rio de 0lberto <orres, o eng.[ Milton Oliveira apresentar: a tipologia da cidade@jardim como soluo aos problemas enfrentados pela incipiente, porm vigorosa, expanso do tecido urbano de 'alvador. 0 sua segunda palestra teve o seguinte tema. 2as cidades@jardins como Inico meio de impedir "ue os trabalhadores rurais se fixem nas cidades tentaculares3 5Adem= p. %1(6. 0 f!rmula espacial oferecida pela teoria cidade@jardim veio ao encontro da ideologia anti@urbana em voga em meio E intelig#ncia brasileira at Es primeiras dcadas do sculo ;; como podemos ver neste trecho exemplar da palestra do presidente da -omisso.20 CA&'ub@comisso do /lano da -idade do 'alvador, nenhuma soluo mais nobre e ade"uada encontrou para impedir a fixao do trabalhador rural nas cidades, esses tImulos de foras f4sicas da raa J...K "ue propagar a fundao das cidades@jardins, satlites das grandes aglomera$es humanas3 5Adem= p. %%)6. 0 CA& 'ub@-omisso planejou "uatro vilas@jardins no per4metro urbano. uma na esplanada superior do 7i"ue da onte Gova, as demais nas margens do <an"ue da -onceio, no 7i"ue do Pueimado e na foz do Vio Nucaia, 2J...K <odos os futuros par"ues, cujas :rvores frondosas, grandes gramados e o lagos maravilhosos ao centro, permitiro a criao em liberdade de animais semi@selvagens, para o prazer dos moradores das vilas e dos arrabaldes J...K3 5Adem= p. %%H6.
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/ara as zonas suburbana e rural, 0 CA& 'ub@-omisso criou a n4vel de projeto cidades@jardins em /iraj:, 'anto 0maro de Apitanga 5atual Munic4pio de Nauro de reitas6, Ygua -omprida 5atual Munic4pio de 'im$es ilhos6, -andeias e 0ratI. <ambm se projetou uma cidade balne:ria para Atapoan e 2entre estas diversas cidades@jardins, com limitada densidade de povoao, no sero permitidas outras povoa$es e, sim, campos de lavoura e criao3 5Adem6. 'egundo o presidente da comisso 5Adem= p.L6, ,0 +ahia ter: um belo para@UaZ, com *1 metros de largura em mdia a partir do tan"ue da -onceio 5um futuro par"ue6 at o Vetiro e dali at o Vio Cermelho 5outro par"ue6 acompanhando sempre o vale do -amorogipe= este para@UaZ serve de limite E zona urbana da capital,. Outros para@UaZs seriam projetados servindo de delimitao entre a zona urbana, suburbana e rural 5 ig. B6. ,J...K Mais "uatro para@UaZs sero projetados. um da +aixa do -abula ao par"ue do 7i"ue da onte Gova e da4 ao Vio Cermelho descendo o Vio Nucaia, outro da onte Gova ao /ar"ue 7ois de Oulho 5-ampo Xrande6, o terceiro do par"ue projetado no tan"ue do Pueimado para o para@UaZ da +aixa do -abula ao 7i"ue, o "uarto da usina 0ratI ao ponto de interseo do Vio das /edras com a estrada de rodagem e da4 descendo o rio at o oceano,, fechando@se, assim, uma cinta de para@UaZs "ue, se executada*, rasgaria o tecido urbano da velha capital definindo novos fluxos e novas integra$es entre bairros e higienizaria o ar da velha cidade com estes enormes par"ues lineares desenhados pelos engenheiros da -omisso. O cinturo de avenidas par"ues tambm promoveria o saneamento dos principais vales do s4tio de 'alvador onde o mos"uito da mal:ria se reproduzia. Gos anos H1 a "uesto do saneamento dos vales de 'alvador retomada pelo 9/U-'.
Figura 7: Projeto do Park-Way da Fonte Nova Fonte: Comisso do Plano da Cidade do Salvador (1937)
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Figura8: Projeto do Circuito de Park-ways Fonte: Comisso do Plano da Cidade do Salvador (1937)
'obre os par"ues, o eng.[ Milton Oliveira 5Adem= p.%%6 relata "ue seriam 2H grandes par"ues para a zona urbana. tan"ue da -onceio, Pueimado, 7i"ue da fonte Gova e conflu#ncia do Vio da Nucaia com o -amorogipe, ligados todos como vimos por amplos para@UaZs. /ara a zona suburbana sero reservados para futuros empreendimentos os seguintes. -obre, 'aboeiro, Nagoa dos Nobatos, Mata 9scura, +olandeira, e Vio das /edras, mais amplos "ue os da zona urbana J...K3. O "uadro territorial projetado pela -omisso revela um forte efeito c#nico@monumental a se implantar com a distribuio de v:rios par"ues urbanos e suburbanos integrados por amplos para@ UaZs "ue, somando@se Es "uatro vilas@jardins dentro do per4metro urbano e Es seis cidades@jardins projetadas para a zona rural do munic4pio, teriam tambm, alm do aspecto esttico, o efeito de implantar uma matriz b:sica de ocupao das terras devolutas do interior da pen4nsula E orla atlDntica. <oda esta estrutura projetada, juntamente com a despoluio das praias prevista pela -omisso, atuaria como um grande circuito higienizador purificando o ar da antiga urbe e drenando e ocupando os vales pantanosos, verdadeiros criadores de mos"uitos transmissores de doenas.
Figura9: Projeto do Horto Municipal no Dique da Fonte Nova Fonte: Comisso do Plano da Cidade do Salvador (1937)
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Go dia ) de junho de %()B foi assinado um documento of4cio enviado pela -omisso do /lano da -idade ao ento prefeito eng.[ 7urval Geves da Vocha re"uerendo a demisso coletiva de todos os membros 5+atista= >1%1, p.%1B6. 0 auto@dissoluo da -omisso foi um protesto a demisso do eng.[ Milton Oliveira, presidente da -omisso, do cargo de diretor da 7iretoria Municipal de Oardins em dezembro de %()? e tambm devido a uma suposta retirada de apoio pol4tico Es atividades do grupo. /arte do documento em "uesto revela alguns dos projetos finalizados e outros em andamento "ue demonstram a mesma preocupao em 2remediar3 o trabalhador baiano em 2ilhas buc!licas3 retirando@os das favelas e demais bairros populares "ue se desenvolviam dentro e fora da zona urbana da capital. 'H...I Lstes pro6etos iniciais de urbani!a;8o iriam eDercer-se em 7reas, algumas centrais, outras no limite do per.metro urbano com o subCrbio, a menos de N Tm do centro comercial, por1m, todas em abandono, de desapropria;8o insignificante e 5ue teriam a vantagem formid7vel de deslocar dos pardieiros lCgubres e insalubres dos bairros da S1 e do *a;o, mangues de 4tapagipe, e favelas da arra, e Oio 3ermelho para locais centrais, apra!.veis e saud7veis, a 4assa das 8o8/la05es 8o2res e re4ed.adas /5ue constitui a maioria da capital0 a 5ual contribui com um dos maiores coeficientes do mundo para a mortalidade pela peste branca( /<"L*UAKM#$V$, p. #+$0.
<axa mdia anual de mortalidade por %.111 habitantes H(L %,HL 1,B* 1,) 1,>B 1,>H 1,%L 1,%% 1,% 1,1* 1,1H 1,1H B,BH
-ausas de cbitos <uberculose /aludismo 5mal:ria6 '4filis Xripe <tano Anfeco purulenta e septicemia 7esinteria -o"ueluche, difteria e sarampo ebres tif!ide e paratif!ide 9risipela Nepra Outras infecciosas e parasit:rias <otal
cbitos 5%()(@H%6 H.)>% %.>?B ?)( >L% >H> >%% %H% (* BL H) )) >*% ?.?1%
Tabela 3: Principais motivos de bitos em Salvador 1939 a 1940 Fonte: IBGE in: SIMAS FILHO (1954; p.62)
0 aplicao dos princ4pios salutares da "ity-Warden sobre os trabalhadores baianos, segundo o presidente da -omisso, no deveria se limitar E -apital. 0 proposta de cidades ou vilas@jardins estava associada a um planejamento mais amplo de engendrar um proletariado urbano e rural apto a fazer parte das novas rela$es de produo industrial aneladas pelos setores mais progressistas da intelig#ncia baiana da 'egunda VepIblica. 'egundo ele, 'H...I seria de grande utilidade o pro6etar para cada um dos lugare6os e vilas do formid7vel hinterland baiano, uma futura cidade-6ardim, baseada nos princ.pios sociali!antes de Lbene!er Xoward, adaptando-se em nosso meio H...I Al1m desta medida preventiva de Urbanismo, 5ue tem por fim sa2er; 8rever e 8rover devemos empregar um
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grande .m8 de atra;8o para evitar a emigra;8o dos campos, constituindo este em sanear o nosso hinterland, educar e instruir o nosso Y1ca H...I( /"omiss8oM #$%V, p. ##Z0.
7.CONSIDERA<ES =INAIS O presente trabalho buscou defender a exist#ncia da relao intima e fundante entre Urbanismo e biopoder valendo@se do discurso urban4stico dos engenheiros membros da -omisso do /lano da -idade 5%()H@%()B6 "ue se apresentaram na %& 'emana de Urbanismo em 'alvador na aurora da Rist!ria do Urbanismo no +rasil. 'endo o Urbanismo uma disciplina biopol4tica, pode o urbanista dizer como o fez o presidente da -omisso. a 2Cida a Inica ri"ueza3. 0 biopol4tica introduz a vida humana nos c:lculos do poder, administra popula$es, desenvolve uma engenharia social cada vez mais complexa incumbida no exerc4cio hegem8nico de ajustar a biologia aos processos sociais e econ8micos modernos. O 'aneamento de popula$es urbanas e rurais foi introduzido no ide:rio pol4tico brasileiro desde o sculo ;A; e assumiu alto relevo na pol4tica brasileira at a metade do sculo ;;. 7iversas :reas do conhecimento gravitaram na !rbita do 'aneamento tais como Medicina, 9ngenharia, 0r"uitetura, 7ireito etc. 0 "uesto do saneamento estava a servio do controle social e o poder pol4tico@ sanit:rio permitiu o avano da ao do 9stado republicano at aos sert$es mais long4n"uos 5-astro 'antos, %((B6. 7e certo, estava em jogo a consolidao do 9stado brasileiro e a integrao do seu enorme territ!rio. Go foram necessariamente as implica$es geopol4ticas da pol4tica sanit:ria do 9stado brasileiro "ue nos ocupamos a"ui, mas entendemos "ue a "uesto urbana no pa4s, durante a primeira metade do sculo ;;, desponta no cen:rio pol4tico dentro desse movimento maior de saneamento do pa4s. 0 formao do capitalismo no +rasil a partir dos fins dos Oitocentos exigiu o saneamento para a produo e controle de corpos. 9sta pol4tica de saneamento nacional no podia prescindir, nas cidades, da divulgao do Urbanismo moderno e de seu instrumento por excel#ncia, o /lano. O Urbanismo, a 2ci#ncia das cidades3, seria capaz de imprimir mtodo, ordem e harmonizar as diversas atividades urbanas sobre o espao. O plano, fruto de acurada meditao tcnica, era apresentado como receitu:rio espedido pelos 2mdicos das cidades3 para se enfrentaro 2caos urbano3 enfrentado pelas cidades mais importantes do pa4s sacudidas pela primeira onda de urbanizao do in4cio do sculo ;;. -omo procuramos mostrar, o caso de 'alvador especial visto "ue durante o per4odo o saldo migrat!rio, por motivos espec4ficos da regio, foi muito baixo. O 2caos urbano3 em 'alvador, descrito pelos engenheiros, ao contr:rio das demais capitais, se devia muito mais a estagnao de sua economia urbana e pela conse"dente reproduo da pobreza urbana local "ue cada vez mais ocupava espao urbano na forma de cortios e favelas. 0s cidades baianas, especialmente 'alvador, a partir das dcadas de%()1@H1, tornaram@se cada vez mais pontos de converg#ncia populacional, portanto pontos estratgicos de uma pol4tica de controle social e de produo e reproduo de uma fora de trabalho moderna. 0ssim, apresentamos resumidamente no discurso dos engenheiros durante a %& 'emana de Urbanismo, em 'alvador da +ahia, o projeto "ue uma parte da intelectualidade local apresentava para a capital. uma cidade arejada por um sistema de par"ues e jardins e por um cinturo de monumentais parT-ways,
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circundada por balne:rios, vilas e cidades@jardins visando abrigar e remediar trabalhadores urbanos e rurais para torn:@los saud:veis e aptos Es novas rela$es de produo capitalista "ue fra$es da elite esperavam desenvolver na velha capital dos baianos.
NOTAS
%
/erceber o vis biol!gico do termo.
dado pelos intelectuais e planejadores baianos E insistente no industrializao da economia do estado da +ahia. O primeiro surto de industrializao moderna se deu com a implantao da Vefinaria Nandulfo 0lves pela /etrobr:s no munic4pio de 'o rancisco do -onde no ano de %(*(.
)Ouridicamente H
>Gome
extinto no +rasil em %BBB.
9m %(%( houve a maior epidemia de var4ola da hist!ria da +ahia. H.L%> casos com >.B1H mortes em 'alvador 5-astro 'antos, %((B6.
*Gos anos %(H1, com o 9scrit!rio do /lano de Urbanismo de 'alvador 59/U-'6, a proposta do circuito de para@UaZs foi retomada. -ontudo, sua execuo se deu a partir dos anos %(L1 atravs da 'uperintend#ncia de Urbanizao da -apital 5'UV-0/6 trazendo consigo imensas distor$es tcnicas baseadas numa igualmente grande mudana de ide:rio urban4stico da"uele dos anos )1 e H1.
RE=ER>NCIAS BIB"IO6R%=ICAS 0GUYVAO 9'<0<e'<A-O 7O +V0'AN. 5%()L6. A+X9, vol.>, Vio de Oaneiro. +0<A'<0, .-. 5>1%16.Urbanismo e 4deologia) uma introdu;8o ao Urbanismo em Salvador nos anos %+ e Z+.Monografia 5+acharelado em Urbanismo6, Universidade do 9stado da +ahia, 'alvador. +0<A'<0, .-.= V0Gf0, X.-. 5>1%>6. A 4lha Sanatorium) Urbanismo e iopoder no *lano de *eltier para 4taparica. ;AA 'emin:rio de Rist!ria da -idade e do Urbanismo. Outubro de >1%>. /orto 0legre.A'+G. (?B@B*@L1%BB@%>@). -0'<VO '0G<O', N. 0.5%((B6.As <rigens da Oeforma Sanit7ria e da Moderni!a;8o "onservadora na ahia durante a *rimeira OepCblica.7ados, vol. H%, n. ), Vio de Oaneiro. -OMA''gO 7O /N0GO 70 -A7079 7O '0NC07OV. 5%()?6. "onferBncias) Semana do Urbanismo R+ a RV de <utubro de #$%&. -ia. 9ditora e Xraphica da +ahia, 'alvador. 79 XO7Oh, 0.0.5%()%6 A Urbs e os seus *roblemas. Oornal do -ommercio, Vio de Oaneiro. 79 PU9AVOT, /. /. 5%()(6. *lano de Urbanismo da "idade de 4taparica. '\9, +ahia. 79 PU9AVOT, /. /. 5%()B6. Kovo *lano Oegulador da "idade de 4lh1os. S[L, +ahia. 79 'OUT0, -. M. -. 5>11*6.A Wripe Lspanhola em Salvador, #$#\) cidade de becos e corti;os. Vevista Rist!ria, -i#ncias, 'aIde, v.%>, n.%, pp.?%@((, jan@abr, Manguinhos
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Felipe Caldas
Urbanismo e Poder
9VG0G79', 0.= XOM9', M. 0. .= '0M/0AO, 0. R. 5>11*6. 0 -onstituio do Urbanismo Moderno na +ahia, %(11@%(*1. construo institucional, formao profissional e realiza$es. An. N9M9, M. -. da '. 5org.6. Urbanismo no rasil #\$&-#\N&. 9dufba, 'alvador AOVA, G. 0.5>11>6 "lube Agr.cola em Santa "atarina e Kacionalismo na Lscola. 7ispon4vel em. UUU.perspectiva.ufsc.br\perspectivai>11>iespecial\%)ifiori.pdf. 0cessado em. >B\1*\%1. OU-0UN<, M.5%(((6.Xist=ria da SeDualidade 4) a vontade de saber. 9di$es Xraal, Vio de Oaneiro. OU-0UN<, M. 5>11B6. Seguran;a, Territ=rio e *opula;8o. Martins ontes, 'o /aulo. OU-0UN<, M. 5>11H6. 3igiar e *unir. 9ditora Cozes, /etr!polis. OU-0UN<, M. 5>1%16. Lm -efesa da Sociedade. Martins ontes, 'o /aulo. OU-0UN<, M. 5>1116. Microf.sica do *oder. Xraal, 'o /aulo. GUG9', 7.5>11?6. Xist=ria Urbana de Salvador. UGA 0-' 5-7 interativo6, 'alvador. O-9/N0G. 5%(?(6. Lvolu;8o F.sica da "idade do Salvador.vol.H, 9studos Anformativos, n[>, 'alvador. /AG<O 79 0XUA0V, M.5%(??6. Kotas sobre o ALnigma aianoA. /lanejamento, vol.*, n[H, pp.%>)@ %)L, out@dez, 'alvador. 'AM0' ANRO, 0. 5%(*H6. ]ngulos do *roblema da Xabita;8o *opular em Salvador. '\9, +ahia. '0G<O', M.5>11B6. < "entro da "idade do Salvador. 9dufba\9dusp, 'alvador\'o /aulo. '0G<O', M. 0. da '. 5%((>6. Govas e Celhas Ocupa$es na 'alvador Vepublicana 5%B(1@%()16. An. 9VG0G79', 0.= XOM9', M. 0. de . 5orgs.6. A "idade ^ Xist=ria) moderni!a;8o das cidades brasileiras nos s1culos 242 e 22.U +0 5 aculdade de 0r"uitetura6, 'alvador. '9--RA, +. 5>11(6. A "idade do S1culo 22. /erspectiva, 'o /aulo. TU--OGA, X. 5>11%6. Ua "itt>dell:<ttocento. Naterza, Voma. /eri!dicos. Oornal 0 <arde \ -artas e Of4cios. 0r"uivo /Iblico Municipal de 'alvador.
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Rojas, Frausto, Tun Chim, Ihl
Acceso a servicios de saneamiento y agua potable
ACCESO A SERVICIOS DE SANEAMIENTO Y AL AGUA POTABLE:De 2000 a 2010 en la Riviera Maya

(Cozumel y Playa del Carmen), Quintana Roo, Mxico
Justo Rojas Lpez Centro de Estudios Sociales y Ambientales del Caribe, Mxico. Mail: rojasjusto@gmail.com Oscar Frausto Martnez Universidad de Quintana Roo, Unidad Acadmica Cozumel, Mxico Mail: ofrausto@uqroo.mx; Javier Tun Chim Observatorio de la Vivienda de Guanajuato, Gobierno del Estado de Guanajuato, Mxico. Mail: javierlmj@gmail.com Thomas Ihl Centro de Investigaciones en Geografa Ambiental, Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Mail: thomasjosefihl@gmail.com
RESUMEN Entre las Metas del Milenio suscritas en el ao 2000 est el reducir la falta de acceso al agua potable y el saneamiento. Las ciudades del norte de Quintana Roo, M ico, se !an enfrentado a crecimientos poblacionales "ue retan la pro#isi$n de estos ser#icios urbanos. Es por ello "ue, este traba%o mide la pro#isi$n del agua potable y del saneamiento urbano para los &ltimos '0 aos en las ciudades de (o)umel y *laya del (armen %unto con la intensidad de las presiones demogrficas, a fin de #erificar si !an sido capaces de pro#eer estos ser#icios, a la #e) de, e#aluar si e isten a#ances en las Metas del Milenio. Los resultados muestran "ue las ciudades tienen ni#eles diferentes de pro#isi$n, al inicio del periodo de estudio (o)umel muestra incidencias sobre el +0,, sin embargo, al pasar el tiempo *laya del (armen emprende un crecimiento !asta igualar o me%orar la cobertura de (o)umel. Palabras clave: agua, saneamiento, metas, Ri#iera Maya
ABSTRACT
Between the Millenium Goals signed in the year 2000 one isto reduce the lack of access to the drinkable water and its treatment. The cities of the north of Quintana Roo, Me ico ha!e faced high "o"ulation growths, which challenge the "ro!ision of the se urban basic ser!ices. Therefore, this work measures the "ro!ision of the drinkable water and of the urban treatment for the last #0 years in $o%umel and &laya del $armen, together with the intensity of the demogra"hic "ressures that these suffered, in order to check if they ha!e been ca"able of "ro!iding with efficiency these basic ser!ices to his citi%ens, simultaneously of e!aluating if there is ad!ances in the conte t of the Millenium Goals. The results show that the cities ha!e different le!els of "ro!ision of these ser!ices. 'n the beginning of the "eriod of study $o%umel shows the best results, in most cases incidents on (0 "ercent, ne!ertheless, when the time s"ends &laya del $armen undertakes a growth in a "ace accelerated u" to being e)ual orto im"ro!e $o%umel*s co!erage.
Key words: water, urban sanitation, goals, Ri!iera Maya
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1. INTRODUCCI N El acceso al agua potable y a los ser#icios de saneamiento del !ogar #inculados al agua son elementos esenciales para la #ida -.olt#ini/, 0. '+++1 2'34 567'++21 2 y 567 20'01 28. 9dems, su presencia se considera fundamental para e#itar ciertos desastres naturales #inculados a inundaciones o !uracanes, desastres sociales -La#ell, 20001:8, y los causados por enfermedades contagiosas -Ro%as. 0. 20'01;<8. Es decir, la pro#isi$n de estos ser#icios est #inculada con casi cual"uier consideraci$n del bienestar !umano. =ada esta importancia, en la =eclaraci$n del Milenio de las 6aciones 7nidas del ao 2000 -567 20001;8 y en la (umbre Mundial sobre el =esarrollo >ostenible de 0o!annesburgo, 2002, -567 20021 ''8 se estableci$ como compromiso de los gobiernos firmantes, entre ellos el de M ico, el ?reducir a la mitad, para el ao 20'<, el porcenta%e de personas "ue no tienen un acceso sostenible al agua potable y a ser#icios bsicos de saneamiento@. Entendindose como ser#icios bsicos de saneamiento de acuerdo a AbitatB>E=E>5L -20028 al drena%e conectado a red p&blica y a fosa sptica, asC como el acceso al ser#icio sanitario con cone i$n a agua, -5b%eti#o ;, Meta '0 y *unto ':8. (onsiderando lo anterior el presente traba%o, "ue surge de la recapitulaci$n del monitoreo de los indicadores de AbitatB>E=E>5L "ue el 5bser#atorio 7rbano Ri#iera Maya de la 7ni#ersidad de Quintana Roo y el (entro de Estudios >ociales y 9mbientales del (aribe !an #enido reali)ando desde 2003. >e trata de un anlisis trans#ersal del saneamiento para (o)umel y *laya del (armen, localidades de la Ri#iera Maya en la pro#incia de Quintana Roo. Este estudio abarca un periodo de '0 aos -2000, 200< y 20'08, con el "ue se miden los cambios en su distribuci$n a ni#el ciudad, asC como en algunos casos dentro de ellas. En base a ello, este anlisis puede sumarse directamente, desde una perspecti#a regional a la e#aluaci$n de los a#ances "ue el paCs se comprometi$ a reali)ar en las metas del milenio. 9dicionalmente, se complementa el anlisis con una comparaci$n de las presiones demogrficas "ue tienen las mencionadas ciudades para la pro#isi$n de dic!os ser#icios, ya "ue el conte to regional !a enfrentado en los &ltimos '< aos altos crecimientos poblacionales, causados principalmente por un saldo neto migratorio positi#o, entre los ms altos del paCs -(569*5, 20031'4 D6EED, 20'01'8, en especial *laya del (armen, la cual se !a considerado una de la ciudades con mayor crecimiento poblacional en los &ltimos '0 aos. !. METODO"O#$A >e calcularon, con base en la metodologCa de la 9genda AbitatB>E=E>5L -20021 <:8, los indicadores de 9cceso al 9gua >egura -99>8, (one iones =omiciliarias -(5=8 y >aneamiento Me%orado ->M8 para las ciudades de (o)umel y *laya del (armen , medido en los aos 2000, 200< y 20'0. (ada uno de los cuales tiene particularidades a considerar "ue se e plican a continuaci$n. El indicador de 9cceso al 9gua >egura considera a las #i#iendas "ue tienen acceso al agua potable e cluyendo &nicamente a a"uellas "ue lo !acen por medio de pipas. Es obtenido para las ciudades de (o)umel y *laya del (armen en los aos 2000 y 200<, para los municipios correspondientes de (o)umel y >olidaridad en 20'0, asC como para las Freas EeoestadCsticas .sicas -9EE.8 de cada una de las ciudades en cuesti$n para el ao 2000. El indicador de >aneamiento Me%orado considera a las #i#iendas con ser#icios sanitarios e clusi#os, cone i$n de agua a red p&blica o admisi$n manual de agua y drena%e conectado a la red p&blica o a
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fosa sptica y es obtenido a ni#el ciudad para los aos 2000 y 200<, a la #e) "ue a ni#el municipal en 20'0. El indicador de (one iones =omiciliarias considera a las #i#iendas "ue disponen de energCa elctrica, agua potable y drena%e conectado a la red p&blica. Gste es calculado para los mismos ni#eles de desagregaci$n "ue el indicador de 99>, es decir, a ni#el ciudad -2000 y 200<8 y municipal -20'08 asC como para 9EE. -20008. 9dems el traba%o utili)$ de la misma lista de 76BAbitat el indicador (recimiento de la *oblaci$n 7rbana "ue da seas de la situaci$n de la presi$n poblacional sobre estos ser#icios ya "ue mide el crecimiento en !abitantes "ue tiene una ciudad. Este indicador utili)a el estadCstico crecimiento medio anual, el cual representa un porcenta%e promedio de los crecimientos en un lapso de tiempo. Es de anotarse "ue para el ao 2000 se toma como referencia el crecimiento de las ciudades del ao '++< a 2000, para el 200< el del 2000 a ese ao, en tanto "ue para el ao 20'0 se tom$ el crecimiento poblacional de los municipios -Esto debido a "ue !asta la fec!a de reali)aci$n de este documento no se tienen disponibles en >istema EstadCstico 6acional de D6EED los datos para su clculo a ni#el de las localidades8 del 200< al 20'0. Los resultados de los indicadores del 9gua y el saneamiento del !ogar, en los casos donde !a sido posible, se introdu%eron en un sistema de informaci$n geogrfica para generar mapas "ue describen su distribuci$n territorial. %. RESU"TADOS 9 continuaci$n se muestran los principales resultados de los indicadores propuestos. >e di#ide la e plicaci$n por cada uno de ellos, para despus, en con%unto, contrastarlos con el indicador de crecimiento de la poblaci$n urbana. %.1 A&'a y sa(ea)*e(+o >e describen los resultados del indicador de 9cceso a 9gua >egura, posteriormente el indicador de >aneamiento Me%orado y al final el indicador de (one iones =omiciliarias.
Presencia de Agua segura (%) 2000 2005 2010
Cozumel (Cozumel) Playa del Carmen (Solidaridad) Crecimiento medio anual del Agua segura (%) Cozumel (Cozumel) Playa del Carmen (Solidaridad)
Tabla 1: Agua segura en la Riviera Maya 2000-2010 Fuente: Elaboracin propia con base en INEGI (2000; 2005 y 2010)
95.60 92.61
99.54 97.94 2000-2005 0.81 1.13
96.06 98.91 2005-2010 -0.71 0.20
Los resultados de este indicador -tabla'8 muestran, por un lado, "ue el indicador de 9cceso al 9gua >egura para ambas ciudades !a presentado de 2000 al 20'0, tal como lo refle%an los anlisis nacionales -(569*5, 200<1 22, (56EH9L, 200''1 :8, buenos resultados, ni#eles de pro#isi$n sobre el +0, para cada ao4 por otro, se obser#a un crecimiento en su pro#isi$n en las dos ciudades entre 2000 y 20'0. 9dicionalmente, e isten algunos datos a destacar, c$mo es1 "ue al iniciar la dcada (o)umel tenCa el mayor porcenta%e de pro#isi$n de agua por casi 2, -2.++,8 sobre *laya del (armen4 pero a la mitad de la dcada esta diferencia, aun"ue disminuye -'.+I,8, se mantiene a fa#or de (o)umel4 en cambio, al finali)ar la dcada la situaci$n se re#ierte y es *laya del (armen la "ue tiene el mayor porcenta%e de cobertura sobre (o)umel, por 2.:<,. Este cambio en
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los ni#eles de pro#isi$n de las ciudades se debe a un ritmo de crecimiento diferenciado entre ambas. 9sC, aun"ue entre los aos 2000 y 200< las dos ciudades incrementaron su su ni#el de abastecimiento, es *laya del (armen la "ue tiene un ritmo ms acelerado -'.'2, anual y <.22, global8 respecto a (o)umel -0.:', anual y 2.+3, global8, en tanto "ue, entre el 200< y 20'0, a pesar de "ue ambas desaceleraron su crecimiento, *laya del (armen aun crece en -0.20 anual y 0.+;, global8 en contraste con (o)umel, "ue en realidad disminuye su pro#isi$n en B0.;' anual y B 2.3;, global. Estos resultados sugieren "ue, a pesar de "ue se pueden calificar de manera general como buenos resultados, en realidad en los &ltimos aos ambas ciudades sufren una caCda en la capacidad de pro#isi$n de estos ser#icios, al punto de "ue en (o)umel disminuye a ni#eles cercanos a los "ue se mostraban al principio de la misma. 9!ora, al obser#ar por medio de las 9EE. -figura '8 la configuraci$n interna de este indicador en las dos ciudades para el ao 2000, es clara la desigualdad de acceso entre diferentes )onas de la ciudad.
Figura 1: Distribucin del Agua Segura por AGEB en Cozumel y Play del Carmen en el ao 2000 Fuente: elaboracin propia con base en INEGI (2000)
Lo primero y ms e#idente de este indicador es "ue e iste una distribuci$n !eterognea, llegando en algunos casos a reas con porcenta%es deba%o del ;<, de pro#isi$n de estos ser#icios -2 en (o)umel y I en *laya del (armen8. >egundo, en las 9EE. de ambas ciudades se presentan ni#eles inferiores a los "ue muestran en promedio sus ciudades. 7n tercer punto a destacar es "ue las 9EE. con ni#eles por deba%o del promedio se encuentran principalmente en las periferias de las ciudades, es decir, en las secciones ms ale%adas de los centros de las ciudades "ue se encuentran frente a la costa.
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*articulari)ando el anlisis en las ciudades, se obser#a "ue en *laya del (armen, al 5este de la ciudad en la secci$n "ue corresponde a las colonias -E%idal >ur y 6orte8 "ue crecieron despus de la )ona central y concentraron la primera )ona de #i#ienda popular, se locali)a la mayor cantidad de 9EE. -;8 con porcenta%es de pro#isi$n de 9gua >egura inferiores al promedio de la ciudad, por lo cual, muy probablemente representan una regi$n con problemas de acceso al agua. 9dems, se obser#an tres 9EE. en la )ona 6orte de esa ciudad, "ue corresponden a la colonia (olosio, la cual fue originada en los aos +0 a partir de una in#asi$n a terrenos pri#ados, "ue de igual forma tienen porcenta%es por deba%o del promedio urbano. *or su parte en (o)umel, la parte >ur de la manc!a urbana en las colonias >an Miguel "ue se formaron a principios de la dcada de '++0, principalmente por #i#ienda popular, y la parte Este, en las colonias >an Eer#asioB(!enBJu/, "ue se formaron a finales de la misma dcada igualmente por #i#ienda popular, son las "ue muestran las mayores concentraciones de 9EE. con porcenta%es por deba%o del promedio de pro#isi$n de 9gua >egura de la ciudad. 7na particularidad de (o)umel es "ue se obser#an fuera de las )onas ya descritas, otras 9EE. -28 con porcenta%es por deba%o del promedio, lo cual, significarCa "ue adems de las regiones "ue concentran estos resultados se presentan deficiencias dispersas por la ciudad. 9 continuaci$n, se anali)a el indicador de 9cceso a >aneamiento Me%orado para las dos ciudades de estudio.
Presencia Saneamiento mejorado (%) 2000 2005 2010
Cozumel (Cozumel) Playa del Carmen (Solidaridad) Crecimiento medio anual del Saneamiento mejorado (%) Cozumel (Cozumel) Playa del Carmen (Solidaridad)
Tabla 2: Saneamiento mejorado en la Riviera Maya 2000-2010 Fuente: Elaboracin propia con base en INEGI (2000; 2005 y 2010)
87.42 45.37
97.79 60.62 2000-2005 2.27 5.97
97.21 97.77 2005-2010 -0.12 10.03
Los resultados -tabla 28 sealan, primero, "ue las ciudades inician con dos ni#eles muy disimiles de pro#isi$n de este bien, y segundo, "ue ambas me%oraron en trminos generales con el paso del tiempo. En el caso de *laya del (armen los resultados al inicio pueden considerarse malos ya "ue menos de la mitad de sus !abitantes tenCan acceso al >aneamiento Me%orado4 y en el caso de (o)umel se pueden considerar buenos al estar apenas deba%o del '0, de !abitantes con deficiencia en este indicador. 9dicionalmente, en ambas ciudades el indicador !a mostrado, al principio del decenio, resultados inferiores de pro#isi$n a los mostrados por el indicador de 9gua >egura, adems "ue en ese mismo momento, la ciudad de *laya del (armen tenCa ni#eles inferiores al <0, -3<.2;,8 de acceso a saneamiento me%orado y (o)umel inferiores al +0,-:;.32,8, es decir, en (o)umel en el ao 2000 su ni#el de pro#isi$n era muy superior al de *laya del (armen por casi el doble -32 puntos porcentuales8. >in embargo, tambin es claro "ue esta diferencia entre urbes, similar a lo sucedido con el indicador anterior, se fue reduciendo !acia el final de la dcada. En 200< la distancia entre las dos ciudades era de 2;.';, y el ao 20'0 *laya del (armen sobrepas$ a (o)umel por algunas dcimas -<I8 de punto porcentual. Esta reducci$n de la diferencia se e plica por los ritmos de crecimiento de este indicador en las ciudades1 entre el ao 2000 y 200< *laya del (armen increment$ en '<.2<, su abastecimiento representando un crecimiento medio anual de <.+;,, en tanto "ue en el mismo lustro (o)umel la ele#$ en '0.2;,significando un crecimiento medio anual de 2.2;,, es decir, su ritmo de crecimiento fue casi de la mitad del de *laya del (armen. En la segunda mitad de la dcada
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*laya del (armen increment$ su porcenta%e 2;.'<,, lo "ue en trminos de su crecimiento medio anual represent$ un '0.02,, en cambio, (o)umel disminuy$ su cobertura en un 0.<:,, lo "ue en crecimiento medio anual signific$ B0.'2,. Este comportamiento muestra "ue (o)umel, tal como sucedi$ en el indicador de 9gua >egura, tiene una disminuci$n en su capacidad de pro#isi$n de estos ser#icios, en contraste, en *laya del (armen dic!a capacidad se !a incrementado notablemente sobre todo en los &ltimos aos. *or &ltimo, el indicador (one iones =omiciliarias muestra los siguientes resultados -tabla 28.
Presencia Conexiones domiciliarias (%) 2000 2005 2010
Cozumel (Cozumel) Playa del Carmen (Solidaridad) Crecimiento medio anual de Conexiones domiciliarias (%) Cozumel (Cozumel) Playa del Carmen (Solidaridad)
85.21 44.86
93.47 57.48 2000-2005 1.87 5.08
94.29 86.91 2005-2010 0.17 8.62
Tabla 3: Conexiones Domiciliarias en la Riviera Maya 2000 a 2010 Fuente: Elaboracin propia con base en INEGI (2000; 2005 y 2010)
Los datos muestran "ue al inicio de la dcada ambas ciudades presentan resultados similares al indicador anterior, *laya del (armen con ni#eles inferiores al <0, de pro#isi$n de este ser#icio y (o)umel con porcenta%es apenas por deba%o del +0,. >in embargo, estos resultados son ligeramente inferiores a los mencionados en el indicador pre#io. 9dems, como sucedi$ en los dos indicadores pasados, este ser#icio aument$ su cobertura en las dos ciudades en los siguientes aos, aun"ue no al mismo ritmo. En *laya del (armen casi se duplica y en (o)umel aumenta cerca de un '0,. *ara *laya del (armen el indicador ele#a su porcenta%e del 2000 al 200< en un '2.I2,, lo "ue representa un crecimiento medio anual de <.0:,4 en tanto "ue entre el 200< y el 20'0 aument$ 2+.32,, con un crecimiento medio anual de :.I2,. Esto significa "ue es en la segunda parte de la dcada donde se presenta el mayor crecimiento de acceso a este ser#icio en la ciudad. En cambio, en (o)umel entre 2000 y 200< este indicador se ele#$ en :.2I,, "ue en trminos de su crecimiento promedio anual significa un '.:;, y para la segunda parte de la dcada su aumento fue de tan solo 0.:I,, lo "ue en la media anual representa un 0.';,. Esto indica "ue, a diferencia de *laya del (armen "ue crece en mayor medida en el &ltimo lustro, (o)umel tiene su mayor crecimiento de abastecimiento en la primera parte de la dcada. Es claro adems, "ue al principio de la dcada (o)umel tiene una pro#isi$n "ue casi dobla -30.2< puntos porcentuales ms8 a la de *laya del (armen, pero al pasar el tiempo la distancia se reduce entre ambas ciudades !asta el punto "ue en 20'0 la diferencia es de menos de '0 puntos porcentuales -;.2:8. =e estos resultados se puede obser#ar "ue *laya del (armen en el ao 2000 tenCa una pro#isi$n muy ba%a del ser#icio, menos de la mitad de sus !abitantes, la cual fue aumentando lentamente durante los primeros < aos4 pero "ue en la segunda mitad de la dcada su crecimiento fue acelerado, al punto de cubrir en 20'0 a casi ; de cada : !abitantes. En tanto "ue, en (o)umel se nota "ue al iniciar la dcada se tenCa una pro#isi$n alta, I de cada ; !abitantes, "ue se ele#$ de manera importante en el primer "uin"uenio, !asta sobrepasar el +0, de su cobertura, pero "ue fue alentando el ritmo de pro#isi$n !asta solo aumentar poco menos de un punto porcentual durante los &ltimos cinco aos del decenio. 9!ora se anali)a de este &ltimo indicador la distribuci$n interna por medio de las 9EE. en las ciudades por medio de la figura 2.
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Figura 2: Distribucin deConexiones Domiciliarias por AGEB en Cozumel y Playa del Carmen en el ao 2000 Fuente: Elaboracin propia con base en INEGI (2000)
En la figura 2 se obser#a "ue en *laya del (armen dos )onas son las "ue concentran las 9EE. con mayores deficiencias de este indicador. La primera, al 6orte de la ciudad, en la colonia (olosio, donde seis de sus 9EE. tienen la mayor carencia -entre 0.0' y '2,8 de este ser#icio y dos ms se encuentran por deba%o del 23.<I,. En tanto "ue la segunda )ona corresponde al Este de la ciudad en las colonias -E%idal >ur y 6orte8 posteriores a la carretera federal4 en las "ue seis 9EE. muestran porcenta%e de pro#isi$n de entre el '2.';, y el 2I.'3,, es decir, menores a ' de cada 2 !abitantes con este ser#icio. 9dems, cinco 9EE. ms se encuentran por deba%o del <;.22, de !abitantes con este ser#icio. *or tanto, es notorio "ue en esta ciudad las reas con problemas estaban altamente concentradas en dos )onas, las cuales, se caracteri)an por ser las de ms reciente creaci$n, y "ue adems se caracteri)an por ser de alta densidad !abitacional. En cambio en (o)umel no e isten, como sucedCa en *laya del (armen, )onas tan claras donde se concentren las 9EE. con las ms ba%as pro#isiones de este ser#icio, en cambio, se obser#a una perspecti#a ms !eterognea en la "ue se me)clan 9EE. con altos y ba%os porcenta%es de pro#isi$n por toda la ciudad. 6o obstante, esta mayor dispersi$n de los rangos de pro#isi$n de este ser#icio, es posible identificar algunas caracterCsticas cla#e. Las 9EE. con los porcenta%e ms ba%os, entre 30 y <2.'2,, se ubican al >ureste de la ciudad, aun"ue sin continuidad espacial, y se locali)an en dos colonias1 (JM y Mara#illa, "ue estn entre las de ms reciente formaci$n. Jambin, se obser#a "ue e isten tres 9EE. entre <2.'3 y :0.'I, de pro#isi$n, "ue es el segundo rango ms ba%o, al Este de la ciudad1 en >an Eer#asio, (!enBJu/, y Repobladores, "ue se concatenan para formar una fran%a continua. 9dems, se encuentran otras aglomeraciones de 9EE. en el mismo rango de pro#isi$n "ue
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muestran continuidad espacial1 las 9EE. 00<B', 002B2 y 00I2B: con grado de pro#isi$n de entre el :0.'; y :<.;0, "ue se inician al centro de la ciudad y alcan)an al 6orte de forma escalonada. Las 9EE. 0IIB' y 0I2B2, "ue se ubican en el centroB>ur de la ciudad en las colonias Dndependencia y >an Miguel ', estn en un rango de :0.'; y :<.;0,,asC como en la parte sur de la ciudad -cuatro8 9EE. 0+2B0, '0'B', 0;2.I y 000B' se encuentran en las colonias >an Miguel 2, Eolondrinas, .ase Militar y Klamingos, "ue estn en el rango entre el +2.3' y +<.'2,,por lo "ue se pueden considerar en buen ni#el de pro#isi$n. %.! D*sc's*,( co( el crec*)*e(+o -oblac*o(al 'rba(o En esta secci$n se contraponen los resultados anteriormente e puestos con el indicador de crecimiento poblacional medio anual. El prop$sito es #erificar la e istencia de una posible influencia del aumento de la poblaci$n con los comportamientos de los indicadores estudiados.
Perodo Ciudad Cozumel (Cozumel) Playa del Carmen (Solidaridad) 1995-2000 4.36 19.87 2000-2005 3.81 18.14 2005-2010 1.68 3.29
Tabla 4: Crecimiento poblacional medio anual 1995-2010 Fuente: elaboracin propia con base en INEGI (2000; 2005 y 2010)
Es notorio "ue respecto al indicador de 9gua *otable las dos ciudades inician con porcenta%es sobre el +0,, aun"ue el de (o)umel es ligeramente superior4 aun"ue #ienen, en el "uin"uenio del '++< a 2000, de dos crecimientos poblacionales medios anuales en ritmos diferentes, donde el *laya del (armen es cuatro #eces mayor "ue el de (o)umel -'+.:;, y3.2I, respecti#amente8. 9!ora, tal y como se mencion$ sobre el periodo 2000 a 200<, los porcenta%es del indicador 9gua >egura se ele#an en ambas ciudades -0.:', y '.'2, medio anual para (o)umel y *laya del (armen respecti#amente8, pero las poblaciones tambin se ele#an aun"ue a diferentes proporciones4 2.:', para (o)umel y ':.'3, para *laya del (armen. *or ello, aun"ue en trminos reales los porcenta%es en este indicador son superiores en (o)umel -++.<3,8, es claro "ue los esfuer)os debieron ser muc!o mayores en *laya del (armen para "ue llegar al porcenta%e de pro#isi$n del 200< -+;.+3,8. *osteriormente, en el lustro de 200< a 20'0 este indicador de 9gua >egura, como se mostr$ arriba, disminuy$ su ritmo de pro#isi$n en las dos ciudades4 en (o)umel de B0.;',, es decir decreci$, mientras "ue en *laya del (armen fue de 0.20,. En contraste, sus crecimientos poblacionales, aun"ue tambin son menores, permanecen en porcenta%es sobre el ', -'.I:, para (o)umel y 2.2+, para *laya del (armen8, lo cual indicarCa "ue, a pesar de "ue en este "uin"uenio las ciudades tienen una menor presi$n poblacional y podrCan lograr con mayor facilidad una mayor cobertura de su pro#isi$n, en realidad en trminos proporcionales su suministro !a mermado. 9!ora, respecto al indicador de >aneamiento Me%orado, tal como se mencion$ atrs, las ciudades inician la dcada con una gran diferencia en suministro4 (o)umel -:;.32,8 con casi el doble de porcenta%e "ue *laya del (armen -3<.2;,8, la cual, no alcan)a el <0, de cobertura4 lo "ue, contrastado con el crecimiento poblacional de '++< a 2000 muestra "ue es *laya del (armen la "ue tenCa un crecimiento muy superior al de (o)umel, cerca de < #eces ms, lo cual indica "ue *laya del (armen #enCa de presiones poblacionales muc!o mayores, y "ue a diferencia del 9gua >egura, posiblemente, estas pudieron influir como un factor de esta inicial ba%a cobertura. 9!ora, en el primer "uin"uenio de la dcada se obser#a "ue ambas ciudades me%oran su pro#isi$n de >aneamiento Me%orado, sobre todo *laya del (armen -<.+;, promedio anual, y (o)umel
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2.2;,8. >us crecimientos, aun"ue ligeramente menores al lustro anterior, a&n muestran, especialmente en *laya del (armen, signos de altos ni#eles -(o)umel 2.:', y *laya del (armen ':.'3,8, lo cual indicarCa "ue *laya del (armen, a pesar de "ue en esta primera parte de la dcada tiene una presi$n poblacional muc!o mayor "ue (o)umel, logra me%orar en su cobertura !asta sobrepasar el I0,, aun"ue no con la eficiencia lograda en el indicador de 9gua >egura. En la segunda mitad de la dcada se obser#a "ue los crecimientos poblacionales de ambas ciudades descienden de forma considerable, en (o)umel cerca de la mitad y en *laya del (armen seis #eces menos. En cambio, los ni#eles del indicador de saneamiento tienen mo#imiento disparares, en (o)umel disminuye ligeramente -B0.2', anual8 y en *laya del (armen aumenta -'0.02, anual8. Esto sugiere "ue es muy probable "ue en el momento en "ue *laya del (armen disminuye su crecimiento poblacional se logra e tender la pro#isi$n de este ser#icio, en cambio, en (o)umel los datos sugieren "ue al mo#erse muy poco la poblaci$n tampoco !abrCa sido necesario ele#ar el suministro de este indicador. Kinalmente, en el indicador de (one iones =omiciliarias se demuestra "ue al principio de la dcada se tenCa, como en el indicador anterior, una situaci$n similar, con pro#isiones menores a la mitad de los !abitantes en *laya del (armen e inferiores al +0, en (o)umel, en tanto "ue los crecimientos poblacionales de '++< a 2000 muestran ser los ms altos en todo el periodo de obser#aci$n. En cambio, en los primeros < aos de la dcada el indicador (one iones =omiciliarias crece en ambas ciudades, siempre *laya del (armen en una mayor media anual -<.0:,8 "ue (o)umel -'.:;,8. Krente a esto se encuentran altos crecimientos poblacionales "ue en el caso de *laya del (armen son seis #eces superiores a los de (o)umel. En esta primera dcada se podrCa ase#erar "ue la ciudad crece en su poblaci$n a un ritmo en el "ue el crecimiento de indicador es incapa) de igualar. Esto e plicarCa por"ue en 200< el indicador apenas cubre a ' de cada 2 !abitantes mientras la poblaci$n es casi 20, mayor cada ao. En el segundo "uin"uenio se encuentra "ue, frente al alto crecimiento medio anual en el indicador de (one iones =omiciliarias "ue tiene *laya del (armen, la poblaci$n disminuye considerablemente su ritmo de crecimiento poblacional. En cambio, en (o)umel en el segundo lustro aumenta ligeramente su pro#isi$n de este ser#icio a la #e) "ue tambin aumenta ligeramente su poblaci$n. .. CONC"USIONES El anlisis reali)ado !asta a"uC !a permitido e#aluar, en dos localidades altamente presionadas por sus crecimientos poblacionales, los a#ances en la pro#isi$n de estos ser#icios bsicos "ue son parte de la agenda mundial para el desarrollo. Entre las consideraciones ms rele#antes obtenidas estn las siguientes1 Las ciudades inician en la mayorCa de los casos con porcenta%es dispare%os, (o)umel siempre en una me%or situaci$n "ue *laya del (armen, sin embargo, al a#an)ar en el tiempo la segunda ciudad acelera su pro#isi$n en mayor medida "ue (o)umel por lo "ue termina por acercarse e incluso sobrepasarle. >e presentan grandes crecimientos en los suministros de estos ser#icios bsicos, es decir, me%oran su pro#isi$n4 sin embargo, al final de la dcada es notorio, sobre todo en (o)umel, "ue !ay una desaceleraci$n de ese crecimiento e incluso e isten descensos en sus ni#eles. E isten diferencias significati#as en el abastecimiento de estos ser#icios bsicos al interior de las ciudades. Los resultados indican "ue e isten reas con proporciones e#identemente inferiores a los
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resultados globales "ue, en mayor medida, se ubican en las )onas populares y perifricas de las ciudades y, por otro lado, las reas "ue tienen porcenta%es por encima del promedio generalmente, se sit&an en las )onas centrales o residenciales de las ciudades. 9dems es claro "ue las ciudades presentan aglomeraciones diferenciadas de las carencias1 *laya del (armen con una alta concentraci$n de las reas con dificultades de pro#isi$n en ciertos sectores de la ciudad y (o)umel, aun"ue tiene )onas con concentraci$n de carencias, muestra una mayor dispersi$n en la manc!a urbana. Las presiones poblacionales parecen tener diferentes efectos en la pro#isi$n de los indicadores y en diferentes momentos. 7n elemento claro es "ue, a pesar de los crecimientos poblacionales intensos, las ciudades logran aumentar sus suministros. Es de destacar "ue *laya del (armen, a pesar de "ue enfrenta los ms altos crecimientos demogrficos, logra cubrir a la mayorCa de los nue#os !abitantes al punto "ue se acerca o sobrepasa a (o)umel, "ue creci$ en una menor medida. BIB"IO#RA/$A .5LJHD6DL, .. (onceptos y Medidas de *obre)a, en .5LJHD6DL, .. y AER6F6=EM L95>. -'+++8 &obre%a y +istribuci,n del 'ngreso en M- ico. Ed. >iglo NND Editores. M ico. (569*5. (56>E05 69(D569L =E *5.L9(DO6.-20038 .eis ciudades alcan%ar/n el mill,n de habitantes entre 2000 y 2000.Ed. >ecretarCa de Eobernaci$n, Edici$n original. M ico. (569*5. (56>E05 69(D569L =E *5.L9(DO6. -200+8 1ndice de Marginaci,n urbana 2002.Editado por >ecretarCa de Eobernaci$n, Edici$n original. M ico. (56EH9L.(56>E05 69(D569L =E EH9L79(DO6 =E L9 *5LPJD(9 =E =E>9RR5LL5 >5(D9L.-20'08 Metodolog3a "ara la medici,n multidimensional de la "obre%a en M- ico.Ed. >ecretarCa de =esarrollo >ocial.Edici$n original. M ico AF.DJ9JB>E=E>5L. >E(REJ9RP9 =E =E>9RR5LL5 >5(D9L. -20028 Gu3a metodol,gica "ara la constituci,n y o"eraci,n de las 4gencias de +esarrollo 5rbano y los 6bser!atorios 5rbanos 7ocales.Ed. =irecci$n Eeneral de =esarrollo 7rbano y >uelo, =irecci$n de *romoci$n de 9gencias de =esarrollo. Jercera edici$n. M ico. D6EED.D6>JDJ7J5 69(D569L =E E>J9=P>JD(9 Q EE5ER9KP9 -20'08 8stad3sticas a "ro",sito del d3a mundial de la "oblaci,n datos de Quintana Roo. Ed. >istema EstadCstico 6acional. Edici$n original. M ico. D6EED. D6>JDJ7J5 69(D569L =E E>J9=P>JD(9 Q EE5ER9KP9 -'++I8' $onteo de "oblaci,n y !i!ienda #((2. Ed.>ecretarCa de Eobernaci$n. Edici$n original. M ico. D6EED. D6>JDJ7J5 69(D569L =E E>J9=P>JD(9 Q EE5ER9KP9 -200'8 9'' $enso general de "oblaci,n y !i!ienda 2000. Ed. >ecretarCa de Eobernaci$n. Edici$n original. M ico. D6EED. D6>JDJ7J5 69(D569L =E E>J9=P>JD(9 Q EE5ER9KP9 -200I8 '' $onteo de "oblaci,n y !i!ienda 2002. Ed. >ecretarCa de Eobernaci$n. Edici$n original. M ico. D6EED. D6>JDJ7J5 69(D569L =E E>J9=P>JD(9 Q EE5ER9KP9 -20'089''' $enso general de "oblaci,n y !i!ienda 20#0. Ed. >ecretarCa de Eobernaci$n. Edici$n original. M ico. L9HELL, 9. -20008 +esastres 5rbanos: 5na ;isi,n Global. Bogot/: Red de 8studios .ociales en &re!enci,n de +esastres en 7atinoam-rica. =isponible en1 !ttp1RRSSS.desenredando.orgRpublicRarticulosR2000Rduu#gRinde .!tml -20'', '3 de 5ctubre8 567 5RE96DM9(DO6 =E L9> 69(D56E> 76D=9>-'++28 +eclaraci,n de +ubl3n sobre el agua y el desarrollo sostenible. Ed. 6aciones 7nidas. 6eS Qor/.
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567 5RE96DM9(DO6 =E L9> 69(D56E> 76D=9> -20008 22<2. +eclaraci,n del Milenio.Ed. 9samblea general. Edici$n 5riginal. 6eS Qor/ 567 5RE96DM9(DO6 =E L9> 69(D56E> 76D=9> -200282=<220. 'nforme de la $umbre Mundial sobre el +esarrollo .ostenible. Ed. 9samblea Eeneral.Edici$n 5riginal. 6eS Qor/. 567 5RE96DM9(DO6 =E L9> 69(D56E> 76D=9> -20'0a8 8l derecho humano al agua y el saneamiento. Ed. 9samblea Eeneral.Edici$n 5riginal. 6eS Qor/. R509> 0.Hulnerabilidad socioBambiental a la influen)a tipo 9 -A'6'8 en la *enCnsula de Qucatn, M ico en KR97>J5-20'08 +esastres e im"actos socio>ambientales "ro!ocados "or el !irus de la influen%a humana 4?@#A#B: e "eriencias com"artidas M- ico>$osta Rica. Ed. 7ni#ersidad de Quintana RooB 7ni#ersidad de (osta Rica. (osta Rica.
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La Condicin Urbana
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Estanislau Roca Blanch:
Miradas intencionadas: Vindicacin de una arquitectura urbana
VINDICACIN DE UNA ARQUITECTURA URBANA.

Barcelona como paradigma
Estanislau Roca Blanch Doctor Arquitecto. Premio Calidad en la Docencia Universitaria UPC 2011 y Distincin Calidad Docente Jaume Vicens Vives. Escuela Tcnica Superior de Arquitectura de Barcelona Universidad Politcnica de Catalunya (UPC) Mail: jane2@coac.net
RESUMEN Este artculo pretende poner de manifiesto la delicada situacin en que se encuentran la arquitectura y el diseo en general. Intenta establecer y presentar criterios o ejemplos que permitan encontrar soluciones al problema. El paradigma de la ciudad de Barcelona y su constante renovacin urbana sirven para analizar tanto encuentros como desafectos en esta exposicin. inalmente! pretendemos abrir un debate cultural en relacin al futuro de la arquitectura y el diseo en la renovacin de nuestras ciudades. Palabras clave" renovacin urbana! arquitectura! Barcelona
ABSTRACT
The aim of this paper is to state the delicate situation of architecture and design nowadays. It is tried to present and establish some examples and criteria that can help to solve the problem. The city of Barcelona and its constant urban renewal process is taken as a paradigm for the analysis of good and bad attitudes in this field. Finally, the discussion aims to open a cultural debate about the future of architecture and design when they are involved in the renewal of our cities.
Keywords: urban renewal, architecture, Barcelona
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Este artculo pretende poner de manifiesto la delicada situacin cultural y social en que est#n inmersos los nuevos arquitectos en general y vindicar la necesidad de que ocupen un lugar importante en la sociedad y sean decisivos en los proyectos de la ciudad. Bruno $evi! con cierto pesimismo y melancola! en los aos setenta del siglo pasado ya denunciaba una falta de atencin ante la ignorancia y falta de aprecio por parte de la sociedad en general. %rgumentaba que el p&blico se interesa por la pintura y la m&sica! por la escultura y la literatura! pero no por la arquitectura. ' que un intelectual que se avergonzara de no conocer un pintor de la categora de (ebastiano de )iombo y palidecera si le tac*asen de ignorar un cuadro de +atisse o una poesa de ,luard! confesara sin recato no saber qui-n es Buontalenti o .eutra. ' segua diciendo que los diarios dedican columnas enteras a un nuevo libro de /oestler o a una exposicin de Burri! pero ignoran la edificacin de una nueva obra arquitectnica! aunque sea ejecutada por un autor renombrado. (i bien todo diario que se respeta tiene una crnica sistem#tica sobre m&sica! teatro! cinematografa y! por lo menos! una columna semanal sobre arte! la arquitectura queda como 0la gran olvidada1.
Imagen 1: Resurrezione di Lazzaro, National Gallery. Londres. Narbona. Sebastiano de Piombo. 1516-1519.
Imagen 2: Casa Kaufmann. Richard Neutra. Palm Springs, Colorado. 1946.
%s como no existe una adecuada propaganda para difundir la buena arquitectura! tampoco existen instrumentos eficaces para impedir que se realicen fealdades en el campo de la construccin! aduca $evi. Entonces funcionaba la censura para los films y para la literatura! pero no para evitar esc#ndalos urbansticos y arquitectnicos! cuyas consecuencias son bastante m#s graves y prolongadas que las de la publicacin de una novela pornogr#fica. (in embargo 2aqu comienzan las apologas3! todo el mundo es dueo de apagar la radio! desertar de los conciertos! aborrecer el cine y el teatro y de no leer un libro! pero nadie puede cerrar los ojos frente a todas las edificaciones que integran la escena de la vida ciudadana y llevan el sello del *ombre a los campos y al paisaje.
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.o nos podemos limitar a comprobar la existencia de este desinter-s del p&blico por la arquitectura! ya que no puede ser considerado como algo fatal o in*erente a la naturaleza *umana o a la naturaleza de la produccin edilicia. En esto *ay! sin duda! dificultades objetivas y *ay tambi-n una incapacidad por parte de los arquitectos! *istoriadores y crticos de arte para *acerse portadores del mensaje arquitectnico y para difundir el amor a la arquitectura! por lo menos en la masa de las personas cultas. %unque desde el manifiesto de Bruno $evi *emos avanzado en la publicidad y sensibilizacin de la conciencia colectiva para vindicar la buena arquitectura. 4o cierto es que falta muc*o camino por recorrer en este cometido! pues el contexto actual! castigado por la fuerte crisis inmobiliaria *a frenado este reconocimiento. En cualquier caso! es imprescindible realizar buenos proyectos pues sus resultados estar#n presentes ante los ojos de la sociedad civil largo tiempo! entre otros motivos para amortizar la inversin *ec*a en su construccin. 5n edificio derivado de un *orroroso proyecto arquitectnico permanecer# presente largo tiempo y! por tanto! ser# difcil de corregir6 en cambio! un error en un informe de un abogado! lo puede enmendar -l mismo u otro abogado inmediatamente o al cabo de un tiempo y! m#s tarde! seguramente del error no se va a enterar nadie. %s pues! nuestro compromiso como arquitectos ante la sociedad es muy grande y por ello a la vez que tenemos que vindicar nuestra presencia tambi-n *emos de saber tomar my bien nuestras decisiones proyectuales adem#s de cuidar la 0construccin1 que para los arquitectos es la posibilidad de culminar un proyecto. Es la materializacin de nuestras ideas y reflexiones que dar#n respuesta a un programa de necesidades concreto. 4a belleza de la arquitectura no est# solamente en un buen proyecto. (urge la expresin de los materiales! su car#cter! pero sobre todo en 0lo necesario1 radica la accin del buen construir para que cualquier obra manifieste en su totalidad la creacin del arquitecto. ' cualquier buena construccin necesita de un buen proyecto y razonamiento terico para su concepcin. Es decir! debera *aber un fuerte vnculo entre las dos acciones fundamentales en las que interviene el arquitecto! entre proyecto y construccin. ' este vnculo tiene un cierto paralelismo con la sutil relacin que nos presenta 7arlos +art entre la cimbra y el arco en un proceso constructivo con la que debiera darse entre teora y pr#ctica en el campo del proyecto arquitectnico. 7omo la cimbra! la teora no *a de ser m#s que una construccin auxiliar que una vez *a permitido formar el arco! se repliega y desaparece discretamente para que -ste pueda verse en todo su esplendor. En fin! *ablamos de 0lo prximo y lo necesario1! de la bondad del proyecto y de la construccin! como algo imprescindible para la buena arquitectura8 29oca! :;<<3. )or otra parte! la lamentable situacin que afecta actualmente a los arquitectos! diseadores y a los artistas en general se debe! sin duda! a una mala planificacin y control del sistema a que nos *a llevado la sociedad de consumo! y la propia industrializacin y estandarizacin que *an motivado la ralentizacin de la productividad artstica monogr#fica o la *an minimizado para casos muy concretos. %s! se llega a etiquetar todo lo creado exclusivamente y fuera del est#ndar! como 0de diseo1! *aciendo que implcitamente represente un coste econmico excesivo. ' esta situacin se *a visto! sin duda! acentuada por la gran crisis actual que afecta de forma general a la arquitectura. 5n dato al margen es que la sociedad contempor#nea *a vivido inmersa desde *ace aos en una gran crisis de valores. % menudo! valores como el rigor! la palabra! la amistad! ... se *an perdido ante el af#n de generar grandes fortunas a cualquier precio. )ero! tambi-n es cierto que la actual crisis del sistema capitalista nos *a de permitir tomar aire! reflexionar y! a la postre! recuperar alguno de los valores perdidos. =oda esta situacin! en parte! me recuerda el apasionante debate en los crculos intelectuales y artsticos que en plena -poca victoriana se produjo en el 9eino 5nido a mediados del siglo >I> con
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la eclosin del movimiento rt and !rafts liderado por ?illiam +orris y al que pertenecieron! entre otros! 7*arles 9ennie +ac@intos* y EdAin 4utyens. Este movimiento cultural revalor los oficios medievales y reivindicaba la primaca del ser *umano sobre la m#quina! con la filosofa de utilizar la tecnologa industrial al servicio del *ombre" potenciando la creatividad y el arte frente a la produccin en serie que propiciaba la revolucin industrial.
Imagen 3: News from Nowhere and Other Writings. Wiliam Morris
Imagen 4: Hill house bedroom. Charles Rennie Mackintosh. Helensburgh, Scotland 1902
5n movimiento est-tico reformista que tuvo gran influencia sobre la arquitectura! las artes decorativas! la artesana y el diseo. ' la gran preocupacin actual! tal como sucedi *ace m#s de un siglo! puede encontrar una respuesta activa y positiva en el diseo de las ciudades. 7iudades con identidad y diferencias que *an de valorar ineludiblemente una arquitectura de autor en su constitucin! esto s! sin necesidad de perder el tren de la modernidad y las nuevas tecnologas. ' en la ciudad contempor#nea la arquitectura de los edificios *a de ser determinante en el proyecto urbano. ' todo ello! una vez superadas con creces las disfunciones que surgieron a partir de los primeros congresos del 7I%+! que planteaban una diseccin positivista de la ciudad en cuatro grandes funciones" trabajar! residir! circulacin y ocio! pero olvidando! como apuntaba 4eAis +umford! lo m#s consubstancial de la ciudad que se *a caracterizado siempre por ser un #mbito de produccin de conocimiento y de intercambio social.< En paralelo! el discurso crtico del urbanismo funcional de 4e 7orbusier dio pi- a la aparicin de otra tradicin en el movimiento moderno! en la arquitectura que no pasaba por la distincin tan radical entre los principios que se aplican en la ordenacin de las ciudades y los que se aplican en la proyectacin arquitectnica. .os recordaba +anuel de (ol# +orales!: que esta tradicin intenta moverse en la proyectacin de temas complejos en los cuales la discusin de la ciudad! de la edificacin! del trazado de las calles! de la parcelacin de terrenos! de la organizacin de movimientos e itinerarios y! *asta incluso! la discusin relativa a la intencin social de su contenido! est#n mezclados. ' argumentaba *asta que punto aplicar un criterio abstracto a los principios para organizar la ciudad y un criterio concreto a los principios para organizar la arquitectura nos lleva a la gran crisis! la gran crisis de la ciudad moderna.
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Buiz#s! la transformacin que! desde la recuperacin de los ayuntamientos democr#ticos! *a experimentado mi ciudad! Barcelona! nos sirve de paradigma o referente para alcanzar los objetivos antes enunciados. 4a ciudad *a sabido renovarse varias veces imprimiendo la excelencia en la arquitectura y el diseo del espacio p&blico. )ero antes! permtanme recordar la funesta situacin que vivamos unos aos antes! en plena dictadura del general ranco! que normalmente derivaba en una expresin arquitectnica de baja calidad. +e viene a la memoria un oportuno artculo que el arquitecto Cscar =usquets public en r"uitectura Bis, en los aos setenta casi al mismo tiempo que Bruno $evi tambi-n denunciaba la falta de atencin *acia la arquitectura. En su artculo titulado #$or "u% !ruyff s& y lvar alto no' Cscar =usquets aduca que el utbol 7lub Barcelona! el BarDa! fic*aba el mejor jugador del mundo! Eo*an 7ruyff! para formar parte de su equipo de futbol! pero no era capaz de contratar al mejor arquitecto del momento para disear sus edificios y los confiaba a arquitectos mediocres 2=usquets! <FGH3. Ctro dato de aquella situacin es la triste *istoria del itinerario que tuvo que seguir la escultura (a sirena varada de Eduardo 7*illida! proyectada para ir suspendida del puente Enrique de la +ata Iorostizaga en el madrileo )aseo de la 7astellana! entre los distritos de (alamanca y 7*amber! en cuya parte inferior actualmente encontramos un +useo de %rte )&blico con esculturas al aire libre. El puente! diseado por uno de los mejores ingenieros de nuestro pas! estaba calculado para poder soportar sobradamente los J.;;;/g de la escultura colgante de 7*illida. )ero surgi el bice cuando el %yuntamiento de +adrid! durante la etapa del alcalde franquista %rias .avarro! adopt una postura de rotunda oposicin a que la escultura del artista donostiarra se colgase del puente! alegando razones de seguridad por el peso excesivo de la misma. 7omo consecuencia de ello la escultura empez un largo peregrinaje! y se expuso primero en la undacin +aeg*t de )ars y m#s tarde en la undacin +ir de Barcelona! colgada de un prtico situado a poniente de la rampa de acceso! en el mismo lugar que actualmente ocupa la escultura ) wings de otro amigo de Eoan +ir! %lexander 7alder! que tambi-n tuvo que esperar! aunque esta espera estaba plenamente justificada. Kasta que! una vez muerto el dictador! el alcalde Eos- 4us Llvarez en <FGM tom la decisin de colgarla definitivamente en su emplazamiento original! pues 0entonces1 el puente ya poda soportar aquella carga pol-mica y *asta el momento! que yo sepa! no *a causado el m#s mnimo problema a su estructura. N(er# todo ello debido a la tendencia poltica de 7*illida m#s que por el pol-mico peso de su obraO .o s-! pero a veces es difcil entender muc*as cosas que m#s bien me parecen un verdadero oxmoron.
Imagen 5: La sirena varada. Eduardo Chillida colgada del Puente de Enrique de la Mata Gorostizaga
Imagen 6: 4 wings. Alexander Calder en la Fundacin Mir de Barcelona
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.o obstante! en los aos oc*enta del siglo pasado! se produce un gran paso adelante liderado por el arquitecto Criol Bo*igas cuando! como responsable del 5rbanismo del %yuntamiento de Barcelona! durante la reciente recuperacin de la democracia en nuestro pas! y despu-s de *aber conseguido! como director! una renovacin sin precedentes de la Escuela =-cnica (uperior de %rquitectura de Barcelona 2E=(%B3! imprimi un giro copernicano en la manera de proyectar y entender el espacio p&blico de la ciudad de Barcelona. %quel otro urbanismo de reforma! el paso del )lan al )royecto! la renovacin de barrios y la concepcin de otra urbanidad! caracterizaron un episodio importante de la *istoria del urbanismo de nuestra ciudad. Barcelona! seg&n Bo*igas! tena que ser regenerada a iniciativa de la propia %dministracin! directamente o *aciendo otra vez y sectorialmente rentable la intervencin privada.
Imagen 7: Plaa dels Pasos Catalans. Barcelona Proyecto de Helio Pin y Albert Vilaplana
)or otra parte! apostaba por proyectos muy diferentes a la simple concrecin de la vialidad y aduca que *acan falta proyectos integrales que tenan que resolver! cada uno de ellos! problemas concretos que *iciesen arrancar una cierta din#mica propia en el marco de las posibilidades existentes. Era el retorno de la idea de la calle! la plaza y los jardines urbanos conformados por la arquitectura! la arquitectura de la ciudad! que tena como incitador! con aportaciones propias muy considerables! tanto propositivas como pedaggicas! nuestro Pepartamento de 5rbanismo y Crdenacin del =erritorio de la E=(%B. 7on +anuel de (olQ +orales al frente y! junto a -l! Eoan Busquets que pronto se *izo cargo de la direccin urbanstica de la ciudad y fue el responsable de los planes de transformacin m#s relevantes! entre los que destacan el )lan de Ras y el de las Lreas de .ueva 7entralidad.
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En esta transformacin de la ciudad! la idea de espacio p&blico *a jugado un rol central en el reciente desarrollo urbanstico de la ciudad. Entendiendo por espacio p&blico aquel lugar intensamente vivido que propicia ricas interacciones psicolgicas y sociales en el acto de exponerse en p&blico 2y que! por lo tanto! puede darse no slo en el espacio libre de propiedad p&blica! sino tambi-n en espacios cerrados ySo de propiedad privada3. Pesde la b&squeda! en los primeros oc*enta! de monumentalidad! de espacios p&blicos claramente identificables y memorables para la ciudadana! tanto en el centro! como en la periferia! *asta los espacios p&blicos dotados de nuevas tecnologas que intentan dialogar! *oy en da! con el patrimonio industrial en el distrito ::T! el espacio p&blico no *a parado de estar en el corazn de la reforma urbana de Barcelona. Kasta convertirla en una de las ciudades con un espacio p&blico de mayor calidad del mundo! y eso! en toda la extensin de la ciudad. Esta mejora del espacio p&blico se *a alcanzado mediante una doble poltica de reurbanizacin y de proyectos urbanos estrat-gicos. Pesde las creaciones iniciales de nuevos espacios p&blicos aprovec*ando a menudo solares de oportunidad adquiridos por el %yuntamiento desde la d-cada de los setenta 2plazas cmo la +ercU en el corazn de 7iutat Rella! la plaza (ller en .ou Barris o parques como la Espanya Industrial! lVEscorxador o la )egaso3! pasando por la reforma de las principales avenidas de la ciudad 2de la %venida +eridiana a los bulevares de .ou Barris o la 9onda del +ig3! *asta la mejora extensiva del entramado de calles en muc*os barrios de la ciudad! la poltica de reurbanizaciones *a sido un elemento crucial en la mejora del espacio p&blico.
Imagen 8: Cobertura de la Ronda del Mig. Barcelona 1996. Proyecto de Jordi Henrich y Olga Tarrass
En este nuevo contexto! los arquitectos *an tenido muc*o m#s protagonismo en las obras p&blicas municipales y Barcelona *a mejorado poco a poco *asta alcanzar las cotas m#ximas en el diseo urbano. 4a ciudad durante las tres &ltimas d-cadas *a doblado la superficie de zonas verdes. (e *a convertido en un verdadero laboratorio de proyectos urbanos! culminando! en una primera fase! con la ciudad reformada para acoger los Euegos Clmpicos de <FF:! seguida de una segunda renovacin *asta <FFW! caracterizada por la continuacin de los proyectos anteriores que completan las operaciones del F:! al mismo tiempo que se ponen en marc*a grandes proyectos! entre ellos la transformacin de la +aquinista y la (agrera! con la preparacin de la reforma urbana para la estacin de tren de alta velocidad. =ambi-n *a experimentado una rotunda transformacin el tramo final de la Piagonal y su llegada al mar! mediante la operacin que *a permitido la celebracin del orum de las 7ulturas en :;;H! y *a seguido con la transformacin del distrito ::T del )oble .ou. ' encontramos en la ciudad una miscel#nea muy rica de proyectos urbanos de calidad.
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9esumidamente podramos enumerar los siguientes diez tpicos sobre las actuaciones urbansticas de la Barcelona renovada" 4a superacin de la oposicin centroXperiferia El valor de la *istoria y de la experimentacin El proyecto urbano )royectar en las diferentes escalas 5tilizacin urbanstica de los eventos de la ciudad 4a escala intermedia en los tejidos urbanos 4a calidad en la arquitectura Pescentralizacin y participacin ciudadana Integracin de la iniciativa privada Crganizacin de la gestin" empresas y operadores 7ontinuidad en la poltica urbana
Imagen 9: Vista area de la zona del Frum de Barcelona
Imagen 10: Prgola fotovoltaica del Frum. Proyecto de Elias Torres i Jos Antonio Martnez-Lapea
Pesde el principio! se *a trabajado con una actitud estrat-gica o de acupuntura urbana! buscando con cada plan o proyecto un valor aadido a la simple actuacin. Este car#cter estrat-gico de las actuaciones de reforma! destaca en las obras de reforma urbana de los barrios *istricamente m#s desatendidos. +ientras que! en paralelo! se contrataba a los mejores escultores contempor#neos para que sus obras presidieran los nuevos espacios p&blicos. Pe esta manera implcitamente se permita poner en el mapa cultural y turstico nuevos fragmentos de la ciudad. '! a*ora! no es extrao encontrarnos con obras de EllsAort /elly! Bryan Kunt! Eduardo 7*illida! 9ic*ard (erra! %ntoni =Qpies! %nt*ony 7aro! 9ebecca Korn o de 7laes Cldenburg! entre otros.
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Imagen 11: Mistos. Claes Oldenburg
Imagen 12: Lestel ferit. Rebecca Horn
=oda esta casustica nos *a legado un escenario en el que legitimidad! coexistencia de usos diversos! comprensin de la estructura urbana! signos de identidad colectiva y complejidad! condiciones del car#cter cvico del espacio urbano! se encuentran reforzados en un proceso de transformacin del espacio p&blico presidido por lgicas urbanas. Es justamente la imagen de este espacio p&blico plenamente urbano el que aade a la experiencia de la alteridad y de la propia individualidad que propicia toda interaccin social! la experiencia de la colectividad 2+art 7asanovas! :;;H3. 7omo resultado! Barcelona *oy puede presumir de una gran cantidad de excelentes lecciones en la conceptualizacin del espacio p&blico y proyectos urbanos merecedores de los reconocimientos m#s destacados! entre ellos! los premios del 9oyal Institute of Britis* %rc*itects y de la 5niversidad de Karvard! y se *a convertido en un referente mundial del urbanismo! la arquitectura y el diseo urbano. Barcelona es! en este sentido un laboratorio privilegiado para el estudio del proyecto urbano y las transformaciones del espacio p&blico. Pe *ec*o! esta actitud de acupuntura urbana en la ciudad de Barcelona tiene un precedente en los *rand Traveaux! un conjunto de obras de car#cter cultural! auspiciadas des del ao <FM< por el presidente de la 9ep&blica rancesa ranDois +itterrand con la voluntad de democratizar y de *acer m#s accesible el patrimonio artstico y cultural. (e trata de actuaciones puntuales que *an puesto en valor diversos barrios de la ciudad de )ars! antes tambi-n distantes y olvidados! al mismo tiempo que se les *a dotado de un *ito o imagen singular. %ctuaciones como las del parc de la Rillette *an reactivado el tejido de su entorno. 4a Biblioteca .acional de rancia! de Pominique )errault! lo *a conseguido en =olbiacX+assena y podramos continuar. 5na pr#ctica que el propio +itterrand tambi-n aplic para los distintos departamentos de rancia" as! se encarg al arquitecto 7iriani un museo arqueolgico en la ciudad de %rl-s! y a .orman oster el 7arr- dV%rt Y +useo de %rte 7ontempor#neo! en .Zmes! impulsado! en este caso! por el alcalde Bousquet que materializ una importante actuacin de renovacin en la ciudad. Estas estrat-gicas dotaciones implcitamente potenciaron la ciudad m#s all# de su #mbito *abitual de influencia! y con esta estrategia se actu tambi-n en otras ciudades y departamentos de rancia.
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Imagen 13: Vista parcial de la Bibliothque Nationale de France. Dominique Perrault
Imagen 14: Carr dArt. Proyecto de Norman Foster al lado de la Maison Carr de Nmes
)ero tambi-n cabe constatar la experiencia no siempre positiva que *emos vivido en los &ltimos aos en mi pas! donde se *a propiciado sin lmites la contratacin por parte de la %dministracin p&blica de arquitectos del star system. Ka sido *abitual ver alcaldes de ciudades pequeas encargando proyectos a .orman oster! %lvaro (iza! %rata Isoza@i! =oyo Ito! Eean .ouvel! entre otros! ... sobreponiendo intereses publicitarios propios para una prxima campaa electoral al valor de la arquitectura y a la razn de ser de un simple encargo ajustado a un programa funcional derivado de una necesidad concreta. Esta delicada situacin! tras encargos astronmicos y desproporcionados *a contribuido a vaciar las arcas p&blicas. ' adem#s! como resultado! nos *a legado edificios muc*as veces insostenibles que se *an de cerrar o se ocupan slo parcialmente. 5na causa m#s de esta gran crisis que a*ora nos es tan difcil de reconducir y superar. ' a*ora que *ablamos tanto de sostenibilidad en nuestras propuestas quiero recordar una publicacin del profesor Iiusseppe 7ampos Renuti de principios de los aos oc*enta del siglo pasado. Bajo el ttulo +rbanismo y austeridad, Renuti nos adverta de la necesidad de controlar las inversiones p&blicas en el proyecto de ciudad! aduciendo que no fuera que despu-s no las pudi-ramos abordar ni mantener 27ampos Renuti! <FM<3. .o obstante! en el nuevo marco y en lneas generales! se *a reforzado el inter-s por la arquitectura! aunque los arquitectos star system no siempre *an entendido del todo en sus proyectos el lugar o el contexto. Pe todas formas! cabe insistir en potenciar el inter-s *acia la buena arquitectura desde todos los estratos sociales! y! sin duda! para ello! los medios de comunicacin lo *an de impulsar! junto con las exposiciones! el debate cultural! las revistas especializadas y la difusin digital con la convocatoria de concursos! premios y otros tantos acicates. 5n buen ejemplo de la potenciacin y aprecio de la buena arquitectura y diseo lo encontramos en el %P 2 omento de las %rtes Pecorativas3! una institucin que desde siempre *a reconocido las obras de excelencia de profesionales de la arquitectura y del diseo.
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Imagen 15: Facultad de Derecho. Javier Subas, Guillermo Girldez y Pedro Lpez Iigo. Premi FAD de arquitectura 1958.
Imagen 16: TMC floor lamp. Miguel Mil. Premios FAD. Delta Oro de diseo 1961
)or otro lado! quiz#s uno de los motivos que *an propiciado la generalizacin de la buena arquitectura en las &ltimas d-cadas en la ciudad de Barcelona *a sido la creacin de una 7omisin de 7alidad formada por arquitectos y profesionales de renombre del mundo de la cultura con el objetivo de potenciar los buenos proyectos y filtrar la mediocridad. (lo por el *ec*o de tener que superar la presentacin de los proyectos de cierta entidad ante la mencionada comisin! *a obligado a los arquitectos a mejorar la propia presentacin y calidad de sus proyectos arquitectnicos y urbanos. Ctro factor importante es la cada vez m#s decisiva participacin ciudadana en los proyectos de la ciudad. =odos ellos son! sin duda! activos cara a conseguir salir de la arquitectura y del diseo annimos y reivindicar el protagonismo que *an de tener en el proyecto de nuestras ciudades sometidas a profundos cambios. )ero! sin duda! cabe mencionar las polticas de control de calidad del diseo del espacio p&blico y de la arquitectura llevadas a cabo en otros pases! como pasa en Kolanda. )olticas que se revisan peridicamente y por ello no nos *a de extraar la buena calidad de la arquitectura en estos pases. 5na buena referencia es el ,urvey on rchitectural $olicies in -urope,. patrocinado por el Berlage Institute de 9otterdam y el +useo de %rquitectura de (uecia. .o obstante! como dira +ies van der 9o*e! el arte debera estar por encima de la poltica! por encima de la naturaleza y por encima de todas las condiciones regionales e *istricamente marginales. Esta interpretacin del arte y la cultura le permiti construir en todo el mundo! independiente de las condiciones polticas 2.eubauer6 ?ac*ten! :;<;3 %dem#s! me parece muy apropiado el siguiente fragmento que recoge una de las respuestas de )eter I. 9oAe!H en un coloquio que mantuvo con Eoaquim EspaolW en el ao :;;:! publicada en Invitaci/n a la ar"uitectura. 2Espaol 4lorens! :;;:3 9oAe aduce que los buenos arquitectos deben tener buenas aptitudes para el diseo! conocimientos t-cnicos! capacidad de organizacin y conciencia cultural del papel y el lugar de la arquitectura en la ciudad. (e *a sealado a menudo la necesidad de conocimientos multidisciplinares por parte del arquitecto para que su trabajo sea exitoso. %*ora bien! deca )eter I. 9oAe! si dejamos de lado este conjunto de aptitudes y capacidades! y nos centramos en el papel de los arquitectos en estos momentos decisivos de buena arquitectura y buen diseo urbano! quiz# pueda decir algo m#s preciso. En estos momentos! los arquitectos deben ser capaces de expresar! o mejor! materializar una forma de arquitectura urbana que incite a los ciudadanos a apreciar la arquitectura bien *ec*a en s misma y en sus posibilidades m#s amplias. )uede parecer un poco abstracto! pero supone! para el arquitecto! algo m#s que dejarse llevar por la corriente y *acer proyectos previsibles. .o me refiero a que deba proyectar
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arquitecturas extravagantes o necesariamente no convencionales. (e trata m#s bien de resolver el desafo del ajuste de la obra a un lugar especfico y a un tiempo determinado! que es lo que debera conseguir la buena arquitectura. inalmente! quiero concluir este artculo *aciendo referencia a que la defensa de la buena arquitectura fue el objetivo principal de un manifiesto que suscrib el <FFM promovido por un colectivo de arquitectos o grupo de debate de Barcelona. En -l se expona que *aca aos que se estaban produciendo en el mundo de la edificacin unos cambios que afectaban de manera substancial! no solamente a los procesos de produccin! sino tambi-n a la calidad de la propia arquitectura. %lgunos de estos cambios! son consecuencia de cambios m#s generales! de orden poltico! econmico y social! as como del aumento constante de la complejidad tecnolgica de la construccin! la pr#ctica desaparicin del cliente tradicional substituido por nuevos agentes de promocin y la incorporacin a la profesin de gran cantidad de arquitectos! con la preocupante aparicin de la desocupacin. Ctros cambios son m#s indefinidos porque son de naturaleza cultural y pueden incluso obedecer a razones de psicologa social y se traducan en un descenso real de la apreciacin de la buena arquitectura! tanto por parte del promotor privado como de la administracin p&blica. ' el manifiesto aada que los propios arquitectos tenemos! ciertamente! muc*a responsabilidad en esta situacin. +uc*a de la arquitectura que *acemos se pliega servilmente a los intereses especulativos! muc*a arquitectura es banal y mediocre! y demasiadas veces confundimos buena arquitectura con frivolidad. %nte estos cambios! ante esta situacin! los arquitectos individualmente no *emos sabido reaccionar y los colegios profesionales *an ido siempre a remolque de los acontecimientos. .o *emos tenido una presencia poltica eficaz..... 7abe decir que este manifiesto tuvo una gran ad*esin internacional pero sin resultados efectivos. ' *emos de seguir reivindicando los objetivos planteados pues es imprescindible desarrollar nuestro potencial con el fin de contrarrestar y mejorar el entorno que nos *a sido legado y que a la postre legaremos. En fin el debate est# abierto.
NOTAS
< Pe a* la investigacin de (ert y Iiedion sobre los centros cvicos y! como resultado! la aparicin de la publicacin The 0eart of the !ity en <FW:.
+anuel de (ol# +orales en !uatro l&neas, tres art&culos y siete ideas. (as formas de la proyectaci/n urban&stica. 7onferencia inaugural del +#ster en )royectacin 5rbanstica de la 5niversidad )olit-cnica de 7atalunya <FFW.
: [
Eo\o erreira Bento! investigador del Bartlett (c*ool of )lanning 5niversity 7ollege 4ondon
H )eter I. 9oAe es! Pecano y profesor de diseo urbano de la *raduate ,chool of 1esign of 0arvard +niversity. Ka publicado distintos libros! entre los que destacan 2aking a 2iddle (anscapoe, 2odernity and 0ousing, y !ivic realism.
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Eoaquim Espaol es doctor arquitecto y profesor del Pepartamento de 5rbanismo y Crdenacin del =erritorio de la 5niversidad )olit-cnica de 7atalunya
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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS %%RR. 2<FFH3 !iutat funcional i morfologia urbana. Ed. 5)7. Barcelona %%RR. 2:;;:3 -spais p3blics. 2irades multidisciplin4ries. Ed )]rtic. Barcelona %%RR. 2:;;<3 (5-spai p3blic metropolit4: 678796777. Ed. +ancomunitat de +unicipis de l^_rea +etropolitana de Barcelona. Barcelona %%RR. 2<FF[3 Barcelona espai p3blic: homenatge a :osep 2aria ,erra 2art&. Ed. %juntament de Barcelona. Barcelona 7%+)C( RE.5=I! I. 2<FM<3 +rbanismo y austeridad. Ed. (iglo >>I de Espaa Editores (.%. +adrid E()%`C4 44C9E.(! E. 2:;;:3 Invitaci/n a la ar"uitectura. Ed. 9B% 4ibros (.%. Barcelona +%9=a %9a(! 7. 2:;;W3 (a cimbra y el arco. Ed. undacin 7aja de %rquitectos. Barcelona +%9=a 7%(%.CR%(! +. 2:;;H3 la recerca de la civitas contempor4nia. !ap a una cultura urbana de l;espai p3blic: l;experi<ncia de Barcelona =67>79?@@.AB =esis doctoral in-dita. Barcelona .E5B%5E9! K6 ?%7K=E.! /. 2:;<;3 ,tCdtebau und 5llmann )ublis*ing. )otsdam rchitektur. 1as ?@ :ahrhundert. K. .
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(C4_X+C9%4E(! +. ed. 2<FMM3 -l $royecto +rbano II. O+N: urbanismo revista: publicaci/n internacional peri/dica del (aboratorio de +rbanismo de BarcelonaB n&m. J. Pisponible a" c*ttp"SSupcommons.upc.eduSrevistesS*andleS:;FFS[<WWd =5(B5E=(! C. 2<FGH3 N)or qu- 7ruyff s y %lvar %alto noO. 7iencia. Barcelona $ERI! B. 2<FG<3 ,aper vedere l;architettura. Ed. )oseidon Buenos %ires r"uitectura Bis nP6. Ed. 4a Iaya
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Francesc Peremiquel Lluch:
Miradas intencionadas: Aportaciones a la Urbanstica
APORTACIONES A LA URBANSTICA
Cinco tesis sobre temas urbanos contemporneos1
Francesc Peremiquel Lluch Dr. Arquitecto. Profesor titular del Departamento de urbanismo y Ordenacin del Territorio, Escuela Tcnica Superior de Arquitectura de Barcelona, Universidad Politcnia de Catalua. Jefe del Servicio de Ordenacin Urbana del Ayuntamiento de Badalona entre 1985 y 2007. mail: peremiquel@coac.net
RESUMEN Una prctica tan necesaria como poco habitual de la actividad investigadora es realizar de manera peridica una cierta sntesis de las aportaciones disciplinares significativas de un periodo en relacin a un tema o un campo de estudio. Estas revisiones permiten no solo observar los avances y aportaciones ms significativas y definir el estado de la cuestin sino que tambin permiten apuntar y orientar las lneas y desafos futuros. El texto reflexiona sobre cinco tesis doctorales que abordan distintos aspectos de la transformacin urbana contempornea y que tienen en arcelona uno de los casos centrales de estudio. !bordan las cuestiones sobre la insercin de vas segregadas en la ciudad consolidada" la transformacin de recintos urbanos" la transformacin difusa" la consolidacin de la metrpoli y la reconstruccin de la ciudad devastada. #edas en con$unto nos aportan una visin comprensiva y critica de la actividad disciplinar Palabras clave: investigacin urbanstica" transformacin urbana" reconstruccin ciudad.
ABSTRACT
A practice, as necessary as unusual, of the research activity is to perform, periodically, some disciplinary synthesis of the significant contributions of a period in relation to a topic or field of study. These reviews can not only observe the most significant advances and contributions and define the state of the art but also allow to point and to establish guide lines and future challenges. The text reflects on five thesis which deal with various aspects of contemporary urban transformation, having the city of Barcelona as one of the main case studies. The study faces issues such as segregated roads in the consolidated city, the transformation of urban precincts, diffuse transformation, the metropolis consolidation and the reconstruction of the devastated city. Readed together they provide a comprehensive and critique overview of the disciplinary activity.
Keywords: urban research, urban transformation, rebuilding city.
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En los %ltimos treinta a&os en el contexto del 'epartamento de Urbanismo y (rdenacin del )erritorio *'U()+ de la Universidad ,olitcnica de -atalu&a *U,-+ se han ledo un importante n%mero de tesis doctorales que abarcan aspectos diversos de la disciplina y que responden a desafos diferentes de la urbanstica. desde la ordenacin del territorio a los instrumentos de proyectacin urbana pasando por el paisa$e y el patrimonio" la historia urbana o las tcnicas de planeamiento" etc. /ese&ar algunas de ellas permite enca$arlas en un contexto ms general" hacer una relectura de las mismas y comprender su complementariedad a la vez que su singularidad. Estas revisiones son actos a realizar en momentos especialmente oportunos y significativos" al final de ciertos periodos temporales" cuando se intuye un cambio de ciclo o cuando la necesidad de redefinir ciertas lneas as lo aconse$an. )ambin son una invitacin a su lectura. ,arecera obvio seguir para su presentacin un criterio cronolgico atendiendo a la idea de que se trata de aportaciones sucesivas en el tiempo. Esta opcin dificulta la comprensin temtica por lo que se ha optado por una lectura cruzada atendiendo a los temas y ob$etos de estudio" con la voluntad de sintetizar y generalizar las aportaciones ms relevantes. 'urante los %ltimos treinta a&os la transformacin urbana ha tenido uno de sus principales centros de actividad" o al menos de atencin disciplinar en la ciudad occidental" particularmente europea. En este periodo arcelona ha sido un laboratorio e$emplar de dicha transformacin" $unto a ciudades como ,aris" erln" 0msterdam o 1adrid. Es por ello que a menudo es ob$eto de atencin de traba$os que fi$an su m en temas contemporneos" que la ciudad ha afrontado de manera innovadora" y sobre los que ha dado respuestas paradigmticas. 'icha transformacin urbana contempornea se ha producido a partir de un instrumento bsico. el proyecto urbano de diversa naturaleza" que con m%ltiples matices" ob$etivos" escalas" agentes"2etc. ha ido conformando la modernizacin y adecuacin de la ciudad a las necesidades contemporneas. ,royectos de naturaleza viaria" proyectos para la implementacin de grandes infraestructuras" reurbanizacin y reorganizacin de te$idos" transformacin de recintos obsoletos y rellenos intersticiales" operaciones de reequipamiento" sustitucin de te$idos degradados" nuevos fragmentos residenciales" etc. se han ido desarrollado en el tiempo de manera aparentemente inconexa. 3o obstante" una idea subyacente com%n" la generacin de una nueva urbanidad" acaba dando coherencia al con$unto. 4uperposiciones y yuxtaposiciones son aspectos bsicos que hacen que un proceso no lineal de construccin se materialice en un ob$eto coherente. #a dispersin de casos" por otra parte extensamente publicados" tanto en el espacio como en el tiempo" que merecen atencin con$unta" una lectura sistemtica y un anlisis crtico es lo que permite que estas lecturas sistemticas y criticas tengan utilidad disciplinar. #as cinco tesis que se rese&an responden a cinco aspectos relevantes de la disciplina. #a primera al efecto acumulativo de acciones en el espacio y el tiempo que sin producirse de manera lineal ofrecen un resultado global. #a segunda afronta la cuestin de la transformacin de areas amplias con capacidad de estructuracin interna especfica. los recintos urbanos obsoletos. #a tercera" afronta el problema de hasta qu punto la transformacin urbana debe recurrir a los recursos e instrumentos tradicionales o suponer una ruptura con los mismos. #a cuarta plantea el tema del enca$e o como el fragmento es capaz de articularse con el todo" de qu manera se contribuye desde el fragmento a la construccin de la metrpolis y a la vez responde a su propia lgica. #a %ltima" al problema de la insercin de las grandes vas segregadas en el entorno urbano.
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#a primera de ellas" 5-onstruir ciudad en territorios urbanizados. )ransformaciones en la primera periferia6 de 7. !rteaga" estudia la transformacin urbana producida en el sector levante de arcelona" entre la monta&a y el mar durante los %ltimos treinta a&os. #a accin transformadora sobre un extenso territorio urbanizado con anterioridad pero mal articulado" con enormes deficiencias estructurales" viarias" dficit de dotaciones" y con te$idos de naturaleza diversa" desarticulados" algunos de ellos obsoletos" pero prximos al rea central de la ciudad8 territorios con vocacin de centro pero con carcter perifrico son el ob$eto de estudio. #os proyectos de naturaleza" escala y ob$etivos diversos" realizados a lo largo del tiempo de manera yuxtapuesta y superpuesta dan la impresin de caos y de una accin desordenada. El dibu$o homogneo" cronolgico y sinttico permite valorar no solo aspectos cuantitativos sino tambin la coherencia de los mismos" y particularmente su efecto aditivo a lo largo del tiempo. El reconocimiento de ciertos itinerarios que enlazan y aportan continuidad a los fragmentos sugiere algunas reflexiones sobre el reconocimiento de la identidad de las partes y su articulacin con el todo. El proyecto implcito desarrollado mediante la suma de las acciones permite comprender dos cosas. Una" la importancia de un marco de referencia estable es imprescindible" el planeamiento de carcter general8 otra" la necesaria flexibilidad en su interpretacin en los proyectos. 3i los proyectos se pueden enca$ar sin plan" ni el plan debe ser un ob$eto inflexible e inamovible. -uestin relevante es la continuidad en las polticas transformadoras" aunque se puedan manifestar en aspectos distintos" y que solo son posibles desde una cultura urbana generalizada.
Figura 1: Actuaciones urbanas en Barcelona Levante (1980-2003) Fuente: Construir ciudad en territorios urbanizados. Transformaciones en la primera periferia. ARTEAGA, I. 2004
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#a segunda" 5/ecolonizacin urbana. 3uevos fragmentos urbanos en las primeras periferias6 de !. !ragao" aborda la cuestin de la construccin de reas extensas de ciudad que por una u otras razones han cambiado su finalidad y uso y se han convertido en oportunidades para la implantacin de nuevos usos ya sean residenciales o terciarios. 9abla de territorios y recintos obsoletos en ubicaciones urbanas privilegiadas" con carcter perifrico y vocacin de centro8 de grandes vacos" territorios oscuros" tierra de nadie" barreras infranqueables con grandes potenciales de recuperacin y efectos colaterales muy importantes. 3o solo es importante lo que puede ocurrir en el interior sino el efecto multiplicador sobre los territorios colindantes de las propuestas.
Figura 2: Efectos de la recolonizacin urbana en el caso del Poble Nou (Barcelona). A. Aragao Fuente: Recolonizacin urbana. Nuevos fragmentos urbanos en las primeras periferias. DE ARAGAO COSTA MARTINS, A. 2004
:olver a colonizar un territorio significa incorporar lgicas mtricas" geomtricas y funcionales distintas a las de origen" con la salvedad que determinadas preexistencias se convierten en parte de la identidad del territorio. Enca$e" coherencia" continuidad" integracin sern aspectos claves en la valoracin de las propuestas.
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/ecolonizar territorios no solo es aportar nuevos fragmentos sino tambin coadyuvar a la construccin general de la ciudad. #a residencia es el complemento necesario tanto desde el punto de vista funcional como econmico. Estas piezas a menudo son tambin el complemento a las necesidades y deficiencias de las reas colindantes y oportunidades para la generacin de nuevos referentes urbanos.
Figura 3: Efectos de la recolonizacin urbana: Paris, Amsterdam, Rio de Janeiro Fuente: Recolonizacin urbana. Nuevos fragmentos urbanos en las primeras periferias. DE ARAGAO COSTA MARTINS, A. 2004
#a tercera" 54obre copias" transformaciones y omisiones. /ecomposicin de ciudades devastadas6 de -. 7triago" trata sobre la cuestin de cmo afrontar la reconstruccin de la ciudad que ha sido destruida de manera violenta por elementos naturales o por la mano del hombre" en la que los aspectos emocionales $uegan un papel relevante pero a las que tambin les da la oportunidad de modernizacin. 1s all del inters intrnseco del tema y de los casos de estudio" se afronta el problema de pensamiento sobre la continuidad y la ruptura en las formas de construccin de la ciudad. El movimiento moderno supuso en su momento una ruptura con el pasado" a menudo tan violenta como la que se puede producir por un acto de devastacin. el fragmento con lgica propia se implanta sin atencin a la historia ni al entorno. ,ero tambin se ha dado la circunstancia de ciertos mimetismos con la intencin de reproducir los valores de la ciudad tradicional. Un debate no cerrado" pero con aproximacin de posiciones. 'esde una visin ms amplia" la cuestin que se aborda es la actitud con la que afrontar la transformacin" recurriendo a morfologas tradicionales o apostando por lengua$es ms innovadores. Este debate abierto en los a&os ochenta no se puede considerar del todo cerrado. 1s bien en algunos aspectos debera ser afrontado con mayor amplitud de miras.
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Figura 4: Berln, estado previo y estado reincorporacin despus de la devastacin Fuente: Sobre copias, transformaciones y omisiones. Recomposicin de ciudades devastadas. ITRIAGO PELS, C. 2006
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#a cuarta" 5El fragmento urbano residencial en la construccin de la metrpoli arcelonesa *;<=>? @AA>+6 de B. -. Cmez estudia el con$unto de proyectos que han ido completando los vacos intersticiales de una periferia desestructurada y discontinua" afectada por accidentes geogrficos" con la voluntad de constituir una metrpolis continua desde el punto de vista urbano y la necesidad de resolver dficits urbanos de reas prximas. #a residencia es la funcin urbana que se implanta de manera mayoritaria y donde el problema del enca$e es un factor determinante. -abe destacar cuatro aspectos clave. el tama&o acotado de las intervenciones" la continuidad de las tramas" la adaptacin a la geografa y la diversidad tipolgica.
Figura 5: Portada Atlas de Proyectos Fuente: El fragmento urbano residencial en la construccin de la metrpoli barcelonesa (1976-2006). GMEZ SANDOVAL, J.C. 2011
Entre otras muchas cuestiones y en trminos ms generales" se plantea el problema del tama&o de las actuaciones" en general eficientes desde la lgica inmobiliaria" pero insuficientes para generar alternativas estructurales y morfolgicas claras. )ambin se plantea el problema sobre el crecimiento en continuidad o la descentralizacin como alternativa. :enamos de unos a&os donde el tama&o excesivo haca pensar en la segregacinDfragmentacin social y en la imposibilidad de
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acometer dichas operaciones. #a gestin como excusa llevo a la fragmentacin en piezas con poca capacidad de ofrecer alternativas. El tama&o si importa.
Figura 6: Anlisis Canaletes (Cerdanyola del Valles) Fuente: El fragmento urbano residencial en la construccin de la metrpoli barcelonesa (1976-2006). GMEZ SANDOVAL, J.C. 2011
#a quinta" 59acia la asimilacin de vas segregadas en el mbito urbano. El caso de las rondas de 'alt y del #itoral en arcelona.6 de #. !lcal se plantea el estudio de las rondas de arcelona como caso paradigmtico de insercin urbana. #a tradicin sobre las autopistas urbanas" a menudo elevadas y convertidas en barreras insalvables en las ciudades y con un impacto extraordinario sobre el entorno tienen en este caso un e$emplo de cmo mediante el soterramiento o semi?soterramiento es posible reducir dicho impacto. ,ero seguramente lo ms relevante es la idea de garantizar la continuidad urbana por encima de ella" respondiendo a las particularidades especficas de cada tramo. #a lectura secuencial por tramos" la adaptacin a diversos entornos pone de manifiesto la necesaria y posible flexibilidad de un elemento urbano funcionalmente rgido en sus requerimientos.
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Figura 7: La variacin de las secciones en la Ronda de Dalt Hacia la asimilacin de vas segregadas en el mbito urbano. El caso de las rondas de Dalt y del Litoral en Barcelona. ALCAL, L. 2004.
#a transformacin urbana que no tenga uno de sus centros de atencin en la trama viaria y sus mecanismos de funcionamiento est condenada al fracaso. #as polticas de movilidad *gestin del movimiento+ resultan inadecuadas si no estn acompa&adas de unas estrategias adecuadas de accesibilidad *generacin de canales de movimiento+. En este sentido" es inevitable la implantacin de grandes infraestructuras viarias" pero s que estas pueden ser insertadas en los te$idos de manera adecuada. 4u correcta adaptacin y gestin permitir me$oras en las calles interiores de la ciudad y particularmente de sus te$idos residenciales. En la futura construccin de la regin metropolitana este ser un tema recurrente. 1uchas grandes infraestructuras segregadas debern ser ob$eto de insercin y enca$e" superando barreras y permitiendo la continuidad de te$idos y paisa$es.
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Figura 8: Imgenes de la Ronda de Dalt Hacia la asimilacin de vas segregadas en el mbito urbano. El caso de las rondas de Dalt y del Litoral en Barcelona. ALCAL, L. 2004
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Figura 9: Insercin urbana de las rondas en el territorio Hacia la asimilacin de vas segregadas en el mbito urbano. El caso de las rondas de Dalt y del Litoral en Barcelona. ALCAL, L. 2004
)odas ellas son tesis mayoritariamente dibu$adas o donde el dibu$o $uega un papel relevante en la reflexin. 'ibu$ar quiere decir atender a aspectos mtricos y geomtricos. )raba$an la escala del proyecto urbano" es decir aquellos aspectos que inciden en la configuracin morfolgica de la ciudad pero que tambin tienen capacidad para incidir mas all de sus propios limites" con un grado de precisin adecuado para mostrar aquello que es y ser trascendente para la ciudad" en el presente y en su futuro. arcelona es un caso de estudio %til y relevante" pero no %nico. Estudiar casos europeos" comparar con otras experiencias" simular modelos" etc. permite generalizar las aportaciones tericas. #as metodologas utilizadas se convierten as en instrumentos %tiles para el anlisis de otros casos. Una sntesis de estos traba$os de investigacin permite tambin una reflexin crtica sobre prcticas aparentemente dispersas en el espacio y en el tiempo. 'esde el punto de vista de los gestores urbanos" ya sean tcnicos o polticos" la accin aditiva coherente permite la construccin de un
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proyecto o plan no necesariamente escritoDdibu$ado que es capaz de sumar voluntades" deseos y necesidades y que entiende el proyecto de la ciudad como un proyecto abierto en constante revisin de s mismo y duradero en el tiempo. 3o obstante" reflexiones sobre los procesos" los tama&os" las oportunidades" los ob$etivos y los instrumentos son necesarias. El crecimiento urbano reciente ha de$ado una nueva periferia" ms comple$a y de mayor escala" donde la reflexin sobre la integracin de las vas segregadas" el tratamiento sobre los recintos obsoletos y vacos intersticiales" las actuaciones de toda ndole" residenciales" viarias" dotacionales o de espacios libres deben estar articuladas entre si" donde seguramente habr que plantearse la obsolescencia de determinadas partes y programar su derribo ser una estrategia necesaria en la que la discusin sobre copiar o transformar en los procesos de reconstruccin ser un debate interesante.
NOTAS
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El texto rese&a los traba$os de investigacin de cinco tesis doctorales ledas entre @AAE y @A;; en la E)4! F U,-" dirigidas por el autor. REFERENCIAS BIBLIOGR FICAS
!#-!#0" #. *@AAE+ acia la asimilaci!n de v"as segregadas en el #mbito urbano. $l caso de las rondas de %alt y del &itoral en Barcelona. )esis 'octoral. Universitat ,olitcnica de -atalunya. arcelona 'E !/!C!( -(4)! 1!/)734" !. *@AAE' Recoloni(aci!n urbana. )uevos fragmentos urbanos en las primeras periferias. )esis 'octoral. Universitat ,olitcnica de -atalunya. arcelona 7)/7!C( ,E#4" -. *@AA>+ *obre copias, transformaciones y omisiones. Recomposici!n de ciudades devastadas. )esis 'octoral. Universitat ,olitcnica de -atalunya. arcelona !/)E!C! !//E'(3'(" 7. *@A;A+ +onstruir ciudad en territorios urbani(ados. Transformaciones en la primera periferia. )esis 'octoral. Universitat ,olitcnica de -atalunya. arcelona CG1EH 4!3'(:!#" B.-. *@A;;+ $l fragmento urbano residencial en la construcci!n de la metr!poli barcelonesa ,-./012330'. )esis 'octoral. Universitat ,olitcnica de -atalunya. arcelona
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Fabio Caracciolo
Miradas Intencionadas: Colores, Texturas: Rio de Janeiro
COLORES, TEXTURAS: RIO DE JANIERO A travs de la ptica del arquitecto Fabio Caracciolo Vera, doce miradas de Rio de Janeiro nos alejan de los tpicos tursticos para adentrarnos en un complejo espacio de colores y texturas que componen uno de los iconos urbanos del continente americano !stas miradas nos "ablan de la urbanidad de una ciudad que se encuentra en pleno proceso de trans#ormacin ante dos eventos de relevancia mundial$ la or%ani&acin del 'undial de Futbol (rasil )*+, y los Jue%os -lmpicos de Rio de )*+. /os ocasiones que la ciudad debe aprovec"ar para enriquecer su #isonoma, sin perder el carisma que la caracteri&a que tiene muc"o que ver con sus "abitantes, pero est0 claramente representado por el espacio urbano que de#ine su ima%en 1na me&cla entre naturale&a, arti#icialidad y "umanidad, un viaje "acia lo cotidiano del carioca y el ima%inario del turista RCV
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Fabio Caracciolo
Cabinas telefnicas en la zona cntrica de Ro de Janeiro Fuente: Fabio Caracciolo Vera. 2011
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Fabio Caracciolo
Subiendo las intrincadas cuestas del barrio Santa Teresa Fuente: Fabio Caracciolo Vera. 2011
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El tranva de Santa Teresa Fuente: Fabio Caracciolo Vera. 2011
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Preparativos para el carnaval en la feria callejera Saara (zona centrica Fuente: Fabio Caracciolo Vera. 2011
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Movimientos en las cercanas de la Catedral Fuente: Fabio Caracciolo Vera. 2011
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Centro Financiero de Rio Fuente: Fabio Caracciolo Vera. 2011
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Texturas en el Centro Financiero Fuente: Fabio Caracciolo Vera. 2011
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Metro de Rio de Janeiro Fuente: Fabio Caracciolo Vera. 2011
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Vista de la favela Guararapes Fuente: Fabio Caracciolo Vera. 2011
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Arte urbano en las calles de Santa Teresa Fuente: Fabio Caracciolo Vera. 2011
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Una favela vista desde Santa Teresa Fuente: Fabio Caracciolo Vera. 2011
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Lagoa Rodrigo de Freitas y la playa de Ipanema al fondo Fuente: Fabio Caracciolo Vera. 2011
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La Condicin Urbana
riURB n# "a condici4n ur*ana editado en Barcelona, Buenos Aires / Palma de Mallorca en A*ril de 2013 or riURB_editores todos los derec6os reservados
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ISSN 2013-6242
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Key words: *orphology + )oad + Street + Commercial Strip

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Figura 7: Desmontagem por componentes da N378 Fonte: elaborao do autor

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