PROCESO TCNICO DE LA ADMINISTRACIN DEL ESTADO

Planificacin (I Fase) Decisin (Aprobacin en el Congreso) (II Fase) Ejecucin (III Fase) Control (desenvolvimiento del presupuesto) Asesora (dudas o errores ue puedan surgir) !rgani"acin# programacin $ preparacin de la Administracin P%blica& A'(ECEDE'(E)* !rientacin o Ideologa poltica del +obierno (base de la orientacin de la poltica interna del Estado)& Componente (,cnico* depende del capital del Estado (componente financiero)& Componente )ocial* organi"acin de los -abitantes de la rep%blica en Consejos de Desarrollo& P.!CE)!)* Plan de +obierno ( Programas $ Pro$ectos) Presupuesto +eneral del Estado (Integracin) o Ingresos o Prestamos o /onos o Donaciones o Egresos (funcionamiento# deuda e inversin)

PLANIFICACIN

FASES DE LA PLANIFICACIN
a) POLTICA: el +obierno se0ala la orientacin del presupuesto# siempre buscando el bienestar social& b) TCNICA: sujetos fundamentales ue act%an en la planificacin del presupuesto* 1IFI'# )A( $ )E+EP2A'& Programan $ planifican el presupuesto# de enero a julio del a0o anterior a su ejecucin# posteriormente en el mes de agosto# entregan el pro$ecto al presidente& 2as entidades autnomas $ los !rganismos 3udicial $ 2egislativo preparan $ autori"an sus presupuestos $ los envan al presidente# uien los deber4 agregar al Presupuesto +eneral del Estado& El pro$ecto de presupuesto# lo entrega el presidente al Congreso# antes del 5 de septiembre de cada a0o# teniendo -asta 67 das antes del inicio del a0o fiscal para poder aprobarlo o desaprobarlo&

APROBACIN O DESAPROBACIN DEL PRESUPUESTO GENERAL

El Congreso de la .ep%blica# puede actuar de la manera siguiente* Aprueba a totalidad sin ma$ores modificaciones& Aprueba parcialmente Desaprueba totalmente* E8presa* desaprueba el presupuesto $ emite un acuerdo legislativo& (4cita* vence el pla"o $ no e8iste acuerdo& )i el Congreso desaprueba# entonces se ejecutara un presupuesto e uivalente al del a0o anterior&

FASES DEL PRESUPUESTO

PLANIFICACIN: 9 de Enero al 69 de Agosto& (rabajan en esta fase los tres organismos del Estado# la )A(# el 1IFI' $ )E+EP2A'& APROBACIN: 5 de )eptiembre al 5 de Diciembre& El Congreso es uien reali"a esta fase& EJECUCIN: 9 de Enero al 69 de Diciembre& )e reali"an dos cosas* Evaluacin (auditoria interna $ e8terna) $ Asesora (resuelve dudas $ problemas de ejecucin)& LIQUIDACIN: pretende conocer el grado de ejecucin del presupuesto durante el a0o& 2a aprueba el Congreso de la .ep%blica&

LEY ORGANICA DEL PRESUPUESTO: le$ marco de vigencia indefinida& LEY DEL PRESUPUESTO ANUAL DE INGRESOS Y EGRESOS DEL ESTADO: le$ especfica a trav,s de la cual se ejecutan los servicios $ obras# es de vigencia anual&

ADMINISTRACIN PBLICA, ESTATAL O DEL ESTADO

!rganismo Ejecutivo Entidades Descentrali"adas (ej& I'DE# I'+:A(# I'F!'# I'DECA# etc&) Entidades Autnomas (ej& 66; municipios# :)AC# E'CA# I+))# CDA+# etc&) Entidades Constitucionales de Control (ej& CC# 1P# ()E# PD<# etc&)

ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACIN DEL ESTADO

TERRITORIO: lugar donde act%a la Administracin Estatal& )e encuentra compuesto por* )uperficie (errestre )ubsuelo Espacio Demogr4fico Espacio 1artimo Embajadas $ Consulados 2mites $ Fronteras interestatales* lnea imaginaria ue se0ala el territorio ue pertenece a los estados colindantes& b) ELEMENTO HUMANO (POBLACIN): :suarios* destinatarios de los servicios $ obra del Estado# pagan a trav,s de los impuestos& 2os usuarios pueden ser* 9& Personas Individuales= $ 5& Personas Colectivas& Funcionarios P%blicos* personas individuales ue se encuentran a cargo de una funcin p%blica& Dic-os funcionarios pueden ser* )uperiores* deciden# ordenan $ orientan# tienen una funcin poltica $ administrativa Intermedios* coordinan el trabajo $ siguen instrucciones superiores& )on nombrados por oposicin $ pueden reali"ar carrera administrativa& 1enor* subordinados# ejecutores u operadores& )ustentan su e8amen de oposicin para su nombramiento# o son contratados a trav,s de un contrato de prestacin de servicios t,cnicos o profesionales&

c) ECONMICO O FINANCIERO: se refiere al presupuesto del Estado $ los bienes p%blicos ue posee&

d) TELEOLGICO: busca e uilibrio entre el capital $ el trabajo# con el fin de alcan"ar el bien com%n&

e) JURIDICO: se divide en* 9& Derec-o Administrativo )ustantivo* derec-os $ obligaciones ue corresponden a la Administracin P%blica $ al Estado= $ 5& Derec-o Administrativo Procesal* resuelve los conflictos administrativos $ judiciales administrativos& f) ORGNICO, ESTRUCTURAL O SISTEMA: El Estado se organi"a de la manera siguiente* (res organismos (Ejecutivo# 2egislativo $ 3udicial) 1inisterios# secretaras# gobernaciones# regiones# comisiones# comit,s# asesoras jurdicas# econmicas $ polticas& Entidades P%blicas con personalidad jurdica propia* 9& Autnomas= 5& Descentrali"adas= $ 6& De Control (Constitucionales)& g) ELEMENTO FUNCIONAL: se encarga del funcionamiento del Estado a trav,s de su Administracin&

RGANO ADMINISTRATI O

Parte de la estructura interna de un organismo o de una entidad estatal# descentrali"ada o autnoma con responsabilidades o funciones especficas&

DI ISIN: Por su 3erar ua* funcionarios superiores# intermedios $ subordinados# seg%n su grado o posicin en la escala jer4r uica& Fuera de 3erar ua* rganos desconcentrados de staff o de apo$o# tienen como fin la asesora $ ejecucin de pro$ectos& >rganos seg%n su Direccin Personal o )ubjetiva* :nipersonales o /urocr4ticos Colegiados# o Pluripersonales

CARACTERSTICAS: Es una parte de un todo ( organismo o entidad estatal) 'o posee personalidad jurdica propia& Ejerce personera o representacin jurdica del organismo o entidad estatal a la ue pertenece& (iene responsabilidades legales# dependiendo del grado de responsabilidad ue tengan en la escala jer4r uica& .eali"a las funciones ue le competen seg%n la le$= Esta a cargo de un funcionario p%blico (electo o nombrado)& Puede observarse desde el punto de vista OBJETI O: es el >rgano (Ej& presidencia) o SUBJETI O: es el funcionario p%blico (Ej& presidente)

FUNCIN DE HECHO: ejercer funciones ue la le$ no le asigna a un rgano administrativo&