ACTOS DE LA ADMINISTRACIN Es toda voluntad unilateral realizada en el ejercicio de la funcin administrativa que produce efectos jurdicos a particulares.

Para entender mejor el concepto podemos de otro termino como; la expresin actos administrativos est referida ala actividad del Estado que ejerce una de las funciones fundamentales como es la funcin administrativa, cuya manifestacin de voluntad se traduce a travs de un conjunto de actos de administracin, para alcanzar sus fines polticos jurdicos, econmicos y sociales. En sentido amplio el acto administrativo se aplica a toda clase de manifestaciones de la actividad de los sujetos de la administracin pblica; y en el sentido estricto, comprende y abarca a las "Manifestaciones de la voluntad del Estado para crear efectos jurdicos", particularmente esta ltima, de significacin ms restringida y especifica, se constituye en el verdadero eje del derecho administrativo.

ACTUACIONES DE MATERIALES. VAS DE HECHO El concepto de va de hecho es una construccin del Derecho Administrativo francs que distingue dos modalidades, segn que la Administracin haya usado un poder del que legalmente carece (manque de droit) o lo haya hecho sin observar el procedimiento establecido por la norma que le haya atribuido ese poder o potestad (manque de procdure). La Administracin, al realizar una actuacin material constitutiva de va de hecho, pierde sus prerrogativas y privilegios y se coloca en una situacin de igualdad jurdico-procesal con los particulares, lo que hace que stos puedan utilizar los medios de reaccin propios del Derecho comn y concretamente los anteriormente denominados interdictos civiles. Desde un principio, la va de hecho tiene un marcado carcter formal al funcionar como una regla de atribucin y delimitacin de la competencia entre la jurisdiccin ordinaria o propia (jueces civiles o penales) y la mal denominada "jurisdiccin administrativa" -ejercida por el Consejo de Estado Francs-. Sobre el particular es menester recordar que, a partir de la revolucin francesa, se maneja una nocin del principio de separacin de funciones muy distinta a la preconizada por los ingleses. As la Ley de 16-24 de agosto de 1790, le prohiba a la jurisdiccin ordinaria o comn inmiscuirse o entorpecer la actuacin administrativa juzgndola. Por esa razn, en Francia la justicia administrativa nace en el seno de la propia Administracin activa, primero en su fase retenida (doctrina del Ministro-Juez) y luego en su etapa delegada (a partir de 1872).

En el fondo de esta construccin dogmtica francesa, subyace una desconfianza ala "justicia administrativa" impartida por el Consejo de Estado, dada su adscripcin a la estructura administrativa, por lo que siempre se pens que potencial o actualmente podra irrespetar las libertades pblicas, aunada a su distancia e inaccesibilidad para el justiciable y a su lentitud. Ahora

bien, conviene puntualizar que en el propio sistema francs se reconoce que el "acto formal-va de hecho "debe ser objeto del recurso contencioso-administrativo.. ACTOS JURDICOS Son los actos voluntarios lcitos, que tengan por fin inmediato establecer entre las personas relaciones jurdicas, crear, modificar, transferir, conservar o aniquilar derechos. CONTRATOS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA Con relacin a los Contratos Administrativos es importante distinguir cuando se est en presencia de un Contrato celebrado por la Administracin para determinar si es de carcter privado, civil, comercial o administrativo. En Venezuela no existen contratos administrativos por determinacin de la Ley, pero si por su naturaleza a travs de la Jurisprudencia y la Doctrina. Es indudable que si un contrato celebrado por la administracin tiene o no el carcter administrativo, si loes, le son aplicables las reglas especiales, que en razn de las exigencias del inters general, han sido creadas por la Jurisprudencia en base al inters general, esto es, si el contrato tiene por objeto el funcionamiento de un servicio pblico u otra actividad de utilidad pblica, o si ha sido celebrado con la finalidad de ayudar a la administracin a la realizacin de tareas de inters general. En caso de dudas la inclusin de las clusulas exorbitantes, puede servir para revelar esa intencin, y contribuir a la acertada calificacin del contrato. Adems que se establezca un lazo por cierto tiempo permanente entre la administracin y el contratista, de modo que ste participe de algn modo en las actividades de aquella. Son en cambio contratos de derecho comn, aun cuando en ellos participe la administracin: la venta y el arrendamiento de bienes muebles e inmuebles pertenecientes al dominio privado de la Repblica, ya se efectu a particulares o a otras personas pblicas estatales; la compra de inmuebles efectuada por la Repblica, ya sea a particulares o a personas pblicas, etc.... Es decir que los contratos de derecho comn celebrados por la administracin estn sometidos a ciertas formalidades de derecho pblico. El contrato es administrativo cualesquiera que sean las clusulas que contenga, si implica la participacin directa del coocontratante en la ejecucin de un servicio pblico. Esta idea se aplica a los contratos de servicios pblicos. Son las llamadas clusulas exorbitantes: Cualquier contrato celebrado por la administracin en el cual se insertan clusulas exorbitantes, en relacin con las que se encuentran normalmente en los contratos entre particulares (Ejem: la reserva a beneficio de la administracin de prerrogativas que rompen con la igualdad de los contratantes, el otorgamiento al contratante de prerrogativas frente a terceros, etc.). ANALISIS JURISPRUDENCIAL ACERCA DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS: En contrato administrativo no est regido por el Derecho Civil o Comn, como el Cdigo civil (CC) y dems leyes comunes, sino por el derecho pblico o administrativo. La doctrina jurisprudencial de la Sala Constitucional sobre la delimitacin del alcance de la accin de amparo autnomo contra la

Administracin Pblica, ha abarcado el control de todas las formas atravs de las cuales se materializa la actividad administrativa, es decir, el amparo contra actos administrativos, vas de hecho, omisiones y abstenciones, y contratos administrativos. De acuerdo a la constitucin 1999, desde la creacin de la Sala Constitucional han ocurrido importantes cambios e interpretaciones respecto a la aplicacin y tramitacin de la accin de amparo constitucional. Se ha modificado el procedimiento para la tramitacin del amparo autnomo; se incorporaron nuevas formalidades para la sustanciacin del amparo contra sentencia, se reorganiz el rgimen de competencias, en especial el referido al amparo contra las autoridades establecidas en el artculo 8 de la LOA; y, particularmente, se ha delimitado la procedencia de la accin de amparo autnomo contra la Administracin Pblica, particularmente, contra actos administrativos. En la actualidad, el criterio de la Sala respecto al ejercicio de la accin de amparo autnomo contra actos administrativos es categrico. Dicho rgano jurisdiccional niega, en trminos generales, la procedencia de esa accin por considerar que los particulares pueden acudir, en ese caso, a los medios ordinarios que ofrece la jurisdiccin contencioso administrativo, y por lo tanto resulta inadmisible el amparo a tenor delo dispuesto en el artculo 6.5 de la LOA, es decir, por la existencia de otro medio judicial idneo para el logro de los fines que, a travs de la tutela constitucional, se pretende alcanzar, este es, el recurso contencioso administrativo de nulidad .En trminos ms concreto, la jurisprudencia de la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo (CPCA) difera, en un principio, de la doctrina de la Sala Constitucional, para as mantener una posicin ms amplia respecto a la procedencia de la accin de amparo autnomo contra actos administrativos. Por lo tanto, la restriccin del ejercicio de la accin de amparo autnomo frente a las vas de hecho y actuaciones materiales de la Administracin ha sido una de las modificaciones ms importantes, por sus efectos respecto al mbito del control del juez contencioso administrativo y por la interpretacin que supone del artculo 5 dela LOA- que por medio de esta se debe introducir la jurisprudencia de la Sala Constitucional, pues esa forma de actuacin de la Administracin Pblica, en tanto comporta una violacin al derecho a la defensa y al debido proceso, ha sido materia por excelencia de la accin de amparo autnomo. En conclusin, as como la ley trata de prevenir la interrupcin de los servicios pblicos debido al dao que ello causara en el colectivo, el prestador del servicio, la Sala debe sealar que al realizar una suspensin se debe fundar motivos que slo debe ser notificado al usuario de la situacin y proveerlo de un plazo que le permita exigir las explicaciones necesarias a fin de controlar la posibilidad de una accin abusiva en su contra. CLASIFICACIN: UNILATERAL Y BILATERAL. ANLISIS JURISPRUDENCIAL Contrato Unilateral: Es un acuerdo de voluntades que engendra solo obligaciones para una parte. Contrato Bilateral: Es el acuerdo de voluntades que da nacimiento obligaciones para ambas partes. Esta clasificacin tiene importancia, entre otros, para efectos de la teora o problemas de los riesgos y la excepcin de contrato no cumplido. Cuando en un contrato bilateral existen obligaciones que impliquen la transferencia de una cosa, si est se destruye por caso fortuito o fuerza mayor es necesario poder establecer quin debe de sufrir la prdida. La cosa siempre

perece para el acreedor (en los contratos traslativos de dominio el acreedor es el dueo; mientras en los contratos traslativos de uso, el acreedor a la restitucin es el dueo y la cosa perece para l). Si el contrato fuere unilateral no habra posibilidad de plantear el problema, porque esta cuestin supone que siendo las obligaciones recprocas, una parte no cumple entregando la cosa, por un caso de fuerza mayor y en atencin a esto la otra parte debe cumplir, ya que no es imputable el incumplimiento del deudor. La excepcin de contrato no cumplido (exceptio non adimpleti). En todos contratos bilaterales, que generan obligaciones recprocas, cuando una parte no cumple ose allana a cumplir, carece de derecho para exigir a la otra el cumplimiento de su obligacin, y si a pesar de ello pretendiera exigir judicialmente el cumplimiento por una demanda, el demandado le opondr la excepcin de contrato no cumplido. La exceptio non adimpleti no puede presentarse en los contratos unilaterales, por una sencilla razn de que en ellos solo una de las partes est obligada, y si no cumple, la otra podr judicialmente exigir ese cumplimiento, sin que pueda oponrsele dicha excepcin, ya que no tiene por su parte ninguna obligacin que realizar. Los contratos se denominan en esta Cdigo unilaterales, o bilaterales. Los primeros son aquellos en que una sola de las partes se obliga hacia la otra sin que sta le quede obligada. Los segundos, cuando las partes se obligan recprocamente la una hacia la otra. Parte de la doctrina, prefiere hablar de contratos con prestaciones a cargo de una de las partes (unilaterales) o con prestaciones recprocas (bilaterales). En los contratos bilaterales las obligaciones a cargo de cada una de las partes estn ligadas entre s, por un nexo lgico especial, que se llama reciprocidad y que consiste en su interdependencia. En los unilaterales, en cambio, existe un solo deudor y un solo acreedor, por ende; el peso del contrato est de un lado y del otro se encuentra toda la ventaja. Existe la posibilidad de clasificar los contratos tomando en cuenta su clasificacin jurdica o econmica. Desde este punto de vista, podemos formular tres categoras fundamentales de contratos. 1 Contratos que tienen por objeto una finalidad econmica. 2 Contratos que tienen por objeto una finalidad jurdica. 3 Contratos que tienen por objeto una finalidad jurdico-econmica. Un segundo grupo corresponder a los contratos que tiene por objeto el aprovechamiento de una riqueza ajena. Desde este punto de vista, tenemos los contratos traslativos de uso: arrendamiento y comodato. En ellos existe, simplemente, el aprovechamiento, no ya la apropiacin de una riqueza determinada.

La sociedad y la asociacin tambin reciben clasificacin especial en el grupo de contratos que hemos denominado como de finalidad econmica que constituye una categora que debe agruparse entre los contratos que tienen una finalidad econmica compleja. Resumiendo, podemos formar las siguientes llaves de clasificacin: 1.-contratos de finalidad econmica. 2.-contratos de finalidad jurdica. 3.-Contrato de finalidad jurdico econmica. La primera llave, cotarros de finalidad econmica, se subdivide en: - Contratos de apropiacin de riqueza (traslativo de dominio y aleatorios). -Contratos de aprovechamiento de una riqueza ajena (traslativos de uso). -Contratos de utilizacin de servicio (de trabajo, prestacin de servicio en general y depsito). -Contratos de apropiacin y aprovechamiento de riqueza, utilizacin de servicios (sociedad, asociacin y aparcera). ANALISIS JURISPRUDENCIAL: El trmino jurisprudencia tiene mltiples significados, aunque todos entre s presentan una relacin estrecha. Esto hace que se pueda afirmar que la jurisprudencia es un trmino anlogo. La analoga es un instrumento lgico por el cual se designan con un mismo nombre dos o ms realidades que son distintas pero que tienen una relacin determinada entre todas ellas. Las jurisprudencias son constantemente fuente de estudio tanto para el estudiante de derecho como para el abogado. De ellas, usualmente, se extractan reglas que posteriormente podrn ser utilizadas para la solucin de otros casos o para la confrontacin de otras normas. Adems, sobre ellas, el futuro abogado, podr identificar distintas figuras y situaciones que est estudiando de forma terica. Por esto, en el curso de Derecho Natural, se tratar de identificar en ellas, distintas realidades que son objeto de estudio en la asignatura, como por ejemplo, las distintas clases de justicia, el tema de la obligatoriedad de la ley, la forma en que se realiza la virtud de la equidad, etc. Para ello, resulta importante conocer claramente, cules son las principales partes de una jurisprudencia: 1.- Parte de identificacin: Esta parte, como el nombre lo indica, identifica la sentencia de forma general. Incluye el nombre de la corporacin que la emiti, el magistrado ponente, la fecha, su nmero de identificacin, y en ocasiones la determinacin temtica de la misma, realizada por la Relatora de la entidad. .2.- Parte fctica: Aunque la palabra fctico, designe lo relativo a los hechos, no solo incluye el relato del caso propio de las jurisprudencias de tutela, sino que en las de estudio de

constitucionalidad, menciona en su lugar, la norma objeto de estudio y el porqu se estudia tal norma. Por ejemplo, una norma puede ser estudiada en su constitucionalidad, ya sea porque fue demandada o porque requiere de este estudio, antes de su emisin final. As, la parte fctica designa el origen de la sentencia, o la causa por la cual la Corporacin se ocup del estudio y decisin de esa determinada problemtica, razn por la cual tambin incluye las decisiones anteriores y los recursos interpuestos. 3.- Parte motiva: Esto designa el motivo de la decisin de la corporacin. As, es el conjunto de razones, presentadas en forma ordenada y sistemtica, que dan sustento a la decisin final sobre el asunto que se estudia. En la parte motiva, pueden identificarse varios tipos de razones o argumentos: filosficos, estrictamente jurdicos, legales y de conveniencia, entre otros. Estos argumentos pueden estar presentados a travs de una divisin numrica, o con encabezamiento de cada uno de ellos por medio de un subttulo indicativo de su tema. 4.- Parte resolutiva: Es, indudablemente, la resolucin o definicin del asunto. Se determina de forma absolutamente clara, mediante trminos especficos para cada uno de los tipos de jurisprudencia. As, por ejemplo, para las de tutela, se usar el trmino concede o no concede, en este caso, la proteccin pedida. Para las de constitucionalidad, el trmino podr ser exequible, o no exequiblede la norma que fue estudiada. Siempre seguidos estos trminos por una enunciacin muy breve de la situacin o de un condicionamiento para ella. Adems, usualmente la corporacin ordena algo ms, v.gr. pagar una suma de dinero, reintegrar a alguien a su trabajo, exhortar al Congreso para la expedicin de una ley, etc. En todos los anlisis jurisprudenciales que se realicen en el desarrollo del curso de Derecho Natural, se tendrn los mismos objetivos generales: 1. Poder identificar qu tipo de jurisprudencia es. 2. Aprender a plantear los hechos que suscitan el pronunciamiento de la corporacin, ya sea del caso o de las normas en conflicto. 3. Saber encontrar las normas constitucionales que tienen relacin con el pronunciamiento de la corporacin. 4. Aprender a plantear los problemas jurdicos o problemticas que suscitaron la solicitud de pronunciamiento. 5. Conseguir identificar las diversas posiciones que pueden resolver el caso del pronunciamiento, pues siempre existen por lo menos dos posiciones sobre la situacin. De acuerdo con estos objetivos, es conveniente que cada vez que se vaya a efectuar un anlisis jurisprudencial, se deban realizar las siguientes acciones, ya sea que el estudio sea solo personal, o que el estudio sea previo a un anlisis del caso en la sesin de clase: a. Obtener, con suficiente tiempo, la copia de la jurisprudencia sealada en el planeador del programa.

b. Leer detenidamente cada una de las jurisprudencias indicadas. c. Al leerla, identificar en su copia, los acpites que constituyen las partes de identificacin, fctica, motiva y resolutiva. d. Releer con detenimiento la parte motiva y elaborar un grfico que ayude a identificar cmo sucedieron los hechos de forma cronolgica, pues usualmente estos estn relatados y no enumerados claramente. e. Subrayar todas las normas constitucionales y legales a las que se hace referencia en el pronunciamiento y leerlas directamente de su fuente. f. Llevar la copia de la jurisprudencia a la sesin de clase, cuando en ella se vaya a realizar el anlisis jurisprudencial, o sea objeto de una prueba evaluativa.