UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA DIRECCIN DE INVESTIGACIONES Y POSTGRADO MAESTRA EN ADMINISTRACIN DE NEGOCIOS CURSO: ADMINISTRACIN DE RECURSOS HUMANOS

IMPLEMENTACIN DEL TELETRABA)O EN LA EMPRESA CAPITULO 1

Civit, C. y March, M. (2000). Implantacin del Teletrabajo en la Empresa. Espaa: Ediciones Gestin 2000, S.A.

Compilacin con Fines Acadmicos y se respetan los Derechos de autor.

1 Introduccin al teletrabajo

En este captulo introductorio encontramos las primeras referencias al teletrabajo, que datan de los aos 70 en Estados Unidos, con la aparicin de los primeros ordenadores personales durante la crisis mundial del petrleo. El hecho de que los pases occidentales vieran que los recursos energticos que disponan hasta entonces podan llegar a ser limitados propici un clima adecuado a su aparicin, ayudado por la creciente sociedad del consumo. Pero el teletrabajo no lleg a arrancar de forma definitiva, y poco despus cay en el olvido. El avance que ha experimentado la tcnica en los ltimos aos y las nuevas tecnologas de la informacin han hecho posible su resurgir, y actualmente parece que el teletrabajo viene a asentarse de forma definitiva entre nosotros. El captulo contiene numerosas referencias a la bibliografa de

la poca, especialmente de Alvin Toffler y Peter Drucker. Muchos

autor-es-se-hacen-eco-deesteproceso-dee-vol-uc-in-hacia-l-a-sociedad de la informacin y las distintas formas de trabajo que puede llevar asociada, cambios que podemos constatar hoy en da. Est dividido ---en dos-apartados;-el primero-trata-de-explicar la-evolucin-histrica de la sociedad industrial a la sociedad de la informacin y el segundo la aparicin del teletrabajo como tal, desde sus inicios hasta la actualidad.

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1.1. Historia: de la sociedad industrial a la sociedad de la informacin

En este apartado trataremos de explicar la evolucin que ha sufrido la sociedad en estos ltimos aos. Muchos autores han hablado sobre este tema, y ya a principios de los aos ochenta Alvin Toffler (Tof 80) escriba: Una mueva civilizacin est emergiendo en nuestras vidas, y hombres ciegos estn intentando en todas partes sofocarla. Esta nueva civilizacin trae consigo nuevos estilos familiares; formas distintas de trabajar, amar y vivir; una nueva economa; nuevos conflictos polticos; y ms all de todo esto, una conciencia modificada tambin. Actualmente existen ya fragmentos de esta nueva civilizacin. Millones de personas estn ya acompasando sus vidas a los ritmos del maana. Otras, aterrorizadas ante el futuro, se entregan a una desesperada y vana huida al pasado e intentan reconstruir el agonizante mundo que les vio nacer. El amanecer de esta nueva civilizacin es el hecho ms explosivo de nuestra vida. Es el acontecimiento central, la clave para la comprensin de los aos inmediatamente venideros. Es un acontecimiento tan profundo como aquella primera ola de cambio desencadenada hace diez mil aos por la intervencin de la agricultura, o la ssmica segunda ola de cambio disparada por la revolucin industrial. Nosotros somos hijos de la transformacin siguiente, la tercera ola. As define Toffler los tiempos de cambio que estamos viviendo. Es como una r-evoluci.n,_p_ero_tan profunda que no slo cambiar nuesde ver el tra forma de hacer las cosas, sino tambin nuestra f o mundo y de enten E la so ' tlad-eri-laquevivim_os__S1o_ser cpmpa tabl a dos-revoluciones anteriores,_que_cambiaron la forma de vida de la Humanidad. En la primera, se pas de una civilizacin nmada; cazadores que tenan que ir tras las presas, a los primeros poblados permanentes, las primeras sociedades con uii lugar establecido. Apareci la propiedad privada, el comercio, etc. tras la aparicin de la agricultura, y de la cultura que acompa a su establecimiento. Tras esta revolucin, muchos aos despus, lleg la revolucin industrial, que tambin ha supuesto un enorme cambio en la forma de hacer las

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cosas. Pasamos a vivir en las grandes ciudades, aglomeraciones de gente en torno a las fbricas, prdida de gente en el campo y un mundo dividido en torno a los pases que se han adaptado a esta forma de vida y los que todava no lo han hecho. Se han producido enormes diferencias entre pases industrializados y pases subdesarrollados, crendose enormes bolsas de pobreza en algunas partes del planeta. Varios aos antes de escribir esto, escriba en su libro El shock del futuro (Tof 75) que: Durante los ltimos 300 aos, la sociedad occidental se ha visto azotada por la furiosa tormenta del cambio. Y esta tormenta, lejos de menguar, parece estar adquiriendo nueva fuerza. El cambio barre los pases altamente industrializados con olas de velocidad creciente y de fuerza nunca vista. Crea, a su paso, una serie de curiosos productos sociales, desde las iglesias psicodlicas y las "universidades libres" hasta ciudades cientficas en el Artico y clubes de amas de casa en California (...) Mucho de lo que ahora nos parece incomprensible lo sera mucho menos si mirsemos con ojos nuevos el ritmo precipitado del cambio, que a veces hace parecer la realidad como un calidoscopio que se ha vuelto loco. Pues la aceleracin del cambio no afecta nicamente a las industrias y a las naciones. Es una fuerza nueva que cala hondo en nuestras vidas personales, que nos obliga a representar nuevos papeles y que nos enfrenta con el peligro de una nueva enfermedad psicolgica, turbadora y virulenta. Podemos llamar "shock" del futuro a esta nueva dolencia, y el Conocimiento de sus causas y sus sntomas nos ayudar a explicar muchas cosas que, de otro modo, desafan el anlisis racional. El siguiente grfico nos m estralos canrbios-en-la-est-ructu-ra-ocu-pnei-on-al-de-Es-todos Unidos desde 1880. Es un grfico en el que vemos claramente la evolucin que est teniendo la sociedad, como indicbamos anteriormente. El shock del futuro es un fenmeno de tiempo, un producto del ritmo enormemente acelerado del cambio de la sociedad. Nace, como todos los cambios, de la superposicin de una nueva cultura sobre la antigua. Es un shock cultural en la sociedad y en cada uno de nosotros, ya que nos afectar a todos, y que no tiene vuelta atrs.

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50 -

INFORMACIN

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30 -

SERVICIOS
20 -

INDUSTRIA
10-

AGRICULTURA

o co co

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Figura 1: Cambios en la estructura ocupacional de F,F,. UU. Fuente: A.L. Robinson, Electronics and Employement: DisplacementEffects,
electronic Revolution

The Micro-

Kenneth Bouldingl dice sobre la poscivilizacin que: en lo que atae a muchas series estadsticas relativas a actividades de la Humanidad;1a-fecha--que-divide-l-a-histor-ia_humana_en dos partes iguales est dentro del campo del recuerdo de los que vivimos. Efectivamente nuestro si lo representa la Gran Lnea Divisoria en el centro Dlmundo de_hy de la histori humana. Y-posteriormente-afirma:2 es tan distinto de aquel en que nac, como lo era ste del de Julio
1. Esta referencia est sacada del mismo libro de Alvin Toffler, El shock del futuro, en el que expone una serie de opiniones y artculos de diversos autores de la poca. Esta en concreto pertenece a The meaning of the 20` x, Century, Nueva York, Harper & Row, 1964. Igual que la anterior. Sacada de The aspects of the Economic Abundante, comunicacin a la Conferencia Nobel, Universidad Gustavo Adelfo, 1966.

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2.

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Csar. Yo nac, aproximadamente, en el punto medio de la historia humana hasta la fecha. Han pasado casi tantas cosas desde que nac, como haban ocurrido antes. Esto fue escrito a mediados de los aos 60. Actualmente se han disparado de tal manera los acontecimientos que podramos afirmar que han pasado muchas ms cosas en este siglo que en toda la Historia de la Humanidad. Y esto no hace sino reforzar la teora de que la ola de cambio que vivimos es mucho ms profunda de lo que nosotros mismos podemos llegar a pensar. Volviendo a Toffler, ste afirma: All por el ao 1956, los Estados Unidos se convirtieron en la primera gran potencia donde ms del cincuenta por ciento de la mano de obra no campesina dej de llevar el mono azul de la fbrica o del trabajo manual. El nmero de trabajadores de mono azul fue superado por el de los llamados de cuello blanco, empleados en el comercio al detalle, la administracin, las comunicaciones, la investigacin, la enseanza y otras categoras de servicio. Dentro del mismo lapso de vida, una sociedad ha conseguido, por primera vez en la historia humana, no solamente librarse del yugo de la agricultura, sino tambin, en unas pocas dcadas, del yugo del trabajo manual. As naci la primera economa de servicio del mundo. Desde entonces, los pases tecnolgicamente avanzados se han movido, uno tras otro, en la misma direccin (...) Fueron diez mil aos de agricultura. Un siglo o dos de industrialismo. Y ahora se abre ante. nosotros el superin dustrialismo. En el grfico de la pgina anterior se ve claramente lo que expone Toffler en estas lneas. El claro descenso de la agricultura y de la industria-en-los-lti-m-os aos,rse-ve-n-com-pe-nsados-co-n_el_extraordinario aumento del sector servicios y, sobre todo, de todos aquellos trabajos relacionados con las tecnologas de la informacin. La especie humana ha experimentado hasta ahora dos grandes olas de cambio, cada una de las cuales ha sepultado culturas o civilizaciones anteriores y las ha sustituido por formas de vida inconcebibles hasta entonces. La primera ola de cambio -la revolucin agrcola- tard miles de aos en desplegarse. La segunda ola -el nacimiento de la revolucin industrial- necesit slo trescientos aos. La Historia avanza ahora con una mayor aceleracin an, y es 1

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probable que la tercera ola inunde la Historia y se complete en unas pocas dcadas. Nosotros, los que compartimos el Planeta en estos explosivos momentos, sentiremos, por tanto, todo el impacto de la tercera ola en el curso de nuestra vida. En este prrafo Toffler decide dividir las revoluciones sociales ms importantes en estas tres olas. A continuacin explicar en qu consistir esta nueva ola. La tercera ola trae consigo una forma de vida autnticamente nueva basada en fuentes de energa diversificadas y renovables; en mtodos de produccin que hacen resultar anticuadas las cadenas de montaje de la mayor parte de las fbricas; en nuevas familias no nucleares; en una nueva institucin, que se podra denominar el "hogar electrnico"; y en escuelas y corporaciones del futuro radicalmente modificadas. La civilizacin naciente escribe para nosotros un nuevo cdigo de conducta y nos lleva ms all de la unificacin, la sincronizacin y la centralizacin, ms all de la concentracin de energa, dinero y poder. Y aqu explica las dos grandes revoluciones anteriores a la actual, y cmo ha sido la forma de vida de la sociedad. Tambin pone fecha a estos cambios, que han revolucionado el mundo. Antes de la primera ola de cambio, la mayora de los humanos vivan en grupos pequeos y, a menudo, migratorios, y se alimentaban de la caza, la pesca o la cra de rebaos. En algn momento, hace aproximadamente diez milenios, se inici la revolucin agrcola y se difundi lentamente por el Planeta, extendiendo poblados, asentamientos, tierra cultivada y una nueva forma de vida. Esta rimera ola de cambio no se haba extinguido an a finales del-siglo a,_cuncic la revo racin industrial-estall-sobeEuropa_y desencaden la segunda gran ola de cambio pletrid.Est nevo proceso_-industrializacin empez movindose con mucha ms rapidez a travs de naciones y continentes. Ass pues-,-dos-procesos de cambio separados y distintos recorran simultneamente la Tierra, a diferentes velocidades. En la actualidad la primera ola ha perdido prcticamente toda su fuerza, ya que apenas quedan espacios donde no haya llegado la agricultura.

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Entretanto, la segunda ola, tras haber revolucionado la vida en Europa, Amrica del Norte y algunas otras partes del Globo en unos pocos siglos, contina extendindose a medida que muchos pases, hasta ahora fundamentalmente agrcolas, se esfuerzan apresuradamente en construir aceras, fbricas de automviles, factoras textiles, ferrocarriles y plantas transformadoras de alimentos. An se percibe el impulso de la industrializacin. La segunda ola no ha perdido por completo su fuerza. Pero mientras contina este proceso, otro, mas importante an, ha comenzado ya. Pues con la culminacin de la marea de industrialismo en las dcadas siguientes a la Segunda Guerra Mundial, una poco conocida tercera ola empez a recorrer la Tierra, transformando todo cuanto tocaba. Por tanto, muchos pases estn percibiendo el impacto simultneo de dos e incluso tres olas de cambio completamente distintas, todas ellas movindose a velocidades diversas y con diferentes grados de fuerza tras s. A los efectos de este libro, consideraremos que la Era de la primera ola comenz hacia el 8000 a.C. y domin en solitario la Tierra hasta los aos 1650-1750 de nuestra Era. A partir de este momento, la primera ola fue perdiendo mpetu a medida que lo iba cobrando la segunda. La civilizacin industrial, producto de esta segunda ola, domin entonces, a su vez, el Planeta, hasta que tambin ella alcanz su cresta culminante. Este ltimo punto de inflexin histrico lleg a los Estados- Unidos durante la dcada iniciada alrededor-de 1955, la dcada en que el nmero de empleados y trabajadores -de servicios super por primera vez al de obreros manuales. Fue esa la primera deada_que_pxesenci la generalizada introduccin del computador, los vuelos comerciales de reactores, la pldora para el control de la natalidad y muchas otras innovaciones de gran impacto. Fue precisamente-duran-te-esa-dcada-cuando-la-terce-ra-ola-empez--a-cobrar fuerza en los Estados Unidos. Desde entonces ha llegado con escasa diferencia de tiempo a la mayor parte de las dems naciones industriales, entre ellas, Gran Bretaa, Francia, Suecia, Alemania, Unin Sovitica y Japn. En la actualidad, todas las naciones de alta tecnologa experimentan los efectos de la colisin entre la tercera ola y las anticuadas economas e instituciones remanentes de la segunda.

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Otro terico del tema, Peter Drucker (Dru 75), considera que este cambio ha tenido tres antecedentes en la Historia de la Humanidad, pero que no coinciden exactamente con los que nos propone Alvin Toffler. Drucker afirma que los antecedentes a esta revolucin son: 1. En el siglo xni, cuando el mundo europeo cambia su centro del campo a la ciudad, surgen los gremios como nuevos grupos sociales dominantes, renace el comercio entre grandes distancias y nacen las universidades como nuevos centros de cultura, en substitucin de los monasterios. 2. El segundo antecedente para Drucker se produce con la invencin de la imprenta, la Reforma Protestante y el Renacimiento, el descubrimiento de Amrica y la creacin de la Infantera Espaola, primer ejrcito permanente desde las legiones romanas. 3. Y por ltimo, antes de llegar a nuestros das, la Revolucin Industrial. Pero Drucker, a diferencia de Toffler, empieza a contar la historia en nuestra era, y no toma como antecedente a nuestra revolucin, la agrcola. De todas formas, en todos estos cambios lo que pasa es que el hombre pierde su mundo, sus referencias, todo lo que conforma su mentalidad, lo que abarca con sentidos y con su sentimiento, lo que moldea su consciencia de s y de todo cuanto le rodea, y se ve obligado a reconstruirlo. Pero en un momento determinado se encuentra perdido, y no puede apoyarse en nada conocido hasta entonces. Este es el punto bsico de todas las revoluciones. A^iferenci d la economa industrial delos-siglos xrx y xx, tan mecanizada y alienante para el trabajador, la economa de servicios tiende a poner en tnrpii^ner Manala c-r-eatividad,la inspiracin, la. ---rapidez de adaptacion la innovacrony _la saber. Ms descentralizada, hace de la ptima explotacin de los recursos y de las competencias humanas uno de sus engranajes esenciales. As como la sociedad industrial produjo objetos, la de la informacin produce relaciones. Como afirma Peter Drucker, los trabajadores del conocimiento se estn convirtiendo en el centro de gravedad de la fuerza laboral en

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todos los pases desarrollados, desde el momento en que la creacin de riqueza depende cada vez ms de la informacin que de otros recursos. Arturo Merayo' afirma que la vida en las prximas dcadas ser tal y como la imaginamos (ordenadores que vigilan nuestros pasos, videoconferencia, prensa individualizada, etc.) gracias a las autopistas de la informacin: intrincadas redes de cables, ordenadores, pantallas y satlites nos permitirn enviar y recibir datos, sonidos, imgenes en tres dimensiones, textos y grficos, todo ello en cuestin de segundos y con la misma facilidad con la que hoy llamamos por telfono. Drucker nos explica cmo ser la vida en el futuro, cuando la sociedad de la informacin se haya asentado definitivamente entre nosotros. En estas redes de "carreteras electrnicas" circularn los contenidos de los medios tradicionales prensa, radio, televisin a la carta, por cable, digitalizados, con mensajes individualizados, conectados al ordenador de casa, a la pantalla y a la impresora. Circularn tambin las infrmaciones de los bancos de datos, de la caja de ahorros, del mdico, del colegio, de archivos y bibliotecas, cartas personales, facturas de empresa, vdeo-conferencias, etc. Ahora bien, es preciso convencerse de que todo esto, lejos de ser una hiptesis de futuro, es una realidad incontestable que se consolida a una velocidad vertiginosa. Las superautopistas no son un tren que est por llegar: el futuro hace tiempo que no circula por vas analgicas y un nuevo sistema nervioso digital de la sociedad postindustrial ya ha hecho su entrada en la estacin del presente. No.s-en-oo-n-tr-amos-en--un-ean bi-o-d-e era, una verdadera revolucin la tercera de consecuencias insospechadas. Una revolucin marcada por la telemtica, la robtica y las autopistas de la comuni_cacin la-era-de-la-cibercultura.--Ue rwliici r- d ca , como lo fuera aquella del Neoltico y otras ms recientes. Un convulso cambio de esquemas, del que todava no sabemos si tendremos consecuencias favorables o perjudiciales. Cambiarn, de hecho estn cambiando desde hace 25 aos, las relaciones sociales, los modelos de
Referencia del libro de Peter P. Drucker Las Nuevas Rea/ideales, que mencionbamos anteriormente.

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produccin, la distribucin econmica, el concepto del trabajo y del ocio, las costumbres, las actitudes, los valores, las creencias,... La revolucin tecnolgica, al introducir nuevos elementos en el sistema comunicativo, est modificando el nmero y la naturaleza de los soportes tcnicos y, por consiguiente, los hbitos de consumo y el modo de vida de los ciudadanos. Por eso a menudo nos parece que el mundo -y quiz tambin nosotros mismos estamos patas arriba. Aunque intuimos que maana habr nuevas sorpresas, no sabemos cules sern, y el ritmo de los cambios no slo produce vrtigo sino que nos conduce hacia un punto desconocido. Corremos muy deprisa pero no sabemos hacia dnde. Sea cual sea nuestro destino, en esta revolucin basada en las comunicaciones no hay vuelta atrs posible. Yen ella, el papel crucial va a ser desempeado por los medios los tradicionales: prensa, radio y televisin y sobre todo, por los nuevos, aquellos basados en la informtica, la robtica y la telemtica. El negocio de la comunicacin en su ms amplio sentido est llamado a ser el ms importante del mundo y ser este sector el que genere ms puestos de trabajo durante los prximos cincuenta aos en el mundo desarrollado. Las innovaciones tcnicas son imprescindibles para una sociedad que ni puede ni debe negarse a mejorar el futuro. Pero no debe olvidarse que es el elemento humano informadores y pblicos el radicalmente significativo en el proceso de la comunicacin. "La tecnologa es as como un maravilloso autobs, espacioso y cmodo, veloz y seguro, capaz de hacernos llegar muy lejos y de que viajen con nosotros confortablemente muchas personas. Pero el mejor autobs del m ndo-no-s-ir-ve denada-sLes-t en manos de un conductor inexperto, adormecido o irresponsable." Gon._estas__plbras intenta hacernos responsables del buen uso de las tecnologas. La sorprendente velocidad a la que evolucionan las tecnologas de la informacin y la comunicacin producir un cambio poltico y social de envergadura tal que ya se habla de una tercera revolucin industrial, que culminar en la sociedad de la informacin. En la actualidad nos encontramos con la definicin de una nueva era que se est construyendo en torno al concepto de sociedad de la

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informacin y que est ntimamente ligada al desarrollo que la tecnologa de la comunicacin tiene en sociedades avanzadas como USA, Europa y Japn. La tecnologa se convierte en elemento crucial de un cambio que provocar diferencias substanciales en las relaciones econmicas entre los pases ms avanzados y aquellos menos desarrollados. Pero detrs de esta invocacin a la tecnologa comunicativa y quiz detrs del trmino sociedad de la informacin nos encontramos con un profundo abismo. No parece que esta nueva etapa vaya a significar una disminucin en niveles de dominacin econmica, cultural y poltica, sino que esta nueva era implicar un incremento de la dependencia como resultado lgico del desarrollo de las sociedades occidentales y como consecuencia de los nuevos valores y actitudes que van a permitir la gran expansin del conglomerado industrial y comercial de los pases del primer mundo sobre el resto de los pases del globo. Daro Valcrcel 1 da las siguientes previsiones: El pas que sea capaz de dirigir la revolucin informativa dirigir el siglo xxl. Por el momento ese pas es USA. A primera vista, el poder americano se funda en la fuerza militar y econmica, sin embargo USA ha tomado la delantera en un espacio ms sutil: aquel en el que se procesa y difunde la informacin. Jos Carlos Losada define la sociedad de la informacin como la televisin digital, Internet, teletrabajo, teledocumentacin, redes, autopistas electrnicas, compresin nuevas formas de trabajar y prestar servicios:.una sociedad diferente (FCC 97) . Es la sociedad de los unos y los ceros, de los bits, de los ordenadores. La sociedad en donde, posiblemente, el analfabetismo semedir-poi_el-dom-in-io-y acceso a la informtica y a las redes. La sociedad de la informacin se habr generalizado_complet-_ . -mente-- cuand-offiporcentaje significativo de sus miembros tenga acceso a cualquier tipo de informacin, en cualquier formato, en cualquier momento y desde cualquier lugar. Cuando se produzca
1. 2. Est extrado del libro de la Facultad de Ciencias de la Informacin, de la Universidad de Salamanca, que sale en la bibliografa. La referencia la hace Daro Valcrcel en Soft Power. Igual que el anterior, la referencia es de un artculo de J. Linares y E. Ortiz, de 1995.

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el cambio anunciado, el mundo resultante no se parecer en nada al anterior. Igual que la sociedad industrial acab modificando la forma en que los hombres de aquel tiempo entendan la sociedad en la que vivan, la sociedad que ahora inauguramos plantea una forma diferente de relacin entre los hombres, unas nuevas formas de comunicacin, diferentes caminos para la informacin, el trabajo y, por supuesto, un nuevo lugar para los medios de comunicacin. La sociedad de la informacin est irremediablemente unida al crecimiento y la aplicacin de las nuevas tecnologas. Ellas son las que han permitido su llegada y ellas son las que posibilitarn su desarrollo. Las nuevas tecnologas y su avance vertiginoso son el cambio cualitativo sobre el que se constituyen las nuevas formas de trabajar, de disfrutar el tiempo de ocio e incluso de convivir. Sociedad de la informacin y nuevas tecnologas se convierten en conceptos casi equivalentes. Eso s, hay que ser cauto, no todas las posibilidades que permite la tecnologa sern aprovechadas o tiles, no se deben identificar las posibilidades tcnicas con los hbitos asumibles. El otro fenmeno unido de forma irremediable a la sociedad de la informacin es el uso creciente de las redes de comunicacin, de Internet, tanto por usuarios, instituciones y medios. Una de las principales ventajas de Internet como soporte de comunicacin es su globalidad, es decir; SU potencial capacidad para conectar con todo el mundo o para recibir informacin de un emisor en la otra parte del globo. Las autopistas de la informacin han cambiado la concepcin del tiempo y espacio.-Laglobalidad de los oferentes se refiere tanto a los oferentes como a los demandantes; sin embargo, esta capacidad potencial que ofrecen las nuevas tecnologzas necesita-de-otr-os-factores_eco s micos, s olticos y sociales para constituirse c

1.2. Aparicin del teletrabajo

Ante todo lo dicho, la aparicin del teletrabajo se ve como la lgica evolucin de la sociedad de la informacin. Las primeras referencias se producen en USA, durante la primera gran crisis mundial del petrleo, en la dcada de los 70, ayudada por la aparicin de los primeros ordenadores personales.

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En los aos siguientes se inician algunos proyectos piloto, y empiezan los primeros estudios sobre el tema. Tambin empiezan a aparecer sus primeros detractores, que no acaban de entender el cambio que se avecina ni saben cmo hacerle frente. El auge del sector servicios en los aos que siguen supone un factor decisivo para su desarrollo y expansin. Aunque ha tenido diversas crisis, el teletrabajo ha salido reforzado de cada una de ellas y ha vuelto con mayor fuerza. A continuacin podemos ver un grfico donde se observan los distintos influjos que ejercen los actores del entorno sobre los diversos integrantes en la realizacin del teletrabajo. La Unin Europea ha tratado de impulsar el teletrabajo desde distintos proyectos y/o programas, ofreciendo subvenciones a los organismos privados y apoyando a los pblicos para que le hagan frente. Tambin se est trabajando en el tema de la legislacin, intentando equiparrla en los distintos pases de la Unin. Los primeros pasos se dieron durante la presidencia de Delors. Los mecanismos ms importantes que se pusieron en marcha son: 1. Diciembre de 1993: Libro Blanco de la Comisin sobre Crecimiento, competitividad y empleo. Retos y pistas para entrar en el siglo xxi. _2. Junio de 1994: InformeBangemann sobre Europa y la-Sociedad Mundial de la Informacin. Recomendaciones al-ConSejo 3 Jzllio d^ 199 : 1 misin Europea adopto -Plan dActuacin Europa en marcha hacia la Sociedad de la Informacin. Inclua la estrategia para la implantacin de la sociedad de la - -iriformci en -l-Uiii6 Europea, proponiendo un enfoque integrador de la sociedad de la informacin que cubre varios sectores de accin clave de la Unin (telecomunicaciones, investigacin, desarrollo audiovisual, cohesin, competencia, cultura, etc.). A continuacin presentarnos los resultados de una encuesta efectuada por el programa TELDET en 1994 sobre los teletrabajadores que existan por aquellos momentos en Europa.

Quejas sobre prdida de influencia. Clientes Cambios de rol-estatus: Control = Facilitacin Proceso = Productos Menor oportunidad de empleo.

co

Competencia Cambios en la naturaleza del trabajo. Necesidad de informacin y apoyo.

Aumenta necesidad de infraestructuras de emergencia, servicios, educacin, etc.

Cambios de rol en l familia. Crece la necesidad de apoyo emocional.

Estructura ms horizontal. /Toma de decisiones 'ms descentralizadas.

Aumenta rol con el centro. Menor comunicacin con colegas teletrabajadores.

Figura 2: Influjo/ de los actores ' del entorno del teletrabajo.

Fuente: OBORA , D.J. Changing work through telework. University of Wales. Swansea

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POBLACIN Alemania Blgica* Dinamarca"' Espacia Francia Grecia* Holanda"` Irlanda'" Italia Luxemburgo* Portugal*' Reino Unido TOTAL 67.733.000 8.202.000 4.287.000 31.741.000 45.775.000 8.4] 5.000 12.365.000 2.611.000 48.361.000 378.400 7.846.000 46.544.000 284.258.400

TRABAJADORES 36.528.000 3.770.000 2.637.000 12.458.000 22.021.000 3.680.000 6.561.000 824.000 21.015.000 165.000 4.509.000 25.630.000 139.798.000

TT 94 149.013 18.044 9.431 101.571 215.143 16.830 27.203 31.593 96.722 832 25.107 563.182 1.254.671

%TTD ACTUAL 0,407941853 0,47862069 0,357641259 0,815307433 0,976990146 0,457336957 0,414616674 3,834101942 0,460252201 0,504242424 0,556819694 2,197354663 0,897488519

%TTD l 5 AOS 0,22 0,22 0,22 0,32 0,47 0,20 0,22 1,21 0,20 0,22 0,32 1,21 5,03

Tabla 1. Encuesta TELDET 1994.

Fuente: 7ELDET 1994, EUROS7AT 1994, SiBA 1994 *Estimacin

Fruto de esta tabla podemos ver los teletrabajadores que tena _cada_pas_en1994con-respectoal-total --de-la-U-nin.Vemos-claramen te que el Reino Unido, cqn casi la mitad de teletrabajadores, es el lugar donde el teletrabajo estaba ms desarrollado.

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2,52%

2,17% 2,00%

11,88%

Alemania ^ Francia O Reino UNido O Italia I Espaa O Irlanda* E Dinamarca* O Holanda* E Blgica* O Luxemburgo* E Portugal" O Grecia`

Figura 3: Clculo del nmero de teletrabajadores en Europa en 1994. Fuente: TELDET 1994

Durante los aos siguientes, la Unin Europea se ha ido dotando de un primer marco de actuacin poltica, contemplndose distintos avances. La ltima iniciativa ms importante en el marco de la actuacin institucional de la UE ha sido la Propuesta de Decisin del Consejo, por la que se adopta un programa plurianual comunitario para estimular el establecimiento de la sociedad de la informacin en Europa (Programa Sociedad de la Informacin). Esta Propuesta de Decisin, de aplicacin en todos los estados miembros de la Unin, permitir desarrollar, de manera ms eficaz y completa, el proyecto europeo de sociedad de la informacin. Desde este punto de vista, ser de vital importancia, para el futuro modelo europeo de sociedad de la informacin, el informe de evaluacin que al trmino del P ogra a tendr ue presea ar l Comisin al-Consejo_y_al Parlamento Europeo, sobre los resu ta os obtenidos-de-l-as-medidas_apliEl Programa nos esboza un camino a seguir. Las actuaciones propuestas cubren tres objetivos estratgicos a largo plazo que pretenden mantener, ampliar y aprovechar el potencial europeo y, al mismo tiempo, reducir el atraso con nuestros competidores (fundamentalmente Estados Unidos). Adems, estos objetivos estn concebidos para fomentar un desarrollo armonioso dentro de la Unin Europea.

Introduccin al teletrabajo

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Los objetivos del Programa son: 1. Facilitar el desarrollo de la industria europea de contenidos (corno contenido se entienden los datos, textos, sonidos, imgenes o combinaciones multimedios de ellos, representados en formato analgico o digital sobre diversos tipos de soportes, tales como papel, microfilm o dispositivos de almacenamiento magntico u ptico). 2. Optimizar la contribucin de los nuevos servicios de la informacin al crecimiento, la competitividad y el empleo en Europa. 3. Aumentar lo mximo posible la contribucin de los servicios avanzados de la informacin al desarrollo profesional, social y cultural de los ciudadanos europeos. El programa extrae las siguientes conclusiones: Funcin del sector privado: la construccin de la sociedad de la informacin y sus elementos constitutivos (redes, servicios bsicos, aplicaciones, contenido) es ante todo responsabilidad del sector privado. La funcin de ste es fundamental, porque sus protagonistas estn habituados a correr riesgos, tienen una amplia experiencia en exploracin y desarrollo de nuevos mercados y constituyen una valiosa fuente de capital. Funcin del sector pblico: sin embargo, la funcin del sector pblico resulta esencial a la hora de apoyar en los mbitos regional, nacional, europeo y mundial la creacin de la sociedad de la informacin. En primer lugar, fomentando una visin q_ue_satisfagalasmauckas_demandas sociales y culturales. Despus, creando las condiciones jurdicas apropiadas, mediante la liberalizacin de las redes y servicios de telecomunicaciones, y un-marco jurdico-claro-y-estable; -especialmente-en-lo-que-toca a la proteccin de los derechos de la propiedad intelectual y la intimidad. Por ltimo, haciendo de catalizador de los cambios necesarios para adaptarse a la nueva situacin. Las actuaciones propuestas pretenden incentivar la transicin de la edicin impresa a la electrnica y estimular la creacin de nuevos servicios interactivos de la informacin multimedios.

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Implantacin del teletrabajo en la empresa

Actualmente se sigue trabajando en proyectos de teletrabajo en todos los pases de la Europa Comunitaria. Hay que decir, de todas formas, que Estados Unidos nos ha vuelto a tomar la delantera, aunque se realizan todos los esfuerzos para llegar a su nivel. Como punto final al captulo podemos ver el siguiente anuncio que la marca Toshiba ha hecho para el mercado europeo, en el que vemos algunas de las opciones para ir a trabajar. El teletrabajo se presenta como una parte de ellas, tan vlida como el coche, la bici o el tren.

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you get to work?

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Figura 4: Anuncio de Toshiba. Fuente: Telework 97