Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
CONSELHO TUTELAR E SUAS ALTERAES NO ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE PELA LEI 12.696/12
O ECA dispe acerca do Conselho Tutelar a partir do seu artigo 131. Os artigos 132, 134, 135 e 139 do ECA (Lei 8.069/90) foram recentemente alterados pela Lei 12.696/12, que entrou em vigor no dia 26 de julho de 2012, trazendo substanciais modificaes quanto ao Conselho Tutelar. Podemos estabelecer que as modificaes disseram respeito aos seguintes aspectos: Local de constituio do Conselho Tutelar Tempo de mandato dos Conselheiros Esclarecimento quanto ao conceito do termo reconduo Ampliao dos direitos dos Conselheiros Retirada da prerrogativa de priso especial, com a pequena alterao do artigo 135, mantendo as demais prerrogativas Instituio de regras para o processo de escolha dos Membros do Conselho Tutelar, com unificao em todo o territrio nacional de data de eleio e posse
Ao longo do captulo, teremos a oportunidade de perceber como essas alteraes se estruturaram no contexto desse rgo que integra a Administrao Pblica. O Conselho Tutelar rgo permanente e autnomo, no jurisdicional, encarregado pela sociedade de zelar pelo cumprimento dos direitos da criana e do adolescente . Suas decises podero ser revistas pela autoridade judiciria a pedido de quem tenha legtimo interesse. Ser autnomo e independente no significa ser solto no mundo, desgarrado de tudo e de todos. Autonomia no pode significar uma ao arrogante, sem bom senso e sem limites. Os conselheiros tutelares devem desenvolver habilidades de relacionamento com as pessoas, organizaes e comunidades. Devem agir com rigor no cumprimento de suas atribuies, mas tambm com equilbrio e capacidade de articular esforos e aes.1 Antes da alterao legislativa, o artigo 132 estabelecia que Em cada Municpio haver, no mnimo, um Conselho Tutelar composto de cinco membros, escolhidos pela comunidade local para mandato de trs anos, permitida uma reconduo. Ocorre que a lei no esclarecia como se dava essa reconduo, o que era explicitado pela Resoluo 139 do CONANDA, que em seu artigo 6, pargrafo 1 j trazia a previso de que a reconduo seria feita mediante novo processo de escolha, exatamente o que passa a dispor a nova redao do artigo 132: Art. 132. Em cada Municpio e em cada Regio Administrativa do Distrito Federal haver, no mnimo, 1 (um) Conselho Tutelar como
1
Outra questo que o ECA no esclarecia era a natureza deste rgo, se ele integrava a Administrao Pblica. O que agora se encontra expressamente previsto no ECA, como percebemos acima, na redao do artigo 132, tambm j integrava a Resoluo 139 do CONANDA (Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente), em seu artigo 3, que estabelecia que em cada Municpio e no Distrito Federal, haveria no mnimo um Conselho Tutelar, como rgo da Administrao Pblica local. A inovao mais garantista aos membros dos Conselhos Tutelares se deu por meio do artigo 134. A Resoluo 139 do CONANDA trazia em alguns de seus artigos a necessidade de adequao da legislao, para que fossem assegurados aos membros do Conselho Tutelar a remunerao pelo exerccio de sua funo, assim como as demais vantagens e direitos sociais assegurados aos demais servidores municipais (tendo em vista que ao ECA citava que a lei municipal disporia sobre eventual remunerao). No entanto, as previses contidas nos artigos 37 e 38 da Resoluo eram meramente diretrizes ao Poder Pblico, que as implemetaria em nvel local se assim o desejasse. Desta forma, na prtica, era comum encontrar Municpios em que os Conselheiros Tutelares eram remunerados e Municpios em que isso no ocorria. Com a alterao legislativa, alm da obrigatoriedade de remunerao, vrias outras garantias passam a ser asseguradas aos membros do Conselho Tutelar, alm da obrigatoriedade de previso em lei oramentria Municipal e do Distrito Federal para a remunerao e formao continuada dos membros do Conselho Tutelar, o que tambm j era um ideal da Resoluo 139 do CONANDA. A tmida redao antiga do artigo 134 foi substituda pela seguinte disposio: Art. 134. Lei municipal ou distrital dispor sobre o local, dia e horrio de funcionamento do Conselho Tutelar, inclusive quanto remunerao dos respectivos membros, aos quais assegurado o direito a: I - cobertura previdenciria; II - gozo de frias anuais remuneradas, acrescidas de 1/3 (um tero) do valor da remunerao mensal; III - licena-maternidade; IV - licena-paternidade; V - gratificao natalina.
5.5 - Impedimentos Por uma questo de garantir a imparcialidade de suas decises, so impedidos de servir no mesmo Conselho marido e mulher, ascendentes e descendentes, sogro e genro ou nora, irmos, cunhados, durante o cunhadio, tio e sobrinho, padrasto ou madrasta e enteado. Estende-se o impedimento do conselheiro, na forma deste artigo, em relao autoridade judiciria e ao representante do Ministrio Pblico com atuao na Justia da Infncia e da Juventude, em exerccio na comarca, foro regional ou distrital.