S N O I T A I C O S S A : LES S N O I T A T U M T E E S I R C E R S T N N O E I T U l O V S E D N A R G lES

ern Viviane Tch onog

Les donnes prsentes ici sont issues dun ouvrage intitul Le paysage associatif franais mesures et volutions. 2e dition. Dalloz Juris ditions, 2013. Prface de Valrie FOURNEYRON, ministre des Sports, de la Jeunesse, de lducation populaire et de la Vie associative. Postface dHugues SIBIllE, prsident de lAvise, vice-prsident du Crdit Coopratif, ancien dlgu interministriel linnovation sociale et lconomie sociale Avec les contributions de Lionel PROUTEAU, Muriel TABARIS, Henri NOGUS, dith ARCHAMBAULT, Erika FLAHAULT, Colas AMBLARD, Odile DE LAURENS, Brigitte CLAVAGNIER et Matthieu HELY.

Avec la collaboration de Mani DOSSO, Francesca dI LEGGE, Hubert DUlaUROY, Iwanig LE VaIllaNT, Alassane DOSSO, Antonin LaROSE, Nicolas LaROSE

LA FONDATION CRDIT COOPRATIF, PARTENAIRE DE LA RECHERCHE EN CONOMIE SOCIALE ET SOLIDAIRE

La vocation de la Fondation Crdit Coopratif est de contribuer la cohsion sociale, au dveloppement durable, et pour lessentiel faire connatre et reconnatre lconomie sociale et solidaire. Cest ce qui la distingue dautres fondations dentreprise puisquelle est lune des seules nancer la recherche en conomie sociale et solidaire. Elle est cet effet partenaire de lAssociation pour le Dveloppement des Donnes sur lconomie Sociale, de laboratoires de recherche, de think-tanks et de revues scientiques. Elle shonore de soutenir le travail unique et indispensable conduit depuis plusieurs annes par Viviane Tchernonog, chercheur au Centre dconomie de la Sorbonne (CNRS - Universit Paris 1), sur le monde associatif, secteur qui chappait traditionnellement la statistique. Ses enqutes paysages permettent dapprhender la grande diversit des formes et des dynamiques qui existent sous le statut associatif. Les donnes recueillies sont fondamentales pour comprendre ce que recouvre la ralit des associations. Les travaux de Viviane Tchernonog sont une rfrence incontournable particulirement attendue par les associations et leurs partenaires publics et privs. Cest pourquoi la Fondation Crdit Coopratif a souhait la publication de ce document synthtique runissant en quelques tableaux les principales conclusions de lenqute, an quelles aient la diffusion la plus large possible auprs des associations et des citoyens qui les plbiscitent.

Jean-Claude DEtILLEUX Prsident de la Fondation Crdit Coopratif

LADDES
Cre il y a plus de trente ans, lADDES sest attache dvelopper la connaissance scientique de lconomie sociale et agir pour quelle soit mieux prise en compte dans le systme statistique de lINSEE et les programmes universitaires. La conviction de ses fondateurs tait que la reconnaissance des entreprises de lconomie sociale (coopratives, mutuelles, associations, fondations) et de leur rle dans une conomie domine par des socits de capitaux, souvent multinationales, naurait que peu de chances daboutir sans la mise en vidence de leur poids rel dans lconomie en termes de valeur ajoute et demplois. Grce des enqutes spciques ralises depuis plus de 15 ans par Viviane Tchernonog, membre de lADDES ds son origine, une source dinformations irremplaable sur la structure, les volutions, les points forts et les faiblesses de la famille associative est aujourdhui disponible. Composante principale de lconomie sociale, les associations interviennent dans de nombreux champs (sport, culture, loisirs, action sociale, sant, environnement, etc.) et concernent donc tous les franais. Cest pourquoi lADDES souhaite contribuer la diffusion la plus large de ces rsultats.

Henry NOGUS Prsident de lADDES

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DITORIAL

Contexte et objectifs de ltude

La dernire dition de lenqute Paysage associatif franais, conduite en 2011 et 2012, la t dans un contexte marqu par des mutations importantes et par la crise conomique. Le processus de dcentralisation se poursuit, et avec lui le transfert de comptences et de ressources de ltat vers les collectivits locales qui explique une part des tendances observes depuis une dizaine dannes, notamment la baisse progressive du poids de ltat et la monte en charge des collectivits locales. Le contexte de dcit public explique aussi lacclration des modications en matire de nancement et le recul de ltat. Cette question des dcits publics et de la dette, si elle nest pas rcente, se pose cependant aujourdhui avec plus dacuit. La priode rcente est aussi marque par un contexte de professionnalisation des associations, la fois ncessaire notamment dans le contexte de concurrence dans lequel sont places les associations, et en raison des normes rglementaires qui encadrent de faon croissante leur activit. Le besoin en comptences des associations concerne la fois le travail salari et le travail bnvole. En matire demploi salari, la professionnalisation implique de rmunrer leur niveau les comptences des salaris; elle est rendue plus difcile par le contexte de contraction de nancements. La crise conomique de 2009 a pour consquence la fois damplier la rarfaction des ressources des associations, publiques mais aussi prives, et de gnrer des besoins croissants de solidarit. Lobjectif du programme denqute conduit dans ce contexte est double : construire les indications chiffres sur lactivit des associations et reprer les grandes volutions intervenues depuis 2005, anne du dernier tat des lieux.

Mthodologie
Faute de rpertoire national des associations, lenqute a t organise partir dun chantillon de mairies qui ont distribu le questionnaire aux associations prsentes sur leur territoire. Cette mthodologie dj utilise pour les prcdentes enqutes a fait la preuve de son efcacit pour toucher lventail le plus grand dassociations, mais elle introduit ncessairement des biais qui sont identis et corrigs dans la prsentation des rsultats. Le questionnaire adress aux associations compte 90 questions portant sur le prol de lassociation (ge, aire dintervention, types de publics concerns, objet de lassociation, nombre dadhrents), les ressources budgtaires publiques et prives, lemploi salari, le travail bnvole et le prol des dirigeants. Les questions ont le plus souvent t poses dans les mmes termes que dans lenqute prcdente de faon amliorer la qualit de la mesure des volutions. Lchantillon soumis lanalyse compte 7600 associations. Les donnes produites portent sur lanne 2011 et les volutions prsentes le sont comparativement lanne 2005 pour les budgets et lanne 2006 pour le travail bnvole et le prol des dirigeants. Les valuations montaires ont t effectues en euros 2012.

LE PAYSAGE
Graphique 1 Rpartition des associations selon la taille de lassociation (en%)

F ASSOCIATI
Un ralentissement de la croissance du nombre dassociations
Le nombre dassociations vivantes a t estim 1300000 associations parmi lesquelles prs de 183 000 1 ont recours lemploi de professionnels salaris, les autres associations ne sappuyant que sur le travail bnvole pour mettre en place leur projet. Le nombre dassociations continue daugmenter: le secteur associatif compte en moyenne 33000 associations de plus chaque anne sur la priode 2005/2011. Ce chiffre, qui reprsente le solde des naissances et des disparitions dassociations, est nettement infrieur au nombre denregistrements de crations dassociations qui stablit sur la priode 67000. Le taux annuel daugmentation du nombre dassociations stablit ainsi 2,8% et indique une lgre dclration de la croissance du nombre dassociations comparativement la priode prcdente. Le secteur compte une plus forte croissance de petites associations de bnvoles dont le nombre a augment plus rapidement que celui des associations employeuses: respectivement 3,1% et 1,9%.

200 500 ke 50 200 ke

6%

plus de 500 ke moins de 1 ke

22%

2% 2%

10 50 ke
19%

49%

1 10 ke

Les petites associations sportives, culturelles et de loisirs dominent en nombre le paysage associatif.
Le secteur associatif reste compos dun trs grand nombre de petites associations: 22% des associations grent un budget annuel infrieur 1000euros mais ralisent 0,2% du budget cumul du secteur associatif; ces associations fonctionnent principalement partir du travail bnvole et sont souvent actives au niveau communal ou au niveau des quartiers. Leur nombre a augment un rythme rapide, de 9% par an en moyenne. loppos, 2% des associations grent un budget annuel suprieur 500 000euros et concentrent 70% du budget cumul du secteur associatif (Graphique 1). Le secteur associatif apparat domin par les associations sportives, culturelles et de loisirs qui reprsentent prs de 66% du nombre total dassociations. Ces associations, souvent actives au niveau local (quartier, commune), de petite taille, fonctionnent avec un travail bnvole important et en direction de publics de tous types; elles vivent le plus souvent partir de cotisations et de nancements communaux (Tableau n1). Les associations du secteur mdico-social (10,3% du nombre total dassociations) et des secteurs de lducation, formation, insertion, moins nombreuses (3,6% du nombre total dassociations) sont souvent des associations de grande taille, actives en direction de publics fragiles ou en difcults ; elles font appel lemploi de professionnels salaris et bncient dimportants nancements publics. Ces deux secteurs dactivit concentrent une part importante du budget total ralis par le secteur associatif: respectivement 45% et 13% du budget total (Tableau1).

Tableau 1 Rpartition et concentration des associations selon le secteur dactivit (en%)

Poids dans le budget total en 2011 Nombre dassociations en 2011 Nombre dassociations en 2005 Action caritative et humanitaire Action sociale, sant Dfense des droits et causes ducation, formation, insertion Sport Culture Loisirs et vie sociale Total 3,7% 11,3% 15,5% 4,1% 24,1% 18,6% 17,8% 100% * 3,9% 3,3%

10,3% 45,1% 13,1% 5,6% 3,6% 12,8% 24,4% 10,9% 20,5% 9,7% 20,8% 6,8% 3,4% 5,8% 100% 100,0%

conomie et dveloppement local 3,7%

* y compris des associations de secteurs non identis.

Source: DADS (Dclarations annuelles de donnes sociales)

E L NVO B LE TRAVAIL
Graphique 2 volution du volume du bnvolat et du nombre de participations bnvoles
3,1% 6,9% 6,7% 5,3% 1,9% 7,2% Volume de travail bnvole Nombre total de participations

Un ralentissement de la croissance du travail bnvole

15 16 millions de personnes exercent une activit bnvole le plus souvent dans des associations 2. Le volume du travail bnvole mesur partir du nombre dheures de travail bnvole -, de lordre de 1072 000 emplois en EPT, est toujours en expansion malgr une dclration de sa croissance comparativement la priode prcdente: le bnvolat a augment dans la dernire priode un rythme annuel de 3%. Ce sont les associations employeuses qui ont davantage bnci de laugmentation du travail bnvole (Graphique 2). Lvolution la plus notable est laugmentation du nombre de participations bnvoles 3 dans les associations, qui a cr un rythme annuel moyen trs lev de 6,9%. Cette volution peut tre en partie explique par un changement croissant des modalits du travail bnvole: les participations bnvoles semblent prendre de plus en plus souvent la forme de prestations ponctuelles de personnes par ailleurs peu engages dans lassociation mais donnant un coup de main occasionnel Ce sont les secteurs culturels, sportifs et de loisirs qui connaissent les taux de croissance du nombre de participations les plus levs, ce qui peut sexpliquer par limportance du nombre de petites associations qui animent les territoires durant lt (Graphique 3).

Ensemble

Associations employeurs

Associations sans salari

Graphique 3 Taux annuel daugmentation du nombre de participations bnvoles

Ensemble Loisirs Culture Sport, chasse et pche Action sociale/Sant Action humanitaire Dfense des droits et des causes conomie et dveloppement local ducation, formation et insertion 5,0% 4,0% 3,8% 3,2% 2,2% 7,1% 6,9% 9,9% 9,4%

Une trs lente volution des structures dirigeantes

Les structures dirigeantes des associations, tudies partir des prols des prsidents, trsoriers et secrtaires, apparaissent toujours caractrises par limportante prsence des hommes, des cadres suprieurs, des cadres moyens et des enseignants, des seniors et par voie de consquence des retraits (Graphique 4). Les jeunes, les ouvriers, les demandeurs demploi sont toujours aussi peu reprsents dans les structures dirigeantes. Le lger vieillissement observ des prsidents dassociations et des dirigeants plus gnralement tient en partie larrive lge de la retraite des gnrations nombreuses du baby-boom. Lvolution sans doute la plus notable concerne laugmentation du nombre de femmes dans toutes les fonctions dirigeantes des associations et sexplique principalement par le renouvellement des associations, avec de jeunes associations dans lesquelles les femmes parviennent tre reprsentes dans la mesure o elles ont souvent particip leur cration.

Graphique 4 Catgorie socioprofessionnelle des prsidents dassociations (en%)

Agriculteurs Prof. Librales, chefs dentreprise, cadres sup. Cadres moyens
1% 3%

Enseignants Employs, ouvriers tudiants

30%

29%

13%

24%

Source: L. Prouteau, F.-C. Wolff, Adhsions et dons aux associations. Permanence et volutions entre 2002 et 2010, conomie et statistique, n 459, 2012, p. 27-57.

Il sagit du nombre de bnvoles par association. Mais un bnvole peut tre actif dans plusieurs associations. On parle alors de participations bnvoles.

Graphique 5 Frquence des relations entre associations et acteurs publics

69% 61% 23% 47% ensemble 2011 7% rappel ensemble 2005 53% 12,1% 4,9% 10,7% +0,8% 4,0% - 0,4% 34,3% 24,7% - 3,1% 100,0% 100,0% 2,5% 73,439 85,109 66%

Des relations encore nombreuses avec les pouvoirs publics

Les liens nanciers entre associations et pouvoirs publics sont trs frquents : 61% des associations peroivent un nancement public, subvention ou commande publique. Ce chiffre lev sexplique principalement par la frquence des subventions publiques que les mairies octroient aux associations sans salari implantes sur le territoire de la commune et qui animent la vie locale. La frquence de ces nancements est cependant en baisse: en 2005, 69% des associations percevaient un nancement public (Graphique 5).

60%

46%

associations sans salari

21%

associations employeuses

29%

Commandes publiques Subventions publiques Financement publics

ET MUTATIONS UE Q POIDS CONOMI DES FINANCEMENTS

Tableau2 Structure et volution des ressources annuelles en volume (en%)
Taux annuel moyen dvolution 2011 2005 Cotisation des adhrents Dons, mcnat et fondations

52%

Les ressources dactivit majoritaires et croissantes dans les budgets associatifs

Recettes dactivit publiques 48,7% 60,6% 6,3% et prives Subventions publiques Total Budget en milliards deuros constants

Les associations vivent principalement partir des ressources tires de leur lactivit, qui reprsentent 61% du budget cumul des associations. Les subventions publiques, qui alimentent hauteur de 24% les budgets associatifs, constituent la seconde ressource du secteur associatif. Les cotisations de membres reprsentent la ressource unique de nombreuses associations; elles alimentent au total 11% du budget cumul du secteur. Le poids des dons, du mcnat et du nancement en provenance des fondations est limit : les ressources tires de la gnrosit des particuliers et des entreprises reprsentent seulement 4% du budget du secteur associatif. Le dveloppement des associations sest surtout appuy dans la priode rcente sur les ventes de prestations qui ont augment un rythme annuel de 6,3% (Tableau2)

Tableau 3 Tableau rcapitulatif des grandes volutions

Sources: V. Tchernonog, Le paysage associatif franais Mesures et volutions, Dalloz Juris associations, 2013 Donnes de lACOSS pour lemploi salari.

Poids conomique: 3.2% du PIB

Le poids conomique du secteur associatif a t estim 85milliards deuros en 2011 et ce chiffre est rest stable en 2012. Les associations ont ainsi contribu hauteur de 3,2% au PIB, soit un poids quivalent celui de lagriculture et des industries agricoles et alimentaires. Le budget cumul du secteur associatif a augment entre 2005 et 2011 un rythme annuel moyen de 2,8%. Mais cette croissance moyenne masque cependant des uctuations importantes, elle nest pas linaire. Elle a en outre plusieurs explications. Les volutions dmographiques avec le maintien de la natalit bon niveau et le dveloppement de la dpendance contribuent mcaniquement une augmentation des services rendus par les associations. Mais une part de cette augmentation que lon ne peut pas mesurer vient aussi de lexternalisation de missions autrefois rendues par des collectivits publiques le plus souvent locales, et qui sont de plus en plus souvent cones au secteur associatif jug trs efcace, plus souple dans son action mais surtout dveloppant des actions un moindre cot en raison notamment de la prsence du travail bnvole mais aussi parce que lemploi salari y est moins rmunr (Tableau3).

Volume ou valeur en 2011 Augmentation annuelle moyenne Nombre dassociations Budget total Nombre demplois salaris (temps plein ou partiel) Masse salariale Financement priv Financement public Subventions publiques Commandes publiques Nombre de bnvoles Volume du bnvolat 1 300 000 85 MRD 1,8 million 34 MRD 43 MRD 42 MRD 21 MRD 21 MRD 1 072 000 EPT + 2,8 % + 2,5 % + 0,3 % + 2,4 % + 3,1 % + 1,9 % - 3,1 % + 9,6 % + 3,1 % + 6.9 %

15 16 millions de bnvoles -

Nombre de participations bnvoles 24 millions

Une privatisation croissante des ressources centre sur la participation des usagers
Graphique 6 Nature des ressources des associations en 2005 et 2011

17% Financements publics : 51 % 34%

commandes publiques

subventions publiques

Les ressources prives cotisations des membres, dons des particuliers, mcnat et nancements des fondations, participation des usagers au service rendu reprsentent 51% du nancement total des associations. Le dveloppement du secteur associatif sest principalement appuy dans la priode rcente (2005-2011) comme dans la priode prcdente sur une privatisation croissante de son nancement ; les ressources prives ont augment un rythme annuel bien plus rapide que les nancements publics: respectivement 3,1% et 1,9% dvolution annuelle moyenne. Les ventes aux usagers reprsentent aujourdhui 36% du nancement des associations, auxquelles on peut ajouter les cotisations des adhrents, qui sont une autre forme de la participation des usagers au service rendu, soit 11% du budget total : au nal, les usagers soutiennent hauteur de 47% les actions des associations (Graphique 6). Cest la participation des usagers qui explique seule laugmentation des nancements privs du secteur associatif : face aux contraintes croissantes qui psent sur les nancements publics, laugmentation des ventes de prestations en direction des usagers ou celle des tarifs constituent aujourdhui la principale sinon la seule marge de manuvre de nombreuses associations pour maintenir leur projet ou le dvelopper (Tableau5).

Financements privs : 49 %

32% 5% 12% 2005 25%

participation des usagers dons et mcnat cotisations

Financements publics : 49 % 24%

commandes publiques

subventions publiques

Financements privs : 51 %

36% 4% 11% 2011

participation des usagers dons et mcnat cotisations

Tableau4 Origine des ressources publiques et prives et volution 2005/2011

Source: V. Tchernonog, Le paysage associatif franais Mesures et volutions 2e dition Dalloz Juris ditions, 2013

Le repositionnement des acteurs publics dans le nancement des associations

Laugmentation en volume des nancements publics est le rsultat dvolutions diffrencies du rle des acteurs publics. Les conseils gnraux sont devenus le premier partenaire des associations en termes de volume de nancement. Leur part dans le nancement total na cess de crotre: 9% en 1999, 10% en 2005, 12% en 2011. A contrario, le poids de ltat dans le budget du secteur associatif na cess de baisser. Le nancement de ltat reprsentait 15% du budget total en 1999 et 12,5% en 2005 ; il reprsente aujourdhui 11% du nancement total des associations (Tableau4). Les communes taient encore en 2005 le premier partenaire du monde associatif en soutenant les budgets associatifs hauteur de 15% en 1999 et 14% en 2005. Leur poids dans le nancement total du secteur apparat nettement moindre en 2011: il ne reprsente plus que 11,5% du budget total des associations. Le poids des organismes sociaux dans le nancement total du secteur baisse lgrement de faon rgulire (Tableau4).

Taux annuel daugmentation en volume 2011 2005 Ressources prives Adhrents Usagers Ressources publiques Communes Dpartements Rgions tat Europe Organismes sociaux Autres financements publics Total des ressources 48,8% 11,8% 32,2% 51,2% 14,1% 10,2% 3,6% 12,5% 1,0% 7,1% 2,7% 100 % 50,6% + 3,1% 10,8% + 0,8% 4,0% - 0,4% 35,8% + 4,3% 49,4% + 1,9% 11,5% - 0,9% 12,3% + 5,8% 3,5% + 1,8% 11,3% + 0,8% 1,1% + 5,1% 6,7% + 1,5% 3,0% + 4,1% 100 % + 2,5 %

Donateurs, mcnes, fondations 4,8%

Transformation des modalits du nancement public: fonte des subventions et explosion de la commande publique
La priode rcente a connu une modication de grande ampleur des modalits du nancement public : la masse des subventions publiques en direction des associations a baiss de 17% soit un rythme annuel de -3% entre 2005 et 2011 tandis que les commandes publiques ont augment durant la mme priode de 70%, soit un rythme annuel de croissance de 10% par an (Tableau5). Ces volutions ont boulevers les structures du nancement public: les subventions publiques taient deux fois plus importantes en termes de volume que les commandes en 2005, o elles reprsentaient 36% du nancement total des associations ; aujourdhui subventions et commandes occupent une place quivalente dans les budgets associatifs: respectivement 24 et 25% du budget total du secteur (Graphique 6). La contraction des subventions publiques a touch toutes les associations : celles qui percevaient de petites subventions symboliques, celles dans lesquelles la subvention publique permettait de soutenir les dpenses de fonctionnement, celles dans lesquelles le projet associatif sest mis en place dans le cadre des missions de service public. Les grosses associations, notamment dans le secteur mdico-social et dans lducation, ont cependant d et pu accder aux commandes publiques pour remplacer les subventions. Mais les associations moyennes et a fortiori petites - qui nont pas les ressources ncessaires en termes de comptences et de taille pour accder aux commandes publiques, nont souvent pas eu dautre choix que de reporter sur la participation des usagers leur besoin en nancement. Cette situation a particulirement fragilis les associations moyennes.
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Tableau5 volution en volume des nancements publics et privs de 2005 2011

Taux global 2005/2011 Taux annuel moyen Financement priv Cotisations des membres Dons des particuliers et mcnat Ventes aux usagers Financement public Subventions publiques Commandes publiques Ensemble + 20% + 5% - 3% + 29% + 12% - 17% + 73% + 16 % + 3,1% + 0,8% - 0,4% + 4,3% + 1,9% - 3,1% + 9,6% + 2,5 %

Une baisse sensible du nombre et du poids des associations moyennes: vers une dualisation du secteur associatif?
Graphique 7 volution annuelle compare du nombre dassociations et du budget selon la taille des associations (en%)
Taux dvolution du nombre dassociations Taux dvolution du budget annuel Ensemble 2,8% 2,5% 500 Ke et plus 2,8% 6,2% 200 500 Ke - 3,9% - 5,5% 50 200 Ke - 2,8% - 3,5% 10 50 Ke - 2,4% - 2,3% 1 10 Ke 2,8% 2,5% < 1 Ke 2,8% 2,5%

Les volutions intervenues dans les dernires annes ont eu pour consquence de diminuer le nombre et le poids des associations moyennes. Souvent assez jeunes, porteuses dinnovations, sappuyant de manire importante sur un engagement citoyen, ces associations dont les projets dpassent largement lintrt de leurs membres emploient des professionnels salaris et vivent grce au travail bnvole et partir de montages complexes de ressources publiques mais surtout prives dans lesquelles la participation des usagers a une part importante (Graphique 7).

Un dveloppement des associations de rparationsociale

Le poids et les modes dorganisation et de nancement des associations ont volu de faon diffrente entre les deux priodes. Lvolution la plus notable est celle des associations dites de rparation sociale action sociale, sant, action caritative et humanitaire dont le budget a augment dans la priode un rythme moyen lev de 5,5% (Tableau6). Le dveloppement de ces associations tient aux volutions dmographiques dcrites plus haut, mais aussi aux besoins de solidarit gnrs par la crise. La monte en charge des conseils gnraux dans le nancement des associations favorise le dveloppement de ces associations dont lactivit relve souvent des comptences des dpartements.

Tableau6 volution en volume du poids des secteurs dactivit et du nombre dassociations

Nombre dassociations Nombre de participations bnvoles Volume de travail bnvole Financement total Financements public Financements privs Action humanitaire et caritative, action sociale, sant + 7,1 % + 4,6 % 5,5 % + 4,8 % + 4,8 % + 2,0 % Dfense des droits et des causes Education formation, insertion Sports Culture Loisirs et vie sociale Economie et dveloppement local Total + 7,9 % + 4,3 % 6,6 % - 0,1 % - 0,2 % - 0,1 % - 0,1 % - 8,5 % -2,6 % + 5,5 % 0,4% 3,2% + 0,6 % - 7,3 % -1,9 % +8,7 % + 7,3 % 0,6 % +3,0% +2,2% +2,5% + 0,6 +5,9 +1,9 + 3,3 + 4,4 - 1,2 +3,1 + 3,8 +2,2 +7,1 + 9,4 + 9,9 + 3,2 +6,9 0,0 % + 0,7 % + 3,1 % + 4,5 % +5,5 % + 1,2 % +2,8%

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Conclusion
Les volutions intervenues en matire de nancement ont gnr des transformations du secteur associatif. Dabord, la poursuite du mouvement de privatisation des ressources et la monte en charge des collectivits locales dans le nancement des associations vont accrotre encore les ingalits de dveloppement des tissus associatifs locaux, qui dpendent de plus en plus des niveaux relatifs de richesse et de pauvret des territoires. La baisse massive des subventions dans les dernires annes, et son corollaire la gnralisation des commandes publiques - ont des consquences importantes sur lavenir des associations et sur les fonctions quelles remplissent. Limpact de cette volution sur la capacit du secteur innover est relativement bien repr par les acteurs en prsence, mais dautres consquences sont moins visibles. Pour de nombreuses associations, le recours une augmentation de la participation des usagers est en ralit la seule alternative la contraction de nombreux nancements publics et en particulier la baisse des subventions publiques. Mais le recours aux usagers induit des processus croissants de slection des publics associatifs en fonction de leur solvabilit. La baisse des subventions publiques a en outre pour effet de fragiliser les associations moyennes qui ne sont pas en mesure daccder aux commandes publiques. Le dveloppement du secteur associatif dans la priode rcente montre dailleurs un triple phnomne: une augmentation du nombre des petites associations de membres sappuyant principalement sur le bnvolat et la participation des usagers, la concentration du poids conomique des grandes associations qui contribuent la mise en place des politiques publiques et lamenuisement du nombre et du poids des associations moyennes dont limportance est pourtant essentielle lquilibre du secteur associatif.

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www.credit-cooperatif.coop/fondation/

www.addes.asso.fr

Octobre 2013