1.2.

La Educacin en el Periodo Colonial La mejora de la educacin comienza en el tiempo colonial, donde el conquistador espaol instituy una educacin en dos direcciones: una elitista, destinada a preparar a los administradores de las posesiones de la colonia; y, otra, orientada a la cristianizacin de los indios. Los programas de enseanza para esa poca estaban impuestos, eran una copia de los esquemas europeos de carcter enciclopedista y libresco, bajo el signo de la religin cristiana. Esto era aplicado en los ogares de clase alta de espaoles, criollos y mestizos, en las uni!ersidades, escuelas catequistas y escuelas de artes y o"icios. Los pedagogos de las instituciones educati!as de la colonia sosten#an que el proceso enseanza$aprendizaje deb#a ser el instrumento para sostener a la corona y el medio que la iglesia deb#a emplear %para ser!irle mejor a &ios'; esto era una tendencia alienante y autoritaria. Los padres "ranciscanos aportaron muc o a la educacin de este periodo, entre las principales contribuciones a la educacin tenemos que "ueron los creadores de la primera escuela en (uito, en )**+ llamada ,an -ndrs; tambin "omentaron la educacin superior, "undando en esta ciudad la primera .ni!ersidad llamada ,an /ulgencio en )*01. La presencia de los jesuitas en el Ecuador, "ue muy apreciada, ellos llegaron en )*12 a las colonias espaolas en -mrica. ,obresalieron indudablemente en el campo educati!o, para este tiempo la educacin era tarea e3clusi!a de la 4glesia, y los jesuitas supieron ganarse un lugar de pri!ilegio y consideracin. /undaron en (uito el 5olegio de ,an Luis en )*12, "ue la primera institucin de esta rama creada en esta ciudad, y la .ni!ersidad de ,an 6regorio en el ao )177, destinados a la "ormacin de los criollos. Los jesuitas se e3tendieron por los dominios de la corona espaola y trabajaron para que estos progresen. En )8** la imprenta lleg a la 9eal -udiencia, ubicndosela en -mbato, donde los jesuitas tu!ieron autoridad sobre ella; lo que dio inicio a di!ulgar los te3tos que en ese periodo se utilizaron. La e3pulsin de estos padres en )818 pro!oc, en nuestro territorio, un desajuste en la educacin de los criollos. 1.3. La Instruccin Pblica durante la Repblica (Juan Jos Flores Roca"uerte# !icente

El 7: de ;ayo de )277 qued el Ecuador independiente del dominio espaol e integrado a la 6ran 5olombia. El 78 de <unio el claustro .ni!ersitario reconoci el cambio de 6obierno y acuerda borrar las armas espaolas y sustituirlas por las de la 9ep=blica. El 4ntendente 6eneral de este periodo, el )2 de <ulio de )277 e3pres, que era necesario !er el plan de estudios que segu#an tanto la .ni!ersidad como los 5olegios y las 5onstituciones que los reg#an, con el "in de que todos los ramos de literatura se establezcan, bajo un pie tan brillante que satis"aga los deseos del 6obierno y las esperanzas que debe prometerse este pa#s de su prosperidad y esplendor. En los oc o aos en que el Ecuador "orm parte de la 6ran 5olombia, la .ni!ersidad ubo de reconocer la legislacin dictada en el ao )271 en el 5ongreso de 5undinamarca. Entonces orden en el 5ap#tulo sptimo, art#culo 7+: %En las capitales de los &epartamentos de 5undinamarca, >enezuela y Ecuador se establecern

.ni!ersidades 5entrales que abracen con ms e3tensin la enseanza de 5iencia y -rtes'. El Libertador ?residente de la 6ran 5olombia, ,imn @ol#!ar dict un &ecreto el )7 de &iciembre de )270, en el que se contemplaba la administracin de las .ni!ersidades, lo que di "uerza a la instruccin p=blica, acorde con la religin catlica que ten#a el pueblo ecuatoriano. En )2+A, cuando el Ecuador se organiza como 9ep=blica soberana e independiente, las 5onstituciones an consagrado la obligacin de %promo!er' y %"omentar' la educacin p=blica. Es necesario citar alguna prescripciones constitucionales que rati"ican el carcter nacional, con"orme al esp#ritu de la sociedad en las distintas etapas de la istoria republicana que se analizaran a continuacin:

B-@L- 4 ?9E,594?54CDE, 5CD,B4B.54CD-LE, (.E 9-B4/45-D EL 5-9E5BE9 D-54CD-L

?romo!er y "omentar la instruccin p=blica. E3pedir planes generales de enseanza para todo establecimiento de instruccin p=blica. &ictar leyes generales de enseanza para todo establecimiento de instruccin p=blica. Libertad de "undar establecimientos de enseanza pri!ada. La enseanza primaria de carcter o"icial es gratuita y obligatoria; y las artes y o"icios deben ser costeadas por los "ondos p=blicos. La enseanza es libre, sin ms restricciones que las sealadas en las leyes. La educacin o"icial es laica. La educacin constituye una "uncin del Estado. La educacin p=blica debe tener unidad y co esin en su proceso integral. La ley asegura la estabilidad de los trabajadores de la enseanza. Fuente: Sistema Educativo Nacional del Ecuador.

&urante la primera ?residencia del 6eneral /lores, la .ni!ersidad 5entral sigui su marc a, sin cambiar de trayectoria. En este periodo presidencial se crearon nue!as ctedras, que surgieron con el moti!o de mejorar la educacin del pa#s. -l 6eneral /lores sucedi &on >icente 9oca"uerte. El nue!o ?residente "ue el primero que tu!o un concepto cabal de la necesidad de la instruccin para un gobierno democrtico. En su mensaje a la 5onstituyente de )2+* ec de menos la instruccin en la masa del pueblo y atribuy a la ignorancia la "alta de moral c#!ica y la tendencia a las re!oluciones, tratando de en"atizar que la instruccin p=blica entra en los deberes esenciales del 6obierno; porque en el momento que el pueblo conoce sus derec os, no ay otro modo de gobernarlo, sino el de culti!ar su inteligencia y de instruirlo en el cumplimiento de sus deberes.

-dems que la instruccin de las masas a"ianza la libertad y destruye la escla!itud. Bodo gobierno representati!o que saca su origen de la eleccin debe establecer un e3tenso sistema de educacin nacional, gradual e industrial, que arroje luz sobre la oscuridad de las masas. Este planteamiento claro del problema educacional mereci la con"ianza plena de la -samblea, la cual mediante decreto sancionado el 7* de -gosto de )2+*, autoriz al 6obierno la organizacin total de los estudios. 9oca"uerte, dict el 7A de /ebrero de )2+1, el decreto orgnico de enseanza p=blica, que establece la &ireccin 6eneral de Estudios y las ,ubdirecciones e 4nspector#as de 4nstruccin: el primero como organismo regulador y los segundos como instancias encargadas de cumplir y acer cumplir las regulaciones. La instruccin p=blica se da en establecimientos "iscales y de rdenes religiosas, denominados escuelas primarias, escuelas secundarias y uni!ersidades. En el =ltimo ao de su mandato inaugur la Escuela ;ilitar y el 4nstituto -grario, los que ten#an por objeto brindar la especializacin adecuada en las ramas militar y la ciencia del culti!o. En el !asto plan de la educacin, 9oca"uerte tu!o en cuenta tambin a la mujer; por lo que realiz con la autoridad eclesistica un 4nstituto de Educacin /emenina, donde se proporcion educacin a las seoritas de sociedad, y a las pocas ur"anas, ijas de los mrtires de la independencia. El aspecto educacional comenz a preocupar al 6obierno como una de las "inalidades de la administracin pol#tica. ,e establecen escuelas de enseanza gratuita como iniciati!a de los municipios. El mtodo pedaggico que se adoptase en este tiempo era el ,istema Lancasteriano, cuya creacin estu!o a cargo del ingls <osep Lancaster. Este mtodo promo!#a la educacin mutua, en el cual el alumno ms pro!ec oso enseaba a sus compaeros, bajo el cuidado de un inspector. El ;inistro ;ata en su in"orme del )0 de ,eptiembre de )2*8, en el an elo de mejorar la instruccin, opina: 'no ay otro medio que acer de la pedagog#a una pro"esin onrosa y lucrati!a, estableciendo en cada una de las capitales de distrito una escuela normal de pro"esores', esto dio inicio a la creacin de establecimientos en los cuales se preparar#an a los maestros. 1.3.1. La obra educati$a de %arc&a 'oreno El pensamiento de 6arc#a ;oreno era similar al de 9oca"uerte, en que la instruccin p=blica constitu#a uno de los deberes esenciales del 6obierno. En este per#odo, se tu!o como meta particular el trans"ormar y mejorar el sistema educati!o ecuatoriano, que para esa poca presentaba serios !ac#os y carencias. ?or esta razn, se preocup de importar al Ecuador modelos pedaggicos desarrollados en Europa, por algunas rdenes religiosas como, los ?adres <esuitas para la segunda enseanza, los Fermanos 5ristianos para la enseanza de los nios, a las religiosas de los ,agrados 5orazones para los colegios de nias y a las Fermanas de la 5aridad para los ospitales. En este gobierno, al contrario de las administraciones anteriores, se ab#a in!ertido grandes sumas de dinero en la instruccin p=blica, es decir, en escuelas, colegios, compra de imprenta, instrumentos y =tiles para estudios y obser!aciones cient#"icas. El impulso dado a la educacin por 6arc#a ;oreno iba intensi"icndose en e3tensin y pro"undidad.

Los resultados que se obtu!ieron de la enseanza impartida por las congregaciones religiosas, "ue muy bene"iciosa para el pueblo ecuatoriano, por lo que el ;inistro /rancisco Len en su in"orme de )28), suger#a la necesidad de crear Escuelas de ?edagog#a bajo la direccin de los Fermanos 5ristianos y de las religiosas de los ,agrados 5orazones para "ormar maestros y maestras que se puedan distribuir por los cantones y parroquias. 5omo producto de lo anterior la gestin de la educacin creci signi"icati!amente, no slo en trminos cuantitati!os, sino principalmente cualitati!os. Era una etapa en la cual, se increment el n=mero de estudiantes, lo cual izo que aumenten el n=mero de escuelas y colegios e3istentes, se "und la Escuela ?olitcnica Dacional, que se con!irti en el ms importante centro de educacin superior latinoamericano de la poca. En el plan de estudios ideado por 6arc#a ;oreno, la ?olitcnica "ue la culminacin de la enseanza que necesitaba el pa#s, para orientar la "ormacin a un sentido pragmtico, tan propio del ?residente. ?ero su !isin alcanzaba todos los sectores de la cultura, es por eso que se establecieron instituciones tcnicas y de enseanza alternati!a como la Escuela de -rtes y C"icios, el 5onser!atorio de ;=sica y la Escuela de @ellas -rtes. Le preocupaba a 6arc#a ;oreno, la tecni"icacin del culti!o agr#cola; para este "in cre la Escuela de -gricultura. Entre los propsitos que ten#a este gobierno estaba el reordenamiento curricular; el increment del presupuesto educati!o; adems se re"orm la ley de instruccin p=blica e incluso se cre un G5olegio DormalG para la "ormacin de pro"esores ind#genas, aquello dio inicio a lo que llamaremos el normalismo en el Ecuador, el cual es un sistema de "ormacin pedaggica que se consolid slo en la etapa liberal, y que constituy una de las gestiones educati!as ms destacada de aquel rgimen. La educacin estaba al ser!icio de la integracin pol#tica y del control social, su accionar pedaggico tra#a consigo los principios catlicos modernos amparados por el gobierno, es decir, se ten#a una educacin ideolgica que intentaba imponer a sus educandos una !isin del mundo basada en los ms caros principios religiosos, y por otro lado una educacin moderna, es decir tcnica, cient#"ica; se puede decir que el normalismo para los ind#genas y su plan de al"abetizacin masi!o son claras e!idencias de ello. 1.3.2. La ense(an)a despus de %arc&a 'oreno &espus de la muerte de 6arc#a ;oreno, la educacin tu!o problemas debido a la ?ol#tica del pa#s. En )22: se produce un ec o importante: la creacin del ;inisterio de 4nstruccin ?=blica para la organizacin, administracin y control de las instituciones que o"rec#an distintas oportunidades de enseanza. &urante el gobierno del doctor -ntonio /lores, se present en )20A el proyecto de una ley orgnica, de instruccin p=blica, debido a que el 9eglamento e3istente no ab#a conseguido establecer la uni"ormidad en el mtodo de la enseanza. El proyecto consultaba para la enseanza secundaria la adopcin del mtodo concntrico de /erry, que aunque obstaculizaba los estudios, proporcionaba elementos generales que podr#an desen!ol!erse despus. ?ara la enseanza suprema insinuaba

el mtodo alemn que combinaba el oral y escrito para grabar mejor las ideas en los alumnos. En lo que respecta a la enseanza primaria insist#a en que esta debe ser obligatoria y gratuita a todos los ciudadanos porque %Leer, escribir, contar y los principios generales de la moral son, dec#a conocimiento que debe poseer todo elector', en un pa#s democrtico. Las instituciones que se dedicaban para instruir al pueblo, cada !ez ms se iban incrementando, pero se ab#a producido un abandono educati!o al indio de la 9egin 4nterandina, como al montubio de la 5osta. El 6obierno del doctor -ntonio /lores <ijn, "ue de comprensin para todos los sectores pol#ticos del pa#s. ,e acentu en este periodo la idea del progresismo, el cual conciliaba la con!i!encia de la tradicin catlica con las nue!as ideas de orientacin de procedencia liberal. &urante los siguientes periodos se incrementaron los establecimientos educati!os, pero siempre conser!aron la orientacin catlica que ab#a establecido 6arc#a ;oreno. 1.3.3. La educacin *Pblica+ laica ,ratuita* (Elo -l"aro#

El Estado republicano se interes desde temprana ora por crear un sistema educacional p=blico, que sir!iese para la educacin y la "ormacin moral y c#!ica de los ciudadanos. ;as la insu"iciencia presupuestaria y el peso ideolgico de la 4glesia determinaron que siguiese e3istiendo un sistema educati!o religioso, que estaba al ser!icio de los sectores ms pudientes y que reproduc#a los prejuicios sociales y la ideolog#a de la colonia. &urante los gobiernos de 9oca"uerte, .rbina y 9obles ubo ciertos intentos de re"orma, pero en general continu e3istiendo un dbil sistema educati!o estatal, que contrastaba con el slido, poderoso y elitista sistema educati!o pri!ado, manejado por la 4glesia. Bras la re!olucin al"arista, el Estado se aboc "inalmente a la creacin de un sistema educati!o nacional y democrtico. /ue as# que la -samblea 5onstituyente de )208 aprob una nue!a Ley de 4nstruccin ?=blica, el 70 de mayo de )208, estableciendo la enseanza primaria gratuita, laica y obligatoria. Luego se crearon el 4nstituto Dacional ;ej#a, de (uito, las escuelas normales de (uito y 6uayaquil, para la "ormacin de los nue!os maestros laicos, y la 5asa de -rtes y C"icios, en ;anab#. Bambin ubo especial cuidado en pro"esionalizar al nue!o ejrcito surgido de la re!olucin, para asegurar la de"ensa nacional. -s#, se "undaron en (uito el 5olegio ;ilitar, para la "ormacin de o"iciales, y la -cademia de 6uerra, para su posterior per"eccionamiento, y tambin la Escuela de 5lases y los 5ursos ;ilitares de -plicacin, para la "ormacin tcnica de la tropa. &urante la segunda administracin del general -l"aro, una nue!a -samblea 5onstituyente dict la a!anzada 5onstitucin de )0A1, en la que se consagr el !erdadero esp#ritu de la re!olucin liberal: ,eparacin absoluta del Estado y la 4glesia y supresin de la religin o"icial. Libertad de enseanza. Educacin p=blica laica y gratuita, obligatoria en el ni!el primario. -bsoluta libertad de conciencia y amplias garant#as indi!iduales. ?ro ibicin de ser electos legisladores los ministros de cualquier culto. ?roteccin o"icial a la raza india y accin tutelar del Estado Gpara impedir los abusos del concertajeG. ,i alguna medida de la re"orma liberal a"ect pro"undamente a la 4glesia "ue precisamente el establecimiento de la educacin p=blica, laica y gratuita, que tocaba el punto ms sensible de la ideolog#a religiosa, cual es el del control de las mentes y los esp#ritus umanos a tra!s de la educacin.