Iniciativa Constitucion Local

Gobierno del Estado de Tabasco
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2013, CENTENARIO LUCTUOSO DE FRANCISCO I. MADERO Y JOSE MARiA PINO SUAREZ
C. DIPUTADO GASPAR CORDOBA HERNANDEZ PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA LXI LEGISLATURA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO PRESENTE
El suscrito, Lie. Arturo Nunez Jimenez, Gobernador Constitucional del Estado de Tabasco, ejerciendo el derecho de iniciativa que establece Ia fracci6n I del Articulo 33 de Ia Constituci6n Politica del Estado Libre y Soberano de Tabasco, someto a Ia consideraci6n de esta Soberania Ia presente lniciativa con proyecto de Decreto por el cual se reforman, adicionan y derogan diversos articulos de Ia Constituci6n Politica del Estado Libre y Soberano de Tabasco, en materia politica electoral, al tenor de Ia siguiente
EXPOSICION DE MOTIVOS
I. ANTECEDENTES El 28 de enero de 2013, el Titular del Poder Ejecutivo del Estado de Tabasco y los dirigentes estatales de los partidos politicos expresaron su compromiso de establecer de manera con junta mecanismos institucionales para elaborar un Acuerdo de largo aliento que produzca gobernabilidad, genere estabilidad y paz social, a Ia vez que contribuya a crear las condiciones para el desarrollo econ6mico y el abatimiento de Ia desigualdad social. AI efecto, acordaron el metodo de trabajo, los ejes de referenda para Ia construcci6n de acuerdos y las instancias colegiadas de trabajo politico y tecnico para Ia integraci6n de propuestas, su analisis, debate y elaboraci6n de los productos correspondientes. El dia 11 de febrero del presente aiio se formaliz6 el denominado Acuerdo Politico por Tabasco, con una agenda integrada por las aportaciones de todos los institutos politicos planteadas en forma complementaria a las agendas legislativas presentadas por las correspondientes fracciones parlamentarias en el H. Congreso del Estado, bajo el objetivo de impulsar una Agenda politica-legislativa integral, asi como una serie de politicas publicas en el marco del Plan Estatal de Desarrollo 2013-2018. En el orden constitucional, se realizaron entre los meses de febrero, marzo y abril, una serie de reuniones del Grupo de Apoyo Tecnico, a las que acudieron los representantes acreditados por los partidos politicos asi como, en Ia ultima fase, asesores legislativos acreditados por las respectivas fracciones parlamentarias, con el fin de analizar y debatir las propuestas de modificaci6n a Ia Constituci6n local en materia politica electoral, a partir, en primer Iugar, de un
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diagnostico integral del estado de actualizacion de Ia carta fundamental estatal y, en su caso, de Ia legislacion reglamentaria en Ia materia.
A tales efectos, en sucesivas reuniones se realizaron las siguientes !areas: Analisis de Ia Agenda Legislativa convenida por Ia LXI Legislatura del H. Congreso del Estado de Tabasco, a !raves de las propuestas presentadas por las fracciones parlamentarias; asi como del rezago pendiente de las agendas legislativas aprobadas por los diputados que integraron las LIX y LX Legislaturas. lnventario de reformas realizadas a Ia Constitucion General de Ia Republica, desde el afio 2000 a Ia fecha, que tienen impacto regulatorio en el orden juridico subnacional, para evaluar su introduccion y cumplimiento relativo en el Estado de Tabasco. lnventario de reformas a Ia Constitucion Politica del Estado de Tabasco en el periodo 2000-2012, a efecto de identificar su correspondencia plena respecto del ordenamiento constitucional federal y, en su caso, evaluar su correccion y funcionalidad. lnventario de leyes federales (periodo 2000-2012) derivadas de reformas y mandatos constitucionales, con impacto regulatorio subnacional. lnventario general de ordenamientos legales del Estado de Tabasco (2000-2012) a efecto de verificar si en el orden local se implementaron ordenamientos derivados; y, de ser el caso, su correccion y eficacia. Revision de Ia Plataforma Electoral y Programa de Gobierno registrados por Ia Coalicion Movimiento Progresista por Tabasco, Ia Coalicion Compromise por Tabasco y el Partido Accion Nacional, asi como los foros de consulta realizados durante las campafias a Gobernador del Estado, a fin de identificar las propuestas legislativas y de politicas publicas formuladas. Revision de resoluciones sobre acciones de inconstitucionalidad y controversias constitucionales emitidas por Ia Suprema Corte, ya sea que obliguen al Estado de Tabasco, o dictadas en temas especificos de interes, a fin de identificar reformas legales derivadas de las mismas. De manera especifica, en materia electoral, se revisaron resoluciones, tesis y jurisprudencia del Tribunal Electoral del Poder Judicial de Ia Federacion, por las cuales se hayan dictado Ia inaplicacion de leyes locales, o sefialado inconsistencias legislativas que resulta necesario superar en Ia normatividad del Estado de Tabasco.
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Hecho lo anterior, se determino Ia conveniencia de formular, en primer termino, una iniciativa de reformas a Ia Constituci6n Politica del Estado Libre y Soberano de Tabasco, que recogiese las propuestas y necesidades de modificacion mas inmediatas, dada Ia necesidad de armonizar Ia Constitucion Estatal con las reformas a Ia Constituci6n General de Ia Republica aprobadas por el Constituyente Permanente, publicada mediante Decreto en el Diario Oficial de Ia Federacion el 9 de agosto de 2012, y cuyo regimen transitorio, en su Articulo Tercero, determino que los Congresos de los Estados y Ia Asamblea Legislativa del Distrito Federal deberan realizar las adecuaciones necesarias a su legislaci6n secundaria, derivadas del citado Decreto en un plazo no mayor a un afio, contado a partir de su entrada en vigor.
CONTENIDO DE LA INICIATIVA
En primer termino, Ia iniciativa que se presenta tiene como objetivo el de incorporar en nuestra Carta Constitucional local las figuras y mecanismos establecidos mediante Ia reforma a Ia Constitucion General de Ia Republica publicada en agosto de 2012 en materia politica electoral, especialmente en lo relativo a Ia ampliacion de los derechos politico-electorales de los ciudadanos para participar como candidatos independientes en las elecciones populares, asi como en lo referente a las formas de participacion ciudadana ahora consagradas en Ia Carta Magna bajo las figuras de consultas populares y el derecho de iniciar !eyes directamente ante el Congreso de Ia Union. Asi mismo, se reg ulan en el orden estatal otras cuestiones abordadas en Ia citada reforma constitucional federal, como son el precisar los mecanismos de suplencia ante las faltas temporales o absolutas del Titular del Poder Ejecutivo, o Ia ratificacion de nombramientos. De igual forma, se propone afinar otros mecanismos de relacion institucional entre los poderes Legislative y Ejecutivo del estado, derivados de reformas previas a Ia Constitucion General de Ia Republica que no habian sido consideradas en Ia legislacion constitucional de nuestro estado y que se estiman necesarias en el marco de las funciones legislativas, como es Ia comunicacion entre poderes y Ia regulacion del proceso de formulacion de observaciones por parte del Ejecutivo a las !eyes o decretos que apruebe el Congreso del Estado, cuando asi resulte pertinente; o el reforzamiento del principio de anualidad, sin excepciones, en Ia revision y calificacion de las cuentas publicas que debe realizar el Congreso del Estado sobre el gasto de los entes publicos locales. Otro conjunto de reformas que se proponen en esta iniciativa, se derivan del cambio de fecha de las elecciones en el Estado de Tabasco, aprobado a Ia Constituci6n local durante Ia LX Legislatura del Congreso local en el afio 2011, a fin de regularizar y armonizar los plazos relativos al inicio del mandato de los distintos cargos de eleccion popular, asi como de Ia presentaci6n de los informes de gobierno del Titular del Poder Ejecutivo.
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Finalmente se proponen otras diversas reformas derivadas de resoluciones de Ia Suprema Corte de Justicia de Ia Naci6n o del Tribunal Electoral del Poder Judicial de Ia Federaci6n, relacionadas con el sistema electoral, Ia division geogratico-electoral, asf como con los requisites personales de elegibilidad que se establecen para el registro de los candidates a los distintos cargos de eleccion popular en Ia entidad. AI efecto, Ia reforma involucra Ia modificacion, adici6n o derogaci6n de porciones normativas de veintiun artfculos de Ia Constitucion Politica del Estado Libre y Soberano de Tabasco, como a continuaci6n se describe:
Candidaturas independientes.
Una vez que en el orden federal el Constituyente Permanente ha establecido que los ciudadanos de Ia Republica pueden solicitar el ser registrados de manera independiente a los partidos politicos como candidates a todos los cargos de elecci6n popular, al modificar el articulo 35 de Ia Carta Magna y estar en proceso de reforma el articulo 116, fracci6n IV, inciso e), de Ia propia Constitucion, para eliminar en el ambito de los estados de Ia Federacion Ia exclusividad de los partidos politicos en materia de solicitud de registro de candidates, resulta necesario que en Ia Constituci6n de Tabasco se eliminen tambiem las referencias a dicha posibilidad, a Ia vez que se establezca Ia base constitucional para efecto de que en Ia Ley de Ia materia se regulen, en condiciones de proporcionalidad y equidad respecto de los candidates registrados por los partidos politicos, las reglas de participacion de los ciudadanos como candidates independientes en los procesos electorales. A tal fin se propone modificar Ia fracci6n I del primer parrafo del articulo 7, para serialar de manera expresa, como uno de los derechos fundamentales de los ciudadanos tabasquerios, el de solicitar ante Ia autoridad electoral su registro como candidates a los cargos publicos en forma independiente a los partidos politicos. En todo caso, ambos, ciudadanos independientes y partidos, habran de cumplir con los requisites, condiciones y terminos que establezca Ia ley. Como se indica en el dispositive reformado, solo se establece ahi el derecho sustantivo de los ciudadanos para el registro de candidaturas independientes, remitiendo a Ia ley secundaria en materia electoral Ia regulacion de todo lo relative a los diversos aspectos del proceso electoral, donde habran de proponerse las reformas y adecuaciones conducentes a regular de manera integral las citadas candidaturas, como son, entre otras cuestiones: los derechos y obligaciones de los candidates independientes, su eventual participaci6n en los organos colegiados de autoridad electoral y las mesas directivas de casilla, su acceso a los medios de comunicaci6n social y las bases para Ia propaganda electoral que realicen, los topes de gastos de campaiia que les sean aplicables, el financiamiento y Ia fiscalizaci6n de los recursos publicos y privados de que dispongan, Ia rendicion de informes a Ia autoridad electoral, el regimen de faltas y sanciones que les sean aplicables, asi como su acceso a los medios de impugnacion en materia electoral.
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En congruencia con lo anterior, resulta obligado derogar Ia fracci6n II I del Apartado A del articulo 9, que establece hasta ahara que solamente los partidos tienen el derecho de solicitar el registro de candidatos a cargos de elecci6n popular. Para mejor comprensi6n se anexa el cuadro comparado de cada dispositive cuya modificaci6n se propane.
REDACCION VIGENTE INICIATIVA
Articulo 7. Son derechos de los ciudadanos Tabasquefios:
Articulo 7. Son derechos de los ciudadanos Tabasquefios:

I. Volar en las e/ecciones populares y ser eleele para los cargos pub/icos. El derecho de solicltar el registro de candidates ante Ia autoridad electoral corresponde a los partidos politicos, asi como a los ciudadanos que de manera independiente lo requieran. En todo caso debera cumpllrse con los requisites, condiciones y terminos que establezca Ia ley;
I. Volar en las elecciones populares y ser eleele para los cargos publicos, en Ia forma y terminos que prescriban las /eyes;
11 a V
ARTICULO 9.- ... APARTADO A.- De los Partidos Politicos. J.yll
II . a V....
ARTICULO 9.- ... APARTADO A.- De los Partidos Politicos.
I. y II. ...
Ill. Se deroga
111. Onlcamente los partidos politicos tienen el derecho

de solicitar el registro de candidates a cargo de eleccl6n popular; IV. aX .... APARTADOS BALD ....
IV.
a X....
APARTADOS B. AL D ...
Consultas populares
En este tema se propane, en primer termino, establecer en el articulo 6, fracci6n II, asi como en el articulo 7, fracci6n II, Ia obligaci6n y el derecho sustantivo, respectivamente, de los ciudadanos tabasquel'ios de participar en las consultas populares sabre temas de trascendencia estatal o municipal, siempre de conformidad con lo establecido por Ia propia Constituci6n y las Ieyes.
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Es conveniente sefialar que aun cuando en Tabasco se legislo desde 2002 en materia de participacion ciudadana, cuando mediante Ia reforma a Ia Constitucion del Estado publicada el 27 de noviembre de 2002 se establecio entre los derechos de los ciudadanos el de "participar en los procesos de plebiscite y referendum", adicionandose entonces el articulo 8 Bis (posteriormente reformado el 8 de marzo de 2006) y que se expidio inclusive Ia Ley de Participacion Ciudadana el 30 de septiembre de 2006, lo cierto es que hasta esta fecha no se ha producido ningun proceso de los sefialados, principalmente por Ia compleja y confusa regulacion de que fueron objeto tales figuras en el articulo 8 Bis de Ia Constitucion y en Ia ley secundaria, ademas del elevado porcentaje de ciudadanos requerido para impulsar dichos ejercicios democraticos. Efectivamente, no obstante que conforme a Ia teoria politica Ia actual redaccion constitucional en Tabasco diferencia entre plebiscite y referendum para establecer que el primero se refiere a las consultas a Ia ciudadania sobre temas o eventos de orden politico-administrative en el ambito del Poder Ejecutivo o de los ayuntamientos, y el referendum a decisiones o proyectos de caracter legislative, lo cierto es que se confunde al regular ambas figuras sin diferenciar adecuadamente Ia naturaleza de cada una de elias, los sujetos a los que aplica ni el mecanisme de su organizacion. Adicionalmente, Ia exorbitante exigencia de requerir de un minimo del diez por ciento de los ciudadanos inscritos en Ia lista nominal del estado o municipio para impulsar un referendum o plebiscite, ha hecho total mente inviables tales ejercicios. Es decir, si de un estimado de 1 mill on 500 mil ciudadanos que integran actualmente Ia lista nominal del estado, en numeros redondos, se requieren 150 mil para !lamar a referendum o plebiscite, es claro por que hasta Ia fecha ni siquiera se ha intentado el ejercicio de ese derecho por parte de los ciudadanos tabasquefios. Cuanto mas complejo, si a lo anterior se suma Ia regia hoy vigente de que los procesos de referendum o plebiscite no deben ser convocados para el afio y dia de elecciones ordinarias, sino solo en los afios segundo, cuarto y quinto del mandate del Titular del Ejecutivo estatal o segundo de los ayuntamientos. Por lo anterior, es que hoy se propene simplificar al maximo Ia norma constitucional para establecer, al igual que en Ia Constitucion General de Ia Republica, Ia figura generica de "consultas populares", para cualquier ejercicio por el cual, ya sea desde los organos de gobierno o desde Ia ciudadania, se consulte a Ia sociedad respecto de actos o decisiones de caracter trascendental para Ia vida publica. De igual modo, se propene reducir en Ia misma proporcion que Ia Constitucion General Ia base minima de ciudadanos que puedan promover una consulta, al dos por ciento de Ia lista nominal, lo que en el caso de nuestro Estado significaria cuando menos 30 mil ciudadanos, de una lista nominal aproximada de 1 millon 500 mil. En tales condiciones, es que se propene establecer en Ia fraccion II del articulo 7, solo Ia parte sustantiva del derecho a participar en consultas populares y, en el articulo 8 Bis, que se reforma por complete, Ia ~arte adjetiva del procedimiento y requisites bcisicos, ademas de
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remitir a las !eyes secundarias para su desarrollo. De igual modo, se elimina del articulo 8 Bis Ia figura de "iniciativa popular", dado que, como se razonara en Ia propuesta correspondiente, aunque es una forma de participacion ciudadana, su presentacion no debe estar sujeta a los mecanismos tradicionales de corte electoral ni su ejercicio se agota en los procesos comiciales, por lo cual se establece de manera independiente en el articulo 33, fraccion V, de Ia Constitucion. En el mismo tenor, vistas las inconsistencias normativas que tanto en el orden constitucional como en el secundario presenta Ia organizacion y desarrollo de Ia figuras de plebiscito y referendum, se propone en el regimen transitorio Ia abrogacion de Ia actual Ley de Participacion Ciudadana y Ia emision de una nueva, en un termino de seis meses a partir de Ia publicacion de Ia reforma constitucional de origen, a fin de que, en su caso, tal figura sea posible dentro de los comicios intermedios del 2015. Solo como cuestion de tecnica normativa, conviene hacer Ia referenda de que en el articulo 65, se propone corregir una evidente inconsistencia normativa a efecto de evitar problemas de interpretacion. Efectivamente, mediante decreto 027 publicado en el Periodico Oficial del 25 de julio de 2001, se adicionaron al articulo 65 las fracciones VII y VIII; en Ia fraccion VIII se establecieron las facultades de los municipios del Estado en materia de desarrollo urbano y ordenamiento territorial, detallandose en su primer parrafo, de los incisos a) al i), tales facultades, mientras que en un parrafo segundo, se dispuso textualmente que: "En /o conducente y de conformidad con los fines seiialados en el parrafo tercero del articulo 27 de Ia Constituci6n Politica de los Estados Unidos Mexicanos, expediran los reglamentos y disposiciones administrativas que fueren necesarios". Mas adelante, en el Decreto 192, publicado el 27 de noviembre de 2002 en el Periodico Oficial del Estado, se adiciono al articulo 65 Ia fraccion IX, referida a "Convocar en los terminos establecidos por esta Constituci6n y las !eyes respectivas, a referendum o plebiscita.". No obstante, al incluirla en el citado articulo 65, se le ubico de manera incorrecta inmediatamente despues del inciso i), de Ia fraccion VIII, con lo cual lo que era el segundo parrafo de Ia fraccion VIII paso a ser un segundo parrafo de Ia nueva fraccion IX, cuando nada tiene que ver con Ia materia de referendum o plebiscito o de consultas populares. Por tanto, se propone Ia correccion de tal inconsistencia, senalando que Ia fraccion IX consta de un tinico parrafo, mientras que Ia fraccion VIII se forma con dos piurafos, el primero con los incisos a) al i) y el segundo con Ia redaccion ya indicada. Por todo lo anterior, dado que Ia figura de las consultas populares aparece en diversos dispositivos constitucionales, se hace necesaria Ia reforma de los articulos que se indican en el siguiente cuadro:
REDACCION VIGENTE Articulo 6.- Son obligaciones de los ciudadanos tabasquenos: PROPUESTA PRELIMINAR Articulo 6.- Son obligaciones de los ciudadanos tabasquenos:
1.- ...
1.- ...
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II. Votar en las elecciones populares, as! como en los procesos de plebiscita y referendum, en los terminos que seMie Ia ley;
II. Votar en las elecciones populares, as! como en las consultas populares, en los terminos que seliale Ia ley; Ill.- v.
111.- v.
...
...
Articulo 7. Son derechos de los ciudadanos Tabasquelios:

I.
Articulo 7. Son derechos de los ciudadanos Tabasquelios:

I.
II. Participar, en los procesos de plebiscita y referendum, as! como en Ia presentaci6n de iniciativas populares; Ill. aV.... Articulo 8 Bls.- Esta Constituci6n reconoce como medics de participaci6n ciudadana al Plebiscita, al Referendum y a Ia lniciativa Popular, en los terminos establecidos en Ia misma y en las demas !eyes aplicables.
I. Se entiende por Plebiscita el proceso por el que se consulta a los ciudadanos Ia aprobaci6n o rechazo de un acto o decisi6n del Poder Ejecutivo o de los Ayuntamientos, trascendental para Ia vida publica del Estado ode los Municipios, segun el caso.
II. Participar en las consultas populares sabre temas de trascendencia estatal o municipal, de conformidad con lo establecldo por esta Constltuci6n y las !eyes; Ill. a V.... Articulo 8 Sis.- Las consultas populares se sujetaran a lo sigulente: I. Seran convocadas por el Congreso del Estado a petici6n de: a) El Gobernador; b) El equivalente al treinta y Ires por ciento de los
integrantes del Congreso; o c) Los ciudadanos, en un nUmero equivalente, al
a) Podran someterse a Plebiscita: 1.- Los aetas o decisiones de caracter general del Ejecutivo del Estado que se consideren como trascendentes en Ia vida publica de esta Entidad Federativa; y 2.- Los aetas o decisiones de gobierno, de las autoridades municipales, siempre que se consideren trascendentes para Ia vida publica del Municipio. b) No podran someterse a Plebiscita los aetas o decisiones del Ejecutivo del Estado ode los Ayuntamientos, relatives a: 1.- El regimen interne de Ia Administraci6n Publica Estatal y Municipal, 2.- Los aetas cuya realizaci6n sea obligatoria en los !ermines de las !eyes aplicables; y 3.- Los demas que determine esta Constituci6n 6 las leyes secundarias expresamente.
menos, al dos por ciento de los lnscritos en Ia !isla nominal de electores del estado o del municipio, segUn corresponda, en los terminos que determine Ia ley. Con excepci6n de Ia hip6tesis prevista en el inclso c) anterior, Ia petici6n debera ser aprobada porIa mayorla del Congreso. Cada ayuntamiento puede convocar a consulta popular, en los terminos de Ia ley, previa aprobaci6n de cuando menos dos terceras partes de sus lntegrantes. II. Cuando Ia participaci6n total corresponda, al
menos, al cuarenta por ciento de los ciudadanos
inscritos en Ia llsta nominal de electores, el resultado sera vinculatorio para los poderes Ejecutlvo y Legislative del Estado, los ayuntamientos y las autoridades competentes; Ill. No podran ser objeto de consulta popular Ia restricci6n de los derechos humanos reconocldos por Ia Constituci6n Federal y Ia del Estado; los princifllos cons~ados en el articulo
c:)_ El Plebiscitocpodra ser_promovido en el ambito de

su competencia per:
1.- El Titular del Poder Ejecutivo; 2.- El Congreso Local, previa aprobaci6n de las dos terceras partes de los integrantes de Ia Legislatura; 3.- Los Ayuntamientos, previa aprobaci6n de Ia mayorla calificada de sus integrantes; y 4.- El diez par ciento de los ciudadanos que aparezcan en Ia Lista Nominal del Estado o del Municipio, en su case. Realizado que sea el plebiscita establecido en esta Constituci6n, si participan en el mismo mas del 30% de los ciudadanos que aparezcan en Ia Lista Nominal del Estado o del Municipio de que se trate, segun el caso, y se obtiene el 60% o mas de los votes emitidos, los resultados tend ran caracter vinculatorio. Aprobado el acto o Ia decisi6n del Poder Ejecutivo o de los Ayuntamientos, estes seran valid as y continuaran; de no aprobarse, deberan interrumpirse, sea para no continuarlos y extinguirlos par el media legal correspondiente o para revocarlos.
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1" de Ia Constituci6n local; las refonnas a Ia Constituci6n Politica del Estado y a las leyes locales, que derlven de reformas o adlciones a Ia Constituci6n Politica de los Estados Unidos Mexicanos; Ia materia electoral; y las Leyes o disposlciones de caracter tributario o fiscal. El Tribunal Superior de Justicia del Estado resolvera, previa a Ia convocatorla que realice el Congreso, sobre Ia constitucionalidad de Ia materia de Ia consulta; IV. El Institute Electoral y de Participaci6n Ciudadana tendra a su cargo Ia verificaci6n del requisite establecido en el inciso c) de Ia fracci6n I del presente articulo, asi como Ia organizaci6n, desarrollo, c6mputo y declaracl6n de resultados; V. La consulta popular se realizara el mlsmo dla de Ia jornada electoral estatal; VI. Las resoluciones del Institute Electoral y de Participaci6n Ciudadana podran ser impugnadas en los tenninos de lo dispuesto en el Apartado D del articulo 9 de esta Constituci6n; y VII. Las !eyes estableceran lo conducente para hacer efectrvo lo dispuesto en el presente articulo.
11.- Se entiende par Referendum, el proceso mediante el cuallos ciudadanos tabasquefios, manifiestan su aprobaci6n o rechazo a las reformas, adiciones o derogaciones a disposiciones de Ia Constituci6n Polltica del Estado, a las leyes que expida el Congreso local; a los acuerdos o reglamentos de caracter general y abstracto que emita el titular del Poder Ejecutivo; a los acuerdos, los reglamentos, bandos, de caracter general y abstracto que emitan los Ayuntamientos.
a) El Referendum no procedera cuando se Irate de: 1.- Leyes o disposiciones de caracter tributario o fiscal; 2.- Las reformas a Ia Constituci6n Politica del Estado y a las leyes locales, que de riven de reformas o adiciones a Ia Constituci6n PoHtica de los Estados Unidos Mexicanos; 3.- Las !eyes y reglamentos que regulen el regimen interne de los Poderes Ejecutivo, Legislative y Judicial, asi como del Gobierno Municipal; 4.- La designaci6n del Gobernador interino, substitute o provisional; 5.- Los Convenios celebrados par el Estado con Ia Federaci6n, v con otros Estados de Ia Republica o
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con los Municipios de Ia entidad; y 6.- Las demas que determine Ia propia Constituci6n. o en forma expresa Ia ley. b) El Referendum. podra ser promovido en el ambito de su competencia, per:
1.- El Titular del Poder Ejecutivo;

2.- El Congreso Local, previa aprobaci6n de las des terceras partes de los integrantes de Ia Legislatura; 3.- Los Ayuntamientos, previa aprobaci6n de Ia mayorla calificada de sus integrantes; y 4.- El diez per ciento de los ciudadanos que aparezcan en Ia Lista Nominal del Estado o del
Municipio, en su caso.
Para que tenga validez el proceso de Referendum, y sus resultados tengan el caracter vinculatorio, debera participar mas del 30% de los ciudadanos que aparezcan en Ia Lista Nominal del Estado o del Municipio de que se trate, segun el case, y obtenerse el60% o mas de los votes emitidos. Las leyes que se refieran a materia electoral no podran ser sometidas a referendum dentro de los seis
meses anteriores al proceso electoral, ni durante el

desarrollo de este; Ill. En el aiio que se lleven a cabo elecciones populares, no debera realizarse plebiscite o referendum alguno. Tampoco podra celebrarse mas de un plebiscite o referendum en el mismo afio. Tratandose de Ia Constituci6n local, de leyes. de acuerdos o regia mentes de caracter general y abstracto o de aetas o decisiones que incidan en Ia vida publica del estado, el plebiscite o el referendum, s61o pod ran llevarse a cabo en el segundo, cuarto y quinto a no del ejercicio constitucional del titular del Poder Ejecutivo; y cuando se trate de aquellos que s61o repercutan a nivel municipal, podran llevarse a cabo solamente en el segundo afio del ejercicio constitucional del Ayuntamiento de que se trate; IV. La lniciativa Popular, es el instrumento per medic del cuallos ciudadanos del Estado, podran presentar al Congreso local, al titular del Poder Ejecutivo o a los Ayuntamientos, iniciativas de leyes, decretos. regia mentes y acuerdos, segun se trate, en los terminos que se establecen en esta Constituci6n y en las leyes secundarias. La autoridad ante Ia que se promueva Ia iniciativa popular, debera iniciar el tramite correspondiente en un plaza no mayor de treinta dfas habiles. contados a partir de su
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presentaci6n. La iniciativa popular debera ser suscrita por al menos el diez por ciento del total de los ciudadanos que aparezcan en Ia Lista Nominal del Estado o de los Municipios, segiln sea el caso. La autoridad electoral validara en los terminos que Ia ley senale tal
circunstancia.
No podran ser objeto de iniciativa popular las materias senaladas por esta Constituci6n para el caso de improcedencia del Referendum; y V. En Ia ley secundaria se estableceran las normas para Ia procedencia, aplicaci6n y ejecuci6n del referendum, plebiscita e iniciativa popular. ARTICULO 9.- .. ARTICULO 9.- ..
APARTADO A y B. ... APARTADOC. I. ... a) ali) ...
APARTADO Ay B. APARTADOC .... I. ... a) ali) ..
j) El Institute Electoral y de Participaci6n Ciudadana

de Tabasco. en los terminos establecidos en Ia ley de Ia materia, estara facultado para verificar el cumplimiento de los requisites legales de las propuestas de iniciativa popular y validaci6n de las mismas. Sera el 6rgano responsable de organizar y realizar en forma integral y directa los procesos de referendum y plebiscita en Ia forma y terminos que senalen las leyes en Ia materia; tendra ademas Ia obligaci6n de comunicar los resultados a los Poderes de Ia Entidad y ordenara su publicad6n en el Peri6dico Oficial del Estado; y k) ....
j) El instituto Electoral y de Participaci6n Ciudadana

de Tabasco, en los terminos establecidos en Ia ley de Ia materia, esta facultado para verificar el cumplimiento de los requisites legales de las propuestas de lniciatlva ciudadana. Sera el 6rgano responsable de organizar y realizar en forma integral y directa los procesos de consulta popular en Ia forma y terminos que senalen las Jeyes en Ia materia; tendra ademas Ia obligaci6n de comunicar los resultados a los Poderes de Ia Entidad y ordenara su publicaci6n en el Peri6dico Oficial del Estado; y
k) ....
II a IV....
APARTADO D.... t.- Para garantizar los principles de constitucionalidad y legalidad de los actos y resoluciones electorales, de plebiscite, de referendum y de Jnlciativa popular del Estado, se establecera un sistema de medias de impugnaci6n en los terminos que senalen esta Constituci6n y Ia ley. Dicho sistema dara definitividad a las distintas etapas de los procesos electorales, de plebiscite, de referendum y de iniciativa popular, y garantizara Ia protecci6n de los derechos politicos de los ciudadanos de volar, ser votado, de
II a IV....
APARTADO D .... 1.- Para garantizar los principios de constitucionalidad y legalidad de los aetas y resoluciones electorales, asf como en los procesos de consulta popular del estado, se establecera un sistema de medias de impugnaci6n en los terminos que senalen esta Constituci6n y Ia ley. Dicho sistema dara definitividad a las distintas etapas de los procesos electorales y de consulta popular, para garantizar Ia protecci6n de los derechos politicos de los ciudadanos de volar, de ser votado y de asociaci6n, en los terminos del
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asociaci6n. en los !ermines del articulo 63 bis de esta Constituci6n y de las demas disposiciones jur/dicas aplicables; II a VI. ... Articulo 36.- Son facultades del Congreso:
articulo 63 bis de esta Constituci6n y de las demas disposiciones juridicas aplicab/es; II a VI. ...
Articulo 36.- Son facultades del Congreso:
/.- a XL. ...

XLI.XLII. Legis/ar en materia de Participaci6n Ciudadana. estab/eciendo las normas para Ia procedencia, aplicacl6n y ejecuci6n del plebiscita referendum e lniciativa popular; XLIII. a XLV....
1.- a XL.
XLI.XLII. Legislar en materia de participaci6n ciudadana, estab/eciendo las normas para Ia presentac/6n de las lniciativas ciudadanas; y Ia procedencia, ap/icaci6n y ejecuci6n de las consultas
populares;
XLIII. a XLV. Articulo 51.- Son facultades y ob/igaciones del Gobernador: Articulo 51.- Son facultades y obligaciones del Gobernador:
1.- a VIII. ...

IX.- Convocar en los !ermines que estab/ece esta Constituci6n y las demas disposiciones jurldicas aplicables, a p/eblscito o referendum.
1.- a VIII. ...

IX.- Convocar en los !ermines que establece esta Constituci6n y las demas disposiciones juridicas ap/icab/es a consuitas populares;
X.- a XXI.Articulo 63 Bis.- ... (a/ Tribunal Electora/le corresponde: ... )
X.- a XXI.Articulo 63 Bis.- ... (a/ Tribunal Electoralle corresponde: ... )
/.a VII .... VIII. Las impugnaciones que se presenten respecto de Ia celebraci6n de plebiscites, referendums o procesos de iniciativa popular; y IX....
I. a VII. VIII. Las impugnaciones que se presenten respecto de Ia ce/ebraci6n de consultas populares o procesos de inlciativa ciudadana; y IX....
Articulo 65.- El Municipio Libre tiene personalidad juridica para todos los efectos legales y los Ayuntamientos tendran las siguientes facultades: I.-a VIII. ... a) al h) ... i) C!llebrar convenios para Ia administraci6n v
Articulo 65.- El Municipio Libre tiene personalidad jurldica para todos los efectos legales y los Ayuntamientos tendran las siguientes facultades:
1.- a VIII. ...

a) ai h) ... il Celebrar convenios para Ia administraci6n 'L
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custodia de las zonas federales; y IX. Convocar en los terminos establecidos par esta Constituci6n y las /eyes respectivas, a referendum o plebiscita. En Ia conducente y de conformidad con los fines sella/ados en el parrafo tercero del articulo 27 de Ia Constltuci6n Po/itlca de los Estados Unidos Mexicanos, expediran los reg/amentos y dlsposiclones admlnistrativas que fueren necesarios. custodia de las zonas federales.
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En Jo conducente y de conformidad con los fines sella/ados en e/ parrafo tercero del articulo 27 de Ia Constltuci6n Politica de los Estados Unidos Mexlcanos, expedlran los reglamentos y dlsposiciones administrativas que fueren necesarlos; y IX. Convocar en los terminos establecidos par esta Constituci6n y las leyes respectivas, a consu/tas popu/ares.
lniciativa ciudadana En materia de iniciativa ciudadana, como se ha dicho antes, se propane desincorporar dicha figura del articulo 8 Sis, ya que en estricto sentido su naturaleza tiene que ver mas con el ordenamiento legislative de formacion de !eyes que con los procesos electorales o de consulta popular. De hecho su unica vinculacion con tales procesos es el de los mecanismos de verificacion de firmas ciudadanas en el porcentaje necesario para Ia suscripcion de iniciativas ciudadanas ante el Congreso. Por tanto, en el ambito de los derechos sustantivos ciudadanos, se establece el de iniciar !eyes ante el Congreso del Estado, en una nueva fraccion VI que se adiciona al articulo 7, para diferenciarla de los derechos relatives a procesos de consulta popular, mientras que en el articulo 33, donde actualmente se ubica a los ciudadanos como sujetos facultados para iniciar !eyes, se fija el minima porcentual de ciudadanos requerido para tales efectos. En el mismo intento de hacer racional y asequible a los ciudadanos el ejercicio del derecho de iniciar !eyes ante el Congreso del Estado, se reduce el porcentaje exigido para ello, que hoy es de al menos el diez por ciento de los ciudadanos de Ia lista nominal, lo que significa cuando menos 150 mil ciudadanos firmantes de una iniciativa, para establecerlo en el porcentaje del 0.13 por ciento, que seliala Ia Constitucion Federal, y que en Tabasco representa solo 1 mil 950 ciudadanos. El cuadro relative a Ia reforma que se plantea, se presenta del siguiente modo:
REDACC/ON VIGENTE Articulo 7. Son derechos de los ciudadanos Tabasqueiios:
I. a V. ...
IN/CIATIVA
Articulo 7. Son derechos de los ciudadanos tabasqueiios:

I. aV ....
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(Se adlciona)
VI. lniciar leyes, en los terminos y con los requisites que seflalen esta Constitucl6n y Ia Ley del Congreso. La autoridad electoral tendra las facultades que en esta materia le otorgue Ia ley. Articulo 33.- El derecho de iniciar las leyes o decretos corresponde:
Articulo 33.- El derecho de iniciar las leyes o decrelos corresponde: I.-a IV.... V. A los ciudadanos del Eslado, medianle inicialiva popular; y
1.- a IV...
V. A los ciudadanos en un nUmero equivalente, por lo menos, al cero punto trece por ciento de Ia lista nominal de electores del estado, en los terminos que seilalen las leyes.
VI. ...
VI. ...
Sistema Electoral
Como se recordara, derivado de Ia resolucion dictada por el Tribunal Pleno de Ia Suprema Corte de Justicia de Ia Nacion en Ia Accion de lnconstitucionalidad 2/2009 y su acumulada 3/2009, promovidas una por el Partido de Ia Revolucion Democratica y otra por diputados integrantes del Congreso del Estado de Tabasco en contra del Decreta 099 publicado el 12 de diciembre de 2008, mediante el cual se expidio Ia Ley Electoral del Estado de Tabasco y se abrogo el Codigo de lnstituciones y Procedimientos Electorales, se establecio Ia inconstitucionalidad de diversos articulos de Ia citada Ley Electoral que establecian, entre otras cuestiones, Ia ubicacion de los distritos electorales a partir de los limites territoriales municipales y no bajo el criterio de distribucion de Ia poblacion; ademas, se determino tambiem como inconstitucional el establecimiento de un tope de hasta 22 diputados como limite de representacion que podia tener un partido en el Congreso, siendo que el numero total de diputados de mayoria en el Congreso del Estado es de 21. Del mismo modo se declaro Ia inconstitucionalidad de Ia disposicion normativa contenida en el articulo 21 de Ia Ley Electoral del Estado de Tabasco, ya que en relacion al limite de representacion del 8%, establecia de manera incongruente, violando los articulos 14 y 16 constitucionales, un limite adicional a los triunfos de mayoria, del diez por ciento. En los casos citados, Ia Suprema Corte de Justicia ordeno Ia expulsion de los articulos cuestionados, del ordenamiento electoral. No obstante ello, dichos preceptos continuan hasta Ia fecha en el texto de Ia Constitucion Politica del Estado de Tabasco, especificamente en los articulos 13 y 14, ya que en su momento solo fueron combatidos en el marco de Ia Ley Electoral de Tabasco, por lo cual es pertinente se proceda ahora a realizar Ia modificacion relativa en Ia carta constitucional tabasqueiia, a fin de superar Ia antinomia entre Ia ley secundaria, ya corregida por Ia Suprema Corte, y Ia Constitucion del Estado, donde aun persisten las normas declaradas inconstitucionales.
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Tabasco
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Para ilustrar Ia reforma propuesta se ha elaborado el cuadro comparado de reformas en los articulos 13 y 14 de Ia Constituci6n local.
REDACCION VIGENTE Articulo 13.- Se elegira un diputado propietario y un suplente par cada uno de los Distritos Electorales Uninominales. que corresponde a Ia demarcaci6n territorial que en terminos de Ia ley reg/amentaria se determine. seglln e/ principia de votaci6n mayoritaria relativa. Ninglln municipio tendra menos de un distrito. Articulo 14.- Para Ia e/ecci6n de los diputados. seglln el principia de representaci6n proporcional y e/ sistema de /istas regionales, se constituiran dos circunscripciones plurinominales. La Legis/aci6n Electoral del Estado, determinara Ia forma de establecer Ia demarcaci6n territorial de estas circunscripciones. La elecci6n de esos Diputados se sujetara a las bases generales siguientes y a lo que en particular disponga Ia Legislaci6n Electoral: INICIATIVA Articulo 13.- Se elegira un diputado propietario y un suplente par cada uno de los Distritos Electorales Uninominales, que corresponde a Ia demarcaci6n territorial que en !ermines de Ia ley reglamentaria se determine, seglln el principia de votaci6n mayoritaria relativa. Articulo 14.- ...
1.- a Ill. ...

IV. En ninglln case, un partido politico podra contar con mas de 22 diputados por ambos principles; V.- Ninglln partido politico podra contar con un nllmero de Diputados par ambos principios que representen un porcentaje del total de Ia Camara que exceda en echo puntas a su porcentaje de votaci6n estatal emitida. Esta disposici6n no se aplicara al partido politico que, per sus triunfos en distritos uninominales, obtenga un porcentaje de curules del total de Ia Camara, superior a Ia suma del porcentaje de su votaci6n estatal emitida mas e/ diez por clento; y
VI. ...
1.- a Ill. ...

IV. En ninglln caso, un partido politico podra contar con mas de 21 d/putados por ambos principios; V.- Ninglln partido politico podra contar con un nllmero de Diputados par ambos principios que representen un porcentaje del total de Ia Camara que exceda en echo puntas a su porcentaje de votaci6n estatal emitida. Esta disposici6n no se aplicara al partido politico que, par sus triunfos en distritos uninominales, obtenga un porcentaje de curules del total de Ia Camara, superior a Ia suma del porcentaje de su votaci6n estatal emitida mas e/ ocho par ciento; y
VI. ...
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Gobierno del
Iii Tabasco
Est ado de Tabasco
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Requisites de elegibilidad
En cuanto a los requisites de elegibilidad que se establecen en Ia Constitucion del Estado como elementos indispensables para que un ciudadano pueda ser elegido a los cargos de Diputado, Gobernador, Presidente Municipal y regidores, es necesario serialar que derivado tambiem de diversas fallas e inconsistencias en el diserio normative constitucional, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de Ia Federacion establecio, por via de resoluciones a juicios para Ia proteccion de los derechos politico electorales de los ciudadanos o de revision constitucional electoral, presentados durante el proceso electoral estatal 2011-2012, Ia inaplicacion del articulo 15, fraccion IV, de Ia Constitucion local, al estimarla contraria a Ia Constitucion General de Ia Republica, especialmente en atencion al incumplimiento de los principios de equidad, certeza, proporcionalidad y legalidad. Efectivamente, en el marco del Recurso de Reconsideracion SUP-REC-238/2012, resuelto por Ia Sala Superior del Tribunal Electoral, de manera expresa serialo el juzgador que: "En esas condiciones, es posible afirmar que el diseflo constitucional desarrollado en el articulo 15, fracci6n IV, de Ia Constituci6n Polftica del Estado de Tabasco, a/ haber inc/uido a/ universo de funcionarios federates, sin utilizar pormenorizaci6n o precision alguna, introduce una restricci6n excesiva que atenta contra el derecho fundamental consagrado tanto en el articulo 35, parrafo II, de Ia Constituci6n Polftica de los Estados Unidos Mexicanos, como el 23, parrafo 2, de Ia Convenci6n Americana sabre Derechos Humanos." A partir de ello, y toda vez que dicha restriccion que se refiere a Ia denominacion generica de "funcionarios federales" consta de igual forma en los articulos 44 y 64, para candidates a Gobernador y regidores, es clare que aquellos resultan igualmente inconstitucionales. En ese contexte, se propane reformar los articulos 15, fracciones Illy IV; 44, fraccion IV; y 64, fracci6n XI, incise f), donde se establecen respectivamente, los requisites de elegibilidad de diputados, gobernador y regidores, bajo los dos siguientes criterios: a) En todos los casas, establecer como fecha referente para Ia separacion de quienes ocupen cargos publicos y deseen contender a un cargo de elecci6n popular, Ia de Ia celebracion de Ia jornada electoral y no, como actualmente se establece, Ia del inicio del registro de los candidates; y b) Mayor precision en el serialamiento especifico de los cargos, en cualquiera de los ordenes de gobierno, respecto de los cuales se exige separacion anticipada, a efecto de ser elegible a cargos de eleccion popular. En el primer supuesto, resulta evidente que Ia exigencia de separacion de cargos publicos teniendo como referente Ia fecha del inicio del periodo de registro de candidates, no guarda relacion alguna con Ia salvaguarda del derecho que se pretende tutelar con tal disposici6n, que se refiere fundamentalmente a impedir que durante los periodos de camparias a los distintos cargos de elecci6n popular o incluso desde que los partidos politicos hayan celebrado sus . 16
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procesos internes y elegido a sus candidates, existan servidores publicos que, sin separarse del cargo, puedan influir indebidamente en las condiciones de equidad de las contiendas electorales. Tal condici6n se cumple con el sefialamiento, en cada caso, del periodo especifico de separaci6n; veamos: En cuanto a Ia elecci6n de diputados y regidores, se establece en Ia Constituci6n local el requisite de separaci6n de cargos publicos cuando menos 90 dias previos al de Ia elecci6n. En Ia ley electoral se establece como fecha fija de Ia elecci6n el primer domingo de julio del ano que corresponda; asi, Ia elecci6n de 2015 debera realizarse el domingo 5 de julio, lo cual da como fecha limite de separaci6n de quienes ocupen cargos publicos el 5 de abril. Tomando en cuenta que todas las campafias a cargos de elecci6n popular duran 45 dias y que estas concluyen Ires dias antes de Ia elecci6n, en 2015 dichas campafias se realizaran entre el18 de mayo y el 1 de julio. Es decir, quienes deseasen competir en 2015 como candidates a diputados o regidores, deberian permanecer separados de sus encargos desde el 5 de abril, fecha para Ia cual ya todos los partidos politicos habrian concluido sus respectivos procesos internes, que conforme a Ia ley son, en el caso de diputados y regidores, del16 al 30 de marzo. Lo anterior, permitira que ya discernidos los candidates, quienes vayan a competir como tales se separen de cargos pliblicos desde el memento en que hayan concluido los procesos internes, hasta que sean registrados formalmente. En el caso de candidates a Gobernador, Ia exigencia de separaci6n se establece en 120 dias, lo cual nos lleva hasta el 6 de marzo como fecha limite. Si conforme a Ia ley los procesos internes se realizan entre el 15 de febrero y el 1o de marzo, resulta tambiem claro que a partir de que ya existan candidates de partidos definidos para tal elecci6n, los presuntos candidates permanezcan separados de sus cargos para no influir indebidamente en las contiendas electorales. Por lo que se refiere a los procesos internes, deberan ser los propios partidos politicos, conforme a sus documentos estatutarios y demas ordenamientos, quienes establezcan los requisites a sus precandidatos, respecto de eventuales exigencias de separaci6n de cargos publicos o de orden partidista, si desean competir en elecciones internas. El ajuste de plazos que se propene, contrasta con las reglas actuales donde se exige que los candidates a diputados o regidores se separen con 90 dias de anticipaci6n a Ia fecha de inicio de registro de candidates. Si tomamos como limite el inicio del proceso de registro, segun lo dispone Ia ley, el periodo de registro para todos los cargos inicia 61 dias antes de Ia jornada. Es decir, si en 2015 se eligiesen gobernador, diputados y regidores, el inicio de registro seria el 5 de mayo, con lo cual los eventuales candidates a diputados y regidores tendrian que separarse desde el 4 de febrero, mientras que los candidates a gobernador deberian estar separados desde el 1 de enero. Como es de apreciarse en simple 16gica, Ia exigencia de separaci6n en fechas muy anteriores a Ia elecci6n y al inicio de las campafias, cuando ni siquiera han iniciado los registros de candidates surgidos de los procesos internes, coloca a un gran numero de aspirantes en condiciones de verdadera incertidumbre juridica, ademas de que 17
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no tiene ningun sentido practico y, por el contrario, contribuye a enrarecer el ambiente politico y partidista con acusaciones y denuncias frivolas sobre presuntas violaciones por parte de supuestos aspirantes y precandidatos. Adicionalmente a lo anterior, se propane tambiem modificar los selialados articulos 15, 44 y 64, a fin de homologar y precisar en todos ellos, las categorias de impedimentos a quienes deban cumplir con el requisite de separaci6n anticipada de sus cargos, en el supuesto de que sean servidores publicos. En primer termino, se precisa el concepto de "funcionario federal" a fin de selialar de manera especifica, ademas de los legisladores al Congreso de Ia Union, el rango de servidores publicos federales de caracter administrative a los cuales se exige tal requisite de separaci6n. En tal sentido, se establece, de manera convencional, que portales se tenga a los servidores publicos federales con rango de director general y superiores, habida cuenta que desde esos niveles se dispone de diversas prerrogativas derivadas de las condiciones de titularidad, mando, decision, acceso y uso de recursos de programas gubernamentales, lo que podria influir indeseablemente en las condiciones de equidad en las contiendas. En el mismo interes de lograr mayor equidad y eficacia en Ia normatividad aplicable, se precisa tambien para el caso de diputados locales, que quienes aspiren a serlo, si fuesen legisladores federales o servidores publicos federales con rango de director general o superior, secretaries de ayuntamiento, regidores municipales o titulares de alguna direcci6n administrativa municipal, deberan separarse del cargo con Ia antelaci6n selialada de 90 dias, ademas de los actualmente listados servidores publicos; del mismo modo, en el caso de los candidates a Gobernador, se precisa que quienes ocupen cargos de elecci6n popular como diputados en el Congreso local, legisladores federales (senadores o diputados), servidores con rango de director general o superior; regidor, secretario de ayuntamiento o titular de alguna direcci6n en las administraciones municipales; esten obligados igualmente a separarse del cargo con 120 dfas de anticipaci6n a Ia fecha de Ia elecci6n; finalmente, quienes aspiren a ser regidores deberan tambien separarse de sus respectivos cargos 90 dfas antes de Ia elecci6n, cuando sean servidores publicos de elecci6n popular federal o local, o servidores publicos federales con rango de director general o superior. Para todos los casos, se reduce a dos alios, Ia exigencia a servidores publicos en los 6rganos de autoridad electoral, ya que por Ia naturaleza de las funciones que realizan, el impedimenta de tres alios de separaci6n del cargo resulta excesivo, especialmente en los consejos distritales y municipales.
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El cuadro comparado explicativo de todo lo anterior, queda de Ia siguiente forma:

REDACCION VIGENTE Articulo 15.- Para ser Diputado se requiere: Articulo 15.- ... INICIATIVA
I. yll ....
Ill.- No estar en servicio activo en el Ejercito ni tener mando de algun cuerpo policial en el distrito donde se haga Ia elecci6n. cuando menos noventa dlas naturales antes del inicio del registro;
I. y II. ...
Ill.- No estar en servicio activo en el Ejercito ni tener mando de algun cuerpo policial en el distrito donde se haga Ia elecci6n, cuando menos noventa dfas naturales antes de Ia fecha de Ia eleccl6n;
IV. No ser Titular de Ramo alguno de Ia Administraci6n Publica. Procurador General de Justicia; Magistrado del Tribunal Superior de Justicia; del Tribunal de lo Contencioso Administrative, del Tribunal de Conciliaci6n y Arbitraje, o Titular de alguna de las Dependencias o Entidades de Ia Administraci6n Publica Estatal; Presidente Municipal o funcionario federal, a menos que permanezca legalmente separado definitivamente de su cargo desde sesenta dlas naturales antes del inicio del registro de candidatos de que se Irate;
El Gobernador del Estado no podra ser electo, durante el perlodo de su encargo, aun cuando se separe del puesto. No ser titular de alguno de los 6rganos aut6nomos, ni tiTular de alguno de los organismos descentralizados o desconcentrados de Ia Administraci6n Publica Estatal, a menos que se
separe definitivamente de sus funciones sesenta
IV. No ser Titular de alguna dependencia de Ia Administraci6n Publica Estatal, ni Procurador General de Justicia; ni Magistrado del Tribunal Superior de Justicia, del Tribunal de lo Contencioso Administrative, o del Tribunal de Conciliaci6n y Arbitraje; ni Presidente Municipal, regidor, secretario de ayuntamiento o titular de alguna
direcci6n en las administraciones municipales; ni
leglslador o servidor publico federal con rango de Director General o superior, a menos que penmanezca separado definitivamente de sus funclones desde noventa dfas naturales antes de Ia fecha de Ia eleccl6n;
No ser titular de alguno de los organismos aut6nomos, ni titular de alguno de los organismos descentralizados o desconcentrados de Ia Administraci6n Publica Estatal, a menos que se
separe definitivamente de sus funciones noventa
dlas naturales antes del inicio del registro de candidates de que se Irate. No ser Magistrado, ni Secretario del Tribunal Electoral, Juez Instructor, ni Consejero Presidente o Consejero Electoral en el Consejo Estatal, Distrital o Municipal del Institute Electoral y de Participaci6n Ciudadana, ni Secretario Ejecutivo, Contralor General, Director o personal profesional directive del propio instituto, salvo que se hubieren separado de su encargo, de manera definitiva, !res aiios antes del dla de Ia elecci6n; y
dfas naturales antes de Ia fecha de Ia eleccl6n. No ser Magistrado, ni Secretario del Tribunal Electoral, Juez Instructor, ni Consejero Presidente o Consejero Electoral en los Consejos Estatal, Dlstritales o Munlcipales del Institute Electoral y de Participaci6n Ciudadana, ni Secretario Ejecutivo, Contralor General, Director o personal profesional directive del propio institute, salvo que se hubieren separado de su encargo, de manera definitiva, dos anos antes de Ia fecha de Ia elecci6n; y
V. No ser ministro de culto religiose alguno.

Para poder figurar en las listas de las circunscripciones electorales plurinominales como candidate a Diputado, se requiere ser originario de alg_uno de los municipios o distrito q_ue comQrende Ia
V.- ...
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Gobierno del Estado de Tabasco circunscripci6n en Ia que se realice Ia elecci6n, o vecino de ella con residencia efectiva de mas de des anos anteriores a Ia fecha en que Ia misma se celebre. Articulo 44.- Para ser Gobernador del Estado se requiere:
/.-a Ill. ...
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Articulo 44.- ...
1.- a Ill. ...

IV.- No ser titular de alguna Dependencia de Ia Administraci6n Publica del Estado, ni Procurador General de Justicia; o titular de Organismos Aut6nomos; ni Presidente Municipal, regldor, secretarlo de ayuntamiento o titular de alguna dlrecci6n en las administraciones municlpales; ni Magistrado del Tribunal Superior de Justicia, del Tribunal de lo Contencioso Administrative o del Tribunal de Conci/iaci6n y Arbitraje; ni diputado a/ Congreso del Estado; ni ser miembro de /as fuerzas armadas, ni haber tenido mando de fuerza publica o policial alguna, ni legislador o servldor publico federal con range de Director General o superior, a menos que permanezca separado deflnitivamente de sus funciones desde ciento veinte dlas naturales antes de Ia fecha de Ia eleccl6n; No ser titular de a/guno de los organismos descentralizados o desconcentrados de Ia Administraci6n Publica Estatal, a menos que se separe defrnitivamente de sus funciones ciento velnte dias naturales antes de Ia fecha de Ia e/ecci6n; No ser Magistrado, ni Secretario del Tribunal Electoral, Juez Instructor, ni Consejero Presidente o Consejero Electoral en los Consejos Estatal, Distritales o Mun/clpales del Institute Electoral y de Participaci6n Ciudadana, ni Secretario Ejecutivo, Contra/or General, Director o personal profesional directive del propio Institute, salvo que se hubieren separado de su encargo, de manera defrnitiva, dos ailos antes del dia de Ia e/ecci6n; y
IV.- No ser titular de alguna Dependencia o Entidad de Ia Administraci6n Publica del Estado, Organos Aut6nomos, ni Presidente Municipal; ni Magistrado del Tribunal Superior de Justicia, del Tribunal de lo Contencioso Administrative, del Tribunal de Conci/iaci6n y Arbitraje, funcionario federal, estatal o municipal, ni ser miembro de las fuerzas armadas, ni haber tenido mando de fuerza publica o policial alguna, salvo que se separe definitivamente cuando menos durante los ciento veinte dlas naturales inmediatos, antes del inicio de registro de candidates;
No ser titular de alguno de los organismos descentralizados o desconcentrados de Ia Administrac"l6n Publica Estatal, a menos que se separe definitivamente de sus funciones ciento veinte dlas naturales inmediatos, antes del inicio de registro de candidates; No ser Magistrado, ni Secretario del Tribunal Electoral, Juez Instructor, ni Consejero Presidente o Consejero Electoral en el Consejo Estatal, Distrital o Municipal del Institute Electoral y de Participaci6n Ciudadana, ni Secretario Ejecutivo, Contralor General, Director o personal profesional directive del propio institute, salvo que se hubieren separado de su encargo, de manera definitiva, Ires ailos antes del dla de Ia elecci6n; y
v.- ...
Articulo 64.- El Estado tiene como base de su divisi6n territorial y de su organizaci6n polftica y administrativa e/ Municipio Libre; conforme a las siguientes bases:
/.-a X ...
V.- ...
Articulo 64.- ...
1.- a X....
XI.- ...
XI.- Para ser regidor se requiere:
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a).- ale)
a).- ale) ....
f) No ser Titular en alguna de las dependencias de Ia Administraci6n Publica Estatal; Organismos Aut6nomos. Magistrado del Tribunal Superior de Justicia, del Tribunal de lo Contencioso Administrative, ni del Tribunal de Conciliaci6n y Arbitraje; Oficial Mayor o Titular de alguna de las Direcciones de Ia propia administraci6n municipal;
funcionario federal, a menos que permanezca
definitivamente y legalmente separado de su cargo desde noventa dlas naturales antes del inicio del registro de candidates de que se trate;
f) No ser Titular en alguna de las dependencias de Ia Administraci6n Publica Estatal, ni Procurador General de Justicia; o titular de Organismos Aut6nomos, Magistrado del Tribunal Superior de Justicia, del Tribunal de lo Contencioso Administrative, ni del Tribunal de Conciliaci6n y Arbitraje; Secretario del Ayuntamiento o Titular de alguna de las Direcciones de Ia propia administraci6n municipal; ni servidor publico de eleccl6n popular federal o local; nl servldor publico federal con range de Director General o superior, a menos que permanezca separado deflnltivamente de sus funclones desde noventa dias naturales antes de Ia fecha de Ia elecci6n;
No ser titular de alguna de las entidades u organismos descentralizados o desconcentrados de Ia Administraci6n Publica Estatal, a menos que se
No ser titular de alguno de los organismos descentralizados o desconcentrados de Ia Administraci6n Publica Estatal, a menos que se
dlas naturales antes del inicio del registro de candidates de que se trate; No ser Magistrado, Juez Instructor, ni Secretario del Tribunal Electoral, ni Consejero Presidente o Consejero Electoral en el Consejo Estatal, Distrital o Municipal del Institute Electoral y de Participaci6n Ciudadana, ni Secretario Ejecutivo, Contralor General, Director o personal profesional directive del propio institute, salvo que se hubieren separado de su encargo, de manera definitiva, tres anos antes del dla de Ia elecci6n; y
g) ...
dlas naturales antes de Ia fecha de Ia eleccl6n; No ser Magistrado, Juez Instructor, ni Secretario del Tribunal Electoral, ni Consejero Presidente o Consejero Electoral en los Consejos Estatal, Distritales o Municipales del Institute Electoral y de Participaci6n Ciudadana, ni Secretario Ejecutivo, Contralor General, Director o personal profesional directive del propio Institute, salvo que se hubieren separado de su encargo, de manera definitiva, dos aiios antes del dla de Ia elecci6n; y
g) ...
XII.- ...
XII.-
Fechas de inicio del ejercicio de los cargos de elecci6n popular
La reforma que se propene a los articulos 19, 23, 45, 51 y 64, responde a Ia 16gica de reducir el enorme plazo de espera de inicio de los cargos electos ahora el primer domingo de julio. Efectivamente, derivado de Ia modificaci6n constitucional relativa al cambio en Ia fecha de Ia elecci6n de gobernador, diputados y regidores, aprobada en 2011, se advirti6 desde un principia Ia problematica derivada de dejar intocada Ia fecha de inicio del encargo de los servidores publicos electos en el mes de julio del aflo anterior a Ia toma de posesi6n. lndependientemente de consideraciones de orden politico, especialmente cuando se presentan condiciones de alternancia de partidos en los gobiernos estatal y municipales, como fue el caso de Ia elecci6n de 2012, lo cierto es que el hecho mismo de que tanto el Gobernador como
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diputados, presidentes municipales y regidores inicien todos su encargo el mismo dia primero de enero del aflo siguiente al de su eleccion, provoca diversos problemas administrativos y de gobernabilidad, especialmente los relatives a operar con un presupuesto de egresos que fue determinado para su primer aflo de ejercicio por otros servidores publicos, eventualmente de partidos diferentes, lo que provoca diversos problemas de diseflo de politicas publicas hasta Ia elaboracion del Plan Estatal de Desarrollo, que en estricto sentido deben responder a las ofertas politicas, plataformas electorales y programas de gobierno que sostuvieron los candidates ganadores durante las campaflas desarrolladas. Tampoco son menores los inconvenientes de iniciar el ejercicio de gobierno precisamente el dia primero de enero del aflo siguiente a Ia eleccion, durante un periodo vacacional que incluye las festividades de navidad y fin de aflo, lo que complica aun mas Ia operacion administrativa, ademas del hecho de que en el Gobierno Federal, su ejercicio ha iniciado desde el mes de diciembre, en el caso del Presidente de Ia Republica y desde septiembre, en el caso del Congreso de Ia Union, todo lo cual impone problemas adicionales de armonizaci6n administrativa y operatividad entre ambos ordenes de gobierno. Todo lo anterior, hace necesario establecer fechas diferenciadas de inicio de los mandates de diputados, como se propane en esta iniciativa, para el dia 5 de septiembre del mismo aflo de Ia eleccion, considerando que el 1 o de septiembre inicia Ia legislatura del Congreso de Ia Union, mientras que en el caso de Gobernador, presidentes municipales y regidores se propane sea el 1o de octubre, a efecto de armonizar su ejercicio con las requerimientos ya seflalados de inicio de las administraciones, elaboracion de los proyectos de Ley de lngresos y de Decreta de Presupuesto de Egresos, asi como de los demas instrumentos de planeacion. En el caso especifico del Congreso del Estado, adicionalmente se hace necesario modificar las fechas de los periodos ordinaries de sesiones, a efecto de armonizarlos con Ia fecha de inicio de cada legislatura y de Ia presentacion de los informes de gobierno del titular del Ejecutivo Estatal. De igual modo, se ha tenido el cuidado de considerar el adecuado cumplimiento de los plazos relatives a los procesos contenciosos derivados de las elecciones, incluidas las impugnaciones y medios de defensa ante las instancias administrativas y jurisdiccionales estatales como las federales, lo cual habra de precisarse en las reformas a las leyes secundarias en Ia materia. En todo caso, se propane en el regimen transitorio del Decreta a que se refiere Ia presente iniciativa, Ia normatividad relativa a Ia transicion entre las LXII y LXIII Legislaturas, reduciendose Ia primera en cuatro meses, asi como entre las administraciones municipales para el trienio 2016-2018, las que se reducen en tres meses. En el caso del Gobernador, el diferencial ajustado de su mandata se reflejara en Ia administracion 2019-2024, cuando dicho mandata sera reducido tres meses en su en cargo para que Ia siguiente inicie el 1 o de octubre de 2024.
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En esta materia el cuadro comparado se presenta en Ia siguiente forma:

REDACCION VIGENTE Articulo 19.- La Camara de Dipulados se renovara en su totalidad cada Ires anos. iniciando sus funclones el primero de enero siguiente a las INICIATIVA Articulo 19.- La Camara de Diputados se renovara en su totalidad cada tres anos, lniciando sus funciones el cinco de septiembre slguiente a las
elecciones.
elecciones.
Articulo 23.- El Congreso del Estado, tendril des perlodos ordinaries de sesiones al afio, el plimero, del uno de febrero al quince de mayo, y el segundo, del quince de septiembre al quince de diciembre del
mismo aria, excepto en los casas a que se refieren
los articulos 19 y 45, primer parrafo, de esta Constituci6n, que iniciaran el primero de enero del ano respective.
Articulo 23.- El Congreso del Estado, tendril des perlodos ordinaries de sesiones al ano, el primero, del cinco de septiembre al quince de diciembre y el segundo, del uno de febrero al quince de mayo, excepto cuando el Gobernador del Estado inicle su mandate en Ia fecha prevista en el articulo 45, primer parrafo, cuando el primer periodo ordinaria podra extenderse hasta el 31 de diciembre.
Articulo 45.- El Gobernador Constitucional entrara en funciones el dia primero de enero siguiente a Ia elecci6n y durara en su cargo seis anos.
Articulo 45.- El Gobernador Constitucional entrara en funciones el dla primero de octubre siguiente a Ia elecci6n y durara en su cargo seis alios.
Articulo 51.- ... I.-a XVI. ... XVII. - Presentar un inforrne escrito al Congreso del Estado, el segundo domingo del mes de noviembre de cada alia de su ejercicio constitucional, en el que manifreste el estado general que guarde Ia Administraci6n Publica del Estado; lnforrne que contestara en el mismo acto el Presidente del Congreso; XVIII.- a XXI.Articulo 64.- El Estado tiene como base de su divisi6n territorial y de su organizaci6n politica y administrative el Municipio Libre; conforme a las siguientes bases:
Articulo 51.- ... I.-a XVI. ... XVII. - Presentar un inforrne escrito al Congreso del Estado, el segundo domingo del mes de noviembre de cada ano de su ejercicio constitucional, en el que manifreste el estado general que guarde Ia Administraci6n Publica del Estado, salvo el ultimo aile de ejercicio, cuando dicho lnfonme se presentara el tercer domingo del mes de agosto, en sesi6n extraordinarla del Congreso; XVIII.- a XXI.Articulo 64.- El Estado tiene como base de su divisi6n territorial y de su organizaci6n polltica y administrative el Municipio Libre; conforme a las siguientes bases:
1.- ...
El Ayuntamiento entrara en funciones el primero de enero siguiente a las elecciones, y durara en su encargo Ires anos. II.-;3XII.- ..
1.- ....
El Ayuntamiento entrara en funciones el dia primero del mes de octubre siguiente a las elecciones, y durara en su encargo Ires ailos. II.- a XII. ...
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Suplencias y sustituciones del Titular del Poder Ejecutivo Estatal
En igual contexte de las reformas a Ia Constituci6n General de Ia Republica, y con Ia misma finalidad de asegurar las debidas condiciones de gobernabilidad en casos imprevistos de falta absoluta o temporal del titular del Poder Ejecutivo, se propone reformar los articulos 47 y 48 de Ia Constituci6n del Estado, estableciendo los mecanismos conducentes para ello. En el articulo 48, se preve en primer Iugar, que en caso de falta absoluta del Gobernador, en tanto el Congreso nombra al Gobernador interino o substitute, lo que conforme al articulo 47 debera ocurrir en un termino no mayor a sesenta dias, el Secreta rio de Gobierno debera asumir provisionalmente Ia titularidad del Poder Ejecutivo. En este supuesto, se ordena que dicho Gobernador provisional no pueda remover o designar a los Secretaries, ni al Procurador General de Justicia, sin autorizaci6n previa del Congreso. Cuando Ia falta absoluta del Gobernador llegue a ocurrir en los dos primeros alios del periodo respectivo, el Congreso nombrara un Gobernador interino y expedira, dentro de los diez dias siguientes, Ia convocatoria para Ia elecci6n del Gobernador que deba concluir el periodo respectivo, debiendo mediar entre Ia fecha de Ia convocatoria y Ia que se seliale para Ia realizaci6n de Ia jornada electoral, un plazo no menor de siete meses ni mayor de nueve. Cuando Ia falta absoluta del Gobernador ocurriese en los cuatro ultimos alios del periodo respectivo, el Congreso designara al Gobernador substituto que debera concluir el periodo, siguiendo, en lo conducente, el mismo procedimiento que en el caso del Gobernador interino. En el articulo 48 se preve Ia falta de Gobernador electo antes del inicio del periodo que corresponda, ya sea que Ia elecci6n no estuviese hecha o no hubiese sido declarada valida, debiendo el Congreso designar a un Gobernador interino, en los terminos del articulo anterior. De igual modo, si al comenzar el periodo constitucional hubiese falta absoluta del Gobernador del Estado, asumira provisionalmente el cargo el Presidente del Congreso, en tanto el propio Congreso designa al Gobernador interino, conforme al articulo 47. En el supuesto de que el Gobernador solicite licencia para separarse del cargo hasta por sesenta dias naturales, prorrogables por unica vez hasta por un periodo igual, una vez autorizada por el Congreso, el Secretario de Gobierno asumira provisionalmente Ia titularidad del Poder Ejecutivo.
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Para ilustrar las modificaciones propuestas, se presenta el siguiente comparative
REDACCION VIGENTE Articulo 47.- En el caso de falta absoluta del Gobernador. ocurrida en los dos primeros anos del periodo respectivo. si el Congreso estuviere en Sesiones, se erigira inmediatamente en Colegio Electoral y concurriendo cuando menos las dos terceras partes del nilmero total de sus miembros, nombrara. en escrutinio secreta y por mayoria absoluta de votos. a un Gobernador interino. Si no se reilne el qu6rum requerido o los Diputados presentes no aprueban el nombramiento por mayoria absoluta. se convocara a una segunda sesi6n para los mismos efectos; y si en ella tampoco acude el nilmero necesano de Diputados para integrar el citado qu6rum. o persists el desacuerdo en el nombramiento de Gobemador lnterino. se convocara a una Tercera Sesi6n, que sera celebrada con el qu6rum a que se refiere el articulo 24 de esta Constituci6n y el nombramiento citado, se hara con el acuerdo que se tome por Ia mayorla de los diputados presentes. El Congreso, expedira dentro de los cinco dias siguientes al de Ia designaci6n de Gobernador interino, Ia convocatoria para Ia elecci6n extraordinaria de Gobernador que deba concluir el periodo respectivo; debiendo medlar entre Ia fecha de Ia convocatoria y Ia que se senale para efectuar elecciones, un plaza no menor de tres meses ni mayor de diez. Si el Congreso no estuviere en sesiones, Ia Comisi6n Permanents nombrara desde luego, a un Gobernador Provisional, y en Ia misma sesi6n convocara a sesi6n extraordinaria al Congreso. a celebrarse dentro de los !res dias siguientes para que designe al Gobernador interino y proceda en los terminos del parrafo anterior. Cuando Ia falta de Gobernador ocurriese despues del segundo ano del perlodo, respectivo. si el Congreso se encontrase en sesiones designara al Gobernador Sustituto que debera concluir el perlodo. Si el Congreso no estuviere reunido, Ia Comisi6n Permanents nombrara a un Gobernador provisional y en Ia misma sesi6n convocara al Congreso a Sesi6n Extraordinaria a celebrarse dentro de los !res dlas siguientes. para que se erija en Colegio Electoral y haga Ia designaci6n del Gobemador Sustituto.
INICIATIVA Articulo 47. En caso de falta absoluta del Gobernador, en tanto el Congreso nombra al Gobernador interino o substituto, lo que debera ocurrir en un termino no mayor a sesenta dlas, el Secretario de Gobierno asumira provisionalmente Ia titularidad del Poder Ejecutivo. En este caso no sera aplicable lo establecido en las fracciones II y IV del articulo 44 de esta Constituci6n. Quien ocupe provisionalmente Ia Gubernatura no podra remover o designar a los Secretarios, ni al Procurador General de Justicia, sin autorizaci6n previa del Congreso. Asimismo, entregara al Congreso un informe de labores en un plaza no mayor a diez dlas, contados a partir del momenta en que termine su encargo. Cuando Ia falta absoluta del Gobernador ocurriese en los dos primeros anos del periodo respectivo, si el Congreso se encontrase en sesiones y concurriendo, cuando menos, las dos terceras partes del nilmero de sus integrantes, se constituira total inmediatamente en Colegio Electoral y nombrara en escrutinio secreta y por mayorla absoluta de votos, un Gobernador interino, en los terminos que disponga Ia Ley del Congreso. El mismo Congreso expedira, dentro de los diez dias siguientes a dicho nombramiento, Ia convocatoria para Ia elecci6n del Gobernador que deba concluir el periodo respectivo, debiendo medlar entre Ia fecha de Ia convocatoria y Ia que se senale para Ia realizaci6n de Ia jornada electoral, un plaza no menor de siete meses ni mayor de nueve. El asl electo iniciara su encargo y rendira protesta ante el Congreso siete dlas despues de concluido el proceso electoral. Si el Congreso no estuviere en sesiones, Ia Comisi6n Permanents lo convocara inmediatamente a sesiones extraordinarias para que se constituya en Colegio Electoral, nombre un Gobernador interino y expida Ia convocatoria a elecciones para Gobernador, en los terminos del parrafo anterior. Cuando Ia falta absoluta del Gobernador ocurriese en los cuatro illtimos aiios del perlodo respectivo, si el Congreso se encontrase en sesiones, designara al Gobernador substituto que debera concluir el perlodo, siguiendo, en lo conducente, el mismo procedimiento que en el caso del Gobernador interino. Si el Conqreso no estuviere reunido, Ia Comisi6n
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Permanents lo convocara inmediatamente a sesiones extraordinarias para que se constituya en Colegio Electoral y nombre un Gobernador substitute siguiendo, en Ia conducente, el mismo procedimiento que en el caso del Gobernador interino.
Articulo 48.- Si al comenzar un peri ado constitucional no se presentase el Gobernador eJecta sin causa justificada, o Ia elecci6n no estuviere hecha o declarada valida. el prim era de enero cesara el Gobernador cuyo perlodo haya concluido encargandose del Poder Ejecutivo en calidad de Gobernador lnterino, el que designe el Congreso, procediendose en seguida como se dispone en el articulo anterior. Para suplir las ausencias temporales del Gobemador hasta par sesenta dlas, este designara de entre los titulares de las dependencias de Ia Administraci6n Publica, al funcionario que deba sustituirlo, comunicandolo al Congreso del Estado, o en su defecto a Ia Comisi6n Permanente. Cuando Ia !alta de Gobernador fuese temporal excediendo de sesenta dlas, el Congreso designara Gobernador lnterino par el tiempo que dure Ia !alta, o en su defecto Ia Comisi6n Permanente designara un Gobernador Provisional, convocando en Ia misma sesi6n, al Congreso a sesi6n extraordinaria para que se erija en Colegio Electoral y haga Ia designaci6n de Gobernador lnterino Articulo 48. Si antes de iniciar un perlodo constitucional Ia elecci6n no estuviese hecha o declarada valida, cesara el Gobernador cuyo perlodo concluya y sera Gobemador interino el que haya designado el Congreso, en los terminos del articulo anterior. Si al comenzar el periodo constitucional hubiese !alta absoluta del Gobernador del Estado, asumira provisionalmente el cargo el Presidente del Congreso, en tanto el propio Congreso designa al Gobernador interino, conforme al articulo anterior. Cuando el Gobernador solicite licencia para separarse del cargo hasta par sesenta dias naturales, prorrogables par unica vez hasta par un periodo igual, una vez autorizada par el Congreso, el Secretario de Gobierno asumira provisionalmente Ia titularidad del Poder Ejecutivo. Si Ia lalla temporal se convierte en absoluta, se procedera como dispone el articulo anterior.
Facultades del Ejecutivo y del Legislative, relativas a las relaciones entre poderes
Conforme a lo seiialado en el Acuerdo Politico por Tabasco, uno de los objetivos de las reformas a Ia Constituci6n consiste en revisar y equilibrar gradualmente las facultades y relaciones entre los poderes Ejecutivo, Legislative y Judicial, a efecto de lograr que Ia sana division entre los mismos derive en mejores condiciones de gobernabilidad para todo el estado. En ese sentido, en esta primera iniciativa se ha considerado conveniente proponer Ia reforma al articulo 51, fracci6n XVIII, a efecto de que entre las facultades del Gobernador se precise, en congruencia con las del Legislative, Ia de que los secretaries del ramo concurran al Congreso, no solo ante el imperative de informar sobre iniciativas de ley sometidas a su consideraci6n, sino cuando asi se les requiera para tratar temas relevantes de interes para el Congreso, relatives a sus respectivos ramos. Del mismo modo, se propone reformar el articulo 35, primer parrafo, para establecer con claridad los supuestos constitucionales y el mecanisme de las observaciones que el Ejecutivo haga de los decretos o leyes. que le envie ellegislativo, eliminando elllamado "veto de bolsillo".
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En todo caso, se obliga al Ejecutivo a que en un termino razonable pero perentorio de treinta dias formule sus observaciones, bajo el entendido de que de no hacerlo y no realizar Ia publicacion dentro de los diez dias siguientes a dicho plazo, el Congreso procedera, por conducto de su Presidente, a ordenar Ia publicacion de Ia ley o decreto de que se Irate, sin el refrendo del Ejecutivo. En el articulo 36, fraccion XIX, ahora en el marco de las facultades del Congreso, se establece Ia correccion del procedimiento de designacion del Procurador General de Justicia del Estado, responsabilizando totalmente de su designacion al Gobernador del Estado, bajo cuya dependencia habra de operar, a Ia vez que se establece Ia facultad del Congreso de ratificar o no Ia designacion que del titular de Ia Procuraduria haga el Ejecutivo, al igual que sucede en Ia Constitucion nacional con el nombramiento y ratificacion del Procurador General de Ia Republica yen Ia inmensa mayoria de los estados de Ia Federacion. En Ia fraccion XXXVI del mismo articulo 36, se elimina Ia posibilidad de que el Congreso conceda licencias, con goce de dietas, a los diputados hasta por dos meses, para separarse de su encargo, dado que dicha figura resulta por demas controvertida y de cuestionable constitucionalidad a Ia luz de las reformas en materia de disciplina presupuestal y austeridad en el gasto publico. En el mismo articulo 36, como se ha seiialado, se deroga el tercer parrafo de Ia fraccion XLI, que establece, contra lo que previene Ia Constitucion de Ia Republica en su articulo 116, fraccion II, una inaceptable excepcion al principio de anualidad en Ia revision y fiscalizacion de las cuentas publicas del Estado. Por ultimo, se propene modificar el articulo 83, relativo a las reformas a Ia Constitucion del Estado, a efecto de eliminar Ia posibilidad de que ante Ia omision o silencio de los ayuntamientos del Estado, se tengan por aprobadas las reformas constitucionales. Lo anterior, bajo Ia logica de que asuntos de tanta relevancia como son las reformas a Ia Constitucion local, queden sujetas al procedimiento de una afirmativa ficta o por omision, lo cual, en todo caso, contraviene las normas que regulan Ia division entre los ordenes de gobierno y Ia corresponsabilidad en el ejercicio del poder publico.
REDACCION VIGENTE Articulo 35. Las leyes o decretos aprobados por el Congreso se enviaran al Ejecutivo. quien si no tuviere observaciones hacer que los promulgara inmediatamente. Se considerara aprobado por el Ejecutivo. todo proyecto no devuelto con observaciones dentro de los diez dlas Mbiles siguientes a su envlo. Si corriendo este termino, el Congreso cierra 0 suspende sus sesiones, Ia devoluci6n debera hacerse a mas tardar el decimo dla de haberse vuelto a reunir.
INICIATIVA Articulo 35. Las leyes o decretos aprobados por el Congreso se enviaran al Ejecutivo. quien si no tuviere observaciones que hacer los promulgara inmediatamente. Se considerara aprobado por el Poder Ejecutivo todo proyecto no devuelto con observaciones al Congreso dentro de los treinta dias naturales siguientes a su recepci6n; vencido este plazo. el Ejecutivo dispondra de diez dlas naturales para promulgar y publicar Ia ley o decreto. Transcurrido este segundo plazo. Ia lev o decreto
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sera considerado promulgado y el Presidents del Congreso ordenara dentro de los diez dlas naturales siguientes su publicaci6n en el Peri6dico Ofrcial del Estado, sin que se requiera refrendo. Los plazas a que se refrere este articulo no se interrumpiran si el Congreso cierra o suspende sus sesiones, en cuyo case Ia devoluci6n debera hacerse a Ia Comisi6n Permanents.
Articulo 36.- ...
Articulo 36.- ...
1.-
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1.- a XX
XIX.- Designar al Consejero Presidents, a los Consejeros Electorales y al Contralor General del Institute Electoral y de Participaci6n Ciudadana de Tabasco, a los Magistrados del Tribunal Electoral de Tabasco. Otorgar o negar su aprobaci6n a los nombramientos de los Magistrados del Tribunal de Ia Contencioso Administrative, asl como al Presidents del Tribunal de Conciliaci6n y Arbitraje, propuestos par el Gobernador. Designar a los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia, a los Consejeros del Institute Tabasqueno de Transparencia y Acceso a Ia lnformaci6n PUblica; asr como ratificar, en su caso, al Procurador General de Justicla del Estado que designe el Gobernador del Estado;
XIX. Designar al Consejero Presidents, a los Consejeros Electorales y al Contralor General del Institute Electoral y de Participaci6n Ciudadana de Tabasco, a los Magistrados del Tribunal Electoral de Tabasco. Otorgar o negar su aprobaci6n a los nombramientos de los Magistrados del Tribunal de Ia Contencioso Administrative, asl como al Presidents del Tribunal de Conciliaci6n y Arbitraje, propuestos par el Gobernador. Designar a los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia, a los Consejeros del Institute Tabasqueno de Transparencia y Acceso a Ia lnformaci6n Publica y al Presidents de Ia Comisi6n Estatal de Derechos Humanos, conforme a Ia lerna propuesta par el Gobernador del Estado; asl como remitir a este Ia lerna para designar Procurador General de Justicia del Estado; XX.- a XXXV.... XXXVI.- Conceder licencia a los Diputados para separarse de su cargo hasta par dos meses con goce de dietas, 0 par mas tiempo sin elias; XXXVII.- a XL. ... XLI. Revisar, fiscalizar y calificar las cuentas publicas de los Ires Poderes del Estado, de los Municipios y de los demas entes fiscalizables, sin perjuicio de las evaluaciones trimestrales, par perlodos anuales, a mas tardar en el segundo perlodo de sesiones ordinaria siguiente, con base en los informes tecnicos, financieros y los demas soportes documentales suficientes, que en terminos de Ley, presente el Organa Superior de Fiscalizaci6n del Estado. Cuando el Congreso se encuentre en receso, Ia califrcaci6n podra realizarse dentro de un periodo extraordinario, o bien, dentro de los primeros treinta
XX.-
axxxv....
XXXVI.- Conceder licencia a los Diputados para separarse temporal mente de su cargo; XXXVII.- a XL .... XLI.- ...
Cuando el Congreso se encuentre en receso, Ia califrcaci6n podra realizarse dentro de un perlodo extraordinario, o bien, dentro de los primeros treinta
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dlas del siguiente perlodo ordinaria de sesiones; Se deroga
dlas del siguiente perlodo ordinaria de sesiones. Siempre que las condiciones administrativas lo permitan, Ia cuenta publica podra revisarse y calificarse per perlodos inferiores a los establecidos en este articulo; XLII. a XLV.... Articulo 51.- ... I.-a XVII. ... XVIII. Acordar que concurran a las sesiones de Ia Legislatura el Secretario del ramo que corresponda, cuando sea citado per el Congreso para informar acerca de alguna iniciativa de Ley, presentada per el Ejecutivo. XIX.- a XXI.Articulo 83.- La presente Constituci6n puede ser adicionada o reformada. Para que las adiciones y reformas !Ieguen a formar parte de Ia misma, se requiere que el Congreso del Estado, per el veto de las des terceras partes de los Diputados presentes, acuerde las reformas o adiciones y que estas sean aprobadas per Ia mayorla de los Ayuntamientos del Estado, dentro de los quince dlas naturales siguientes a Ia legal recepci6n del expediente y de Ia notificaci6n respectiva. En case de que un Ayuntamiento no emita su veto dentro del termino concedido, se tendra como aprobatorio de Ia reforma o adici6n de que se trate. El Congreso o Ia Comisi6n Permanente, en su case, haran el c6mputo de los votes de los Ayuntamientos y Ia declaraci6n de haber side aprobadas las adiciones o reformas.
XLII. a XLV .... Articulo 51.- ... I.-a XVII .... XVIII.- Acordar que concurra a las sesiones de Ia Legislatura el Secretario del ramo que corresponde, cuando sea citado per el Congreso para informar acerca de alguna iniciativa de Ley, presentada per el Ejecutivo, o tratar temas relevantes de Interns para
el Congreso, relaclonados con su ramo.
XIX.- a XXI.Articulo 83.- La presente Constituci6n puede ser adicionada o reformada. Para que las adiciones y reformas !Ieguen a formar parte de Ia misma se requiere que el Congreso del Estado, per el veto de las des terceras partes de los Diputados presentes, acuerde las reforrnas o adiciones y que estas sean aprobadas per Ia mayorla de los Ayuntamientos del Estado, dentro de los treinta dlas naturales siguientes a Ia legal recepci6n del expediente y de Ia notificaci6n respectiva.
En raz6n de lo anteriormente expuesto, se somete a Ia consideraci6n de Ia LXI Legislatura del H. Congreso del Estado, el proyecto de
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DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSOS ARTiCULOS DE LA CONSTITUCION POLiTICA DEL EST ADO LIBRE Y SOBERANO DE TABASCO, EN MATERIA POLiTICA Y ELECTORAL
ARTiCULO UNICO. Se reforman: Ia fracci6n II del Articulo 6; las fracciones I, II, IVy V, del articulo 7; el articulo 8 Bis; el inciso j) de Ia fracci6n I del Apartado C y Ia fracci6n I del Apartado D del Articulo 9; el articulo 13; las fracciones IVy V del tercer parrafo del articulo 14; Ia fracci6n Ill y los parrafos primero, tercero y cuarto de Ia fracci6n IV, del articulo 15; el articulo 19; el primer parrafo del articulo 23; Ia fracci6n V del articulo 33; el primer parrafo del articulo 35; las fracciones XIX, XXXVI, el segundo parrafo de Ia fracci6n XLI y Ia fracci6n XLII, del articulo 36; Ia fracci6n IV del articulo 44; el primer parrafo del articulo 45; el articulo 47; el articulo 48; las fracciones IX, XVII y XVIII del articulo 51; Ia fracci6n VIII del articulo 63 Bis; el segundo parrafo de Ia fracci6n I y el inciso f) de Ia fracci6n XI del articulo 64; el inciso i) del primer parrafo de Ia fracci6n VIII y el segundo parrafo de dicha fracci6n, asi como el unico parrafo de Ia fracci6n IX, del articulo 65; y el primer parrafo del articulo 83. Se adiciona: una fracci6n VI al articulo 7. Se derogan: Ia fracci6n Ill del Apartado A del tercer parrafo del articulo 9; y el tercer parrafo de Ia fracci6n XLI del articulo 36, todos de Ia Constituci6n Politica del Estado Libre y Soberano de Tabasco, para quedar en los siguientes terminos:
Articulo 6.- ... I. ... II. Volar en las elecciones populares, asi como en las consultas populares, en los terminos que senale Ia ley; Ill.
v ....
Articulo 7.... I. Volar en las elecciones populares y ser electo para los cargos publicos. El derecho de solicitar el registro de candidates ante Ia autoridad electoral corresponde a los partidos politicos, asi como a los ciudadanos que de manera independiente lo requieran. En todo caso debera cumplirse con los requisites, condiciones y terminos que establezca Ia ley; II. Participar en las consultas populares sobre temas de trascendencia estatal o municipal, de conformidad con lo establecido por esta Constituci6n y las leyes;
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IV. Ejercer el de petici6n por escrito, en forma pacifica y respetuosa; a toda petici6n Ia autoridad ante quien se ejercite, dictara su proveido dentro de quince dias habiles cuando las leyes no senalen otros terminos; V. Asociarse individual y libremente para tomar parte en forma pacifica en los asuntos politicos del Estado; y VI. lniciar leyes, en los terminos y con los requisites que seiialen esta Constituci6n y Ia Ley del Congreso. La autoridad electoral tendra las facultades que en esta materia le otorgue Ia ley.
Articulo 8 Bis. Las consultas populares se sujetaran a lo siguiente: I. Seran convocadas por el Congreso del Estado a petici6n de: a) El Gobernador; b) El equivalente al treinta y tres por ciento de los integrantes del Congreso; c) Los ciudadanos, en un numero equivalente, al menos, al dos por ciento de los inscritos en Ia lista nominal de electores del estado o del municipio, segun corresponda, en los terminos que determine Ia ley. Con excepci6n de Ia hip6tesis prevista en el incise c) anterior, Ia petici6n debera ser aprobada por Ia mayoria del Congreso. Cada ayuntamiento puede convocar a consulta popular, en los terminos de Ia ley, previa aprobaci6n de cuando menos dos terceras partes de sus integrantes. II. Cuando Ia participaci6n total corresponda, al menos, al cuarenta por ciento de los ciudadanos inscritos en Ia lista nominal de electores, el resultado sera vinculatorio para los poderes Ejecutivo y Legislative del Estado, los ayuntamientos y las autoridades competentes; Ill. No podran ser objeto de consulta popular Ia restricci6n de los derechos humanos reconocidos por Ia Constituci6n Federal y Ia del Estado; los principios consagrados en el articulo 1 de Ia Constituci6n local; las reformas a Ia Constituci6n Politica del Estado y a las leyes locales, que deriven de reformas o adiciones a Ia Constituci6n Politica de los Estados Unidos Mexicanos; Ia materia electoral; y las leyes o disposiciones de caracter tributario o fiscal. El Tribunal Superior de Justicia del Estado resolvera, previo a Ia convocatoria que realice el Congreso, sobre Ia constitucionalidad de Ia materia de Ia consulta; 31
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IV. El lnstituto Electoral y de Participaci6n Ciudadana tendril a su cargo Ia verificaci6n del requisito establecido en el inciso d) de Ia fracci6n I del presente articulo, asi como Ia organizaci6n, desarrollo, c6mputo y declaraci6n de resultados; V. La consulta popular se realizara el mismo dia de Ia jornada electoral estatal; VI. Las resoluciones del lnstituto Electoral y de Participaci6n Ciudadana podran ser impugnadas en los terminos de lo dispuesto en el Apartado D del articulo 9 de esta Constituci6n; y VII. Las leyes estableceran lo conducente para hacer efectivo lo dispuesto en el presente articulo.
ARTICULO 9.- ...
APARTADO A.- ...

I. y II. ...
Ill. Se deroga APARTADO B.... APARTADO C....

I. ...
a) ali) ... j) El lnstituto Electoral y de Participaci6n Ciudadana de Tabasco, en los terminos establecidos en Ia ley de Ia materia, esta facultado para verificar el cumplimiento de los requisites legales de las propuestas de iniciativa ciudadana. Sera el 6rgano responsable de organizar y realizar los procesos de consulta popular en Ia forma y terminos que seiialen las leyes en Ia materia; tendra ademas Ia obligaci6n de comunicar los resultados a los Poderes de Ia Entidad y ordenara su publicaci6n en el Peri6dico Oficial del Estado; y
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II a IV ....
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APARTADO D.... I. Para garantizar los principios de constitucionalidad y legalidad de los actos y resoluciones electorales, asl como en los procesos de consulta popular del Estado, se establecera un sistema de medics de impugnaci6n en los terminos que sefialen esta Constituci6n y Ia ley. Dicho sistema dara definitividad a las distintas etapas de los procesos electorales y de consulta popular, para garantizar Ia protecci6n de los derechos politicos de los ciudadanos de votar, ser votado y de asociaci6n, en los terminos del articulo 63 Bis de esta Constituci6n y de las demas disposiciones juridicas aplicables; II. a VI. ...
Articulo 13.- Se elegira un diputado propietario y un suplente por cada uno de los Distritos Electorales Uninominales, que corresponde a Ia demarcaci6n territorial que en terminos de Ia ley reglamentaria se determine, segun el principio de votaci6n mayoritaria relativa.
Articulo 14.- ...
I. a Ill. ...
IV. En ningun caso, un partido politico podra contar con mas de 21 diputados por ambos principios;
V. Ningun partido politico podra contar con un numero de Diputados por ambos principios que representen un porcentaje del total de Ia Camara que exceda en ocho puntos a su porcentaje de votaci6n estatal emitida. Esta disposici6n no se aplicara al partido politico que, por sus triunfos en distritos uninominales, obtenga un porcentaje de curules del total de Ia Camara, superior a Ia suma del porcentaje de su votaci6n estatal emitida mas el ocho por ciento; y VI. ...
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Articulo 15.- ... I. y II .... Ill. No estar en servicio activo en el Ejercito ni tener mando de algun cuerpo policial en el distrito donde se haga Ia elecci6n, cuando menos noventa dias naturales antes de Ia fecha de Ia elecci6n; IV. No ser Titular de alguna dependencia de Ia Administraci6n Publica Estatal, ni Procurador General de Justicia; ni Magistrado del Tribunal Superior de Justicia, del Tribunal de lo Contencioso Administrativo, o del Tribunal de Conciliaci6n y Arbitraje; ni Presidente Municipal, regidor, secretario de ayuntamiento o titular de alguna direcci6n en las administraciones municipales; ni legislador o servidor publico federal con rango de Director General o superior, a menos que permanezca separado definitivamente de sus funciones desde noventa dias naturales antes de Ia fecha de Ia elecci6n;
No ser titular de alguno de los organismos aut6nomos, ni titular de alguno de los organismos descentralizados o desconcentrados de Ia Administraci6n Publica Estatal, a menos que se separe definitivamente de sus funciones noventa dias naturales antes de Ia fecha de Ia elecci6n. No ser Magistrado, ni Secretario del Tribunal Electoral, Juez Instructor, ni Consejero Presidente o Consejero Electoral en los Consejos Estatal, Distritales o Municipales del Institute Electoral y de Participaci6n Ciudadana, ni Secretario Ejecutivo, Contralor General, Director o personal profesional directive del propio Institute, salvo que se hubieren separado de su encargo, de manera definitiva, dos aiios antes de Ia fecha de Ia elecci6n; y
v....
Articulo 19.- La Camara de Diputados se renovara en su totalidad cada tres afios, iniciando sus funciones el cinco de septiembre siguiente a las elecciones.
Articulo 23.- El Congreso del Estado tendra dos periodos ordinaries de sesiones al aiio, el primero, del cinco de septiembre al quince de diciembre y el segundo, del uno de febrero al quince de mayo, excepto cuando el Gobernador del Estado inicie su mandato en Ia fecha prevista en el articulo 45, primer parrafo, cuando el primer periodo ordinaria podra extenderse hasta el 31 de diciembre. 34
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Articulo 33.- ...

I. a IV....
V. A los ciudadanos en un numero equivalente, por lo menos, al cero punto trece por ciento de Ia lista nominal de electores, en los terminos que seiialen las leyes;
VI. ...
Articulo 35.- Las leyes o decretos aprobados por el Congreso se enviarim al Ejecutivo, quien si no tuviere observaciones que hacer los promulgara inmediatamente. Se considerara aprobado por el Poder Ejecutivo todo proyecto no devuelto con observaciones al Congreso dentro de los treinta dias naturales siguientes a su recepci6n; vencido este plazo, el Ejecutivo dispondra de diez dias naturales para promulgar y publicar Ia ley o decreto. Transcurrido este segundo plazo, Ia ley o decreto sera considerado promulgado y el Presidente del Congreso ordenara dentro de los diez dias naturales siguientes su publicaci6n en el Peri6dico Oficial del Estado, sin que se requiera refrendo. Los plazos a que se refiere este articulo no se interrumpiran si el Congreso cierra o suspende sus sesiones, en cuyo caso Ia devoluci6n debera hacerse a Ia Comisi6n Permanente.
Articulo 36.- ...

I. a XX
XIX.- Designar al Consejero Presidente, a los Consejeros Electorales y al Contralor General del Institute Electoral y de Participaci6n Ciudadana de Tabasco, a los Magistrados del Tribunal Electoral de Tabasco. Otorgar o negar su aprobaci6n a los nombramientos de los Magistrados del Tribunal de lo Contencioso Administrative, asi como al Presidente del Tribunal de Conciliaci6n y Arbitraje, propuestos por el Gobernador. Designar a los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia, a los Consejeros del lnstituto Tabasquefio de Transparencia y Acceso a Ia Informacion Publica; asi como ratificar, en su caso, al Procurador General de Justicia del Estado que designe el Gobernador del Estado;
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XX. a XXXV.... XXXVI. Conceder licencia a los Diputados para separarse temporal mente de su cargo; XXXVII. a XL. ... XLI .... Cuando el Congreso se encuentre en receso, Ia calificaci6n podra realizarse dentro de un periodo extraordinario, o bien, dentro de los primeros treinta dias del siguiente periodo ordinaria de sesiones;
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XLII. Legislar en materia de participaci6n ciudadana, estableciendo las normas para Ia presentaci6n de las iniciativas ciudadanas; y Ia procedencia, aplicaci6n y ejecuci6n de las consultas populares; XLIII. a XLV ....
Articulo 44 . ...
I. a Ill. ... IV. No ser titular de alguna dependencia de Ia Administraci6n Publica del Estado, ni Procurador General de Justicia; o titular de Organismos Aut6nomos; ni Presidente Municipal, regidor, secretario de ayuntamiento o titular de alguna direcci6n en las administraciones municipales; ni Magistrado del Tribunal Superior de Justicia, del Tribunal de lo Contencioso Administrative o del Tribunal de Conciliaci6n y Arbitraje; ni diputado al Congreso del Estado; ni ser miembro de las fuerzas armadas, ni haber tenido mando de fuerza publica o policial alguna, ni legislador o servidor publico federal con rango de Director General o superior, a menos que permanezca separado definitivamente de sus funciones desde ciento veinte dias naturales antes de Ia fecha de Ia elecci6n; No ser titular de alguno de los organismos descentralizados o desconcentrados de Ia Administraci6n Publica Estatal, a menos que se separe definitivamente de sus funciones ciento veinte dias naturales antes de Ia fecha de Ia elecci6n; No ser Magistrado, ni Secretario del Tribunal Electoral, Juez Instructor, ni Consejero Presidente o Consejero Electoral en los Consejos Estatal, Distritales o Municipales del Institute Electoral y de Participaci6n Ciudadana, ni Secretario Ejecutivo, Contralor General, Director o personal
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profesional directive del propio Institute, salvo que se hubieren separado de su encargo, de manera definitiva, dos aiios antes del dia de Ia elecci6n; y
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Articulo 45. El Gobernador Constitucional entrara en funciones el dia primero de octubre siguiente a Ia elecci6n y durara en su cargo seis alios.
Articulo 47. En caso de falta absoluta del Gobernador, en tanto el Congreso nombra al Gobernador interino o substitute, lo que debera ocurrir en un termino no mayor a sesenta dias, el Secretario de Gobierno asumira provisionalmente Ia titularidad del Poder Ejecutivo. En este caso no sera aplicable lo establecido en las fracciones II y IV del articulo 44 de esta Constituci6n. Quien ocupe provisionalmente Ia Gubernatura no podra remover o designar a los Secretaries, ni al Procurador General de Justicia, sin autorizaci6n previa del Congreso. Asimismo, entregara al Congreso un informe de labores en un plazo no mayor a diez dias, contados a partir del momenta en que !ermine su encargo. Cuando Ia falta absoluta del Gobernador ocurriese en los dos primeros alios del periodo respective, si el Congreso se encontrase en sesiones y concurriendo, cuando menos, las dos terceras partes del numero total de sus integrantes, se constituira inmediatamente en Colegio Electoral y nombrara en escrutinio secrete y por mayoria absoluta de votos, un Gobernador interino, en los terminos que disponga Ia Ley del Congreso. El mismo Congreso expedira, dentro de los diez dias siguientes a dicho nombramiento, Ia convocatoria para Ia elecci6n del Gobernador que deba concluir el periodo respective, debiendo medlar entre Ia fecha de Ia convocatoria y Ia que se seliale para Ia realizaci6n de Ia jornada electoral, un plazo no menor de siete meses ni mayor de nueve. El asi electo iniciara su encargo y rendira protesta ante el Congreso siete dias despues de concluida Ia ultima etapa del proceso electoral. Si el Congreso no estuviere en sesiones, Ia Comisi6n Permanente lo convocara inmediatamente a sesiones extraordinarias para que se constituya en Colegio Electoral, nombre un Gobernador interino y expida Ia convocatoria a elecciones para Gobernador, en los terminos del parrafo anterior. Cuando Ia falta absoluta del Gobernador ocurriese en los cuatro ultimos alios del periodo respective, si el Congreso se encontrase en sesiones, designara al Gobernador substitute que
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debera concluir el periodo, siguiendo, en lo conducente, el mismo procedimiento que en el caso del Gobernador interino. Si el Congreso no estuviere reunido, Ia Comisi6n Permanente lo convocara inmediatamente a sesiones extraordinarias para que se constituya en Colegio Electoral y nombre un Gobernador substitute siguiendo, en lo conducente, el mismo procedimiento que en el caso del Gobernador interino.
Articulo 48. Si antes de iniciar un periodo constitucional Ia elecci6n no estuviese hecha o declarada valida, cesare\ el Gobernador cuyo periodo concluya y sera Gobernador interino el que haya design ado el Congreso, en los terminos del articulo anterior. Si al comenzar el periodo constitucional hubiese falta absoluta del Gobernador del Estado, asumira provisionalmente el cargo el Presidente del Congreso, en tanto el propio Congreso designa al Gobernador interino, conforme al articulo anterior. Cuando el Gobernador solicite licencia para separarse del cargo hasta por sesenta dias naturales, prorrogables por unica vez hasta por un periodo igual, una vez autorizada por el Congreso, el Secretario de Gobierno asumira provisionalmente Ia titularidad del Poder Ejecutivo. Si Ia falta temporal se convierte en absoluta, se procedera como dispone el articulo anterior.
Articulo 51 .... I. a VIII. ... IX. Convocar en los terminos que establece esta Constituci6n y las demas disposiciones juridicas aplicables, a consultas populares; XI. a XVI. ... XVII. Presentar un informe escrito al Congreso del Estado, el segundo domingo del mes de noviembre de cada ario de su ejercicio constitucional, en el que manifieste el estado general que guarde Ia Administraci6n Publica del Estado, salvo el ultimo aiio de ejercicio, cuando dicho informe se presentara el tercer domingo del mes de agosto, en sesi6n extraordinaria del Congreso; XVIII. Acordar que concurra a las sesiones de Ia Legislatura el Secretario del ramo que corresponde, cuando sea citado por el Congreso para informar acerca de alguna iniciativa de
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Ley, presentada por el Ejecutivo, o tratar temas relevantes de interes para el Congreso, relacionados con su ramo. XIX.- a XXI.-
Articulo 63 Bis ....
I. a VII. ... VIII. Las impugnaciones que se presenten respecto de Ia celebraci6n de consultas populares o procesos de iniciativa ciudadana; y IX .... IV. aX ....
Articulo 64.- ... I. El Ayuntamiento entrani en funciones el dia primero del mes de octubre siguiente a las elecciones, y durara en su encargo tres alios. II. a X.... XI. ... a). ale) ....
f) No ser Titular en alguna de las dependencias de Ia Administraci6n Publica Estatal, ni
Procurador General de Justicia; o titular de Organismos Aut6nomos, Magistrado del Tribunal Superior de Justicia, del Tribunal de lo Contencioso Administrative, ni del Tribunal de Conciliaci6n y Arbitraje; Secretario del Ayuntamiento o Titular de alguna de las Direcciones de Ia propia administraci6n municipal; ni servidor publico de elecci6n popular federal o local; ni servidor publico federal con rango de Director General o superior, a menos que permanezca separado definitivamente de sus funciones desde noventa dias naturales antes de Ia fecha de Ia elecci6n;
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No ser titular de alguna de las entidades u organismos descentralizados o desconcentrados de Ia Administraci6n Publica Estatal, a menos que se separe definitivamente de sus funciones noventa dias naturales antes de Ia fecha de Ia elecci6n; No ser Magistrado, Juez Instructor, ni Secretario del Tribunal Electoral, ni Consejero Presidente o Consejero Electoral en los Consejos Estatal, Distritales o Municipales del Institute Electoral y de Participaci6n Ciudadana, ni Secretario Ejecutivo, Contralor General, Director o personal profesional directive del propio Institute, salvo que se hubieren separado de su encargo, de manera definitiva, dos alios antes del dia de Ia elecci6n; y
g) ...
XII ....
Articulo 65. ...

I. a VIII. ... a) al h) ... i) Celebrar convenios para Ia administraci6n y custodia de las zonas federales. En lo conducente y de conformidad con los fines sefialados en el parrafo tercero del articulo 27 de Ia Constituci6n Politica de los Estados Unidos Mexicanos, expediran los reglamentos y disposiciones administrativas que fueren necesarios; y IX. Convocar en los terminos establecidos por esta Constituci6n y las !eyes respectivas a consultas populares.
Articulo 83. La presente Constituci6n puede ser adicionada o reformada. Para que las adiciones y reformas !Ieguen a formar parte de Ia misma se requiere que el Congreso del Estado, por el voto de las dos terceras partes de los Diputados presentes, acuerde las reformas o adiciones y que estas sean aprobadas por Ia mayoria de los Ayuntamientos del Estado, dentro de los treinta dias naturales siguientes a Ia legal recepci6n del expediente y de Ia notificaci6n respectiva.
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ARTiCULOS TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Decreto entrara en vigor el dia siguiente al de su publicaci6n en el Peri6dico Oficial del Estado.
SEGUNDO. Los presidentes municipales y regidores de los ayuntamientos, asf como los diputados a Ia LXI Legislatura del Congreso del Estado, electos el 1o de julio de 2012 para el trienio 2013-2015, concluiran su encargo el 31 de diciembre de 2015. El Gobernador electo para el periodo 2013-2018 concluira su mandato el31 de diciembre de 2018.
Los diputados a Ia LXII Legislatura del Congreso del Estado, que se elijan el 5 de julio de 2015 para el trienio 2016-2018, entraran en funciones el 1o de enero de 2016 y concluiran su encargo e14 de septiembre de 2018. Los presidentes municipales y regidores, que se elijan el 5 de julio de 2015 para el trienio 2016-2018, entraran en funciones el 1 de enero de 2016 y concluiran su encargo el 30 de septiembre de 2018. El Gobernador que se elija el1 de julio de 2018, entrara en funciones el1 de enero de 2019 y cesara en su encargo el 30 de septiembre de 2024.
TERCERO. La actual LXI Legislatura del Congreso del Estado celebrara sus periodos ordinarios de sesiones en las fechas previstas originalmente para su mandato; es decir, en el primer aiio de ejercicio, el primer periodo sera del1 de enero al 15 de mayo y el segundo del 15 de septiembre al 15 de diciembre de 2013; en el segundo aiio, el primer periodo sera del 1o de febrero a115 de mayo y el segundo del15 de septiembre al15 de diciembre de 2014; en el tercer aiio, el primer periodo sera del 1 de febrero al 15 de mayo y el segundo del 15 de septiembre al15 de diciembre de 2015, concluyendo su mandato el 31 de diciembre del mismo aiio.
La LXII Legislatura del Congreso del Estado, que fungira del 1o de enero de 2016 al 4 de septiembre de 2018, tendra solo cinco periodos ordinarios de sesiones: en el primer aiio de ejercicio, el primer periodo correra del1 de enero al15 de mayo de 2016 y el segundo periodo del 5 de septiembre al 15 de diciembre del mismo aiio; en el segundo aiio de ejercicio, el primer periodo correra del1 de febrero al15 de mayo de 2017 y el segundo periodo, del 5 de septiembre al 15 de diciembre del mismo aiio; el tercer aiio de ejercicio tendra un solo periodo, que correra del 1 de febrero al15 de mayo de 2018, concluyendo el ejercicio de Ia Legislatura e14 de septiembre de 2018.
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CUARTO. El Gobernador electo para el periodo 2013-2018, presentara al Congreso del Estado el informe a que se refiere el articulo 51, fracci6n XVII, de Ia Constituci6n, el segundo domingo del mes de noviembre de cada aiio de su ejercicio, incluido el ultimo. El Gobernador que resulte electo para Ia administraci6n 2019-2024 presentara sus respectivos informes conforme a lo seiialado en dicho numeral.
QUINTO. Se abroga Ia Ley de Participaci6n Ciudadana del Estado de Tabasco. El Congreso debera expedir Ia nueva Ley de Participaci6n Ciudadana del Estado de Tabasco, a mas tardar en un plazo de seis meses contados a partir de Ia fecha de publicaci6n del presente Decreta. De igual modo, a mas tardar en un plazo de seis meses contados a partir de Ia fecha de publicaci6n del presente Decreta, el Congreso del Estado debera realizar las adecuaciones pertinentes en Ia Ley Electoral del Estado y en Ia Ley del Sistema de Medios de lmpugnaci6n en Materia Electoral, asi como en los demas ordenamientos a que haya Iugar.
SEXTO. Se derogan todas las disposiciones que contravengan el presente Decreta.
SEPTIMO. Comuniquese a las Camaras de Senadores y de Diputados del H. Congreso de Ia Union, del cumplimiento de lo establecido por el Articulo Tercero transitorio del decreta de reformas a Ia Constituci6n Politica de los Estados Unidos Mexicanos, publicado el 9 de agosto de 2012 en el Diario Oficial de Ia Federaci6n, para los efectos procedentes.
Villahermosa, Tabasco. 7 de mayo de 2013
z Jimenez Gobernador Cons ucional el Estado de Tabasco
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2013, CENTENARIO LUCTUOSO DE FRANCISCO I. MADERO Y JOSE MARiA PINO SUAREZ

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Articulo 7. Son derechos de los ciudadanos Tabasquefios:

Articulo 7. Son derechos de los ciudadanos Tabasquefios:

ARTICULO 9.- ... APARTADO A.- De los Partidos Politicos.

111. Onlcamente los partidos politicos tienen el derecho

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Gobierno del Estado de Tabasco

Articulo 7. Son derechos de los ciudadanos Tabasquelios:

Articulo 7. Son derechos de los ciudadanos Tabasquelios:

c:)_ El Plebiscitocpodra ser_promovido en el ambito de

Gobierno del Estado de Tabasco

1.- El Titular del Poder Ejecutivo;

meses anteriores al proceso electoral, ni durante el

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APARTADO A y B. ... APARTADOC. I. ... a) ali) ...

APARTADO Ay B. APARTADOC .... I. ... a) ali) ..

j) El Institute Electoral y de Participaci6n Ciudadana

j) El instituto Electoral y de Participaci6n Ciudadana

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Articulo 36.- Son facultades del Congreso:

/.- a XL. ...

1.- a VIII. ...

1.- a VIII. ...

X.- a XXI.Articulo 63 Bis.- ... (a/ Tribunal Electora/le corresponde: ... )

X.- a XXI.Articulo 63 Bis.- ... (a/ Tribunal Electoralle corresponde: ... )

1.- a VIII. ...

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Articulo 7. Son derechos de los ciudadanos tabasqueiios:

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Gobierno del Estado de Tabasco

1.- a Ill. ...

1.- a Ill. ...

Est ado de Tabasco

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Gobierno del Estado de Tabasco

Gobierno del Estado de Tabasco

El cuadro comparado explicativo de todo lo anterior, queda de Ia siguiente forma:

V. No ser ministro de culto religiose alguno.

Articulo 44.- ...

1.- a Ill. ...

XI.- Para ser regidor se requiere:

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a).- ale) ....

Fechas de inicio del ejercicio de los cargos de elecci6n popular

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En esta materia el cuadro comparado se presenta en Ia siguiente forma:

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Suplencias y sustituciones del Titular del Poder Ejecutivo Estatal

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Para ilustrar las modificaciones propuestas, se presenta el siguiente comparative

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Articulo 36.- ...

Articulo 36.- ...

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