Lderes Indgenas en Chichicastenango

Chichicastenango pueblo de los ms tradicionales, aqu fue donde se guard el Popol Vuj. En la segunda mitad del siglo XIX aparecieron los ladinos, y no fue hasta la primera mitad del siglo XX que formaban el 5% de poblacin. En 1948 fue elevado a categora de villa; es uno de los pueblos que conserva la danza del palo volador. El nombre de Chichicastenango es chuwila, que significa lugar de las hortigas, fundado en el siglo XVI como pueblo de indgenas.

A pesar de tener presencia ladina, en su gobierno local la poblacin indgena ha mantenido en la actualidad una institucin que contina vigente: la Alcalda indgena. Castigos aplicados por las autoridades indgenas de Chichicastenango: los delincuentes eran azotados por un alguacil en la picota, segn un viajero estadunidense en 1840.

La organizacin comunitaria se expresa a travs del funcionamiento de la Municipalidad o alcalda indgena, que constituye una instancia de participacin y de solucin de problemas administrativos, as como de conflictos interpersonales e intergrupales que se producen en las diferentes comunidades; cumple as mismo funciones de medio de comunicacin de la poblacin con las autoridades, especialmente con la Municipalidad (Ladina) de elemento de cohesin y representacin de dicha poblacin y de coordinacin de los Alcaldes Auxiliares existentes en el municipio.

EL cdigo Municipal, en el artculo 55 establece, el gobierno municipal deber conocer, promover y respetar a las alcaldas indgenas cuando estos existieran, incluye su propia forma de funcionamiento administrativo.

La alcalda indgena est ligada a las cofradas existentes en Chichicastenango. El alcalde indgena constituye la casa del sistema de cofradas, pues l es el encargado de aprobar los nombramientos de las personas propuestas para los diferentes cargos de las cofradas. Cargos de la alcalda en orden jerrquico, designados por los principales de los cantones, para un periodo de UN AO:

Alcalde indgena

Alcalde primero

Alcalde segundo

Sindico

Seis regidores

Las elecciones se llevan a cabo en el mes de mayo y se toma posesin en Enero. Cuenta con un secretario quien es pagado por la Municipalidad. Los cantones son llamados de igual manera alcaldes auxiliares, integrado por su alcalde auxiliar y dos auxiliares. Su funcin principal es representar ante la alcalda indgena y ante la municipalidad, a su respectiva comunidad. Otras funciones:
1. correspondencias 2. mensajes

3. citaciones 4. peticiones 5. Tramitar el registro de defunciones 6. Mediar en conflictos

Los principales cantones, los alcaldes auxiliares y la Alcalda Indgena an imparten justicia en Chichicastenango, para casos menores; los casos grave son trasladados a la polica o al Juzgado de Paz Concejo municipal integrado por: Alcalde Municipal, sndicos y concejales respectivos.

Es el rgano colegiado superior de deliberacin y de decisin de los asuntos municipales cuyos miembros son solidaria y mancomunadamente responsables para la toma de decisiones. El gobierno municipal corresponde al concejo, el cual es responsable de ejercer autonoma del Municipio.

Concejo municipal de desarrollo: En julio de 2002 se constituy el Concejo Municipal de Desarrollo formado por las diferentes instancias gubernamentales, tales como Ministerio de Educacin, Polica Nacional Civil, Ministerio de Salud Pblica, Ministerio de Ambiente y Ministerio de Agricultura etc. As como ONGs, con ingerencia en el municipio y los miembros de la corporacin municipal.

Concejos comunitarios de desarrollos: Los concejos comunitarios de desarrollo estn integrados de la siguiente manera: Chichicastenango cuenta con 81 comunidades, por lo que de acuerdo a la ley de consejos de desarrollo urbano y rural, se conforma al principio 8 consejos comunitarios de segundo nivel.

Actualmente 81 comunidades formaron sus consejos comunitarios de desarrollo. Quienes ahora fungen como entes de coordinacin, gobierno e instancia de desarrollo para las comunidades.

Oficina Municipal de planificacin: fue establecida en Chichicastenango a mediados del ao 2001. Ha funcionado como tal desde entonces, hasta que en el nuevo cdigo Municipal decreto 12-2002 establecido la base jurdica de su establecimiento formal.

Bibliografa
http://www.guatemala-tourisme.info/espagnol/chichicastenango/chichi_organisation_municipale.htm http://biblio3.url.edu.gt/Libros/2011/la_alca/12.pdf http://biblio3.url.edu.gt/Publi/Libros/2013/TrasLasHuellas/22.pdf

Lderes Indgenas en Totonicapn

Es de suma importancia aporta valiosos conocimientos sobre el concepto del poder local y los procesos de formacin de identidad y pertenencia, especficamente de las comunidades de Totonicapn, que es el segundo departamento sujeto a anlisis.

Totonicapn cuenda con aproximadamente 1,950 ciudadanos que en su conjunto forman el gobierno indgena o maya de las comunidades en la actualidad. En los meses de noviembre y diciembre son los ms cargados del ao. La razn es el traspaso del poder de

la alcalda auxiliar de las autoridades salientes a las entrantes. Popularmente, la alcalda auxiliar es conocida como la corporacin o la autoridad de la comunidad o cantn, y constituye un conjunto de cargos que van desde alguacil, guardabosque y alcalde auxiliar hasta los representantes de los distintos comits de desarrollo del lugar.

El ao que dura el cargo es concebido como un servicio o sacrificio (kaxkol) por el bien comn, y es obligatorio para todos los hijos de la comunidad. Adems de la eleccin, el traspaso consiste en una serie de eventos trascendentales cuando los salientes pasan las consignas (descripciones verbales de las tareas en forma de normas u ordenanzas) a los entrantes, y juntos revisan los bienes de la comunidad (infraestructura y archivos) e inspeccionan las fronteras (linderos) con el mundo exterior. Son ocasiones caracterizadas por un ambiente alegre y solemne a la vez, como una especie de fiesta patria.

Totonicapn en los ltimos 30 aos ha experimentado grandes cambios, sin embargo, sigue siendo la autoridad de sus comunidades, lo que muestra una flexibilidad organizativa impresionante. En la mayora de los casos, el Consejo Comunal es un gobierno local que goza de gran legitimidad y que es capaz de movilizar los recursos de la comunidad. A menudo integra toda la gama de iniciativas sociales y de desarrollo, ONG, comits de padres, etc. Es un ejemplo a ponderar para el Estado guatemalteco y las ONG locales, nacionales e internacionales que tanto desean desarrollar las reas mayas.

La diferencia principal entre Totonicapn y las comunidades de Chichicastenango, es que en Totonicapn la alcalda indgena es desde hace largo tiempo una institucin secular, que es el paso de algo o alguien de una esfera religiosa a una civil o no teolgica, mientras que en Chichicastenango los lderes (los principales) tambin son lderes religiosos, por ser a la vez cofrades.

Si se considera la cofrada como la carrera religiosa, y la municipalidad indgena como la carrera cvica del gobierno jerrquico maya, Chichicastenango todava tiene una alcalda indgena no reformada. Parece ser que un proceso de secularizacin o diversificacin religiosa de las comunidades totonicapenses ha sembrado las bases para una organizacin poltica capaz de representar, y por ende, reintegrar una comunidad cada vez ms especializada.

Otro de los factores factor de igual importancia para explicar la fuerza y la flexibilidad de la alcalda indgena del departamento de Totonicapn es la persistente oposicin entre los hijos de la comunidad y los polticos de la repblica; o sea, entre indgenas quienes son los que forman parte de la comuna y ladinos.

En Totonicapn, la palabra poltica es aplicada slo cuando la gente se refiere al campo nacional, y es un trmino despectivo hasta cierto punto, ya que es esta poltica la que causa los problemas conocidos entre los pueblos que habitan en la repblica.

En contraste, la poltica que se desarrolla en el nivel cantonal no es concebida como tal, sino como nuestra ley o costumbre. Es el orden de las cosas. Gran parte de la identidad indgena en Totonicapn reside justamente en la construccin de este orden de cosas. Para la gente, mantener la autoridad local es mantener su propia identidad, y ello implica posicionarse con relacin a las autoridades ajenas de la repblica y del mundo exterior.

Reglas de Eleccin

La democracia es definida como un sistema donde los ciudadanos (miembros de la misma entidad) tienen el mismo voto. Adems de un enfoque que garantizar la igualdad en el proceso de seleccin, es importante que en una democracia exitosa, los ciudadanos tengan confianza en esta manera de establecer una autoridad. Esta fe le da al sistema su legitimidad. En la sociedad tradicional maya y en muchos otros lugares no es tanto la igualdad entre votos lo que produce la legitimidad, sino el mrito de los candidatos. Se supone que la tarea de gobernar es una funcin social que slo puede ser ejercida por un grupo selecto de gente experimentada, normalmente los hombres ancianos.

En Totonicapn, las prcticas electorales varan bastante de un cantn a otro. Las autoridades salientes llaman a una asamblea electoral donde participa la mitad o ms de la poblacin, no slo como representantes de sus familias, sino como individuos o concantonales. No hay partidos. Es tarea de los salientes preparar dos listas alternativas o una seleccin de dos candidatos para los cargos ms importantes.

Adicionalmente, la asamblea puede proponer otros nombres. Luego cada quien emite su voto, marcando un papelito y depositndolo en la urna. El que ms votos gana sale electo como alcalde auxiliar, mientras que el nmero dos ocupa el segundo cargo en jerarqua. Existen cantones ms conservadores o tradicionales, donde la eleccin es ms controlada, tanto por un grupo de ancianos o principales que supervisa la bsqueda de nuevos candidatos, como por la vigencia de normas que detallan las carreras cvicas de los hombres del cantn.

Existe una tercera categora o grupo en cuando a la eleccin de sus lderes, lo integran los cantones donde el conjunto de cargos de la alcalda auxiliar han pasado a formar parte de una asociacin de desarrollo comunal. Mientras que los consejos ms exitosos de la primera categora o grupo se caracterizan por haber logrado integrar las presidencias de

los distintos nuevos comits del cantn entre los cargos de la corporacin, en este el proceso de acomodacin de las fuerzas de modernizacin ha impulsado otro modelo donde el alcalde auxiliar y su corporacin funcionan como un brazo de la presidencia de la asociacin comunal de desarrollo, un brazo encargado de las relaciones con la municipalidad.

Los Cargos y las Tareas

Tambin la composicin de los consejos vara mucho de un cantn a otro. Hay consejos con 55 y 80 cargos, pero la cifra comn oscila entre ocho y 20. Lgicamente, las cifras grandes indican buena integracin entre las distintas organizaciones del cantn, ya sea a travs de una corporacin grande o de una asociacin de desarrollo. Probablemente, tambin indican el grado de modernizacin mientras ms escuelas construyen, ms comits de padres hay y ms integrantes participan en el consejo comunal. En los cantones ms fragmentados, si mucho, son capaces de nombrar un alcalde. El consejo tpico se integra por uno o dos alcaldes auxiliares, un secretario, dos alguaciles, de dos a ocho guardabosques, un representante y dos delegados de los baos comunales, de uno a cuatro fontaneros, de uno a cuatro escolares, varios representantes de los comits de padres, un custodio, un pregonero y varios representantes de los distintos comits de desarrollo del lugar. La tendencia actual es que el alcalde auxiliar es una especie de jefe, y el consejo un equipo de trabajo; todos se autodenominan internamente complementos. El orden jerrquico entre los cargos, que formalmente se mantiene (y que vara un poco de un cantn a otro), significa cada vez menos.

El secretario del consejo es responsable de llevar las actas de las reuniones y otros eventos. Frecuentemente tienen distintos libros para distintos trabajos: asambleas, trabajos comunales (faenas), conflictos familiares y relaciones exteriores. Posiblemente una mayora de los cantones conserva libros que datan de 1950 e incluso de 1920, pero es muy raro que estos textos sirvan como referente informativo. Durante la reunin el secretario siempre hace un resumen, luego se da lectura y al final todos dan fe. La finalidad es dejar constancia de lo que se arregl verbalmente. Aunque probablemente la mayora de los hombres saben leer y escribir, Totonicapn es todava una sociedad verbal. Los libros y los archivos son equiparables a las muchas placas con los nombres de los integrantes del comit ejecutivo que adornan cualquier obra de infraestructura. Sin embargo, cada vez ms los jvenes basan su trabajo en informacin escrita, y es interesante observar cmo actualmente tres de los cantones ms fuertes estn poniendo en escrito su reglamento interno con carcter constitutivo. Los alguaciles eran los policas o ejecutores de las rdenes del alcalde, y siguen siendo sus asistentes para, por ejemplo, cuando se necesita buscar a personas particulares. Los alguaciles tambin tienen una organizacin a nivel municipal que organiza turnos para custodiar los archivos de la alcalda indgena de Totonicapn. Cada turno tiene su propia junta directiva. Tambin los representantes y delegados a los baos comunales se renen a nivel municipal para elegir una junta directiva que organiza la operacin de los mismos. Los fontaneros son responsables del mantenimiento de los sistemas de agua potable que se han construido con gran esfuerzo voluntario y donaciones exteriores durante las ltimas dcadas. Los custodios guardan el cementerio (que con frecuencia es compartido por varios cantones) y el pregonero llama a la gente para las asambleas con su tambor o megfono. Los escolares son una especie de conserjes o ayudantes de los directores de las escuelas del cantn. Los comits de padres son responsables de la distribucin de la galleta escolar y otros apoyos a los nios; tambin ayudan a las autoridades del Ministerio de

Educacin en la inscripcin de los alumnos. Es importante darse cuenta de que hasta los aos 70, todava el sistema educativo nacional era bastante mal visto en las comunidades kiches de Totonicapn, y abundan los relatos de cmo la gente esconda a sus hijos cuando venan los inspectores del gobierno. Las responsabilidades del Consejo abarcan tareas administrativas,jurdicas y de desarrollo; la poltica local en su sentido ms vida, para la familia kiche de Totonicapn es obligatorio participar en las muchas faenas que el Consejo ordena para mantener la infraestructura del cantn. Tambin usan el principio de trabajo comunal para construir nuevas obras, sean stas caminos, aulas escolares o tanques lavaderos. Frecuentemente hay que pagar cuotas para financiar obras grandes. A quien no paga frecuentemente, se le amenaza con corte de agua. Esta prctica ha ocasionado varios conflictos con los organismos de gobierno y de los derechos humanos, es decir, MINUGUA y la Procuradura de los Derechos Humanos. Mientras que los ltimos se preocupan por lo que segn sus textos son violaciones tanto del derecho al agua como al debido proceso, el Consejo ve la necesidad de defender su autonoma frente a la autoridad ajena y de lo que mucha gente considera como proteccin del delincuente. La tarea que tal vez le quita ms tiempo al alcalde es su papel como padre de los hijos de la comunidad, es decir, su funcin como una especie de juez de primera instancia. En casos de conflictos entre esposos, entre padres e hijos, entre vecinos, sobre linderos, etc., todos solicitan la presencia del alcalde. El alcalde escucha, llama a testigos, solicita la opinin de sus colegas o de los principales y trata de mediar. Si logran un compromiso, las partes firman una acta en los libros de la comunidad. Si no se logra, las partes buscan el apoyo deun abogado u otra instancia o au toridad en el pueblo. Antes esta autoridad era la alcalda indgena, es decir, el despacho del regidor cuarto o juzgado indgena. En 1986 se suprimi la funcin judicial de la municipalidad y la trasladaron a los tribunales corrientes. No obstante, existe todava

una fuerte tendencia a evitar el uso de la polica y los tribunales, ya que no confan ni en su eficacia ni en su imparcialidad.