Estado, empresas, trabajadores y sindicatos. Ricardo Falcn y Alejandra Monserrat. Cap.

IV
Perodo 1916-1930

Cuatro etapas: 1) Abarca los tres primeros aos del gobierno de Yrigoyen y se caracteriz por conseguir la adhesin de los trabajadores a travs de arbitrajes en los conflictos entre capital y trabajo, que aceptaban esa actitud gubernamental. 2) Abarca desde enero de 1919 (Semana Trgica) hasta 1922 donde culmina el primer gobierno de Yrigoyen. Se caracteriza, sin abandonar la cuestin anterior, por la sancin de leyes protectoras del trabajo. 3) Se desarrolla entre 1922 y 1928 con el gobierno de Alvear en el que se da una baja conflictividad social y cierta bonanza econmica. 4) Cubre el segundo gobierno de Yrigoyen hasta el golpe del 30.

MOVIMIENTO OBRERO ENTRE 1916 y 1919. PRIMERA ETAPA En 1915, durante el IX Congreso de la FORA, se produce la divisin entre la FORA IX Congreso (con mayora sindicalista) y la FORA V Congreso (Anarquista). Cuando H. Yrigoyen llega al poder comienza a tener puntos de interseccin con la FORA IX Congreso. Por un lado, a los radicales les llamaba la atencin el apoliticismo y las reivindicaciones gremiales de stos. Por otra parte, Yrigoyen se mostraba como un presidente con austeridad, con predisposicin a dialogar con los trabajadores y adems las promesas de mejores condiciones de vida. Esta relacin se cristalizara sobre todo entre gobierno y la FOM (Federacin Obrera Martima). Los orgenes de los Sindicalistas Revolucionarios se remontan a 1906 cuando stos adoptan las ideas de los sindicalistas franceses Arturo Labriola y Georges Sorel. Para la segunda dcada abandonan las posturas revolucionarias y plantean un apoliticismo, adems de la consecucin de reformas que mejoraran las condiciones laborales de sus representados. Su inclinacin a negociar y apoyarse en el Estado provena de la insercin en gremios del sector servicios, vinculados a la economa agroexportadora y enfrentados a compaas extranjeras. La base de los acuerdos tcitos entre la FORA IX y el gobierno era que los radicales no construan organizaciones gremiales que compitieran con las de los sindicalistas y stos no intervenan en los procesos electorales. El enemigo comn era el Partido Socialista, quien competa por la misma franja de votantes que los
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radicales adems de la hegemona en los sindicatos contra sindicalistas y anarquistas. Los socialistas centraban su tarea en el parlamento para sancionar leyes protectoras del trabajo pero no abandonaban su rol en la FORA IX. EL ARBITRAJE ESTATAL Para poder comprender que es lo que ocurri a partir de 1916 respecto a las polticas hacia la clase obrera urbana, es preciso analizar brevemente el perodo del gobierno oligrquico anterior. Hasta 1902, el Estado dejaba librado a la prescindencia de la correlacin de fuerzas en el mbito del consumo y la produccin para el mercado interno. Pero cuando se trataba a sectores vinculados a la economa agroexportadora intervena directamente con la represin. Lo mismo ocurra con cualquier conflicto que alterara el orden pblico. A partir de 1902, el Estado interviene con un juego de pinzas sobre la clase obrera. Por un lado, sistematiz la represin en el plano legislativo (Ley de Residencia, inspirada por Miguel Can) como en el de la accin directa. Al mismo tiempo, present un proyecto de Cdigo de Trabajo en 1904 que contena las principales demandas del movimiento obrero y por otro lado, estableca mecanismos regimentadores de la vida sindical. El proyecto nunca fue sancionado por oposicin de los trabajadores y los industriales. La sancin de la Ley Senz Pea abre el mercado poltico para los conservadores porque vieron que podan incorporar a los trabajadores, sobre todo a aquellos que tenan la nacionalidad argentina. Prueba de ello es que en 1912, durante las elecciones en Santa Fe, el radicalismo obtiene el triunfo anticipando lo que ocurrira en 1916 en Buenos Aires y en el mbito nacional. En 1913 estallaron dos conflictos en Rosario que cuenta con la anuencia del gobernador Menchaca quien designa a Daniel Infante (intendente de la ciudad) para apoyar a los trabajadores y el apoyo activo de militantes radicales a los huelguistas. El primero de los conflictos se dio entre los trabajadores municipales de Rosario que reclamaban aumento de salarios. Para entender el apoyo del intendente y de los militantes radicales hay que tener en cuenta dos cuestiones: - Conflicto entre el gobernador y el intendente con el Concejo Deliberante, que tena mayora de concejales de la Liga del Sur. - En las elecciones de 1912, el radicalismo hubiera obtenido una votacin importante en los barrios con mayor presencia de trabajadores, que ya en el gobierno consideraban necesario afianzar. El conflicto termin con la negativa del gobernador a intervenir el Concejo Deliberante rosarino y con la renuncia de Infante.
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El segundo conflicto es el de los tranviarios, donde haba una presencia activa de militantes radicales y a quienes la prensa sealaba como participantes de hechos de violencia entre los huelguistas. El conflicto termin a travs de las resoluciones de un tribunal arbitral convocado por el gobernador. Lo novedoso no solamente es la intervencin del Estado sino la de la Federacin Obrera Local Rosarina (anarquista) que acat la medida despus que ella misma fue la que llam a la huelga general por 48 hs. Este giro se debe que a partir de 1912 la Federacin fue reorganizada apoyndose en las luchas sindicales y abandonando los principios del anarco-comunismo. David Rock seala que este camino es el mismo que va a adoptar el Sindicalismo Revolucionario despus de 1916, que es el entendimiento con el Estado para resolver conflictos laborales. En diciembre de 1916, los trabajadores martimos declaran la huelga con los siguientes puntos: Aumento de salarios, aplicacin de las 8 horas de trabajo, mejoras en higiene y alimentacin, entre otros. La Federacin Obrera Martima (FOM) haba sido creada en 1910 y estaba adherida a la FORA IX Congreso y junto a los ferroviarios eran los gremios con mayor cantidad de afiliados de esta Central Obrera, la cual le daba una presencia nacional que la FORA V Congreso no tena. Cuando estalla el conflicto martimo, desde los trabajadores no hubo una negativa para que haya un arbitraje estatal y se resuelva el conflicto. Generalmente el gremio martimo haca pblico su gratitud hacia la intervencin del Departamento Nacional del Trabajo porque confiaban en Yrigoyen para solucionar los problemas de los trabajadores. La reaccin de la patronal (empresarios armadores) fue distinta. stos se oponan a la intervencin estatal porque entendan que fomentaba las huelgas y alteraban el libre juego de la oferta y la demanda. Adems que derivara en una intervencin continua de los poderes pblicos en cuestiones privativas a las relaciones laborales. Se negaban a la mediacin del gobierno, a las disposiciones tales como la prohibicin a la salida de vapores que no tuvieran su personal completo y la no entrega de permisos provisionales a los tribunales designados para reemplazar a los huelguistas. Es decir, el Estado intervena para hacer efectiva la huelga y colocar a los trabajadores en iguales condiciones que la patronal para hacer las negociaciones. Otra de las caractersticas del conflicto fue el dilogo fluido que hubo entre el presidente y los dirigentes de la FOM mientras dur la huelga. stos le haban solicitado que retiraran a las fuerzas de seguridad para ejercer libremente su derecho a propaganda. Luego de 20 das de huelga la patronal decide que el
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Estado intervenga para resolver el conflicto sin dejar de solicitar la eliminacin de impuestos para el transporte fluvial. La empresa Mihanovich manifest que no poda dar respuesta al laudo arbitral y que se reservaba el derecho de admisin de los trabajadores que haban sido cesanteados durante la huelga. La FOM profundiza la medida de fuerza a la que los armadores responden con el amarre de todos los buques. La patronal justific esta medida porque crea que la intervencin estatal favoreca a los huelguistas. El conflicto martimo arrojaba consecuencias negativas para la economa agroexportadora. Es por eso que la Bolsa de Comercio y la Sociedad Rural Argentina presionaron para que se resuelva el conflicto. ste finalmente se resuelve en abril de 1917 con un convenio que posibilit la normalizacin de las actividades portuarias. En esas bases figuraban la incorporacin de todo el personal que haba participado en la huelga y la intervencin de la FOM juntamente con los armadores en la contratacin del personal de mquinas y cubierta. En efecto, los martimos consiguieron la reivindicacin salarial, el reconocimiento de su sindicato por los patrones y una mayor presencia y decisin para la seleccin de mano de obra. En esta huelga se puede apreciar los aspectos ms importantes de la poltica laboral del yrigoyenismo. El Estado vehiculizaba indirectamente la demanda de los obreros. El otro conflicto fuerte que debi enfrentar el gobierno radical fue el de los ferroviarios a comienzos de 1917. stos estaban organizados en dos entidades gremiales: La Fraternidad, creada en 1887 que agrupaba a maquinistas y foguistas. Era una organizacin corporativa, reformista y apoltica. Haban obtenido su personera jurdica en 1889 y eran proclives a negociar con el Estado y los patrones. Detestan la huelga como mtodo, salvo cuando estn agotados todos los canales de dilogo. La FOF (Federacin Obrera Ferroviaria) agrupaba al resto de los trabajadores ferroviarios (talleres y empleados no calificados). Fue creada en 1912 por el Sindicalismo Revolucionario y buscaron incansablemente la unidad del gremio que recin se plasma hacia 1920 con el surgimiento de la Confraternidad Ferroviaria. Las primeras manifestaciones comienzan en las secciones de Rosario y Santa Fe donde se produce la presentacin de un conjunto de pliegos y condiciones. Los dos gremios ferroviarios se hacen eco de las demandas y el conflicto se extiende a todo el pas. En septiembre la patronal solicita la intervencin estatal para resolver el conflicto. En un primer momento tanto la FOF como la Fraternidad se niegan a sentarse a negociar pero los dos con distintas razones. La Fraternidad deca que no iba a sentarse a negociar si el garante del acuerdo era el Poder Ejecutivo y no la Direccin de Ferrocarriles. La FOF por su parte, rechazaba el arbitraje porque pensaba que las empresas no iban a cumplir. Proponan para la
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solucin del conflicto la estatizacin de los ferrocarriles bajo la gestin de los trabajadores y el sindicato. Como el conflicto no se solucionaba la Bolsa de Comercio y la Sociedad Rural Argentina comenzaron a presionar para que el gobierno aplique el reglamento para el funcionamiento de los ferrocarriles. Se conform una comisin con representantes de la industria, el comercio y la produccin del pas. El gobierno implementa un Reglamento Provisional que los empresarios rechazan porque les resultaba perjudicial econmicamente ya que se reducan las horas de trabajo y se aumentaban los salarios. En octubre la FOM se solidariza con los ferroviarios. Se paraliza el trfico terrestre y fluvial. El gobierno responde con la sancin por decreto del Reglamento que inclua la aplicacin de la ley de jubilaciones, un aumento global de salarios de un 10%, supresin del sistema de multas, readmisin en sus antiguos puestos a los huelguistas de 1912, prohibicin de tomar represalias contra los trabajadores que participaron de la huelga. Respecto a las empresas, se le permiti aumentar las tarifas para afrontar los gastos que generaran estas disposiciones. En el campo obrero, esta medida dividi aguas. Por un lado, La Fraternidad consideraba que haba que levantar la huelga porque las demandas solicitadas estaban saldadas. Por otro lado, la FOF pensaba que la huelga deba continuar para que se cumpla la propuesta de estatizacin que ellos haban planteado. Finalmente la huelga se levanta porque la FOF no puede sostener por s solo la medida y tambin despus de haber tenido una reunin con el presidente. Tal como sucediera con los martimos, la huelga de los ferroviarios fue resuelta a partir de la intervencin estatal favoreciendo a los trabajadores en detrimento de los patrones quienes comenzaron a inquietarse por el rumbo tomado por Yrigoyen respecto a la poltica laboral y el tratamiento de la cuestin obrera. Paralelamente al conflicto de los martimos se desarrolla otro en la Municipalidad de Buenos Aires. Los trabajadores reclamaban por sus bajos sueldos y por sus condiciones de trabajo. Antes que declaren la huelga, el intendente Llambas decret una jornada laboral de 8 horas para todo el personal. A pesar de esta medida, la huelga estall en marzo de 1917. La reaccin del gobierno fue diferente. Autoriz la presencia policial para impedir piquetes de huelga y contrat suplentes para los huelguistas (crumiros). El gobierno consideraba que los trabajadores dependientes del Estado deben dejar de lado su situacin personal en pro del bien de la comunidad. Ellos estaban al servicio del inters general, instancia superior a la de los intereses privados. Por ello el trato distinto ante el conflicto. Tambin debe tenerse en cuenta que los trabajadores municipales no estaban ligados ideolgicamente con la tendencia sindicalista revolucionaria. Eran en su mayora adherentes al Partido Socialista, enemigos polticos de los radicales.
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Adems, haba muchos trabajadores extranjeros que no tenan derechos electorales a diferencia de los martimos y los ferroviarios. Finalmente, la huelga se resuelve con la represin y el reemplazo de trabajadores nativos (candidatos a votar por el radicalismo) por los huelguistas extranjeros. La prolongacin de la huelga de los martimos y ferroviarios preocupaba a la burguesa argentina. Pensaban que Yrigoyen trataba con complacencia a las organizaciones obreras. En medio de estas crticas estalla el conflicto de los trabajadores de los frigorficos de Berisso, Ensenada y Avellaneda en noviembre de 1917. La principal demanda era el aumento de salarios. Hay dos hechos significativos. Uno: proteccin de la polica local a los huelguistas frente a los ataques patronales. Dos: el gobierno nacional ofreci su mediacin, a pesar que haba muchos extranjeros, pero fue rechazada por los trabajadores. La mayora de los huelguistas que dirigan la medida de fuerza eran anarquistas. Hubo enfrentamientos entre las fuerzas de la Marina y los huelguistas. El Departamento Nacional del Trabajo dialogaba con los obreros para llegar a un acuerdo. Los empresarios se negaban al arbitraje estatal. El gobierno tuvo dificultades para resolver el conflicto porque gran parte del movimiento era dirigido por los anarquistas y por ende no exista un dilogo fluido. La FORA IX no tuvo peso en la huelga para que permitiese torcer el rumbo de los acontecimientos. Por otro lado, la patronal amenazaba con cerrar los frigorficos y trasladarse al Brasil. La respuesta final fue la represin lisa y llana lo que demostraba los lmites para resolver determinados conflictos que tuvo el yrigoyenismo. LA SEMANA TRGICA Desde diciembre de 1918 los trabajadores de los talleres metalrgicos Vasena realizaban una huelga en demanda de aumento salarial y reduccin de la jornada laboral. El 7 de enero un grupo de huelguistas, interpelaba a un grupo que segua trabajando para que cesaran sus tareas y al ser desodos apedrearon los carros que los transportaban. La respuesta fue dada a tiros por la custodia policial y dej cuatro muertos y una treintena de heridos, algunos de los cuales moriran despus. Este fue el detonante de uno de los conflictos ms agudos de la historia argentina. Los sindicatos anarquista de la FORA V llamaron a una huelga general para el da 9. Durante esa jornada hubo choques entre la polica y los huelguistas que se reprodujeron hasta en el cortejo fnebre de los obreros del 7 de enero. Un grupo de militares avanz desde Campo de Mayo hasta la ciudad con un rumor fuerte de golpe de Estado, que fue descartado. La huelga general decretada por la FORA V se desarrollaba en forma despareja. La FORA IX decret la huelga general para levantarla ms adelante tras el acuerdo con el gobierno. Consideraron que las demandas de los obreros de Vasena y la liberacin de todos
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los detenidos haban sido cumplidas. Mientras tanto la Liga Patritica persegua a anarquistas y judos. Despus de una semana el conflicto se da por finalizado. El primer problema en el anlisis de la Semana Trgica se debe a sus causas. Los historiadores estn de acuerdo en descartar la idea de un complot maximalista como pensaban los conservadores. El fenmeno presenta un grado de espontaneidad con diferentes grados. Fue producto de la indignacin popular por la masacre del 7 de enero, agravada por la del 9. Priv lo afectivo por sobre lo cognitivo. Puede considerarse como un factor coadyuvante y precedente la situacin econmica de posguerra, la baja de los ndices de desocupacin y el descenso del salario real por sobre el incremento del costo de vida. La segunda cuestin es la del carcter del movimiento huelgustico. Fue masivo, aunque con diferentes grados de participacin. El momento de mayor participacin se reflej en el acatamiento al paro y en el acompaamiento del cortejo fnebre del da 9. Hubo roturas de inmuebles y transporte por un grupo de exaltados. En cambio los enfrentamientos armados fueron organizados generalmente por los anarquistas, en grupos reducidos. En tercer lugar, el movimiento obrero no tuvo una estrategia comn. La FORA IX decret la huelga general tardamente cuando ya haba sido iniciado en algunos sectores de trabajadores. Los Sindicalistas Revolucionarios no trataron de prolongarla en un movimiento insurreccional. Buscaron la va pacfica y la negociacin como va de solucin utilizando la huelga como elemento de presin hacia el gobierno y los patrones. Los socialistas compartan los objetivos de aquellos pero se diferenciaban porque pensaban que el conflicto era una buena oportunidad para impulsar en el Parlamento una legislacin laboral. En cambio los anarquistas fueron los que s intentaron la profundizacin del conflicto hacia un movimiento insurreccional. Cuando la FORA IX decidi el levantamiento la huelga, los anarquistas hicieron lo mismo en base a negociaciones con exigencias ms amplias. El cuarto factor sera el comportamiento del gobierno. Desde un comienzo intent las negociaciones, pero al ver que la violencia se incrementaba, adopt dos tcticas simultneas. Por un lado intent pacificar a travs de la accin policial. Por otro, intent conservar las alianzas con el movimiento obrero construida en los tres aos de gobierno. La quinta cuestin fue el papel de la Liga Patritica. Su aparicin est relacionada a que las derechas ya no confiaban en la capacidad del gobierno radical de contener al movimiento obrero y por lo tanto deciden actuar por cuenta propia. El sentido de las acciones represivas de las guardias cvicas tenan que ver con ellos se erigan en protectores de la sociedad civil ante lo que consideraban la complicidad del Estado frente al peligro rojo.
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El ltimo problema consiste en saber si efectivamente hubo un intento de golpe militar. La decisin de Dellepiane era un llamado al gobierno para que endureciera sus posiciones. El general habra sido abordado por un grupo de militares para encabezar una sublevacin a la que ste se habra negado. Es significativo que cuando la FORA V estaba negociando el levantamiento del paro, allanaron y destrozaron toda la redaccin de La Protesta. Las consecuencias inmediatas fueron tres. Primero: hubo un replanteo de las polticas del gobierno ante la censura que gener en sus relaciones con la mayora del movimiento obrero. Segundo: fortalecimiento con las corrientes sindicales, las menos radicalizadas en el conflicto. Esto es FORA IX y La Fraternidad. Tercero: mayor presencia de grandes capitalistas y de la elite conservadora expresadas en la Liga Patritica. Leve protagonismo militar en forma progresiva. LA LEGISLACIN LABORAL (1919-1922) SEGUNDA ETAPA La Semana Trgica supuso un corte relativo respecto a la situacin entre Estado y movimiento sindical. Tuvo que mediar ahora entre la derecha radicalizada en bandas paramilitares y las organizaciones obreras. El Estado propenda a la armona social, a postularse como garante y establecer el equilibrio de los dos bandos en pugna. Entre mayo y julio de 1919, el poder ejecutivo enva cuatro proyectos de legislacin laboral: a) de conciliacin y arbitraje b) de asociaciones profesionales c) de contratos colectivos de trabajo d) de prescripciones laborales. Eran mecanismos para discusin de las partes vigiladas por el Estado. Estas iniciativas quedaron cajoneadas en el Congreso porque los radicales no tenan la mayora. Recin en 1921 se enva a las Cmaras un proyecto de Cdigo de Trabajo inspirado a los que se haban impulsado en 1919. El Cdigo estableca: no obligatoriedad de afiliacin sindical; prohiba a los empresarios que se opusieran a la sindicalizacin; les daba la personera jurdica; la obligacin de tener estatutos; la posibilidad de litigar judicialmente; la facultad de celebrar convenios colectivos de trabajo; tener representantes en los diversos organismos laborales y la posibilidad de recibir subsidios. El artculo 482 reconoce el derecho a huelga como ltimo medio para mejorar las condiciones de trabajo. El gobierno buscaba un equilibrio de poder entre los sindicatos y los capitalistas. Por otra parte se amplan las funciones del Departamento Nacional del Trabajo. Se le otorga el poder de polica para controlar la legislacin, organizacin de un registro nacional de colocaciones y otras actividades de importancia. El gobierno radical estaba interesado en los trabajadores urbanos quienes tenan importancia en lo electoral. Finalmente, el proyecto de 1921 nunca vera la luz.
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EL MOVIMIENTO OBRERO (1919-1922) El gobierno intenta recuperar la estrategia hacia el movimiento obrero. Teme la influencia de los socialistas y le preocupan las legislativas de 1919. El marco propicio fue una nueva huelga de la FOM en la que el gobierno favoreci a los trabajadores. No hubieron hechos de violencia. La ANT y la LP no participan. De todos modos los radicales perdieron ms de 20.000 votos en las elecciones. En 1919 se produjeron ms de 50 huelgas (primeros 6 meses) por dos fenmenos: la inflacin y el incremento de la sindicalizacin. Las huelgas generaron un clima poltico que hizo reaparecer a la LP y la ANT y la aplicacin de la Ley de Residencia y de Defensa Social. La relacin entre la FORA IX y el gobierno se resiente por los proyectos enviados al Congreso. Consideraban que se haba atentado contra las libertades y derechos ganados por los trabajadores. A este reclamo se suma el PS. El gobierno responde con la actitud de recuperar prestigio y votos acentuando el personalismo, fomentando el patronazgo y las polticas asistencialistas. Estas iniciativas se vieron frenadas por la oposicin conservadora en el Parlamento. El gobierno adopt diversas medidas para evitar un incremento de los productos de consumo popular. La que ms xito tuvo fue la cuestin del precio de los alquileres. El Congreso impuso el congelamiento temporario de los alquileres, limit los desalojos y suprimi los aranceles de importacin para los materiales de la construccin. En cuanto a otras medidas para combatir el costo de vida, el gobierno tuvo poca efectividad. En lo poltico el gobierno haba obtenido el logro de la mayora en la Cmara de Diputados, aunque en capital super al socialismo por un 3 %. En lo sindical, el impacto de la Revolucin Rusa provoc en el anarquismo el surgimiento de una fraccin anarco-bolchevique, el socialismo sufri un quiebre en donde se desprende el Partido Socialista Internacionalista (luego PC) adherida a la III Internacional, los sindicalistas vuelven a sus orgenes revolucionarios en forma temporaria. En 1921 la FOM protagoniza una nueva huelga. El gobierno lo apoya disimuladamente porque adems era el nico contacto importante dentro del movimiento obrero. Entre los estibadores exista un conflicto entre dos sindicatos, uno anarquista y el otro sindicalista. La ANT lleva inmigrantes para suplantar a los huelguistas. El gobierno cerr el puerto de Buenos Aires para contrarrestar la ofensiva patronal. Hubo choques violentos entre los huelguistas y los rompehuelgas que gener una crisis poltica. Los taxistas realizan un comunicado repudiando el accionar de la LP y stos atacan los locales del gremio. Los taxistas declaran la huelga. Los capitalistas se solidarizan con la LP. Se agudiza el conflicto entre las clases.
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El gobierno finalmente decide reprimir la huelga. Hasta la FORA IX fue reprimida y sus dirigentes arrestados. Se declara la huelga general que fue acatada dbilmente, solo la FOM la acat algunos das. Una vez que merma el conflicto, el gobierno enva el proyecto al Congreso del Cdigo de Trabajo. Esto haba sido posible porque el movimiento obrero vi descender su capacidad de movilizacin luego de la depresin en 1916. La FORA IX perda una gran cantidad de afiliados por el disenso interno. En 1920 la FORA IX contaba con 70.000 afiliados cotizantes mensuales. Al fundarse la Unin Sindical Argentina (USA), su sucesora, el nmero de adherentes oscilaba alrededor de 20.000. Adems del deterioro cuantitativo se produce otro de carcter cualitativo que era la falta de cohesin interna y la agudizacin de las divergencias entre las distintas tendencias. La mayora sindicalista tena abierto tres frentes de lucha ideolgica: con los socialistas, con los comunistas y con los anarquistas. La discusin de mayor envergadura era con los primeros. stos haban logrado mantener su caudal electoral en Capital Federal, y despus de la ltima huelga de 1921 haban logrado una mayor influencia entre los trabajadores en los sindicatos. Los dos grupos se acusaban mutuamente. Los sindicalistas les reprochaban a los socialistas su accionar parlamentario que no favoreca a los trabajadores, en cambio s lo haca a las instituciones burguesas. Esta crtica tena su fundamento y era que mientras los dirigentes de la FORA IX estaban presos en la isla Martn Garca, los diputados socialistas estaban sentados cmodamente en sillas afelpadas. stos, les reclamaban a los sindicalistas que eran agentes del radicalismo, cuestin a la que adheran comunistas y anarquistas. La USA se va a transformar en la nueva Federacin como sucesora de la FORA IX en marzo de 1922. LAS ORGANIZACIONES SINDICALES Y EL NUEVO GOBIERNO RADICAL Alvear asume en un momento de descenso del conflicto social, situacin que se prolongar hasta 1927. Durante su gestin, y comparado con el perodo anterior, el conflicto social desciendo en un 50 %. Las organizaciones sindicales, algunas no todas, haban adoptado el dilogo antes que las huelgas y las movilizaciones lo que se traduca en una aparente tranquilidad social. Otras circunstancias coadyuvaron a esta tranquilidad social: el mejoramiento de la economa argentina durante este perodo. Se recupera la exportacin y la importacin de capitales extranjeros, sobre todo el norteamericano en el rea energtica y bienes durables de consumo. La bonanza econmica de este perodo hizo descender el costo de vida y elevar los salarios. Ambos fenmenos mejor el nivel de vida de la gente e inhibi los estallidos sociales.
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Otra de las cuestiones de la merma de la conflictividad social con Alvear tuvo que ver con el reacomodamiento y realineamiento del movimiento obrero. Esta situacin modifica la correlacin de fuerzas y como consecuencia produce cambios en las prcticas de lucha de los sindicatos. El estatuto de la USA estaba impregnado de los principios del sindicalismo revolucionario que se volvi intolerable para el resto de las tendencias ideolgicas que la componan (socialistas, comunistas, anarquistas). Por un lado se estableca el rechazo de la Central a la intervencin de los partidos polticos, aunque se admita la libre expresin de todas las doctrinas de transformacin social y la metodologa de la accin directa como arma para combatir al capitalismo. Al mismo tiempo se planteaba una tesis fundamental del Sindicalismo Revolucionario: todo el poder a los sindicatos. Los hechos de disidencias se fueron dando progresivamente dentro de la Central Obrera. Hubo un caso en que se rechaz la credencial de Prez Leirs durante el primer Congreso de la USA en 1924 porque ste era diputado nacional del Partido Socialista. En consecuencia, se retiran los municipales de Capital Federal y se desafilian de la USA. Otro episodio similar ocurri con Miguel Briuolo (concejal del PC en Capital Federal) delegado de la Federacin Grfica Bonaerense durante el segundo Congreso de la USA en 1926. El embate ms severo de la USA fue que la FOF no quiso formar parte de la organizacin. stos rechazaban incorporarse a cualquier central que tuviera alguna orientacin poltica o ideolgica. Es por ello que formaron su propia instancia federativa, la Confraternidad Ferroviaria (1920), luego de la unidad de La Fraternidad y la FOF, que en 1922 pas a llamarse Unin Ferroviaria. El Sindicalismo Revolucionario merm en su potencial sindical. En cambio, creca progresivamente la influencia del socialismo en gremios significativos de la poca. La preocupacin de los militantes socialistas de la influencia del Partido en los sindicatos haba arrancado en 1914. En aquella oportunidad, los socialistas de la FORA IX haban propugnado la creacin de un Comit de Propaganda Gremial, que fue rechazado por los sindicalistas que dirigan la Federacin. Ante este hecho los foristas solicitan una reunin con los dirigentes del PS denunciando la actitud divisionista de sus militantes. Finalmente la dirigencia justista del PS se propuso boicotear las iniciativas del Comit de Propaganda Gremial. Este hecho en particular produjo divisiones dentro del mismo PS. Esta problemtica se reaviv en el Congreso del Partido en Avellaneda en 1918. All se acord una medida ambivalente. Por un lado la de armonizar los fines del partido con los de los trabajadores. Por otro, se respetara la independencia de la organizacin poltica y gremial. Esto ltimo no signific una despreocupacin total por la cuestin gremial, en 1919 se crea la Comisin Socialista de Informacin Gremial, cuyo objetivo era darles una unidad de criterios a los militantes socialistas que participaban en organizaciones gremiales.
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El Partido Socialista vio sus frutos con la creacin de la COA en 1926. sta se conform con los gremios Municipales, los de Cortadores y Sastres, la Unin de Obreros Curtidores y fundamentalmente la Confraternidad Ferroviaria. Este fue un golpe duro para la USA quin albergaba en su seno a la FOM, nico gremio con una cantidad significativa de afiliados. No obstante, durante el perodo, la FOM va a ir declinando su poder sindical tras las desgastantes huelgas en las que particip el sector. Los anarquistas se haban inmerso en una disputa de facciones en el orden interno que la haba hecho perder el peso que tuvo entre 1900 y 1910. Hubo un sector del anarquismo nucleado en el peridico la Protesta que criticaba la integracin de otros anarquistas en la USA. Otra faccin se nucleaba en EL Libertario, que luego pas a llamarse La Antorcha. stos se oponan a la centralizacin de la propaganda anarquista llevada a cabo por el peridico La Protesta. La Revolucin Rusa trajo fuertes debates al interior del anarquismo lo que origin el surgimiento de una corriente pro bolchevique. Su rgano de difusin fue Bandera Roja. La influencia de este sector comenz a darse a partir de 1920 cuando sus dirigentes formen parte de la conduccin de la FORA V, luego FORA comunista. Entre 1922 y 1929, el anarquismo no particip en los intentos de unificacin del movimiento obrero. Si bien participaban de las discusiones, se retiraban inmediatamente al advertir la influencia de los sindicalistas y se mantenan en su propia central obrera. El otro sector que escala posiciones dentro del movimiento obrero en esta dcada es la militancia del PC. Su participacin gremial estuvo primeramente en la FORA IX y luego apoyaron la propuesta de unidad pasando a la USA en 1922. En 1926, abandonan la USA por diferencias con los sindicalistas. Las diferencias con los socialistas no permitieron que las delegaciones comunistas integraran la COA en 1926, y progresivamente fueron dejando de lado la unidad del movimiento obrero hasta que en 1929 crearon su propia central obrera: el Comit de Unidad Sindical Clasista (CUSC). Hacia finales de la dcada existan cuatro centrales obreras: la USA, la COA, la FORA y la CUSC. POLTICAS SOCIALES DE ALVEAR Alvear va a impulsar la ley 11.289 que extenda el beneficio jubilatorio a los sectores ms dinmicos del pas: trabajadores martimos, industriales, del comercio, el periodismo y las artes grficas. Esta medida constituy una de las primeras acciones en poltica social. En 1924 se hacen efectivos los descuentos jubilatorios con la oposicin de obreros y patrones. Se inicia una huelga general encabezada por la USA. Se cierran establecimientos industriales y comerciales. El gobierno decide suspender la medida temporariamente e inicia el dilogo con las partes involucradas.
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En el caso de esta ley la objecin fundamental de ambas partes estaba dirigida a su forma de financiamiento, que estableca un descuento sobre el salario del trabajador y la contribucin obligatoria del sector patronal. El socialismo va a dar una batalla ante esta ley de jubilaciones. Sealaron que los empresarios volcaran los gastos provocados por la contribucin obligatoria hacia los precios de los productos de consumo, por lo que la poblacin terminara financiando el sistema. Proponen entonces un seguro social costeado por el Estado basado en un parmetro de equidad. La ley fue suspendida hasta tanto sea aprobada definitivamente y se devolvieron los descuentos que se haban hecho hasta el momento. El otro conflicto que debi afrontar el gobierno fue la huelga general de la FOM en 1924. La causa fue el conflicto en el gremio martimo de la Sociedad de Capitanes y Oficiales por la aceptacin de la ley o no. Se rompe el pacto que exista entre ambos sindicatos. La FOM pierde el control de la contratacin de mano de obra en los barcos y puertos, tarea que empeaba la oficialidad. Los armadores aprovecharon la situacin para presionar a los oficiales a que contratara personal libre y quebrar el podero de la FOM. Se declara el paro e inmediatamente reciben el apoyo de la USA. La Confraternidad Ferroviaria se propone como mediador del conflicto ante el gobierno. Hubo dos posiciones para lograr las reivindicaciones. Una, la accin directa. Otra, el dilogo y la negociacin. Finalmente la FOM comienza a negociar con el Poder Ejecutivo y firma un acuerdo con los armadores (patrones). Las empresas navieras solo se comprometan en reincorporar a los huelguistas si existan vacantes. La FOM sale derrotada en este conflicto y con fracturas internas que desembocaron con la renuncia del secretario general Francisco Garca. A su vez este conflicto fue un duro golpe para la USA y el sindicalismo ya que el nico gremio fuerte que tena era la FOM, que recin en 1928 logra reorganizarse. Los socialistas van a aprovechar el lugar vaco dejado por los usistas y lograr relacionarse no solo con los ferroviarios sino con algunos trabajadores del puerto donde formarn una agrupacin y que dificultar las tareas de reorganizacin de la FOM. A partir de 1925 el gobierno ir presentando distintos proyectos de ley para dar un orden jurdico a las relaciones de capital y trabajo. El Poder Ejecutivo enva al Senado para su discusin una propuesta de estatuto legal para los trabajadores martimos. Se propone un Organismo Paritario llamado Junta de Trabajo que cumplira funciones en tres instancias diferentes. Una de ellas sera la de rgano consultivo sobre aspectos relacionados con los procesos del trabajo martimo y para efectuar propuestas reglamentarias. La segunda funcin era la de rbitro y propender a la conciliacin de las partes.
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La tercera funcin era la de tribunal de derecho, que entendera en los reclamos individuales relacionados con los contratos de trabajo. La Junta de Trabajo estara integrada por obreros y patrones en igual nmero elegidos por su gremio con voto secreto. Este proyecto no pudo tener una sancin por la complejidad de la problemtica. El gobierno envi otro proyecto de ley al Congreso sobre seguro del Estado para los casos de accidentes de trabajo que tampoco recibi sancin. Todos estos intentos demuestra que la seguridad social era un tem importante en la agenda de Alvear y que se buscaba la intervencin del Estado en los problemas sociales. LA VUELTA DE YRIGOYEN Y EL REINCIO DE LOS CONFLICTOS En 1928 la FOM inicia una nueva huelga solicitando ser reconocido como nica entidad gremial representante de los trabajadores martimos. El gobierno interviene una vez ms otorgando a la FOM el reconocimiento que demandaba ante los armadores. Esto demuestra una vez ms que la intervencin en los conflictos sociales era parte del eje del yrigoyenismo. En mayo de 1928 estalla un conflicto en Rosario con una huelga portuaria que rpidamente se hizo general apoyada por los dems gremios de la ciudad. La polica no intervino a pesar de los actos de sabotaje y destrozos. Los empresarios se sentaron con los huelguistas y le otorgaron el aumento de salario que estaban solicitando. Por lo menos hasta diciembre estallaron un montn de conflictos que tuvo a mal traer a la burguesa rosarina. El conflicto se extendi a las zonas rurales. Los representantes de la Bolsa de Comercio y la Cmara Industrial se entrevistaron con Yrigoyen para solicitarle tome medidas para reconstituir el orden y la actividad econmica en la zona. Finalmente el conflicto se resolvi con la intervencin militar.

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Tendencias ideolgicas del movimiento obrero antes de 1930. Captulo I Hiroshi Matsushita Surgimiento de los sindicatos A mediados del s. XIX, Argentina entr en una nueva etapa de su desarrollo econmico en base a la produccin y exportacin de productos agropecuarios, etapa que se prolonga hasta 1930 segn Aldo Ferrer. Este desarrollo econmico tuvo dos factores: 1) Poltico: Estabilidad 2) Econmico: Mano de obra extranjera y radicacin de capitales extranjeros sobre todo a partir de 1880. Para 1914 los extranjeros representaban el 30% del total de la poblacin. Los capitales extranjeros se invirtieron en ferrocarriles (60% del total), bonos pblicos, actividades agropecuarias, organizaciones financieras y frigorficos, entre otros. Esta distribucin refleja que los capitales estaban ligados directa o indirectamente con la actividad agropecuaria. Este desarrollo econmico orientado al fomento del sector agropecuario, no favoreci al sector industrial, pero incidi favorablemente en el desarrollo de la actividad industrial relacionada al sector agropecuario y otras industrias destinadas a satisfacer demanda local. Segn el censo de 1895 existan en el pas 23.000 establecimientos industriales en los cuales estaban ocupadas unas 170.000 personas. En este contexto de desarrollo industrial, aunque incipiente y precario, es que van a proliferar en la capital una cantidad considerable de sindicatos y luchas sindicales. La Unin Tipogrfica de 1877, heredera de la Sociedad Tipogrfica Bonaerense creada en 1857, es la que lleva a cabo la primera huelga importante del pas. En la dcada siguiente fueron creadas la Unin Obreros Panaderos, Sociedad de Obreros Molineros (ambas en 1881), la Unin Oficiales Yeseros (1882), la Sociedad de Obreros Tapiceros, Sociedad de Mayorales y Cocheros de Tranvas (ambas en 1883). Aunque estos gremios eran la bsicamente de ayuda mutua, poco a poco surgen los gremios con fines de lucha tales como la Sociedad de Resistencia de Obreros Marmoleros (1883) y la Sociedad de Obreros Panaderos (1885). En 1887 se crea La Fraternidad de conductores y foguistas ferroviarios para ayuda mutua.
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La cantidad de huelgas iban creciendo. Mientras en 1887 hubo una sola huelga de los zapateros, en 1896 se registraron 26 huelgas que tuvieron como protagonistas a los fideeros, curtidores, bronceros, madereros, etc. A medida que crece la actividad sindical, se intentan varias veces la creacin de centrales obreras. En 1891 se crea la Federacin de Trabajadores de la Regin Argentina (FTRA) como primer central del pas. En 1901 se cre la FOA (Federacin Obrera Argentina) que en 1904 se transforma en la FORA (Federacin Obrera Regional Argentina) Todas estas actividades a nivel de sindicatos y centrales obreras estuvieron a cargo de extranjeros. Tanto propietarios como trabajadores eran mayoritariamente extranjeros (cerca del 85%). A pesar de este desarrollo precario de la actividad industrial, Argentina fue receptor de las distintas ideologas que estaban en boga en Europa. ANARQUISMO Esta ideologa fue introducida al pas alrededor de 1870. Se difundi principalmente entre obreros de las sociedades de resistencia en las ltimas dos dcadas del siglo XIX a partir de la propaganda de anarquistas europeos como Enrico Malatesta y Pietro Gori, quienes estuvieron en el pas durante 1885-89 y 1898-1902, respectivamente. Caractersticas fundamentales del anarquismo 1) Preferencia de la accin colectiva antes que la individual. Esto era a travs del sindicato o las organizaciones obreras 2) Metodologa de la accin directa con especial nfasis en la huelga general como mtodo de lucha ms eficaz. Rechazan la lucha parlamentaria. 3) Oposicin al partido poltico. No buscan la obtencin del poder poltico como los partidos burgueses y obreros, ms bien se organizan para que los Estados polticos y jurdicos queden reducidos a funciones puramente econmicas al igual que la organizacin que ellos proponen. 4) Internacionalismo. Los obreros no tienen patria. La patria es el mundo entero, por lo tanto los obreros de otros pases son nuestros hermanos. 5) Dar un contenido ideolgico al movimiento obrero. El Congreso de la FORA de 1905 defini como sus principios como los del comunismo anrquico. El anarquismo tuvo una marcada influencia en la ltima dcada del s. XIX y la primera del XX. Era el pas sudamericano con ms anarquistas, pudindose comparar con Italia y Espaa.

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En Argentina se dieron algunas condiciones particulares para la difusin del anarquismo: 1) La mayora de los inmigrantes provenan de Italia y Espaa. 2) El estado miserable en que se encontraban los trabajadores inmigrantes, lejos de la promesa de la poltica inmigratoria argentina. Esto motiv la recepcin de las ideas anarquistas. 3) Estaban marginados de la poltica por su condicin de inmigrante. Si no se nacionalizaban no podan votar. Es por ello que nico mtodo para sus reclamos era la accin directa. La misma suerte corrieron los trabajadores nativos, quienes tambin se sienten atrados por esta corriente ideolgica. 4) Ante el desarrollo precario de la industria nacional, exista la preeminencia del sector artesanal. Generalmente los artesanos eran influenciados por las ideas anarquistas. Los talleres artesanales representaban el 60% de los establecimientos industriales en donde estaba ocupada el 59% de los trabajadores para 1895. Habida cuenta de la influencia del anarquismo en el movimiento obrero argentino, el gobierno decide implementar dos leyes represivas para frenar su accionar. Una de ellas fue la Ley de Residencia (4144) de 1902 y la otra fue la Ley de Defensa Social (7029) de 1910. A esto debe sumarse la ley Senz Pea que elimin en buena medida la marginalidad de los obreros nativos. Es por ello que para 1920 el anarquismo fue perdiendo peso, aunque todava seguan protagonizando las grandes luchas obreras. SOCIALISMO Esta corriente disputaba con el anarquismo la conduccin del movimiento obrero. El primer intento por difundir las ideas socialistas fue la fundacin Worwarts en 1882 por obreros alemanes. stos tenan como objetivo difundir las ideas de la social democracia alemana en Argentina. Aunque no consigui sus objetivos, sigui teniendo influencia en la colectividad alemana. El socialismo comenz a tener influencia en el movimiento obrero con la creacin del Partido Socialista en 1896 por Juan B. Justo. ste estaba influenciado por el socialismo alemn de Eduardo Berstein, quien bregaba por la lucha poltica a travs de la democracia parlamentaria. Justo procuraba realizar el socialismo en la Argentina dentro del marco del sistema parlamentario, de donde naca su crtica a la huelga general. Si bien reconoce como una justa accin proletaria, afirma que es coercitiva, destructiva y sangrienta.

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Los socialistas tenan su propia visin sobre el papel del Estado que los diferenciaba de los anarquistas. El PS propona aumentar su rol respecto al problema gremial. A diferencia de los anarquistas, el PS alentaba el patriotismo, aunque moderado. El internacionalismo y el patriotismo eran compatibles para los socialistas. El PS luch por la nacionalizacin de los extranjeros porque estaban marginados polticamente. Los socialistas crearon la UGT (Unin Gremial de Trabajadores) en 1903 separados de la FOA que tena direccin anarquista. La apreciacin de la lucha poltica y la cooperacin con los partidos polticos, con el consiguiente desprecio hacia la accin directa, fueron los rasgos principales de los gremios socialistas. Sin embargo las ideas socialistas no van a poder influir todava en el movimiento obrero de principios de siglo ya que exista prevalencia de las ideas anarquistas. En 1906, la direccin de la UGT fue copada por una corriente denominada sindical que tena puntos en comn con el anarquismo. Ante el intento por construir una nueva central obrera a imagen y semejanza de los socialistas, se rechaz en forma determinante en el Congreso Socialista de 1908. Se sostuvo en cambio, la neutralidad del partido en materia gremial. El PS opt por cooperar con las otras tendencias sin intentar imponer su propio criterio al movimiento obrero, criterio cristalizado en el Congreso de Avellaneda de 1918. sta consisti en dos principios: Uno era mantener la unidad entre el partido y el movimiento obrero. El otro era la independencia de las dos organizaciones. Cada una actuara en sus propias esferas. Ambos principios son claramente contradictorios. Por lo general, el ala izquierda tenda a enfatizar el principio de unidad entre el Partido y el movimiento obrero. En cambio el ala derecha prefera la independencia mutua. Hacia 1920 el Partido tendi a enfatizar el principio de independencia entre los dos. Esto no significaba que el Partido se alejara completamente del movimiento obrero. En este sentido se cre la Comisin Socialista de Informacin Gremial (CSIG), cuya misin consista en unificar la accin de los afiliados socialistas que actan en el movimiento sindical. Ante la declinacin del anarquismo en la dcada del 20, los socialistas crearon la COA (Confederacin Obrera Argentina) en 1926 que tena como principales asociados a la Confraternidad Ferroviaria (U.F. y La Fraternidad), la Unin Obreros Cortadores, Sastres y Costuras y Anexos, la Unin Obreros Curtidores y la Unin Obreros Municipales.
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SINDICALISMO Esta corriente fue introducida en 1903 por disidentes socialistas, tal como Julio A. Arraga desde Europa. Son los sindicatos y no el partido poltico el arma principal de la lucha proletaria. Originariamente en Europa, el sindicalismo apareci como una reaccin contra la tendencia reformista y parlamentaria de los partidos socialistas, adjudicndole al sindicato el rol revolucionario en la lucha obrera contra el capitalismo, exaltando la huelga como el ms eficaz medio de lucha. Bajo este aspecto, el sindicalismo tena mucho en comn con el anarquismo, y a veces se denominaba sindicalismo revolucionario. Diferencias con el anarquismo: La accin poltica era concebida como un medio para conseguir las reivindicaciones obreras sin que esto signifique la subordinacin a los partidos polticos. Apoyan la labor parlamentaria siempre y cuando se sancionen leyes a favor de la clase obrera. Los sindicalistas sin embargo no confiaban del todo en el parlamento como los socialistas, tampoco aceptaban el antipoliticismo del anarquismo, asumiendo una postura intermedia. Se podra agregar que el sindicalismo de principios de siglo tena ms coincidencias con el anarquismo porque an no estaba arraigado el parlamentarismo, por ello adoptaban el mtodo de la accin directa. Despus de haber conseguido la hegemona en la UGT, los sindicalistas la mantuvieron en la CORA (Confederacin Obrera Regional Argentina), creada en 1909, en la que participaban no solo los sindicalistas sino algunos anarquistas y socialistas. La CORA se va a fusionar con la FORA en 1914 en donde mantienen la hegemona los sindicalistas. En el IX Congreso de la FORA al ao siguiente que era de tendencia sindicalista, que prescinda de los partidos polticos, y que se no pronuncia oficialmente partidaria ni aconseja ningn sistema filosfico ni ideologas determinadas.

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El sindicalismo, al declararse neutral, termina escindindose de los anarquistas en el Congreso de 1915 donde la FORA se divide en FORA V Congreso (anarquista) y la FORA IX Congreso (sindicalista). La FORA IX aument el nmero de sindicatos asociados de 66 a 166 en el lapso de 1915 a 1918. Existen varios indicios de porque se dio este proceso. Uno de ellos es porque merm la actividad poltica de los anarquistas quienes sufrieron persecuciones, arrestos y asesinatos. Durante el gobierno de Yrigoyen, el sindicalismo fue atrayente para los trabajadores que vean con buenos ojos el dilogo y la negociacin para conseguir las reivindicaciones. Esto se daba porque para los radicales era ms conveniente negociar con los sindicalistas y no con anarquistas y socialistas, siendo estos ltimos competidores electorales. Otro indicio para explicar el fenmeno del sindicalismo en este perodo es el de no profesar un contenido filosfico, transformndose en un dogma ms fcil de aceptar para el obrero. Originariamente en Europa, el sindicalismo surgi como rechazo a la poltica reformista de los socialistas de la mano de dos filsofos, George Sorel y Arturo Labriola. En Argentina se abandona directamente los postulados filosficos y se vuelve totalmente pragmtico. Es digno de mencionar que mientras ms adeptos consegua el sindicalismo, mas perda su carcter revolucionario. En los conflictos adoptaban cada vez ms una conducta negociadora y conciliadora con el gobierno y la patronal. Durante la semana trgica fue el caso ms significativo de la actitud de la FORA IX respecto a los anarquistas de la FORA V. Hacia 1920, influenciados por la Revolucin de Octubre, el sindicalismo retoma su carcter revolucionario y combativo. Esto se vio reflejado en la creacin de la USA en 1922 junto a socialistas y comunistas. Hacia 1930 los sindicalistas volvieron a las posiciones moderadas nuevamente. COMUNISMO La actividad de los comunistas comienza con el ala izquierda del PS al que pertenecan. Luego se escinde de ste con el nombre de Partido Socialista Internacionalista en enero de1918 para transformarse en el Partido Comunista en diciembre de 1920. Estos grupos reivindicaban el carcter obrero del Partido y se dedicaban a la organizacin de los sindicatos a travs del Comit de Propaganda Gremial (191417) lo que caus el rechazo del Ejecutivo del Partido. Tambin se oponan al carcter belicista del Partido propiciado por Justo en torno a la PGM por lo que se separan del Partido en enero de 1918.
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El autor seala que es muy difcil seguir el desarrollo del PC en este perodo porque internamente se desat una interna feroz que culmina con la victoria del ala derecha compuesta por Rodolfo Ghioldi y Victorio Codovilla hacia 1927-28. Por otra parte existi una diversidad ideolgica que complejiza an ms el anlisis. Por un lado se puede sealar su peculiar parlamentarismo. Si bien haba un grupo que rechazaba las elecciones burguesas, para otros era bienvenido. Se diferenciaba del parlamentarismo del PS porque un funcionario comunista denunciaba su esencia dictatorial y antiproletaria. Otra diferencia con el PS se daba en torno al rol del Partido con el movimiento obrero. El PC haca hincapi en la relacin entre el Partido y el movimiento obrero, como organizacin de vanguardia y las masas. El PC se enemist con la FORA despus que sta declarara en 1923 que se oponan a cualquier dictadura del proletariado aunque sea como medida transitoria. La crtica ms fuerte era hacia el sindicalismo, que era la tendencia mayoritaria y la de mayor influencia en el movimiento obrero. Una de las crticas era que el sindicalismo no reconoca la lucha de clases como lucha poltica, sino que era solo econmica. En segundo lugar era que la neutralidad poltica del sindicalismo alejaba al movimiento obrero de las polticas revolucionarias y lo transforma en un apndice de los partidos polticos burgueses. Por ltimo, ese neutralismo les otorga ventajas al gobierno y a la burguesa para enfrentar con ventajas a la clase obrera. Una caracterstica fundamental del comunismo es su marcado anti imperialismo y la necesidad de vincular ese lucha anti imperialista con la emancipacin de la clase obrera. Esta actitud del PC se corresponda con las necesidades de la URSS que estaba en pugna con las potencias capitalistas a nivel mundial. La lucha tctica adoptada por los comunistas argentinos estaba relacionada a la teora de la dependencia o predominio del imperialismo en el pas. Existe una carta abierta del Comintern de 1928 donde se plasma esta teora para concluir que en definitiva la Argentina no se haba industrializado, que era un pas productor de materias primas y alimentos y que por lo tanto era un pas semi colonial. Es por ello que los comunistas entablaron una lucha contra los terratenientes, aliados internos del imperialismo.

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