UNIVERSIDAD

JEAN PIAGET
RECONOCIMIENTO DE VALIDEZ OFICIAL DE ESTUDIOS SEP 2002097 / 12-05-2000

Educar para Ser

DESCRIPCIN LEGAL DE LA FUNCIN DEL JUEZ DE CONTROL DENTRO DEL SISTEMA PENAL ACUSATORIO MEXICANO EN MIRAS DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL
MONOGRAFA QUE PARA OBTENER EL TTULO DE:

LICENCIATURA EN DERECHO

P R E S E N T A:
ANA CECILIA BALLADO CASTILLO

GENERACIN 2009 - 2013

H. VERACRUZ, VER.

3 DE JULIO DE 2013

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NDICE

I N T R O D U C C I N ______________________________________________ 4 C A P T U L O 1 _________________________________________________ 8 M E T O D O L O G A D E L A I N V E S T I G A C I N __________________ 8 1 . 1 A N T E C E D E N T E S _________________________________________ 8 1.1.1 Naturaleza, funcin y mbitos de actuacin en la etapa intermedia del juez de control.___________________________________________________ 8 1.1.2 Jueces de control un nuevo rgano de control constitucional en Mxico? _______________________________________________________ 11 1.1.3 El juez de control en Mxico, un modelo para armar revista del instituto de la judicatura federal reforma constitucional _______________________ 15 1 . 2 O B J E T I V O _______________________________________________ 18 1 . 3 J U S T I F I C A C I N ________________________________________ 18 1 . 4 E S T R A T E G I A M E T O D O L G I C A _______________________ 20 1 . 5 C U A D R O D E O P E R A L I Z A C I N D E V A R I A B L E ______ 21 C A P T U L O 2 ________________________________________________ 25 M A R C O C O N C E P T U A L _____________________________________ 25 2 . 1 E L J U E Z D E C O N T R O L ________________________________ 25 2.1.1 Singularidad del juez de control _______________________________ 25 2.1.2 Caractersticas que debe tener un juez de control ________________ 28 2 . 2 S I S T E M A P E N A L A C U S A T O R I O M E X I C A N O _________ 30 2.2.1 Etapas del proceso penal acusatorio ___________________________ 30 2.2.2 Principios rectores del proceso penal acusatorio _________________ 34 2.2.3 Actos que competen al juez de control__________________________ 41 C A P T U L O 3 ________________________________________________ 51 M A R C O H I S T R I C O ________________________________________ 51 3 . 1 S I S T E M A P E N A L I N Q U I S I T I V O _______________________ 51 3.1.1 Principio, auge y decadencia del proceso penal inquisitivo mexicano 52 3.1.2. Perjuicios del sistema penal inquisitivo ________________________ 57 3.2 EVOLUCIN DEL SISTEMA PENAL ACUSATORIO MEXICANO _______ 59 3.2.1 Primeros estados en aplicar el nuevo sistema penal y los resultados que obtuvieron en el 2008 _________________________________________ 59 3.2.2 Lnea del tiempo del proceso penal acusatorio mexicano __________ 69

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C A P T U L O 4 ________________________________________________ 80 M A R C O N O R M A T I V O _______________________________________ 80 4 . 1 R E F O R M A C O N S T I T U C I O N A L ________________________ 80 4.1.1 Fundamento legal del juez de control y sus atribuciones ___________ 80 C O N C L U S I O N E S ____________________________________________ 95 R E C O M E N D A C I O N E S ______________________________________ 96 G L O S A R I O ___________________________________________________ 97 FUENTES DE INFORMACIN _____________________________________ 100

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AGRADECIMIENTOS
A mi madre, porque sin su apoyo jams habra logrado llegar a donde estoy ahora, gracias madre por todos los sacrificios que hiciste por mi hermano y por mi te agradezco de formas que no puedo expresar y espero ser digna de tu orgullo y no decepcionarte por los errores que pudiera cometer y a pesar de que no siempre estuvimos de acuerdo agradezco tu confianza y tu cario porque sin importar lo que pasara estabas ah para darme tu opinin y tus consejos para poderme ayudar en mis decisiones que hoy dan paso a la continuacin de mi formacin laboral as como de mi vida

A mi padre, te agradezco por tu apoyo el cual he tenido siempre que lo he buscado, quiero ser digna de tu orgullo as como espero serlo de mi mam, s que aunque no te pueda ver frecuentemente siempre estas al pendiente de mi por lo que igualmente procuro tenerte presente en mis decisiones de la vida y mi progreso laboral.

A mi hermano, que gracias a l he aprendido que a pesar de los obstculos en la vida todo con la paciencia adecuada se puede lograr.

A mis amigos, por todas las personas que pasaron por mi vida universitaria y que contribuyeron a que pudiera mejorar como persona, porque s que puedo contar con ustedes, les agradezco que estuvieron cuando los necesite para darme su apoyo moral y ayuda incondicional, les agradezco enormemente que siempre estuvieron para que pudiramos rer juntos en todo momento es por eso que hoy les doy las gracias y espero nunca perderlos.

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INTRODUCCIN
En la presente monografa se desarrolla el tema principal de la funcin del juez de control dentro del sistema penal acusatorio en miras de la reforma constitucional. Se tiene por objetivo ayudar al lector al mejor entendimiento de los nuevos funcionarios con jurisdiccin; enfocndose en el juez de control, dentro del nuevo sistema que han de ser implementado en el Pas en cuestin de poco tiempo, y es por ello que el investigador considera de vital importancia la intervencin del presente trabajo de investigacin a fin de evitar complicaciones para los nuevos estudiantes del derecho en la comprensin del sistema acusatorio con respecto al que rega con anterioridad; a continuacin se da una breve resea de los diversos temas abordados en esta investigacin.

En su primer captulo se contemplan los apartados de la metodologa de investigacin, los antecedentes, el objetivo consistente en describir la funcin del juez de control, como un nuevo funcionario que desempea actos jurisdiccionales y de control en materia penal dentro del nuevo sistema, para que el lector tenga un concreto conocimiento sobre dicho funcionario. As mismo se incluye la justificacin, la estrategia metodolgica basada en la investigacin documental y el cuadro de operalizacin de variable.

El segundo captulo est compuesto por el marco conceptual cuya finalidad consiste en explicar al lector la importancia de la funcin del juez de control dentro del nuevo sistema penal, el cual se denomina sistema acusatorio, a su vez se desglosaran los temas correlacionados con la funcin del mencionado juez.

En su tercer captulo se constituye por el marco histrico el cual tiene por objetivo expresar al lector la importancia histrica de la funcin del juez de control dentro del sistema penal acusatorio, empleando el esquema sistemtico, debido a

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que se pretende plantear la trascendencia del sistema penal inquisitivo y del sistema penal acusatorio, es por ello que se podrn observar las diversas caractersticas de estos sistemas, as mismo, se percibe que estados marcaron el inicio en la aplicacin del nuevo sistema, as como las diferencias y similitudes entre estos.

Para finalizar en el cuarto captulo se presenta el marco normativo con el propsito de mostrar al lector los fundamentos normativos de la funcin del juez de control dentro del sistema penal acusatorio mexicano a dems de las conclusiones y recomendaciones de la presente monografa.

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CAPTULO 1 METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN

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CAPTULO 1 METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN

1.1 ANTECEDENTES
1.1.1 Naturaleza, funcin y mbitos de actuacin en la etapa intermedia del juez de control. Miguel ngel Aguilar Lpez, Magistrado del Sexto Tribunal Unitario en Materia Penal del Primer Circuito. (2008; pgs. 11-14, 37-39)1

El antecesor del proceso penal acusatorio en Mxico; el sistema inquisitorio, es una concepcin autoritaria y antidemocrtica que socava los pilares del Estado de Derecho, donde la arbitrariedad y el autoritarismo se acaban infiltrando en las propias estructuras estatales y donde el proceso penal pierde su condicin de tal. El denominado proceso inquisitivo no fue y, obviamente, no puede ser, un verdadero proceso, (Montero Aroca, 1997)2

Con la cada del sistema inquisitivo en el siglo XIX, se redefini con las conquistas de la Ilustracin el principio acusatorio que hoy denominamos formal, pues la acusacin penal continu en manos del Estado, pero se exigi una separacin de las funciones requirentes y decisorias que tena el inquisidor, ahora a cargo de dos rganos estatales diferentes, Ministerio Pblico y juzgador como consecuencia del respeto a los derechos del inculpado y al principio de imparcialidad del juzgador.

A final de cuentas los destinatarios y verdaderos beneficiarios de las transformaciones del proceso penal no son ministerios pblicos, policas o defensores o jueces, sino los ciudadanos que pueden verse sometidos a un

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proceso penal. El objetivo es acercar el sistema de justicia y su funcionamiento a la sociedad.

No se trata a un cambio legal, porque han existido muchos y los problemas no se acabaron, sino ante un verdadero cambio cultural.

El juez de control es un guardin de los derechos fundamentales y el mejor representante que el Estado tiene de la observancia de la legalidad en el proceso penal que prepara el camino para aquellos juzgadores que presidirn el juicio oral, con la certeza que la acusacin ha sido custodiada por un juzgador y se garantiz imparcialmente la seguridad jurdica del inculpado y de la vctima.

El juez de control tiene el principal deber de ser guardianes de las garantas individuales y de hacer prevalecer el debido proceso legal, con independencia del sujeto o de la imputacin existente.

Conclusiones Segunda: La imparcialidad judicial que tiene todo juzgador de control, al ser la esencia misma de la naturaleza de su funcin, permitir que dentro de la averiguacin previa observe de manera integral el debido proceso legal. La posibilidad de proponer diligencias, participar en los actos, plantear incidentes e interponer los recursos correspondientes; al ejercer una vigilancia en el sumario asegura la transparencia del ejercicio de la accin penal. Se dice que es un rgano de control porque se constituye un requisito de la funcin jurisdiccional, el control del procedimiento penal an de oficio respecto de los actos del Ministerio Pblico.I

Tercera: La etapa intermedia consiste en un conjunto de actos procesales cuyo objetivo consiste en la correccin o saneamiento formal de los
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Es por esa razn que al juez que interviene en la etapa intermedia o el primer juez que conoce del asunto se le llama juez de control

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requerimientos o actos conclusivos de la investigacin, de ah la importancia del juez de control., pues este realiza un control formal y control sobre el fondo de esos actos conclusivos, es por eso que la fase intermedia constituye una discusin preliminar al juicio oral que influye de manera fundamental sobre la realizacin del mismo. Cuarta: El juez de control encabeza a los jueces de primera instancia en materia penal con la finalidad de procurar conferir el ms alto grado de garantismo; est presente a lo largo de toda la etapa de investigacin preparatoria, pues es investido de todas las facultades y potestades para valorar y avalar jurdicamente los actos de la indagatoria que puedan menoscabar garantas individuales y que resultan totales para resolver la situacin jurdica del imputado.

El juez de control califica la pertinencia y la necesidad de practicar alguna medida restrictiva de las garantas individuales del acusado a fin de evitar

arbitrariedades, procura que la declaracin del imputado sea ante el juez de garantas cuando as lo solicite el indiciado con lo que salvaguarda su derecho de defensa adecuada, donde el juez de control slo se limita a vigilar la legalidad del acto y se evitaran las acciones de coaccin para declarar ante el Ministerio Pblico.

Quinta: El juez de control es imprescindible para el logro del equilibrio entre lo individual, lo social y lo colectivo. Asegura que el proceso no se frustre al decretar para el efecto medidas cautelares, y, tratando de realizar las diligencias en presencia del imputado, ms an en actos que tuvieran la finalidad de incorporacin de pruebas como en el caso de la declaracin, al igual que la realizacin de diligencias que se consideren irreproducibles o definitivas, en atencin a esa caracterstica de irrepetibles, deben ser practicados bajo los principios de contradiccin, inmediacin y oralidad. Por eso la etapa intermedia es tan importante, pues todo adquiere valor definitivo en la etapa del juicio. II

II

Se manifiesta la importancia de la etapa intermedia y las caractersticas que debe de tener

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Sexta: El juez de control puede valorar las fuentes de prueba obtenidas en averiguacin previa y recepcionar las pretensiones sobre el descubrimiento de elementos probatorios o inadmisibilidad de stos, incluso pronunciarse sobre la exclusin de aquellos que se estimen conforman prueba ilcita, tener observancia sobre la aplicacin de algn criterio de oportunidad; ante lo cual, debe valorar que el acervo probatorio recaudado tenga el mrito jurdico para que ejerza accin penal, o de lo contrario precluir lo actuado; determinaciones que pueden ser revisadas por un tribunal de apelacin para salvaguardar su imparcialidad y objetividad.

Ello conlleva a la necesidad de redistribuir la competencia entre los jueces de distrito de procesos penales federales y los jueces de distrito de amparo, ya que el juez de control es un juez de garantas al mismo tiempo; por lo cual, los jueces de procesos podran llevar a cabo la fase intermedia y sus resoluciones ser revisadas por un tribunal unitario tanto en apelacin como al interponer el juicio de amparo correspondiente, ya que es inminente que los jueces del juicio oral deben ser diferentes a fin de preservar la garanta de imparcialidad.

A manera de comentario de ste antecedente se retoman para la presente monografa la conclusin tercera y sexta para su posterior profundizacin.

1.1.2 Jueces de control un nuevo rgano de control constitucional en Mxico? Salvador Castillo Garrido (Magistrado de Circuito, adscrito al Segundo Tribunal Colegiado de Circuito del Centro Auxiliar de la Cuarta Regin, con residencia en Xalapa, Veracruz; doctorado en derecho por la Universidad Cristbal Coln de Veracruz, en coordinacin del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM (Julio 2011) (Revista mexicana de derecho constitucional nm. 25 julio-diciembre 2011; pgs. 31-36, 54-55)3

El autor considera que los jueces de control aparte de ser funcionarios penalistas tambin cumplen con funciones en materia constitucional al proteger

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por igual las garantas de indiciados, vctimas u ofendidos como inviolabilidad de su domicilio, la dignidad humana, etc.

El 18 de junio de 2008 se public en el Diario Oficial de la Federacin las reformas del artculo 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el cual se pretende que se implemente en un plazo no mayor de ocho aos a partir de su entrada en vigencia. En esta reforma se contempla la implementacin de los jueces de control en los poderes judiciales estatales y federales.

Los jueces de control se encargaran de resolver en forma y tiempo inmediato sobre pedimentos ministeriales de medidas cautelares, providencias precautorias; tcnicas de investigacin para resolverlos con prontitud, para minimizar los riesgos de la demora en la ejecucin de la diligencia. Todo esto con la finalidad de resolverlas de manera acelerada y gil sin faltar a la fundamentacin y motivacin debida de las resoluciones, las cuales podrn ser comunicadas por cualquier medio fehaciente y con los datos requeridos.

Otras atribuciones sern conocer de las resoluciones de reserva, no ejercicio de la accin penal, el desistimiento y la suspensin de la accin penal para controlar su legalidad; al igual, podrn ser los que substancien las audiencias del proceso preliminares al juicio. Esto depender de la organizacin que las leyes establezcan, pero tambin de las cargas laborales y los recursos disponibles en cada lugar.

Empero en la disposicin jurdica que establece la figura del juez de control se detectan cuatro deficiencias: a) no contempla todas y cada una de las atribuciones que, segn la minuta de los congresistas, correspondern a los jueces de control; b) no identifica ninguna clase de instrumento o mecanismo para que los jueces de control garanticen los derechos fundamentales;

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c) no qued perfilado el sistema de recursos que operar en caso de inconformidad con sus resoluciones; d) la alusin que se hace en el artculo 16 constitucional, en torno a que los jueces de control al emitir sus resoluciones sobre medidas cautelares o tcnicas de investigacin, lo hagan garantizando los derechos de los indiciados y de las vctimas u ofendidos; proporciona muy poca informacin para delinear claramente el alcance de la jurisdiccin que se asigna como garantes de esos derechos.

Quiz lo anterior corresponda a la legislacin secundaria para no sobre regular en nuestra constitucin, aunque an no se indican las bases fundamentales que permiten establecer el alcance de las competencias que tendran los jueces de control en este rubro.

Tal como lo establece el doctor Sergio Garca Ramrez, quien tambin se ha ocupado de dar seguimiento a la reforma constitucional penal, expresando que: la regulacin constitucional no resulta particularmente clara, quizs porque la Ley Suprema no ofrece una articulacin del procedimiento que permita establecer el curso de ste, distinguir sus etapas y precisar la intervencin que en cada una de ellas tendrn las autoridades jurisdiccionales llamadas a participar. Desde luego, reconozco que la Constitucin no tendra por qu fijar con detalle la estructura del enjuiciamiento.

Se ha abordad una cuestin central: es posible considerar la jurisdiccin de los jueces de control como un nuevo mecanismo de regularidad constitucional? Y, una cuestin subsidiaria: en qu forma debe articularse el control de los jueces de control en su funcin de garanta y el juicio de amparo?

Los Jueces de control pueden ser considerados funcionarios en los cuales se deposita un nuevo de mecanismo de regularidad constitucional puesto que ellos custodian derechos fundamentales como la inviolabilidad del domicilio, el secreto de las comunicaciones privadas, la libertad personal y de trnsito, la

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dignidad humana, la eventual reparacin del dao, la proteccin de las vctimas, entre otros, protegern y garantizarn no solamente esos derechos subjetivos pblicos, si no la propia carta constitucin federal, sin que implique el despliegue del llamado control difuso que por el momento compete a la jurisprudencia de la suprema corte de justicia de la nacin.

Conclusiones Primera: el 18 de junio del 2008 se publica en el Diario Oficial de la Federacin el decreto de reformas constitucionales que establece un proceso penal acusatorio e inmerso en este la figura del juez de control en poderes tanto local como federal los cuales emitirn resolucin en forma inmediata sobre medidas cautelares, providencias precautorias y tcnicas de investigacin garantizando los derechos de los indiciados y del las vctimas u ofendidos, ms no se deja en claro el alcance de estas atribuciones como garante de derechos fundamentales ni el tipo de sistema recursal aplicable a sus resoluciones.

Segunda: La importancia de conocer la naturaleza de este funcionario denominado juez de control no slo reside en que es una figura novedosa sino tambin en que la reforma constitucional le asigna un papel de garante de derechos fundamentales de indiciados y vctimas u ofendidos, por lo tanto es necesario dilucidar el tipo de control judicial que le corresponde como garante de derechos fundamentales y delimitar si su funcin es meramente instrumental o si alcanza alguna proyeccin Mxico. en el sistema de control de constitucionalidad en

Tercera: Segn el diseo de la reforma constitucional del 18 de junio de 2008, el juez de control deben ser considerado como depositario de un nuevo mecanismo de regularidad de la norma suprema, porque son jueces creados para garantizar derechos fundamentales, mediante un control que pretende actuar y hacer valer las situaciones jurdicas subjetivas del ciudadano, previamente

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constitucionalizadas, que alude tambin a la tutela y garanta de la norma constitucional.

Cuarta: El juez de control tiene a su cargo garantizar derechos fundamentales del imputado, el ofendido y vctima, por lo que no puede considerarse como infractor de esos derechos si no como medio de control de las garantas que le corresponden.

Quinta: El tipo de control que corresponde al juez de control, es de carcter preventivo cuando se ejerce sobre medidas cautelares, providencias precautorias y tcnicas de investigacin pues intenta limitar o eliminar la procedencia del juicio de amparo. Al igual puede identificarse como un control sustitutivo, en relacin al juicio de garantas, el que ejercer al verificar la legalidad sobre las omisiones del Ministerio Pblico en la investigacin de los delitos; resoluciones de reserva; no ejercicio de la accin penal; desistimiento de la accin penal y suspensin del procedimiento, cuando no est satisfecha la reparacin del dao y al controlar la aplicacin del criterio de oportunidad, en este tipo la resoluciones del juez de control, deben ser impugnadas por medio de los recursos que prev la Ley de Amparo, y ser del conocimiento de los tribunales colegiados de circuito, como se hace actualmente respecto de las sentencias del juez de distrito.

A manera de comentario de ste antecedente se retoman para la presente monografa los prrafos tercero y sexto inciso a), y las conclusiones tercera y quinta para su posterior profundizacin.

1.1.3 El juez de control en Mxico, un modelo para armar revista del instituto de la judicatura federal reforma constitucional Germn Martnez Cisneros, Juez Sexto de Distrito en el Estado de Sinaloa (pgs. 173-178, 193-194)4

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Para entender la figura del juez de control y los alcances de sus facultades es necesario entender el sistema penal acusatorio recientemente incluido en reformas constitucionales.

La actitud y compromiso del juez de control es muy importante dentro del proceso penal acusatorio, pues conforme a sus facultades tiene injerencia sobre otros funcionarios como los investigadores y los agentes del Ministerio Pblico, por lo que deben de realizar su labor con total apego a las disposiciones legales, ya que calificar o descalificar con nimo de garantista los actos que realicen las otras partes.

Tendr la oportunidad de evitar acciones fuera de la ley, opuestas a los derechos bsicos, sin fundamentos lgicos; incluso, con apoyo en nuestra Constitucin, podrn enmendar de inmediato las vulneraciones manifiestas, de ah que se diga que en sentido estricto van a tener una tarea que entraa un control difuso de la constitucionalidad.

El juez de control ser el funcionario que; en la prctica diaria, tendr la tarea ms relevante para la aplicacin de los principios del proceso penal acusatorio. Dicho juzgador va a someter a los cauces de la legalidad, ms an, de la constitucionalidad, las acciones de los otros operarios del sistema en la fase inicial del proceso, que es la parte ms delicada y de indeseable dificultad, pues es ah donde ocurren mayores abusos e irregularidades; por tanto, tiene la ineludible obligacin de comprender que es lo que la Constitucin, la ley en general, la sociedad y su propia naturaleza esperan de l.

Para lograr el mejor modelo posible de juez de control, basta con crear en la ley y en la estructura organizacional del Poder Judicial, la figura y definir en las normas las tareas que le corresponden. La idea acertada es expresar en la prctica diaria acciones delimitadas y motivadas por los principios que conforman el sistema acusatorio.

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Conclusiones

1. El juez de control surge del modelo acusatorio y para comprender sus funciones y el sentido de las mismas, debe entenderse la naturaleza del proceso penal acusatorio, en toda su magnitud y con todos sus principios.

2. Al juez de control le va a corresponder resolver de manera inmediata y oportuna cuestiones que impliquen posible vulneracin de derechos fundamentales de los imputados, desde la fase de investigacin, as como preparar, en su caso, el juicio oral.

3. Las principales tareas del juez de control se dividen en: a) poner lmites a las acciones de los rganos investigadores y de procuracin de justicia; b) preservar el principio de imparcialidad del juez que decide el juicio; c) preparar el juicio oral.

4. Ser necesario una adecuada y profunda capacitacin para quien va a ser juez de control, en conocimientos tericos y prcticos de diversas disciplinas que tienen que ver con una ptima implementacin del nuevo sistema.

5. No bastar con capacitar, ser necesario dar seguimiento (monitoreo) a las tareas diarias de los jueces de control.

6. Las experiencias de otros pases indican que la figura del juez de control, siempre y cuando se haga de manera comprometida con los ideales del sistema acusatorio, ha dado los resultados deseados.

7. Se debe dar prioridad al modelo que se pretende implementar, antes que a las estructuras burocrticas o a cualquier otra frmula que impida la realizacin del modelo acusatorio entendido en su justa dimensin.

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A manera de comentario de ste antecedente se retoman para la presente monografa los prrafos segundo y tercero para su posterior profundizacin.

1.2 OBJETIVO
Describir la funcin del juez de control, como un nuevo funcionario que desempea actos jurisdiccionales y de control en materia penal dentro del nuevo sistema penal acusatorio; para que el lector tenga una forma concreta sobre dicho funcionario.

1.3 JUSTIFICACIN
Actualmente existen muchas reformas constitucionales y entre ellas destacan las que proponen un nuevo proceso penal al cual se le denomina acusatorio, dentro del cual se destaca un personaje de gran importancia encargado de la observancia de la legalidad del proceso dentro del cual se pretende que no se violen los derechos de las vctimas y de los indiciados.

Es quien prepara el camino para aquellos juzgadores que presidirn el juicio oral, con la certeza que la acusacin ha sido custodiada y se garantiz imparcialmente la seguridad jurdica de las partes.

El Juez de Control tiene la principal atribucin de ser guardin de las garantas individuales y de hacer prevalecer el debido proceso legal, con independencia de los sujetos o de la imputacin existente. Por consiguiente el tema a desarrollar es Descripcin Legal de la Funcin del Juez de Control dentro del Proceso Penal Acusatorio Mexicano en miras de la Reforma Constitucional.

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La motivacin a realizar una monografa sobre el Juez de Control se debe a que es un funcionario de gran importancia dentro del proceso penal acusatorio (reforma constitucional que ha despertado el inters de la investigadora) el cual tiene su mayor actuacin dentro de la etapa intermedia del juicio; etapa en donde se desarrolla el ncleo del caso y que determina en gran medida los efectos que habr en la sentencia y ejecucin respectiva.

Tener un conocimiento concreto sobre la funcin del Juez de Control despejar las incertidumbres y facilitar la asimilacin de los drsticos cambios que se avecinan debido a la reforma que cambia un sistema de proceso instaurado desde tiempos muy remotos, de lo contrario la aplicacin de esta reforma costar ms esfuerzo de lo planeado.

Para el eficiente desarrollo del tema le es necesario al investigador indagar en diferentes tipos de texto, ya sea otros trabajos de investigacin, libros, revistas, mesas redondas documentadas, y los dems diversos aplicables al tpico. A igual es indispensable la correcta asesora por parte de un conocedor de la materia para cuestiones del contenido y una gua para cuestiones de estructura de la monografa, complementado por los medios electrnicos como va inmediata de intercambio de informacin, en cuanto a los recursos econmicos corrern por cuenta del investigador.

Basndose en lo antes sealado

se puede determinar que la lnea de

investigacin es de observancia en materia penal.

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1.4 ESTRATEGIA METODOLGICA

Para la descripcin legal de la funcin del juez de control dentro del sistema penal acusatorio mexicano se aplicar la investigacin documental por ser un tema del cual se tiene poco tiempo de su implementacin, por lo tanto lo ms avanzado y firme que se tiene son los documentos realizados por otros investigadores y expertos en la materia.

Se emplear el mtodo sistemtico jurdico debido a que la funcin del juez de control se realiza dentro de un sistema recientemente implementado en Mxico, el cual es el sistema penal acusatorio.

En todo sistema hay diversas figuras con sus propias funciones concatenadas para lograr o llegar a un determinado fin, si alguna figura falla, ste fin no se lograr o llegar. Por lo que se extrae la parte que se observa afectada, se analiza, establecen medida de reforma y se reintegra al sistema. Es por eso la importancia de analizar la figura en este caso jurdica que desempee de manera ptima sus funciones, por lo tanto el trabajo del investigador resulta benfico para la sociedad.

Las tcnicas de investigacin empleadas son del tipo documental, de las cuales se utiliz: resumen, cita textual o transcripcin, anlisis, sntesis, crticas como fichas de trabajo, asimismo se emplearon fichas de localizacin como las bibliogrficas.

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1.5 CUADRO DE OPERALIZACIN DE VARIABLE

VARIABLE

DEFINICIN

DIMENSIONES

DEFINICIN

Controlar la legalidad de la investigacin que desarrolla el Ministerio Pblico en cuanto a la afectacin de derechos fundamentales FUNCIN DEL del imputado, la JUEZ DE vctima o de CONTROL DENTRO DEL terceros, en la SISTEMA PENAL resolucin de ACUSATORIO solicitudes o decisiones que MEXICANO puedan determinar una terminacin anticipada del procedimiento, entre otras atribuciones.
(Reyes Loaeza)
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SUBDIMENSIONES SINGULARIDAD DEL JUEZ DE CONTROL

DEFINICIN
Es todo aquello que pone al juez de control como figura nica.

JUEZ DE CONTROL

Es un concepto introducido en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos mediante el decreto de reforma de 18 de junio de 2008, en el que se modific el artculo 16 y se estableci que los Poderes Judiciales contarn con jueces de control. (VERONIPATY, 2011)6

CARACTERSTICAS Son todos los QUE DEBE TENER aspectos que debera cubrir un juez de EL JUEZ DE control. CONTROL

SISTEMA PENAL ACUSATORIO MEXICANO

Es aquel sistema de persecucin penal en el cual se encuentran separadas las funciones de investigacin, acusacin y resolucin de un hecho ilcito, asegurando con aquello la imparcialidad, independencia, igualdad y legalidad del actuar

ETAPAS DEL PROCESO PENAL ACUSATORIO PRINCIPIOS RECTORES DEL PROCESO PENAL ACUSATORIO

Son las fases progresivas por las que pasa cualquier asunto penal.

Son cualidades reglamentarias cuya finalidad es optimizar.

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punitivo del Estado. 7 (Sistema acusatorio)

ACTOS QUE atribuciones que le corresponde al juez de COMPETEN AL control cumplir y/o JUEZ DE CONTROL
ejecutar

Son todas las

SISTEMA PENAL INQUISITIVO MEXICANO

cuando las facultades de acusar y juzgar recaen en manos de una misma persona, o mejor dicho, el juez y el rgano acusador trabajan a la par, en caso de Mxico nos referimos al Ministerio Pblico y al Poder judicial, esto quiere decir que el Juez no es neutral, ya que su trabajo al mismo tiempo es acusar y no ser una especie de observador externo. (Gonzlez Macas,
Herrera Izaguirre, Lope Daz, & Garca Govea, 2011)8

PRINCIPIO, AUGE Y Es el ciclo que sigue todo sistema a travs DECADENCIA de las pocas

PERJUICIOS DEL SISTEMA PENAL INQUISITORIO

Son los defectos del sistema por los cuales no logr prosperar hasta la actualidad el sistema en cuestin.

EVOLUCIN DEL SISTEMA PENAL ACUSATORIO MEXICANO

PRIMEROS ESTADOS EN APLICAR EL NUEVO SISTEMA PENAL Y LOS RESULTADOS QUE Conjunto de cambios HAN OBTENIDO EN cronolgicos que ha presentado el sistema LA ACTUALIDAD
penal acusatorio hasta la actualidad.

Son los pioneros dentro del pas en instaurar y practicar todas las actuaciones penales segn el sistema penal acusatorio.

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REFORMA CONSTITUCIONAL

Una reforma constitucional supone la modificacin de la Constitucin de un Estado. La Reforma Constitucional tiene por objeto una revisin parcial de una Constitucin y la sustitucin de una o varias de sus normas que no modifiquen la estructura y principios fundamentales del texto Constitucional.
(Reforma 2011)9 constitucional,

FUNDAMENTO LEGAL DEL JUEZ DE CONTROL Y SUS ATRIBUCIONES

Son los artculos en este caso constitucionales donde se contempla la figura del juez de control y todas las acciones que debe realizar dicho juez.

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CAPTULO 2 MARCO CONCEPTUAL

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CAPTULO 2 MARCO CONCEPTUAL

La finalidad del presente marco consiste en explicar al lector la importancia de la funcin del juez de control dentro del nuevo sistema penal, al cual se le denomina acusatorio, se describen los siguientes temas: Juez de Control, Singularidad del Juez de Control, Caractersticas del Juez de Control, Sistema Penal Acusatorio Mexicano, Etapas del Proceso Penal Acusatorio, Principios Rectores del Proceso Penal Acusatorio, Actos jurisdiccionales y Actos de Control que competen al Juez de Control. Basndose en lo investigado por diversos autores como son Lpez Aguilar, Castillo Garrido, Martnez Cisneros, entre otros.

2.1 EL JUEZ DE CONTROL

La vida de todos est bajo el control de alguien ms nos vale que est bajo el nuestro para que podamos dirigir nuestro destino.
Harry Tucker

2.1.1 Singularidad del juez de control

Un juez es aqul funcionario dotado de la capacidad de discernir sobre una controversia de ndole legal. stos varan segn en el mbito en el que se especialicen; por ejemplo, un juez de primera instancia no discierne sobre los mismos asuntos que un juez de distrito. Lo mismo sucede en el caso del juez de control, el cual discierne sobre medidas cautelares, derechos procesales y los

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derechos fundamentales de las partes; es decir, de los indiciados y las victimas u ofendidos.III

Martnez Cisneros (2009) Expone que no obstante, no le corresponde al juez de control juzgar sobre violaciones de los derechos fundamentales, pues no fue creado con motivo de sustituir al juez de distrito el cual tiene jurisdiccin de velar por las garantas violadas de los ciudadanos, ni de los magistrados encargados de los amparos directos.

El juez de control es un funcionario con la capacidad de vigilar por la intervencin formal de la legalidad sobre el proceder del Ministerio Pblico, por medio de las resoluciones en cuanto a las solicitudes de medidas cautelares, providencias precautorias y tcnicas de investigacin que requieran control judicial, al igual que por las determinaciones de no ejercicio, desistimiento de la accin penal y las dems diversas que sean necesarias. Debido a que estas acciones pueden violar derechos procesales y/o fundamentales, es por lo que se le otorga un carcter de garante.

A continuacin se desarrollan definiciones sobre la Funcin del Juez de Control dentro del Sistema Penal Acusatorio para que el lector cree a su criterio una propia definicin.

1.- Controlar la legalidad de la investigacin que desarrolla el Ministerio Pblico en cuanto a la afectacin de derechos fundamentales del imputado, la vctima o de terceros, en la resolucin de solicitudes o decisiones que puedan determinar una terminacin anticipada del procedimiento, entre otras atribuciones. (Reyes Loaeza)10

III

Ver el marco normativo, fundamento legal del juez de control y sus atribuciones, artculo 16 prrafo 15 pgina 38 de la presente investigacin.

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2.- Resolver las solicitudes de medidas cautelares, providencias precautorias y tcnicas de investigacin de la autoridad cuando requieran control judicial: en el ejercicio de dichas facultades debern velar por la garanta de los derechos de los indiciados y los de las vctimas u ofendidos (Carbonell, 2009)11 3.- Es la que se basa en ejercer un control formal sobre la aplicacin del principio de legalidad y uno material, tendente a la proteccin de derechos fundamentales tomando en cuenta para ello la prevalencia de la Constitucin, los estndares internacionales y la propia ley, de modo que todas las consideraciones sobre el Estado social de derecho, los valores superiores, principios y derechos fundamentales que constituyen la gua de todo sistema poltico y jurdico, sern tenidas en cuenta para la toma de decisiones que correspondan en el caso concreto (12oc)12 4.- Cautela los derechos de los imputados y dems es interviene durante el procedimiento. Adems, el juez de garanta dirige la audiencia de preparacin del Juicio Oral y dicta las resoluciones que correspondan; dicta sentencia en el procedimiento abreviado, cuando corresponda; resuelve -en audiencias- las autorizaciones, diligencias de investigacin y dems peticiones que les presenten el fiscal y el defensor; resuelve todos los incidentes que se promuevan durante la etapa de la investigacin y en la audiencia de preparacin del juicio oral (2007)13 5.- La funcin bsica del juez de control de garantas se traduce en brindar una proteccin preventiva a cualquier afectacin de los derechos fundamentales, provenientes de la Fiscala o de la polica mediante el control anterior o posterior de las actuaciones de la fiscala. En consecuencia la actuacin del juez de control coadyuva al acercamiento y a la legitimacin que dar a la sociedad al sistema de imparticin y procuracin de justicia. (19oc)14 La definicin empleada en el presente trabajo de investigacin es de Reyes Loaeza.

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Desde el punto de vista del investigador la definicin de la funcin del Juez de Control podra sintetizarse en controlar la legalidad del proceso penal acusatorio durante las etapas preliminar e intermedia, velando por los derechos fundamentales de las partes.

2.1.2 Caractersticas que debe tener un juez de control

Martnez Cisneros (2009) expresa que debe tener una clara comprensin del modelo acusatorio, familiarizarse con l y convencerse de que es el mejor sistema para juzgar a los imputados. Desde el punto de vista tico tiene la obligacin de estar convencidos de la validez de las reglas para as poder exteriorizar en todos y cada uno de sus actos ese convencimiento sin transigencias

Tienen la exigencia de conocer al menos lo bsico de otras ciencias estrechamente relacionadas con motivos de la tarea jurisdiccional. Por ejemplo: entender las bases de la criminologa. Tener nociones de tcnicas de investigacin y de criminalstica, para no ser tan fcilmente sorprendido por quienes realizan las tareas de investigacin, y para saber con qu lenguaje se est hablando en los actos que revise.

El juez de control tendr que recurrir a la malicia (refirindose a la malicia en sentido de la negacin de la ingenuidad) para saber cundo se est ante una actuacin y regular de la polica, de los investigadores o del fiscal, y hacer efectivo ese conocimiento en las determinacin que realice, pues precisamente el control de legalidad es una de sus principales funciones.

Todo juez, pero sobre todo el juez de control debe conocer y saber identificarlo que es justo, lo que es injusto, lo que es regular e irregular; una conciencia lucida de las acciones anmalas de la averiguacin, estar bien informado de la frecuencia de acciones incorrectas (a veces criminales) de otros

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actores en el procedimiento penal; distinguir las argucias, las trampas y llamarlas por su nombre; tener un buen uso de la lgica, del sentido comn, del principio de presuncin de inocencia e ineludible respeto por la verdad. Saber que lo mejor para la sociedad no es procesar mucho o a muchos sino procesar bien.

Reiterando los jueces de control tendrn que estar muy apegados a los principios del nuevo sistema penal acusatorio, sobre todo la presuncin de inocencia. Deber ser un garante, como nunca lo ha sido de los derechos humanos. Un juez total y completamente independiente, no con una dependencia derivada de un doble discurso, sino realmente incorporada a su ser de juzgador, que crea en su independencia, la reitere en su determinaciones y la haga respetar, pues solamente as el sistema, los medios, entorno, la sociedad lo va a respetar, se va a justificar como una institucin valiosa.

Teniendo en cuenta lo anterior, se enlistan segn el investigador las caractersticas que debe tener un juez de control. 1.- Convencimiento de que el mejor sistema para juzgar es el acusatorio 2.- Conocimientos bsicos de otras ciencias 3.-Entender las bases de la criminologa 4.- Tener nociones de tcnicas de la investigacin criminalstica 5.-Carecer de ingenuidad 6.- Identificar correctamente lo justo y lo injusto 7.- Usar la lgica y el sentido comn 8.- Reconocer que es mejor procesar bien que a muchos o mucho 9.- Estricto apego a los principios del sistema penal acusatorio 10.- Ser garante de los derechos humanos de las partes 11.- Procesar personal e independientemente

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2.2 SISTEMA PENAL ACUSATORIO MEXICANO

2.2.1 Etapas del proceso penal acusatorio

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A continuacin el investigador explica los esquemas (TANIA LUNA, 2011)15 de las etapas del proceso penal acusatorio:

Etapa preliminar: Investigacin Objetivo: Se recaban medios de prueba

Tambin llamada etapa de investigacin; sta etapa es la subsecuente a la interposicin de una denuncia o querella, a su vez la etapa de investigacin se divide en una etapa de investigacin desformalizada la cual est a cargo del MP, al comprobarse la presunta culpabilidad del imputado el caso de hace del conocimiento al juez de control el cual citara a una audiencia que formalizara la investigacin (proceso de investigacin o preliminar). El juez de control, dentro de la audiencia dar control a la legalidad de la detencin, la formulacin de la imputacin, la declaracin del imputado, y de ser necesario tambin dar control a la respectiva vinculacin a proceso, o aplicacin de medida cautelar, o fijacin de cierre de la investigacin. Posteriormente se realiza la investigacin formalizada, la cual es totalmente bajo control del juez, dicha investigacin se cerrara en el plazo que lo determine cada cdigo estatal.

Etapa intermedia: Control de preparacin a juicio oral Objetivo: Se ofrecen y depuran medios de prueban

Despus de cerrada la investigacin y de formularse la acusacin, se iniciara la etapa intermedia la cual dirige el juez de control preparando el asunto para el juicio oral. Dentro de esta etapa se ofrecen y se depuran los medios de prueba, dando un plazo para la audiencia intermedia y as preparar lo conducente.

Dentro de la audiencia intermedia, la cual se efecta entre el MP el acusado ante el juez de control se expondrn las excepciones del acusado, se ofrecern los medios probatorios, se proceder a un debate donde se discutir la idoneidad , licitud,

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pertenencia y lo dems referente a los medios de prueba lo cual dar como resultado la aceptacin o desechamiento de las mismas. De igual manera se darn los acuerdos probatorios y en su caso de dictara el auto de apertura a juicio oral y se citara para dicha audiencia. A esta etapa tambin de le llama proceso probatorio y ser dirigida en todo momento por el juez de control.

Etapa de Juicio Oral: Control del desahogo de los medio de prueba Objetivo: Se desahogan y valoran medios de prueba

Posteriormente al auto de apertura a juicio oral se dar un plazo correspondiente a la preparacin del juicio oral.

La audiencia del juicio oral ser entre el MP y la defensa ante el tribunal del juicio oral el cual se integrara por 3 jueces. Durante esta audiencia se realizaran los alegatos de apertura que vendran siendo un resumen de la litis dirimida, de desahogaran los medios de prueba (interrogatorio, contrainterrogatorio de testigos, peritos, etc.) y opcionalmente se oir la declaracin del inculpado. Se continuar con los alegatos de clausura y se proceder a la valoracin de lo desahogado para dictar resolucin correspondiente. Dictado el fallo se fijara plazo para citar a la individualizacin de la sentencia (por cada delito delincuente). y en caso de ser ms de un sentenciado a cada

Pasando el plazo para la lectura de la sentencia y despus de realizarse esta, habr una audiencia para individualizacin de la misma. Concluyendo as el proceso probatorio y el juicio oral.

Para evitar la realizacin del juicio oral, las partes cuentan con soluciones alternas al juicio oral (en caso de que la pena posible del delito as lo determine), posibilidad que se da desde la etapa preliminar hasta la etapa intermedia.

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En la etapa preliminar se pueden presentar los criterios de oportunidad por medio de una conciliacin prejudicial (en cuantos delitos de querella) en los cuales de expondrn medias sancionadoras alternas con las cuales las partes pueden estar de acuerdo a que se acaten. Igualmente puede ser una conciliacin intrajudicial la cual es desde antes de la vinculacin a proceso o incluso en vez de la imputacin, llevando como consecuencia la suspensin del proceso a prueba mediante un juicio abreviado.

2.2.2 Principios rectores del proceso penal acusatorio

Rebeca Elizabeth Contreras Lpez

Considera que (Lpez R. E., 2010)16 El

sistema acusatorio y oral, segn el artculo 20 de la Constitucin Federal Mexicana se regir por los principios de publicidad, contradiccin, concentracin, continuidad e inmediacin. Con este esquema se pretende dar un giro sustancial al sistema de justicia penal en Mxico.

Publicidad. Se refiere a la necesidad de dar a conocer a la sociedad, con total transparencia, tanto el proceso, como el resultado del juicio penal y que constituye (o deber constituir) una garanta para los involucrados de que las decisiones son tomadas en estricto derecho. La publicidad es, o deber ser, una forma de control que la sociedad ejercer sobre la actuacin ministerial y judicial en el proceso penal.

Contradiccin. Hace referencia al enunciado lgico y metafsico que consiste en reconocer la imposibilidad de que una cosa sea y no sea al mismo tiempo.

Este principio slo opera a partir de la acusacin y conlleva los siguientes derechos y facultades para las partes: Derecho a oponerse a la admisin de un determinado rgano de prueba. Derecho a examinar sus testigos y contra examinar a los testigos y peritos de la contraparte.

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 Derecho de introducir actos informativos o declarativos y a argumentar segn su teora del caso. Obligacin de introducir la acreditacin de la calidad de sus respectivos expertos. Obligacin de no argumentar sin haber probado.

En el desarrollo del juicio oral es fundamental utilizar la teora del caso como una herramienta para argumentar y contra argumentar en las audiencias del juicio. Es interesante resaltar la necesidad de que el abogado, en cualquiera de los papeles que asuma en el sistema acusatorio, deber contar con una preparacin adecuada para hacer frente a los retos profesionales que el debate pblico y oral le exigir. En la teora del caso se puntualiza el planteamiento que la acusacin o la defensa hace sobre los hechos penalmente relevantes, las pruebas que los sustentan y los fundamentos jurdicos que lo apoyan..

Concentracin. En el sistema acusatorio adoptado por la Constitucin Federal Mexicana, este principio obliga a que todas las pruebas sean presentadas en la misma audiencia de juicio, debiendo ofrecer medios de conviccin al juzgador para emitir su resolucin en conformidad con lo que fue materia de la audiencia oral. Es una forma de legitimar las decisiones judiciales ante las partes y ante la sociedad.

Continuidad. Las decisiones se pronunciarn inmediatamente, una vez concluida la presentacin y controversia de las pruebas y de las pretensiones o argumentos, evitando con ello que aspectos externos influyan en la decisin del juez.

Inmediacin. Proximidad del juzgador hacia las partes con obligacin de dirgir personalmente el desarrollo del juicio. El diverso artculo 20 seala tambin los principios que rigen dicho proceso:

Artculo 20. El proceso penal ser acusatorio y oral. Se regir por los principios de publicidad, contradiccin, concentracin, continuidad e inmediacin.

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Posteriormente, el artculo citado contiene tres apartados. El apartado A, denominado de los principios generales que es totalmente nuevo en la Constitucin y al que har mencin en este escrito. El apartado B, que es el relativo a las garantas del inculpado y el C, que se ocupa de los derechos de la vctima u ofendido por el delito. As, se indica que:

A. De los principios generales: I. El proceso penal tendr por objeto el esclarecimiento de los hechos, proteger al inocente, procurar que el culpable no quede impune y que los daos causados por el delito se reparen;

El objeto, es decir, lo que se desea lograr en el proceso penal es que: a). Se determine la verdad histrica de los hechos, en este aspecto la participacin de la polica y los peritos es sustancial, por lo que, si se desea saber cmo ocurrieron los hechos, deber existir una amplia profesionalizacin y depuracin de las autoridades ministeriales, que son las primeras en conocerlos.

b). Proteger al inocente. Esto tiene dos vertientes: por un lado la presuncin de inocencia, la cual implica que nadie es culpable hasta que se demuestre lo contrario, es decir, el inculpado tiene a su favor la suposicin de que no es culpable aunque, de inicio, existan pruebas en su contra, por tanto, el inculpado es uno de los inocentes que debern ser protegidos. Por otro lado, la proteccin de la vctima, la que, de por s, se considera la parte afectada en el conflicto. Es necesario que las autoridades y profesionales (me refiero a los abogados particulares) consideren la necesidad impostergable de proteger a las vctimas en forma eficaz y no slo como una formalidad.

c). Procurar que el culpable no quede impune. Definitivamente, este ha sido siempre el objetivo del proceso penal, evitar la impunidad . Es muy triste que la

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Constitucin Mexicana tenga que decirlo expresamente porque ello revela la grave situacin en que se encuentra la justicia penal en el pas. La impunidad es ya inaceptable, sin duda sus causas son variadas, ahora, con el sistema acusatorio y oral se pretende combatir algunas de ellas; aunque hay que ser conscientes de que no se abarcan todos los mbitos necesarios para revertir la crisis del sistema de seguridad y justicia en el pas, pues ello requiere tambin un cambio de cultura en la forma de impartir justicia en Mxico.

d). Que los daos causados se reparen. Es decir, que exista una respuesta material, concreta, al agraviado u ofendido por el delito, que se le indemnice o que se le restituya la cosa, o en definitiva, que se le reparen los daos materiales o morales que hubiere sufrido, pero ello no es fcil en el proceso. Es necesario que las autoridades y profesionales involucrados trabajen realmente en beneficio de la vctima para demostrar primero, el dao que efectivamente sufri con la conducta ilcita y segundo, cul es la manera de resarcir ese dao, que generalmente se refleja en un monto econmico, aunque en temas de justicia restaurativa esto puede ser diferente. Despus de la condena, viene la parte complicada de establecer si el sentenciado tiene la capacidad para reparar ese dao en trminos monetarios, pues de lo contrario ser imposible ejecutar la pena y, nuevamente, no existir reparacin del dao.

II. Toda audiencia se desarrollar en presencia del juez, sin que pueda delegar en ninguna persona el desahogo y la valoracin de las pruebas, la cual deber realizarse de manera libre y lgica;

III. Para los efectos de la sentencia slo se considerarn como prueba aquellas que hayan sido desahogadas en la audiencia de juicio. La ley establecer las excepciones y los requisitos para admitir en juicio la prueba anticipada, que por su naturaleza requiera desahogo previo;

Aqu se alude ya a la audiencia del juicio oral, en donde habrn de reproducirse todas las pruebas para que generen conviccin en el juzgador y sean conocidas por el

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pblico, incluidas las partes involucradas. El Cdigo de Procedimientos Penales de Veracruz (reformado el 2 de agosto de 2007) establece que las pruebas que podrn recibirse antes, aunque debern reproducirse en la audiencia son: inspeccin, reconocimiento, reconstruccin de hechos, confrontacin, presuncional o circunstancial y pericial.

IV. El juicio se celebrar ante un juez que no haya conocido del caso previamente. La presentacin de los argumentos y los elementos probatorios se desarrollar de manera pblica, contradictoria y oral;

En la reforma constitucional se prev la participacin de tres jueces durante todo el procedimiento: juez de control o de garantas, juez de juicio y juez de ejecucin. No podrn ser la misma persona en un mismo procedimiento. En el juicio debern operar los principios establecidos en este sistema: publicidad, contradiccin y oralidad.

V. La carga de la prueba para demostrar la culpabilidad corresponde a la parte acusadora, conforme lo establezca el tipo penal. Las partes tendrn igualdad procesal para sostener la acusacin o la defensa, respectivamente; Aunada a la presuncin de inocencia, el Ministerio Pblico (parte acusadora) deber demostrar, sin lugar a dudas, la culpabilidad del inculpado y ojal que esto lo entiendan los servidores pblicos adscritos a las diversas procuraduras del pas, pues es comn escuchar sus ideas de que sea el defensor quien demuestre que su cliente no es responsable, porque precisamente son los agentes del Ministerio Pblico los que debern presentar pruebas suficientes para considerar que el delito se ha integrado. Es interesante la referencia al tipo penal, es decir, la culpabilidad se dar slo si se realiza un anlisis dogmtico de todos los elementos del tipo penal: objetivos, subjetivos y normativos, apoyado en pruebas incontrovertibles que sern desahogadas en la audiencia correspondiente y en presencia del juez y las partes que, en igualdad de condiciones, podrn controvertirlas.

VI. Ningn juzgador podr tratar asuntos que estn sujetos a proceso con cualquiera de las partes sin que est presente la otra, respetando en todo momento el

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principio de contradiccin, salvo las excepciones que establece esta Constitucin; Aunque la finalidad es evitar la corrupcin a travs de las componendas que todos sabemos existen en las distintas etapas del procedimiento penal, en mi opinin, hay que trabajar mucho ms en mbitos diversos para que dicha corrupcin se neutralice pues sin duda, al estilo muy mexicano se har lo necesario para eludir dichos controles.

VII. Una vez iniciado el proceso penal, siempre y cuando no exista oposicin del inculpado, se podr decretar su terminacin anticipada en los supuestos y bajo las modalidades que determine la ley. Si el imputado reconoce ante la autoridad judicial, voluntariamente y con conocimiento de las consecuencias, su participacin en el delito y existen medios de conviccin suficientes para corroborar la imputacin, el juez citar a audiencia de sentencia.

La ley establecer los beneficios que se podrn otorgar al inculpado cuando acepte su responsabilidad;

Este es un aspecto sustancial de la reforma. La mayora de los casos debern resolverse anticipadamente sea por medio de los mecanismos alternativos, del principio de oportunidad o de la terminacin anticipada por reconocimiento de la responsabilidad con la consiguiente disminucin de la condena. Si esto no ocurriera as, muy rpido el sistema colapsara, pues no existe la capacidad humana y de infraestructura para llevar a juicio todos los procesos que conoce la autoridad ello, sin una adecuada planeacin, corre el riesgo de privatizar la justicia y dejar an ms indefensas a las vctimas y a la sociedad en general.

VIII. El juez slo condenar cuando exista conviccin de la culpabilidad del procesado; Otra vez, un principio redundante. En todos los casos esa obligacin del juzgador ya exista aunque no se realiza cabalmente por la falta de profesionalizacin y tica de muchos de los jueces que, antes que nada, cuidan su chamba.

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IX. Cualquier prueba obtenida con violacin de derechos fundamentales ser nula, y Aqu es necesario establecer procesalmente los mecanismos de esa nulidad porque si slo opera a travs del juicio de amparo, los tiempos y retrasos de la justicia penal, nuevamente sern interminables; adems de que an queda por resolver la aceptacin de la autoridad federal a las actuaciones orales que sern materia de amparo y que hoy en da generan graves problemas, cuando para acudir al amparo hay que transcribir todo el juicio porque las autoridades federales no reciben las actuaciones derivadas de la audiencia oral ms que en forma escrita.

X. Los principios previstos en este artculo, se observarn tambin en las audiencias preliminares al juicio. Es importante que en todas las audiencias preliminares se asuman los principios y necesidades del sistema acusatorio y oral tal como lo prev la Constitucin y no se caiga en una simulacin de seguir haciendo lo mismo aunque se le llame de otro modo.

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2.2.3 Actos que competen al juez de control

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En el primer esquema se exponen en general los actos que le competen al juez de control dentro del proceso penal acusatorio mexicano; posteriormente, en el siguiente esquema de los actos que en los que interviene el juez de control los cuales son divididos entre los actos desformalizados y actos formales o jurisdiccionales. Por ltimo se dividen segn la etapa procesal, ya sea la etapa preliminar o la intermedia debido a que el juez de control no tiene mucha participacin durante el juicio oral aunque si es parte del tribunal que lleva el caso. ( Poder Judicial del Estado de Baja California)17

El juez de control a pesar de que tiene ciertas funciones durante la investigacin desformalizada como por ejemplo autorizar diligencias del agente del ministerio pblico, en la etapa donde sus funciones son de mayor rango es en la etapa intermedia, debido a que es la etapa donde acta plenamente como autoridad y lo que l determine procedente afectar a las etapas futuras las cuales pueden ser el juicio oral o alguna forma de terminar el procedimiento anticipadamente en caso de existir conciliacin de las partes.

SINTESIS
El juez de control discierne sobre medidas cautelares, derechos procesales y los derechos fundamentales de las partes; hay quien opina que no le corresponde al juez de control juzgar sobre violaciones de los derechos fundamentales, pues no sustituye al juez de distrito (Martnez Cisneros)

El juez de control vigila la legalidad sobre el proceder del ministerio publico por medio de las resoluciones en cuanto a las solicitudes de medidas cautelares, providencias precautorias y tcnicas de investigacin que requieran control judicial, por las determinaciones del no ejercicio, desistimiento de la accin penal y las dems diversas.

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De las definiciones expuestas dentro del trabajo el investigador resume la funcin de juez de control de la siguiente manera: control de la legalidad del proceso penal acusatorio dentro de las etapas preliminar e intermedia, velando por las garantas de las partes.

Segn Martnez Cisneros un juez de control debe tener como caractersticas: la comprensin del modelo acusatorio, convencerse de que es el mejor sistema para juzgar; estar convencidos de la validez de las reglas para exteriorizar ese convencimiento; conocer lo bsico de otras ciencias estrechamente relacionadas con motivos de la tarea jurisdiccional como la criminologa, criminalstica y tcnicas de investigacin.; tendr que recurrir a la malicia (refirindose a la malicia en sentido de la negacin de la ingenuidad) para saber cundo se est ante una actuacin irregular de las autoridades y/o partes, haciendo valer ese conocimiento en las determinaciones que realice; el juez de control debe saber identificar lo que es justo, lo que es injusto, lo que es irregular y lo que es regular; y por ltimo, los jueces de control deben estar muy apegados a los principios del nuevo sistema penal acusatorio.

A lo que el investigador enlista, segn su criterio las siguientes caractersticas: 1.- Convencimiento de que el mejor sistema para juzgar es el acusatorio 2.- Conocimientos bsicos de otras ciencias 3.-Entender las bases de la criminologa 4.- Tener nociones de tcnicas de la investigacin criminalstica 5.-Carecer de ingenuidad 6.- Identificar correctamente lo justo y lo injusto 7.- Usar la lgica y el sentido comn 8.- Reconocer que es mejor procesar bien que a muchos o mucho 9.- Estricto apego a los principios del sistema penal acusatorio 10.- Ser garante de los derechos humanos de las partes 11.- Procesar personal e independientemente

El investigador explica el proceso penal acusatorio de la siguiente manera:

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Etapa preliminar: Investigacin, objetivo: se recaban medios de prueba; Es la etapa subsecuente a la interposicin de una denuncia o querella; esta etapa se divide en investigacin desformalizada e investigacin formalizada, la primera est a cargo del M.P. Cuando se comprueba la presunta culpabilidad y se hace del conocimiento al juez de control, el cual cita a una audiencia, formaliza la investigacin. El juez de control dentro de la audiencia da legalidad a la detencin, formulacin de la imputacin, declaracin del imputado, y en su caso tambin da control a la vinculacin a proceso, aplicacin de medida cautela y fija cierre de la investigacin.

Etapa intermedia: Control de preparacin a juicio oral, objetivo: Se ofrecen y depuran medios de prueba; Cerrada la investigacin y de formularse la acusacin, se inicia la etapa intermedia, la cual esta a cargo plenamente del juez de control, etapa donde se expondrn las excepciones, se ofrecern medios probatorios, se procede a un debate, se aceptan o desechan las pruebas dentro de una audiencia y en su caso se dictara el auto de apertura a juicio oral.

Etapa de Juicio Oral: Control del desahogo de los medios de prueba, objetivo: Se desahogan y valoran medios de prueba; L a audiencia del Juicio Oral ser entre el MP y la defensa ante el tribunal del juicio oral compuesto por 3 jueces, en esta audiencia se realizaran los alegatos de apertura, se desahogaran los medios de prueba, opcionalmente se oir la declaracin del inculpado, se hacen alegatos de clausura y se procede a la valoracin de lo desahogado para dictar resolucin, dictado el fallo se fija el plazo para individualizacin de sentencia.

Las partes cuentan con soluciones alternas al juicio oral, posibilidad que se da desde la etapa preliminar hasta la etapa intermedia; en la etapa preliminar se pueden presentar los criterios de oportunidad por medio de una conciliacin prejudicial donde se expondrn medidas sancionadoras alternas, igualmente puede ser en una conciliacin intrajudicial y esta tener como consecuencia la suspensin del proceso a prueba mediante un juicio abreviado.

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Los principios rectores del proceso penal acusatorio son:

Publicidad: Dar a conocer a la sociedad el proceso, el resultado del juicio penal; es o deber ser una forma de control que la sociedad ejercer sobre la actuacin ministerial y judicial en el proceso penal.

Contradiccin: Este principio solo opera a partir de la acusacin y conlleva lo siguiente: Derecho a oponerse. Derecho a examinar sus testigos y contra examinar los de la contraparte. Derecho de introducir actos informativos o declarativos y argumentar. Obligacin de introducir la acreditacin de la calidad de sus respectivos expertos. Obligacin de no argumentar sin haber probado.

Concentracin: Este principio obliga a que todas las pruebas sean presentadas en la misma audiencia de juicio.

Continuidad: Las decisiones se pronunciaran inmediatamente una vez concluida la presentacin y controversia de las pruebas y de las pretensiones o argumentos.

Inmediacin: Proximidad del juzgador hacia las partes con obligacin de dirigir personalmente el desarrollo del juicio.

El proceso penal acusatorio mexicano tendr como objeto: Se determine la verdad histrica de los hechos. Proteger al inocente. Procurar que el culpable no quede impune. Que los daos causados se reparen.

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La funcin del juez de control se manifiesta en las etapas de investigacin e intermedia, siendo en general las siguientes funciones: Control en apelacin de las actuaciones policiales. Control en apelacin de la orden de archivo. Control en apelacin del no ejercicio de la accin penal. Control en apelacin de la Abstencin del ejercicio de la accin penal. Control en la detencin del imputado. Control del derecho de defensa letrada y material. Control de la aplicacin de criterios de oportunidad. Control de los mecanismos de justicia restaurativa. Control de los acuerdos reparatorios. Control de los datos de prueba. Ordena por escrito o por telfono el cateo. Ordena la aprehensin del imputado. Recibe declaracin preparatoria y/o confesin del imputado. Celebra audiencia de vinculacin a proceso Dicta auto de vinculacin a proceso Ordena y ejecuta embargo. Ordena la prisin preventiva y medidas cautelares. Orden y controla el plazo de la investigacin. Ordena la extincin de la accin penal. Dicta sentencia de sobreseimiento. Celebra audiencia para prueba anticipada. Celebra audiencia de procedimiento abreviado. Celebra audiencia de suspensin del proceso a prueba. Admite o rechaza la accin penal. Celebra audiencia sobre nulidades. Celebra audiencias sobre cambios de medidas cautelares. Celebra audiencias sobre excepciones. Celebra audiencia de apertura a juicio.

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 Admite, rechaza o anula los medios de prueba. Dicta el auto de apertura a juicio.

CRITICA
De manera doctrinaria y general se puede explicar con precisin la funcin del juez de control y los actos que este emite.

En cuanto a la opinin de Cisneros sobre juez de control respecto a que juzgue sobre violaciones a los derechos fundamentales el investigador cree que esto es parcialmente correcto debido a que efectivamente los jueces de distrito dirimen sobre las violaciones realizadas por las autoridades en contra de las garantas de los particulares. Sin embargo el juez de control vela por prevenir dichas violaciones no las juzga en s y slo acta como tal en las etapas pertenecientes a su esfera de trabajo.

Para lograr una mejor comprensin de la funcin del juez de control dentro del sistema penal acusatorio se realizo una referencia al proceso acusatorio con la cual se busca que este tema posea una base slida que fundamente el tema principal.

De igual manera se hizo mencin a los principios rectores del proceso penal acusatorio los cuales el investigador considera pieza fundamental de esta investigacin puesto que estos sern los cimientos que darn camino a la correcta aplicacin del derecho y los cuales el juez de control debe mantener en observancia para ejecutar sus funciones ya que acta como garante de la legitimacin del proceso en sus dos primeras etapas. Por ltimo se concluye con la mencin de las funciones del juez de control, tema central de esta investigacin, las cuales no solo se mencionan si no tambin se clasifican cuales son de control, cuales son en la etapa desformalizada o preliminar y cuales son en la etapa formalizada o intermedia.

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CAPTULO 3

MARCO HISTRICO

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CAPTULO 3 MARCO HISTRICO

La finalidad del presente marco consiste en describir al lector la importancia histrica de la funcin del juez de control dentro del sistema penal acusatorio, por lo tanto el esquema empleado es el sistemtico, debido a que en ste marco se plantean la trascendencia del sistema penal inquisitivo y del sistema penal acusatorio, describindose en los siguientes temas: sistema penal inquisitivo

mexicano, su principio, auge y decadencia, los perjuicios del sistema penal inquisitivo, evolucin del sistema penal acusatorio mexicano, causas que llevaron al cambio de sistema en Mxico, primeros estados en aplicar el nuevo sistema penal y los resultados que han obtenido en la actualidad, retos y limitaciones del juez de control . Basndose en lo investigado por diversos autores como Csar Camacho, Balcazas, etc.

3.1 SISTEMA PENAL INQUISITIVO Cuando se mezclan las funciones, cuando se mezclan los rganos, cuando tenemos Fiscal que hace de Juez, nos encontramos frente a un sistema INQUISITIVO.
Levene

GOMEZ & MURILLO, (2004)18 Mencionan que el Tribunal del Santo Oficio de la Inquisicin fue una institucin del orden mundial cuyo podero perdur durante seis siglos, en busca de la conservacin de la pureza de la Fe y la doctrina Cristiana. La Inquisicin se encontraba en decadencia en Europa. Los ltimos siglos de la misma, fueron impulsados por una nueva fuerza proveniente de Espaa, que al traerla a Amrica, permiti la prolongacin de su vida, y en consecuencia, gener el arraigo de muchos de sus principios en los ideales,

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costumbres y prcticas del pueblo habitante de dicho territorio, elementos que en parte, perduran y fundamentan muchas de nuestras instituciones actuales.

3.1.1 Principio, auge y decadencia del proceso penal inquisitivo mexicano

El Principio del sistema inquisitivo dentro de Mxico comienza desde la Conquista, cuando llegaron los espaoles y se instauraron quitando toda la poltica y medios de justicia nativa de nuestro pas. (Ramrez)19 Balcazas (2012)20 Expresa que en la poca de la conquista de Mxico an imperaba la Santa Inquisicin, y por medio de la Iglesia y la cristianizacin del pueblo mexicano se establecieron los cimientos del sistema inquisitivo de la Nueva Espaa.

Su auge fue la poca colonial, tiempo en el cual el sistema inquisitivo estaba en su estado ms puro dentro del pas, en se entonces el inquisidor era quien administraba la justicia junto con el clero, la pena privativa de libertad era entre las penas ms leves, pues lo de moda de aquellos tiempos eran las diversas, sdicas e ingeniosas torturas que se establecan a los acusados, la forma de denunciar a alguien muchas veces bastaba con que llegara un rumor a odos del inquisidor y en caso de existir acusaciones stas eran annimas, al igual que los testigos que declaraban en contra del acusado, a pesar de que el acusado poda tener a su defensor ste slo poda actuar cuando la autoridad judicial del momento se lo permita, e incluso tena oportunidad de rendir su declaracin que, por lo general se le torturaba para que confesara, muchas veces los torturados confesaban hechos que no eran propios con tal de que cesaran las torturas, y con eso firmaban su sentencia pues en aquellos ayeres la prueba confesional era la reina de las pruebas y bastaba por s sola para condenar a alguien.

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As mismo continu su auge en la poca de la independencia, la revolucin, hasta que el sistema inquisitivo comenz a sufrir modificaciones con la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Cesar Camacho (Camacho, 2011) en su trabajo la reforma constitucional del sistema de justicia penal en Mxico expresa que desde 1916, Venustiano Carranza hizo severas crticas al sistema inquisitivo: Las garantas de los imputados son sistemticamente violadas por las prcticas verdaderamente inquisitoriales, que dejan por regla general a los acusados sujetos a la accin arbitraria y desptica de los jueces y an de los mismos agentes o escribientes suyos, sin que el actual sistema haya llegado a templar en lo ms mnimo su dureza, pues esa parte de la legislacin mexicana ha quedado enteramente atrasada, sin que nadie se haya preocupado en mejorarla (Diario de los Debates del 19 de noviembre de 1916).

En la Constitucin de 1917, Carranza perfil un sistema acusatorio, al incorporar, entre otros, los siguientes mandatos: El proceso ha estado plagado de diligencias secretas y procedimientos ocultos de que el reo no deba tener conocimiento, como si no se tratase en ellos de su libertad o de su vida. Hoy se prev como garanta individual bsica la de ser juzgado en audiencia pblica, entendiendo por audiencia oralidad, toda vez que el trmino proviene de or, escuchar lo que otro dice verbalmente. La suerte de los imputados ha quedado entregada a las maquinaciones fraudulentas y dolosas de los escribientes, que por pasin o por vil inters alteran sus declaraciones y las de los testigos. Debe ser un juez el calificador de las conductas y observador del proceso, de manera indelegable, para evitar tales fraudes a la justicia (Exposicin de motivos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos de 1917).

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Sin embargo, las prcticas cotidianas y la inercia pervirtieron su sentido original.

Actualmente procesal mixto

segn Cesar Camacho, en nuestro pas rige un sistema inquisitivoque, dada su evidente

-preponderantemente

obsolescencia, se ha tornado ineficaz, ya que no satisface ni garantiza los derechos de las vctimas ni de los inculpados; el ministerio pblico es omnipotente; no se siguen los principios del debido proceso y los procedimientos son extremadamente largos y poco transparentes.

Las caractersticas principales del sistema penal vigente son:

-El indiciado es visto ms como un objeto de investigacin, que como sujeto de derechos, por lo que frecuentemente stos son violados;

- La presuncin de inocencia se infiere de una interpretacin armnica de lo dispuesto por los artculos 16, prrafo segundo, y 19, prrafo primero, de la Constitucin Federal, pero no existe de manera expresa, lo que propicia que sistemticamente se vulneren ste y otros principios del debido proceso;

-No se impulsan mecanismos alternativos de solucin de controversias, lo que dificulta que se consiga la reparacin del dao a las vctimas u ofendidos antes o durante el juicio y criminaliza a las personas por su situacin econmica.

-El Ministerio Pblico tiene un papel protagnico, toda vez que su deber es acreditar el cuerpo del delito y la probable responsabilidad del indiciado para ejercer accin penal, lo que lo lleva a desarrollar ante s mismo casi un proceso, poniendo en situacin de desventaja al indiciado y su defensor, que no participan en esta fase en igualdad de condiciones, lo que desnaturaliza el proceso judicial.

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-Las diligencias, a fin de cuentas, se consignan por escrito, integrando expedientes voluminosos que en muchas ocasiones no son ledos en su totalidad por la autoridad judicial, volvindose un proceso extremadamente formalista y a veces burocrtico, sin que exista un juicio en toda la extensin de la palabra. Por una excesiva carga de trabajo, es poco comn que los jueces presencien el desarrollo de las audiencias y el desahogo de las pruebas.

-El valor de las pruebas se encuentra tasado en la ley, lo que limita el arbitrio judicial y dificulta una actuacin libre y justa de los jueces.

-La garanta de defensa es violada frecuentemente. Es comn que la defensa se lleve a cabo por persona de confianza, normalmente con deficientes resultados, pues personas sin preparacin ni escrpulos suelen abusar de la necesidad de una defensa eficaz; adicionalmente, quienes solicitan los servicios de los defensores de oficio, suelen recibirlos con insuficiente calidad por el exceso de trabajo y las malas condiciones materiales en que desarrollan su labor estos ltimos.

-La ejecucin de penas corresponde al Poder Ejecutivo, causando con ello que no se vigile con precisin el cumplimiento de las sanciones penales impuestas por el Poder Judicial, por lo que en este apartado, el Ejecutivo se limita a una mera administracin de los centros de reclusin, sin que se haga efectiva la garanta que opera a favor de los reos de ser readaptados a la sociedad, propiciando en muchas ocasiones un efecto opuesto, que las personas recluidas adquieran costumbres que los induzcan a vincularse con quienes cometen delitos, al salir de prisin.

Asimismo, quien concede o niega los beneficios preliberacionales, no es una autoridad judicial sino del Poder Ejecutivo, a travs de un consejo tcnico interdisciplinario integrado generalmente por los mandos superiores del personal directivo, administrativo, tcnico y de custodia, un mdico y un profesor. Ello

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ocasiona que la modificacin de una sentencia judicial o el otorgamiento de beneficios preliberacionales se lleve a cabo de manera discrecional y sin tomar en cuenta, de manera tcnica, las particularidades de cada caso, lo que propicia que no necesariamente tengan como base la conducta del sentenciado y su avance en el proceso de readaptacin, que es el fin ltimo de la sancin.

A manera de colofn del diagnstico, vale la pena destacar que en diciembre de 2003, la Organizacin de las Naciones Unidas emiti el Diagn stico sobre la situacin de los derechos humanos en Mxico, sugiriendo una profunda transformacin al sistema de justicia, tendiente a abandonar el enjuiciamiento penal inquisitorio y adoptar uno de tipo acusatorio, implantar las reglas del debido proceso e impulsar la justicia penitenciaria.

Siendo obvio que nuestro sistema de justicia penal se ha agotado y que demanda un cambio radical y la adopcin de uno moderno y eficaz, propio de un pas democrtico, vale la pena conocer motivaciones, razonamientos y propuestas que dan contenido y alcance a la reforma constitucional en materia de justicia penal. Es vox populi
IV

que en Mxico las instituciones encargadas de llevar a

cabo la justicia penal no funcionan como deberan y que son afectadas de vicios como la corrupcin, la ineficacia y el hermetismo (RAMOS, 2011)21 El destacado jurista y procesalista argentino Dr. Alberto Binder, quien es experto en sistemas judiciales identifica como causas por las que se ha dado un notable cambio del sistema inquisitivo al acusatorio las siguientes: la ineficiencia por parte de los gobiernos en servicios indispensables; el 90% de los casos denunciados no son resueltos los pocos casos resueltos seran menos si hubiera ms cuidado en la tutela de garantas procesales y constitucionales; la impunidad
IV

(latinismo) Voz del Pueblo; se usa para expresar que algo es de conocimiento comn, algo sabido por la sociedad.

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de los ms poderosos; la violencia interna, el terrorismo y las guerrillas; la construccin de formas de gobierno ms democrticas; la influencia del SIDH (Sistema interamericano de Derechos Humanos); la creciente aceptacin como jurisdiccin vinculante a la Corte Interamericana de los Derechos Humanos; las demandas sociales difusas sobre el otorgamiento de seguridad a fin de que no haya abusos del poder; el conocimiento de los derechos de la poblacin; la celebracin de Pactos internacionales en materia de Justicia Penal; entro otros, han sido factores para la implementacin del sistema acusatorio en algunos pases de Amrica latina. (Fernando Mrquez Rivas, 2010)22

3.1.2. Perjuicios del sistema penal inquisitivo Como se expresa en el subtema anterior, el sistema inquisitivo no fue un sistema muy viable para llevar a cabo los procesos a los presuntos delincuentes muy a pasar de las diversas modificaciones que tuvo, debido a que no result ser un sistema flexible para adaptarse a la actualidad.
23

Segn el Dr. Enrique Daz Aranda (Aranda, 2012) tiene las siguientes caractersticas: 1.- Proceso escrito en su totalidad

el proceso inquisitivo

2.- Total secreca del Proceso a pesar de que existen normas que establezcan publicidad, las cuales son letra muerta e inoperante. 3.- Proceso Penal poco respetuoso de las garantas del imputado 4.- El imputado es considerado el objeto del procedimiento no el sujeto del mismo. 5.El Juicio se desnaturaliza porque el Juez delega sus funciones a los

Secretarios de Acuerdo o sus equivalentes. 6.- El Poder Judicial no es ni debe ser una estructura administrativa. 7.- No existe el principio de independencia judicial en su totalidad 8.- Las partes se comunican y conocen por medio de escritos.

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9.- Los testigos se convierten en actas

Concluyendo el Dr. Enrique Daz Aranda con lo siguiente: I.- Lo ms destacado del sistema inquisitivo es la falta de confianza social respecto de la administracin de justicia como consecuencia de no ejercer como es debido el ius puniendi. II.- La funcin de acusar corresponde al juez. III.- El juez investiga de oficio. IV.- El sistema inquisitivo es un modelo de organizacin de un procedimiento V.- Es un modelo de una administracin de justicia, que genera a su alrededor todo un modelo de cultura inquisitiva.

Teniendo en cuenta lo que nos expone el Dr. Enrique Daz Aranda se puede notar que durante el dominio del sistema inquisitivo resulto perjudicial lo siguiente: la falta de confianza social respecto de la administracin de justicia como consecuencia de no ejercer como es debido el ius puniendi. El sistema inquisitivo es un modelo de una administracin de justicia, que genera a su alrededor todo un modelo de cultura inquisitiva. Proceso escrito en su totalidad. Total secreca del Proceso a pesar de que existen normas que

establezcan publicidad, las cuales son letra muerta e inoperante El Proceso Penal es poco respetuoso de las garantas del imputado. El imputado es considerado el objeto del procedimiento no el sujeto del mismo. El Juicio se desnaturaliza porque el Juez delega sus funciones a los Secretarios de Acuerdo o sus equivalentes. No hay interaccin directa de las partes, etc.

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3.2 EVOLUCIN DEL SISTEMA PENAL ACUSATORIO MEXICANO

3.2.1 Primeros estados en aplicar el nuevo sistema penal y los resultados que obtuvieron en el 2008

scar Vzquez Marn e Israel Rivas Acua en su trabajo de investigacin mencionan que (MARN & ACUA, 2008)24 cada reforma procesal presenta

caractersticas particulares en su manera de abordar e instrumentar el principio de la oralidad en el proceso penal. Por tal motivo, en la actualidad se impone la necesidad de analizar dichas modificaciones, con el objeto de distinguir las ventajas comparativas existentes entre cada una de ellas y precisar el alcance de su contenido. Para realizar ese estudio, se seguir el orden cronolgico en que se han efectuado esas cuatro reformas.

NUEVO LEN

La primera entidad federativa en realizar modificaciones a su Cdigo de Procedimientos Penales fue el estado de Nuevo Len. Su introduccin se realiz gradualmente. En julio de 2004 fueron aprobadas reformas al Cdigo de Procedimientos Penales del estado, con las que entraron en operacin los juicios orales para delitos perseguibles por querella, no graves.

El procedimiento oral penal en el estado de Nuevo Len se divide en dos etapas: 1) preparacin del juicio oral, que compren de desde el auto de formal prisin o sujecin a proceso, hasta que se decrete el cierre de la audiencia de preparacin del juicio oral y se dicte el auto de apertura de ste; y, 2) juicio oral, que comprende des de el auto de radicacin del juicio hasta el dictado de la sentencia de primera instancia.

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De las novedades que incorpora la reforma del Cdigo de Procedimientos Penales del estado de Nuevo Len es la figura del juez de preparacin de lo penal, que acta como un juez de instruccin, quien se encarga de recibir la declaracin preparatoria de los indiciados que son puestos a su disposicin por el Ministerio Pblico, as como re sol ver sobre su situacin jurdica, para dictar dentro de las 72 horas siguientes, el auto de formal prisin, sujecin a proceso o de libertad que corresponda.

Contra ese auto no se admite recurso ordinario alguno. Sin embargo, s procede el juicio de amparo. En caso de que se pro mue va un juicio de garantas, en el que se aleguen violaciones a los artculos 19 o 20 de la ley fundamental, el proceso se suspender antes de dictar el auto de apertura del juicio oral.

Respecto de los resultados que se han obtenido en el estado de Nuevo Len, es pertinente comentar que todava no existe en la doctrina jurdica nacional algn estudio sobre el particular. Por tanto, del anlisis de los preceptos normativos del Cdigo de Procedimientos Penales del Estado de Nuevo Len, relativos al juicio oral penal, se puede afirmar lo siguiente:

1) La aplicacin de los juicios orales en el estado de Nuevo Len ha sido gradual, al introducir se stos mediante reformas al Cdigo de Procedimientos Penales del Estado, en un primer momento (julio 2004) aplicable para delitos perseguibles por querella no graves, y posteriormente (diciembre 2005) para delitos de oficio no graves.

2) El trmite de los juicios orales se divide en dos fases: la de preparacin, cuya direccin se en carga a un juez de instruccin, y la del juicio oral, en donde interviene otro juez.

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3) Otra novedad que presenta es la introduccin del procedimiento abreviado, el cual funciona sin tener esa denominacin, como un medio alterno de solucin de conflictos, con la presencia obligatoria del Ministerio Pblico.

4) De las debilidades que se advierten del proceso penal en Nuevo Len, se puede sealar el hecho de que la averiguacin previa y la preinstruccin se desarrollan de manera tradicional, esto es, de forma escrita en cuanto al desahogo de pruebas, declaracin preparatoria y la resolucin que resuelve la situacin jurdica del inculpado; en la cual se valoran las pruebas de acuerdo al captulo relativo a su valoracin, en tanto que en las dos etapas que integran el juicio oral, la relativa a su preparacin y la del juicio propiamente, se reciben de manera verbal y la valoracin por parte del juez es libre, sin ser tazada; lo cual revela que un mismo caso se rige por reglas diferentes, adems de que las pruebas escritas inicialmente recabadas no son consideradas durante el juicio oral.

5) En la instrumentacin de los juicios orales en el estado de Nuevo Len, no se prescinde del todo de la parte escrita, toda vez que tanto en la grabacin de las audiencias, como en el dictado de las sentencias, se redactan las certificaciones correspondientes para hacer constar las circunstancias en que se emiten tales documentos y la sentencia debe constar por escrito, para luego notificarla en forma verbal al imputado.

ESTADO DE MXICO

Despus de aprobadas las reformas en el estado de Nuevo Len, la entidad federativa que sigui en el proceso de introduccin de los juicios orales fue el Estado de Mxico. En enero de 2006 se aprobaron las modificaciones al Cdigo de Procedimientos Penales respectivo.

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Al igual que en el estado de Nuevo Len, el juicio oral en el Estado de Mxico slo procede cuando se trata de delitos no graves, en los cuales los inculpados son juzgados en audiencia pblica y por un juez.

Estos procedimientos se tramitan sobre la base de la acusacin y respetando los principios de oralidad, inmediatez, inmediacin, publicidad, contradiccin, concentracin y continuidad. Las audiencias se registran en video grabacin, audio grabacin o cualquier otro medio, a juicio del juez, que permita producir seguridad en las actuaciones, con la salvedad de que no se levanta por escrito alguno acta circunstanciada sobre la audiencia, como sucede en Nuevo Len.

Las fases del procedimiento oral penal en el Estado de Mxico son similares a las reguladas por el estado de Nuevo Len, con la diferencia de que las dos audiencias reglamentadas por el cdigo mexiquense, la preliminar y la principal, se tramitan ante el mismo juez de la causa, es decir, el mismo juez es el encargado de tramitar todo el procedimiento del juicio oral penal, actuando como juez de instruccin y sentencia a la misma vez.

La sentencia definitiva y el auto que conceda o niegue el sobreseimiento admitirn el recurso de apelacin. Ninguna otra resolucin ser impugnable Al igual que el estado de Nuevo Len, el procedimiento penal que se lleva a cabo en el Estado de Mxico prev la instrumentacin de los procedimientos abreviados.

En relacin a su funcionamiento, a la fecha todava no existen estudios que aborden de manera emprica los resultados que se han obtenido con la instrumentacin de los juicios orales en el Estado de Mxico. Al respecto solamente destaca una nota periodstica de El Universal, de fecha 16 de febrero de 2007, en la cual se seala:

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A seis meses de que el Tribunal Superior de Justicia del Estado de Mxico (TSJEM) inici la aplicacin de juicios orales en la entidad, slo ha podido resolver 21 procesos por esta va, de las mil ciento nueve consignaciones que han sido remitidas a las 18 salas que actualmente operan en la entidad, cuya instalacin represent un gasto de 70 millones de pesos en 2006. Sin embargo, no obstante lo sealado en la nota anterior, ese documento por s solo no constituye un elemento de prueba fehaciente para evaluar el funcionamiento de todo el sistema de juicios orales instrumentado en la entidad mexiquense. Respecto de los juicios orales mexiquenses, anteriormente reseados, cabe comentar lo siguiente:

1) Al igual que en el estado de Nuevo Len, el juicio oral en el Estado de Mxico slo procede cuando se trata de delitos no graves.

2) En el procedimiento de juicio oral, el juez es el director del proceso penal, al conferrsele la facultad para limitar el tiempo a quien haga uso excesivo de la palabra, pudiendo aplicar las correcciones disciplinarias que estime pertinentes

3) Una ventaja de la implementacin de los juicios orales en la entidad en comento es la instrumentacin de los procedimientos abreviados, los cuales en la prctica constituyen el principal instrumento para desahogar las causas penales que se radican en los juzgados penales de primera instancia.

4) De las debilidades que se advierten, cabe comentar las siguientes:

a) Los juicios orales estn basados en los expedientes escritos de las averiguaciones previas y de la etapa de preinstruccin, hasta el dictado de la formal prisin.

b) No hay divisin de jurisdiccin entre el juez de garanta y el juez de tribunal

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CHIHUAHUA

El tercer estado que aprob el sistema de los juicios orales, en materia penal, fue Chihuahua. A diferencia de Nuevo Len y Estado de Mxico, que introdujeron el principio de la oralidad mediante modificaciones parciales a su legislacin adjetiva y con la reserva de aplicar este tipo de juicios a delitos no graves, el estado de Chihuahua aprovech esta reforma para abrogar el Cdigo de Procedimientos Penales anterior y expedir, en junio de 2006, un nuevo ordenamiento procesal penal integral, de tipo oral, pblico, acusatorio y transparente, aplicable para todos los delitos.

El juicio oral penal en la entidad de referencia consta de dos etapas: la intermedia y la del juicio. La etapa intermedia es la fase del procedimiento penal que se desarrolla entre la investigacin y la preparacin del juicio oral, la cual se realiza ante el juez de garanta y tiene por objeto realizar un control judicial de la acusacin, de la legalidad e idoneidad de los medios de prueba y las garantas de las partes, as como la depuracin de los hechos controvertidos que son materia del juicio.

La audiencia intermedia es dirigida por el juez de garanta y se desarrolla oralmente, por lo que las argumentaciones y promociones de las partes nunca sern por escrito.

La segunda etapa del juicio oral es la fase relativa a la decisin de las cuestiones esenciales del proceso, a cargo de los tribunales de juicios orales, integrados por tres jueces, que no hayan intervenido en las etapas anteriores a la del juicio oral. Se realiza sobre la base de la acusacin y tiende a asegurar la concrecin de los principios de oralidad, inmediacin, publicidad, concentracin, igualdad, contradiccin y continuidad.

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Al igual que los anteriores estados citados, el nuevo Cdigo de Procedimientos Penales de Chihuahua tambin establece la figura de los procedimientos abreviados.

De lo expuesto anteriormente, se puede concluir de los juicios orales aprobados en el estado de Chihuahua lo siguiente: 1) La implementacin de los juicios orales deriva de una reforma de justicia penal integral, que prev su aplicacin para todos los tipos de delitos, graves y no graves. De igual forma, es importante destacar la circunstancia de que la implementacin de los juicios orales se ha venido haciendo en forma gradual en los diversos distritos judiciales de esa entidad.

2) El juicio oral consta de una etapa previa de investigacin a cargo del Ministerio Pblico; luego de dos etapas: una corresponde a la audiencia intermedia, en la que interviene un juez de garantas, con el objeto de realizar un control judicial de la acusacin del Ministerio Pblico; y, la ltima es propiamente la del juicio oral, que es competencia de un tribunal compuesto por tres jueces.

3) En los procedimientos abreviados, se prev la aplicacin de medios alternativos de solucin de conflictos, al contarse con una Ley de Justicia Penal Alternativa, que emplea las tcnicas de mediacin, negociacin y conciliacin.

4) La investigacin y persecucin de los delitos, sigue siendo a cargo de la Procuradura General de Justicia, que acta no como un rgano constitucional autnomo, sino como un rea del Ejecutivo, dependiente del gobernador en turno, al igual que en todos los estados de la repblica mexicana.

OAXACA

El cuarto y ltimo estado que a la fecha ha legislado sobre los juicios orales en materia penal es Oaxaca. Al igual que en Chihuahua, en esta entidad se

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expidi un nuevo Cdigo de Procedimientos Penales, para efecto de introducir la oralidad en el proceso penal, por lo que obviamente este ordenamiento guarda semejanzas con la legislacin adjetiva del estado de Chihuahua. Por ejemplo, no obstante que su aprobacin ocurri en septiembre de 2006, su entra da en vigor se program 12 meses despus de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado, esto es, apenas el 9 de septiembre de 2007 De igual forma, su implementacin se previ de manera gradual, primeramente en los distritos judiciales de la regin del itsmo; un ao despus en los de la mixteca y as consecutivamente en los distritos de las regiones de la costa, cuenca y valles centrales.

Otra similitud con la legislacin de Chihuahua, es que el Cdigo procesal penal de Oaxaca tambin contempla una etapa de investigacin a cargo del Ministerio Pblico y la divisin del juicio oral en dos etapas: una intermedia y otra de juicio oral. La audiencia intermedia ser dirigida igualmente por un juez y se desarrollar oralmente, por lo que las argumentaciones y promociones de las partes nunca sern por escrito. Mientras que la etapa del juicio, es la etapa esencial del proceso, que se realiza sobre la base de la acusacin y asegura la concrecin de los principios de oralidad, inmediacin, publicidad, concentracin, contradiccin y continuidad, la cual queda a cargo de un tribunal compuesto por tres jueces.

De las diferencias que se advierten, relativo a la defensa del acusado en la audiencia intermedia, se faculta al acusado para ejercer su defensa, ya sea por escrito, o bien, hacerlo verbalmente.

De los comentarios de los Cdigos de Procedimientos Penales de los estados de Nuevo Len, Estado de Mxico, Chihuahua y Oaxaca, se desprenden las siguientes conclusiones:

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1) La propuesta de los juicios orales en el sistema procesal penal mexicano ha recibido una mayor aceptacin en el mbito local que en el federal, pues la aprobacin de estos juicios ha sido considerada por los poderes judiciales de Nuevo Len, Estado de Mxico, Chihuahua y Oaxaca, como una oportunidad para fortalecer los sistemas de justicia penal, a travs de la profesionalizacin de los juzgadores y la modernizacin de la infraestructura de los rganos jurisdiccionales. 2) Por el orden cronolgico en que se han realizado las reformas de justicia penal en las entidades federativas de Mxico, se estima pertinente que en el proceso de reforma judicial que se lleva acabo a nivel federal, para introducir los juicios orales, se parta de un diagnstico emprico sobre los resultados que se han obtenido en Nuevo Len, Estado de Mxico, Chihuahua y Oaxaca, para efecto de tomar en cuenta las fortalezas y debilidades advertidas por los operadores jurdicos de esos estados.

3) Conforme al mtodo de aprobacin que han seguido las reformas de los juicios orales en las cuatro entidades federativas de Mxico referidas, se puede distinguir la existencia de dos tipos de juicios orales: el modelo restringido y el amplio. El primero se caracteriza por contar con estos juicios, mediante reformas parciales a sus cdigos procesales y prever los para delitos no graves. Ejemplo de ello son los casos de Nuevo Len y Estado de Mxico. El segundo modelo se distingue por incorporarlos juicios orales en el procedimiento penal, a travs de la expedicin de un Cdigo de Procedimientos Penales, aplicable para todos los delitos, graves y no graves. Dentro de ste sistema se pueden ubicar Chihuahua y Oaxaca.

4) No obstante la aprobacin de los juicios orales en los procedimientos penales referidos, se puede sealar que no existen sistemas procesales penales completamente orales o escritos. Lo que prevalece son sistemas procesales penales predominantemente orales o escritos, en virtud de que en todos ellos se emplean, en diferente medida o diferentes etapas, los elementos de la oralidad o la escritura. Como sucede, por ejemplo, en el Cdigo de Procedimientos Penales del Estado de Nuevo Len, seala que al inicio de cada audiencia se levantar

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una constancia en la que se consignar la fecha, hora y lugar de realizacin, nombre del funcionario y de ms personas que intervendrn, que certificar oralmente el secretario; y que las sentencias que se dicten en el juicio oral se emitirn por escrito firmndolas los jueces en unin del secretario, o bien, el del Cdigo procesal penal de Oaxaca, faculta al acusado para realizar por escrito su defensa, en la audiencia intermedia.

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3.2.2 Lnea del tiempo del proceso penal acusatorio mexicano

JULIO 2004 Nuevo Len Reforma al Cdigo de Procedimientos Penales del Estado, Procede el proceso penal acusatorio en delitos de querella no graves. JUNIO 2006 Chihuahua Se abroga el Cdigo de Procedimientos Penales del Estado anterior y entra en vigor el nuevo Cdigo de Procedimientos Penales del Estado acorde al proceso penal acusatorio. SEPTIEMBRE 2006 DICIEMBRE 2005 Nuevo Len Reforma al Cdigo de Procedimientos Penales del Estado, Procede el proceso penal acusatorio en delitos de oficio no graves. ENERO 2006 Estado de Mxico Reforma al Cdigo de Procedimientos Penales del Estado, Procede el proceso penal acusatorio en delitos no graves.

SEPTIEMBRE 2007 Oaxaca Se abroga el Cdigo de Procedimientos Penales del Estado anterior y entra en vigor el nuevo Cdigo de Procedimientos Penales del Estado acorde al proceso penal acusatorio.

Oaxaca Se expide el nuevo Cdigo de Procedimientos Penales del Estado acorde al proceso penal acusatorio.

JUNIO 2008

Reforma a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que instaura en la federacin el Proceso Penal Acusatorio.

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SNTESIS
El sistema inquisitivo se llam as en honor a la Santa Inquisicin, ste sistema ya estaba en decadencia cuando al llegar a Amrica logr prolongar su existencia, lo suficiente como para perdurar y fundamentar muchas de nuestras instituciones actuales.

En Mxico se instaur desde la conquista por medio de la iglesia y la cristianizacin teniendo como auge la poca colonial donde el inquisidor era quien administraba la justicia junto con el clero, dejando como pena ms leve la privativa de libertad. Bastaba con que el inquisidor se enterara del rumor para castigar. En ese entonces la confesin era la reina de las pruebas.

Su auge continu hasta la revolucin y comenz a sufrir modificaciones cuando se realiz la actual constitucin en el ao de 1917.

En la actualidad rige un sistema penal mixto, preponderantemente inquisitivo, teniendo como caractersticas:

El indiciado se ve como objeto de investigacin. La presuncin de inocencia no es de manera expresa. No se impulsan mecanismos alternativos de solucin de controversias. El Agente del Ministerio Pblico tiene papel protagnico. Las diligencias se consignan por escrito. La ley dicta el valor de las pruebas. La garanta de defensa es violada constantemente. El poder ejecutivo verifica el cumplimiento de las penas.

El Dr. Enrique Daz Aranda concluye que los perjudicial del sistema inquisitivo fue lo siguiente:

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I.- Lo ms destacado del sistema inquisitivo es la falta de confianza social respecto de la administracin de justicia como consecuencia de no ejercer como es debido el ius puniendi. II.- La funcin de acusar corresponde al juez. III.- El juez investiga de oficio.

De lo que expone el Dr. Enrique Daz Aranda el investigador puede notar que durante el dominio del sistema inquisitivo result perjudicial lo siguiente:

La falta de confianza social respecto de la administracin de justicia. Proceso escrito en su totalidad. Total secreca del Proceso a pesar de que existen normas que

establezcan publicidad, las cuales son letra muerta e inoperante. El Proceso Penal es poco respetuoso de las garantas del imputado. El imputado es considerado el objeto del procedimiento no el sujeto del mismo. El Juicio se desnaturaliza porque el Juez delega sus funciones a los Secretarios de Acuerdo o sus equivalentes. No hay interaccin directa de las partes, etc.

NUEVO LEN

Primera entidad federativa en hacer modificaciones a su cdigo de procedimientos penales, su introduccin fue en julio de 2004, entrando en operacin los juicios orales para delitos perseguidos por querella, no graves.

Entre sus novedades incorpora la figura del juez de preparacin de lo penal que acta como un juez de instruccin (juez de control).

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Respecto a los resultados obtenidos en Nuevo Len se puede afirmar lo siguiente:

1) Introduce por medio de reformas al cdigo de procedimientos penales del estado en un primer momento (julio 2004) aplicable para delitos perseguidos por querella, no graves y posteriormente (diciembre 2005) para delitos de oficio no graves.

2) El trmite del juicio oral se divide en dos fases: la preparacin, cuya direccin se encarga a un juez de instruccin (juez de control), y la del juicio oral en donde interviene otro juez.

3) Otra novedad es la introduccin al procedimiento abreviado que funciona como medio alterno de solucin de conflictos, con la presencia obligatoria del MP.

4) De las debilidades del proceso penal de Nuevo Len, la averiguacin previa y la preinstruccin se desarrollan de manera tradicional, en cuanto al desahogo de pruebas se valoran de acuerdo al captulo relativo a su valoracin y las juicio propiamente se reciben de manera verbal, y la valoracin por parte del juez es libre sin ser tazada, lo cual revela que un mismo caso se rige por reglas diferentes. Las pruebas escritas inicialmente recabadas no son consideradas durante el juicio oral.

5) En la instrumentacin de los juicios orales en el estado de Nuevo Len no se prescinde del todo de la parte escrita pues en la grabacin de las audiencias, cono en el dictado de sentencias se redactan las certificaciones que hacen constar las circunstancias en que se emiten tales documentos y la sentencia debe constar por escrito, para luego notificarla en forma verbal al imputado.

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ESTADO DE MXICO

En enero de 2006 se aprobaron las modificaciones al cdigo de procedimientos penales respectivo.

Al igual que en el estado de Nuevo Len el juicio oral slo procede cuando se trata de delitos no graves. Estos se tramitan sobre la base de la acusacin y respetando los principios de oralidad, inmediatez, inmediacin, publicidad, contradiccin, concentracin y continuidad.

Con la salvedad de que no se levanta nada por escrito alguno acta circunstanciada sobre la audiencia como sucede en Nuevo Len.

Las fases del juicio oral es similar a las del estado de Nuevo Len con la diferencia de que las dos audiencias reglamentadas por el cdigo mexiquense, la preliminar y la principal se tramitan ante el mismo juez de la causa.

Respecto de los juicios orales mexiquenses cabe comentar lo siguiente:

1) Al igual que en Nuevo Len el juez es el director del proceso penal al conferrsele la facultad para limitar el tiempo a quien haga uso de la palabra, pudiendo aplicar las correcciones disciplinarias que estime pertinentes.

2) Una ventaja es la instrumentacin de los procedimientos abreviados, los cuales constituyen el principal instrumento para desahogar las causas penales que se radican en los juzgados penales de primera instancia.

3) De las debilidades se advierten las siguientes:

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a) Los juicios orales estn basados en los expedientes escritos de las averiguaciones previas y dictado de formal prisin. de la etapa de preinstruccin, hasta el

b) No hay divisin de jurisdiccin entre el juez de garanta (juez de control) y el juez de tribunal (juez del juicio oral).

CHIHUAHUA

El tercer estado que aprob el sistema de los juicios orales, a diferencia de Nuevo Len y el Estado de Mxico, el estado de Chihuahua aprovech esta reforma para abrogar el cdigo de procedimientos penales anterior y expedir en junio de 2006 un nuevo ordenamiento procesal integral del tipo oral, publico, acusatorio y transparente, aplicable para todos los delitos.

El juicio oral en la entidad consta de dos etapas: la intermedia y la del juicio. La intermedia es la fase del procedimiento penal que se desarrolla entre la investigacin y la preparacin del juicio oral, la cual se realiza ante el juez de garanta (juez de control) y tiene por objeto realizar un control judicial de la acusacin, de la legalidad e idoneidad de los medios de prueba y las garantas de las partes as como la depuracin de los hechos controvertidos que son materia del juicio.

La audiencia intermedia es dirigida por el juez de garanta o juez de control y se desarrolla oralmente por lo que las argumentaciones y promociones de las partes nuca sern por escrito.

La segunda etapa del juicio oral es la fase relativa a la decisin de las cuestiones esenciales del proceso a cargo de los tribunales de juicios orales integrados por tres jueces que no hayan intervenido en las etapas anteriores a la del juicio oral.

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Al igual que el Estado de Mxico tiene principios procesales, y estos son los de oralidad, inmediacin, publicidad, concentracin, igualdad, contradiccin y continuidad.

Chihuahua tambin establece la figura de los procedimientos abreviados, y en cuanto al Estado de Chihuahua se puede concluir lo siguiente:

1) Su aplicacin es para todos los tipos de delitos.

2) El juicio oral consta de una etapa previa de investigacin a cargo del Ministerio Pblico; luego de dos etapas: una corresponde a la audiencia intermedia, en la que interviene un juez de garantas, con el objeto de realizar un control judicial de la acusacin del Ministerio Pblico; y, la ltima es propiamente la del juicio oral, que es competencia de un tribunal compuesto por tres jueces.

3) En los procedimientos abreviados, se prev la aplicacin de medios alternativos de solucin de conflictos, al contarse con una Ley de Justicia Penal Alternativa, que emplea las tcnicas de mediacin, negociacin y conciliacin.

4) La investigacin y persecucin de los delitos, sigue siendo a cargo de la Procuradura General de Justicia.

OAXACA

Al igual que en Chihuahua se expidi un nuevo cdigo de procedimientos penales el cual guarda semejanzas con la legislacin de Chihuahua, no obstante su aprobacin ocurri en septiembre de 2006 y su entrada en vigor fue el 9 de

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septiembre de 2007; su implementacin se previo de manera gradual, primeramente en la regin del Itsmo, un ao despus en los de la mixteca y as sucesivamente.

Otra similitud con la legislacin Chihuahuense, es que Oaxaca tambin contempla una etapa de investigacin a cargo del ministerio publico. La audiencia intermedia es dirigida igualmente por un juez y se desarrollara oralmente, las argumentaciones y las promociones nunca son por escrito. La etapa del juicio se realiza sobre la base de la acusacin y asegura los principios de oralidad, inmediacin, publicidad, concentracin, contradiccin y continuidad, la cual queda a cargo de un tribunal compuesto por tres jueces.

De las diferencias una que destaca es relativa a la defensa del acusado en la audiencia intermedia, se faculta al acusado para ejercer su defensa ya sea por escrito o verbalmente.

De los comentarios de los cdigos de procedimientos penales estatales Oscar Vzquez Marn e Israel Rivas Acua (MARN & ACUA, 2008)25 concluyen lo siguiente:

1) La propuesta de los juicios orales en el sistema procesal penal mexicano ha recibido mayor aceptacin en el mbito local que en el federal.

2) Por el orden cronolgico se estima pertinente que en el proceso de reforma judicial que se lleva a cabo a nivel federal se parta del diagnostico emprico sobre los resultados que se han obtenido en Nuevo Len, Estado de Mxico, Chihuahua y Oaxaca, para efecto de tomar en cuenta las fortalezas y debilidades advertidas por los operadores jurdicos de esos estados.

3) Conforme al mtodo de aprobacin que han seguido las reformas de los juicios orales en las cuatro entidades referidas, se puede distinguir la

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existencia de dos tipos de juicios orales: el modelo restringido y el amplio. El primero se caracteriza por contar con estos juicios, mediante reformas parciales. Ejemplo de ello son los casos de Nuevo Len y Estado de Mxico. El segundo modelo se distingue por incorporarlos juicios orales a travs de la expedicin de un Cdigo de Procedimientos Penales, aplicable para todos los delitos. Dentro de ste sistema se pueden ubicar Chihuahua y Oaxaca.

4) No obstante la aprobacin de los juicios orales referidos, se puede sealar que no existen sistemas procesales penales completamente orales o escritos. Lo que prevalece son sistemas procesales penales

predominantemente orales o escritos, en virtud de que en todos ellos se emplean, en diferente medida o diferentes etapas, por ejemplo, en el

Cdigo de Procedimientos Penales del Estado de Nuevo Len, seala que al inicio de cada audiencia se levantar una constancia en la que se consignar la fecha, hora y lugar de realizacin, nombre del funcionario y de ms personas que intervendrn, que certificar oralmente el secretario; y que las sentencias que se dicten en el juicio oral se emitirn por escrito firmndolas los jueces en unin del secretario, o bien, el del Cdigo procesal penal de Oaxaca, faculta al acusado para realizar por escrito su defensa, en la audiencia intermedia.

CRTICA
Desde el punto de vista del investigador, se considera que las deficiencias que llevaron a la decadencia el sistema inquisitivo son las razones por las cuales se cambia a un sistema acusatorio, despus de un anlisis de lo expuesto se considera que la eliminacin del sistema inquisitivo es una gran avance, puesto que como ya se ha mencionado, este posee enormes defectos que no logran una correcta imparticin de justicia, como complemento el investigador considera que

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con la renovacin de este sistema se obtendr un mejor resultado pues existir una mayor interaccin entre las partes como ya fue mencionado con anterioridad.

As mismo se considera un punto muy importante a favor de esta reforma el hecho de que este sistema no permitir que el juez delegue sus funciones como se hace actualmente, lo cual a consideracin del investigador har que los procesos sean humanizados a modo de que exista un mayor respeto por las garantas de las partes.

La figura del juez de control fue creada con la finalidad de que los errores del pasado sistema no se presenten tambin en el sistema del proceso penal acusatorio actual.

A su vez se logr observar el avance que se ha logrado en diversos estados de la Repblica Mexicana con respecto a la integracin de los juicios orales como sistema de justicia; se logro observar que Nuevo Len fue una entidad pionera en estas reformas tan necesarias en la actualidad, as como, la integracin de la figura del juez de control, luego de eso se observ cmo le sigui el Estado de Mxico en la implementacin de este sistema, se puede notar las grandes similitudes existentes entre Nuevo Len y el Estado de Mxico lo cual demuestra la eficiencia de este procedimiento con respecto al inquisitivo y del cual se ha hablado de sus mltiples defectos.

Se considera importante mencionar que el estado de Chihuahua a diferencia de los dos anteriores asimil los juicios orales de forma completa y no slo a delitos no graves, esto se considera un importante progreso puesto que se lograr observar como los juicios orales podrn integrarse no slo a delitos no graves sino a todo tipo de delitos y con esto el investigador considera que dichas reformas podran ser la piedra angular para la aplicacin de los juicios orales no slo en ciertos estados o ciertos delitos si no como una forma de justicia en todo el pas.

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CAPTULO 4

MARCO NORMATIVO

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CAPTULO 4 MARCO NORMATIVO

La finalidad del presente marco consiste en proporcionar al lector los fundamentos normativos de la funcin del juez de control dentro del sistema penal acusatorio en Mxico, se describen los siguientes temas: Fundamento legal del juez de control y sus atribuciones, Exposicin de motivos de la reforma constitucional. Basndose en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en los argumentos de las cmaras legislativas.

4.1 REFORMA CONSTITUCIONAL El juez de control es una consecuencia de una reforma constitucional y se contempla como se expone a continuacin.

4.1.1 Fundamento legal del juez de control y sus atribuciones Los artculos que a continuacin se exponen son el fundamento legal del juez de control los cuales son emanados de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Artculo 16. Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento.

Toda persona tiene derecho a la proteccin de sus datos personales, al acceso, rectificacin y cancelacin de los mismos, as como a manifestar su oposicin, en los trminos que fije la ley, la cual establecer los supuestos de excepcin a los principios que rijan el tratamiento de datos, por razones de seguridad nacional, disposiciones de orden pblico, seguridad y salud pblicas o para proteger los derechos de terceros.

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No podr librarse orden de aprehensin sino por la autoridad judicial y sin que preceda denuncia o querella de un hecho que la ley seale como delito, sancionado con pena privativa de libertad y obren datos que establezcan que se ha cometido ese hecho y que exista la probabilidad de que el indiciado lo cometi o particip en su comisin.

La autoridad que ejecute una orden judicial de aprehensin, deber poner al inculpado a disposicin del juez, sin dilacin alguna y bajo su ms estricta responsabilidad. La contravencin a lo anterior ser sancionada por la ley penal.

Cualquier persona puede detener al indiciado en el momento en que est cometiendo un delito o inmediatamente despus de haberlo cometido, ponindolo sin demora a disposicin de la autoridad ms cercana y sta con la misma prontitud, a la del Ministerio Pblico. Existir un registro inmediato de la detencin.

Slo en casos urgentes, cuando se trate de delito grave as calificado por la ley y ante el riesgo fundado de que el indiciado pueda sustraerse a la accin de la justicia, siempre y cuando no se pueda ocurrir ante la autoridad judicial por razn de la hora, lugar o circunstancia, el Ministerio Pblico podr, bajo su responsabilidad, ordenar su detencin, fundando y expresando los indicios que motiven su proceder.

En casos de urgencia o flagrancia, el juez que reciba la consignacin del detenido deber inmediatamente ratificar la detencin o decretar la libertad con las reservas de ley.

La autoridad judicial, a peticin del Ministerio Pblico y tratndose de delitos de delincuencia organizada, podr decretar el arraigo de una persona, con las modalidades de lugar y tiempo que la ley seale, sin que pueda exceder de cuarenta das, siempre que sea necesario para el xito de la investigacin, la proteccin de personas o bienes jurdicos, o cuando exista riesgo fundado de que

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el inculpado se sustraiga a la accin de la justicia. Este plazo podr prorrogarse, siempre y cuando el Ministerio Pblico acredite que subsisten las causas que le dieron origen. En todo caso, la duracin total del arraigo no podr exceder los ochenta das.

Por delincuencia organizada se entiende una organizacin de hecho de tres o ms personas, para cometer delitos en forma permanente o reiterada, en los trminos de la ley de la materia.

Ningn indiciado podr ser retenido por el Ministerio Pblico por ms de cuarenta y ocho horas, plazo en que deber ordenarse su libertad o ponrsele a disposicin de la autoridad judicial; este plazo podr duplicarse en aquellos casos que la ley prevea como delincuencia organizada. Todo abuso a lo anteriormente dispuesto ser sancionado por la ley penal.

En toda orden de cateo, que slo la autoridad judicial podr expedir, a solicitud del Ministerio Pblico, se expresar el lugar que ha de inspeccionarse, la persona o personas que hayan de aprehenderse y los objetos que se buscan, a lo que nicamente debe limitarse la diligencia, levantndose al concluirla, un acta circunstanciada, en presencia de dos testigos propuestos por el ocupante del lugar cateado o en su ausencia o negativa, por la autoridad que practique la diligencia.

Las comunicaciones privadas son inviolables. La ley sancionar penalmente cualquier acto que atente contra la libertad y privaca de las mismas, excepto cuando sean aportadas de forma voluntaria por alguno de los particulares que participen en ellas. El juez valorar el alcance de stas, siempre y cuando contengan informacin relacionada con la comisin de un delito. En ningn caso se admitirn comunicaciones que violen el deber de confidencialidad que establezca la ley.

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Exclusivamente la autoridad judicial federal, a peticin de la autoridad federal que faculte la ley o del titular del Ministerio Pblico de la entidad federativa correspondiente, podr autorizar la intervencin de cualquier comunicacin privada. Para ello, la autoridad competente deber fundar y motivar las causas legales de la solicitud, expresando adems, el tipo de intervencin, los sujetos de la misma y su duracin.

La autoridad judicial federal no podr otorgar estas autorizaciones cuando se trate de materias de carcter electoral, fiscal, mercantil, civil, laboral o administrativo, ni en el caso de las comunicaciones del detenido con su defensor.

Los Poderes Judiciales contarn con jueces de control que resolvern, en forma inmediata, y por cualquier medio, las solicitudes de medidas cautelares, providencias precautorias y tcnicas de investigacin de la autoridad, que requieran control judicial, garantizando los derechos de los indiciados y de las vctimas u ofendidos. Deber existir un registro fehaciente de todas las comunicaciones entre jueces y Ministerio Pblico y dems autoridades competentes.

Las intervenciones autorizadas se ajustarn a los requisitos y lmites previstos en las leyes. Los resultados de las intervenciones que no cumplan con stos, carecern de todo valor probatorio.

La autoridad administrativa podr practicar visitas domiciliarias nicamente para cerciorarse de que se han cumplido los reglamentos sanitarios y de polica; y exigir la exhibicin de los libros y papeles indispensables para comprobar que se han acatado las disposiciones fiscales, sujetndose en estos casos, a las leyes respectivas y a las formalidades prescritas para los cateos.

La correspondencia que bajo cubierta circule por las estafetas estar libre de todo registro, y su violacin ser penada por la ley.

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En tiempo de paz ningn miembro del Ejrcito podr alojarse en casa particular contra la voluntad del dueo, ni imponer prestacin alguna. En tiempo de guerra los militares podrn exigir alojamiento, bagajes, alimentos y otras prestaciones, en los trminos que establezca la ley marcial correspondiente. (C.P.E.U.M.)26

El artculo anterior es el principal fundamento donde se menciona la figura del juez de control y en los dems prrafos donde se mencionan funciones de un juez, pudindose interpretar que se refieren al juez de control.

Artculo 19. Ninguna detencin ante autoridad judicial podr exceder del plazo de setenta y dos horas, a partir de que el indiciado sea puesto a su disposicin, sin que se justifique con un auto de vinculacin a proceso en el que se expresar: el delito que se impute al acusado; el lugar, tiempo y circunstancias de ejecucin, as como los datos que establezcan que se ha cometido un hecho que la ley seale como delito y que exista la probabilidad de que el indiciado lo cometi o particip en su comisin.

El Ministerio Pblico slo podr solicitar al juez la prisin preventiva cuando otras medidas cautelares no sean suficientes para garantizar la comparecencia del imputado en el juicio, el desarrollo de la investigacin, la proteccin de la vctima, de los testigos o de la comunidad, as como cuando el imputado est siendo procesado o haya sido sentenciado previamente por la comisin de un delito doloso. El juez ordenar la prisin preventiva, oficiosamente, en los casos de delincuencia organizada, homicidio doloso, violacin, secuestro, trata de personas, delitos cometidos con medios violentos como armas y explosivos, as como delitos graves que determine la ley en contra de la seguridad de la nacin, el libre desarrollo de la personalidad y de la salud.

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La ley determinar los casos en los cuales el juez podr revocar la libertad de los individuos vinculados a proceso.

El plazo para dictar el auto de vinculacin a proceso podr prorrogarse nicamente a peticin del indiciado, en la forma que seale la ley. La prolongacin de la detencin en su perjuicio ser sancionada por la ley penal. La autoridad responsable del establecimiento en el que se encuentre internado el indiciado, que dentro del plazo antes sealado no reciba copia autorizada del auto de vinculacin a proceso y del que decrete la prisin preventiva, o de la solicitud de prrroga del plazo constitucional, deber llamar la atencin del juez sobre dicho particular en el acto mismo de concluir el plazo y, si no recibe la constancia mencionada dentro de las tres horas siguientes, pondr al indiciado en libertad.

Todo proceso se seguir forzosamente por el hecho o hechos delictivos sealados en el auto de vinculacin a proceso. Si en la secuela de un proceso apareciere que se ha cometido un delito distinto del que se persigue, deber ser objeto de investigacin separada, sin perjuicio de que despus pueda decretarse la acumulacin, si fuere conducente.

Con posterioridad a la emisin del auto de vinculacin a proceso por delincuencia organizada el inculpado evade la accin de la justicia o es puesto a disposicin de otro juez que lo reclame en el extranjero, se suspender el proceso junto con los plazos para la prescripcin de la accin penal.

Todo mal tratamiento en la aprehensin o en las prisiones, toda molestia que se infiera sin motivo legal, toda gabela o contribucin, en las crceles, son abusos que sern corregidos por las leyes y reprimidos por las autoridades. (C.P.E.U.M.)27

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Artculo 20. El proceso penal ser acusatorio y oral. Se regir por los principios de publicidad, contradiccin, concentracin, continuidad e inmediacin.

A. De los principios generales:

I. El proceso penal tendr por objeto el esclarecimiento de los hechos, proteger al inocente, procurar que el culpable no quede impune y que los daos causados por el delito se reparen;

II. Toda audiencia se desarrollar en presencia del juez, sin que pueda delegar en ninguna persona el desahogo y la valoracin de las pruebas, la cual deber realizarse de manera libre y lgica;

III. Para los efectos de la sentencia slo se considerarn como prueba aquellas que hayan sido desahogadas en la audiencia de juicio. La ley establecer las excepciones y los requisitos para admitir en juicio la prueba anticipada, que por su naturaleza requiera desahogo previo;

IV. El juicio se celebrar ante un juez que no haya conocido del caso previamente. La presentacin de los argumentos y los elementos probatorios se desarrollar de manera pblica, contradictoria y oral;

V. La carga de la prueba para demostrar la culpabilidad corresponde a la parte acusadora, conforme lo establezca el tipo penal. Las partes tendrn igualdad procesal para sostener la acusacin o la defensa, respectivamente;

VI. Ningn juzgador podr tratar asuntos que estn sujetos a proceso con cualquiera de las partes sin que est presente la otra, respetando en todo momento el principio de contradiccin, salvo las excepciones que establece esta Constitucin;

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VII. Una vez iniciado el proceso penal, siempre y cuando no exista oposicin del inculpado, se podr decretar su terminacin anticipada en los supuestos y bajo las modalidades que determine la ley. Si el imputado reconoce ante la autoridad judicial, voluntariamente y con conocimiento de las consecuencias, su

participacin en el delito y existen medios de conviccin suficientes para corroborar la imputacin, el juez citar a audiencia de sentencia. La ley establecer los beneficios que se podrn otorgar al inculpado cuando acepte su responsabilidad;

VIII. El juez slo condenar cuando exista conviccin de la culpabilidad del procesado;

IX. Cualquier prueba obtenida con violacin de derechos fundamentales ser nula.

X. Los principios previstos en este artculo, se observarn tambin en las audiencias preliminares al juicio.

B. De los derechos de toda persona imputada:

I. A que se presuma su inocencia mientras no se declare su responsabilidad mediante sentencia emitida por el juez de la causa;

II. A declarar o a guardar silencio. Desde el momento de su detencin se le harn saber los motivos de la misma y su derecho a guardar silencio, el cual no podr ser utilizado en su perjuicio. Queda prohibida y ser sancionada por la ley penal, toda incomunicacin, intimidacin o tortura. La confesin rendida sin la asistencia del defensor carecer de todo valor probatorio;

III. A que se le informe, tanto en el momento de su detencin como en su comparecencia ante el Ministerio Pblico o el juez, los hechos que se le imputan y los derechos que le asisten. Tratndose de delincuencia organizada, la autoridad

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judicial podr autorizar que se mantenga en reserva el nombre y datos del acusador. La ley establecer beneficios a favor del inculpado, procesado o sentenciado que preste ayuda eficaz para la investigacin y persecucin de delitos en materia de delincuencia organizada;

IV. Se le recibirn los testigos y dems pruebas pertinentes que ofrezca, concedindosele el tiempo que la ley estime necesario al efecto y auxilindosele para obtener la comparecencia de las personas cuyo testimonio solicite, en los trminos que seale la ley;

V. Ser juzgado en audiencia pblica por un juez o tribunal. La publicidad slo podr restringirse en los casos de excepcin que determine la ley, por razones de seguridad nacional, seguridad pblica, proteccin de las vctimas, testigos y menores, cuando se ponga en riesgo la revelacin de datos legalmente protegidos, o cuando el tribunal estime que existen razones fundadas para justificarlo.

En delincuencia organizada, las actuaciones realizadas en la fase de investigacin podrn tener valor probatorio, cuando no puedan ser reproducidas en juicio o exista riesgo para testigos o vctimas. Lo anterior sin perjuicio del derecho del inculpado de objetarlas o impugnarlas y aportar pruebas en contra;

VI. Le sern facilitados todos los datos que solicite para su defensa y que consten en el proceso.

El imputado y su defensor tendrn acceso a los registros de la investigacin cuando el primero se encuentre detenido y cuando pretenda recibrsele declaracin o entrevistarlo. Asimismo, antes de su primera comparecencia ante juez podrn consultar dichos registros, con la oportunidad debida para preparar la defensa. A partir de este momento no podrn mantenerse en reserva las

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actuaciones de la investigacin, salvo los casos excepcionales expresamente sealados en la ley cuando ello sea imprescindible para salvaguardar el xito de la investigacin y siempre que sean oportunamente revelados para no afectar el derecho de defensa;

VII. Ser juzgado antes de cuatro meses si se tratare de delitos cuya pena mxima no exceda de dos aos de prisin, y antes de un ao si la pena excediere de ese tiempo, salvo que solicite mayor plazo para su defensa;

VIII. Tendr derecho a una defensa adecuada por abogado, al cual elegir libremente incluso desde el momento de su detencin. Si no quiere o no puede nombrar un abogado, despus de haber sido requerido para hacerlo, el juez le designar un defensor pblico. Tambin tendr derecho a que su defensor comparezca en todos los actos del proceso y ste tendr obligacin de hacerlo cuantas veces se le requiera, y

IX. En ningn caso podr prolongarse la prisin o detencin, por falta de pago de honorarios de defensores o por cualquiera otra prestacin de dinero, por causa de responsabilidad civil o algn otro motivo anlogo.

La prisin preventiva no podr exceder del tiempo que como mximo de pena fije la ley al delito que motivare el proceso y en ningn caso ser superior a dos aos, salvo que su prolongacin se deba al ejercicio del derecho de defensa del imputado. Si cumplido este trmino no se ha pronunciado sentencia, el imputado ser puesto en libertad de inmediato mientras se sigue el proceso, sin que ello obste para imponer otras medidas cautelares.

En toda pena de prisin que imponga una sentencia, se computar el tiempo de la detencin.

C. De los derechos de la vctima o del ofendido:

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I. Recibir asesora jurdica; ser informado de los derechos que en su favor establece la Constitucin y, cuando lo solicite, ser informado del desarrollo del procedimiento penal;

II. Coadyuvar con el Ministerio Pblico; a que se le reciban todos los datos o elementos de prueba con los que cuente, tanto en la investigacin como en el proceso, a que se desahoguen las diligencias correspondientes, y a intervenir en el juicio e interponer los recursos en los trminos que prevea la ley.

Cuando el Ministerio Pblico considere que no es necesario el desahogo de la diligencia, deber fundar y motivar su negativa;

III. Recibir, desde la comisin del delito, atencin mdica y psicolgica de urgencia;

IV. Que se le repare el dao. En los casos en que sea procedente, el Ministerio Pblico estar obligado a solicitar la reparacin del dao, sin menoscabo de que la vctima u ofendido lo pueda solicitar directamente, y el juzgador no podr absolver al sentenciado de dicha reparacin si ha emitido una sentencia condenatoria.

La ley fijar procedimientos giles para ejecutar las sentencias en materia de reparacin del dao;

V. Al resguardo de su identidad y otros datos personales en los siguientes casos: cuando sean menores de edad; cuando se trate de delitos de violacin, trata de personas, secuestro o delincuencia organizada; y cuando a juicio del juzgador sea necesario para su proteccin, salvaguardando en todo caso los derechos de la defensa.

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El Ministerio Pblico deber garantizar la proteccin de vctimas, ofendidos, testigos y en general todas los sujetos que intervengan en el proceso. Los jueces debern vigilar el buen cumplimiento de esta obligacin;

VI. Solicitar las medidas cautelares y providencias necesarias para la proteccin y restitucin de sus derechos, y

VII. Impugnar ante autoridad judicial las omisiones del Ministerio Pblico en la investigacin de los delitos, as como las resoluciones de reserva, no ejercicio, desistimiento de la accin penal o suspensin del procedimiento cuando no est satisfecha la reparacin del dao. (C.P.E.U.M.)28

SINTESIS
Articulo 16. No podr librarse orden de aprehensin sino por autoridad judicial y sin que proceda denuncia o querellas de un hecho que la ley seale como delito, sancionado con pena privativa de libertad y obren datos que establezcan que se ha cometido ese hecho y que exista la probabilidad de que el indiciado lo cometi o participo en su comisin. La autoridad que ejecute una orden de aprehensin deber poner al inculpado a disposicin del juez sin dilacin alguna. En casos de urgencia o flagrancia, el juez que reciba la consignacin del detenido deber inmediatamente ratificar la detencin o decretar la libertad con las reservas de ley. La autoridad judicial, a peticin del ministerio publico y tratndose de delincuencia organizada, podr decretar el arraigo de una persona.

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Solo la autoridad judicial podr expedir una orden de cateo a solicitud del ministerio pblico. El juez valorara el alcance de las comunicaciones privadas siempre y cuando contengan informacin relacionada con la comisin del delito. Exclusivamente la autoridad judicial federal a peticin de la autoridad federal que faculte la ley o del titular del ministerio publico de la entidad federativa correspondiente, podr autorizar la intervencin de cualquier comunicacin privada. Para ello la autoridad competente deber fundar y motivar las causas legales de la solicitud, expresando adems, el tipo de intervencin, los sujetos de la misma y su duracin. La autoridad judicial federal no podr otorgar estas autorizaciones cuando trate de materias de carcter electoral fiscal mercantil civil laboral o administrativo, ni en el caso de las comunicaciones del detenido con su defensor. Los poderes judiciales contaran con jueces de control que resolvern en forma inmediata, y por cualquier medio, las solicitudes de medidas cautelares, providencias precautorias y tcnicas de investigacin de la autoridad, que requiera control judicial, garantizando los derechos de los indiciados y dde las comunicaciones entre jueces y ministerio publico y dems autoridades competentes. Articulo 19. El auto de vinculacin a proceso expresara: el delito que se impute al acusado; el lugar, tiempo y circunstancias de ejecucin, as como los datos que establezcan que se ha cometido un hecho que la ley seale como delito y que exista la probabilidad de que el indiciado lo cometi o participo en su comisin. El ministerio pblico podr solicitar al juez la prisin preventiva cuando otras medidas cautelares no sean suficientes para garantizar la competencia del imputado en el juicio. El juez ordenara la prisin preventiva, oficiosamente, en los casos de delincuencia organizada, homicidio doloso, violacin, secuestro, trata de personas, delitos cometidos con medios violentos como armas y explosivos.

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La ley determinara los casos en los cuales el juez podr revocar la libertad de los individuos vinculados a proceso.

Articulo 20. El proceso penal ser acusatorio y oral. Se regir por los principios de publicidad, contradiccin, concentracin, continuidad e inmediacin. A. De los principios generales I. El proceso penal tendr por objeto proteger al inocente, procurar que el culpable no quede impune y que los daos del delito se reparen. II. Toda audiencia se desarrollara en presencia del juez sinque pueda delegar. III. La ley establecer las excepciones y requisitos para admitir en juicio la prueba anticipada. IV. El juicio se celebrara ante un juez que no haya conocido del caso previamente. V. Las partes tendrn igualdad procesal para sostener la acusacin o la defensa, respectivamente. VI. Ningn juzgador podr tratar asuntos que estn sujetos a proceso con cualquiera de las partes sin que est presente la otra. VII. Una vez iniciado el proceso penal, se podr decretar su terminacin anticipada en los supuestos y bajo las modalidades que determine la ley, si el imputado reconoce voluntariamente la participacin en el delito el juez citara a audiencia de sentencia. VIII. El juez solo condenara cuando exista conviccin de la culpabilidad del procesado. X. Los principios previstos en este artculo, se observaran tambin en las audiencias preliminares al juicio. C. De los derechos de la vctima o el ofendido. V. El ministerio pblico deber garantizar la proteccin de las vctimas y los jueces debern vigilar el buen cumplimiento de esta obligacin.

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CRITICA
Dentro del fundamento legal del juez de control no se especfica a que juez le compete cada funcin que se menciona por lo tanto es necesaria la doctrina para ubicar algunas funciones que menciona la Constitucin con respecto al juez de control.

En el articulo 16 dentro del prrafo 14 menciona que slo la autoridad federal podr intervenir las comunicaciones en caso delictuoso que as lo amerite; lo cual, al parecer del investigador debera ser de igual forma a nivel local porque el hecho de que no se trate de delito federal no significa que la posibilidad de probar algo de suma importancia no suceda a nivel local.

Del mismo artculo, al finalizar el prrafo 18 se menciona un registro de las comunicaciones entre jueces, ministerio pblico y dems competentes, en este prrafo se generaliza materia local y federal, lo cual a criterio del investigador resulta injusto para los del ministerio pblico local que no puedan pedir como prueba la intervencin de comunicaciones, y ellos si sean intervenidos de esta manera.

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CONCLUSIONES
El tema principal, Descripcin legal de la funcin del juez de control dentro del sistema penal acusatorio mexicano en miras de la reforma constitucional fue abordado exitosamente, debido a su precisa delimitacin y la implementacin de otros temas relacionados y necesarios para concretar la comprensin del mismo.

El objetivo principal fue cumplido debido a que se describi la funcin del juez de control, incluyendo a su vez en la presente monografa informacin complementaria, con la intencin de reforzar el conocimiento sobre la funcin de dicho puesto.

Debido a lo explicito de este tema y lo correctamente abordado, no hubo necesidad de que este recibiera modificaciones, los temas que se trataron fueron exitosos y estos a su vez se han delimitado y explicado con gran claridad para su correcta comprensin.

Por tratarse de una monografa, este trabajo de investigacin, no tuvo necesidad de manejar dentro de su estructura una hiptesis, puesto que su objetivo es describir algo de reciente implementacin dentro del sistema penal mexicano. Sin embargo a partir de la profundidad con que se abord el tema, se puede enunciar, si la futura prctica cumple las expectativas de la teora.

A partir de la presente investigacin se pueden derivar temas referentes a la aplicacin de las funciones del juez de control en algn estado en particular, como por ejemplo en el estado de Veracruz, las adversidades a las que se enfrenta el aspirante de juez de control, los medios para que los jueces de control hagan ms eficientes sus funciones, entre otros.

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RECOMENDACIONES
Debera de incluirse dentro de los nuevos programas de estudio la enseanza del nuevo sistema penal que se emplear en nuestro Pas, puesto que como ya se mencion es de importancia su comprensin con el fin de que los futuros litigantes y conocedores del derecho en materia penal logren adaptarse de manera ms adecuada al sistema que, como ya se menciono se ha de implementar. Esto a fin de que no se obtenga una generacin de abogados que entorpezcan el sistema penal acusatorio.

De igual manera debera de adicionarse dentro de la enseanza del sistema penal acusatorio mexicano, las funciones que debe desempear cada una de las partes que intervienen y entre stas, el juez de control, puesto que al mejorar la comprensin de cada una de sus funciones permitir a los futuros jurisconsultos la correcta aplicacin y mejor aprovechamiento de las actividades que se pueden desempear en esta caso las del juez de control.

En cuanto a legislacin se trata, el Cdigo Federal de Procedimientos Penales tendra que regularizarse la funcin de los funcionarios involucrados, ms an del juez de control debido a que es garante del buen proceso en las etapas previa e intermedia del proceso penal acusatorio.

Sera pertinente crear cursos de capacitacin para los que sean aspirantes al puesto de juez de control, siendo los ms destacados quienes alcancen el puesto de dicho juez, as mismo que el aspirante que llegue a ser juez tenga slo un lapso dentro de dicha funcin, a modo de evitar que este se vea influenciado negativamente por las diversas situaciones que la misma vida laboral le expone normalmente.

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GLOS ARIO

Apelacin.- Es un recurso ordinario que otorga la ley contra las resoluciones que expresamente establece, tramitado y resuelto por el superior jerrquico de la autoridad que emiti la resolucin recurrida, y cuyo objeto es examinar si en dicha resolucin, no se aplic la ley correspondiente o se aplic sta inexactamente; si se violaron los principios regulares de la valoracin de la prueba; si se alteraron los hechos; o no se fund o motiv correctamente.

Causa Penal.- Expediente que contiene los documentos procesales de un caso determinado.

Exclusin.- Descartar rechazar una posibilidad, alguien o algo.

Impugnar.- Negar la validez o legalidad de una opinin o decisin por considerarla falsa, injusta o ilegal.

Imputado.- Persona a la cual se atribuye participacin en un hecho punible, quien puede ejercer los derechos que le concede la legislacin desde que se realice la primera actuacin del procedimiento en su contra y hasta la completa ejecucin de la sentencia.

Incidente.- Procedimiento legalmente establecido para resolver cualquier cuestin que, con independencia de la principal, surja en un proceso.

Indiciado.- Que tiene contra s la sospecha de haber cometido un delito.

Inquisitivo.- Que indaga o trata de averiguar de forma apremiante y exigente.

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Juez.- ste es el titular de un rgano jurisdiccional unipersonal, por regla general, de primer grado o instancia.

Jurdica.- Todo acontecimiento voluntario al que el ordenamiento legal ya le ha sealado las consecuencias a actualizarse por su verificacin.

Jurisdiccional.- La funcin jurisdiccional constituye el poder para llevar a cabo el conjunto de actos dispuestos y ordenados en procedimientos secuenciales e integrados en procesos coherentes previstos legalmente, realizados

ordinariamente por los tribunales creados, organizados y sostenidos por el Estado, en ejercicio del poder soberano del Estado, y que tienen por objeto conocer y decidir los litigios sometidos a su consideracin, mediante actuaciones y resoluciones obligatorias y exigibles para las partes litigantes, e imperativamente ejecutables coactivamente, de ser necesario.

Juzgado.- Tribunal unipersonal o de un solo Juez.

Legislacin.- Es una regla jurdica general con carcter obligatorio elaborada regularmente por una autoridad socialmente instituida y competente para desarrollar la funcin legislativa.

Legitimacin.- Es una situacin en la que la obediencia de las normas y a la autoridad que las dicta se debe a la "interiorizacin" de las mismas, identificada con las aspiraciones de la sociedad.

Proceso.- Es el conjunto de actos conforme a los cuales el juez, aplicando la ley, resuelve el conflicto de intereses sometido a su conocimiento por el Ministerio Pblico.

Recurso.- Los recursos son el medio de defensa previsto por la ley para impugnar los actos autoritarios surgidos en un procedimiento, judicial o administrativo, con

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los que no se est conforme, y que tiende a lograr la revocacin o la modificacin de dichos actos.

Resolucin.- Decreto o fallo de una autoridad. Una resolucin de carcter judicial es una accin procesal que surge en el marco de un tribunal y que resuelve las peticiones de las partes involucradas, ordenando el cumplimiento de ciertas medidas.

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