DA SOCIEDADE

ORIGEM DA SOCIEDADE Idia da Sociedade Natural : afirma a existncia de fatores naturais determinando que o homem procure a permanente associa o com outros homens! como forma norma" de #ida$ A sociedade % o produto da con&u'a o de um simp"es impu"so associati#o natura" e da coopera o da #ontade humana$ Filsofos : Arist(te"es! Santo )om*s de Aquino! C+cero! Oreste Rane""etti$ Idia do Contrato Social : sustenta que a sociedade % o produto de um acordo de #ontades! ou se&a! de um contrato hipot%tico ce"e,rado entre os homens$ Filsofos : )homas -o,,es! .ohn /oc0e! Montesquieu e Rousseau$ Atua"mente! predomina a id%ia de que a sociedade % resu"tante de uma necessidade natura" do homem! sem exc"uir a participa o da conscincia e da #ontade humana$ A SOCIEDADE E SEUS ELEMENTOS CARACTERSTICOS 1 comum que um 'rupo de pessoas! mais ou menos numeroso! se re2na em determinado "u'ar em fun o de a"'um o,&eti#o comum$ )a" reuni o! mesmo que se&a muito 'rande o n2mero de indi#+duos e ainda que tenha sido moti#ada por um interesse socia" re"e#ante! n o % suficiente para que se possa di3er que foi constitu+da uma sociedade$ 1 necess*rio a"'uns ele entos encontrados em todas as sociedades: 4ma fina"idade ou #a"or socia"5 Manifesta6es de con&unto ordenadas5 O poder socia"5 FINALIDADE SOCIAL Deter inistas : exp"icam a fina"idade socia" como sendo condicionada a "eis naturais! su&eitas ao princ+pio da causa"idade! n o ha#endo a possi,i"idade de se esco"her um o,&eti#o e de orientar para e"e a #ida socia"$ Finalistas : sustentam ser poss+#e" a fina"idade socia"! por meio de um ato de #ontade! ou se&a! "i#remente esco"hida pe"o homem$ O homem tem conscincia de que de#e #i#er em sociedade e procura fixar! como o,&eti#o da #ida socia"! uma fina"idade condi3ente com suas necessidades fundamentais e com aqui"o que "he parece ser mais #a"ioso$ A fina"idade socia" % considerada um !e co u por ser a"'o! um #a"or! um ,em que todos considerem #a"ioso$ 7O ,em comum consiste no con&unto de todas as condi6es de #ida socia" que consintam e fa#oream o desen#o"#imento inte'ra" da persona"idade humana$89:apa .o o ;;III! Enc+c"ica! II! <=>$ ORDEM SOCIAL E ORDEM "URDICA Em face dos o,&eti#os a que e"as est o "i'adas! e tendo em conta a forma de que se re#estem! ,em como as circunst?ncias que se #erificam! as manifesta6es de con&unto 9@A nota caracter+stica da sociedade> de#em atender a trs requisitos: REITERA#$O

1 indispens*#e" que os mem,ros da sociedade se manifestem em con&unto reiteradamente! pois s( atra#%s da a o con&unta continuamente reiterada o todo socia" ter* condi6es para a consecu o de seus o,&eti#os$ O que #erdadeiramente importa % que! permanentemente a sociedade! por seus componentes! rea"i3e manifesta6es de con&unto #isando a consecu o de sua fina"idade$ Como % e#idente! para que ha&a o sentido de con&unto e para que se asse'ure um rumo certo! os atos praticados iso"adamente de#em ser con&u'ados e inte'rados num todo harmBnico! sur'indo aqui a existncia de ordem$ ORDEM Orde natural % est* su,metida ao princ+pio da causa"idade$ Sempre que h* uma condi o! ocorrer* a mesma conseqCncia! n o podendo ha#er qua"quer interferncia que a"tere a corre"a o$ Orde social ou &u ana : est o nesta! compreendidas todas as "eis que se referem ao a'ir do homem5 se ap"ica ao princ+pio da imputa o onde a condi o de#e 'erar determinada conseqCncia! mas pode n o 'erar$ 1 c"assificada em: Nor a oral : s o normas reconhecidas por todos como dese&*#eis para a ,oa con#i#ncia! e! sendo contrariada por a"'u%m! este n o pode ser compe"ido a proceder de outra forma! mesmo que incorra no desa'rado de todos$ Nor a 'ur(dica : pressup6e uma re"a o de direitos e de#eres! "i'ando dois ou mais indi#+duos! atri,uindo ao predicado ou a terceiro a facu"dade de exi'ir o seu cumprimento ou a puni o do ofensor$

Con)encionalis os sociais : inc"ui preceitos de decoro! etiqueta! moda! cortesia! etc$ Da opini o de Garc+a M*Ene3 os con#enciona"ismos sociais n o podem ser confundidos com as normas &ur+dicas! porque e"es n o tem atri,uti#idade! que % um car*ter distinti#o destas$ Mas! ao mesmo tempo! n o se confundem com as normas morais! uma #e3 que estas exi'em interioridade! imp"icando retid o de inten o! um prop(sito ,om! enquanto que os con#enciona"ismos s( imp6e e*terioridade+ n o se importando com os ,ons ou maus prop(sitos do su&eito$ ADE,UA#$O Cada indi#+duo! cada 'rupo humano! e a pr(pria sociedade no seu todo! de#em sempre ter em conta as exi'ncias e as possi,i"idades da rea"idade socia"! para que as a6es n o se desen#o"#am em sentido diferente daque"e que condu3 efeti#amente ao ,em comum! ou para que a consecu o deste n o se&a pre&udicada pe"a uti"i3a o deficiente ou errBnea dos recursos sociais dispon+#eis$ O -ODER SOCIAL Caracter+sticas do poder: Socialidade F o poder % um fenBmeno socia"! &amais podendo ser exp"icado pe"a simp"es considera o de fatores indi#iduais$ .ilateralidade F o poder % sempre a corre"a o de duas ou mais #ontades! ha#endo uma que predomina$ 1 poss+#e" considerarGse o poder so, dois aspectos: ou como rela/0o! quando se procede ao iso"amento artificia" de um fenBmeno! para efeito de an*"ise! #erificandoGse qua" a posi o dos que ne"e inter#m5 ou como 1rocesso+ quando se estuda a din?mica do poder$ ANAR,UISMO

O anarquismo tem adeptos &* na Gr%cia anti'a! no s%c$ H e HI a$C$! com os fi"(sofos chamados c(nicos F para os quais de#eGse #i#er de acordo com a nature3a! sem a preocupa o de o,ter ,ens! respeitar con#en6es ou su,meterGse Is "eis ou Is institui6es sociais F ! os esticos 2 exa"ta#am as #irtudes morais e preconi3a#am! tam,%m! a #ida espont?nea de conformidade com a nature3a F e o e1icuris o 2 que exa"ta#a o pra3er indi#idua" e conseqCente recusa Is imposi6es sociais$ Outra manifesta o anarquista % encontrada no cristianismo! apontandoGse nos pr(prios E#an'e"hos in2meras passa'ens que foram interpretadas como c"aras condena6es do poder de uns homens so,re outros$ Outra manifesta o anarquista! de pouca express o pr*tica! % o chamado anar3uis o de c4tedra! que se "imita a ne'ar! teoricamente! a necessidade e a "e'itimidade do poder! admitindoGse apenas como um fato! mera express o de superioridade materia"$ A mais importante express o do anarquismo foi o mo#imento que! com esta denomina o! sur'iu mesc"ado com o mo#imento socia"ista no in+cio do s%c$ ;I;$ Ji""iam GodKin! Max Stirner 9.ohan Lasper Schmidt>! :ierre .oseph :roudhon! Mi0ai" Ma0unin! :iotr Lropot0in s o os te(ricos que mais inf"uenciaram nesse mo#imento$ Contra o anarquismo! muitos autores reconhecem o poder como necess*rio I #ida socia"$ Muitos ar'umentam que sempre hou#e uma forma de poder! se&am homens que tinham o poder por serem mais fortes! mais aptos fisicamente 9mais tarde com a exa"ta o dos 'uerreiros por serem mais fortes>! ou por indi#+duos de maior capacidade econBmica$ Sur'em! ent o! no#as formas de atua o do poder e no#os crit%rios para a aferi o de sua "e'itimidade$ .* nas sociedades primiti#as! em conseqCncia da tendncia do homem para aceitar a presena de um so,renatura" sempre que a"'uma coisa escapa a sua compreens o ou ao seu contro"e! fora admitido um poder despro#ido de fora materia"! reconhecendoGse como fonte do poder uma entidade idea"$ Entre os anti'os po#os orientais! assim como na anti'uidade 'recoGromana! o detentor do poder se apresenta como instrumento da #ontade de uma di#indade! e o mesmo ocorrendo no mundo ocidenta" ap(s o ad#ento do cristianismo! o que se #erifica ainda no s%c$ ;HIII! com a afirma o do direito di)ino dos reis5 1 a partir do fim da Idade M%dia! entretanto! que se encontra a id%ia de po#o como unidade e fonte de direitos e de poder$ Com os contratua"istas essa id%ia adquire 'rande fora e #ai se comp"etando! che'andoGse! ent o! a afirma o da existncia de uma #ontade 'era" e de direitos sociais! situados na ,ase de toda a or'ani3a o socia"$ HerificandoGse as confi'ura6es atuais do poder e seus m%todos de atua o! che'aGse a se'uinte s+ntese: O poder reconhecido como necess*rio! quer tam,%m o reconhecimento de sua "e'itimidade! o que se o,t%m mediante o consentimento dos que a e"e se su,metem5 Em,ora o poder n o che'ue a ser puramente &ur+dico! e"e a'e concomitamente com o direito! ,uscando uma coincidncia entre os o,&eti#os de am,os5 -* um processo de o,&eti#a o! que d* procedncia I #ontade o,&eti#a dos 'o#ernados ou da "ei! desaparecendo a caracter+stica do poder socia"5 Atendendo a uma aspira o I raciona"i3a o! desen#o"#euGse uma t%cnica do poder! que o torna despersona"i3ado 9poder do 'rupo! poder do sistema>! ao mesmo tempo em que ,usca meios sutis de atua o! co"ocando a coa o como forma extrema5 AS SOCIEDADES -OLTICAS

Considerando as respecti#as fina"idades! podemos distin'uir duas esp%cies de sociedades: As de fins 1articulares 2 quando tem fina"idade definida! #o"untariamente esco"hida por seus mem,ros$ Suas ati#idades #isam! direta e imediatamente! Ique"e o,&eti#o que inspirou sua cria o! por um ato consciente e #o"unt*rio5 As de fins 6erais F cu&o o,&eti#o! indefinido e 'en%rico! % criar as condi6es necess*rias para que os indi#+duos e as demais sociedades que ne"as se inte'ram consi'am atin'ir seus fins particu"ares$ A participa o nestas sociedades quase sempre independe de um ato de #ontade5 As sociedades de fins 'erais s o comumente denominadas sociedades 1ol(ticas! cu&as! s o todas aque"as que! #isando a criar condi6es para a consecu o dos fins particu"ares de seus mem,ros! ocupamGse da tota"idade das a6es humanas! coordenandoGas em fun o de um fim comum$

CAPTULO II Do Estado ORI7EM E FORMA#$O DO ESTADO A denomina o Estado+ si'nificando situa o permanente de con#i#ncia e "i'ada a sociedade po"+tica! aparece pe"a primeira #e3 em 7O :r+ncipe8 de Maquia#e" 9N$<NO>! mas indicando uma sociedade po"+tica! s( aparece no s%c$ ;HI$ So, o ponto de #ista da %poca do aparecimento do Estado! as in2meras teorias existentes se resumem em trs posi6es: O Estado sempre existiu$ Autores : Eduard MeEer e Ji"he"m Loppers$ A sociedade humana existiu sem o Estado durante um certo per+odo$ Depois! por moti#os di#ersos! este foi constitu+do para atender Is necessidades ou Is con#enincias dos 'rupos sociais$ D o hou#e concomit?ncia na forma o do Estado em diferentes "u'ares! uma #e3 que este foi aparecendo de acordo com as condi6es concretas de cada "u'ar$ Esta posi o % defendida pe"a maioria dos autores$ S( % admitido como Estado! a sociedade po"+tica dotada de certas caracter+sticas muito ,em definidas$ Autores : Lar" Schmidt! Ma""adore :a""ieri e Ata"i,a Do'ueira$ :rimeiras teorias que procuram exp"icar a for a/0o ori6in4ria do Estado: )eorias que afirmam a forma o natural ou espont?nea do Estado! n o puramente por um ato de #ontade5 )eorias que afirmam a forma o contratual dos Estados! crem que foi a #ontade de a"'uns ou de todos os homens que "e#ou I cria o do Estado5 Causas determinantes para o aparecimento do Estado: Ori6e fa iliar ou 1atriarcal : cada fam+"ia primiti#a se amp"iou e deu ori'em a um Estado5 Ori6e e atos de for/a+ de )iol8ncia ou de con3uista de um 'rupo socia" superior so,re um 'rupo socia" mais fraco5 Ori6e e causas econ9 icas ou 1atri oniais : o Estado teria sido formado para se apro#eitarem os ,enef+cios da di#is o do tra,a"ho! inte'randoGse diferentes ati#idades profissionais! caracteri3andoGse! assim! o moti#o econBmico$ As teorias de maior repercuss o foram e continuam sendo as de Marx e En'e"s5 Ori6e no desen)ol)i ento interno da sociedade : % o pr(prio desen#o"#imento espont?neo da sociedade que d* ori'em ao Estado5 A cria o de Estados por for a/0o deri)ada pode ocorrer de duas maneiras: Puando uma parte do territ(rio se desmem,ra e passa a constituir um no#o Estado! se&a por meios pac+ficos ou #io"entos5 Ou quando h* uma uni o de Estados! constituindoGse apenas um5 :ode ocorrer ainda! por moti#os excepcionais! a cria o se Estados por formas at+picas! n o usuais e a,so"utamente impre#is+#eis5

 E:OLU#$O ;IST<RICA DO ESTADO Estado anti6o : os autores se referem Is formas de Estado mais recuadas no tempo$ Anti'as ci#i"i3a6es do Oriente ou Mediterr?neo$ 1 caracteri3ado pe"a re"i'iosidade e nature3a unit*ria$ Estado 6re6o : re'i6es ha,itadas pe"os po#os he"nicos$ 1 caracteri3ado pe"a existncia da 1olis! poder a,so"uto e unit*rio! cu&o idea" #isa#a a autoGsuficincia$ Estado ro ano : express o que desi'na as #*rias formas de 'o#erno que existiram em Roma$ 1 caracteri3ado pe"a ,ase fami"iar de or'ani3a o! sociedade po"+tica or'ani3ada e dom+nio so,re 'rande expans o territoria"$ Estado edie)al : o Estado era fra'mentado! enquanto na I're&a existia unidade$ :recisamente as id%ias de unidade da I're&a e sua aspira o I uni#ersa"idade foram transp"antadas para o p"ano po"+tico! ,uscandoGse a unidade no Imp%rio$ Caracter+sticas: ,ase re"i'iosa crist 9cristianismo>5 existncia de feudos 9feuda"ismo>5 in#as6es de ,*r,aros$ Estado oderno : a necessidade de ordem e de uma autoridade centra" s o as causas predominantes para as transforma6es do Estado Medie#a" em Estado Moderno$ :ortanto! sua caracter+stica principa" % a unidade$ H*rias correntes consideram a"'uns e"ementos essenciais do Estado! entre e"es a so,erania! a territoria"idade! fa3endo para"e"os e pressupostos so,re po#o! territ(rio! 'o#erno! autoridade$ SO.ERANIA :rimeiramente! o conceito de so,erania se referia I superioridade dos mais poderosos 9reis> so,re os mais fracos$ Em N$<QR! .ean Modin esc"arece ent o que a so,erania % o poder a,so"uto e perp%tuo de uma Rep2,"ica! pa"a#ra que se usa tanto em re"a o aos particu"ares quanto em re"a o aos que manipu"am todos os ne'(cios de estado de uma Rep2,"ica 9Estado>$ Em N$QR@! Rousseau co"oca que a so,erania % ina"ien*#e" por ser o exerc+cio da #ontade 'era"! n o podendo esta se a"ienar e nem mesmo ser representada por quem quer que se&a5 e % indi#is+#e" por que a #ontade s( % 'era" se hou#er a participa o do todo$ Do comeo do s%c$ ;I; 'anha corpo a no o de so,erania como express o de poder po"+tico$ E &* no s%cu"o passado! aperfeioada a doutrina &ur+dica do Estado! a so,erania passa a ser indicada como uma de suas notas caracter+sticas$ :rocedendo uma s+ntese de todas as teorias formu"adas! o que se #erifica % que a no o de so,erania est* sempre "i'ada a uma concep o de poder$ Mi'ue" Rea"e formu"a o conceito de so,erania como o 1oder de or6ani=ar>se 'uridica ente e de fa=er )aler dentro de seu territrio a uni)ersalidade de suas decis?es nos li ites dos fins ticos de con)i)8ncia5 Caracter(sticas da so!erania% Una : porque n o admite num mesmo Estado a con#i#ncia de duas so,eranias$ Indi#is+#e" : porque! a"%m das ra36es que imp6em sua unidade! e"a se ap"ica a uni#ersa"idade dos fatos ocorridos no Estado! sendo inadmiss+#e"! por isso mesmo! a existncia de #*rias partes separadas da mesma so,erania$ Inalien4)el : pois aque"e que o det%m desaparece quando ficar sem e"a! se&a o po#o! a na o ou o Estado$ I 1rescrit()el : porque &amais seria #erdadeiramente superior se ti#esse pra3o certo de dura o

 1 um poder ori6in4rio : porque nasce no pr(prio momento em que nasce o Estado e como um atri,uto insepar*#e" deste5 E*clusi)o : porque s( o Estado o possui5 Incondicionado : uma #e3 que s( se encontra nos "imites postos pe"o pr(prio Estado5 Coati)o : uma #e3 que! no seu desempenho! o Estado n o s( ordena! mas disp6em de meios para fa3er cumprir suas ordens coati#amente5 De )ontade co andante : s o re"a6es entre #ontades desi'uais! entre superior e su,ordinadas5 De )ontade inde1endente : poder incondicionado5 "ustifica/0o e Titularidade do poder so,erano F as teorias se di#idem em: Teorias teocr4ticas : o ponto de partida % o princ+pio crist o: todo o poder #em de Deus$ O titu"ar da so,erania % a pessoa do monarca5 Teorias de ocr4ticas : sustentam que a so,erania se ori'ina do pr(prio po#o$ :rimeiramente! o titu"ar da so,erania % o pr(prio po#o! depois % a na o! por 2"timo % o Estado5 Dentro dos "imites territoriais do Estado! o poder so,erano % superior a todos os demais! tanto dos indi#+duos quanto dos 'rupos sociais existentes no ?m,ito do Estado$ E com re"a o aos demais Estados a afirma o de so,erania tem si'nifica o de independncia! admitindo que ha&a outros poderes i'uais! nenhum! por%m! que "he se&a superior$ TERRIT<RIO O termo territ(rio aparece durante a Idade M%dia! com a mu"tip"ica o dos conf"itos entre ordens e autoridades! onde a afirma o da 7so,erania so!re deter inado territrio8 imp"ica no reconhecimento de que o poder ser* exercido apenas dentro daque"es "imites de espao$ :ara muitos autores! o territ(rio % um e"emento constituti#o essencia" do Estado! para outros! % uma condi o necess*ria exterior ao Estado$ Murdeau conc"ui que! o territ(rio! conquanto necess*rio! % apenas o quadro natura"! dentro do qua" os 'o#ernantes exercem suas fun6es$ Le"sen di3 que a de"imita o territoria" % que torna poss+#e" a #i'ncia simu"t?nea de muitas ordens estatais$ )eorias re"ati#as ao re"acionamento do Estado com seu territ(rio: -* uma re"a o de dom+nio! de#endoGse reconhecer que o Estado atua como propriet*rio do territ(rio$ O Estado pode usar o territ(rio e at% dispor de"e! com poder a,so"uto e exc"usi#o$ E#identemente! em face da nature3a do Estado e de sua fina"idade! essa re"a o apresenta certas possi,i"idades e est* su&eita a determinados princ+pios que n o se ap"icam a propriedade pri#ada! ra3 o pe"a qua" se de#e reconhecer que se trata de uma fi'ura &ur+dica especia"$ Existe! no caso! um direito real de nature=a 1@!lica$ 4m pouco discordante % a posi o de Murdeau! que! ar'umentando com a impossi,i"idade de ser reconhecido um direito de propriedade! que seria incompat+#e" com as propriedades particu"ares! che'a a conc"us o de que se trata de um direito real constitucional$ Outros autores! entre e"es .e""ine0! ne'am a existncia de uma re"a o de dom+nio! sustentando que! do ponto de #ista do Direito :2,"ico! o dom+nio exercido pe"o Estado % express o do poder de imp%rio$ O

i 1eriu ! que d* a qua"ifica o das re"a6es do Estado com seu territ(rio! % um poder exercido so,re pessoas! e % atra#%s destas que o Estado tem poder so,re o territ(rio$ A terceira posi o! afirma que o territ(rio % o espao dentro do qua" o Estado exerce seu poder de imp%rio so,re tudo! pessoas e coisas! que se encontrem no territ(rio$ :au"o Mona#ides procede ao a'rupamento das teorias formu"adas e indica a existncia de quatro concep6es fundamentais: Territrio>1atri 9nio : n o fa3 diferencia o entre i 1eriu e do iniu ! conce,endo o poder do Estado so,re o territ(rio exatamente como o direito de qua"quer propriet*rio so,re um im(#e"5 Territrio>o!'eto : conce,e o territ(rio como o,&eto de um direito rea" de car*ter p2,"ico F re"a o de dom+nio5 Territrio>es1a/o : o territ(rio % a e*tens0o es1acial da so!erania do EstadoA Territrio>co 1et8ncia : considera o territ(rio o ?m,ito de #a"idade da ordem &ur+dica do Estado5 Al6uns as1ectos funda entais 3ue t8 sido o!'eto de considera/?es tericas% D o existe Estado sem territ(rio$ A perda tempor*ria do territ(rio! entretanto! n o desnatura o Estado! que continua a existir enquanto n o se tornar definiti#a a impossi,i"idade de se reinte'rar o territ(rio com os demais e"ementos5 O territ(rio esta,e"ece a de"imita o da a o so,erana do Estado$ Dentro dos "imites territoriais a ordem &ur+dica do Estado % a mais efica3! por ser a 2nica dotada de so,erania5 A"%m de ser e"emento constituti#o necess*rio! o territ(rio! sendo o ?m,ito de a o so,erana do Estado! % o o,&eto de direitos deste! considerado no seu con&unto5 Classifica/0o dos territrios e das fronteiras% A partir de N$ST<! com a apro#a o da Carta das Da6es 4nidas! est o oficia"mente extintos os territ(rios co"oniais! que! ou foram tota"mente inte'rados ao Estado! ou ent o passaram a constituir no#os Estados$ Do tocante Is fronteiras! da#aGse import?ncia I diferencia o entre as naturais esta,e"ecidas por acidentes 'eo'r*ficos! e as artificiais! fixadas por meio de tratados! acrescentandoGse ainda as chamadas fronteiras es,oadas! quando n o esta,e"ecidas com precis o$ Modernamente! n o h*! praticamente! "inha de fronteira que n o este&a precisamente esta,e"ecida$ :or 2"timo! % importante que se faa um estudo dos "imites do territ(rio! so,retudo tendoGse em conta a amp"a uti"i3a o do mar! de seu so"o e su,so"o! ,em como do espao a%reo$ A e*tens0o do territrio so!re o ar : de in+cio! eram apenas moti#os de se'urana que determina#am a extens o do mar territoria"! so,re o qua" o Estado exercia so,erania$ :or isso! o primeiro crit%rio fixado foi o do a"cance das armas F o a"cance de um tiro de canh o$ Do s%c$ ;;! os moti#os econBmicos passaram a ser os mais importantes! fa3endo sur'ir a fixa o do mar territoria" em @UU mi"has$ A so!erania so!re o es1a/o areo : no s%c$ ;; sur'iu o pro,"ema da fixa o de um "imite! acima do territ(rio de um Estado! para este exercer sua so,erania$ Asse'urouGse a 1assa6e inocente das aerona#es so,re o territ(rio de qua"quer Estado! tendo este not+cia pr%#ia e exercer contro"e$ Em N$SRR foi apro#ado um

)ratado do Espao Exterior! que ne'a a qua"quer Estado a possi,i"idade de se apossar! no todo ou em parte! do espao u"traterrestre! inc"usi#e da /ua! ou de qua"quer outro sat%"ite ou p"aneta$ -O:O 1 un?nime a aceita o da necessidade do e"emento pessoa" para a constitui o e a existncia do Estado! uma #e3 que sem e"e n o % poss+#e" ha#er Estado e % para e"e que o Estado se forma F 1o1ula/0o5 mas esta express o n o tem sentido &ur+dico e n o pode ser usada como sinBnima de po#o$ Outra express o "ar'amente usada com sentido de po#o % na/0o! que adquiriu 'rande prest+'io durante a Re#o"u o Vrancesa! sendo uti"i3ada para externar tudo quanto se referisse ao po#o$ Modernamente! &* % poss+#e" fixar um conceito preciso de na o! #erificandoGse que e"a n o se ap(ia na existncia de #+ncu"os &ur+dicos e n o se confunde! portanto! com Estado$ Da o! express o usada inicia"mente para indicar ori'em comum! ou comunidade de nascimento! n o perdeu de todo ta" si'nificado! indicando uma comunh o formada por "aos hist(ricos e cu"turais e assentada so,re um sistema de re"a6es de ordem o,&eti#a$ O uso da express o na/0o com sentido de po#o! tam,%m n o % correto$ As1ecto su!'eti)o do po#o: o Estado % su&eito do poder p2,"ico! e o po#o! como seu e"emento componente! participa desta condi o$ As1ecto o!'eti)o do po#o: o mesmo po#o % o,&eto da ati#idade do Estado$ Puanto ao aspecto su,&eti#o! "em,ra .e""ine0 que a simp"es circunst?ncia de se reunir uma p"ura"idade de homens e su,meteG"os a uma autoridade comum n o che'aria a constituir um Estado$ Mas! se esta p"ura"idade de pessoas for associada a outros e"ementos num momento &ur+dico! perfa3 uma unidade! sur'indo o Estado$ E cada indi#+duo inte'rante do po#o participa tam,%m da nature3a de su&eito! deri#andoG se da+ duas situa6es: a> os indi#+duos! enquanto o,&etos do poder do Estado! est o numa re"a o de su,ordina o e s o! portanto! su&eitos de de#eres5 ,> enquanto mem,ros do Estado! os indi#+duos se acham! quanto a e"e e os demais indi#+duos! numa re"a o de coordena o! sendo neste caso! su&eitos de de#eres$ Se'undo .e""ine0! a rai3 dessa teoria que "e#a ao reconhecimento da existncia de direitos p2,"icos su,&eti#os! encontraGse em Rousseau! quando este di3 que os associados! que comp6em a sociedade e o Estado! rece,em co"eti#amente o nome de 1o)o ca,endoG"hes a desi'na o particu"ar cidad0os quando participam da autoridade so,erana e su&eitos quando su,metidos Is "eis do Estado$ :ara .e""ine0! entretanto! a desi'na o de cidad os ca,e a todos os que participam da constitui o do Estado! ha#endo! entretanto! uma cate'oria especia" de cidad os! que s o os que tm cidadania ati)a! isto %! que exercem certas atri,ui6es que o Estado reconhece como suas$ O po#o % o e"emento que d* condi6es ao Estado para formar e externar uma #ontade$ 1 o con&unto dos indi#+duos que! atra#%s de um momento &ur+dico! se unem para constituir o Estado! esta,e"ecendo com este um #+ncu"o &ur+dico de car*ter permanente! participando da forma o da #ontade do Estado e do exerc+cio do poder so,erano$ )odos os que se inte'ram no Estado adquirem a condi o de cidad os! podendoGse assim! conceituar o 1o)o como o con&unto dos cidad0os do estado$ A aquisi o da cidadania depende sempre das condi6es fixadas pe"o pr(prio Estado! podendo ocorrer com o nascimento! ,em como pe"o atendimento de certos pressupostos que o Estado esta,e"ece$ A condi o de cidad o imp"ica direitos e de#eres que acompanham o indi#+duo mesmo quando se ache fora do territ(rio do Estado$ FINALIDADE E FUN#BES DO ESTADO

Groppa"i di3 que % a,surdo recusarGse que a defesa! a ordem! o ,emGestar e o pro'resso! que representam o fim supremo de qua"quer Estado em qua"quer tempo! se&am e"e#ados a e"ementos formadores do Estado! uma #e3 que tais fina"idades constituem o conte2do de toda a ati#idade estata"! determinando mesmo a estrutura fundamenta" do Estado$ Classifica/0o de car*ter 'era": Fins o!'eti)os do Estado: prendeGse a inda'a o so,re o pape" representado pe"o Estado no desen#o"#imento da humanidade$ Re"ati#amente a este pro,"ema! h* duas ordens de respostas$ :ara uns! existem fins uni)ersais o!'eti)os! ou se&a! fins comuns a todos os Estados de todos os tempos$ Em oposi o co"ocamGse os autores que sustentam a existncia de fins 1articulares o!'eti)os em que cada Estado tem seus fins particu"ares! que resu"tam das circunst?ncias em que e"es sur'iram e se desen#o"#eram e que s o condicionantes de sua hist(ria$ Fins su!'eti)os : o que importa % o encontro da re"a o entre os Estados e dos fins indi#iduais$ Sendo a #ida do Estado uma s%rie ininterrupta de a6es humanas! e sendo estas! por sua #e3! sempre determinadas por um fim! % "('ico que os fins do Estado de#er o ser a s+ntese dos fins indi#iduais$ Isso % que exp"ica a existncia das institui6es do Estado e a diferena de concep6es a respeito das mesmas institui6es! de %poca para %poca$ As institui/?es do Estado n0o s0o 1oderes ce6os da nature=a ! mas nascem e se transformam por inf"uncia da #ontade humana e em #ista de fins a atin'ir$ O ponto de #ista so,re o re"acionamento do Estado com os indi#+duos e estreitamente #incu"ada I amp"itude das fun6es do Estado prop6e: Fins e*1ansi)os : preconi3am o crescimento desmesurado do Estado! a ta" ponto que se aca,a anu"ando o indi#+duo$ Essas teorias que est o na ,ase dos Estados tota"it*rios! s o de duas esp%cies: a> 4tilit4rias : quando indicam como ,em supremo o m*ximo desen#o"#imento materia"! mesmo que isso se o,tenha com o sacrif+cio da "i,erdade e de outros #a"ores fundamentais da pessoa humana 7Estado do ,emG estar8$ VIM DO ES)ADO W MEM COM4M 9SED)IDO DE MEMGES)AR MA)ERIA/>$ ,> 1ticas : re&eitam o uti"itarismo e preconi3am a a,so"uta supremacia de fins %ticos! sendo este o fundamento da id%ia do Estado tico5 Estas teorias "e#am ao tota"itarismo! porque d o ao Estado as condi6es de fonte da mora"! onipotente e onipresente! n o to"erando qua"quer comportamento que n o se&a ri'orosamente de acordo com a mora" oficia"$ Fins li itados : teorias que redu3em ao m+nimo as ati#idades do Estado! d o a e"e a posi o de mero #i'i"ante da ordem socia"! n o admitindo que e"e tome iniciati#as! so,retudo em mat%ria econBmica$ A"'uns adeptos di3em que o Estado s( de#eria a'ir para prote'er a se'urana dos indi#+duos 9Estado>-ol(cia>5 outros d o ao Estado a fun o de prote'er a "i,erdade indi#idua" 9Estado>Li!eral>$ 4ma terceira corrente! % o chamado Estado de Direito! que exi'e que o Estado se&a um ap"icador ri'oroso do direito e nada mais do que isto$ Fins relati)os : trataGse de uma no#a posi o que "e#a em conta a necessidade de uma atitude no#a dos indi#+duos no seu re"acionamento rec+proco! ,em como nas re"a6es entre os Estados e os indi#+duos$ Outra classifica/0o das finalidades do Estado distin6ue entre% Fins e*clusi)os : que s( de#em ca,er ao Estado e que compreendem a se'urana externa e interna$

 Fins concorrentes : n o exi'em que o Estado trate de"es com exc"usi#idade$ Em s+ntese: o Estado! como sociedade po"+tica! tem um fim 'era"! constituindoGse em meio para que os indi#+duos e as demais sociedades possam atin'ir seus fins particu"ares$ Conc"uindo: o fim do Estado % o ,em comum de um certo po#o! situado em determinado territ(rio$ O -ODER DO ESTADO :ara a maioria dos autores o poder % um e"emento essencia" ou uma nota caracter+stica do Estado$ Sendo o Estado uma sociedade! n o pode existir sem um poder! tendo este na sociedade estata" certas pecu"iaridades que o qua"ificam! das quais a mais importante % a so,erania$ .e""ine0 d* como nota caracter+stica e diferenciadora a do ina/0o! pecu"iar ao poder estata"! diferenciandoGo em duas esp%cies: -oder do inante : apresenta duas caracter+sticas ,*sicas: % ori6in4rio! porque o Estado moderno se afirma a si mesmo como o princ+pio ori'in*rio dos su,metidos! e irresist()el! por ser um poder dominante$ Dominar si'nifica mandar de um modo incondicionado e poder exercer coa o para que se cumpram as ordens dadas! e a impossi,i"idade em que se acha o su,metido de se su,trair ao poder dominante$ :ara .e""ine0 o conceito de poder do Estado &* se acha contido no conceito de ordem &ur+dica$ -oder n0o>do inante : % o que se encontra em todas as sociedades que n o o Estado! tanto naque"as em se in'ressa #o"untariamente quanto nas que se % inte'rante in#o"unt*rio$ Assim! mesmo as outras sociedades po"+ticas s( tem um poder n oG dominante! uma #e3 que n o disp6em de i 1eriu $ Sua principa" caracter+stica % que n o disp6e de fora para o,ri'ar com seus pr(prios meios a consecu o de suas ordens$ Enquanto que uma corrente doutrin*ria pretende caracteri3ar o poder do Estado como 1oder 1ol(tico! incondicionado e preocupado em asse'urar sua efic*cia! sem qua"quer "imita o! uma diretri3 oposta qua"ificaGo como 1oder 'ur(dico! nascido do direito e exercido exc"usi#amente para a consecu o de fins &ur+dicos$ VixandoGse no poder! di3 Le"sen que o poder do Estado! desi'nado como 1oder de i 1rio! su,mete os homens "i'ando sua conduta a um de#er &ur+dico$ Assim! portanto! para asse'urar a consecu o de fins &ur+dicos % que o poder % exercido$ O #erdadeiro sentido de 1oder ou do ina/0o estatal n o % o de que uns homens est o su,metidos a outros! mas sim o de que todos os homens est o su,metidos Is normas$ E quando se fa"a no poder do Estado como 1oder coati)o isto quer di3er que as normas estatais! determinando certos comportamentos! prescre#em a coa o para o caso de deso,edincia! isto porque s o normas &ur+dicas$ Mas esta ordem estata" % o!'eti)a! porque tem #a"idade o,&eti#a! independendo dos homens que constituem o Estado$ De acordo com o ponto de #ista de Le"sen! h* uma distin o rea"mente importante que pode ser feita entre a ordem estata" e as demais: enquanto que estas s o ordens cu&o ?m,ito de #a"idade se acha ou pode acharGse "imitado no espao e no tempo por uma ordem superior! porque esta determina as condi6es e at% o conte2do de sua #a"idade! a ordem estata" % uma ordem suprema! que n o sofre aque"as "imita6es$ Deste sentido e"a % irresist+#e" e onipotente! porque pode aceitar todos os conte2dos ima'in*#eis! uma #e3 que s o i"imitadas suas possi,i"idades na determina o de seu pr(prio conte2do$ O minucioso exame das caracter+sticas do poder do Estado! de sua ori'em! de seu modo de funcionamento e de suas fontes "e#a a conc"us o de que! assim como n o se pode admitiG"o como estritamente po"+tico! n o h* tam,%m como sustentar que se&a exc"usi#amente um poder &ur+dico$

A o,ser#a o de qua"quer sociedade humana re#e"a sempre! mesmo nas formas mais rudimentares! a presena de uma ordem &ur+dica e de um poder$ Or'ani3arGse! portanto! % constituirGse com um poder! di3 Rea"e! assina"ando que! assim como n o h* or'ani3a o sem presena do direito! n o h* 1oder que n o se&a 'ur(dico! ou se&a! n o h* poder insuscet+#e" de qua"ifica o &ur+dica$

CONCEITO DE ESTADO A an*"ise da 'rande #ariedade de conceitos de Estado re#e"a duas orienta6es fundamentais: ou se d* mais nfase a um e"emento concreto "i'ado I no/0o de for/a! ou se rea"a a nature3a &ur+dica! tomandoGse como ponto de partida a no/0o de orde $ Entre os conceitos que se "i'am mais I no o de fora e que poderiam ser c"assificados como 1ol(ticos n o est* ausente a preocupa o com o enquadramento &ur+dico! mas o Estado % #isto! antes de mais nada! como fora que se p6em a si pr(pria e que! por suas pr(prias #irtudes! ,usca a discip"ina &ur+dica$ .* os conceitos que se "i'am I no o de ordem! denominados 'ur(dicas! d o prima3ia ao e"emento &ur+dico! acentuando que todos os demais tm existncia independente fora do Estado! s( se compreendendo como componentes do Estado ap(s sua inte'ra o numa ordem &ur+dica! o que tam,%m se d* com a fora! que se inte'ra no Estado como poder$ Em face das ra36es expostas podemos conceituar o Estado como a orde 'ur(dica so!erana 3ue te 1or fi o !e co u de u 1o)o situado e deter inado territrio5