Cuestiones Generales Del Proceso

CUESTIONES GENERALES DEL PROCESO
Ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa
L.D. Y M.F. ARMANDO LLANOS MENDOZA
PROCESO ANTE EL TFJFA

El
proceso es un conjunto de actos ordenados o concatenados entre si, que tienen por finalidad aplicar la ley a un caso concreto para resolver una controversia. Es un proceso jurisdiccional, cuando un Juez es el que resuelve la controversia. El juicio se realiza en las siguientes etapas:

ETAPAS DEL PROCESO
INSTRUCCIN
RESOLUCIN
FASE POSTULATIVA
FASE PROBATORIA
FASE PRECONCLUSIVA
Se dicta la sentencia y se ejecuta
Se inicia con la presentacin de la demanda
Se admiten o desechan las pruebas y se desahogan
Se formulan los alegatos

La
etapa de instruccin se integra por un conjunto de actos procedimentales de las partes, los terceros y el magistrado instructor, que son indispensables para que el proceso se encuentre en situacin para dictar sentencia. Por lo que una vez realizadas todas las etapas anteriores el juzgador dictar acuerdo en el que se declara cerrada la instruccin, y comienza la etapa resolutiva.

En
la fase resolutiva, para emitir el fallo, los magistrados que integran la sala, realizan un razonamiento lgico-jurdico, para llegar a la verdad. Esta etapa abarca desde que se cierra la instruccin, hasta que se dicta la resolucin. La resolucin, se realiza de la siguiente manera:
Preceptos legales que invocan las partes
Razonamientos que esgrimen las partes
La consideracin a la que llego el Juez
Resolucin
CUESTIONES GENERALES DEL PROCESO

Contempladas en la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo
REPRESENTACIN
REPRESENTACIN ANTE EL TRIBUNAL

No
proceder la gestin de negocios, por lo que quien promueva debe estar legitimado en el proceso, a mas tardar en la fecha de presentacin de la demanda, las reglas de las representacin son las siguientes: Se otorgar en escritura pblica o carta poder firmada ante dos testigos y ratificadas las firmas del otorgante y testigos ente el notario o ante los secretarios del Tribunal

La representacin de los menores de edad ser ejercida por quien tenga la patria potestad. Tratndose de incapaces, beneficiarios sucesorios o personas ausentes, la representacin ser determinada por resolucin judicial. Las autoridades sern representadas por las unidades administrativas encargadas de su defensa, segn lo establezca el Ejecutivo federal o local en su reglamento o decreto correspondiente.

Los particulares o sus representantes podrn autorizar por escrito a cualquier persona o a Licenciado en Derecho, que a su nombre reciba notificaciones. Si la persona autorizada es Licenciado en Derecho, podr hacer promociones de trmite, rendir pruebas, presentar alegatos e interponer recursos. Las autoridades podrn nombrar delegados para los mismos efectos.
CONDENA DE COSTAS E INDEMNIZACIN

Por daos y perjuicios

Cuando los particulares controviertan resoluciones con propsitos notoriamente tendientes a dilatar el procedimiento, las autoridades demandadas podrn exigir que se condene al pago de costas, a cargo de la parte demandante que haya perdido el juicio. Se tendrn fines dilatorios, cuando al dictarse una sentencia que reconozca la validez de la resolucin impugnada:

La parte demandante se beneficie econmicamente por la dilacin en el cobro, ejecucin o cumplimiento, Siempre que los conceptos de impugnacin formulados en la demanda sean notoriamente improcedentes o infundados. No habr condena cuando las cantidades adeudadas se actualicen, por lo que quedan prcticamente fuera todas las resoluciones fiscales.

Por su parte, la autoridad demandada tiene la obligacin de indemnizar al particular afectado, por el importe de los daos y perjuicios causados, cuando la autoridad fiscal cometiendo falta grave en el acto administrativo fiscal, no se allane al contestar la demanda, en el concepto de impugnacin esgrimido por el demandante. Existir falta grave:

Se anule el acto por ausencia de fundamentacin y motivacin, en cuanto al fondo de la competencia. Sea contraria a una jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en materia de legalidad. Si la jurisprudencia se publica con posterioridad a la contestacin de la demanda, no hay falta grave. Se anule el acto por motivo de que la resolucin administrativa dictada en ejercicio de facultades discrecionales que no correspondan a los fines para los cuales la ley confiera dichas facultades.

La condenacin de costas se realizar en la va incidental. El cumplimiento de la responsabilidad del Servicio de Administracin Tributaria ser exigible ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, as como la del IMSS o el INFONAVIT.
LAS PARTES
En el Juicio Contencioso Administrativo
LAS PARTES
El demandante Es una persona a la que le causa agravio o afecta sus intereses jurdicos el acto reclamadoPor ejemplo, el contribuyente que se siente agraviado en sus derechos por una resolucin administrativa que le determina un crdito fiscal a su cargo. Tambin podr ser demandante la autoridad fiscal, cuando promueva un juicio para anular una resolucin administrativa favorable a un contribuyente (juicio de lesividad).
LAS PARTES
El demandado En la mayora de los casos tendr este carcter la autoridad fiscal que emita el acto. Cuando se controvierta una resolucin de autoridades federativas coordinadas, ser necesario sealar como parte demandada, a la Secretaria de Finanzas Estatal o al Jefe del SAT. Por otro lado, si se demandan a dos autoridades: al Administrador Local de Auditoria y al Jefe del SAT, solo acudir la Unidad Administrativa que ostente su representacin.
LAS PARTES
Cuando la autoridad fiscal promueva el Juicio de Lesividad, ser parte demandada el contribuyente que obtuvo una resolucin favorable. El tercero Es la persona que tiene un derecho incompatible con la pretensin del demandante. Es aquella persona interesada en que se confirme la legalidad de la resolucin impugnada, puesto que de no ser as, podra sufrir un menoscabo en sus derechos.
LAS PARTES
En materia fiscal es difcil que se pueda presentar un tercero con un derecho incompatible con las pretensiones de un contribuyente afectado por un acto de autoridad fiscal. Un caso que se puede presentar es cuando el asunto se refiera a reparticin de las utilidades de las empresas, aqu las partes son: la autoridad que realiza alguna modificacin a la determinacin, el patrn afectado por el aumento en la cantidad a repartir y el trabajador, como tercero, que se vera beneficiado por el aumento de la reparticin.
PLAZO PARA INTERPONER LA DEMANDA

RESOLUCIONES O ACTOS ADMINISTRATIVOS INDIVIDUALES

La demanda deber presentarse dentro de los 45 das siguientes a aquel en que haya surtido efectos la notificacin de la resolucin impugnada. En el caso de las reglas de carcter general, auto-aplicativas o hetero-aplicativas, el plazo de 45 das comenzar a partir de que: Se haya iniciado la vigencia del decreto, acuerdo, acto o resolucin administrativa de carcter general. Se haya producido o materializado el primer acto de aplicacin del acto administrativo de carcter general.
PLAZOS DENTRO DEL JUICIO

Las notificaciones surten sus efectos al da hbil siguiente a aquel en que fueron hechas. Existe un calendario de suspensin de labores del Tribunal, al cual nos debemos remitir para efectos del plazo. En estos periodos de suspensin, no corrern los plazos y no se tomaran en cuenta para el cmputo de los 45 das. En caso del juicio de lesividad, las autoridades fiscales, tendrn 5 aos siguientes a la fecha en que sea emitida la resolucin favorable al contribuyente.
CAUSALES DE SUSPENSIN DEL PLAZO

El plazo de 45 das se suspender: Un ao en caso de que el interesado fallezca durante el plazo para iniciar el juicio, si antes no se ha aceptado el cargo de representante de la sucesin. Un ao en los casos de incapacidad o declaracin de ausencia, decretada por autoridad judicial. La suspensin cesar cuando se acredite que se ha aceptado el cargo de tutor del incapaz o representante legal del ausente. Se inicie un procedimiento de resolucin de controversias previsto en un tratado.
CUESTIONES PREVIAS A CONSIDERAR ANTES DE INTERPONER LA DEMANDA

CUESTIONES A CONSIDERAR
Las personas afectadas por una resolucin o acto administrativo, no deben necesariamente agotar el recurso de revocacin, teniendo la opcin de acudir directamente al TFJFA. Si se acude al Juicio, ya no se podr presentar el recurso. Lo mas recomendable es agotar el recurso, para tener mas posibilidades de resolver el problema. Si se interpone el recurso se cuentan con 5 meses para garantizar el inters fiscal y si se promueve el juicio, solo 45 das hbiles a partir del da siguiente al en que surte efectos la notificacin del acto impugnado.
CUESTIONES A CONSIDERAR
Cuando se interpone primeramente el recurso, la impugnacin en el juicio de nulidad versar sobre el acto administrativo y la resolucin recada al recurso.
LUGAR DE PRESENTACIN DE LA DEMANDA

FIJACIN DE LA JURISDICCIN
La demanda deber presentarse por escrito ante la Sala Regional Competente. La sala regional ser la competente por el domicilio de la autoridad demandada, si son varias autoridades, ser el domicilio de la que dicte el acto que se impugne. La demanda podr ser enviada por correo certificado con acuse de recibido, si el demandante tiene su domicilio fuera de la poblacin donde este la sede de la Sala; siempre que el envo se efecte en el lugar donde resida el demandante.

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Se dicta la sentencia y se ejecuta

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La consideracin a la que llego el Juez