Contribuio da Anlise da Percepo de Riscos do Trabalhador Ao Sistema de Gesto de Segurana e Sade do Trabalho

Bernardete Ferreira da Silva bernardete@petrobras.com.br UFF Srgio Luiz Braga Frana Sergio Frana UFF

Resumo:Compreender se o trabalhador percebe os riscos do ambiente em que trabalha se torna cada vez mais relevante para a empresa que busca aprimorar a sua Gesto de Segurana e Sade do Trabalho e reforar a sua imagem pblica no mercado, onde as empresas comprometidas com a responsabilidade socioambiental tendem a obter maior vantagem competitiva perante a sociedade e investidores. Neste sentido, o objetivo geral da pesquisa analisar a percepo do trabalhador sobre riscos do seu ambiente de trabalho e identificar se os mecanismos de Comunicao de Riscos do seu Sistema de Gesto Segurana e Sade do Trabalho so capazes de preparar o trabalhador a perceber estes riscos. Para o desenvolvimento da pesquisa, foi selecionada uma das Unidades de Operao do ramo de abastecimento de petrleo e seus derivados de uma Empresa de Energia Brasileira identificada como a de maior incidncia de acidentes do trabalho no perodo 2008-2010 em comparao com as demais unidades do mesmo ramo. Como principal ferramenta de pesquisa de campo, utilizado um Questionrio estruturado. Os resultados da pesquisa indicam que o Programa de Comunicao de Riscos da Unidade insuficiente para preparar o trabalhador a perceber estes riscos e desenvolver atitudes seguras. Palavras Chave: Acidente do Trabalho - Gesto de Segurana - Percepo de Riscos - -

1. INTRODUO A preocupao com a incidncia de acidentes e problemas de sade provenientes do trabalho e a procura por mecanismos capazes de preveni-los mundial. O acidente do trabalho traz consigo um impacto negativo a vida do trabalhador e soma-se a este fato, o custo envolvido na ocorrncia que afeta consideravelmente a economia. Estimativas da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) apontam que cerca de 6.000 trabalhadores morrem por dia no mundo devido a acidentes do trabalho e doenas ocupacionais. Alm disso, a cada ano estima-se que ocorrem 270 milhes de acidentes nofatais com pelo menos trs dias de afastamento do trabalho e 160 milhes de novos casos de doenas relacionadas ao trabalho. O custo total estimado dessas ocorrncias pela OIT equivale a 4% do Produto Interno Bruto global, ou mais de 20 vezes o montante global da ajuda pblica ao desenvolvimento (OIT, 2008). No Brasil, dados do Anurio Estatstico de Acidentes do Trabalho 2009 do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) e Ministrio da Previdncia Social, registraram a incidncia de 723.452 acidentes sendo que 528.279 possuam Comunicao de Acidente do Trabalho (CAT). Do total de acidentes com CAT, 79,7% corresponderam a acidentes tpicos1 (421.141). Diante deste quadro alarmante, relevante para a situao econmica das empresas, a tomada de aes capazes de prevenir os acidentes do trabalho visando tambm atender a legislao vigente. Alm disso, no mercado competitivo atual, a empresa visivelmente comprometida com a responsabilidade socioambiental tende a obter maior vantagem competitiva perante a sociedade e os investidores. Dentro do contexto de responsabilidade socioambiental, inclui-se o desempenho em segurana da empresa. De acordo com a OIT (2011) a implantao na ltima dcada do Sistema de Gesto de Segurana e Sade nas empresas tem se mostrado fundamental para a melhoria das condies de trabalho e do ambiente de trabalho. Desse modo, cada vez mais empresas tm buscado a Certificao da sua Gesto Segurana e Sade por meio da aplicao da norma BS OHSAS 18001. Para a melhoria do desempenho em SST, as empresas tm investido cada vez mais no gerenciamento de riscos, empregando um conjunto de medidas, tais como tecnologias de processo mais seguras, padres especficos para avaliao e gesto de riscos, qualificao e capacitao da fora de trabalho, programas de comunicao de riscos, manuteno de equipamentos, programas de integridade mecnica de equipamentos e ferramentas de investigao e anlise dos acidentes e incidentes. Para Brasil (2007), a relevncia do uso da ferramenta de investigao e anlise de acidentes e incidentes est em propiciar a identificao de como e por que o acidente ou incidente aconteceu e, assim, prevenir ocorrncias semelhantes, minimizar o aumento das consequncias de um acidente ou incidente recente e, alm disso, o cumprimento dos requisitos legais. De acordo com a HSE (2.006) diversos estudos de caso e anlise de relatrios dos grandes acidentes ocorridos em diversos ramos da indstria entre 1.966 e 2.003 indicaram o erro humano influenciado por fatores humanos e organizacionais como uma das causas acidentes. Segundo Hollnagel (1998), entre 80-85% dos acidentes ocorridos em usinas nucleares na dcada de 80 e na National Aeronautics and Space Administration (NASA) no perodo 1990-1993 indicaram o erro humano ou aes humanas erradas como causa desses acidentes. Aprofundando esta anlise, uma das variveis relacionada ao erro humano ou falha humana identificada na literatura como fator contribuinte de acidentes a percepo de riscos do trabalhador.
[...] as organizaes devem buscar conhecer o nvel em que se encontra a Percepo de Riscos dos seus trabalhadores [...] porque a Percepo de Riscos mais um Acidente Tpico: o acidente decorrente da caracterstica da atividade profissional desempenhada pelo acidentado. (Ministrio do Trabalho e Emprego)
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elemento importante para a compreenso dos aspectos relacionados preveno dos acidentes do trabalho. (MENEGHETTI, 2010, p.158)

Compreender se o trabalhador percebe os riscos do ambiente em que trabalha se torna cada vez mais relevante para a empresa que busca aprimorar o seu Sistema de Gesto de Segurana e Sade do Trabalho (SST). Nesse sentido, a situao-problema que orienta o desenvolvimento desta pesquisa : como a anlise da percepo do trabalhador sobre os riscos do ambiente de trabalho contribui para a melhoria do Sistema de Gesto de SST? Deste modo foi realizado o mapeamento da percepo dos trabalhadores envolvidos com o Servio de Pintura Industrial de uma Unidade de Operao de uma rea de Negcio de Empresa de Energia Brasileira, no qual foi constatado o maior nmero de acidentes do trabalho no perodo 2008-2010 sendo que vrios de seus Relatrios de Investigao de Acidentes apontavam como uma das causas destes acidentes, a falta ou falha da Percepo de Riscos do trabalhador. A partir dos dados levantados busca se identificar a contribuio da anlise da percepo de riscos principalmente para o Programa de Comunicao de Riscos da Unidade do Sistema de Gesto de SST da Unidade. Um dos motivos da escolha para pesquisa de uma das Unidades de Operao de uma rea de Negcio do ramo de abastecimento de petrleo e seus derivados de uma Empresa de Energia Brasileira, localizada numa cidade da regio sudeste do Brasil se deve ao fato deste ramo de atividade ser considerado essencial para o abastecimento destes produtos no mercado interno. Somam-se a este fato, os seguintes motivos: o histrico dos acidentes do trabalho ocorridos no perodo de 2008-2010 indicando-a como a de maior incidncia de acidentes quando comparada com as demais Unidades de Operao da rea de Negcio acima mencionada; o total de empregados que compe a fora de trabalho; o porte da Unidade em relao ao quantitativo expressivo de produtos movimentados; e acessibilidade aos dados da Unidade. Aprofundando a anlise dos acidentes do trabalho ocorridos na Unidade, identificou-se que o Servio de Pintura Industrial, coordenado pela Atividade de Manuteno, foi o que apresentou o maior nmero de acidentes entre 2008 e 2010 e que, em sua maioria, os respectivos Relatrios de investigao dos acidentes apontavam a falta ou falha de Percepo de Riscos do trabalhador como uma das causas da ocorrncia destes acidentes. Esta pesquisa no pretende identificar e examinar os fatores que podem influenciar a percepo dos trabalhadores quanto aos os riscos do seu ambiente de trabalho. Neste sentido, a pesquisa pretende contribuir para a ampliao do conhecimento, no meio acadmico e nas empresas inseridas no mercado competitivo atual, sobre o tema Percepo de Riscos dos trabalhadores bem como trazer para reflexo o tema eficcia dos Programas de Comunicao de Riscos, introduzidos nos Sistemas de Gesto de SST das empresas com o objetivo de preparar o trabalhador a perceber os riscos do seu ambiente de trabalho e desenvolver atitudes seguras e as medidas apresentadas para a melhoria desses programas. Alm disso, o contedo desta pesquisa pode ser utilizado por outros leitores que desejem aprimorar seus conhecimentos em relao ao tema pesquisado.

2. REVISO DE LITERATURA A fundamentao terica da pesquisa trata inicialmente da importncia das Normas de Gesto de Segurana e Sade nas empresas, fundamentos de percepo de riscos e a comunicao de riscos como ferramenta para preparar o trabalhador a perceber os riscos e desenvolver atitudes seguras.

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2.1 NORMAS DE GESTO DE SEGURANA E SADE O nmero expressivo de acidentes do trabalho, os altos custos relacionados a esses acidentes, o mercado cada vez mais competitivo, a presso da sociedade para que as empresas demonstrem cada vez mais seu compromisso com a responsabilidade socioambiental, alm da precariedade do contedo dos programas de segurana, reforam, na empresa, a necessidade de implantar um Sistema de Gesto de Segurana e Sade. A adoo de um Sistema de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho como ferramenta gerencial contribui para a melhoria do desempenho da empresa em relao s questes de SST, atualmente uma necessidade fundamental para a empresa, trabalhadores e sociedade, conforme j mencionado anteriormente.

2.2.1 BS OHSAS 18001 A norma BS OHSAS (Occupational Health and Safety Assessment Series) 18001 foi desenvolvida para atender os anseios das organizaes para o desenvolvimento de uma norma que permitisse avaliao e certificao do seu prprio Sistema de Gesto de Segurana e Sade do trabalho. Os elementos do Modelo de Sistema de Gesto de SST da BS OHSAS 18001 so apresentados em sequncia, de forma a propiciar o processo de melhoria contnua, conforme demonstrado na figura 01.

Figura 01: Modelo do Sistema de Gesto da BS OHSAS 18001:2007 Fonte: BSI Brasil (2007) Na verso 2007, foram inseridos novos requisitos, como a definio clara da necessidade de implantao de processo de gesto de mudanas, maior nfase na importncia da sade, a necessidade da hierarquizao dos controles, maior alinhamento com o ISO 14001:2004.Alm disso, houve alterao do termo "risco tolervel" para risco aceitvel", incluso do termo "acidente" na definio do termo "incidente", a definio de perigo" no mais se refere a danos propriedade ou danos ao ambiente de trabalho, nova clusula para a Avaliao do atendimento legal 4.5.2 (alinhando a ISO 14001), incluso de novos requisitos foram inclusos no item consulta e comunicao Comunicao, participao e consulta e

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mudanas nos requisitos de investigao de acidentes, no conformidades, aes corretivas e preventivas. A implantao da BS OHSAS 18001 numa empresa deve ser antes da definio da Poltica de SST e precisa ser elaborado um Diagnstico Inicial sobre a situao atual da empresa em relao ao atendimento aos requisitos estabelecidos na norma de gesto BS OHSAS 18001. No mercado, existem vrias empresas que realizam esse tipo de diagnstico. A partir deste diagnstico inicial, a empresa deve viabilizar os recursos matrias, humanos e financeiros para a implantao do seu sistema de gesto. Um dos pontos mais relevantes na implantao de um Sistema de Gesto de SST consiste no estabelecimento da Poltica de SST pela Alta Administrao da empresa. Essa Poltica deve ser apropriada natureza e escala dos riscos de SST, incluindo o compromisso com a preveno das leses e doenas, com o atendimento aos requisitos legais aplicveis e outros requisitos definidos pela organizao e melhoria contnua da gesto de SST. A Poltica de SST a alma de um sistema de gesto, pois todas as aes estabelecidas nesse sistema visam o seu atendimento integral. Devido sua relevncia, esta deve ser documentada, comunicada, implementada, mantida e periodicamente analisada criticamente para verificao da necessidade ou no de sua reviso. Posteriormente definio e aprovao da Poltica, segue-se a 2 etapa do Planejamento de implantao da norma atravs da identificao de perigos, avaliao de riscos e determinao de controles. A empresa deve estabelecer, implementar e manter um procedimento especfico para o levantamento dos perigos e avaliao dos riscos a que esto expostos os trabalhadores na realizao de suas tarefas. Esse levantamento deve ser realizado e atualizado pelos prprios trabalhadores com o apoio do SESMT da empresa, estabelecido todos os controles para os perigos segurana e sade identificados. Os controles devem atender ao critrio de hierarquizao estabelecido na BS OHSAS 18001:2007, considerando a reduo dos riscos por meio de eliminao, substituio, controles de engenharia, sinalizao/alertas e/ou controles administrativos e equipamentos de proteo individual (EPI). Para a gesto de mudanas, a organizao deve identificar os perigos e os riscos de SST associados s mudanas na organizao, no sistema de gesto da SST, ou em suas atividades, antes da introduo de tais mudanas. O processo de gesto de mudanas e o critrio de hierarquizao de controles so as grandes novidades dessa nova verso da BS OHSAS 18001. Todos os riscos de SST e os controles identificados devem ser levados em considerao no estabelecimento, implantao e manuteno de seu Sistema de Gesto da SST. Dando continuidade etapa de planejamento, quanto aos Requisitos Legais e Outros Requisitos, a empresa deve estabelecer, implementar e manter um procedimento para identificao e acesso aos requisitos legais aplicveis e aos requisitos por ela estabelecidos. Com isso, devem ser implementados programas internos de acompanhamento do atendimento a legislao e de comunicao aos envolvidos das legislaes aplicveis. Objetivos e Programas de SMS devem ser estabelecidos, implementados, mantidos e documentados visando o atendimento da Poltica de SST. Os objetivos devem incluir o comprometimento com a preveno de leses e doenas, com o atendimento a requisitos legais aplicveis e outros requisitos subscritos pela organizao e com a melhoria contnua. Normalmente, esses objetivos so oriundos do Planejamento Estratgico das empresas e dos perigos significativos identificados e os programas inseridos no Planejamento Estratgico da empresa. Os objetivos e programas de SST devem ser analisados periodicamente pela liderana da organizao visando identificar a necessidade de atualizao em funo de novas demandas da legislao, demandas de partes interessadas, acidentes ocorridos, dentre outras. A 3a etapa para implantao da BS OHSAS 18001 a de Implantao e Operao. Para que o Sistema de Gesto de SST seja implementado, a alta direo da empresa deve disponibilizar os recursos humanos, financeiros e materiais necessrios. Alm disso, a alta

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direo deve designar o seu representante para a implantao e manuteno do Sistema de Gesto de SST. Outro aspecto importante da implantao da BS OHSAS 18001:2007 est relacionado Competncia, treinamento e conscientizao. Para a efetiva implantao do Sistema de Gesto de SMS, a liderana da empresa deve identificar a necessidade de treinamento dos trabalhadores sobre os riscos de SST da empresa, prever os recursos financeiros para a realizao dos treinamentos de qualificao e de conscientizao em SST, garantir a liberao dos trabalhadores para participar dos treinamentos pertinentes, bem como avaliar a eficcia dos treinamentos. Qualquer pessoa no local de trabalho deve ser competente em SST com base em educao, treinamento ou experincia. Quanto Comunicao, participao e consulta, a empresa deve elaborar, implementar e manter procedimento que informe o seu mecanismo de comunicao interna com terceirizados, visitantes e com as demais partes interessadas, alm de manter procedimento de participao e consulta definindo o processo de participao dos trabalhadores e consulta a terceirizados quando houver alguma mudana que venha afetar a SST. Elemento-chave na empresa, a Documentao permite evidenciar as medidas tomadas para a melhoria contnua de SST. A Poltica de SST, o escopo da certificao, o Manual do Sistema de Gesto de SST e demais registros compem a documentao do Sistema de Gesto de SST. O Controle de Documentos deve ser executado conforme procedimento de controle de documentos da empresa que defina o processo de aprovao, reviso, atualizao e aprovao de documentos. Esse procedimento deve mencionar a importncia das verses atualizadas dos documentos serem disponibilizadas nos locais de uso e de forma legvel. Os documentos de origem externa devem ser identificados e distribudos de forma controlada e medidas devem ser tomadas para prevenir o uso de documentos obsoletos. Em relao ao Controle Operacional, as operaes e atividades que tenham perigos de SST associados devem ser identificadas e elaborados procedimentos e instrues especficos contendo os controles operacionais necessrios para a execuo dessas operaes e atividades com segurana, bem como procedimento para a calibrao de equipamentos utilizados para medio e monitoramento do desempenho. Para Preparao e resposta emergncia, a empresa deve demonstrar que tem recursos materiais, financeiros e humanos capazes de atender com eficincia e eficcia as emergncias que possam surgir bem como a legislao vigente. Nesse sentido, deve ser estabelecido e implementado um plano de emergncia levando em considerao a comunidade de influncia, realizao de exerccios simulados com a participao da comunidade vizinha, caso aplicvel e treinamentos especficos de combate emergncia. Periodicamente, deve ser realizada uma anlise crtica desse processo. A 4 etapa se refere Verificao do Sistema de Gesto de SST implementado. O Monitoramento e medio do desempenho devem ser executados conforme procedimento de monitoramento e medio peridica do desempenho em SST que contemple medidas qualitativas e quantitativas definidas pela empresa e o monitoramento do grau de atendimento aos objetivos de SST da organizao estabelecidos para o efetivo atendimento Poltica de SST estabelecida. A Avaliao do atendimento a requisitos legais e outros deve ser realizada conforme procedimento que defina a periodicidade de realizao da verificao de conformidade legal, a maneira de arquivamento dos registros, alm do mecanismo de tratamento das possveis no conformidades identificadas. A Investigao de incidente, no conformidade, ao corretiva e preventiva deve ser executada conforme procedimento que defina como os incidentes devem ser registrados, investigados e analisados. Alm desse procedimento, deve ser estabelecido outro que defina mecanismo para tratar as no conformidades reais e potenciais. Esses procedimentos tm por finalidade evitar a recorrncia de acidentes e no conformidades.

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O Controle de registros deve ser executado a partir de procedimento que defina como os registros de SST devem ser identificados, armazenados, protegidos, recuperados, retidos e descartados. O processo de Auditoria Interna deve ser implantado de acordo com procedimento que defina a sua periodicidade de realizao e fornecer informaes administrao sobre os seus resultados. A realizao dessas auditorias relevante para o sistema, pois permite identificar e tratar os possveis desvios identificados antes da auditoria de certificao e/ou de manuteno do Sistema de Gesto. A quinta e ltima etapa para a implantao BS OHSAS 18001 refere-se realizao pela liderana da empresa da anlise crtica do Sistema de Gesto de SST. A empresa deve definir e manter um procedimento de anlise crtica para assegurar a adequao, pertinncia e eficcia do sistema implantado. indiscutvel a importncia da criao das Normas de Gesto de Segurana e Sade para o mundo globalizado. A implantao das normas de gesto transformou a forma tradicional de ver a segurana do trabalho, baseada principalmente na correo dos riscos e atendimento dos requisitos legais para uma viso holstica em busca da melhoria contnua. Soma-se a esse fato a certificao dos Sistemas de Gesto de Segurana e Sade por rgos certificadores que auditam periodicamente esses sistemas visando identificar as aes que vem sendo tomadas pelas empresas para a melhoria contnua do desempenho de segurana e sade.

2.5 PERCEPO DE RISCOS Tratando de percepo de riscos, a literatura atual tem contribuies de vrias reas como a Geografia, a Sociologia, a Cincia Poltica, a Antropologia e a Psicologia. Estudos de Antropologia e Sociologia mostram que a percepo e a aceitao do risco tm suas razes em fatores culturais e sociais. Argumenta-se que a reao ao perigo decorre de influncias sociais transmitidas por amigos, pela famlia, por colegas de trabalho e personalidades pblicas. O tema percepo de riscos surgiu na dcada de 1960 em funo da opinio pblica ter sido contra a implantao da tecnologia nuclear considerada pelos cientistas como energia limpa. Na poca, a comunidade cientfica e governamental no entendia por que a percepo da sociedade era contraria ao uso da energia nuclear enquanto que os cientistas declaravam o quo seguro era a nova tecnologia. O primeiro estudo sobre percepo de riscos foi desenvolvido em 1969 por Chauncey Starr, intitulado Social benefit versus technological risk, que investigou detalhadamente os riscos e identificou que a sociedade parecia aceitar os riscos medida que eles estavam associados com benefcios. Numerosos estudos tm rejeitado a crena de que informaes adicionais, sozinhas, mudam a percepo. O estudo de Starr foi relevante para o conhecimento, pois aguou o interesse dos cientistas em saber como as pessoas percebem, toleram e aceitam os riscos. Slovic (1987) em Perception of risk, um dos artigos mais citados e antigos na literatura, declara que enquanto os analistas empregam tcnicas sofisticadas para avaliar riscos, a maioria dos cidados tem julgamento intuitivo sobre o risco, normalmente chamado de percepo de riscos. O julgamento do pblico quanto aos riscos tende a ser subjetivo, hipottico, emocional e irracional, enquanto o julgamento dos especialistas tende a ser objetivo, analtico e racional. Para Slovic (1999 apud MASINI 2009), a relao risco/resposta ao risco perpassa por vrios fatores relevantes para a compreenso de como o indivduo percebe e responde aos riscos. Segundo o referido autor, no o risco real que afeta as decises do indivduo, mas sim a percepo de riscos. Segundo Bley (2007, p.113), a percepo de riscos diz respeito capacidade que o indivduo possui para identificar os perigos e reconhecer os riscos, atribuindo-lhe significado, seja no trabalho, no trnsito, no ar. A capacidade de percepo de riscos influenciada pelo estado de sade, de ateno e do estado emocional. Muitas vezes o trabalhador apresenta comportamentos inseguros por no conhecer de fato os riscos a que est exposto em seu ambiente de trabalho. Dook e Lognecker (2004) afirmam que a percepo de riscos

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determinada por uma srie de fatores, incluindo motivaes internas, experincias anteriores, suposies sobre as condies ambientais e a taxa de mudana de uma situao. Freitas (2000) relata que diversas so as abordagens e vertentes sobre a percepo de riscos, sendo que, dentre elas, destacam-se os estudos fundamentados na abordagem psicolgica, cultural e sociolgica. Para Freitas, a abordagem psicolgica est fundamentada na psicologia cognitiva que se utiliza frequentemente de testes psicomtricos (instrumentos de avaliao usados para medir, por exemplo, o medo, a satisfao e aceitao do indivduo em relao a uma tecnologia). A abordagem cultural, fundamentada na antropologia, defende que a percepo de riscos de cada indivduo construda a partir da sua trajetria de vida e de seus valores culturais, enquanto a abordagem sociolgica considera tem como base a importncia do estudo das atitudes para compreender a percepo de riscos. A percepo de riscos, o medo e a sua manifestao emocional a ansiedade so fontes de perturbaes comportamentais que afetam a forma de a pessoa decidir. O processamento de informaes afetado por diversos fatores internos e externos mente humana que alteram no s a percepo de dados externos como a forma de valoriz-los e utiliz-los no processo de escolher. A mente humana repleta de dados e de julgamentos onde se formam associaes e as reaes de medo e ansiedade podem promover enganos e pr-conceitos. Esse processamento confuso de informaes ocorre em todas as fases do processo decisrio deixando as pessoas suscetveis s ms decises. Quanto mais complexa as decises, mais se buscam e se analisam dados e, portanto maiores as chances de distores. (MOTA, 2002, p.3) J para Sjberg, Elin Moen e Rundmo (2004, p.10), atualmente somente duas teorias dominam o campo da percepo de riscos: o paradigma psicomtrico enraizado nas disciplinas da psicologia e das cincias da deciso e a teoria da cultura, desenvolvida por socilogos e antroplogos. Na viso de Masini (2009, p.16), o paradigma psicomtrico representa uma abordagem em que o risco particularmente definido e percebido por indivduos que so influenciados por vrios fatores psicolgicos, sociais, institucionais e culturais. Slovic (2000) afirma que os questionrios psicomtricos sistematizam e predizem a percepo de riscos, identificando similaridades e diferenas entre grupos, demonstrando que diferentes pessoas concebem e percebem os riscos de maneiras diferentes. Segundo Duffey e Saull (2007), muitas decises sobre risco, e outras coisas da vida, so influenciadas pela percepo. Segundo os autores, a percepo do indivduo sobre o risco definida por fatores que consideram o risco aceitvel ou que deva ser evitado. Estes incluem o grau em que o risco conhecido ou desconhecido, ameaador ou atrativo, voluntrio ou involuntrio, controlvel ou incontrolvel. Essa viso influenciada pela nossa experincia, expectativa, necessidades e pelos meios de comunicao e informaes que se exposto. De alguma forma, as decises so baseadas numa combinao do raciocnio subjetivo e a experincia objetiva para determinar sobre o risco; o mnimo que podemos ou devemos fazer saber de onde viemos, no passado, medir o quo bem ns estamos fazendo, no presente, e prever o que pode acontecer a seguir, ou no futuro. As pesquisas realizadas por diversos autores convergem em afirmar que o risco percebido difere de indivduo para indivduo em funo de fatores internos e externos. Alm disso, existe consenso em reconhecer que o paradigma psicomtrico o mais adequado para medir a percepo de riscos dos trabalhadores.

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2.2 COMUNICAO DE RISCOS A percepo um fator importante a ser considerado quando se comunica riscos. Um dos mecanismos mais relevantes para o desenvolvimento da percepo de risco do trabalhador a comunicao de risco - etapa do processo de gerenciamento de riscos do Sistema de Gesto de SST, a qual contribui para gerar e receber as informaes necessrias para que as partes interessadas no somente compreendam as iniciativas, processos de deciso tomados pelas organizaes para gerenciar seus riscos, sejam eles ocupacionais ou ambientais, mas tambm, para promover e desenvolver a percepo que essas partes interessadas tm a respeito dos perigos e riscos existentes decorrentes da natureza da atividade desenvolvida. (RINALDI, 2007, p.15) Segundo Larkin e Larkin (2007), somente 4% das pessoas conseguem entender uma simples comunicao de segurana. Outro fator que prejudica o entendimento da informao o excesso de informao. Segundo os referidos autores, isso acontece por causa da baixa qualidade dessas comunicaes. Para que a comunicao de segurana seja de alta qualidade, eles sugerem s pessoas responsveis pela sua elaborao escolher tpicos com mais cuidado (transferindo a seleo dos destinatrios para os remetentes) e dedicar mais tempo na preparao de cada comunicao. Para melhorar a qualidade da comunicao e facilitar o seu entendimento, Larkin e Larkin recomenda, ainda, o uso de figuras, desenhos e linguagem simples. De acordo com Kao et al. (2008), a partir do acidente de Chernobyl, ocorrido na dcada de 1986, vrias pesquisas foram desenvolvidas na tentativa de identificar os principais fatores que compem a cultura de segurana de uma empresa, porm sem sucesso. Segundo Kao et al., so 8 as dimenses que devem compor a cultura de segurana de uma empresa em que se destaca a citao em funo da relevncia a dimenso da Comunicao de Segurana e envolvimento.
Compromisso organizacional
Superviso de segurana e auditoria Compromisso em segurana e

Gesto de Segurana Sistema & organizao

Acidente e Emergncia

Compromisso gerencial
Treinamento de segurana

suporte Recompensa e benefcio

Compromisso individual

Atitude de Segurana e

CULTURA DE SEGURANA
Comunicao de Segurana e envolvimento

Figura 02: Modelo de Cultura de Segurana Fonte: Kao et al. (2008) As empresas se utilizam de vrios mecanismos para comunicar riscos aos trabalhadores e as demais partes interessadas. Na viso de Meneguetti (2010), em funo do programa de comunicao de risco denominado Auditoria Comportamental buscar a sensibilizao e aprendizagem do trabalhador, existe a tendncia de mudana na cultura de segurana desse trabalhador pela melhoria da percepo de riscos, da motivao ou at mesmo pela troca de experincia entre o auditor e o auditado.

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3. METODOLOGIA Segundo Moresi (2003), quanto aos mtodos de investigao, a pesquisa pode ser classificada em Pesquisa de Campo, Laboratrio, Telematizada, Documental, Bibliogrfica, Experimental, Investigao ex post facto, Pesquisa participante, Pesquisa-ao e Estudo de Caso. Considerando que os tipos de pesquisa no so mutuamente excludentes e que este estudo tem o propsito de analisar a percepo dos trabalhadores sobre os riscos existentes no seu ambiente de trabalho, adotou-se a classificao da pesquisa como de natureza Aplicada, de abordagem Qualitativa e Quantitativa, Exploratria e Descritiva, sob o ponto de vista de seus objetivos; e quanto aos mtodos de investigao, Pesquisa de Campo, por se tratar de investigao emprica realizada no local em que ocorre ou ocorreu um fenmeno; Documental, porque utiliza dados especficos da rea de Negcio de Empresa de Energia Brasileira e da sua Unidade de Operao de rea de Negcio de Empresa de Energia Brasileira, objeto da pesquisa; Pesquisa Bibliogrfica, tendo com base matrias publicadas em livros, revistas, jornais, redes eletrnicas, isto , material acessvel ao pblico em geral; e Estudo de Caso, que permite evidenciar novas descobertas, observando determinadas questes envolvendo indivduos, atravs de uma pesquisa emprica que investiga alguns fenmenos contemporneos dentro de situaes reais. (GIL, 2007; YIN, 2005). A figura 03 apresenta as justificativas de utilizao dos mtodos de investigao utilizados na pesquisa.

Figura 03: Metodologia de pesquisa Fonte: Autora da dissertao Para medir a percepo do trabalhador sobre os riscos do seu ambiente de trabalho foi utilizado um questionrio construdo em duas partes: Parte I, intitulada Dados do Colaborador, composta por questes de mltipla escolha e uma questo dicotmica e direcionada ao conhecimento das caractersticas pessoais dos trabalhadores necessrias pesquisa, tais como gnero, faixa etria, tempo de trabalho na Unidade, vnculo empregatcio, grau de escolaridade, funo e acidentalidade na Unidade; Parte II, denominada Percepo de Riscos, formada por questes que visam identificar e medir, no momento da pesquisa, a Percepo de Riscos dos trabalhadores diante dos perigos existentes no seu ambiente de trabalho e identificar, em sua opinio, qual dos Programas de Comunicao de Riscos (Dilogo Dirio de Segurana, Meio Ambiente e Sade - DDSMS, Auditoria

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Comportamental, Anlise Preliminar de Riscos, Palestra de Integrao, Procedimento de Servios de Pintura e/ou Permisso para Trabalho) utilizados na Unidade contribui significativamente para perceber os riscos (identificar os perigos e reconhecer os riscos) do seu ambiente de trabalho. No desenvolvimento da Parte II, foram utilizadas as informaes do Padro de Execuo de Identificao de Aspectos e Perigos e Avaliao de Risco adotado pela Unidade, datado de 2009, dados do Banco de Dados de AIPC, verso 2010, no qual so armazenadas e gerenciadas as informaes sobre os aspectos/impactos, perigos/consequncias e avaliao de risco das tarefas desenvolvidas na unidade em que se inclui o Servio de Pintura Industrial. De acordo com o Padro de Execuo de Identificao de Aspectos e Perigos e Avaliao de Risco (2009. A triagem da amostra-piloto adotou como critrio a totalidade de empregados envolvidos com o Servio de Pintura Industrial, perfazendo 25 trabalhadores: 01 empregado prprio da Unidade, 01 cedido de outra Unidade de Operao da Empresa de Energia Brasileira na funo de fiscal de contrato e 23 empregados terceirizados, sendo 03 encarregados, 01 tcnico de segurana, 01 inspetor de qualidade, 14 pintores e 04 pintores jatistas. Cabe ressaltar que a execuo dos Servios de Pintura Industrial realizada exclusivamente pelos empregados terceirizados. Em funo do quantitativo mostrado, esta pesquisa considerada emprica e apresenta algumas etapas de investigao exploratria de cunho qualitativo e quantitativo. Dessa forma, possvel que ela tenha certa carga de subjetividade, cujas dificuldades e/ou facilidades no podem ser generalizadas a partir da confrontao prtica apresentada.

4. APRESENTAO, ANLISE E DISCUSSO DOS DADOS

4.1QUESTIONRIO PARTE I DADOS DO COLABORADOR So apresentam-se abaixo os dados coletados a partir do questionrio: Sexo: O sexo masculino predominante no Servio de Pintura Industrial sendo identificada apenas uma mulher que exerce a funo de tcnica de segurana, com idade entre 22 e 32 anos. Em funo da quantidade nfima de mulheres, no foi possvel traar um comparativo entre a Percepo de Riscos de Homens e Mulheres. Faixa etria: Identificado equilbrio (29%) entre as faixas etrias de 22 a 32 anos e de 44 a 54 anos o que configura uma equipe adulta com idade mdia de 38 anos. Cabe lembrar que apenas a idade mdia no suficiente para caracterizar a maturidade da equipe, existem outros fatores que devem ser considerados. Tempo de Trabalho na Unidade de Operao objeto da pesquisa Registra-se uma ligeira predominncia de trabalhadores na faixa de 11 a 15 anos de trabalho na Unidade de Operao objeto da pesquisa. Embora a predominncia do tempo de empresa dos trabalhadores esteja na faixa de 11 a 15 anos, de acordo com os dados estatsticos de acidentes ocorridos Unidade de Operao objeto da pesquisa no perodo 2008-20010, demonstram que 62,3% dos acidentes ocorreram com trabalhadores com tempo de empresa de at 6 anos. A interpretao deste dado impulsiona a elaborao e implantao de medidas voltadas a educao dos trabalhadores na busca da melhoria da Percepo de Riscos e desenvolvimento de atitudes seguras. Vnculo empregatcio com a Unidade Objeto da pesquisa - Dos vinte e quatro (24) trabalhadores envolvidos com o Servio de Pintura Industrial que participaram da pesquisa, vinte e trs (23) so de empresa contratada (95,8%) e um (1) empregado cedido de outra unidade da Empresa Brasileira de Energia. Este dado

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preocupante em funo da alta rotatividade dos empregados terceirizados e impulsiona a empresa a aumentar os investimentos em capacitao a fim de que os trabalhadores sejam capazes de identificar e reconhecer os riscos do seu ambiente de trabalho. Grau de escolaridade: Cinqenta e nove (59) % dos trabalhadores do Servio de Pintura Industrial que participaram da pesquisa possuem at o 1 grau completo. No h nenhum funcionrio pesquisado com curso superior. Este mais um dado preocupante que enfatiza a necessidade premente de capacitao dos trabalhadores e que pode estar influenciando a percepo dos riscos e do entendimento da importncia dos programas de comunicao de riscos. rea de Atuao - Dos trabalhadores envolvidos com o Servio de Pintura Industrial, os pintores (58%) foram os que mais se acidentaram no perodo 2008-2010. Acidentalidade - Dos vinte e quatro (24) trabalhadores que participaram da pesquisa, dezenove (19) responderam que nunca se acidentaram enquanto quatro (4) responderam que j se acidentaram e um deixou de responder. Os acidentes informados ocorreram em 1980, 2008 e 2010, sendo que um dos trabalhadores no informou o ano do acidente. Cabe informar que somente 2 acidentados faziam parte da estatstica, atualmente continuam trabalhando na empresa contratada que executa o Servio de Pintura Industrial. Procedeu-se em seguida a anlise dos dados respondidos por cada trabalhador no Questionrio Parte II - Percepo de Riscos.

4.2 QUESTIONRIO PARTE II - PERCEPO DE RISCOS De acordo com o grfico 15, dos 24 trabalhadores participantes da pesquisa de campo, somente 05 (21%) conseguiram identificar todos os 23 perigos descritos na tabela 05 (subitem 3.4.1 Instrumento de Pesquisa). Os demais identificaram menos de 23 perigos, sendo que 9 (ou 38%) identificaram menos de 20 perigos.

QUANTIDADE DE PERIGOS IDENT IFICADOS POR TRABALHADOR Servio de Pintura Industrial

Trabalhador

1
14

4
15

2
16

1
18

1
19

4
20

2
21

4
22

5
23

Total de perigos percebidos

Grfico 01: Quantidade de perigos identificados por trabalhador - Servio de Pintura Industrial Fonte: Questionrio Parte II - Percepo de Riscos - elaborado pela autora (2011)

Este resultado indica que 79 % dos trabalhadores no identificaram todos os perigos do ambiente do Servio de Pintura Industrial. Conforme Bley (2007, p.113), a percepo de riscos diz respeito capacidade que o indivduo possui para identificar os perigos e reconhecer os riscos, atribuindo-lhe significado, seja no trabalho, no trnsito, no ar. O resultado do somatrio da Severidade e Probabilidade, isto , o nvel de risco atribudo pelos trabalhadores, foi comparado ao nvel de risco definido para cada perigo pela Unidade de Operao objeto da pesquisa para o Servio de Pintura Industrial com base na tabela 05. O grfico 02 indica que apenas 04 (18%) perigos tiveram seu nvel de risco com

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pontuao igual a estabelecida pela Unidade. O que mais chamou a ateno que 10 (44%) perigos tiveram seu respectivo nvel de risco com pontuao acima da definida pela Unidade e, ainda, em 05 (23%) deles a pontuao ficou abaixo da definida pela Unidade, o que bastante preocupante, pois alguns trabalhadores denotam falta de noo das consequncias reais dos perigos a que esto expostos.

Grfico 02: Nvel de risco trabalhador vs. Unidade objeto da pesquisa - Servio de Pintura Industrial Fonte: Questionrio Parte II - Percepo de Riscos - elaborado pela autora (2011)

A Unidade de Operao objeto da pesquisa possui um Programa de Comunicao de Riscos que contempla vrios mecanismos de comunicao de riscos junto fora de trabalho e partes interessadas que so inseridos no seu Sistema de Gesto de Segurana e Sade. Dentre estes mecanismos, os mais reconhecidos e utilizados na Unidade de Operao objeto da pesquisa parar buscar desenvolver a Percepo de Riscos do trabalhador temos o Dilogo Dirio de SMS, Auditoria Comportamental, Anlise Preliminar de Riscos, Palestra de Integrao, Permisso para Trabalho e padres de execuo das tarefas. No questionrio Parte II foi inserida uma questo do tipo mltipla escolha para que os trabalhadores identificassem quais ou quais programas ajudavam a perceber os riscos do ambiente do Servio de Pintura Industrial. O DDSMS foi o mecanismo mais indicado pelos trabalhadores. Analisando cada um destes mecanismos verificou-se a possibilidade de incluso de vrias medidas orientativas visando melhorar a eficcia dos mesmos, tais como: Incluir em todos DDSMS realizados na Unidade informaes sobre a severidade, probabilidade e nvel de risco do perigo, pois os dados da pesquisa demonstram que vrios trabalhadores reconhecem o nvel de risco de alguns perigos abaixo do nvel definido pela Unidade de Operao, o que pode, com maior probabilidade, exp-los ao risco ou acima do nvel definido pela Unidade, checar durante a Auditoria Comportamental (equipe auditora) se o trabalhador em que foi observado o desvio conhece todos os perigos e nveis de risco destes perigos existentes no ambiente de trabalho do servio executado e as consequncias de exposio aos mesmos, verificar se os trabalhadores entenderam informaes descritas na PT por meio de questes sobre o contedo do documento a serem respondidas pelos mesmos antes da execuo da tarefa e, caso possvel, disponibilizar os desenhos e figuras do servio a ser executado nas frentes de servio junto aos demais documentos para consulta pelos executantes, transformar o contedo da APR em desenhos simples sem sofisticao apresentando aos trabalhadores e, posteriormente, assegurar junto aos trabalhadores se a comunicao foi eficazmente entendida, elaborao pela empresa contratada gestora do padro do padro de Servio de Pintura Industrial, tornar a linguagem do procedimento clara e simples de forma que todas as informaes nele contidas sejam facilmente entendidas pelos

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usurios; (2) que o contedo do padro seja baseado Levantamento de AIPC contemplando todos aspectos, impactos ambientais, perigos e consequncias segurana e sade bem como as aes de controle dos perigos devendo estar informaes serem inseridas no padro na forma de tabela. .

5 CONCLUSES Fazendo-se uma correlao entre os resultados apresentados nos grficos 01 e 02 e os mecanismos de comunicao de riscos do Programa de Comunicao de Riscos de seu Sistema de Gesto de SST verifica-se que os mesmos no esto sendo capazes de preparar o trabalhador a perceber os riscos do seu ambiente do trabalho e desenvolver atitudes seguras.Os resultados da anlise da Percepo de Riscos denotam a visvel necessidade de treinamento destes trabalhadores em funo do grau de escolaridade e reavaliao do Programa de Comunicao de Riscos da Unidade ora adotado. A partir destes dados, possvel concluir que a incorporao da anlise da percepo de riscos ao Sistema de Gesto de SST contribui significativamente para identificar possveis lacunas no processo de comunicao de riscos bem como aponta melhorias a serem incorporadas ao programa ora em vigor, tais como, novos mecanismos de treinamento e comunicao de riscos como o Portal de risco, via Web, que pode ser aplicado antes do empregado assumir as suas funes bem como de maneira peridica para reforar as lies aprendidas corroborando para o aprimoramento e melhoria do desempenho do Sistema de Gesto de SST da empresa.

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