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DESARROLLO HUMANO: INFORME1991

IDH
El ndice de desarrollo humano (IDH) es un ndice compuesto de tres
variables: esperanza de vida, educacin e ingreso. Los tres componen-
tes tienen el mismo valor relativo.
El IDH clasifica a ciento sesenta pases (industrializados y en desarro-
llo) en una escala que va desde 0.000 a 1.000. Los componentes del IDH
de Pakistn se ilustran en el grfico.
NOTAS TECNICAS
1. El ndice de desarrollo humano, componentes
esenciales y validez
ALTO -----------
Componentes del IDH de Paldstn
BAJO-----
I
IDH
En el Informe de Desarrollo Humano de 1990 el desarrollo humano se defini
como el proceso de mejorar las opciones de la poblacin. El informe haca
nfasis en que las opciones ms crticas a las cuales deben tener acceso las
personas son las opciones de llevar una vida larga y sana, tener conoci-
miento y tener acceso a los bienes, al empleo y al ingreso necesarios para
un nivel de vida decente.
El desarrollo definido de esta forma no se puede medir de forma apro-
piada nicamente con base en el ingreso. Por lo tanto el Informe de 1990
propuso una nueva medida para el desarrollo, el ndice de desarrollo hu-
mano (IDH), compuesto por tres indicadores: la esperanza de vida, la edu-
cacin y el ingreso. ...
Para cada una de estas tres dimensiones en el Informe de 1990 se iden-
tificaron unos niveles mnimos para el mundo entero: la esperanza de vida
nacional ms baja, el nivel nacional ms bajo de alfabetismo adulto y el
nivel nacional ms bajo de ingreso per cpita. Tambin se estableci un
nivel mximo o deseable de logro.
El IDH se construy en tres pasos. El primer paso consisti en definir la
medida de privacin de un pas para cada una de las variables bsicas es-
peranza de vida (Xl), alfabetismo (X2) y (el logaritmo de) PIB per cpita
(X3). Para los valores reales de cada una de estas tres variables se identifi-
caron un valor mximo y un valor mnimo. Luego tomando de la medida
de privacin se coloc a cada pas dentro de una escala de 0-1 definida por
la diferencia entre el mximo y el mnimo. De esta forma Iij era el indica-
dor de privacin para el primer pas con respecto a la primera variable
definida en esta forma:
( maxX
ij
Xij )
j
lij
( maxX
ij
j
minX
ij
)
j
Por qu una suma no ponderada de tres variables?
(lDH)j = (l - I
j
)
205 NafAS TECNlCAS
de clasificacin-eorrelacin de Spearman, R, es 0.996. La desviacin abso-
luta mxima entre las dos clasificaciones la tiene Australia (8.3). Unicamen-
te 21 de los 130pases clasificados en el Informe de 1990 tenan desviaciones
absolutas de cinco o ms. Por lo tanto la regla BORDA no contradice la
clasificacin del IDH.
Otra forma de verificar el ndice es ensayando una ponderacin diferen-
te. Supongamos que tomamos el producto de las tres medidas y luego le
sacamos la raz cbica -es decir, la media geomtrica en lugar de la media
aritmtica. Esta media es igual a la suma igualmente ponderada de los lo-
garitmos de las tres variables. Al tomar el logaritmo de la esperanza de
vida, el logaritmo del alfabetismo y el logaritmo de ingreso (como antes) y
al organizarlos se obtiene un nuevo ndice que tambin posee una correla-
cin muy alta de clasificacin con el IDH original, R =0.998. La desviacin
absoluta mxima es de ocho (para los Emiratos Arabes Unidos), pero sola-
mente cinco pases tienen desviaciones absolutas superiores a cinco.
Por qu tratar al ingreso de manera diferente
a como se tratan las otras tres variables?
Al tomar ellogaritmp del ingreso y poner un tope en el nivel de pobreza
como mximo, el IDH asume que hay una contribucin marginal cada vez
menor del ingreso al desarrollo humano. Tambin afirma que cualquier
ingreso por encima de la lnea de pobreza debe recibir una ponderacin de
cero. Al modificarse esta suposicin se obtienen los siguientes resultados:
Descartar e/logaritmo. Si descartamos el logaritmo de ingreso pero man-
tenemos el tope en el nivel de pobreza, una vez ms la correlacin de la
clasificacin es muy alta, R = 0.994. La desviacin absoluta mxima es mu-
cho ms alta que antes. Es 15 (Surfrica y Arabia Saudita), y 13 pases tienen
desviaciones absolutas superiores a cinco.
Retirar el tope. Si se mantiene el ingreso en forma de logaritmo, encon-
tramos nuevamente una correlacin de clasificacin muy alta R = 0.997. La
desviacin absoluta mxima es de 13 (Estados Unidos y Kuwait), pero so-
lamente cuatro pases tienen desviaciones absolutas por encima de cinco.
Retirar el tope y descartar e/logaritmo. Esta es la variacin ms interesante
e i.mplica que descartamos la suposicin de que se disminuyen los rendi-
mIentos sobre el ingreso al producirse el desarrollo humano y tomamos el
valor total del PIB real per cpita. Hay 36 pases con ingresos por encima
de la lnea de pobreza, y en esto se aprecia un movimiento considerable en
CUanto a su clasificacin se refiere. La desviacin absoluta mxima es de los
Emiratos Arabes Unidos, los cuales suben 25 puestos. Hay otros altos en
clasificacin para Kuwait (19), Estados Unidos (18), Zaire (18), Singapur
(16) y Tanzania (10). Estados Unidos ocupa el primer puesto. Sin embargo
DFSARROLLO HUMANO: INFORME 1991
El desarrollo humano no se puede dar si no hay vida y salud; las personas
no solamente desean vivir; desean poder desarrollar su vida. Desean tener
conocimiento; y ciertamente desean una vida decente, la cual no est per-
manentemente sujeta a situaciones de pobreza extrema y de preocupacio-
nes constantes acerca de la simple subsistencia, por consiguiente los tres
componentes del IDH merecen peso igual. Por esa razn es que el IDH
propone un promedio no ponderado de la clasificacin del pas en lo refe-
rente a esperanza de vida, alfabetismo y escala de ingresos.
Se tomaron otros mtodos para calcular el IDH y las clasificaciones de
los pases obtenidas por medio de dichos mtodos se compararon con la
clasificacin establecida por el IDH original. A fin de determinar la impor-
tancia de cualquier diferencia entre las clasificaciones, se adopt un mto-
do estndar de comparacin el coeficiente de clasificacin-correlacin de
Spearman, el cual produce un valor entre cero y uno. Mientras ms cercano
es este valor a uno, menor es la contradiccin que existe entre los mtodos
utilizados para clasificar los datos.
Una de las alternativas consisti en dejar por separado las tres variables
pero sumar las clasificaciones que tiene el pas para cada una de las tres. A
esta alternativa se le denomin la regla BORDA.
La clasificacin de ~ s s que se obtienen mediante la regla BORDA eS
hasta cierto punto semejante a la que se obtiene con el IDH. El coeficiente
204
El tercer paso consisti en medir el ndice de desarrollo humano (IDI-!)
como uno menos el ndice promedio de privacin.
El IDH ha atrado mucha atencin entre los diseadores de poltica, los
profesionales del desarrollo, los acadmicos, la prensa y el pblico. Son
muchas las preguntas que se han formulado, en particular con respecto a
la construccin y la validez del ndice. En el texto que aparece a continua-
cin se dan las respuestas a algunas de estas preguntas.
El segundo paso consisti en definir un indicador promedio de priva-
cin ( Ij) sacando un promedio simple de los tres indicadores.
W(y) = -:;-_1__ x y 1 - E
1 - E
Valores relativos diferentes para ingresos por encima
y por debajo de la lnea de pobreza
El valor relativo fraccionario asignado al ingreso por encima de la lnea
de pobreza se obtiene de una frmula general:
207
NOTAS TECNICAS
si se retira el tope y se abandona el logaritmo. Una vez que comenzamos a
descontar el ingreso por encima de la lnea de pobreza los movimientos que
refleja Estados Unidos dentro de su clasificacin son pequeos: sube sola-
mente tres puestos en la ponderacin fraccionaria mencionada anterior-
mente.
Qu sucede si cambiamos los valores relativos entre variables y dentro de
la variable del ingreso?
Retirar el tope pero tomar el valor logartmico de todas las variables. Este es un
ejercicio de multiplicacin (adicin logartmica) en lugar de un ejercicio de
adicin, en el cual tambin se descarta la premisa sobre la disminucin de
los rendimientos. La correlacin de la clasificacin escasamente cambia, en
0.994. El mayor movimiento se registra en el caso de los Emiratos Arabes
Unidos (20), pero tambin es alto en el caso de Kuwait (19), Estados Unidos
(14), Singapur (13) y Arabia Saudita (12). En total son ocho los pases que
se mueven ms de cinco puestos en su clasificacin.
Asignar valor relativofraccionario al ingreso por encima de la lnea de pobreza,
pero dar un valor logartmico atodas las variables. Tambines alta la correlacin
de las clasificaciones, en 0.998. Los Emiratos Arabes Unidos suben 10 pun-
tos, registrando el rl"co cambio de dos dgitos.
En total son 12 los pases que se mueven cinco puntos o ms.
Estos experimentos demuestran que hay una diferencia cuando se en-
sayan esquemas alternos de ponderacin y se cambia la premisa acerca del
efecto del ingreso sobre el desarrollo humano. No obstante, esta diferencia
es pequea. El IDH, a pesar de ser un mtodo simple, sigue siendo el medio
ms vlido para hacer las comparaciones entre pases.
DFSARROLW HUMANO: INFORME-1991
W = y para y y* (la)
* 1 *
W = y + 2 (y - y) 2 para y > y (lb)
En esta frmula E = Ohace que todo ingreso tenga un valor relativo
total sin disminucin de los rendimientos. A medida que E se aproxima a
uno, W(y) se convierte en logaritmo de y. En l(a) y 1(b), la premisa es que
* *
E = O para y < y y E = 112 para y > y .
Nuevamente, la correlacin entre las clasificaciones es alta, 0.994. En
comparacin con la variacin descrita anteriormente, sta se acerca ms al
IDH. La desviacin absoluta mxima es de Arabia Saudita con 16, Surfrica
y Libia tienen una desviacin absoluta de 14 cada uno, Zaire de 13 y los
Emiratos Arabes Unidos de 12. En total son 13 los pases que tienen una
variacin mayor de cinco en su clasificacin.
As, al tomar la premisa sobre el ingreso, se muestra la mayor variacin
de valores relacionados con el IDH, no obstante el patrn global mantiene
una correlacin bastante alta con el original. El movimiento de los pases
en su clasificacin individual es interesante. Tomemos el caso de Estados
Unidos. Ocupa el puesto 19 en el IDH el nueve de acuerdo con la clasifica-
cin BORDA, e16 si se retira el tope pero se mantiene el logaritmo, y el uno
En el IDH, el ingreso hasta la lnea de pobreza ( y* ) tiene un valor relativo
total, y el ingreso que est por encima de la lnea de pobreza tiene un valor
relativo de cero. En las variaciones mencionadas anteriormente, todo tipo
de ingreso tiene el mismo valor relativo. Afin de explorar alternativas entre
estos dos extremos, tratamos de utilizar un valor relativo total para los in-
gresos hasta la lnea de pobreza y un valor relativo fraccionario por encima
de ella. La nueva variable (VV) era:
206
la correlacin de clasificacin sigue siendo extremadamente alta -0.994- de
tal manera que el panorama global no cambia. En total son 24 los pases
cuyas clasificaciones suben o bajan en ms de cinco puntos.
Las variables de conocimiento
La variable de longevidad
E =al + ALFABETISMO + a2 Aos DE ESCOLARIDAD
209
1 1 - E
---,l:;----E- x y
W(y) =
y as sucesivamente.
As, mientras ms alto el ingreso con relacin al nivel de pobreza, mayor
es el efecto de la disminucin de los rendimientos sobre la contribucin del
La modificacin adoptada para este IDH consiste en dejar que el valor de
E suba lentamente a medida que aumenta el ingreso. Para este efecto, el rango
total del ingreso se dividi en mltiplos de la lnea de pobreza y"'. Por lo tanto,
la mayora de los pases estn entre Oy y"', algunos entre y'" y 2y"', algunos
otros entre 2y'" y 3y'" Yas sucesivamente. Ahora, en el caso de los pases para
los cuales y <y"', es decir, los pases pobres, E se fija igual a cero. En este caso
no hay disminucin de los rendimientos. Para el ingreso y'" y 2y'" E se fija
igual a 1/2. Para el ingreso entre 2y'" y 3y*, E se fija en 2/3. En general, si
a y* y (<x + 1) y*, entonces E = <X / (ex + 1). Esto nos da:
W(y) = y para O < y y.
W(y) = log Y
1
y* + 2 (y - y)2 para y. y 2y
1 1
= y. + 2 ( y. ) '2 + 3 ( Y - 2y )"3 para 2y Y 3y
Aqu, W(y) es la utilidad o el bienestar derivado del ingreso, y el par-
metro mide el grado hasta el cual se disminuyen los rendimientos. Es la
elasticidad de la utilidad marginal del ingreso con respecto al ingreso. Si
E = Ono hay disminucin de los rendimientos. A medida que E se apro-
xima a uno, la ecuacin se convierte en:
La variable de ingreso
La otra modificacin al IDH para este ao se relaciona con el ingreso.
El IDH original se basaba en la premisa de la disminucin de los rendi-
mientos para el desarrollo humano (o bienestar humano). El ao pasado,
este hecho se reflej al utilizar el logaritmo del ingreso y al darle un valor
de cero al ingreso por encima de la lnea de pobreza. Una forma ms siste-
mtica consiste en usar una formulacin explcita para la disminucin de
los rendimientos. Una forma bien conocida que se utiliza con frecuencia es
la frmula de Atkinson para la utilidad del ingreso:
NafAS TECNICAS
1/3.
DESARROLLO HUMANO: INFORME 199}
En el IDH original, tenemos al =1 ya2 =o.
En el IDH de este ao;' colocamos al = 2/3 y a2
En lo que se refiere al conocimiento, el alfabetismo adulto mide nicamente
el nivel ms bsico de logro educativo. Aunque no cabe duda que el alfa-
betismo es un requisito bsico para poder adquirir y utilizar la informa-
cin, por s slo no sirve para el desarrollo del conocimiento y la
comunicacin. Este es un hecho que se debe reflejar en el IDH.
Por consiguiente en el Informe de este ao, la variable de conocimiento
tiene dos aspectos: el alfabetsmo adulto se combina con la escolaridad prome-
dio. Los datos sobre la escolaridad promedio se refieren a 1980 y por lo tanto
no reflejan los cambios recientes. Por notable que sea este hecho, debe con-
siderarse como algo positivo y muestra la necesidad de tomar medidas
inmediatas para mejorar las estadsticas sociales (una cuestin que se dis-
cute con ms detalle en la Nota 1ecnica 8).
Las dos variables de conocimiento -alfabetismo adulto y escolaridad
promedio- se han combinado para producir una medida sinttica del logro
educativo asignndoles pesos relativos a los dos componentes:
2. Perfeccionamiento del IDH bsico
En el IDH se incluan tres componentes esenciales: la longevidad, el conoci-
miento y el ingreso. La longevidad se mide en trminos de la esperanza de
vida. Por imperfecta que sta sea, es la medida aceptada y ms fcil de obte-
ner. Hasta que no contemos con una forma sencilla de mejorar las esperan-
zas de vida, es necesario utilizar la medida actual.
El IDH, segn se calcul originalmente, es un mtodo vlido tal como lo
reflejan los ejercicios en la Nota 1ecnica nmero uno. No obstante, esto no
significa que no pueda o no deba mejorarse.
208
W(y) = log Y para O < y 5: y.
W(y) = log y. para y > y.
1 1
W(y) = y. + 2 (y. )"2 + 3 ( Y - 2y ) 3
211
NOTAS TECNlCAS
3. Sensibilidad del IDH global
a la disparidad entre sexos
De las muchas desigualdades que existen en el desarrollo humano, la ms
notable es la que tiene que ver con el sexo. Por 10 general las mujeres viven
ms que los hombres, una vez que han logrado pasar la edad en la cual el
distinto tratamiento que se da a los nios y a las nias hace que la vida para
las mujeres sea ms corta. Trabajan duro -ms duro y ms horas que los
hombres- pero a menudo desempean labores no remuneradas o mal re-
muneradas. Las mujeres cocinan, cuidan los hijos, de los ancianos y de los
enfermos, atienden la casa y trabajan en el campo o en la tienda. La propor-
cin de mujeres cuyo trabajo es remunerado y considerado como una par-
ticipacin a la fuerza laboral es pequea. La participacin en la fuerza
laboral como concepto y en su medicin subestima el trabajo de las mujeres
an en la esfera productiva (la produccin de bienes). Deja por fuera mu-
cho trabajo que es til fara la existencia del hogar.
Por consiguiente, cualquier intento por medir las desigualdades en el
desarrollo humano por sexo tiende a producir errores. An tomando eso
en cuenta, las desigualdades son notables. Aqu hacemos un intento por
calcular la razn entre el ingreso aportado por la mujer y el ingreso apor-
tado por el hombre. No tenemos datos sobre ingresos, pero tenemos datos
sobre las razones salariales relativas y las razones relativas de la participa-
cin en la fuerza laboral para 30 pases.
Estos datos revelan un patrn sorprendente de discriminacin. La razn
salarial entre hombres y mujeres oscila desde 51.8% Gapn) y el 96.6% (Pa-
", raguay). En cuanto a la participacin en la fuerza laboral, la razn ms baja
es del 26% (Paraguay) y la ms alta es del 87% (Checoslovaquia). Al multi-
plicar esas dos razones se obtiene la razn de ingresos salariales entre hom-
t' bres y mujeres.
Esta razn de ingreso salarial combina dos correlacionados identifica-
bles de discriminacin por sexo. El salario para los hombres es mayor que
el salario para las mujeres, y la brecha en la participacin en la fuerza labo-
ral es an mayor. Cuando esto se traduce en niveles absolutos de ingreso,
Vemos unas consecuencias sustanciales. (A fin de hacer sto, es necesario
Partir de una premisa que tiene sesgo sexual bastante claro -que la relacin
del ingreso no salarial al ingreso salarial es la misma para los hombres y las
mujeres. Por consiguiente, este sesgo reduce la desigualdad real).
- 0.193
- 0.032
- o.
DESARROLLO HUMANO: INFORME 1991,
- 5.070 Privacin del PIB de las Bahamas
_ 78.6 Privacin de la esperanza de vida en las
Bahamas
- 42.0 - (7.86 - 71.5)/ (78.6 - 42.0)
70.1 Privacin en el logro educativo de las
Bahamas
- 9.1 - (70.1 - 68.1)/ (70.1 - 9.1)
_ 68 1 Privacin promedio de las Bahamas
. - (0.193 + 0.032 + 0.015)/3
_ 71 5 Indice de desarrollo humano (IDH) de
. las Bahamas
- 4.997 - 1 - 0.080
- 3.50 - (5.070 - 4.997)/ (5.070 - 350)
210
En la revisin, entonces E = 1 no se toma, sino que permite que este valor
vare entre cero y uno.
Por ejemplo las Bahamas tiene un PIB per cpita real de $10.590. Con la
lnea de pobreza establecida en $4.829, hay tres trminos en la ecuacin
utilizada para determinar el bienestar de las Bahamas:
ingreso al desarrollo humano. Por 10 tanto, el ingreso por encima de la lnea
de pobreza tiene un efecto marginal, pero no un efecto total dlar por dlar.
Este efecto marginal es, no obstante, suficiente para establecer una diferen_
cia significativa entre los pases industrializados. En comparacin, la for-
mulacin del IDH original, era:
Para calcular el IDH de las Bahamas utilizando las variables perfeccio-
nadas y al aplicar los pasos descritos al comienzo de la Nota 1ecnica 1, se
realiza el siguiente procedimiento:
1 1
4.829 + 2 ( 4.829 )"2 + 3 ( 10.590 - 9.658 ) 3
4.829 + 139 + 29 = $4.997
Mxima Esperanza de vida para el pas
Mnima Esperanza de vida para el pas
Mximo Logro educativo para el pas
Mnimo Logro educativo para el pas
MximoPIB per cpita real ajustado
para el pas
Mnimo PIB per cpita real ajustado
para el pas
Esperanza de vida para las Bahamas
Logro educativo de las Bahamas
PIB pr capita ajustado para las Bahamas
212
DESARROLLO HUMANO: INFORME1991 NOTAS TECNICAS 213
En el PIB per cpita real, los ingresos de la mujer como porcentaje de los
ingresos del hombre oscilan desde un 19% (Costa Rica) y un 67% (Dinamar-
ca y Finlandia). Pero de los 30 pases para los cuales tenemos datos compa-
rativos, solamente nueve tienen una razn de 50% o ms, mientras que
ocho estn por debajo del 30%. As, incluso en unas estadsticas en las cua-
les la desigualdad no es tan grande, las diferencias son sorprendentes.
El IDH para las mujeres gana debido a la razn igual o mejor en espe-
ranza de vida, pero pierde debido al acceso desigual a la educacin. En
cuanto a la educacin, los pases desarrollados no presentan prcticamente
ninguna diferencia por sexo, aunque los valores para los logros de la mujer,
en proporcin a los del hombre, generalmente estn por debajo y no por
encima del 100%. Pero en los pases ms pobres, las diferencias son sustan-
ciales. El logro educativo de la mujer en Kenia muestra una razn baja de
69% yen Myanmar de 78%. Por otra parte la cifra para Costa Rica es supe-
rior a 100%.
El IDH global para hombres y mujeres calculado separadamente refleja
este patrn (Nota 1ecnica de la Tabla 1). Gran parte de nuestros datos -20
de 30 pases- se refiere a pases industrializados. En consecuencia, en la
Tabla no se refleja la desigualdad total entre sexos o el grado total de desi-
gualdad entre los mismos. An as, el IDH para la mujer como porcentaje
del IDH para el hombre es de 52% en Kenia, 65% en Singapur y 66% en
Myanmar. De los 30 pases, nueve tienen relaciones por debajo de 75%, y
solamente cuatro pases Finlandia, Suecia, Dinamarca y Checoslovaquia
tienen razones de o ms. En ningn pas se obtiene un nivel de igual-
dad total entre los sexos, aunque Finlandia se acerca bastante con una razn
de 94%.
Cmo debe reflejarse esta desigualdad en el IDH global para cualquier
pas? Una frmula simple consiste en multiplicar el IDH global del pas por
la razn ente el IDH femenino y el masculino. Si hay igualdad total en un
pas, el IDH no se afecta. Aunque el IDH global ms alto lo tiene el Japn
(0.993), ste pas ocupa el puesto 17 entre los 30 pases que tienen un IDH
ajustado para gnero de 0.764. En contraste, Finlandia tiene una razn alta
de 90% entre mujeres y hombres y gana un puesto, pasando del tercero al
segundo indicando un IDH global alto con un bajo grado de desigualdad
entre los sexos. Entre los 10 pases menos desarrollados, existe un IDH bajo
y tambin un alto grado de discriminacin por sexos, el cual se manifiesta
a travs de la baja razn que existe entre el IDH para mujeres y hombres.
Estos resultados refuerzan las observaciones del Informe de Desarrollo
Humano de 1990: aunque la discriminacin por sexos es un problema uni-
versal, sus efectos son especialmente grandes en los pases pobres. Cita:
"las mujeres pobres de la zonas rurales de los pases en desarrollo son quie-
nes sufren las privaciones ms serias" (p. 83-84).
,
.l


s:
4. Sensibilidad del IDH a la distribucin del ingreso
215 NOTAS TECNICAS
-uno menos el coeficiente Gini. Este mtodo se puede extender a todos los
pases que tienen estadsticas sobre la desigualdad de distribucin. En cer-
ca de 45 pases hay datos sobre la razn de la participacin en el ingreso
que van desde el 20% ms alto al 20% ms bajo. De estos 45 pases, 17 tienen
datos sobre el coeficiente Gini/ y se encontr una asociacin muy fuerte
entre los dos -el logaritmo de la razn es un buen factor de prediccin del
coeficiente Gini. Este resultado de regresin se utiliz para interpolar el
coeficiente Gini para los 28 pases restantes. Algunos pases tenan datos
nicamente sobre el coeficiente Gini. En total solamente 53 pases tenan un
coeficiente Gini directamente calculados o interpolados.
Conviene hacer aqu una advertencia. Los coeficientes Gini se registran
para los diversos aos transcurridos entre 1967 y 1985/ Yla razn del 20%
superior al 20% inferior se da para los aos transcurridos entre 1975 y 1986.
Este problema no es serio, ya que no es probable que estos coeficientes
cambien con rapidez. Sin embargo, el coeficiente Gini no siempre es verda-
deramente representativo de todo el pas. Algunas veces es representativo
de un sub-sector como puede ser la poblacin urbana. Es tambin necesa-
rio tomar en cuenta estos hechos antes de interpretar los resultados.
El ingreso ajustado (vase la Nota 1ecnica 2) se multiplic por (l-G)
siendo G el coeficiente Gini a fin de modificar an ms el ingreso. Dado que
esto se hizo para el ajustado, W(y)/ en lugar de hacerlo para el in-
greso real, el efecto de disminucin de los rendimientos podra incorporar-
se antes de que el ajuste de la distribucin modifique an ms el ingreso.
Este ingreso modificado W(y)[l-G] se utiliza, entonces, como la tercera va-
riable adems de la esperanza de vida y del logro educativo para calcular
un IDH ajustado conforme a la distribucin (Nota 1ecnica de la Tabla 2).
Salvo en el caso de dos pases, el IDH se reduce al hacerlo sensible a la
distribucin del ingreso, y en ms de una tercera parte de los pases, se
reduce en 5% o ms. Este efecto es especialmente marcado en Africa, donde
los cuatro pases muestran esta reduccin, y en las Amricas, donde tres
cuartas partes de los pases muestran esta reduccin.
Se necesitan mejores datos para estudiar ms a fondo la cuestin de la
sensibilidad a la distribucin. El anlisis demuestra que es necesario tener
cautela al interpretar el valor de IDH de un determinado pas y tomarlo
como medida del bienestar logrado por todos sus habitantes.
DFSARROLLO HUMANO: INFORME" 1991
El IDH es un promedio nacional, muy semejante al ingreso per cpita, uno
de sus componentes. Cuando se utiliza uno de estos promedios globales se
ocultan las diferencias considerables que existen en la distribucin de los
indicadores bsicos, bien sea por sexo, raza, regin, etnia o sencillamente
entre individuos. Por lo tanto, es necesario que el IDH sea sensible a estas
distribuciones.
Aunque es importante que el ndice sea sensible a la distribucin, el IDH
tiene la ventaja de que dos de sus tres variables bskas esperanza de vida
y logro educativo estn distribuidas de manera menos desigual que el in-
greso/ la tercera variable. As, la desigualdad en la distribucin de la espe-
ranza de vida en cualquier poblacin probablemente nunca ser mayor de
tres a uno. Una persona rica no podr vivir 1.000 veces ms que una perso-
na pobre, aunque en sus ingresos tengan ese tipo de razn. Entre pases, el
rango de la esperanza de vida es de 42 a 79/ menos de 2:1.
Lo mismo sucede con el logro educativo. El rango del porcentaje de
adultos alfabetizados oscila entre el 13% y el 99% un rango inferior al 8:1.
En la escolaridad promedio se aprecia una variacin que va desde 0.1 a 12.2
-ms desigual que la esperanza de vida- y se oculta una variacin an
mayor en la distribucin dentro de un mismo pas.
Aparte del ingreso per cpita, todas las dems variables utilizadas en el
IDH tienen un mximo obvio. La esperanza de vida rara vez ser superior
a 100/ el alfabetismo nunca pasa de 100% y la escolaridad promedio nunca
pasa, por ejemplo, de 15. Sin embargo el ingreso no tiene un tope superior.
Para el PNB per cpita el rango entre pases oscila entre $100 y $27.500/ un
rango de 275:1. En cuanto al PIB per cpita real, el rango oscila entre $350
y $19.850/ o 57:1. Esas desigualdades con relacin al ingreso son an ms
agudas dentro de cada pas.
Por lo tanto es posible obtener un valor promedio alto para la esperanza
de vida o el logro educativo, nicamente a travs de una dispersin
nablemente equitativa entre los individuos, un resultado del mximo pOSl-
ble fijo. Aunque resulta de gran inters conocer las distribuciones de esas
variables, el promedio es una mejor estadstica para estas variables que.
para el ingreso, pues en el caso del ingreso puede ser muy engaoso. '"
Tal como lo muestra el Informe del ao pasado, la clasificacin de loS
pases por ingreso per,cpita podra invertirse si el ingreso per se
multiplicara por un factor que indique las desigualdades de distribucln
214
216 DESARROLLO HUMANO: INFORME 1991 NOTAS TECNICAS
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5. Medicin del progreso del desarrollo humano

El ndice de desarrollo humano (IDH) da una clasificacin de los pases
durante un determinado perodo. Los valores mximos y mnimos que de-
finen la distancia mxima a recorrer para cada variable son especficos para
ese perodo. Con el tiempo, los valores reales logrados de esperanza de
vida, alfabetismo e ingreso cambian, al igual que cambian tambin los va-
lores mximos y mnimos de estas variables entre pases.
Por ejemplo la esperanza de vida de Ruritania en el ao uno puede ser
de 40, a mitad de camino entre un mnimo de 20 y un mximo de 60. Al
llegar el ao lO, es probable que la esperanza de vida de Ruritania haya
mejorado hasta 50, pero que el mnimo sea ahora de 30 y el mximo de 80.
En ese caso, el valor numrico del ndice que indica la esperanza de vida
de Ruritania va a caer dentro de los clculos del IDH, pasando de 0.5[=(40
- 20)/ (60 - 20)] a 0.4 [=):50 - 30)/ (80 - 30)], pese al mejoramiento del 25% en
la esperanza de vida.
Por consiguiente, cualquier mejora en los componentes del desarrollo
humano en un determinado pas a travs del tiempo puede reflejarse como
una disminucin de su valor IDH, si su posicin relativa se ha deteriorado
durante ese lapso. A fin de combinar una medida del progreso a travs del
tiempo con las comparaciones entre pases en un determinado momento,
es necesario modificar el IDH.
La forma de enfrentar este problema sin cambiar la lgica del IDHconsiste
en definir el mnimo y el mximo, no para cada momento de tiempo, sino
durante un perodo de tiempo. Por consiguiente si estamos midiendo el pro-
greso entre 1960 y 1990, el mnino sera el mnimo de todos los valores, por
ejemplo, la esperanza de vida para todos los pases durante esos 30 aos. Lo
mismo se hace con el mximo. Por lo tanto la distancia a recorrer se toma como
el mximo durante el perodo de 30 aos.
En el ejemplo de Ruritania, el mnimo permanece en 20, pero el mximo
es ahora de 80. En el primer ao, la variable de la esperanza de vida es
O33 40 - 20 _ 50 - 20
. (80 - 20 ) Yen el ano 10 es de 0.5 ( 80 _ 20 ).
Con esta adaptacin, el ndice de desarrollo humano se torna compara-
ble a travs del tiempo y tambin entre pases. Puede demostrarse que la
diferencia en el valor del ndice del desarrollo humano a travs del tiempo
es la suma ponderada de las tasas de crecimiento en las tres variables: los
Zijt = --------------
1
IDHMjt = 3" L Zijt
[ maxXijt - minXijt
j,t j,t
219
En la parte inferior, por encima de Jamaica, hay 27 pases que registran
un cambio que oscila entre Oy 0.099. Diecisiete de ellos son pases del Africa
sub-sahariana, cuatro de Amrica Latina, cinco de Asia y uno de los Esta-
dos Arabes. Estos pases que tienen un puntaje bajo son solamente casos
excepcionales, con un valor inicial de IDH alto solamente Filipinas (0.542
en 1970) y Per (0.595) calificaran como tales. Los dems son inicialmente
pobres, y 18 de ellos permanecieron por debajo de 0.300 en 1985. Muchos
de estos pases tuvieron bajas tasas de crecimiento en su PIB per cpita real
durante este perodo, o incluso tuvieron un crecimiento negativo. Por lo
tanto el crecimiento del ingreso no es suficiente para lograr un IDH alto.
No obstante, no se puede descartar como variable.
Sesenta y nueve pases muestran una mejora moderada, entre 0.1 y 0.2.
Ya que la distancia mxima a recorrer es de 1.0, esto demuestra que al co-
menzar en niveles diferentes, dos terceras partes de los pases cubrieron
entre 10 y 20% de la distancia mxima. Casi todos los pases que tenan IDH
altos en 1985 pertenecen a este grupo. Han seguido mejorando a pesar de
haber tenido niveles altos en 1970.
NafAS TECNlCAS
1
12
69
27
1
110
DESARROLLOHUMANO: INFORME1.991
Nmero de pases Diferencia IDH
Total
> 0.300
0.200 a 0.299
0.100 a 0.199
0.000 a 0.099
< 0.000
[ X
ijt
- - minX
ijt
]
j,t
El IDHM representa el IDH modificado ya que tenemos una nueva de-
finicin del mximo y del mnimo.
En la Nota T'ecnica de la Tabla 3, los pases se clasifican por el tamao
de la diferencia entre los valores del IDHM entre 1970 y 1985. Estas dife-
rencias oscilan entre 0.343 para Arabia Saudita y -0.022 para Jamaica. Sin
embargo, Jamaica es un pas en donde el IDH era ya bastante alto en 1970,
0.797, Yla falta de cambio no refleja un deterioro absoluto.
A continuacin aparece un resumen de las diferencias en los valores de
IDH entre 1970 y 1985.
En la frmula, j se refiere al pas, t al perodo de tiempo. Obsrvese que
el denominador permanecer igual durante todos los perodos de tiempo
y para todos los pases.
valores relativos los da la razn entre el valor inicial de una variable y el
rango mximo.
Expresado en forma algebraica con Xl como la esperanza de vida, X2
como el alfabetismo y X3 como el ingreso la contribucin de cada variable
al IDH se puede expresar como Z, en donde:
218
220 DESARROLLO HUMANO: INFORME 1991 NOTAS TECNlCAS 221
o
p.
e
(1J
',-4
....
-
QJ
e:
(1J
::r:
o
-
-
(1J
e:
(1J
C") ti)
-< .S
~
~ 6
f5d
6. Medicin y clculo del ndice de libertad humana
Es considerable la importancia que atribuyen a las cuestiones de derechos
humanos y libertad poltica muchos individuos, pases, organizaciones na-
cionales e internacionales y las entidades gubernamentales y no guberna-
mentales. Dado este hecho, es sorprendente encontrar que en este campo
no hay disponibilidad de informacin y que solamente hay un nmero li-
mitado de estudios que han tratado de medir la cuestin de los derechos
humanos y la libertad poltica de una manera sistemtica.
Entre algunas de las publicaciones que han prestado atencin a esta
cuestin estn el Human Rights Quarterly (1986) y 5tudies in Comparative
In ternatonal Development (1990). En estas dos publicaciones hay diferencias
en cuanto a la filosofa, las definiciones, el cubrimiento y las fechas y tam-
bin en conceptos y cuantificadores. No existe un slo estudio que haya
recibido la aprobacin universal.
Los ndices ms importantes son:
1. Freedom House, en Nueva York, realiza una encuesta anual de Freedom
in the World, basada en dos escalas de siete puntos para clasificar las liber-
tades polticas y las libertades civiles.
2. The World Handbook of Economc and Social Indcators, de Charles Taylor y
David Jodice, trae una lista de las sanciones gubernamentales a la oposicin
poltica y otra lista relativa a la condueta coercitiva del estado.
3. David Cingranelli y Thomas Pasquerello elaboraron un ndice de prcti-
cas de derechos humanos con base en el anlisis del contenido de la publi-
cacin Country Reports on Rghts Practices del Departamento de Estado de
Estados Unidos. Los tipos de violaciones a los cuales se aplic el anlisis de
contenido se escogieron utilizando las tcnicas de los componentes princi-
pales. No obstante, se referan nicamente a Amrica Latina y a los aos
1979 y 1980.
4. El World Guide to Human Rights, de Charles Humana, evala el desempe-
o de 88 pases en lo referente a los derechos humanos de conformidad con
40 subndices basados en los documentos internacionales sobre derechos
humanos, tales como la Declaracin Universal de Derechos Humanos y los
dos convenas asodados El Convenio Internacional sobre Derechos Econ-
micos, Sociales y Culturales y el Convenio Internacional sobre Derechos
Civiles y Polticos.
Este ltimo ndice, el ndice de Humana, sirve de punto de partida para
el ndice de libertad humana (ILH).
Los subndices del ndice de Humana estn divididos en cinco grupos
de derechos o libertades: (1) seis preguntas sobre derechos, o "libertades
para"; (2) 12 sobre "libertad con respecto a"; (3) 10 sobre "libertad de"; (4)
siete sobre derechos jurdicos; y (5) cinco sobre derechos personales. El de-
sempeo de cada pas se califica en una escala de cero (ausencia de dere-
chos) a 3 (derechos garantizados). Estos puntajes luego aparecen
clasificados. No obstante, el autor es quien hace la evaluacin.
Las siete "libertades con respecto a", referentes al respeto por la integri-
dad de la persona, se ponderan a tres veces el valor al cual se ponderan las
dems. Por consiguiente el puntaje mximo posible que puede obtener un
pas es de 162 (33x3 + 7x3x3). El puntaje de cada pas a partir de 162 se
convierte en un porcentaje, a fin de obtener el puntaje final para los dere-
chos humanos.
223
cambio en la ponderacin no afecte en gran medida el resultado final de la
clasificacin? Segundo, por qu utilizar una ponderacin diferente sola-
mente de siete preguntas? Por qu no tener una ponderacin diferente
para cada pregunta? Por otra parte, si las ponderaciones no afectan mucho
las clasificaciones, por qu hacer una ponderacin?
NOTAS TECNICAS
Ajuste del ndice de Humana
El Captulo 1 del Informe presenta un ndice revisado de libertad humana
basado en el ndice de Humana pero eliminando los valores relativos asig-
nados a ciertas preguntas y reduciendo la escala de cuatro puntos de ob-
servaciones a una escala de dos puntos o, sencillamente a una escala de "si"
y "no" (-O). La clasificacin resultante de los 88 pases cubiertos por el
ndIce de Humana aparece en la Tabla 1.5 del Captulo 1. Constituye una
clasificacin revisada de los pases para 1985.
Sin embargo, durante los ltimos cinco aos, la situacin de derechos
humanos y de libertades polticas ha cambiado en muchos pases. Es obvio
que es urgente actualizar el ndice de libertad humana de 1985. No obstan-
te, dada la falta de datos no fue posible hacerlo. Es posible que existan
desviaciones sustanciales entre las distintas fuentes de informacin.
En vista de esta situain, se pens que por ahora sera mejor no dar la
impresin de precisin cuando no puede haberla, ni hacer evaluaciones
cuantitativas cuando hasta las evaluaciones cualitativas se ven obstaculiza-
por la falta de informacin confiable. Por consiguiente, el ndice de
libertad humana de 1985 se ha actualizado de una manera cautelosa: con
base en la informacin obtenida de una serie de informes de pases, se ha
trazado un tringulo para aquellos pases que han tenido elecciones entre
varios partidos desde 1985 y que un continan con un sistema democr-
tico de gobierno.
. Es obvio que existe una necesidad urgente de contar con un trabajo ms
sIStemtico en relacin con la libertad humana: es necesario tratar la cues-
tin de la disponibilidad de datos; es preciso aclarar el concepto de la liber-
tad. humana, especialmente .sus tradiciones e implicaciones histricas y
y es necesarIo encontrar mtodos para medir las diversas
Todava estamos en una fase muy incipiente del an-
lisIS SIstemtIco y del debate sobre las libertades humanas.
DFSARROLLO HUMANO: INFORME1991
El ndice de Humana como punto de partida
El ndice de Humana tiene tres ventajas. Cada pregunta se basa en un dere-
cho humano internacionalmente reconocido. Sus procedimientos de clculo
son reproducibles y claros. Yla escala final tiene una buena discriminacin.
La clasificacin de los pases presenta una distribucin bastante pareja en ro-
da la escala desde 0% hasta 100%, y los pases no aparecen sencillamente
agrupados en una categora de "buenos" y "malos".
Las desventajas del procedimiento de Humana radican en su subjetivi-
dad y en la intensidad de los datos. Toda escala de clasificacin, incluyendo
sta, es inevitablemente subjetiva. Aunque las manipulaciones de los datos
son claras y reproducibles, no sucede lo mismo con la evaluacin de los
datos. Por ejemplo en qu momento se convierten"algunas violaciones"
en "opresin considerable"? Adems, un ndice de 40 preguntas y cuatro
escalas requiere una gran cantidad de datos, los cuales son muy difciles de
recopilar en una forma coherente para todos los 160 pases cubiertos en el
Informe de Desarrollo Humano. La World Guide cubre solamente 88 pases
ms Taiwan, la Provincia de China.
Con la ponderacin de las primeras siete "libertades con respecto a" se
puede hacer una diferenciacin entre el desempeo de los pases enel call1'"
po de los derechos humanos. No obstante esta diferenciacin es precisa
pero no necesariamente ms exacta. A fin de tomar la decisin de
ciertas preguntas es necesario responder unos cuantos interrogantes. pn-:f
mero, no son las ponderaciones inevitablemente arbitrarias, aunque el
222
7. Construcciones de las razones de gastos
Nuestroobjetivo al presentar las razones de gastos por primera vez eneste
Informe, es proporcionar un mtodo para examinar los patrones actuales
del gasto pblico para las prioridades de desarrollo humano. Es lgico que
este anlisis se puede aplicar tanto a lo que gastan los gobiernos en su po-
blacin, como a lo que gastan los gobiernos donantes en la poblacin de los
pases receptores.
No obstante, en nuestros esfuerzos iniciales hemos tenido que enfrentar
varios problemas. Nuestro principal inters ha sido desarrollar una meto-
dologa til y en la medida en que no fue posible obtener toda la informa-
cin requerida, las cifras deben considerarse ms ilustrativas que
completas. Esta nota destaca las limitaciones que enfrentamos al tratar de
construir estas razones.
En el contexto interno, es necesario tomar en consideracin los siguien-
tes puntos:
En ocasiones solamente se tienen cifras sobre el gasto total de los gobier-
nos centrales. Las omisiones de los gastos de las provincias y las locali-
dades generan razones subcalculadas para estados cuya estructura es
de tipo federal (como es el caso de la India) o de aquellos en donde el
gasto est descentralizado en gran medida (como es el caso de Indone-
sia).
Por razones de informacin, los puntos prioritarios se limitan a la edu-
cacin bsica y a la atencin primaria en salud. Por consiguiente esto
excluye ciertos gastos que podran considerarse como prioritarios. Por
ejemplo, la planificacin familiar, los subsidios a los alimentos para los
pobres y suministro de agua y salubridad en las zonas rurales.
Al utilizar una definicin estndar de las prioridades, se desconoce un
punto importante, a saber, que las necesidades prioritarias varan de
acuerdo con los niveles de desarrollo y con los logros existentes en el
campo del desarrollo humano. En muchos pases de Amrica Latina y
en las Filipinas, por ejemplo, las altas tasas de alfabetismo justifican ex-
tender las prioridades de la educacin a los niveles terCiarios.
En el anlisis de la asignacin de ayuda, las limitaciones de los datos son
diferentes.
La razn de los gastos para asistencia incluyen los compromisos totales
de los pases donantes para con proyectos de asistencia para el desarro-
110 en otros pases y no establece una distincin entre las contribuciones
a las instituciones multilaterales y la ayuda bilateral.
Al utilizar la base de datos de la OCDE, fue posible incluir otros aspec-
tos en la razn de asistencia prioritaria, especficamente los sistemas de
acueducto y saneamiento rural y la planificacin familiar.
Solamente se incluyen los pases para los cuales la OCDE tiene suficien-
tes datos desglosados. Fue necesario excluir Japn y Noruega.
Dadas las limitaciones de los nicos datos disponibles el sistema de in-
formacin de crditos, conocida en ingls por la sigla (CRS), de la OCDE,
fue necesario tomar otras dos premisas para construir las razones de asis-
tencia en el Grfico 3.4 y la Tabla 3.13.
1. A falta de una informacin detallada, se presupone que las asignaciones
de los organismos multilaterales tienen unas prioridades para gastos que
son semejantes a las de la asistencia bilateral. La bibliografa al respecto
sugiere que en esta suposicin muy bien se pueden sobreestimar las asig-
naciones prioritarias a nivel multilateral.
2. Existe informacin detallada de la asginaciones de asistencia nicamente
con respecto a emprstitos, no a donaciones. Estas cifras podran ser muy
engaosas, en el sentido de que las donaciones pueden ser ms significati-
vas en reas consideradas como prioritarias. Por consiguiente para corregir
este error, se supone qtle la asignacin prioritaria en el elemento de dona-
cin es dos veces mayor que la del elemento de emprstito registrado en el
sistema de informes de crdito de la CRS.
225
NafAS TECNlCAS DESARROLLO HUMANO: INFORME 1991
224
8. Perfeccionamiento de las estadsticas sobre
desarrollo humano
227
NafAS TECNICAS
pobreza, los gastos para iniciativas diseadas a dar apoyo a la mujeres en
el desarrollo, o los gastos destinados a la creacin de empleo. El que esto
tenga sentido depender de las circunstancias de cada pas y de sus priori-
dades de desarrollo.
DESARROLLO HUMANO: INFORM 1991
El Informe de Desarrollo Humano de 1990 se bas en datos fcilmente dispo-
nibles, lo cual limit el alcance y la profundidad de su anlisis. Son muchas
las preocupaciones que no se reflejan adecuadamente en las estadsticas
existentes. El cubrimiento de los pases no fue el adecuado en muchos ca-
sos, y fueron muchos los datos que no se obtuvieron a tiempo.
En el Informe del ao pasado tambin se hizo un llamado para mejorar
las estadsticas. sociales -para invertir en la produccin de los datos sociales
por lo menos tanto como se ha invertido en la produccin de las estadsticas
econmicas. De lo contrario, la planeacin y la programacin del desarrollo
humano nunca ser tan sistemtica como lo ha sido para el crecimiento
econmico. Eso significara que seguira siendo extremadamente difcil lo-
grar una verdadera integracin de las preocupaciones econmicas y s o i ~
les dentro del diseo, la manitora y la revisin de los esfuerzoS';' l ~ ~
polticas y los programas de desarrollo. '
No es posible completar en un ao el fortalecimiento de la capacidad
para realizar estudios estadsticos nacionales. Por consiguiente el Informe
de este ao tuvo muchos de los problemas que se enfrentaron para realizar
el Informe de 1990. Esto es especialmente cierto en el caso del tema central
del Informe, la financiacin del desarrollo humano. Es muy poca la infor-
macin disponible sobre el panorama total del gasto en desarrollo humano.
Para superar este problema, se iniciaron estudios especiales de pases en
ms de 30 pases a fin de recoger datos que proporcionen la informacin
necesaria.
Las autoridades nacionales a cargo de la planeacin, las finanzas y los
presupuestos para el desarrollo quizs se beneficien al completar estas ta-
blas para sus respectivos pases y para sus propios propsitos. Es probable
que muchos de de los datos requeridos para estas tablas no se puedan con-
seguir a nivel internacional. Pero a nivel nacional, generalmente hay mS
informacin de la que uno espera. An hoy con los datos que existen en la
actualidad, es posible tener una idea mucho ms clata del nivel de gastos
en desarrollo humano. .
En algunos pases puede ser deseable reducir o ampliar la lista de tablas
que se adjuntan a este, documento. Por ejemplo, es probable que algunos
pases deseen incluir los gastos para los programas de erradicacin de la ,
226
228
DESARROLWHUMANO: INFORME 1991
NOTAS TECNICAS 229
ANEXO A LA NOTA TECNICA 8
Gastos totales en desarrollo humano: Diseo para la
recopilacin de datos
Thbla 1: Thbla financiera bsica
PNB (US$ millones)
PNB per cpita (US$)
Recaudacin de impuestos (como %del PNB)
Gastos gubernamentales (como %del PNB)
Supervit o dficit presupuestal global (como %del PNB)
Thbla 2: Resumen fiscal
Impuesto directo (como %del PNB)
Impuesto indirecto (como %del PNB)
Impuesto a la produccin interna (como %del PNB)
Impuestos de importacin (como %del PNB)
Ingresos totales por impuestos (como %del PNB)
Thbla 3: Descentralizaci6n de la recaudaci6n/autonoma total
Recaudaciones centrales (como %del PNB)
Recaudaciones de las provincias (como %del PNB)
Recaudaciones locales (como %del PNB)
Gastos centrales (como %de las recaudaciones centrales) ..
Gastos de las provincias (como %de las recaudaciones de las provmoas)
Gastos locales (como %de las recaudaciones locales)
Tabla 4: Presupuesto para subsidios
Subsidios totales (como %del PNB)
Subsidios sociales (como %del PNB)
Subsidios a la educacin (como %de los subsidios sociales)
Subsidios de salud (como %de los subsidios sociales)
Subsidios a los alimentos (como %de los subsidios sociales)
Subsidios a la vivienda (como %de los subsidios sociales)
Otros subsidios (como %de los subsidios sociales)
Thbla 5: Gastos gubernamentales
Gastos gubernamentales en seguridad militar e interna conjuntos
(como %del PNB)
Gastos gubernamentales para el pago de la deuda (como %del PNB)
Gastos gubernamentales en administracin (como %del PNB)
Gastos gubernamentales en los sectores sociales (como %del PNB)
Gastos gubernamentales en los sectores econmicos (como %del PNB)
Tabla 6: Gastos gubernamentales en los sectores sociales
Gastos totales gubernamentales (US$ millones)
Gastos sociales totales gubernamentales (US$ millones)
Gastos sociales totales gubernamentales (como %del PNB)
Gastos gubernamentales en educacin (como %del PNB)
Gastos gubernamentales en salud y nutricin (como %del PNB)
Gastos gubernanfentales en vivienda, suministro de agua, salubridad y
otros (como %del PNB)
Gastos gubernamentales en prestaciones sociales, bienestar, etc.
(como % del PNB)
Tabla 7: Gastos totales en el sector social por nivel
Gasto total en el sector social (como %del PNB)
Gastos del gobierno central (como %del PNB)
Gastos de los gobiernos de las provincias o los gobiernos locales (como
%delPNB)
Gastos del sector pblico total (como %del PNB)
Gastos del sector privado (como %del PNB)
Tabla 8: Gastos totales en el sector social por reas principales
Gastos totales en educacin (como %del PNB)
Gastos totales en salud y nutricin (como %del PNB)
Gastos totales en vivienda, suministro de agua, salubridad y otros (co-
mo %delPNB)
Tabla 9: Gastos en educacin
Gastos totales en prestaciones sociales, bienestar, etc. (como %del PNB)
Gastos totales en el sector social (como %del PNB)
Gastos en educacin primaria (como %del gasto total en educacin)
Gastos en educacin secundaria (como %del gasto total en educacin)
Gastos en educacin terciaria (como %del gasto total en educacin)
Gastos en educacin general (como %del gasto total en educacin)
Gastos en educacin tcnica (como %del gasto total en educacin)
Gastos en educacin pblica (como %del gasto total en educacin)
Gastos en educacin privada (como %del gasto total en educacin)
231
Thbla 13: AOD total
AOD total recibida (US$ millones)
AOD recibida per cpita (US$)
AOD recibida (como %del PNB)
NOTAS TECNICAS
Tabla 12: Deuda total
Deuda total (como %del PNB)
Deuda interna (como %de la deuda total)
Deuda externa (como %de la deuda total)
Servicio total de la deuda (como %del PNB)
Servicio total de la deuda (como %del gasto gubernamental)
Servicio de la deuda interna (como %del servicio total de la deuda)
Servicio de la deuda externa (como %del servicio total de la deuda)
DESARROLLO HUMANO: INFORME 199} 230
Tabla 10: Gastos en salud, vivienda y otros servicios
Gastos en atencin de salud primaria (como % del gasto total en
salud)
Gastos en servicios curativos y otros (como % del gasto total en
salud)
Gastos en salud pblica (como %del gasto total en salud)
Gastos en salud privada (como %del gasto total en salud)
Gastos en vivienda pblica (como %del gasto total en vivienda)
Gastos en vivienda privada (como %del gasto total en vivienda)
Gastos en suministro de agua y salubridad urbanos (como %de los gas-
tos totales en suministro de agua y salubridad)
Gastos en suministro de agua rural y salubridad (como %del gasto total
en suministro de agua y salubridad)
Thbla 14: AOD para sectores sociales
AOD para educacin (como %del AOD total)
AOD para salud y nutricin (como %del AOD total)
AOD para poblaci6'n y planificacin familiar (como %del AOD total)
AOD para educacin (como %del gasto total en educacin)
AOD para salud y nutricin (como %del gasto total en salud y nutricin)
AOD para poblacin y planificacin familiar (como %. del gasto total en
poblacin y planificacin familiar)
AOD para vivienda, suministro de agua, salubridad, etc. (como % del
gasto total en vi.vienda, suministro de agua y salubridad)
Tabla 11: Distribucin de los gastos de los hogares
Participacin porcentual del gasto en alimentos
Participacin porcentual del gasto en alquiler
Participacin porcentual del gasto en salud, incluyendo productos far-
macuticos
Participacin porcentual del gasto en educacin, incluyendo libros
Participacin porcentual del gasto en ropa
Participacin porcentual del gasto en combustible
Participacin porcentual del gasto en transporte
Participacin porceritual del gasto en otros componentes