PODER Y ACUMULACIN DE CAPITAL.

UN BALANCE DEL ESTADO DE LA CUESTIN1

LORGIO ORELLANA AILLN2

RESUMEN
A partir de un balance de la discusin sobre las relaciones entre
poder y acumulacin, se propone una definicin
operacionalizable del concepto de propiedad sobre los medios de
produccin -en su dimensin objetiva, prctica y subjetiva- como
variable clave del poder dentro de la dinmica de la acumulacin.
Palabras Clave: Poder, dinero, acumulacin, propiedad,
capitalismo.

Este artculo ha sido extrado del estado de arte del documento poder y acumulacin de capital elaborado en el IESE
el ao 2010 con el apoyo de la Auxiliar de investigacin Ying Ying Shi.

Economista y Socilogo. Docente de la Carrera de Economa e Iinvestigador del IESE. Doctorante de la Ecole des
Hautes Etudes en Sciences Sociales (EHESS) Paris-Francia.

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PODER Y ACUMULACIN DE CAPITAL

INTRODUCCIN
Las relaciones entre poder y acumulacin de capital, han sido estudiadas
desde distintos enfoques y partiendo de distintas definiciones del objeto de
estudio; esto es, de distintas definiciones de poder, de acumulacin de capital
y de las relaciones que existen entre ambos.
El propsito de este artculo es hacer un balance del estado de la cuestin
sobre la relacin entre poder y acumulacin de capital, y proponer una
definicin operacionable del poder en la acumulacin.
2. INSTRUMENTALISTAS Y ESTRUCTURALISTAS
El estudio de las relaciones entre poder poltico y capitalismo, condujo a
un prolfico debate en la dcada de los 70 sobre la naturaleza del Estado
capitalista. El instrumentalismo y el estructuralismo eran dos enfoques
tericos y metodolgicos concurrentes, que buscaban dilucidar dicha relacin.
En tanto los exponentes del primer enfoque proponan que para dilucidar las
relaciones entre Estado y capitalismo deban analizarse las caractersticas
sociolgicas y la ideologa de la elite estatal (Miliband 1997: 55; Domhoff
1995; Mills 1957: 25); los segundos argumentaban que dichas relaciones
podan entenderse mejor a partir del estudio de los efectos objetivos de las
polticas del Estado sobre la acumulacin de capital (Poulantzas 1987).
Los instrumentalistas explicaban que el Estado capitalista era el resultado
de un proceso de colonizacin social e ideolgica de sus instituciones por
parte de las clases econmicamente dominantes. O sea, el Estado devena
capitalista porque los capitalistas se hacan de la direccin de sus instituciones,
ocupndolas fsicamente.
Por el contrario, para Poulantzas la dominacin poltica de las clases y
fracciones de clase en el poder, no implicaba necesariamente la presencia fsica
de la clase dominante o de sus representantes en el seno del aparato del Estado.
Para Poulantzas, las variables principales del poder del Estado, es decir, de la
naturaleza clasista y capitalista del Estado, eran los efectos objetivos de sus
polticas sobre la acumulacin de capital (Barrow 1993: 57). [E]l poder del
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LORGIO ORELLANA AILLN

estado es capitalista en la medida en que crea, mantiene o restaura las

condiciones requeridas por la acumulacin de capital en una situacin dada
(Jessop, citado por Barrow 1993: 57) - cabe aclarar que cuando Poulantzas
deca acumulacin, estaba pensando en la reproduccin ampliada de Marx .
Un largo debate se desarroll en torno a aquellas hiptesis durante la
dcada de los 80 (Barrow 1993). En tanto las hiptesis instrumentalistas
siguieron orientando interesantes investigaciones sobre las relaciones entre
Estado y dominio de clase (Domhoff 1995); el concepto de Poulantzas,
parcialmente purgado de su estructuralismo, fue reelaborado por trabajos ms
recientes. As Born, siguiendo a Offe -con ecos de Poulantzas (Orellana
2009a)-, indicaba que un estado es capitalista, slo cuando ha sido
exitosamente demostrado que el sistema de instituciones polticas despliega su
propia selectividad especficamente clasista en correspondencia con los
intereses de la acumulacin del capital (Offe, citado por Born 2003: 277).
La naturaleza del Estado capitalista como objeto de estudio, defina una
forma particular de relacin entre poder poltico y acumulacin de capital. No
obstante, el debate se desarroll tambin sobre otras formas de concebir el
poder y la acumulacin.
3.

LA ACUMULACIN Y EL PODER SON LA REPRODUCCIN

DEL DINERO

Partiendo de un concepto alternativo de acumulacin al propuesto por los

neomarxistas, a fines del siglo XX el economista italiano Giovanni Arrighi,
tambin analizaba las relaciones entre poder y acumulacin de capital: El
examen presentado en este libro [] es ms pertinente para comprender la
relacin entre el dinero y el poder en la conformacin de nuestra poca
escribe Arrighi (1999: 10-11), en las primeras pginas de su obra El largo siglo
XX.
Para el autor: [U]na agencia es capitalista siempre que su dinero est
dotado del poder de reproducirse de modo sistemtico y persistente, con
independencia de la naturaleza de la mercanca y actividades particulares que
sean, incidentalmente, el medio para ello en un momento dado. (Arrighi
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PODER Y ACUMULACIN DE CAPITAL

1999: 3). Desde esta perspectiva, la acumulacin de capital era simplemente

la reproduccin del dinero.
No obstante las substanciales diferencias entre dicho concepto de
acumulacin y el de los neomarxistas, ambas teoras se inspiraban en un
mismo concepto de poder: el encuentro del poseedor de dinero con el poseedor
del poder poltico, es el secreto que ha permitido generar beneficios normes y
regulares a lo largo de varios siglos, deca Arrighi (1999: 40). El concepto de
poder de Arrighi se circunscriba al mbito poltico, al igual que los enfoques
neo-marxistas prrafos arriba referidos.
A diferencia de neomarxistas y postmarxistas, Nitzan y Bichler (1995:
452) s presentan un concepto econmico de poder, respecto de una particular
concepcin de la acumulacin. En su estudio sobre los intereses de las
multinacionales petroleras y de armamento y los conflictos blicos de medio
oriente, los autores parten del concepto de acumulacin del economista
Thorstein Veblen (citado por Nitzan y Bichler 1995: 452); o sea de una
definicin monetaria del capital y de la acumulacin, incorporando como
criterio el punto de vista de los empresarios.
Para el dueo de una gran corporacin, deca Veblen (citado por Nitzan y
Bichler 1995: 452), el capital no son las maquinarias, las estructuras o las
materias primas, y la acumulacin tiene poco que ver con el aumento de estos
objetos (como creen los marxistas). Para el inversor el capital es simplemente
el valor monetario de sus ttulos y la acumulacin simplemente representa el
incremento temporal de dicho valor.
La naturaleza del poder, segn Veblen (Ibid.: 453), reside en la habilidad
de los propietarios de poner barreras y restricciones -ya sea de tipo
tecnolgico, institucional, legal o poltico- al uso comn de los recursos y del
know how. En este sentido, la acumulacin de capital refleja, no el incremento
de la capacidad de produccin, sino de limitaciones restrictivas. En el mundo
de los grandes negocios, particularmente donde transitan las corporaciones
transnacionales, el poder reside en la habilidad de poner restricciones a los
dems agentes econmicos.

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LORGIO ORELLANA AILLN

Segn Nitzan y Bichler (1995: 453), el poder no es solamente un medio

para acumular capital, sino que el propsito principal de la bsqueda de la
acumulacin de capital, es la bsqueda de poder. Las grandes corporaciones
estn animadas por la misma fuerza fundamental que parece haber animado a
todas las civilizaciones previas: la lucha por el control de la naturaleza y las
personas. Como aconteca con la conquista de tierras y la captura de esclavos
en el pasado, el moderno proceso de acumulacin de capital no es slo la
principal consecuencia del poder, sino su principal manifestacin (Ibid: 453).
Puesto que el fin de la acumulacin es el poder, la ganancia de una firma
por sobre los dems competidores, es la variable principal del poder. Desde
este punto de vista, los autores proponen dos indicadores de poder: 1) la tasa
diferencial de retorno, definida como el ratio entre la tasa de retorno de una
firma particular o de un grupo de firmas, y la tasa de retorno de un grupo ms
grande de firmas y 2) la distribucin de la ganancia, definida como la divisin
de la ganancia entre un universo dado de firmas, y un subgrupo de firmas
perteneciente a dicho universo (Nitzan y Bichler 1995: 455).
El poder, por tanto, determina el proceso de acumulacin de capital, en el
terreno de la concurrencia entre capitalistas inversores. De su seno emerge un
grupo privilegiado cuya tasa de retorno y cuya ganancia, es superior a la de los
dems capitalistas, sobre quienes se aplican determinadas restricciones. Esa
capa es la que tiene ms poder.
En tanto los neomarxistas partan de un concepto objetivo de
acumulacin, localizando su objeto de inters en las inversiones que se
realizan en la produccin, Nitzan y Bichler (1995) por el contrario parten de
un concepto ms bien subjetivo de acumulacin: estos autores elaboran su
concepto de acumulacin a partir del punto de vista y los intereses de los
empresarios.
Este concepto tiene la virtud de describir la motivacin que conduce a los
inversores a actuar: incrementar el valor monetario de sus ttulos. La
limitacin es que el anlisis de dicha motivacin y dicha accin se halla
desligado de consideracin alguna sobre las condiciones econmico-sociales
en las cuales operan dichos inversores. Nitzan y Bichler (1995) se representan
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procesos macro-socio-econmicos (oscilaciones de los precios del petrleo, de

la tasa diferencial de rentabilidad, la escalada de conflictos de medio oriente),
como el efecto de las decisiones de un pequeo grupo de empresarios
racionales, egostas y maximizadores, atribuyndoles, sin proponrselo, un
poder personal de iniciativa que no tiene paralelo en la historia universal para retomar un crtica de Marx (1981) a Victor Hugo.
Al restringir conceptualmente el anlisis de la acumulacin a slo una
etapa de la distribucin del excedente econmico: la ganancia capitalista, se
deja de lado (sin posibilidad de una reconsideracin posterior) el anlisis de
otros procesos concomitantes (produccin y realizacin), que a lo largo del
ciclo de reproduccin del capital, involucran los intereses de otros agentes
econmicos, como los trabajadores, los compradores, los funcionarios del
Estado; cuyas relaciones de poder complejizaran el anlisis de un proceso de
acumulacin igualmente ms complejo que el simple acrecentamiento del
valor monetario de los ttulos de propiedad.
Bowles y Gintis (1992: 326) tienen un enfoque y una definicin
econmica de poder similar a Nitzan y Bichler (1995). El poder se basa en la
capacidad de algunos agentes, de influenciar la conducta de otros a su favor, a
travs de la amenaza o la imposicin de sanciones.
Los autores indican que la asociacin entre dinero y poder, que se observa
en las economas capitalistas, emerge de la posicin estructural de los
propietarios de la riqueza en los mercados con informacin imperfecta, [l]o
que les conduce a utilizar sanciones contra los otros agentes (Bowles y Gintis
1992: 330). As, los autores concilian el ejercicio del poder econmico en la
vida cotidiana, con un modelo estndar de equilibrio competitivo3.

La diferencia especfica de este enfoque, con relacin a los autores referidos precedentemente, es que introduce el
anlisis de la relacin de poder capital-trabajo, dentro un modelo de capitalismo competitivo: Una relacin laboral
se establece cuando, a cambio de un salario, el trabajador acuerda sujetarse a la autoridad del empleador por un
perodo de tiempo. En tanto la promesa de pago del salario se halla legalmente sancionada, la promesa del trabajador
de un adecuado desempeo laboral no. Por tanto, los mecanismos de imposicin de la empresa son los responsables
de que el trabajador proporcione un determinado nivel de rendimiento por hora (Bowles y Gintis 1992: 333). En una
situacin de competencia imperfecta, el dueo de la empresa puede utilizar el miedo y la amenaza para modificar a
su favor la conducta de los trabajadores, quienes por su lado se hallan interesados en preservar su empleo.

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Una de las dificultades de este enfoque eclctico, es la de combinar

presupuestos individualistas - la eleccin del individuo racional dentro de un
mercado competitivo -con presupuestos colectivistas- la posicin estructural
de los propietarios- combinacin potencialmente contradictoria, e
incompatible en sus resultados. En efecto, la introduccin del anlisis de
estructuras de poder y de posiciones estructurales no supone acaso negar
de partida los presupuestos del individualismo metodolgico?
En sntesis, en tanto los estudios neomarxistas y postmarxistas sobre las
relaciones entre poder y acumulacin de capital, definen el poder desde un
punto de vista estrictamente poltico (poder del Estado); los estudios
individualistas, si bien introducen una definicin econmica del mismo, tienen
la limitacin de omitir el anlisis de las condiciones materiales de existencia
donde se desarrollan las decisiones de los sujetos; o de entrar en contradiccin
con sus supuestos tericos cuando intentan introducir variables estructurales.
4. LA PROPIEDAD DETERMINA EL PODER EN LA ACUMULACIN
De lo que se trata, por tanto, es de identificar un concepto de poder para
analizar la propia dinmica de la acumulacin de capital, que involucre
consideraciones de tipo estructural. En este sentido, Offe (1990) avanza al
sealar que es la propiedad privada sobre los medios de produccin, una de las
variables claves que permiten explicar el comando capitalista dentro del ciclo
de reproduccin ampliada de capital.
A contrapelo de hiptesis estructuralistas y funcionalistas sobre la
relacin entre Estado y acumulacin de capital, a fines de la dcada de los 80,
Clauss Offe plante interesantes hiptesis sobre las relaciones conflictivas
entre Estado y capital.
Offe indica que quienes determinan el uso concreto de los medios de
produccin son las decisiones privadas y no el poder poltico. El proceso de
acumulacin de capital, por tanto, se halla comandado por los capitalistas. En
la medida que el Estado no controla determinantes claves del proceso de
acumulacin, como la propiedad, por tanto ste excede el poder organizador
de aquel (Offe 1990: 107).
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PODER Y ACUMULACIN DE CAPITAL

Estado y acumulacin de capital, se configuraran como dos subsistemas

interdependientes, a la vez que distintos. El Estado funciona con una parte del
excedente que es generado en el proceso de acumulacin, y que es recaudado
por la va impositiva. A su vez, el Estado proporciona ciertas condiciones que
promueven la acumulacin capitalista.
Ahora bien, la estatizacin de la economa tendencialmente amenaza el
poder colectivo del capital. Las tendencias estatal-capitalistas orientadas a la
regulacin global, tropiezan continuamente con las tendencias
corporativistas orientadas a la reprivatizacin, de donde emergen litigios de
frontera entre el subsistema poltico y el subsistema econmico, que
amenazan la propia esfera de competencia del capital.
La invasin del poder poltico-administrativo dentro del mbito de la
economa privada, genera huidas de capital, incrementado as la posibilidad
de que el capital se comprometa en una huelga inversora general (Offe 1990:
26). De este modo, el proyecto de intervencin estatal de la economa, resulta
siendo disfuncional a la dinmica de la acumulacin de capital.
Los denominados litigios de frontera entre Estado y capital que
emergen de la intervencin estatal en la esfera econmica, pueden tambin
interpretarse como relaciones de fuerza entre Estado y capital al interior del
propio proceso de acumulacin. En este mbito de anlisis, Offe (1990)
subraya la supremaca de los capitalistas sobre los funcionarios del Estado en
el control del ciclo de reproduccin del capital; as como los lmites del poder
organizador del Estado en el terreno de la acumulacin. Propone, as mismo,
una explicacin de la huelga inversora general.
La ventaja de Offe (1990) frente a los enfoques anteriores est en que sus
conceptos nos introducen a las relaciones entre Estado y capital en la propia
esfera de la acumulacin, y propone interesantes hiptesis sobre los lmites del
poder organizador del Estado; y la supremaca del capital en la esfera de la
reproduccin del capital; supremaca que se basa en la propiedad capitalista
sobre los medios de produccin.

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LORGIO ORELLANA AILLN

Dado que el inters de Offe (1990) es explicar las contradicciones en el

Estado de bienestar keynesiano, slo enuncia y no desarrolla explcitamente
un concepto de propiedad en relacin con el concepto de acumulacin de
capital de Marx.
5.

EL DEBATE SOBRE PODER Y ACUMULACIN EN BOLIVIA

En torno a la cuestin de las materias primas, en Bolivia se ha estudiado,

o bien la configuracin del poder; o bien la acumulacin de capital. Por el
contrario, las relaciones de poder en el proceso de acumulacin de capital, han
sido poco estudiadas.
En Bolivia existe una rica tradicin de sociologa poltica, que ha centrado
su inters en el estudio de las relaciones entre los empresarios de la plata, del
estao, del caucho, los empresarios extranjeros del gas y del petrleo; y el
poder del Estado. A partir del trabajo pionero de Sergio Almaraz (1988), estos
estudios desarrollaron su rea de inters investigando las estructuras del poder
(econmico y poltico) que se configuraron en torno a la explotacin de las
materias primas en Bolivia (Mitre 1981; De la Cueva 1983; Soliz 1996).
Sus hiptesis se desarrollaron al interior de la tradicin marxista
instrumentalista: explicaban la orientacin de las polticas del Estado, a partir
de las relaciones entre los gobernantes y los empresarios mineros o las
transnacionales petroleras, quienes configuraban determinadas estructuras del
poder. Desde sus orgenes, o sea a partir de Almaraz (1988), se trata de una
escuela fuertemente influida por el enfoque instrumentalista del Estado.
Una hiptesis, inspirada en el instrumentalismo, que busca dilucidar las
relaciones entre el gobierno del MAS y las empresas petroleras hoy (2009),
podemos encontrar por ejemplo, en un trabajo reciente de Fernndez: [L]a
asociacin de las corporaciones petroleras con YPFB, bajo la figura de las
empresas mixtas y los contratos ltimos que firmaron, muestra el
reordenamiento del poder petrolero al interior del ncleo de poder del Estado
boliviano (Fernndez 2009: 84).

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PODER Y ACUMULACIN DE CAPITAL

Si bien las hiptesis instrumentalistas han permitido desenmaraar las

redes de enriquecimiento que se tejieron en torno a los gobiernos oligrquicos
y el poder capitalista; son menos efectivas al encarar las relaciones entre
gobiernos populistas y poder capitalista. El problema de la estatizacin de las
empresas, y la relacin de fuerzas entre Estado y capital transnacional que
dicho proceso plantea, por muy parcial que sea, esta fuera de las
consideraciones instrumentalistas.
Por ejemplo, a diferencia de los gobiernos oligrquicos, la actual
burocracia del MAS, que ocupa los puestos de mando del Estado, procede de
un espectro social distinto del de las clases capitalistas y sus representantes.
En tanto las relaciones entre los gobiernos neoliberales anteriores y los
empresarios privados se desarrollaban dentro de un entorno social comn, y
haban intereses econmicos comunes que los vinculaban; todava es muy
pronto como para afirmar que los gobernantes del MAS y las empresas
extranjeras ya han constituido un mismo ncleo de poder. La formacin de
los grupos de inters es un proceso de larga duracin (Boltanski 1982; Offerl
1998). De ser este el caso, en el sector petrolero boliviano dicho proceso
estara en sus orgenes. Sera, por tanto, especulativo darlo por consumado.
El instrumentalismo esta desprovisto de las herramientas conceptuales
necesarias para explicar el problema mayor de los funcionarios del gobierno
del MAS, que es precisamente promover las inversiones extranjeras, la
produccin y la comercializacin del gas en el sector de hidrocarburos.
Parafraseando a Braudel (citado por Arrighi 1999), hoy existe un
desencuentro, al menos temporal, entre el poseedor transnacional del dinero y
el poseedor del poder poltico, que puede dificultarles a ambos la generacin
de ganancias en Bolivia.
Deberamos concluir, por tanto, que el Estado dirigido por los militantes
del MAS ya no es un Estado capitalista? El slo hecho de promover la
refundacin de una empresa capitalista como Yacimientos Petrolferos
Fiscales Bolivianos y la gran inversin pblica destinada a dicha empresa,
indican que esa conclusin sera errnea.

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El problema principal que plantea la llamada nacionalizacin de los

hidrocarburos, no es solamente del tipo de Estado que surge a partir de ella
-preocupacin instrumentalista- sino tambin, del tipo de capitalismo que
ah se origina, preocupacin que se halla fuera de las consideraciones
instrumentalistas. Se trata de un capitalismo de Estado en el sector petrolero?
En tanto el enfoque instrumentalista en Bolivia, como en otras latitudes, centra
su objeto de inters exclusivamente en el anlisis de las estructuras o los
ncleos del poder, desligados del ciclo de reproduccin del capital, no puede
responder esta cuestin.
Decamos que en Bolivia, los investigadores han trabajado, o bien el
poder, o bien la acumulacin, pero no las relaciones entre ambos procesos. Un
ensayo clsico es el de Grebe Lpez (1983), El excedente sin acumulacin. La
gnesis de la crisis econmica actual.
El autor plantea que un excedente de dimensiones inslitas generado
como resultado de una abrupta elevacin de la tasa de explotacin de la fuerza
de trabajo durante la dictadura militar de Banzer (1971-1977), no deriv en
inversiones que modificaran el parque productivo, sino que ms bien fue
asignado a la expansin del gasto de consumo de la cpula social formada en
torno a poder poltico (empresarios capitalistas y militares) (Lpez 1983: 108).
El contexto internacional favorable -una situacin de bonanza financiera
externa atribuible al estado alcista de los mercados internacionales de
productos primarios y la poltica crediticia de la banca privada internacionalno habra sido aprovechado para promover un proceso de reproduccin
ampliada del capital. Por el contrario, [e]l prurito de las clases dominantes de
satisfacer su sensualidad al margen de la esfera productiva ser la
caracterstica que le da su matiz especfico a la pauta de funcionamiento de la
economa en el perodo (Lpez 1983: 110).
Las consecuencias que pueden sacarse del anlisis de Lpez son
interesantes: no obstante existir las condiciones objetivas favorables para
encausar un proceso de acumulacin de capital, son pautas de consumo de los
capitalistas -de origen ms bien cultural- las que explican el uso improductivo
del excedente econmico.
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PODER Y ACUMULACIN DE CAPITAL

En Bolivia no ha sucedido todava la condensacin de la lgica del

capital industrial al nivel de la sociedad civil (Lpez 1983: 97). Lo que existe
como mbito capitalista, dice Lpez, no tiene la potencia para desmantelar los
soportes de la estratificacin social fundada en la desigualdad y el privilegio
de castas. De esta forma, el uso improductivo del excedente, puede explicarse
a partir del hecho de que en la mentalidad de los capitalistas no impera la
lgica de la ganancia, sino la lgica feudal de la renta: la idiosincrasia de las
relaciones capitalistas en Bolivia que paradjicamente conspira contra la
misma dinmica de la acumulacin de capital (Lpez 1983: 97).
Sin embargo, este razonamiento dejara sin explicar el hecho de que en
Bolivia, despus de la Revolucin Nacional de 1952, si hubo uso productivo
del excedente, que deriv en la constitucin de la minera mediana y la
agroindustria crucea, como capas dominantes de la clase capitalista durante
la dcada de los 70. Por qu entonces las capas dominantes de la burguesa
unas veces privilegian el uso productivo del excedente y otras veces el uso
improductivo del mismo?
Lpez (1983: 112) indica que la poltica cambiaria del gobierno de Banzer
(supresin de todo tipo de controles sobre la adquisicin de divisas,
obligatoriedad de entregar divisas al Banco Central por concepto de
exportaciones, congelamiento de paridad cambiaria a un nivel inferior al de su
tipo real) foment que el sistema se expandiera por el lado de la especulacin
y la inversin improductiva: siendo las empresas estatales las principales
generadoras de divisas, el contenido real del proceso de sobrevaluacin de la
moneda nacional consiste en el traspaso de recursos del Estado hacia el sector
privado, el cual puede expandir sus importaciones mas all de lo que justifica
el cuadro global de recursos del pas (Lpez 1983: 112). De manera general,
dice Lpez, el aparato del Estado se coloc al servicio del enriquecimiento
acelerado de los sectores directamente vinculados con el aparato poltico.
No obstante, los gobiernos del MNR post revolucin de 1952 tambin
promovieron dicho proceso de enriquecimiento, salvo que por la va del uso
productivo del excedente. Qu cambi en los 70? Tanto a nivel del
comportamiento de los funcionarios del Estado como de las capas dominantes de
la burguesa hay un cambio de orientacin en los 70, que queda sin explicar.
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LORGIO ORELLANA AILLN

Probablemente la reintroduccin del anlisis de la fase previa de

acumulacin de capital -esto es de la dcada de los 50 y 60- permitira
comprender dicha reorientacin. Ello supondra reintroducir la variable
acumulacin de capital, dentro de una serie de tiempo ms larga.
Probablemente, una baja tendencial de la tasa de ganancia de los aos
precedentes, permitira explicar el cambio de orientacin de las capas
dominantes de la burguesa durante los aos 70.
Ello supondra combinar el anlisis de factores objetivos (acumulacin) y
subjetivos (la idiosincrasia de las relaciones capitalistas de produccin) en
la explicacin de la crisis de los 80. Implicara a s mismo analizar, no el
excedente sin acumulacin, sino las relaciones entre excedente y
acumulacin durante un lapso ms largo.
Tomando una serie de tiempo ms corta, Villegas y Aguirre (1989), en su
trabajo Excedente y acumulacin en Bolivia 1980-1987, demuestran que el
uso improductivo del excedente fue mayor entre los aos 1985 y 1987, en
tanto que en 1980, las inversiones en la produccin fueron relativamente
mayores: entre 75% y 87% del excedente se destin a actividades
improductivas entre los aos 1985 y 1987. Por el contrario, las inversiones
alcanzaron su mayor importancia relativa en 1980, cuando equivalan al 17%
del total del excedente producido (Villegas y Aguirre 1989: 93).
En dicho perodo, hubo un gran incremento de la tasa de explotacin de
la fuerza de trabajo: Se advierte que en 1980 la tasa de explotacin de la
mano de obra es de 173%, y que tiende a subir en los aos siguientes siendo
de 296% en 1987. (Villegas y Aguirre 1989: 79).
Villegas y Aguirre (1989) confirman las tendencias ya identificadas por
Grebe Lpez (1983) para la dcada de los 70: aumento abrupto de la tasa de
explotacin de la fuerza de trabajo e incremento desmesurado del uso
improductivo del excedente econmico. La diferencia bsica entre ambos
anlisis, es que Villegas y Aguirre (1989) procuran vincular el uso productivo
del excedente con las fases menos crticas del ciclo econmico, y el
incremento de los usos improductivos del excedente con las fases ms crticas:

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PODER Y ACUMULACIN DE CAPITAL

[L]os gastos improductivos, la parte del excedente destinada a la

inversin bruta improductiva, al consumo de los trabajadores
improductivos, al consumo capitalista y al consumo del gobierno, se
incrementan en forma considerable, explicando en gran medida el
carcter terciario y parasitario que asume peligrosamente la economa
nacional. (Villegas y Aguirre 1989: 89-90).
El escenario crtico de la economa nacional tambin provoc la
movilidad de los capitales del proceso de produccin al de la circulacin,
hecho motivado por la gil rotacin de los capitales y las altas tasas y
montos de ganancia en actividades tales como el comercio, la banca y las
operaciones especulativas. (Villegas y Aguirre 1989: 93).
Una serie de tiempo ms larga probablemente permitira mostrar la
sucesin entre: etapas expansivas de acumulacin de capital, donde
predominan los usos productivos del excedente, seguidas de etapas recesivas,
donde predominan los usos improductivos del mismo. Para ello, no obstante,
requerimos introducir el anlisis de las relaciones entre excedente y
acumulacin de capital en el largo plazo.
No es propsito nuestro iniciar una discusin sobre las ondas largas del
desarrollo capitalista, y sus tendencias expansivas y recesivas de largo plazo
(Mandel 1995). Partiendo de los estudios existentes, nuestro inters es ms bien
contribuir, de modo general, a la restitucin de la temtica de la acumulacin de
capital en el centro del anlisis de la dinmica del capitalismo en Bolivia.
6.

DEBATES CONTEMPORNEOS EN TORNO A LAS RELACIONES ENTRE PODER Y ACUMULACIN EN BOLIVIA

A inicios del nuevo milenio, la cuestin del poder y la acumulacin fue

discutida en torno a las demandas de nacionalizacin de los hidrocarburos.
As, las relaciones entre poder, excedente y nacionalizacin son enunciadas por
Mirko Orgaz (2003) -uno de los principales crticos de las reformas del gobierno
del MAS en el sector de hidrocarburos- de la siguiente manera: La
nacionalizacin del gas es un proyecto poltico orientado a redefinir los trminos
del poder en Bolivia, para retener el excedente econmico (Orgaz 2003: 20).
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Por nacionalizacin del gas, Orgaz (2003) entiende la expropiacin de las

empresas transnacionales Andina, Chaco y Transredes (Ibid.: 147); es decir, las
principales empresas de explotacin, exploracin y transporte del hidrocarburo
-cuando el trabajo del autor fue publicado (2003). Segn el autor, el punto clave
de la lucha por la nacionalizacin, es la retencin del excedente- que el autor
define como renta, en trminos de Ricardo (citado por Orgaz 2003: 23). De ello
puede inferirse que la expropiacin de las empresas extranjeras, es una
condicin necesaria para la apropiacin de la renta petrolera.
Tambin puede inferirse que la propiedad de los hidrocarburos, por un
lado, y la capacidad de retencin del excedente, por otro lado, configuraran los
trminos de la redefinicin del poder en el sector petrolero boliviano. Poder,
por tanto, quiere decir propiedad y capacidad de apropiacin del excedente.
La lectura del autor sobre la nacionalizacin es estrictamente ricardiana.
Segn Ricardo (citado por Orgaz 2003: 23), la renta es el exceso de beneficio que
obtienen los dueos de tierras muy frtiles, sobre aquellos otros que las poseen
de calidad inferior. De modo anlogo piensa Orgaz (2003): la renta petrolera es
el exceso de beneficio que obtiene el dueo del espacio territorial que contiene
hidrocarburos, sobre aquellos otros cuyos territorios no lo contienen.
No obstante, el criterio de la renta es insuficiente para explicar la
formacin del excedente en el sector de hidrocarburos. De hecho, por ejemplo
la productividad del trabajo es una variable central que debe tomarse en
consideracin.
Ciertamente, el autor avanza introduciendo dos variables claves de poder:
la propiedad y la retencin del excedente econmico. No obstante, queda
pendiente definir lo que deberemos de entender por propiedad y por excedente.
Coincidimos entonces en que la propiedad, en este caso estatal, sobre los
medios de produccin, es el tema clave de la nacionalizacin. Sin embargo,
para una definicin precisa del concepto de nacionalizacin, es menos
importante si el mtodo a travs del cual cambia la propiedad sobre los medios
de produccin es revolucionario (nacionalismo revolucionario), va
expropiacin y expulsin de las transnacionales, por ejemplo; o reformista,
va compra de acciones (el mtodo del MAS).
60

PODER Y ACUMULACIN DE CAPITAL

La nacionalizacin es un proceso de estatizacin de los medios de

produccin, que llevan a cabo los gobiernos, sin que se modifique
necesariamente la naturaleza de clase del Estado; y esto, bien puede hacerse
tambin a travs de acuerdos entre funcionarios del Estado y empresarios;
quienes por otro lado, no constituyen necesariamente fuerzas antagnicas, si
no, la mayor parte de las veces, complementarias.
Otra cosa es que, entre las masas bolivianas, durante el siglo XX e inicios
del siglo XXI, una de las orientaciones ideolgicas imperantes de sus
movilizaciones, haya sido la nacionalizacin mediante la expropiacin -como
aconteci en octubre de 2003 y mayo-junio de 2005 en El Alto. Este dato, muy
importante por cierto, no debe llevarnos a confundir la experiencia y las
tradiciones revolucionarias nacionales, con un proceso que ha adquirido
distintas formas en el mundo- incluida en parte Bolivia a travs de la
experiencia reformista del MAS.
Lo que est en discusin, por tanto, no es si el Gobierno del MAS ha
expropiado a las empresas extranjeras (Orgaz 2003; Magnhild Grotnoes
2007), la cuestin es si la propiedad sobre los medios de produccin en el
sector petrolero boliviano es hoy estatal.
Una vez delimitado el mbito de la discusin en torno al problema de la
propiedad, pasemos ahora a ver como esta cuestin ha sido tratada por los
investigadores. Para Poveda y Rodrguez (2006), la propiedad en el sector
petrolero se define: como el control, como el domino sobre el uso y el goce
de la produccin del gas natural y del petrleo. Quien detenta la propiedad
real -por oposicin a la jurdica y formal- de los hidrocarburos en el sector
petrolero, es quien dispone y decide sobre: La posesin y tutela de las
reservas de gas natural y petrleo, la forma y orientacin de los procesos para
su produccin, la comercializacin en el mercado interno y en el mercado
externo de los hidrocarburos, la determinacin de los precios para esta
comercializacin, la decisin sobre las condiciones de comercializacin, y la
forma en que se utilizaran los recursos obtenidos por la comercializacin
(Poveda y Rodrguez 2006: 4).

61

LORGIO ORELLANA AILLN

Este anlisis avanza en el sentido de descentrar la discusin sobre la

propiedad, del privilegiado mbito jurdico, situndola en la oculta sede de la
produccin. Sin embargo, los autores no explican por qu es la esfera de la
produccin el terreno originario donde se determina la propiedad sobre los
medios de produccin, ni en qu medida las determinaciones de la propiedad
corresponden a la esfera del intercambio mercantil y por qu.
Por otro lado, existen propietarios que no cumplen el requisito de
determinar los precios para la comercializacin, ni la decisin sobre las
condiciones de comercializacin y no por ello dejan de ser propietarios. Por
ejemplo hay Estados perifricos, propietarios de hidrocarburos (PEMEX en
Mxico y PDVSA en Venezuela), que por si solos no pueden determinar los
precios del petrleo y que no por ello dejan de ser propietarios. Si bien los
autores avanzan al situar la discusin sobre la propiedad en la esfera de la
produccin social, su concepto adolece de imprecisiones.
Con dificultades similares, otro autor, Rodrguez (2008: 107), plantea que:
La facultad de valorizar el subsuelo y las substancias que en l se contienen, es
la que hace real y verdadero el derecho propietario sobre el subsuelo. Quienes
detentan el ir y venir de la industria petrolera -dice Rodrguez (2008: 111)- son
quienes detentan el poder de valorizacin. En otro pasaje el autor define el
poder de valorizacin como el monopolio de la industria petrolera (Ibid.).
En el sentido de Marx (1985a: 226-240), la valorizacin es la creacin de
un excedente y su apropiacin. De ser as, el concepto de propiedad de
Rodrguez (2008) se aproximara al de Orgaz (2003): el propietario es aquel
que se apropia del excedente. Sin embargo, el sentido que Rodrguez (2008:
107) parece atribuirle a la valorizacin es el de aadir valor. El autor parece
confundir el concepto de valorizacin, con el de formacin de valor.
Rodrguez desorienta an ms al lector al indicar que: Aqu es necesario
aclarar que cuando hablamos de llevar adelante las operaciones petroleras no
nos referimos a que actividades petroleras especficas sean llevadas a cabo
por empresas estatales. Estas perfectamente pueden realizarse por agentes
privados. La diferencia radica en que el poder de decisin recaer en las
entidades pblicas (Ibid.).
62

PODER Y ACUMULACIN DE CAPITAL

El autor parece prever contratos de servicios donde el Estado es el que

define donde y con qu caractersticas un operador debe llevar adelante las
operaciones petroleras. De ser as, en qu consiste el derecho de valorizacin,
si no son precisamente las empresas del Estado las que valorizan?.
Por otro lado, la especificidad de la valorizacin, propia del capitalismo,
no incluye otras relaciones sociales de produccin, de apropiacin de la
naturaleza -y por tanto de propiedad- que no son estrictamente formadoras de
valor. El concepto de valorizacin, en este sentido, no es lo suficientemente
comprehensivo como para ser una definicin general de propiedad.
No obstante ciertas imprecisiones, la produccin acadmica en torno a la
nacionalizacin, referida hasta aqu, tiene el mrito de situar el objeto de
estudio en el mbito de la produccin social y en torno a cuestiones radicales
como la propiedad de los medios de produccin y la apropiacin del excedente
econmico.
Por el contrario, el enfoque jurdico de la propiedad es el ms engaoso.
En este sentido el debate sobre la nacionalizacin de los hidrocarburos es
nuevamente un buen ejemplo. Entre estas publicaciones destacan las del ex
Ministro de Hidrocarburos Andrs Sols Rada, para quien los contratos de
produccin compartida firmados entre el gobierno del MAS y las empresas
extranjeras, permiten a las empresas recobra[r] el derecho de anotar el valor
de sus participaciones en el negocio petrolero, incluyendo las reservas de gas
asociadas al mercado de exportacin, sobre las que tiene derecho propietario,
lo que hacen constar en sus balances primero y en las Bolsas Internacionales
de Valores despus4.
Al sostener sus aseveraciones, Rada indica que la suscripcin de los
contratos petroleros entre el gobierno y las empresas extranjeras, vulnerara la
propiedad estatal de los hidrocarburos. Rada presupone, en este sentido, que el
propio decreto de nacionalizacin, Hroes del Chaco, habra cumplido con el
propsito de llevar a cabo la nacionalizacin: si el mencionado Decreto
buscaba que Bolivia recupere la propiedad del gas y del petrleo, el control y
4

http://www.lostiempos.com/diario/opiniones/columnistas/20070402/la-nacionalizacion-arrodillada_7388_8206.html

63

LORGIO ORELLANA AILLN

participacin de YPFB en la cadena de hidrocarburos y el monopolio de la

comercializacin ha cumplido su objetivo5. Sin embargo, los nuevos
contratos petroleros implicaran una concesin a favor de las empresas
petroleros; las cuales a partir de entonces figuraran como copropietarias en el
negocio petrolero. De ah que estemos frente a una nacionalizacin
arrodillada.
Uno de los principales obstculos epistemolgicos (Bourdieu,
Chamboredon, Passeron 1975) que dificulta el conocimiento cientfico sobre
el rgimen actual de propiedad en el sector de hidrocarburos, es la creencia en
la ley y en las normas. Desde este punto de vista, se da por hecho aquello que
en la ley o en los contratos se estipula. En este sentido, abundan los anlisis tanto acadmicos como periodsticos- sobre leyes, decretos, contratos; de
donde los analistas infieren categricamente verdaderas o falsas
nacionalizaciones, partiendo de una definicin jurdica de propiedad.
Frente al imperio del pensamiento jurdico en la discusin sobre la
propiedad, resulta saludable recordar la deconstruccin marxiana de los
conceptos del pensamiento burgus, a partir de la definicin del proceso de
produccin como su objeto privilegiado de estudio (Marx 1985a: 214). All
categoras usualmente definidas por el pensamiento jurdico, como la de
propiedad, adquieren una nueva significacin.
7.

PODER Y PROPIEDAD PRIVADA. UNA DEFINICIN CLSICA

Segn Marx (1986a), es a travs de la produccin, o sea del acto

productivo, que el sujeto se apropia efectivamente del objeto y del medio de
trabajo; es decir, es a travs del acto productivo que los medios de produccin
devienen, de modo efectivo, propiedad. En los Grundrisse, al analizar las
formas de propiedad existentes en las entidades comunitarias de tipo asitico,
Marx afirma:

Bolivia no debe perder el control de sus reservas, Carta abierta del Ex Ministro Andrs Sols Rada al Parlamento
boliviano sobre los contratos con las petroleras, 14 de noviembre de 2006, http://www.rebelion.org/noticia.
php?id=41311&titular=bolivia-no-debe-perder-el-control-de-sus-reservas-

64

PODER Y ACUMULACIN DE CAPITAL

La propiedad, en tanto es solo el comportamiento consciente -y puesto

para el individuo por la entidad comunitaria y proclamado y garantizado
como ley- con las condiciones de produccin como con condiciones suyas
y en tanto la existencia del productor aparece como una existencia dentro
de las condiciones objetivas a l pertenecientes, solo se efectiviza a travs
de la produccin misma. La apropiacin efectiva no ocurre primeramente
en la relacin pensada con estas condiciones, sino en la relacin activa,
real, el poner efectivo de stas como las condiciones de su actividad
subjetiva.
Pero, en consecuencia, queda al mismo tiempo claro que estas
condiciones se modifican. A travs de la caza que las tribus llevan a cabo,
una regin llega a convertirse en distrito de caza; a travs de la agricultura
el suelo, la tierra, es puesta por primera vez como prolongacin del cuerpo
del individuo (1986a: 454).
En el caso de las entidades comunitarias, a travs de la caza una
regin llega a convertirse en distrito de caza, la tierra inculta campo
despejado. En las entidades comunitarias, a travs de la actividad productiva,
la regin y el campo devienen propiedad efectiva.
No obstante, la apropiacin efectiva de los medios de produccin a travs
del acto productivo, no es una caracterstica exclusiva de las entidades
comunitarias. Marx (1986a) indica que la pequea propiedad individual, se
efectiviza de igual modo a travs de la actividad productiva: all donde el
trabajador trabaja como propietario del instrumento (lo cual a su vez
presupone la subsuncin del instrumento bajo su trabajo individual, es decir
que presupone estadios particulares limitados del desarrollo de la
productividad del trabajo), all donde esta puesta esta forma del trabajador
como propietario o del propietario trabajador como forma autnoma junto a la
propiedad de la tierra y fuera de sta esto es donde se da el desarrollo artesanal
y urbano del trabajo[] ya esta presupuesto un segundo estadio histrico
junto y a la vez fuera del primero (Marx 1986a: 460).
El surgimiento del capitalismo va a suponer la separacin del productor
directo de los medios de produccin; esto es, la expropiacin de las entidades
65

LORGIO ORELLANA AILLN

comunitarias y de los pequeos propietarios arriba referidos; de tal forma en

que los medios de produccin se convierten en propiedad privada capitalista,
y los expropiados en fuerza de trabajo asalariada.
El que ahora los medios de produccin se enfrenten al trabajador como
propiedad ajena, no modifica el hecho de que sigue siendo la produccin el
mbito donde los medios y objetos de trabajo devienen propiedad privada
efectiva:
El modo capitalista de produccin y de apropiacin, y por tanto la
propiedad privada capitalista, es la primera negacin de la propiedad
privada individual, fundada en el trabajo propio (Marx 1986b: 953-954,
cursivas del original).
Marx (1986b) establece una relacin de identidad entre produccin,
explotacin, capitalistas; y propiedad privada capitalista; esto, porque es slo
a travs de la produccin y explotacin capitalista de la fuerza de trabajo, que
los medios de produccin all involucrados, devienen en propiedad privada
capitalista efectiva. De ah que el modo de produccin y de apropiacin
capitalista, negacin de la pequea produccin autnoma, sea identificado por
Marx (1986b) con la propiedad privada capitalista.
En este sentido, la diferenciacin que realiza Marx (1985a) entre los
conceptos de medio de trabajo y objeto de trabajo, respecto del concepto de
medio de produccin, no es casual. Indica que dentro de un proceso de
produccin especfico, por ejemplo el capitalista, medios y objetos de trabajo
adquieren una cualidad distinta:
Si se considera el proceso global desde el punto de vista de su resultado,
del producto, tanto el medio de trabajo como el objeto de trabajo se
pondrn de manifiesto como medios de produccin, y el trabajo mismo
como trabajo productivo (Marx 1985a: 219, nfasis del original).
Parafraseando a Marx, si se considera el proceso de produccin
capitalista, desde el punto de vista de su resultado, la produccin de plusvalor,
el medio de trabajo y el objeto de trabajo, por un lado, se pondrn de
manifiesto como propiedad privada capitalista; y el trabajo, por otro lado,
66

PODER Y ACUMULACIN DE CAPITAL

como generador de plusvalor. Es la supeditacin del proceso laboral a la

valorizacin del capital, lo que define la cualidad de los medios de produccin
y del trabajo al interior del proceso de produccin capitalista.
[E]n cuanto unidad del proceso laboral y del proceso de valorizacin, es
proceso de produccin capitalista, forma capitalista de la produccin de
mercancas (Marx 1985a: 239); lo cual involucra, no nicamente la
explotacin de trabajo asalariado, sino tambin la propiedad capitalista sobre
los medios de produccin.
La propiedad, por tanto, tiene una dimensin prctica: es un ejercicio. No
se la tiene, si no que se la ejerce. Ello implica que adems de las
condiciones objetivas, existe una dimensin subjetiva de la propiedad. Como
indica Marx en los Grundrisse, refirindose a las formas primigenias de
propiedad: Propiedad significa entonces originariamente -y lo mismo en su
forma asitica, eslava, antigua, germnica- comportamiento del sujeto que
trabaja (productor) (o que se reproduce) con las condiciones de su produccin
o reproduccin como con algo suyo. (Marx 1986 456); Propiedad no
significa entonces originariamente sino el comportamiento del hombre con sus
condiciones naturales de produccin como con condiciones pertenecientes a
l, suyas, presupuestas junto con su propia existencia (Marx 1986: 452).
Dicho enfoque abre la puerta para un estudio marxista de tipo cualitativo sobre
la cuestin de la propiedad.
Ahora bien, en el capitalismo, los medios de produccin que el capitalista
adquiri en el mercado, devienen en propiedad capitalista efectiva a travs de la
explotacin del trabajo asalariado; o sea, devienen en medios de produccin del
capital, al mediar la explotacin de la fuerza de trabajo asalariada en el proceso
capitalista de produccin. Los medios de produccin son medios del explotador,
es decir configuran la condicin clasista del explotador, en la medida que a travs
de ellos ste se apropia del producto del trabajo ajeno (Orellana 2009b: 103).
En este sentido, un indicador que permite medir la propiedad de un medio
de produccin, en el proceso de produccin, es la apropiacin del producto (y
en su caso, del plusproducto). El proceso de trabajo, indica Marx, en el que el
capitalista consume la fuerza de trabajo, tiene una peculiaridad: el producto
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LORGIO ORELLANA AILLN

es propiedad del capitalista, no del productor directo (Marx 1985a: 224,

cursivas en el original);
Desde su punto de vista el proceso laboral no es mas que el consumo de
la mercanca fuerza de trabajo, comprada por l, y a la que sin embargo
slo puede consumir si le adiciona medios de produccin. El proceso de
trabajo es un proceso entre cosas que el capitalista ha comprado, entre
cosas que le pertenecen. De ah que tambin le pertenezca el producto de
ese proceso . (Ibid.: 225, cursivas en el original).
Por tanto, una cuestin clave para responder la cuestin de la propiedad,
no es slo quin produce?, sino tambin quin se apropia del producto
generado?
En sntesis, propietario de un medio de produccin no slo es aquel que
tiene un documento jurdico que as lo acredita, sino aquel que tiene la
capacidad de disponer de dicho medio de produccin en el acto productivo, y
apropiarse del producto generado en dicho proceso. Convenimos entonces en
que es el uso productivo de los medios de produccin (Poveda y Rodrguez
2006: 5) una de las determinaciones de la propiedad. A ello debe aadirse que
es la apropiacin del producto generado -o la retencin del excedente- la
otra determinacin de la propiedad.
Ahora bien, en una sociedad de productores de mercancas, los medios de
produccin, como cualquier otra mercanca no son nicamente valor de uso,
son tambin valor de cambio; y en esta medida, la esfera de la circulacin,
donde compradores y vendedores se relacionan en tanto propietarios privados
de mercancas, configura otra de las determinaciones de la propiedad:
Lo que all imperaba era la libertad, la igualdad, la propiedad y Bentham
Libertad! Porque el comprador y el vendedor de una mercanca slo
estn determinados por su libre voluntad. Celebran su contrato como
personas libres, jurdicamente iguales Igualdad! porque slo se
relacionan entre s en cuanto poseedores de mercancas e intercambian
equivalente por equivalente Propiedad! Porque cada uno dispone solo de
lo suyo. (Marx 1985a: 214).
68

PODER Y ACUMULACIN DE CAPITAL

De ello se colige que propietario de una mercanca es tambin quien

puede disponer de ella libremente en el mercado, vendindola, si as lo desea.
Si esta mercanca es un objeto o un medio de trabajo, su propiedad se
efectiviza como medio de produccin a travs de su uso productivo.
6.

CONCLUSIN

En resumen, como cualquier mercanca, un medio de produccin tiene un

valor de uso (un uso productivo) y un valor de cambio. Son las esferas de la
produccin y del intercambio, respectivamente, donde se verifica, de modo
efectivo, su condicin de propiedad privada.
Dado que una de las variables claves del poder dentro de la dinmica de
la acumulacin de capital, es la propiedad privada sobre los medios de
produccin; por tanto, el estudio del poder en el terreno de la produccin
social, involucra su forma mercantil: en la dinmica de la acumulacin, tiene
poder aquel que puede disponer de un medio de produccin haciendo de l
libremente un uso productivo y vendindolo a voluntad.

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LORGIO ORELLANA AILLN

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