Responsabilidad Fiscal, Disciplinaria y Penal.

Ciudadanos Contra La Corrupcin.

01/12/2009

Programa Presidencial de Modernizacin, Eficiencia, Transparencia y Lucha Contra La Corrupcin.

Elaborada por:

LAURA CATALINA CUBIDES CASTILLO.

Asesor PPLCC:

JOS LEONARDO GUO

CONTENIDO
CAPITULO I: CONTROL
COLOMBIA. Y RESPONSABILIDAD FISCAL EN

1. MARCO JURDICO. 1.1 1.2

FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES. FUNDAMENTOS LEGALES.

2. QU ES RESPONSABILIDAD FISCAL? 3. QUIN EJERCE EL CONTROL FISCAL EN COLOMBIA? 4. QUIN VIGILA A LAS CONTRALORIAS? 5. CONTRA 6.
QUIEN SE EJERCE LA ACCION DE RESPONSABILIDAD FISCAL EN COLOMBIA? PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL.

1.6 ESTRUCTURA DEL PROCESO. 7.

MODELO BSICO PARA INTERPONER UNA QUEJA POR PRESUNTA

RESPONSABILIDAD FISCAL.

CAPITULO II: CONTROL

COLOMBIA.

Y RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA EN

1. MARCO JURDICO. 1.1 1.2

FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES. FUNDAMENTOS LEGALES.

2. QU ES RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA? 3. QUIN EJERCE EL CONTROL DISCIPLINARIO EN COLOMBIA? 4. A QUIENES SE LES APLICA LA LEY DISCIPLINARIA? 5. 6.
DEBERES DE LOS SERVIDORES PBLICOS. PROHIBICIONES DE LOS SERVIDORES PBLICOS.

7. INHABILIDADES, INCOMPATIBILIDADES, IMPEDIMENTOS Y

CONFLICTO DE INTERESES PARA DESEMPEAR CARGOS PBLICOS.

8. 9.

CLASES DE SANCIONES MODELO BSICO PARA INTERPONER QUEJA POR PRESUNTA RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA.

CAPITULO III: DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIN PBLICA. 1. QU

ES LA ADMINISTRACIN PBLICA?

2. PECULADO 3. OMISIN DEL AGENTE RETENEDOR 4. DESTINO DE RECURSOS DEL TESORO PARA EL ESTMULO O
BENEFICIO DE EXPLOTADORES Y COMERCIANTES DE METALES PECIOSOS.

5. 6. 7. 8. 9.

CONCUSIN COHECHO CELEBRACIN INDEBIDA DE CONTRATOS TRFICO DE INFLUENCIAS ENRIQUECIMIENTO ILCITO PREVARICATO ABUSO DE AUTORIDAD Y OTRAS INFRACCIONES USURPACIN Y ABUSO DE FUNCIONES PBLICAS DELITOS COTRA LOS SERVIDORESPBLICOS UTILIZACIN INDEBIDA DE INFORMACIN Y DE INFLUENCIAS

10. 11. 12. 13. 14.

DERIVADAS DEL EJERCICIO DE LA FUNCIN PBLICA.

PRESENTACIN

El

objetivo

de

la

cartilla

que

se

presenta

continuacin, es brindar al ciudadano herramientas jurdicas y orientarlo a formar parte activa del control de los recursos pblicos que manejan los agentes de las diferentes Entidades territoriales. Es importante que el ciudadano tome la iniciativa, para vigilar que los dineros pblicos cumplan su objetivo de beneficio para la comunidad, informando a las autoridades correspondientes como puede ser la Procuradura, Contralora y Fiscala, cualquier irregularidad como desviacin de fondos, sobrecostos que no correspondan al proyecto originalmente propuesto y en general cualquier anomala que perjudique a la sociedad beneficiaria de los proyectos.

Esperamos que esta gua sea aplicada por los ciudadanos contribuyendo interesados a moralizar en y su hacer comunidad visible la

administracin pblica.

CAPITULO I: CONTROL Y RESPONSABILIDAD FISCAL EN COLOMBIA.

1. MARCO JURIDICO.

1.1 FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES:

Articulo 2. Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitucin facilitar la participacin de afectan y en todos en las decisiones que los la vida econmica, la poltica, integridad

administrativa y cultural de la Nacin defender la independencia nacional, mantener territorial y asegurar la convivencia pacfica y la vigencia de un orden justo. Las autoridades de la Repblica estn instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y dems derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares. Artculo 29. El debido proceso se aplicar a toda clase de actuaciones judiciales y administrativas. Nadie podr ser juzgado sino conforme a leyes preexistentes al acto que se le imputa, ante juez o tribunal competente y con observancia de la plenitud de las formas propias de cada juicio.

En materia penal, la ley permisiva o favorable, aun cuando sea posterior, se aplicar de preferencia a la restrictiva o desfavorable. Toda persona se presume inocente mientras no se la haya declarado judicialmente culpable. Quien sea sindicado tiene derecho a la defensa y a la asistencia de un abogado escogido por l, o de oficio, durante la investigacin y el juzgamiento a un debido proceso pblico sin dilaciones injustificadas a presentar pruebas y a controvertir las que se alleguen en su contra a impugnar la sentencia condenatoria, y a no ser juzgado dos veces por el mismo hecho. Es nula, de pleno derecho, la prueba obtenida con violacin del debido proceso. Artculo 40. Todo ciudadano tiene derecho a

participar en la conformacin, ejercicio y control del poder poltico. Para hacer efectivo este derecho puede: 1. Elegir y ser elegido. 2. Tomar parte en elecciones, plebiscitos, referendos, consultas populares y otras formas de participacin democrtica. 3. Constituir partidos, movimientos y agrupaciones polticas sin limitacin alguna formar parte de ellos libremente y difundir sus ideas y programas. 4. Revocar el mandato de los elegidos en los casos y en la forma que establecen la Constitucin y la ley. 5. Tener iniciativa en las corporaciones pblicas. 6. Interponer acciones pblicas en defensa de la Constitucin y de la ley. 7. Acceder al desempeo de funciones y cargos pblicos, salvo los colombianos, por nacimiento o por adopcin, que tengan doble nacionalidad. La ley

reglamentar esta excepcin y determinar los casos a los cuales ha de aplicarse. Las autoridades garantizarn la adecuada y efectiva participacin de la mujer en los niveles decisorios de la Administracin Pblica. Artculo 74. Todas las personas tienen derecho a acceder a los documentos pblicos salvo los casos que establezca la ley. El secreto profesional es inviolable. Artculo 114. Son Ramas del Poder Pblico, la legislativa, la ejecutiva, y la judicial. Adems de los rganos que las integran existen otros, autnomos e independientes, para el cumplimiento de las dems funciones del Estado. Los diferentes rganos del Estado tienen funciones separadas pero colaboran armnicamente para la realizacin de sus fines. Artculo 117. El Ministerio Pblico y la Contralora General de la Repblica son rganos de control. Artculo 119. La Contralora General de la Repblica tiene a su cargo la vigilancia de la gestin fiscal y el control de resultado de la administracin. Artculo 121. Ninguna autoridad del Estado podr ejercer funciones distintas de las que le atribuyen la Constitucin y la ley. Artculo 122. No habr empleo pblico que no tenga funciones detalladas en ley o reglamento y para proveer los de carcter remunerado se requiere que estn contemplados en la respectiva planta y
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previstos

sus

emolumentos

en

el

presupuesto

correspondiente. Ningn servidor pblico entrar a ejercer su cargo sin prestar juramento de cumplir y defender la Constitucin y desempear los deberes que le incumben. Antes de tomar posesin del cargo, al retirarse del mismo o cuando autoridad competente se lo solicite deber declarar, bajo juramento, el monto de sus bienes y rentas. Dicha declaracin slo podr ser utilizada para los fines y propsitos de la aplicacin de las normas del servidor pblico. Inciso modificado por el artculo 1 del A.L. 1 de 2004. Sin perjuicio de las dems sanciones que establezca la ley, no podrn ser inscritos como candidatos a cargos de eleccin popular, ni elegidos, ni designados como servidores pblicos, ni celebrar personalmente, o por interpuesta persona, contratos con el Estado, quienes hayan sido condenados, en cualquier tiempo, por la Comisin de Delitos que afecten el patrimonio del Estado. Tampoco quien haya dado lugar, como servidor pblico, con su conducta dolosa o gravemente culposa, as calificada por sentencia judicial ejecutoriada, a que el Estado sea condenado a una reparacin patrimonial, salvo que asuma con cargo a su patrimonio el valor del dao. Artculo 123. Son servidores pblicos los miembros de las corporaciones del pblicas, Estado y los de empleados sus y trabajadores entidades

descentralizadas territorialmente y por servicios. Los servidores pblicos estn al servicio del Estado y de la comunidad; ejercern sus funciones en la forma prevista por la Constitucin, la ley y el reglamento.

La

ley

determinar que

el

rgimen

aplicable

los

particulares

temporalmente

desempeen

funciones pblicas y regular su ejercicio. Artculo 124. La ley determinar la responsabilidad de los servidores pblicos y la manera de hacerla efectiva. TITULO X DE LOS ORGANISMOS DE CONTROL CAPITULO I DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA ARTICULO 267. El control fiscal es una funcin pblica que ejercer la Contralora General de la Repblica, la cual vigila la gestin fiscal de la administracin y de los particulares o entidades que manejen fondos o bienes de la Nacin. Dicho control se ejercer en forma posterior y selectiva conforme a los procedimientos, sistemas y principios que establezca la ley. Esta podr, sin embargo, autorizar que, en casos especiales, la vigilancia se realice por empresas privadas colombianas escogidas por concurso pblico de mritos, y contratadas previo concepto del Consejo de Estado. La vigilancia de la gestin fiscal del Estado incluye el ejercicio de un control financiero, de gestin y de resultados, fundado en la eficiencia, la economa, la equidad y la valoracin de los costos ambientales. En los casos excepcionales, previstos por la ley, la Contralora podr ejercer control posterior sobre cuentas de cualquier entidad territorial. La Contralora es una entidad de carcter tcnico con autonoma administrativa y presupuestal. No tendr funciones administrativas distintas de las inherentes a su propia organizacin.
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El Contralor ser elegido por el Congreso en pleno en el primer mes de sus sesiones para un perodo igual al del Presidente de la Repblica, de terna integrada por candidatos presentados a razn de uno por la Corte Constitucional, la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado, y no podr ser reelegido para el perodo inmediato ni continuar en ejercicio de sus funciones al vencimiento del mismo. Quien haya ejercido en propiedad empleo este cargo alguno no del podr orden desempear pblico

nacional, salvo la docencia, ni aspirar a cargos de eleccin popular sino un ao despus de haber cesado en sus funciones. Slo el Congreso puede admitir las renuncias que presente el Contralor y proveer las vacantes definitivas del cargo las faltas temporales sern provistas por el Consejo de Estado. Para ser elegido Contralor General de la Repblica se requiere ser colombiano de nacimiento y en ejercicio de la ciudadana tener ms de 35 aos de edad tener ttulo universitario o haber sido profesor universitario durante un tiempo no menor de 5 aos y acreditar las calidades adicionales que exija la ley. No podr ser elegido Contralor General quien sea o haya sido miembro del Congreso u ocupado cargo pblico alguno del orden nacional, salvo la docencia, en el ao inmediatamente anterior a la eleccin. Tampoco podr ser elegido quien haya sido condenado a pena de prisin por delitos comunes. En ningn caso podrn intervenir en la postulacin o eleccin del Contralor personas que se hallen dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad y primero civil o legal respecto de los candidatos. Articulo 268. El Contralor General de la Repblica tendr las siguientes atribuciones:
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1. Prescribir los mtodos y la forma de rendir cuentas los responsables del manejo de fondos o bienes de la Nacin e indicar los criterios de evaluacin financiera, operativa y de resultados que debern seguirse. 2. Revisar y fenecer las cuentas que deben llevar los responsables del erario y determinar el grado de eficiencia, eficacia y economa con que hayan obrado. 3. Llevar un registro de la deuda pblica de la Nacin y de las entidades territoriales. 4. Exigir informes sobre su gestin fiscal a los empleados oficiales de cualquier orden y a toda persona o entidad pblica o privada que administre fondos o bienes de la Nacin. 5. Establecer la responsabilidad que se derive de la gestin fiscal, imponer las sanciones pecuniarias que sean del caso, recaudar su monto y ejercer la jurisdiccin coactiva sobre los alcances deducidos de la misma. 6. Conceptuar sobre la calidad y eficiencia del control fiscal interno de las entidades y organismos del Estado. 7. Presentar al Congreso de la Repblica un informe anual sobre el estado de los recursos naturales y del ambiente. 8. Promover ante las autoridades competentes, aportando las pruebas respectivas, investigaciones penales o disciplinarias contra quienes hayan causado perjuicio a los intereses patrimoniales del Estado. La Contralora, bajo su responsabilidad, podr exigir, verdad sabida y buena fe guardada, la suspensin inmediata de funcionarios mientras culminan las investigaciones o los respectivos procesos penales o disciplinarios. 9. Presentar proyectos de ley relativos al rgimen del control fiscal y a la organizacin y funcionamiento de la Contralora General.
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10. Proveer mediante concurso pblico los empleos de su dependencia que haya creado la ley. Esta determinar un rgimen especial de carrera administrativa para la seleccin, promocin y retiro de los funcionarios de la Contralora. Se prohbe a quienes formen parte de las corporaciones que intervienen en la postulacin y eleccin del Contralor, dar recomendaciones personales y polticas para empleos en su despacho. 11. Presentar informes al Congreso y al Presidente de la Repblica sobre el cumplimiento de sus funciones y certificacin sobre la situacin de las finanzas del Estado, de acuerdo con la ley. 12. Dictar normas generales para armonizar los sistemas de control fiscal de todas las entidades pblicas del orden nacional y territorial. 13. Las dems que seale la ley. Presentar a la Cmara de Representantes la Cuenta General de Presupuesto y del Tesoro y certificar el balance de la Hacienda presentado al Congreso por el Contador General. Artculo disear 269. y En las entidades estn la pblicas, obligadas de las a sus

autoridades

correspondientes aplicar, segn

naturaleza

funciones, mtodos y procedimientos de control interno, de conformidad con lo que disponga la ley, la cual podr establecer excepciones y autorizar la contratacin de dichos servicios con empresas privadas colombianas. Articulo 270. La ley organizar las formas y los sistemas de participacin ciudadana que permitan vigilar la gestin pblica que se cumpla en los diversos niveles administrativos y sus resultados.

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Articulo 271. Los resultados de las indagaciones preliminares adelantadas por la Contralora tendrn valor probatorio ante la Fiscala General de la Nacin y el juez competente. Articulo 272. La vigilancia de la gestin fiscal de los departamentos, distritos y municipios donde haya contraloras, corresponde a stas y se ejercer en forma posterior y selectiva. La de los municipios incumbe a las contraloras departamentales, salvo lo que la ley determine respecto de contraloras municipales. Corresponde a las asambleas y a los concejos distritales y municipales organizar las respectivas contraloras como entidades tcnicas dotadas de autonoma administrativa y presupuestal. Igualmente les corresponde elegir contralor para perodo igual al del gobernador o alcalde, segn el caso, de ternas integradas con dos candidatos presentados por el tribunal superior de distrito judicial y uno por el correspondiente tribunal de lo contencioso administrativo. Ningn contralor podr ser reelegido para el perodo inmediato. Los contralores departamentales, distritales y municipales ejercern, en el mbito de su jurisdiccin, las funciones atribuidas al Contralor General de la Repblica en el artculo 268 y podrn, segn lo autorice la ley, contratar con empresas privadas colombianas el ejercicio de la vigilancia fiscal. Para ser elegido contralor departamental, distrital o municipal se requiere ser colombiano por nacimiento, ciudadano en ejercicio, tener ms de veinticinco aos, acreditar ttulo universitario y las dems calidades que establezca la ley. No podr ser elegido quien sea o haya sido en el ltimo ao miembro de asamblea o concejo que deba
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hacer la eleccin, ni quien haya ocupado cargo pblico del orden departamental, distrital o municipal, salvo la docencia. Quien haya ocupado en propiedad el cargo de contralor departamental, distrital o municipal, no podr desempear empleo oficial alguno en el respectivo departamento, distrito o municipio, ni ser inscrito como candidato a cargos de eleccin popular sino un ao despus de haber cesado en sus funciones. Articulo 273. A solicitud de cualquiera de los proponentes, el Contralor General de la Repblica y dems autoridades de control fiscal competentes, ordenarn que el acto de adjudicacin de una licitacin tenga lugar en audiencia pblica. Los casos en que se aplique el mecanismo de audiencia pblica, la manera como se efectuar la evaluacin de las propuestas y las condiciones bajo las cuales se realizar aquella, sern sealados por la ley. Articulo 274. La vigilancia de la gestin fiscal de la Contralora General de la Repblica se ejercer por un auditor elegido para perodos de dos aos por el Consejo de Estado, de terna enviada por la Corte Suprema de Justicia. La ley determinar la manera de ejercer dicha vigilancia a nivel departamental, distrital y municipal.

1.2 FUNDAMENTOS LEGALES:

Ley 42 de 1993 (enero 26). Sobre la organizacin del sistema de control fiscal financiero y los organismos que lo ejercen.
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Ley 106 de 1993 (Diciembre 30). "Por la cual se dictan normas sobre organizacin y funcionamiento de la Contralora General de la Repblica, se establece su estructura orgnica, se determina la organizacin y funcionamiento de la Auditora Externa, se organiza el Fondo de Bienestar Social, se determina el sistema de personal, se desarrolla la carrera administrativa especial y se dictan otras disposiciones". Decreto Nmero 267 De 2000 (febrero 22). Por el cual se dictan normas sobre organizacin y funcionamiento de la Contralora General de la Repblica, se establece su estructura orgnica, se fijan las funciones de sus dependencias y se dictan otras disposiciones. Decreto 272 De 2000 (febrero 22). Por el cual se determina la organizacin y funcionamiento de la Auditora General de la Repblica. Ley 598 De 2000 (Julio 18). Por la cual se crean el Sistema de Informacin para la Vigilancia de la contratacin Estatal, SICE, el Catlogo nico de Bienes y Servicios, CUBS, y el Registro nico de Precios de Referencia, RUPR, de los bienes y servicios de uso comn en la Administracin Pblica y se dictan otras disposiciones. Ley 610 de 2000 (15 de agosto). Por la cual se establece el trmite fiscal de de los procesos de de las responsabilidad contraloras. competencia

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2. QU ES RESPONSABILIDAD FISCAL?

Declaracin jurdica en la cual se precisa con certeza que un determinado servidor pblico o particular debe cargar con las consecuencias que se derivan de sus actuaciones irregulares en la gestin fiscal que se ha realizado, y que est obligado a reparar el dao causado al erario, por su conducta dolosa o culposa. Tiene por objeto el resarcimiento de los daos ocasionados al patrimonio pblico como consecuencia de la conducta dolosa o culposa de quienes realizan gestin fiscal, mediante el pago de una indemnizacin pecuniaria que compense el perjuicio sufrido por la respectiva entidad estatal1
3. QUIN EJERCE EL CONTROL FISCAL EN COLOMBIA?

La Contralora General de la Repblica, que es un organismo autnomo e independiente dentro de la estructura del estado. La Ley 42 de 1993, establece en su artculo 49. La Contralora General de la Repblica vigila la gestin fiscal de la administracin y de los particulares o entidades que manejen fondos o bienes de la Nacin. Excepcionalmente y de acuerdo con lo previsto en el artculo 26 de la presente ley, ejercer control posterior sobre las cuentas de cualquier entidad territorial. Adems de la Contralora General de la Repblica existen Contraloras Departamentales, Distritales y Municipales para una mayor efectividad del Control de los dineros del estado.

www.contraloriagen.gov.co

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El artculo 65 de la ley 42 establece: Las contraloras departamentales, distritales y municipales realizan la vigilancia de la gestin fiscal en su jurisdiccin de acuerdo a los principios, sistemas y procedimientos establecidos en la presente ley. Les corresponde a las asambleas departamentales y a los concejos distritales y municipales la organizacin y funcionamiento de las contraloras que haya autorizado la ley.

4. QUIEN VIGILA A LAS CONTRALORAS?

Un organismo con autonoma jurdica, administrativa, contractual y presupuestal denominado Auditoria

General

de

la

Repblica,

su

organizacin

funcionamiento lo determina el Decreto 272 de 2000. La misin de la auditoria est claramente sealada en el artculo 3 del Decreto 272/2000 as: La Auditora General de la Repblica coadyuva a la transformacin, depuracin y modernizacin de los rganos instituidos para el control de la gestin fiscal, mediante la promocin de los principios, finalidades y cometidos de la funcin administrativa consagrados en la Constitucin Poltica, el fomento de la cultura del autocontrol y el estmulo de la participacin ciudadana en la lucha para erradicar la corrupcin. De lo anterior se concluye que aunque la Contralora General de la Repblica y sus seccionales ejercen un control Fiscal a nivel nacional de los recursos pblicos stos organismos a su vez estn vigilados por la Auditoria General de la Repblica en cuanto a la gestin fiscal para un correcto manejo en todos los niveles de los recursos pblicos.
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5. CONTRA QUIEN SE EJERCE LA ACCIN DE RESPONSABILIDAD FISCAL EN COLOMBIA?

La accin de responsabilidad fiscal se ejerce contra quienes manejen recursos del estado: Rama Legislativa. Rama judicial. Organismos autnomos e independientes. Organismos que hacen parte de la estructura de la Administracin Nacional. Entidades Nacionales. Organismos creados por la Constitucin y la ley que tienen rgimen especial. Sociedades de economa mixta. Empresas Industriales y Comerciales del Estado. Particulares que manejen fondos o bienes del estado. Personas jurdicas y organizacin o sociedad que maneje recursos con stos del y el Estado Banco en de lo la relacionado Repblica.

6. PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL.

La Ley 610 de 2000, regula lo relacionado con el Proceso fiscal, en el artculo 1 de la citada ley se define como: El proceso de responsabilidad fiscal es el conjunto de actuaciones administrativas adelantadas por las Contraloras
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con el fin de determinar y establecer la responsabilidad de los servidores pblicos y de los particulares, cuando en el ejercicio de la gestin fiscal o con ocasin de sta, causen por accin u omisin y en forma dolosa o culposa un dao al patrimonio del Estado.

6.1 ESTRUCTURA DEL PROCESO

CMO SE INICIA EL PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL?

DE OFICIO POR LAS CONTRALORIAS

A PETICION DE PARTE: -Entidades Vigiladas -Denuncias presentadas o por quejas cualquier

organizacin ciudadana. Veeduras Ciudadanas

INDAGACIN PRELIMINAR: 6 meses

Finalidad

Verificar la competencia del rgano fiscalizador, ocurrencia de la conducta, afectacin al patrimonio estatal, entidad afectada, servidores pblicos y/o particulares que hayan causado el detrimento.

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Posterior a la indagacin preliminar

AUTO DE APERTURA DEL PROCESO

Es el inicio formal del proceso

REQUISITOS DEL AUTO DE APERTURA

Se aplica el Debido Proceso, derecho a la defensa, igualdad, moralidad, eficacia etc.

Competencia del Funcionario. Fundamentos de hecho y de derecho. Identificacin de la Entidad Estatal y Presuntos Responsables Determinacin del dao. Decreto de medidas cautelares. Solicitud a la entidad donde el servidor pblico est vinculado. Notificacin de la decisin.

Notificacin auto a presuntos responsables

del los

NO PROCEDE RECURSO

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Posterior al Auto De Apertura Se recibe exposicin libre y espontnea del (os) presunto (s) responsable (s) fiscal(es) Si hay plizas se vincula a la compaa de seguros en calidad de tercero civilmente responsable, quien tiene los mismos Si no se presenta se le nombra apoderado de oficio derechos y facultades que el implicado.

TERMINO

3 MESES PRORROGABLES HASTA POR 2 MESES POR AUTO MOTIVADO

VENCIDO ESTE TRMINO

SE DICTA AUTO DE IMPUTACIN DE RESPONSABILIDAD FISCAL

ARCHIVO

- Procede si transcurridos 5 aos desde el hecho no se ha proferido Auto de apertura, Prescripcin de la accin. - El hecho no existi. - No es constitutivo de detrimento patrimonial. -haya resarcimiento del perjuicio. -Operancia de causal excluyente de responsabilidad. 21

CONTENIDO DEL AUTO DE IMPUTACIN DE RESPONSABILIDAD FISCAL

1. La identificacin plena de los presuntos responsables, de la entidad afectada y de la compaa aseguradora, del nmero de pliza y del valor asegurado. 2. La indicacin y valoracin de las pruebas practicadas. 3. La acreditacin de los elementos constitutivos de la responsabilidad fiscal y la determinacin de la cuanta del dao al patrimonio del Estado.

Notificacin Personal del auto a los presuntos responsables-apoderado compaa de seguros.

Si no se puede notificar personalmente se hace por EDICTO y se les designa apoderado de oficio.

A partir del da siguiente de la notificacin personal o desfijacin del edicto tienen 10 das para ejercer su derecho a la defensa y aportar pruebas.

Se profiere auto que decreta y ordena practicar pruebas

TERMINO: 30 das.

Si el auto rechaza pruebas: REPOSICIN Y APELACIN

TERMINO: 5 das

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Vencido el trmino anterior

FALLO

TRMINO: 30 das para proferirlo.

CON RESPONSABILIDAD FISCAL

SIN RESPONSABILIDAD FISCAL

-Cuando obra prueba del dao al Patrimonio pblico. -De su cuantificacin. -De la individualizacin y actuacin cuando menos con culpa leve del gestor fiscal. -De la relacin de causalidad entre el comportamiento del agente y el dao ocasionado al erario. -Se establezca la obligacin de pagar una suma lquida de dinero a cargo del responsable.

Cuando en el proceso se desvirten las imputaciones formuladas o no exista prueba que conduzca a la certeza de uno o varios de los elementos que estructuran la responsabilidad fiscal.

Se debe notificar el fallo

PROCEDE LA APELACIN: TERMINO 5 DIAS

SEGUNDA INSTANCIA

TRMINOS:

Para pedir pruebas 10 das Para proferir fallo 20 das

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7. MODELO BSICO PARA INTERPONER UNA QUEJA POR PRESUNTA RESPONSABILIDAD FISCAL.

Ciudad, Fecha Seor ______________________ Contralor Municipal (Departamental, Distrital) E. S. D.

REFERENCIA: Queja por presunta responsabilidad fiscal.

Nombres y apellidos, mayor de edad, identificado con la Cdula de Ciudadana No__________ de_______________, en mi calidad de veedor ciudadano (o cargo) ante del su proyecto___________________________ acudo

Despacho para presentar queja por posibles irregularidades en el manejo de los dineros pblicos del citado proyecto, lo anterior se funda en los siguientes. HECHOS Se narran cada uno de los hechos, separados y nicamente los relacionados con la queja. SOLICITUD De acuerdo a los hechos expuestos anteriormente solicito se investigue a ______________ en los manejos de por presuntas irregularidades los dineros pblicos del

proyecto__________ o de la entidad_______________.
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PRUEBAS Documentos relacionados con la interposicin de la queja. Se enumeran y describen cada uno. Atentamente. _____________________________ C.C No.

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CAPITULO II: CONTROL Y RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA EN COLOMBIA

1. MARCO JURIDICO.

1.1 FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES:

Articulo 2. Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitucin facilitar la participacin de afectan y en todos en las decisiones que los la vida econmica, la poltica, integridad

administrativa y cultural de la Nacin defender la independencia nacional, mantener territorial y asegurar la convivencia pacfica y la vigencia de un orden justo. Las autoridades de la Repblica estn instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y dems derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares. Artculo 29. El debido proceso se aplicar a toda clase de actuaciones judiciales y administrativas. Nadie podr ser juzgado sino conforme a leyes preexistentes al acto que se le imputa, ante juez o tribunal competente y con observancia de la plenitud de las formas propias de cada juicio.
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En materia penal, la ley permisiva o favorable, aun cuando sea posterior, se aplicar de preferencia a la restrictiva o desfavorable. Toda persona se presume inocente mientras no se la haya declarado judicialmente culpable. Quien sea sindicado tiene derecho a la defensa y a la asistencia de un abogado escogido por l, o de oficio, durante la investigacin y el juzgamiento a un debido proceso pblico sin dilaciones injustificadas a presentar pruebas y a controvertir las que se alleguen en su contra a impugnar la sentencia condenatoria, y a no ser juzgado dos veces por el mismo hecho. Es nula, de pleno derecho, la prueba obtenida con violacin del debido proceso. Artculo 40. Todo ciudadano tiene derecho a

participar en la conformacin, ejercicio y control del poder poltico. Para hacer efectivo este derecho puede: 1. Elegir y ser elegido. 2. Tomar parte en elecciones, plebiscitos, referendos, consultas populares y otras formas de participacin democrtica. 3. Constituir partidos, movimientos y agrupaciones polticas sin limitacin alguna formar parte de ellos libremente y difundir sus ideas y programas. 4. Revocar el mandato de los elegidos en los casos y en la forma que establecen la Constitucin y la ley. 5. Tener iniciativa en las corporaciones pblicas. 6. Interponer acciones pblicas en defensa de la Constitucin y de la ley. 7. Acceder al desempeo de funciones y cargos pblicos, salvo los colombianos, por nacimiento o por adopcin, que tengan doble nacionalidad. La ley
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reglamentar esta excepcin y determinar los casos a los cuales ha de aplicarse. Las autoridades garantizarn la adecuada y efectiva participacin de la mujer en los niveles decisorios de la Administracin Pblica. Artculo 74. Todas las personas tienen derecho a acceder a los documentos pblicos salvo los casos que establezca la ley. El secreto profesional es inviolable. Artculo 114. Son Ramas del Poder Pblico, la legislativa, la ejecutiva, y la judicial. Adems de los rganos que las integran existen otros, autnomos e independientes, para el cumplimiento de las dems funciones del Estado. Los diferentes rganos del Estado tienen funciones separadas pero colaboran armnicamente para la realizacin de sus fines. Artculo 117. El Ministerio Pblico y la Contralora General de la Repblica son rganos de control. Artculo 121. Ninguna autoridad del Estado podr ejercer funciones distintas de las que le atribuyen la Constitucin y la ley. Artculo 122. No habr empleo pblico que no tenga funciones detalladas en ley o reglamento y para proveer los de carcter remunerado se requiere que estn contemplados sus en la respectiva en el planta y previstos emolumentos presupuesto

correspondiente. Ningn servidor pblico entrar a ejercer su cargo sin prestar juramento de cumplir y defender la
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Constitucin y desempear los deberes que le incumben. Antes de tomar posesin del cargo, al retirarse del mismo o cuando autoridad competente se lo solicite deber declarar, bajo juramento, el monto de sus bienes y rentas. Dicha declaracin slo podr ser utilizada para los fines y propsitos de la aplicacin de las normas del servidor pblico. Inciso modificado por el artculo 1 del A.L. 1 de 2004. Sin perjuicio de las dems sanciones que establezca la ley, no podrn ser inscritos como candidatos a cargos de eleccin popular, ni elegidos, ni designados como servidores pblicos, ni celebrar personalmente, o por interpuesta persona, contratos con el Estado, quienes hayan sido condenados, en cualquier tiempo, por la Comisin de Delitos que afecten el patrimonio del Estado. Tampoco quien haya dado lugar, como servidor pblico, con su conducta dolosa o gravemente culposa, as calificada por sentencia judicial ejecutoriada, a que el Estado sea condenado a una reparacin patrimonial, salvo que asuma con cargo a su patrimonio el valor del dao. Artculo 123. Son servidores pblicos los miembros de las corporaciones del pblicas, Estado y los de empleados sus y trabajadores entidades

descentralizadas territorialmente y por servicios. Los servidores pblicos estn al servicio del Estado y de la comunidad; ejercern sus funciones en la forma prevista por la Constitucin, la ley y el reglamento. La ley determinar que el rgimen aplicable a los particulares temporalmente desempeen

funciones pblicas y regular su ejercicio.

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Artculo 124. La ley determinar la responsabilidad de los servidores pblicos y la manera de hacerla efectiva. Artculo 125. Los empleos en los rganos y entidades del Estado son de carrera. Se exceptan los de eleccin popular, los de libre nombramiento y remocin, los de trabajadores oficiales y los dems que determine la ley. Los funcionarios, cuyo sistema de nombramiento no haya sido determinado por la Constitucin o la ley, sern nombrados por concurso pblico. El ingreso a los cargos de carrera y el ascenso en los mismos, se harn previo cumplimiento de los requisitos y condiciones que fije la ley para determinar los mritos y calidades de los aspirantes. El retiro se har: por calificacin no satisfactoria en el desempeo del empleo; por violacin del rgimen disciplinario y por las dems causales previstas en la Constitucin o la ley. En ningn caso la filiacin poltica de los ciudadanos podr determinar su nombramiento para un empleo de carrera, su ascenso o remocin. Pargrafo Adicionado. Acto Legislativo 01 de 2003, art. 6. Los perodos establecidos en la Constitucin Poltica o en la Ley para cargos de eleccin tienen el carcter de institucionales. Quienes sean designados o elegidos para ocupar tales cargos, en reemplazo por falta absoluta de su titular, lo harn por el resto del periodo para el cual fue elegido. Artculo 126. Los servidores pblicos no podrn nombrar como empleados a personas con las cuales tengan parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad, primero civil, o con quien estn ligados por matrimonio o unin permanente.

30

Tampoco podrn designar a personas vinculadas por los mismos lazos con servidores pblicos competentes para intervenir en su designacin. Se exceptan de lo previsto en este artculo los nombramientos que se hagan en aplicacin de las normas vigentes sobre ingreso o ascenso por mritos. Artculo 127. Los servidores pblicos no podrn celebrar, por si o por interpuesta persona, o en representacin de otro, contrato alguno con entidades pblicas o con personas privadas que manejen o administren recursos pblicos, salvo las excepciones legales. Inc 2. Modificado. Acto Legislativo 02 de 2004, art.1. Los empleados del Estado que se desempeen en la Rama Judicial, en los rganos electorales, de control y de seguridad les est prohibido tomar parte en las actividades de los partidos y movimientos y en las controversias polticas, sin perjuicio de ejercer libremente el derecho al sufragio. A los miembros de la Fuerza Pblica en servicio activo se les aplican las limitaciones contempladas en el artculo 219 de la Constitucin. Inc 3. Modificado. Acto Legislativo 02 de 2004, art.1. Los empleados no contemplados en esta prohibicin solo podrn participar en dichas actividades y controversias en las condiciones que seale la Ley Estatutaria. La utilizacin del empleo para presionar a los ciudadanos a respaldar una causa o campaa poltica constituye causal de mala conducta. Inc 5. Adicionado. Acto Legislativo 02 de 2004, art.1. Cuando el Presidente y el Vicepresidente de la Repblica presenten sus candidaturas, solo podrn participar en las campaas electorales desde el momento de su inscripcin. En todo caso dicha
31

participacin solo podr darse desde los cuatro (4) meses anteriores a la fecha de la primera vuelta de la eleccin presidencial, y se extender hasta la fecha de la segunda vuelta en caso de que la hubiere. La Ley Estatutaria establecer los trminos y condiciones en los cuales, antes de ese lapso, el Presidente o el Vicepresidente podrn participar en los mecanismos democrticos de seleccin de los candidatos de los partidos o movimientos polticos. Inc 6. Adicionado. Acto Legislativo 02 de 2004, art.1.Durante la campaa, el Presidente y el Vicepresidente de la Repblica no podrn utilizar bienes del Estado o recursos del Tesoro Pblico, distintos de aquellos que se ofrezcan en igualdad de condiciones a todos los candidatos. Se exceptan los destinados al cumplimiento de las funciones propias de sus cargos y a su proteccin personal, en los trminos que seale la Ley Estatutaria. Artculo 128. Nadie podr desempear

simultneamente ms de un empleo pblico ni recibir ms de una asignacin que provenga del tesoro pblico, o de empresas o de instituciones en las que tenga parte mayoritaria el Estado, salvo los casos expresamente determinados por la ley. Entindase por tesoro pblico el de la Nacin, el de las entidades territoriales y el de las descentralizadas. Artculo 129. Los servidores pblicos no podrn aceptar cargos, honores o recompensas de gobiernos extranjeros u organismos internacionales, ni celebrar contratos con ellos, sin previa autorizacin del Gobierno. Artculo 209. La funcin administrativa esta al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad,
32

eficacia,

economa, mediante

celeridad, la

imparcialidad

y la

publicidad,

descentralizacin,

delegacin y la desconcentracin de funciones. Las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado. La administracin pblica, en todos sus rdenes, tendr un control interno que se ejercer en los trminos que seale la ley. CAPITULO II DEL MINISTERIO PBLICO ARTICULO 275. El Procurador General de la Nacin es el supremo director del Ministerio Pblico. ARTICULO 276. El Procurador General de la Nacin ser elegido por el Senado, para un perodo de cuatro aos, de terna integrada por candidatos del Presidente de la Repblica, la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado. ARTICULO 277. El Procurador General de la Nacin, por s o por medio de sus delegados y agentes, tendr las siguientes funciones: 1. Vigilar el cumplimiento de la Constitucin, las leyes, las decisiones judiciales y los actos administrativos. 2. Proteger los derechos humanos y asegurar su efectividad, con el auxilio del Defensor del Pueblo. 3. Defender los intereses de la sociedad. 4. Defender los intereses colectivos, en especial el ambiente. 5. Velar por el ejercicio diligente y eficiente de las funciones administrativas. 6. Ejercer vigilancia superior de la conducta oficial de quienes desempeen funciones pblicas, inclusive las
33

de eleccin popular ejercer preferentemente el poder disciplinario adelantar las investigaciones correspondientes, e imponer las respectivas sanciones conforme a la ley. 7. Intervenir en los procesos y ante las autoridades judiciales o administrativas, cuando sea necesario en defensa del orden jurdico, del patrimonio pblico, o de los derechos y garantas fundamentales. 8. Rendir anualmente informe de su gestin al Congreso. 9. Exigir a los funcionarios pblicos y a los particulares la informacin que considere necesaria. 10. Las dems que determine la ley. Para el cumplimiento de sus funciones la Procuradura tendr atribuciones de polica judicial, y podr interponer las acciones que considere necesarias. ARTICULO 278. El Procurador General de la Nacin ejercer directamente las siguientes funciones: 1. Desvincular del cargo, previa audiencia y mediante decisin motivada, al funcionario pblico que incurra en alguna de las siguientes faltas: infringir de manera manifiesta la Constitucin o la ley derivar evidente e indebido provecho patrimonial en el ejercicio de su cargo o de sus funciones obstaculizar, en forma grave, las investigaciones que realice la Procuradura o una autoridad administrativa o jurisdiccional obrar con manifiesta negligencia en la investigacin y sancin de las faltas disciplinarias de los empleados de su dependencia, o en la denuncia de los hechos punibles de que tenga conocimiento en razn del ejercicio de su cargo. 2. Emitir conceptos en los procesos disciplinarios que se adelanten contra funcionarios sometidos a fuero especial.

34

3. Presentar proyectos de ley sobre materias relativas a su competencia. 4. Exhortar al Congreso para que expida las leyes que aseguren la promocin, el ejercicio y la proteccin de los derechos humanos, y exigir su cumplimiento a las autoridades competentes. 5. Rendir concepto en los procesos de control de constitucionalidad. 6. Nombrar y remover, de conformidad con la ley, los funcionarios y empleados de su dependencia. ARTICULO 279. La ley determinar lo relativo a la estructura y al funcionamiento de la Procuradura General de la Nacin, regular lo atinente al ingreso y concurso de mritos y al retiro del servicio, a las inhabilidades, todos los incompatibilidades, y denominacin, de dicho calidades, remuneracin y al rgimen disciplinario de funcionarios empleados organismo. ARTICULO 280. Los agentes del Ministerio Pblico tendrn las mismas derechos y calidades, prestaciones categora, de los remuneracin, ejerzan el cargo. ARTICULO 281. El Defensor del Pueblo formar parte del Ministerio Pblico y ejercer sus funciones bajo la suprema direccin del Procurador General de la Nacin. Ser elegido por la Cmara de Representantes para un perodo de cuatro aos de terna elaborada por el Presidente de la Repblica. ARTICULO 282. El Defensor del Pueblo velar por la promocin, el ejercicio y la divulgacin de los derechos humanos, para lo cual ejercer las siguientes funciones:
35

magistrados y jueces de mayor jerarqua ante quienes

1. Orientar e instruir a los habitantes del territorio nacional y a los colombianos en el exterior en el ejercicio privado. 2. Divulgar los derechos humanos y recomendar las polticas para su enseanza. 3. Invocar el derecho de Habeas Corpus e interponer las acciones de tutela, sin perjuicio del derecho que asiste a los interesados. 4. Organizar y dirigir la defensora pblica en los trminos que seale la ley. 5. Interponer acciones populares en asuntos relacionados con su competencia. 6. Presentar proyectos de ley sobre materias relativas a su competencia. 7. Rendir informes al Congreso sobre el cumplimiento de sus funciones. 8. Las dems que determine la ley. ARTICULO 283. La ley determinar lo relativo a la organizacin y funcionamiento de la Defensora del Pueblo. ARTICULO 284. Salvo las excepciones previstas en la Constitucin y la ley, el Procurador General de la Nacin y el Defensor del Pueblo podrn requerir de las autoridades las informaciones necesarias para el ejercicio de sus funciones, sin que pueda oponrseles reserva alguna. y defensa de sus derechos ante las autoridades competentes o entidades de carcter

36

1.2 FUNDAMENTOS LEGALES:

Ley 734 de 2002: Por la cual se expide el Cdigo Disciplinario nico. Ley 200 de 1995: Por la cual se adopta el Cdigo Disciplinario nico. Decreto 262 de 2000 (Febrero 22): Por el cual se modifican la estructura y la organizacin de la Procuradura General de la Nacin y del Instituto de Estudios del Ministerio Pblico; el rgimen de competencias interno de la Procuradura General; se dictan normas para su funcionamiento; se modifica el rgimen de carrera de la Procuradura General de la Nacin, el de inhabilidades e incompatibilidades de sus servidores y se regulan las diversas situaciones administrativas a las que se encuentren sujetos. Ley 836 de 2003 (16 de julio): Por la cual se expide el reglamento del Rgimen Disciplinario para las Fuerzas Militares. Ley 190 de 1995: Por la cual se dictan normas tendientes a preservar la moralidad en la administracin pblica y se fijan disposiciones con el objeto de erradicar la corrupcin administrativa. Ley 80 de 1993. (28 de octubre): Por la cual se expide el Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica.

Ley 489 de 1998: P or la cual se dictan normas sobre la organizacin y funcionamiento de las
37

entidades ejercicio

del de

orden las

nacional,

se

expiden en

las los

disposiciones, principios y reglas generales para el atribuciones previstas numerales 15 y 16 del artculo 189 de la Constitucin Poltica y se dictan otras disposiciones.

2.

QUE ES RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA?

La responsabilidad disciplinaria se deriva de la conducta de los que servidores ejercen pblicos o de los y particulares funciones pblicas

contraran los deberes a los cuales estn sujetos en virtud de la Constitucin, las leyes o los reglamentos, es decir quienes en el desempeo de la funcin pblica sea por accin u omisin no cumplan con los principios igualdad, moralidad, eficacia, economa, celeridad, imparcialidad y publicidad que seala el artculo 209 de nuestra Constitucin. La ley 734 de 2002 regula est responsabilidad en materia disciplinaria, pues acoge como hecho constitutivo de la falta disciplinaria, la incursin en cualquiera de las conductas o comportamientos previstos en el cdigo que conlleven incumplimiento de deberes, extralimitacin en el ejercicio de derechos y funciones, prohibiciones y violacin del rgimen den inhabilidades e incompatibilidades, impedimentos y conflicto de intereses2 Sin embargo hay unas causales de exclusin de la responsabilidad fiscal, es decir que en los casos contemplados por la ley 734 de 2002 en su artculo

INSTITUTO DE ESTUDIOS DEL MINISTERIO PBLICO. Cdigo

Disciplinario nico. Ley 734 de 2002, Introduccin. JOS EDGADO MAYA VILLAZON. pg. 31 38

28 no hay lugar a responsabilidad disciplinaria, como por ejemplo si se incurre en una falta disciplinaria en cumplimiento

3. QUIEN EJERCE EL CONTROL DISCIPLINARIO EN COLOMBIA?

En Colombia el organismo encargado de ejercer el control disciplinario es la Procuradura General de la Nacin, sin embargo hay otras entidades que tienen a su cargo el conocimiento de los asuntos disciplinarios. El Artculo 2 de la ley 734 nos indica quien tiene la titularidad de la accin disciplinaria: Sin perjuicio del poder disciplinario preferente de la Procuradura General de la Nacin y de las Personeras Distritales y Municipales, corresponde a las oficinas de control disciplinario interno y a los funcionarios con potestad disciplinaria de las ramas, rganos y entidades del Estado, conocer de los asuntos disciplinarios contra los servidores pblicos de sus dependencias. El titular de la accin disciplinaria en los eventos de los funcionarios judiciales, es la jurisdiccin disciplinaria. La accin disciplinaria es independiente de cualquiera otra que pueda surgir de la comisin de la falta. Es importante resaltar que el artculo 3 del mismo estatuto nos seala que: La Procuradura General de la Nacin es titular del ejercicio preferente del poder disciplinario proseguir o en cuyo desarrollo cualquier podr iniciar, o remitir investigacin

juzgamiento de competencia de los rganos de control disciplinario interno de las entidades pblicas.

39

Igualmente podr asumir el proceso en segunda instancia. En virtud de la misma potestad, mediante decisin motivada, de oficio o a peticin de cualquier persona, podr avocar el conocimiento de aquellos asuntos que se tramitan internamente en las dems dependencias del control disciplinario. Tambin se proceder en la misma forma cuando se desprenda del conocimiento de un proceso. El Consejo Superior de la Judicatura es competente para conocer, hasta la terminacin del proceso, de las faltas atribuidas a los funcionarios de la rama judicial, salvo los que tengan fuero constitucional. Las personeras municipales y distritales tendrn frente a la administracin poder disciplinario preferente. De lo anterior se observa que en cuanto a los funcionarios de la rama judicial el encargado de las acciones disciplinarias es el Consejo Superior de la Judicatura haciendo de segunda instancia, y las respectivas seccionales son la primera instancia en los procesos que se siguen contra abogados, jueces, fiscales, en general funcionarios de la rama judicial. Esto es regulado por la ley 1123 de 2007.

4. A QUIENES SE LES APLICA LA LEY DISCIPLINARIA?

Servidores Pblicos (As estn retirados del servicio).

40

Indgenas que administren recursos del estado.

Creadas y organizadas por el Estado o con su participacin mayoritaria

Los gerentes de cooperativas Fundaciones Corporaciones Asociaciones Particulares que cumplan labores de Interventora en los contratos estatales. Particulares que ejerzan funciones pblicas, en relacin con esas funciones. Particulares que presten servicios pblicos a cargo del estado, de los contemplados en el artculo 366 de la Constitucin. Quienes estado. Si son Personas Jurdicas la responsabilidad se le exige al Representante Legal o miembros de la Junta Directiva. La norma dice que las empresas de economa mixta que se rigen por el rgimen privado no estn incluidas en la anterior lista. administren recursos pblicos del

5. DEBERES DE LOS SERVIDORES PBLICOS.

As como los servidores pblicos tienen derecho a una remuneracin, a la seguridad social, a permisos, licencias y en general los que estn consagrados en la Constitucin, las leyes, decretos y dems normas, tambin tienen que cumplir con sujetos a prohibiciones, deberes, estn inhabilidades,

incompatibilidades y conflicto de intereses. Se entiende como deber algo que es necesario que hagamos como por ejemplo cumplir las normas en
41

general, de manera que el Cdigo Disciplinario

estable en su artculo 34 unos deberes de los servidores pblicos entre los que adems de cumplir la Constitucin, las leyes, los reglamentos etc, estn otros deberes, a continuacin menciono algunos que trae el Cdigo: Custodiar y cuidar la documentacin e

informacin que por razn de su empleo, cargo o funcin conserve bajo su cuidado o la cual tenga acceso, e impedir o evitar la sustraccin, destruccin, indebidos. Desempear el empleo, cargo o funcin sin obtener o pretender beneficios adicionales a las contraprestaciones legales y convencionales cuando a ellas tenga derecho. Acreditar los requisitos exigidos por la ley para la posesin y el desempeo del cargo. Ejercer sus funciones consultando permanentemente los intereses del bien comn, y teniendo siempre presente que los servicios que presta constituyen efectividad de un el reconocimiento y y buscan la derecho ocultamiento o utilizacin

satisfaccin de las necesidades generales de todos los ciudadanos. Explicar inmediata y satisfactoriamente al nominador, a la Procuradura.

6. PROHIBICIONES DE LOS SERVIDORES PBLICOS

Es importante recordar que el servidor pbico slo puede hacer lo que la Ley le dice, mientras que el particular puede hacer lo que no le est prohibido, de manera que todo funcionario pblico est
42

sometido

los

controles

cuando

omite

se

extralimita en las competencias que la ley le asigna. El artculo 35 del Cdigo Disciplinario nico trae prohibiciones al servidor pblico de las cuales mencionaremos algunas: Nombrar o elegir, para el desempeo de cargos pblicos, personas que no renan los requisitos constitucionales, legales o reglamentarios, o darles posesin a sabiendas de tal situacin. Incumplir cualquier decisin judicial, fiscal, administrativa, o disciplinaria en razn o con ocasin del cargo o funciones, u obstaculizar su ejecucin. Tener a su servicio, en forma estable para las labores propias de su despacho, personas ajenas a la entidad.

7. INHABILIDADES, INCOMPATIBILIDADES, IMPEDIMENTOS Y CONFLICTO DE INTERESES PARA DESEMPEAR CARGOS PBLICOS.

En

este

punto

es

importante

resaltar

que

la

inhabilidad es un control poltico previo a ocupar el cargo, mientras que la incompatibilidad y el conflicto de intereses son posteriores. Nuestra Constitucin de 1991 establece las

inhabilidades de los congresistas, y miembros de las Corporaciones Pblicas.

43

Adems de las consagradas por la Constitucin, la Ley 80 de 1993 (para contratacin) y la Ley 734 de 2002 (Cdigo Disciplinario nico) en sus artculos 36 a 41 nos hace referencia a este tema.

8. CLASES DE SANCIONES

Amonestaciones. Multas Destitucin El procedimiento disciplinario es similar al de responsabilidad fiscal, en lo no regulado por el cdigo pude disciplinario suspender se aplica el al Cdigo se servidor Contencioso Administrativo, adicionalmente

provisionalmente

pblico hasta por 3 meses prorrogables por otros 3, cuando hayan serios indicios de que incurri en la conducta, pero siempre aplicando el debido proceso y derecho a la defensa.

44

9. MODELO BSICO PARA INTERPONER UNA QUEJA POR PRESUNTA RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA

Ciudad, Fecha Seor ______________________ Procurador Municipal (Departamental) E. S. D.

REFERENCIA: disciplinaria.

Queja

por

presunta

responsabilidad

Nombres y apellidos, mayor de edad, identificado con la Cdula de Ciudadana No__________ de__________ acudo ante su Despacho para presentar queja por presunta responsabilidad disciplinaria del seor (a) _________________ quien se desempea como servidor pblico en la entidad ___________, en el cargo de _______________ lo anterior se funda en los siguientes: HECHOS Se narra la conducta desplegada por el servidor en el ejercicio de su cargo y que constituye una falta disciplinaria. SOLICITUD De acuerdo a los hechos expuestos anteriormente solicito se investigue a ______________ responsabilidad disciplinaria por presunta incursin en

45

FUNDAMENTOS DE DERECHO Ley 734 de 2002, cdigo disciplinario nico artculo(s) ______. PRUEBAS Si hay documentos relacionados con la interposicin de la queja. Se enumeran y describen cada uno. Atentamente. _____________________________ C.C No.

46

CAPITULO III. DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIN PBLICA

1. QU ES ADMINISTRACIN PBLICA?

La administracin pblica- caracterizada como la actividad del estado- tiene por objeto a la sociedad, para la cual labora en su perpetuacin y desarrollo. Por consiguiente, dicha administracin tiene su origen existencial, as como su legitimidad y justificacin, en la perpetuacin y desenvolvimiento de la sociedad.3 De lo anteriormente expuesto concluimos que la sociedad es el ncleo fundamental que esta de la administracin pblica para pueda

cumplir con los fines del estado.

2. EL PECULADO

Contemplado en los artculos 397 a 401 del Cdigo Penal, consagra varias figuras. PECULADO POR APROPIACIN: El servidor pblico que se apropie en provecho suyo o de un tercero
3

GUERRERO OROZCO OMAR, Principios de Administracin 47

Pblica, ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIN PBLICA- ESAP.

de bienes del Estado o de empresas o instituciones en que ste tenga parte o de bienes o fondos parafiscales, o de bienes de particulares cuya administracin, tenencia o custodia se le haya confiado por razn o con ocasin de sus funciones, incurrir en prisin de seis (6) a quince (15) aos, multa equivalente al valor de lo apropiado sin que supere el equivalente a cincuenta mil (50.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes, e inhabilitacin para el ejercicio de derechos y funciones pblicas por el mismo trmino4. Ejemplo: Un Gobernador que en su calidad de garante de los recursos pblicos, utiliza esos recursos para financiar las campaas polticas de sus amigos. PECULADO POR USO: El servidor pblico que respecto a bienes del Estado o de empresas o instituciones en que ste tenga parte, o bienes de particulares cuya administracin, tenencia o custodia se le haya confiado por razn o con ocasin de sus funciones, por culpa d lugar a que se extraven, pierdan o daen, incurrir en prisin de uno (1) a tres (3) aos, multa de diez (10) a cincuenta (50) salarios mnimos legales mensuales vigentes e inhabilitacin para el ejercicio de

LEY 599 DE 2000, Artculo 397. 48

funciones sealado.5

pblicas

por

el

mismo

trmino

Ejemplo: Al seor Alfonso en su calidad de Fiscal le haban entregado 2 vehculos entre los cuales estaba un Renault 9, estos eran para el desempeo de sus funciones y Mediante oficio de la Direccin

Administrativa y Financiera -DAF- de fecha cinco (05) de octubre de 2003, conmin al seor Alfonso para que devolviera los automotores que le haban

suministrado; sin embargo, la ejecucin del acto no se hizo efectiva. Nuevamente con oficio del 28 de noviembre del mismo ao esa misma autoridad le volvi a efectuar la misma solicitud con resultados negativos. El veintisis (26) de mayo de 2004 el Renault 9, de referencia antes citada, en horas de la madrugada, era conducido por el seor Jaime. Al desplazarse por la avenida Las Palmas fue interceptado por un retn de Polica, quien le indic una seal de pare que fue omitida, motivo por el cual se inici una persecucin y un tiroteo que culmin con la afectacin del

automotor debido a los impactos de bala que se produjeron durante el seguimiento.6

5 6

LEY 599 DE 2000, Artculo 398. C.S.J- Sala de Casacin Penal, Proceso No 30597. MP.JAVIER 49

ZAPATA ORTIZ. Bogot 2 de diciembre de 2008.

Como se observa el vehculo fue utilizado por otra persona distinta al fiscal adems se le generaron daos al mismo, se configur el delito de peculado por uso. PECULADO POR APLICACIN OFICIAL DIFERENTE: Como su nombre lo indica es que se le de una aplicacin oficial diferente a la sealada o comprometa sumas superiores a las que estn contempladas en el presupuesto. "Conocido con el nombre de peculado por aplicacin oficial diferente, el en este tipo especial jurdico aspecto tutela de de la la

esencialmente administracin

inters el

concreto

planificada ejecucin del gasto pblico, que tiene fundamento constitucional en el artculo 207 de la Carta, y de la previa destinacin de bienes oficiales al cumplimiento de finalidades especficas;

considera el legislador penal, con razn, que tales modificaciones de la cosa pblica alteran el lgico y ordenado desarrollo de la administracin. No sobra destacar que an en algunos casos tales decisiones del funcionario con poder de administrar ocasionan detrimento patrimonial al Estado, el hecho no deja de ser punible porque ello no ocurra, pues como ya se advirti, lo que genera reproche jurdico a esta clase de comportamientos es la lesin que se causa

50

a la planificada administracin de los bienes del Estado. Es claro que si aquella diferente destinacin se hace en virtud de decisin oficial legtima, el delito no se configura" (Auto del 7 de junio de 1983. M.P. Dr. ALFONSO REYES ECHANDA) Ejemplo: Un alcalde o Gobernador hacen nuevos nombramientos de personal sin la disponibilidad presupuestal. PECULADO CULPOSO: El servidor pblico que tenga a su cargo bienes del estado y por su culpa se extraven, pierdan o daen.

3. OMISION DEL AGENTE RETENEDOR

Consagrada por el artculo 402 del Cdigo Penal: El agente retenedor o autorretenedor que no consigne las sumas retenidas o

autorretenidas por concepto de retencin en la fuente dentro de los dos (2) meses siguientes a la fecha fijada por el Gobierno Nacional para la presentacin y pago de la respectiva

declaracin de retencin en la fuente o quien encargado de recaudar tasas o contribuciones pblicas no las consigne dentro del trmino legal, incurrir en prisin de tres (3) a seis (6) aos y multa equivalente al doble de lo no
51

consignado sin que supere el equivalente a cincuenta mil (50.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes

4. DESTINO

DE

RECURSOS

DEL

TESORO

PARA

EL

ESTMULO O BENEFICIO INDEBIDO DE EXPLOTADORES Y COMERCIANTES DE METALES PRECIOSOS

Consagrada por el artculo 403 del Cdigo Penal: El servidor pblico que destine recursos del tesoro para estimular o beneficiar directamente o por interpuesta persona, a los explotadores y

comerciantes de metales preciosos, con el objeto de que declaren sobre el origen o procedencia del mineral precioso,

incurrir en prisin de dos (2) a cinco (5) aos, en multa de cien (100) a quinientos (500) salarios mnimos legales mensuales vigentes, e inhabilitacin para el ejercicio de derechos y funciones pblicas por cinco (5) aos. En la misma pena incurrir el que reciba con el mismo propsito los recursos del tesoro, o quien declare produccin de
52

metales preciosos a favor de municipios distintos al productor.

5.

CONCUSION

Consagrada por el artculo 404 del Cdigo Penal: El servidor pblico que abusando de su cargo o de sus funciones constria o induzca a alguien a dar o prometer al mismo servidor o a un tercero, dinero o cualquier otra utilidad indebidos, o los solicite, incurrir en prisin (). Ejemplo: Hallndose en desempeo del cargo de Secretario de Gobierno Municipal de Quibd el abogado LUIS () solicit dinero en cantidad de cinco millones de pesos al Gerente de la firma `Antenas () Ltda () , el da 5 de agosto de 1994, con el fin de expedirle la autorizacin para instalar en esa ciudad el servicio de recepcin por antena parablica, de la seal de televisin, ilcita exigencia que se hizo conocer a travs de una emisora local de radio, lo que di pie a la apertura de la correspondiente investigacin7.

C.S.J- Sala de Casacin Penal,Rad. 12.481. MP.DIDIMO PAEZ

VELANDIA. Bogot 22 de abril de 1998. 53

6. COHECHO

En este tipo de delito sealado en los artculos 405 a 407 de la Ley 599 de 2000 (Cdigo cohecho: COHECHO PROPIO: El servidor pblico que reciba para s o para otro, dinero u otra utilidad, o acepte promesa remuneratoria, directa o indirectamente, para retardar u omitir un acto propio de su cargo, o para ejecutar uno contrario a sus deberes oficiales, incurrir en prisin de cinco (5) a ocho (8) aos, multa de cincuenta (50) a para cien el (100) salarios de mnimos legales mensuales vigentes, e inhabilitacin ejercicio derechos y funciones pblicas de cinco (5) a ocho (8) aos.8 Ejemplo: Tras la convocatoria y eleccin democrtica de concejales llevada a cabo en el ao de 1997, se celebraron entre quienes escoger Personero
8

penal),

al

igual

que

en

el

peculado encontramos varias clases de

fueron

ungidos

con que

el

voto

popular, (), reuniones preliminares para candidatos Municipales. deban de los desempear las funciones de Contralor y Dentro

LEY 599 DE 2000, Artculo 405 54

aspirantes al cargo de Contralor Municipal de la mencionada localidad que haban sido escogidos por los Tribunales () se encontraba JAVIER (), quien se dio a la tarea de establecer los contactos con los ediles para obtener su eleccin. Fue as como en el mes de diciembre de 1997 el Concejal RODRIGO () le manifest a JAVIER (), que para obtener apoyo a su aspiracin deba entregarles la suma de dieciocho millones ($18.000.000,oo) de pesos, () acept la oferta y entreg como anticipo del fraudulento convenio la suma de siete millones ($7.000.000,oo) de pesos en dinero en efectivo y el saldo lo respald con una letra de cambio.9 En el anterior caso se configuro el delito de cohecho propio y cohecho por dar u ofrecer, esto por la suma que recibi el concejal y por el ofrecimiento del aspirante al cargo. COHECHO IMPROPIO: Consagrado en el artculo 406 del Cdigo Penal: El servidor pblico que acepte para s o para otro, dinero u otra utilidad o promesa remuneratoria, directa o indirecta, por acto que deba ejecutar en el desempeo de sus funciones, incurrir en prisin de cuatro (4) a siete (7) aos, multa de
C.S.J- Sala de Casacin Penal, Proceso No 16834, M.P. JOREGE 55

LUIS QUINTERO MILANS. Bogot 31 de Julio de 2003.

cincuenta

(50)

a para

cien el

(100)

salarios de

mnimos legales mensuales vigentes, e inhabilitacin a ocho (8) aos. El servidor pblico que reciba dinero u otra utilidad de persona que tenga inters en asunto sometido a su conocimiento, incurrir en prisin de dos (2) a cinco (5) aos, multa de treinta (30) a cincuenta (50) salarios mnimos legales mensuales vigentes, e inhabilitacin para el ejercicio de derechos y funciones pblicas por cinco (5) aos. Esta modalidad de cohecho se diferencia con el cohecho propio en que en ese se trata de recibir, mientras que en esta modalidad aceptar. Ejemplo: Un juez que al proferir un fallo favorece a un determinada persona y posteriormente ltimo modelo POR recibe de esa un automvil que persona U de impropio se trata de ejercicio derechos y funciones pblicas de cinco (5)

favoreci en el fallo. COHECHO DAR OFRECER: Consagrado en el Artculo 407 de la Ley penal as: El que d u ofrezca dinero u otra utilidad a servidor pblico, en los casos previstos en los dos artculos anteriores, incurrir en prisin de tres (3) a seis (6) aos, multa de cincuenta (50) a cien (100) salarios mnimos legales mensuales vigentes, e inhabilitacin para
56

el ejercicio de derechos y funciones pblicas de cinco (5) a ocho (8) aos. Ejemplo: Se le ofrece dinero a un servidor pblico a cambio de su nombramiento en un cargo pblico.

7. CELEBRACIN INDEBIDA DE CONTRATOS

Consagrada en los artculos 408 a 410 del Cdigo Penal. Violacin del rgimen de legal o e el

constitucional

inhabilidades Consagrada en

incompatibilidades:

artculo 408, El servidor pblico que en ejercicio de sus funciones intervenga en la tramitacin, aprobacin o celebracin de un contrato con violacin al rgimen legal o a lo dispuesto en normas

constitucionales, sobre inhabilidades o incompatibilidades, incurrir en prisin de cuatro (4) a doce (12) aos, multa de cincuenta (50) a doscientos (200) salarios mnimos legales mensuales vigentes, e inhabilitacin para el ejercicio de

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derechos y funciones pblicas de cinco (5) a doce (12) aos. Ejemplo: El alcalde de un municipio

celebra contrato de suministro con su hermano, esto est prohibido por la ley por ser familiar cercano, de manera que el alcalde incurri en una inhabilidad. Inters indebido en la celebracin de contratos. Artculo 409. El servidor

pblico que se interese en provecho propio o de un tercero, en cualquier clase de contrato u operacin en que deba intervenir por razn de su cargo o de sus funciones, incurrir en prisin de cuatro (4) a doce (12) aos, multa de cincuenta (50) a doscientos (200) salarios mnimos legales mensuales para el vigentes, ejercicio e de

inhabilitacin

derechos y funciones pblicas de cinco (5) a doce (12) aos. Ejemplo: Cuando en la etapa precontractual de un contrato hay ausencia de estudios previos, Estudios de conveniencia elaborados en trminos idnticos para varios contratos con diferente objeto, expedidos por el

ordenador del gasto, los avisos pblicos

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invitando

cotizar

direccionados

hacia

determinadas marcas lo cual impidi la participacin de proveedores de otras

diferentes; y en otros casos fijados con posterioridad a la fecha de elaboracin de las cotizaciones. Contrato sin cumplimiento de requisitos legales. El artculo 410, nos indica: El

servidor pblico que por razn del ejercicio de sus funciones de tramite contrato sin

observancia

los

requisitos

legales

esenciales o lo celebre o liquide sin verificar el cumplimiento de los mismos, incurrir en prisin de cuatro (4) a doce (12) aos, multa de cincuenta (50) a doscientos (200) salarios mnimos legales mensuales vigentes, e

inhabilitacin para el ejercicio de derechos y funciones pblicas de cinco (5) a doce (12) aos.

8. TRAFICO DE INFLUENCIAS

El

servidor

pblico

que

utilice

indebidamente, en provecho propio o de un tercero, influencias derivadas del

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ejercicio del cargo o de la funcin, con el fin de obtener cualquier beneficio de parte de servidor pblico en asunto que ste se encuentre conociendo o haya de conocer, incurrir en prisin de cuatro (4) a ocho (8) aos, multa de cien (100) a doscientos (200) salarios mnimos legales mensuales vigentes, e inhabilitacin para el ejercicio de derechos y funciones pblicas de cinco (5) a ocho (8) aos.10

9. ENRIQUECIMIENTO ILICITO

El servidor pblico que durante su vinculacin con la administracin, o quien haya desempeado funciones pblicas y en los dos aos para siguientes s o para a su desvinculacin, obtenga, otro,

incremento patrimonial injustificado, siempre que la conducta no constituya otro delito, incurrir en prisin ()11.
10. PREVARICATO

Este delito se divide en dos clases: PREVARICATO POR ACCIN: Sealado en el

artculo 413 del Cdigo Penal: El servidor pblico

10 11

LEY 599 DE 2000, Artculo 411. LEY 599 DE 2000, Artculo 412 60

que profiera resolucin, dictamen o concepto manifiestamente contrario a la ley, incurrir en prisin de tres (3) a ocho (8) aos, multa de cincuenta (50) a doscientos (200) salarios mnimos legales mensuales vigentes, e inhabilitacin para el ejercicio de derechos y funciones pblicas de cinco (5) a ocho (8) aos. PREVARICATO POR OMISIN. Sealado en el artculo 414 del Cdigo Penal: El servidor pblico que omita, retarde, rehuse o deniegue un acto propio de sus funciones, incurrir en prisin de dos (2) a cinco (5) aos, multa de diez (10) a cincuenta (50) salarios mnimos legales mensuales vigentes, e inhabilitacin para el ejercicio de derechos y funciones pblicas por cinco (5) aos.

11. ABUSOS DE AUTORIDAD Y OTRAS INFRACCIONES

Los encontramos en los artculos 415 a 424 de la legislacin penal Colombiana: ABUSO DE AUTORIDAD POR ACTO ARBITRARIO E INJUSTO: El Servidor pblico que fuera de los casos especialmente previstos como conductas punibles, con ocasin de sus funciones o excedindose en el ejercicio de ellas, cometa acto arbitrario e injusto, incurrir en multa y prdida del empleo o cargo pblico. ABUSO DE AUTORIDAD POR OMISIN DE DENUNCIA: El servidor pblico que teniendo conocimiento de la comisin de una conducta punible cuya averiguacin deba adelantarse de
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oficio, no d cuenta a la autoridad, incurrir en multa y prdida del empleo o cargo pblico. REVELACIN DE SECRETO: El servidor pblico que indebidamente d a conocer documento o noticia que deba mantener en secreto o reserva, incurrir en multa y prdida del empleo o cargo pblico () UTILIZACIN DE ASUNTO SOMETIDO A SECRETO O RESERVA: El servidor pblico que utilice en provecho propio o ajeno, descubrimiento cientfico, u otra informacin o dato llegados a su conocimiento por razn de sus funciones y que deban permanecer en secreto o reserva, incurrir en multa y prdida del empleo o cargo pblico, siempre que la conducta no constituya otro delito sancionado con pena mayor UTILIZACIN INDEBIDA DE INFORMACIN OFICIAL PRIVILEGIADA: El servidor pblico que como empleado o directivo o miembro de una junta u rgano de administracin de cualquier entidad pblica, que haga uso indebido de informacin que haya conocido por razn o con ocasin de sus funciones y que no sea objeto de conocimiento pblico, con el fin de obtener provecho para s o para un tercero, sea ste persona natural o jurdica, incurrir en multa y prdida del empleo o cargo pblico. ASESORAMIENTO Y OTRAS ACTUACIONES ILEGALES: El servidor pblico que ilegalmente represente, litigue, gestione o asesore en asunto judicial, administrativo o policivo,
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incurrir en multa y prdida del empleo o cargo pblico () INTERVENCIN EN POLTICA: El servidor pblico que ejerza jurisdiccin, autoridad civil o poltica, cargo de direccin administrativa, o se desempee en los rganos judicial, electoral, de control, que forme parte de comits, juntas o directorios polticos, o utilice su poder para favorecer o perjudicar electoralmente a un candidato, pblico. Se exceptan de lo dispuesto en el inciso anterior los miembros de las corporaciones pblicas de eleccin popular. EMPLEO ILEGAL DE LA FUERZA PBLICA: El servidor pblico que obtenga el concurso de la fuerza pblica o emplee la que tenga a su disposicin para consumar acto arbitrario o injusto, o para de impedir orden o estorbar de el otra cumplimiento legtima partido o movimiento poltico, incurrir en multa y prdida del empleo o cargo

autoridad, incurrir en prisin de uno (1) a cuatro (4) aos, multa diez (10) a cincuenta (50) salarios mnimos legales mensuales vigentes e inhabilitacin para el ejercicio de derechos y funciones pblicas por cinco (5) aos, siempre que la conducta no constituya delito sancionado con pena mayor. OMISIN DE APOYO: El agente de la fuerza pblica que rehuse o demore indebidamente el apoyo pedido por autoridad competente, en la forma establecida por la ley, incurrir en prisin de uno (1) a cuatro (4) aos e inhabilitacin
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para el ejercicio de derechos y funciones pblicas por cinco (5) aos.

12. USURPACIN Y ABUSO DE FUNCIONES PBLICAS

Estos

delitos

relacionados Pblica los

tambin encontramos

con en

la los

Administracin

artculos 425 a 428 del mismo cdigo: USURPACIN DE FUNCIONES PBLICAS: El

particular que sin autorizacin legal ejerza funciones pblicas, incurrir en prisin de uno (1) a dos (2) aos. SIMULACIN DE INVESTIDURA O CARGO: El que nicamente simulare investidura o cargo pblico o fingiere pertenecer a la fuerza pblica, incurrir en multa. ABUSO DE FUNCIN pblicas PBLICA: El servidor las que pblico que abusando de su cargo realice funciones diversas de legalmente le correspondan, incurrir en prisin de uno (1) a dos (2) aos e inhabilitacin para el ejercicio de derechos y funciones pblicas por cinco (5) aos.
13. DELITOS CONTRA LOS SERVIDORES PBLICOS

VIOLENCIA CONTRA SERVIDOR PBLICO: El que ejerza violencia contra servidor pblico, para obligarlo a ejecutar u omitir algn acto propio de su cargo o a realizar uno contrario a sus

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deberes oficiales, incurrir en prisin de uno (1) a tres (3) aos. PERTURBACIN DE ACTOS OFICIALES: El que simulando autoridad o invocando falsa orden de la misma, o valindose de cualquier otra maniobra engaosa, trate de impedir o perturbar la reunin o el ejercicio de las funciones de las corporaciones o autoridades legislativas, jurisdiccionales o administrativas, o de cualquier otra autoridad pblica, o pretenda influir en sus decisiones o deliberaciones, incurrir en multa.

14. UTILIZACIN INDEBIDA DE INFORMACIN Y DE INFLUENCIAS DERIVADAS DEL EJERCICIO DE FUNCIN PBLICA

Estos delitos relacionados tambin con la Administracin Pblica los encontramos en los artculos 431 a 434 del Cdigo Penal Colombiano, y as finalizamos los delitos contra la administracin pblica: UTILIZACIN OBTENIDA como EN INDEBIDA EL DE INFORMACIN DE FUNCIN el ao

EJERCICIO

PBLICA: El que habindose desempeado servidor pblico durante inmediatamente anterior utilice, en provecho propio o de un tercero, informacin obtenida en calidad de tal y que no sea objeto de conocimiento pblico, incurrir en multa. UTILIZACIN DERIVADAS como INDEBIDA DEL DE INFLUENCIAS DE FUNCIN el ao
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EJERCICIO pblico

PBLICA: El que habindose desempeado servidor durante

inmediatamente anterior utilice, en provecho propio o de un tercero, influencias derivadas del ejercicio del cargo o de la funcin cumplida, con el fin de obtener ventajas en un trmite oficial, incurrir en multa. SOBORNO TRANSNACIONAL: El nacional o quien con residencia habitual en el pas y con empresas domiciliadas en el mismo, ofrezca a un servidor pblico de otro Estado, directa o indirectamente, cualquier dinero, objeto de valor pecuniario u otra utilidad a cambio de que ste realice u omita cualquier acto en el ejercicio de sus funciones, relacionado con una transaccin econmica o comercial, incurrir en prisin de seis (6) a diez (10) aos y multa de cincuenta (50) a cien (100) salarios mnimos legales mensuales vigentes. ASOCIACIN DELITO PARA LA LA COMISIN DE UN CONTRA ADMINISTRACIN

PBLICA: El servidor pblico que se asocie con otro, o con un particular, para realizar un delito contra la administracin pblica, incurrir por sta sola conducta en prisin de uno (1) a tres (3) aos, siempre que la misma no constituya delito sancionado con pena mayor. Si interviniere un particular se le impondr la misma pena.

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