Alonso Salazar Jaramillo

Alcalde de Medelln

Carlos H. Jaramillo Arango Juan Diego Lopera

Director Departamento Administrativo de Planeacin Subdirector de Ordenamiento Territorial

Rodrigo Toro Londoo

Subdirector de Planeacin Social y Econmica

Grupo de interventora de Planeacin Olga Vsquez Osorio

Economista

Zada Durn
Arquitecta

Apoyo del Programa de Presupuesto Participativo Miguel Restrepo Brand Subsecretario de Integracin Social Secretara de Desarrollo Social

Equipo Tcnico Gloria Mara Cadavid Arboleda Arquitecta Ms. Estudios Urbano Regionales Directora del Proyecto Claudia Restrepo Meja Geloga Ms Ciencias de la Tierra y Medio Ambiente Componente Territorial Elizabeth Arboleda Guzmn Antroploga Ms. en Hbitat Componente sociocultural Aura Ruiz Arango Antroploga Ms. en Medio Ambiente y Desarrollo Componente sociocultural Clara Helena Giraldo Arias Economista Esp. en Planeacin Componente Econmico Laura Camila Caro Salcedo Comunicadora Diseadora Grfica ngela Mara Arango Bastidas Dinamizadora Comunitaria

Introduccin
El presente documento es el informe final de la segunda fase de la formulacin del Plan de Desarrollo Local del Corregimiento de San Sebastin de Palmitas, convenio de asociacin realizado entre el Departamento Administrativo de Planeacin Municipal y la Corporacin de Desarrollo Territorios y Hbitats TERRHA. En esta fase se realizaron diversas actividades que iniciaron con jornadas de formacin y talleres en cada una de las veredas. A estos espacios asistieron cerca de 120 personas, entre lderes de organizaciones comunitarias y ciudadanos en general. Luego se abrieron tres espacios de trabajo por grupos de veredas, a los que asistieron 70 habitantes. Finalmente se desarrollaron 2 asambleas corregimentales con 54 asistentes de todas las veredas. En las asambleas y los talleres realizados en cada una de las veredas, se desarrollaron momentos para la formacin e informacin necesaria que permitiera validar el diagnstico y llegar a la definicin de las lneas de accin del Plan e ideas de proyectos posibles. La informacin proveniente de los escenarios de participacin fue el principal referente de anlisis tcnico, a partir de dicha percepcin cualitativa social se realiz un ejercicio comparativo con indicadores cuantitativos, para identificar los principales factores de cambio y complementar el anlisis de los habitantes, orientar la toma final de decisiones sobre prioridades y efectuar una alineacin con el Plan de Desarrollo Municipal 20082011 en las estrategias, programas y proyectos institucionales, en aras al principio de coherencia y consistencia de los procesos de planeacin y gestin pblica. ste informe esta conformado por dos partes, la primera presenta el Plan de Desarrollo Corregimental y la segunda el perfil del Parque Ecolgico Campesino, proyecto estratgico priorizado. El Plan se desarrolla en cinco captulos, el primero de ellos es el marco conceptual y metodolgico del proceso, en el cual se establece el enfoque y el conjunto de tcnicas e instrumentos. El segundo es el diagnstico con actualizacin tcnica y convalidacin participativa del elaborado en el ao 2007 para la primera etapa. El tercer captulo es la formulacin , que consiste en la identificacin de las prioridades corregimentales, ejercicio realizado con los habitantes y los tcnicos a partir del anlisis de datos cuantitativos y trabajo de campo, que convergen en el diagnstico estratgico de restricciones y potencialidades, identificacin de los factores de cambio y variables claves en el anlisis de prospectiva. El cuarto captulo se constituye en el marco de actuacin del Plan, el cual fue basado en las declaraciones de los habitantes sobre el modelo de desarrollo e imaginarios de futuro, con un encuadre tcnico. Finalmente en el captulo quinto de anexos se consigna todo el material pedaggico producido por el equipo tcnico para la formacin, comunicacin y sistematizacin de los resultados de cada uno de los espacios de trabajo con los habitantes del corregimiento. La segunda parte, correspondiente al Parque Ecolgico Campesino, aborda en primera instancia los antecedentes y justificacin; en el segundo captulo la delimitacin geogrfica; en el tercero, la importancia del parque en el ordenamiento territorial, rea de reserva del valle de Aburr AROVA y Parque Central de Antioquia; en el cuarto la conceptualizacin, enfoque y alcance; en el quinto otras experiencias; en el sexto, criterios que fundamentan el Parque Ecolgico Campesino; en el sptimo, los objetivos del PEC; en el octavo los componentes; en el noveno las potencialidades y en el dcimo iniciativas de proyectos.

Consideraciones sobre el proceso participativo

Los resultados de los mltiples y diferentes procesos de planeacin y participacin en el corregimiento de San Sebastin de Palmitas, son en la actualidad un acumulado social de tal importancia, que inclusive puede plantearse como un elemento de la tradicin cultural de potencial aprovechamiento para el desarrollo del corregimiento mismo. En este sentido es importante tener en cuenta tres aspectos del momento social actual, en el cual es posible vislumbrar este acumulado y caracterstica del tejido social. 1. Si bien no es posible hablar de una organizacin fuerte en el corregimiento en trminos de la gestin del desarrollo, como se explicar ms adelante, lo que s se puede verificar en el proceso es la presencia de actores individuales de gran fuerza. 2. Precisamente estos actores tienen hoy una gran fuerza por su participacin o presencia sostenida y continua en diferentes procesos y espacios, posibilitados generalmente desde la municipalidad, en donde se han adquirido importantes elementos conceptuales e instrumentales, en muchos casos relacionados con la experiencia del hacer y con el por qu se ha hecho. 3. Estos actores pueden y deben ser aprovechados en el proceso. Sin embargo, y sin entrar a calificar o valorar si los intereses de estos actores son privados, personales o grupales, es necesario reconocer que la generalidad de las organizaciones no tiene un sistema de representacin poltica y que su representatividad social no es alta y la mayora de organizaciones existentes obedecen a intereses grupales de otro orden. Adems tambin se hace evidente, en los diferentes ejercicios, su capacidad estratgica y de diferenciacin entre la esfera de lo privado y lo pblico definido como del inters de todos y fundador de comunidad. Teniendo en cuenta lo anterior la Corporacin Terrha como acompaante de los ciudadanos, organizados o no, en la formulacin participativa del Plan de Desarrollo, incorpor como su eje transversal la formacin de los participantes, enfoque bajo el cual inclusive opt por actualizar y validar el diagnstico realizado durante el ao anterior. Se tom este enfoque pues si bien su elaboracin ya no hace parte de la segunda fase del Plan, su existencia aporta al conocimiento, comprensin y manejo del mismo por parte de los participantes en el proceso, como insumo bsico para adelantar una formulacin del plan realmente participativa y que responda a las necesidades y expectativas. Sin desconocer las decisiones de escala o nivel de prevalencia superior y reconociendo las posibilidades de obtener y aprovechar los beneficios de programas y proyectos que inciden e el territorio, sean municipales, regionales, departamentales e inclusive nacionales.

La ruralidad, el punto de partida y llegada del Plan

Es para los habitantes de San Sebastin de Palmitas una prioridad seguir siendo campesinos. Sin embargo, no desconocen que esta condicin tiene que ser planteada en un nuevo contexto, diferente al que conocan y al que se adaptaron, lo cual implica que tengan que proponer sus condiciones de desarrollo en una actualidad que se mueve en la tensin de dos situaciones que se presentan generalmente como opuestas: reivindicar su tradicional forma de habitar el corregimiento y acceder a los beneficios del desarrollo.

La ruralidad, el punto de partida y llegada del Plan

Sin embargo son consientes de que tal oposicin no existe y su tradicin campesina puede ser aprovechada en beneficio econmico y en general para una mejora en la calidad de vida, como en el caso del Parque Ecolgico Campesino. Esto no significa que no tengan temores y claridad sobre lo que no quisieran que ocurriera, como cuando plantean que San Cristbal est lleno de gente barrios populares y problemas de seguridad. Al igual que ven con preocupacin la falta de control sobre el suelo de proteccin, que est siendo explotado inadecuadamente con prcticas como la tala de rboles, quemas y ganadera extensiva.
Para impulsar el desarrollo del corregimiento teniendo en cuanta a los habitantes, ellos mismos plantean la implementacin del distrito rural bajo la concepcin de la nueva ruralidad, pues seguir siendo campesinos no implica ser pobres y miserables con una disminucin de la calidad de vida, lo cual va en aumento a medida que pasa el tiempo. Ser campesino significa vivir en la tran-

quilidad del campo y poder cultivar nuestras parcelas, pudiendo sacar de ello lo que se requiere no slo para sobrevivir sino para vivir en condiciones dignas.

Para ello se requiere apoyo de la institucionalidad, no para dar limosnas, sino para atender los derechos de la poblacin de menor calidad de vida del municipio y protegerlos de las amenazas socioeconmicas que hoy los estn llevando a vender sus parcelas sin usufructuar la valorizacin con la cual otros se quedan, o a padecer los impactos que generan las costumbres e intereses de nuevos habitantes. Un cambio rpido para el cual no estn preparados.

Como principales dificultades relacionadas con la elaboracin de un plan de desarrollo abordado desde esta concepcin de ruralidad, los mismos habitantes plantean algunas situaciones difciles que deben tenerse en cuenta y podemos clasificar de la siguiente manera: Falta de informacin y formacin adecuadas para introyectarlas de forma crtica. Se identifica concretamente la necesidad de abordar y profundizar en qu es el distrito rural agrario, y la ruralidad. La informacin a partir de la cual se toman las decisiones. La encuesta de calidad de vida y otras fuentes tienen la deficiencia de comparar realidades urbanas y rurales muy distintas, que deben abordarse desde perspectivas diferentes. Es incluso grave comparar a los corregimientos con los barrios ms pobres desde el punto de vista de las dinmicas culturales y sociales. Desconfianza en la institucionalidad. Los habitantes consideran que la pobreza en la zona rural del municipio no es extrema, pero el abandono del Estado y el escepticismo ante cualquier promesa de gobierno es la caracterstica de su relacin. Para construir una estrategia metodolgica exitosa en posteriores fases del Plan, se requiere entonces tener en cuenta como ejes estructurantes del proceso: Una revisin del modelo con el cual la municipalidad lee la realidad rural, la forma como la caracteriza y la modela, para reestructurar los instrumentos de anlisis que son un punto de partida para la elaboracin del plan de desarrollo. Un profundo y reflexivo proceso de formacin que haga parte de la poltica municipal Generacin de confianza entre las partes como punto de partida; pero adems la formacin misma frente a escenarios posibles, reales y soados por parte de todos los actores estratgicos inclusive la misma municipalidad.

Captulo 1
Marco conceptual, metodolgico y contexto regional

1.1 Marco conceptual

El marco conceptual desde el cual fue abordada la segunda fase del Plan de Desarrollo Local, referida a la formulacin, se compone del enfoque del Desarrollo a escala humana y el desarrollo endgeno desde la perspectiva de los derechos y el sistema de relaciones urbano-regionales. El Plan de Desarrollo Local (corregimental), es un instrumento de trabajo concertado en el cual convergen los esfuerzos de la municipalidad y la comunidad de San Sebastin de Palmitas para trabajar conjuntamente en un proceso de desarrollo para el corregimiento con el objetivo de elevar la calidad de vida de sus habitantes. El logro de este objetivo, desde tal enfoque, depende de las posibilidades que tengan las personas de satisfacer adecuadamente sus necesidades humanas fundamentales: subsistencia, proteccin, afecto, entendimiento, ocio y creacin. Planteamiento que considera identificadas las necesidades y por ello otorga la mayor importancia a la pregunta por la forma de satisfacerlas adecuadamente, y por ende disminuir las condiciones de pobreza asociadas a cada necesidad existente en el corregimiento. En este punto es importante aclarar que las necesidades no slo tienen la cara de la carencia sino tambin de la potencia, en la medida en que ellas motivan la movilizacin de los seres humanos. Pero como la vida, la sociedad y el humano mismo son dinmicos, tambin as lo son los satisfactores y por ello las necesidades tendern a no ser totalmente satisfechas sino vividas y realizadas. De ah que el plan de desarrollo tambin sea un instrumento dinmico que requiere de revisin, seguimiento y actualizacin permanente. Este enfoque demanda que la persona sea puesta en el centro del proceso del desarrollo para ratificar la necesidad existente, pero esencialmente para proponer el satisfactor que requiere segn su manera de ubicarse en el mundo, es decir, desde la complejidad del ser humano que supera la racionalidad econmica convencional y compromete la totalidad de su humanidad como configuracin social, histrica, geogrfica y cultural determinada. As, los satisfactores son moldeados por la cultura y la sociedad. Es decir que las necesidades son iguales para todas las personas en todas las culturas, pero el cmo las satisface depende de las particularidades del corregimiento, no solo en la forma en que lo hace sino tambin de los recursos que moviliza, pues generalmente stos se relacionan con potencialidades y situaciones heredadas en el mismo territorio. Es as como llegamos a la relevancia y complementacin con el enfoque de derechos polticos, individuales, sociales y de tercera generacin o colectivos y el desarrollo endgeno, que propende por aprovechar las posibilidades y capacidades que el territorio posee, para fortalecer a la sociedad misma, desde la bsqueda de un desarrollo integral que va ms all de la riqueza y el crecimiento econmico. Esto hace posible la realizacin de derechos constitucionales desde lo que es cercano, conocido y reconocido por los habitantes, y en esa medida puede esperarse que el proceso de desarrollo tenga mayor sostenibilidad y sustentabilidad, as como un menor impacto negativo en la vida de los habitantes. Este enfoque plantea a su vez grandes retos porque adems de las potencialidades que posee el territorio, se requiere que la sociedad en l asentada est en capacidad de aprovecharlas. Desde el enfoque del Desarrollo a

escala humana, los derechos y el desarrollo endgeno, se requiere que las

capacidades sean pensadas desde la interaccin de elementos culturales, tecnolgicos y sociales que permitan convertir los recursos naturales en bienes y servicios mensurables, generar condiciones de inclusin para los que han estado excluidos de todas las oportunidades y brindar opciones de participar en los canales productivos, tecnificadores, entre otros. El Plan de Desarrollo Local de San Sebastin de Palmitas, requiere la sinergia entre la satisfaccin de las necesidades individuales, las decisiones socialmente concertadas y el apoyo de la municipalidad para el rescate de las valoraciones e intereses comunes al habitante del corregimiento, lo cual se busc con la implementacin de un conjunto de procesos e instrumentos que permitiera hacer explcitos estos conceptos para los habitantes por medio de la participacin cualificada.

1.2 Procesos e instrumentos

Para la formulacin del plan de desarrollo se utiliz el mtodo estratgico situacional y prospectivo, es decir, una combinacin de las ltimas tendencias en la disciplina de la planificacin que armoniza horizontes de gestin de corto, mediano y largo plazo e involucra al ciudadano y a la comunidad, como los principales sujetos del desarrollo. De la misma forma facilita la interlocucin con otros actores como el gubernamental del nivel municipal y los privados solidarios, y busca articularse a otros procesos planificadores de mayor jerarqua como son el municipal, el metropolitano y el departamental. En el proceso de planificacin se reconoci y valor el acumulado existente, por ello se involucr directamente al ciudadano por medio de la validez otorgada a su percepcin sobre los asuntos pblicos, y a su capacidad para seleccionar y priorizar variables e indicadores compatibles con categoras utilizadas en los anlisis tcnicos, como es el caso de los indicadores que dan cuenta de las necesidades bsicas insatisfechas y del ndice de calidad de vida. De igual manera se adopt el diagnstico elaborado en la primera fase de la formulacin de este mismo plan, el cual cont con la participacin de los habitantes del corregimiento, la validacin y complementacin de la lnea base o anlisis de problemticas como encuadre metodolgico sobre los componentes considerados estructurales del desarrollo: poblacional, ambiental, econmico y social en el enfoque acordado para esta segunda fase del plan. El hecho de que existiera un acumulado social y de procesos formativos previos como referente pedaggico fue el centro de la preocupacin del equipo tcnico, pues la idea de que el producto final implicara decisiones requera que el ciudadano que incidiera en la toma de las mismas, estuviera adecuadamente informado y cualificado para ello. A la par del proceso participativo se realiz un trabajo de anlisis tcnico con el fin de permitir a la Mesa Corregimental de Organizaciones tomar las decisiones de priorizacin de acciones con ms elementos de juicio, pero sin duda el trabajo de los habitantes del corregimiento fue el que permiti llegar a la formulacin del plan, consideracin metodolgica que se tuvo desde la estructuracin del proceso tendiente al empoderamiento social para el logro de la sostenibilidad del mismo. 1.2.1 Las tcnicas e instrumentos del anlisis y la formulacin La homologacin y validacin del diagnstico se realiz desde un enfoque

Figura 1. Actores y escenarios de decisin Fuente: propia Preparacin

ETAPA 0

Actualizacin del diagnstico

ETAPA I

Reconocimiento y articulacin

ETAPA II

Definicin de las lneas estratgicas

ETAPA III

Construccin perfil de los proyectos

ETAPA IV

Fortalecimiento en la mesa corregimental

ETAPA V

Plan de Desarrollo

ETAPA FINAL

Espacios de decisin

Aportes

Org. Civiles

Org. Civiles

Org. Civiles

Org. Civiles

tcnico-social, evaluando el estado de los aspectos considerados ms relevantes para dar cuenta de las restricciones en cada una de las dimensiones del desarrollo, a partir de indicadores y variables ya documentados. La proceso social se realiz a partir de la recopilacin de acuerdos y desacuerdos expresados en cada vereda, y con el estado que estos indicadores presentaron sobre los aspectos de mayor dificultad para el desarrollo integral del corregimiento se hizo un anlisis de prioridades. En el caso del proceso tcnico se realiz un anlisis estratgico a partir de los indicadores, los aspectos de mayor restriccin o potencialdad para el desarrollo del corregimiento. Con la matriz DOFA situacional del corregimiento, se identificaron los aspectos ms crticos o factores claves sometidos a un procedimiento de anlisis estructural de variables que permiti conocer las relaciones de dependencia y motricidad de las variables claves en el sistema a transformar. Dicha matriz valorada por el equipo tcnico, fue socializada e interpretada en la Mesa Corregimental de Organizaciones, con el fin de convalidar su coherencia y consistencia sociocultural, poltica y estratgica, y dejar los resultados a su consideracin para las decisiones finales. En el proceso participativo en la veredas se construyeron las primeras propuestas de los escenarios, tendencial y futuro, los cuales fueron analizados y ajustados por la Mesa Corregimental con nfasis en los posibles y realizables, es decir, los que son viables porque se ajustan a los recursos con los cuales cuenta la sociedad, a sus prcticas e intereses consensuados. A partir del trabajo conjunto de la Mesa Corregimental y el equipo tcnico se construy el marco lgico para identificar el marco de actuacin estratgica corregimental, se identific la visin de futuro, los imaginarios y objetivos comunes, as como los acuerdos bsicos sobre las lneas estratgicas y programticas, las cuales se detallaron hasta el marco operativo de los proyectos priorizados. El trabajo para la instalacin de la Mesa Corregimental merece mencin especial pues a pesar de que en ella se tomaron las decisiones finales sobre el Plan, su principal rol es el de la gestin, seguimiento y control de su ejecucin. Con este nfasis fue convocada e instalada la mesa, pero sobre

Foto: taller Fuente: propia

todo fue acompaada para ello por el equipo tcnico con la produccin de los mdulos formativos y los talleres magistrales y prcticos. El proceso se dividi en siete etapas, en cada una de las cuales fue transversal la difusin y la formacin (bajo el enfoque de comunicacin pblica y para el desarrollo), la participacin comunitaria y el fortalecimiento de las relaciones poltico-administrativas-institucionales. Para ello en cada fase se abordaran los siguientes contenidos:
Tabla 1. Dimensiones y etapas del proceso Fuente: propia

ETAPA Etapa 0 Etapa

DIFUSIN

FORMACIN

PARTICIPACIN

Expectativa y planeacin del Reconocimiento del proceso de Validacin de antecedentes y bases de proceso. formulacin del Plan horizonte datos de los participantes. 2.008-2020 Convalidacin del diagnstico Enfoque desarrollo endgeno, articulado y complementado humano, ESD. Derechos, perscon otros planes en proceso. pectivas poblacionales, territoriales, ambientales, culturales, socioeconmicas y polticas Escenarios. Invitacin y convocatoria al proceso con lderes y organizaciones veredales y corregimentales. Articulacin y conocimiento de ejercicios de Planeacin antecedentes y de contexto regional. Fortalecimiento del proceso organizativo, la autogestin y enfoque de desarrollo. Autoevaluacin, construccin conjunta para dinamizacin de organizaciones y lderes. Reconocimiento de estos ejercicios y escenarios de potencialidades y restricciones para el desarrollo del corregimiento. Taller de anlisis, homologacin, convalidacin y priorizacin de problemticas. Matriz DOFA del territorio. Primera Asamblea Corregimental. Realizacin de Asambleas Veredales. Talleres de fortalecimiento para la accin corregimental y la construccin de escenarios. Realizacin de Asambleas Veredales. Talleres de trabajo para anlisis y propuestas de articulacin entre el corregimiento y las dems escalas.

Etapa II

Etapa III Etapa IV Etapa V Etapa VI Etapa Final

Formulacin estratgica y pros- Planeacin estratgica y pros- Segunda Asamblea Corregimental. pectiva. pectiva con reelaboracin de las Taller de Planeacin estratgica y proslneas estratgicas inicialmente pectiva. acordadas. El Marco estratgico de actua- Planeacin estratgica y proscin. pectiva con reelaboracin de las lneas estratgicas programticas y portafolio de proyectos. Segunda Asamblea Corregimental y Asambleas Veredales. Definicin del marco estratgico de actuacin y la priorizacin de proyectos.

Constitucin de la Mesa Corre- Cualificacin para participantes Conformacin de la Mesa Corregimengimental. de las en la Mesa y sus funciones, tal y organizaciones que la conforformacin en Proyectos y Ges- man. tin del PDL. Convocatoria y entrega docu- Difusin, socializacin de la infor- Tercera Asamblea Corregimental-FOmento final. macin pblica. RO.

1.2.2 Espacios de participacin Con el desgaste al cual estn sometidos actualmente los denominado lderes comunitarios debido a la permanente convocatoria para representar a su comunidad en mltiples escenarios y procesos de planeacin y de participacion veredal, se hizo necesario volver al ciudadano y articularlo de manera directa al proceso de la participacin y formacin, aunque las decisiones ltimas las determinaran sus representantes, los ediles. Para ello se promovieron los siguientes espacios de participacin: Asambleas corregimentales. Espacios de encuentro ampliado con los miembros de la comunidad, sin la obligatoriedad o precondicin de pertenecer a ninguna organizacin social o comunitaria. En este espacio se desarrollaron tcnicas de expresin libre como el conversatorio, el intercambio de experiencias y opiniones y fue utilizado para exponer las propuestas y productos de los escenarios de trabajo. La Mesa Corregimental de Organizaciones. Se construy como el espacio de convergencia, articulacin e integracin de las organizaciones sociales y comunitarias del corregimiento. Para ella se convoc por representatividad en la comunidad local pero se abri la

Foto: taller Fuente: propia

participacin a la libre decisin para cualquiera de los intereses que motivan a las organizaciones, la accin comunal, el trabajo ecolgico, sociocultural y recreativo-deportivo. Las actividades econmicoproductivas de algn sector como el panelero o de agrofollajes, o para representar intereses de gnero y generacionales como pertenecer al grupo de Mujer Rural, al Consejo Municipal de Juventud o grupos de tercera edad entre otros. Mesas de trabajo de escala veredal. En estos espacios se convoc a todos los habitantes de cada vereda y se usaron tcnicas sencillas y pedaggicas con las cuales la comunidad est familiarizada. Esto permiti que en cada encuentro se avanzara sobre temas especficos para diferenciar y priorizar sobre aspectos claves del proceso de formulacin. 1.2.3 Piezas comunicacionales La manera como se transmiten los mensajes en el proceso complejo de la comunicacin marca la diferencia en el proceso de la participacin comunitaria. Las imgenes y los mensajes, as como los medios y mensajeros, son claves en la pedagoga social y el enfoque de las comunicaciones para el desarrollo, por ello los espacios de la participacin se deben complementar con adecuadas piezas de convocatoria, informacin, difusin, socializacin, presentacin de los temas y devolucin o retroalimentacin. Por costos la propuesta no incluye video promocional sugerido en los trminos de referencia sino el registro fotogrfico sistematizado. Convocatoria personal y por carteleras. Se aplicaron para las convocatorias a los encuentros de asambleas corregimentales y veredales, fueron instalados en lugares visibles de obligatoria referencia para la comunidad como la Parroquia, la Casa de Gobierno y la escuela o alguna tienda o comercio representativo en el respectivo mbito territorial objeto de la convocatoria. La convocatoria se refuerza telefnicamente y mediante avisos parroquiales, as como con una dinamizadora comunitaria o joven de la misma comunidad la cual hace un ejercicio de motivacional con sus vecinos. Adems para la ltima Asamblea se realiz la distribucin de volantes por medio de la comunidad educativa. Boletn de avance informativo. Este es el principal medio para difundir masivamente y socializar el producto final de esta fase que consiste en los principales acuerdos en torno al marco de actuacin. El boletn fue entregado en la ltima asamblea corregimental a todos los asistentes y algunos ejemplares fueron entregados a las organizaciones. Informe final. Se dise y edit el informe final como un documento tipo libro, con una extensin de 100 pginas en papel econmico y a dos tintas con el objetivo de que fcilmente pueda ser reproducido segn el inters de la municipalidad y los habitantes del corregimiento. Este informe incluye como anexos todo el material pedaggico y comunicacinal elaborado durante el proceso. Una segunda parte con extensin no superiror a 50 pginas aborda el perfil del parque ecolgico, recreativo y campesino. 1.2.4 Mdulos pedaggicos Mas all de abrir espacios de opinin, se buscaba que la participacin de los habitantes del corregimiento tuviera un nivel de cualificacin adecuado para contribuir a la toma de decisiones en la formulacin del Plan. Para ello se produjo un conjunto de cinco mdulos de formacin referidos a temas necesarios para la formulacin del marco de actuacin del plan. Los

Foto: taller Fuente: propia

mdulos de formacin son: Mdulo 1. Contexto territorial. El objetivo de este mdulo es entregar insumos para la reflexin sobre el estado del corregimiento en diversos aspectos con miras a la toma de decisiones segn las restricciones y potencialidades del territorio. En este modulo se desarrollaron contenidos relacionados con la estructura y composicin poblacional, los indicadores de las necesidades bsicas insatisfechas e indicadores relacionados con las capacidades del territorio y su poblacin como la salud, el nivel educativo y la base econmica.
Foto: taller Fuente: propia

Modulo 2. Contexto conceptual. El objetivo de este mdulo es propiciar una reflexin en torno a lo que significa la ruralidad desde diferentes concepciones como la institucional, la normativa y la de los mismos habitantes del corregimiento, con miras a identificar cuales son los elementos que constituyen la ruralidad de la cual quieren que el corregimiento haga parte. Es este mdulo se desarrollaron contenidos relacionados como la ley 388, la nueva ruralidad, el hbitat suburbano, la unidad agrcola familiar (UAF), entre otros. Mdulo 3. Contexto institucional. El objetivo de este mdulo es que los habitantes identifiquen los actores y los roles y competencias que cada uno de ellos tiene frente al desarrollo en general y la ruralidad en concreto, con el fin de que puedan identificar con quines y a travs de que instrumentos los habitantes del corregimiento pueden gestionar los procesos del desarrollo. Los contenidos de este mdulo consisten en los diferentes planes que se proponen para el departamento, la regin y el municipio que de alguna manera inciden en el corregimiento; tambin se presentan los actores claves y estratgicos de la ruralidad y se explica el rol principal de cada uno de ellos en los procesos de planeacin y desarrollo. Mdulo 4. Planeacin estratgica y prospectiva del desarrollo y el territorio. El objetivo de este mdulo es explicar en qu consiste la planeacin como proceso dinmico y el anlisis estratgico de restricciones y potencialidades (matriz DOFA territorial), con el objetivo de que los participantes en el proceso entiendan la lgica del conjunto de actividades que se realizan en esta fase de la formulacin del Plan. Para ello se desarrollaron contenidos que explican el anlisis prospectivo, la construccin de escenarios, la visin de futuro, la lgica de la planeacin, la interdependencia o relaciones entre planes de mayor jerarqua (Planes de Desarrollo Nacional, Departamental, Metropolitanos y el Municipal, el Plan de Ordenamiento Territorial y otros planes sectoriales, como el de Desarrollo Turstico y Cultura). Mdulo 5. Gestin de proyectos, seguimiento y control ciudadano. El objetivo de este modulo es explicarle muy brevemente al habitantes del corregimiento los instrumentos y alternativas que desarrolla la ley para el seguimiento y control de los proyectos, los funcionarios y el manejo de los recursos pblicos. Para ello se desarrollaron contenidos referidos al ciclo de los proyectos y el Marco Lgico para viabilizarlos y gestionarlos en los Bancos de Programas y Proyectos de Inversin Pblica BPPIM. El rol e instrumentos de los ciudadanos y las organizaciones en el monitoreo, seguimiento y evaluacin de proyectos veedura ciudadana, rendicin de cuentas (derechos de peticin, audiencias pblicas y ambientales, cabildos, rendicin de cuentas y revocatoria del mandato, entre otros).

1.3. Contexto regional del corregimiento Regin Metropolitana y occidental de Antioquia

En la planeacin como proceso dinmico, la retroalimentacin es parte inherente al ciclo y permite la incorporacin de nuevos elementos de anlisis, problemticas y soluciones con enfoque estratgico situacional y prospectivo. Se retoman los ejes temticos o dimensionales a fin de conservar una estructura homologable con otros planes corregimentales, pero se incorporan metodolgicamente otras categoras de anlisis y estructura de la informacin orientada hacia la articulacin de lo local con el ordenamiento territorial, el plan de desarrollo del ao 2008-2011 y los proyectos estratgicos en el contexto urbano-regional con nuevos desafos de largo plazo, que proyecten de forma sinrgica el territorio y las comunidades rurales prximas a la ciudad metropolitana del Valle de Aburr. En tal sentido la segunda fase empieza por hacer una contextualizacin territorial regional sobre el occidente y recoger de otras experiencias los nodos problemticos, variables claves e indicadores sntesis de esa realidad social, econmica, cultural, poltica y espacial o geogrfica. Adems plantea revalorar el diagnstico estratgico desde la perspectiva social y tcnica en funcin de la caracterizacin de las restricciones y las potencialidades del desarrollo, las tendencias y las rupturas orientadas a nuevos imaginarios de futuro, para inducir el salto cualitativo y acelerado del desarrollo endgeno, con sentido humanstico y contemporneo. El sistema regional de ciudades en Antioquia, est compuesto por diversas redes urbanas con atributos y sistemas de relaciones asimtricas, diferenciales y desiguales e incluso por centros poblados insulares con grandes dificultades de relacionamiento con los dems elementos del sistema en especial el metropolitano, alrededor del cual se vinculan de forma interdependiente ms fuertes o dbiles, en funciones ecolgicas, culturales o comerciales y de servicios. En las ltimas dcadas viene tomando fuerza la nueva polaridad Oriente-Occidente dentro de la actividad urbana del Valle de Aburr, siendo los valles de San Nicols, la zona plana del Valle del Cauca y el Urab-Darin-Caribe, los ejes ms dinmicos. El Occidente Cercano tiene como epicentro a Santa F de Antioquia, con Ebjico, Olaya, Sopetrn, San Jernimo y Anz (tambin para algunos circuitos Heliconia) como parte del sistema subregional de vocacin turstica de la cual deriva el 60% del PIB, y agrcola como la mayor fuente de empleo. Por la debilidad de su red y la alta influencia metropolitana, est presentando la configuracin de ciudades dispersas o fenmeno de suburbanizacin expandido y reas dormitorio o segundas viviendas de la poblacin urbana. ste fenmeno que se intensifica a partir de la operacin de la conexin Aburr_Cauca, que actualmente se plantea como eje de doble o segunda calzada hasta Urab, permite movimientos pendulares inferiores a dos horas de desplazamiento entre cualquiera de dichas localidades y el centro metropolitano. La configuracin y delimitacin de la regin central, encuentra un lmite natural geogrfico impuesto por la denominada herradura forestal en el Plan Estratgico de Antioquia [PLANEA], los cluster forestal y de la construccin, propuestos desde la Agenda Interna del Departamento y el Parque Central de Antioquia PCA [AMVA_CORANTIOQUIA], como macroestrategia de manejo del suelo rural y proteccin de los ecosistemas, reas ncleo, conectoras y bordes. El corregimiento de San Sebastin de Palmitas al occidente de la ciudad,

Foto: taller Fuente: propia

se encuentra estratgicamente sobre dicho eje o corredor turstico de desarrollo, de un lado como el ltimo relicto de paisajes agrarios de produccin cafetera y de caa de azcar, con variados pisos trmicos de montaa, fros, lluviosos y de neblina hasta los templados del valle del Cauca. Por otro lado, su proximidad a la metrpoli lo sita en la categora de servicios tursticos de negocios, eventos y actividades complementarias, especialmente recreativas para los habitantes de la metrpoli.
Tabla 2. Fuente: propia LA REGIN CENTRAL Valle de Aburr Oriente cercano Norte Suroeste cercano Santa f de Antioquia Sopetrn Occidente cercano San Jernimo Ebjico Anz Olaya Subtotal Total Regin Central 10 REDES URBANAS Y POBLACIN MUNICIPIOS Poblacin 2005 (Po) Total 3.316.370 274.957 429.383 550.305 22.858 13.352 11.603 12.313 7.321 2.906 70.353 4.641.368 Urbana 3.136.653 165.103 244.781 298.436 13.757 5.961 3.526 2.118 1.157 291 26.810 3.871.783 Rural 179.717 109.854 184.602 251.869 9.101 7.391 8.077 10.195 3.214 2.615 40.593 766.635

Las figuras 2 y 3, tomadas del estudios de la regin central de Antioquia del AMVA en julio de 2007, ilustran las redes urbano-regionales por subregin y la vocacin turstica de las reas rurales ms prximas.
Figura 2 Fuente: AMVA - Julio 2007 Delimitacin por cuencas Cabeceras municipales Red occidente Red oriente

Figura 3 Fuente: AMVA - Julio 2007 Categora Ecoturismo y agroturismo

Turismo de negocios, eventos y actividades complementarias

El contexto de estudios y propuestas regionales sobre el occidente cercano, metropolitanos y municipales sobre el territorio rural, confluyen en el siguiente esquema o cascada de planes e instrumentos, que se tornan en referente obligado para analizar las problemticas y tendencias del desarrollo.
Figura 4 Fuente: propia

Foto: trapiche Fuente: propia

Figura 5. Escalas de anlisis y relaciones Fuente: propia

Foto: Parroquia Fuente: propia

El desarrollo siempre plantea la necesidad de comprender las relaciones territoriales con el entorno. Por ejemplo el contexto poltico-administrativo de espacios locales menores a la clula de organizacin del Estado, llamados municipios con sus corregimientos y veredas, y la escala de mayor jerarqua a ste que es el departamento. El entorno regional es aquel de lmites o fronteras imaginarias referidas a relaciones culturales, econmicas y polticas como el fenmeno urbano de la ciudad y la metrpoli o a la regin Antioquea. Por ello un plan de desarrollo local como el corregimental de San Sebastin de Palmitas, se debe contextualizar y relacionar con otras escalas y ejes de conexin o articulacin, para no perder de vista tanto las interacciones y potencialidades que resultan favorables o no al mismo, as como los avances en campos temticos o especficos, sean stos de orden ambiental, territorial, econmico o social.

Foto: taller Fuente: propia

Captulo 2
Ajuste tcnico del componente diagnstico del Plan de Desarrollo

En el ao 2.007 se ejecut la primera fase del proceso de formulacin del Plan de Desarrollo Local, la cual consisti en la elaboracin del diagnstico. La metodologa utilizada por el equipo consultor, Ascodes Ltda., consisti en la construccin participativa del diagnstico desde el enfoque de desarrollo humano, a partir de una serie de talleres y entrevistas en cada una de las veredas. El diagnstico se construy a partir de problemas o necesidades y potencialidades que los habitantes definieron por percepcin, conocimiento o sentir, los cuales fueron posteriormente agrupados en los siguientes asuntos1: Salud y proteccin social Educacin. Desarrollo Econmico. Dimensin Obras Pblicas, Medio Ambiente (agua y tierra), Vivienda y Servicios Pblicos; Malla Vial y Transporte; obras de infraestructura (equipamientos). Participacin, convivencia y seguridad. Recreacin, cultura y deporte. Estos elementos han sido tenidos en cuenta para la segunda fase de la elaboracin del Plan, actualmente en ejecucin. Sin embargo, por la metodologa acordada, planeacin estratgica y prospectiva, se hace necesario complementar el diagnstico participativo con indicadores cuantitativos que permitan la toma de decisiones tcnicas y la comparacin frente a otros territorios del municipio. A continuacin se actualiza y complementa el diagnstico por variables e indicadores, contrastado con la percepcin social proveniente del diagnstico participativo elaborado en la primera fase.

2.1. Generalidades del corregimiento

2.1.1 Ubicacin El corregimiento se localiza en la zona nor-occcidental de Medelln a 32 km del centro de la ciudad. Limita por el occidente con el municipio de San Jernimo, por el norte con el municipio de Bello, al oriente el corregimiento de San Cristbal y por el sur con el corregimiento de San Antonio de Prado y el municipio de Ebjico. 2.1.2 Fisiografa El territorio de Palmitas se encuentra integrado por ocho veredas: Urquit, La Suiza, La Aldea, La Sucia, La Frisola, La Potrera-Miserenga, La VolcanaGuayabal y Palmitas Central (figura 8). Ocupa la vertiente oriental de la cuenca del ro Cauca, localizada en las estribaciones ms altas de la vertiente occidental de la Cordillera Central, entre 3.100 y los 1.400 mts. sobre el nivel del mar, y por fuera del Valle de Aburr, ocupa una extensin de 57.800 km2. En general en el Corregimiento la temperatura promedio oscila entre los 10 y 17centgrados, predomina el clima fro, pero varia en la parte baja hacia un clima ms clido, cuya temperatura alcanza hasta 22. La precipi-

1. En este documento se nombran los grupos de problemas en los cuales fue presentado el diagnstico; pero no se reproduce por considerar que el documento hace parte del mismo proceso oficial del departamento administrativo de planeacin municipal y del presupuesto participativo, y por ende est a disposicin de los interesados.

tacin promedio es de 2.400 mm por ao. Las zonas de vida de Palmitas corresponden a bosque muy hmedo premontano (bmh-PM) y bosque muy hmedo montano bajo (bmh-MB). Para estas zonas altas el rango de promedio de precipitacin anual es de 2000 a 4000 mm.
Figura 8. Territorio de palmitas vertiente occidental de la cordillera central Fuente: propia

Potrera-Miserenga. Se localiza en el sector noroccidental del corregimiento, limita con Palmitas Central y con la vereda La Aldea por el oriente, La Sucia al sur y Urquit al occidente. Hace parte junto con Urquit y la Palmitas Central, de las partes altas del corregimiento. Se divide en dos sectores claramente demarcados: La Potrera y Miserenga, cada uno de los cuales corresponde a la cuenca de una quebrada con el mismo nombre. Hacia las partes altas, por encima de la cota demarcada por la va al mar, se encuentra el sector de La Brecha y La Montaita. La Volcana - Guayabal. Limita al norte con la vereda la Aldea y con Palmitas Central, al sur y al oriente con el corregimiento de San Cristbal y al occidente con la vereda la Frisola. La Volcana-Guayabal hace referencia a las tierras bajas del corregimiento con un clima ms clido. Los sectores de La Cuchilla y El Frisol del sistema del cerro del Padre Amaya, constituyen la parte alta de la vereda. Parte Central. Es el principal centro poblado. Se localiza sobre la va al mar, en la zona centro-occidental del corregimiento. Limita al noreste con el municipio de Bello, al sur con la vereda La Volcana Guayabal (sector El Frisol), al norte con la vereda La Potrera Miserenga, y al suroeste con la vereda La Aldea. Por constituirse en el principal centro poblado, la Parte Central cuenta con los equipamientos y servicios de escala corregimiental, como el centro de salud, el colegio, la sede comunal y el parque. Adems concentra la oferta de servicios comerciales con restringida accesibilidad, por las dificultades de transporte que existen desde cada una de las veredas hacia la parte central. La Suiza. Limita al noreste con las veredas La Sucia y La Frisola, al sur con el corregimiento de San Antonio de Prado y al occidente con el municipio de Ebjico, lmite que es marcado por la quebrada La Sucia la cual atraviesa la mayora del territorio de sur a norte. La comunidad define los sectores de Murrapal y la Suiza propiamente. Es la vereda ms apartada y aislada del corregimiento. La Sucia. Limita al norte con la vereda Urquit, al sur con La Suiza, al oriente con la Potrera-Miserenga, La Aldea y La Frisola, y al occidente con el municipio de Ebjico. La comunidad define dentro de la vereda cuatro sectores que demarcan el territorio y constituyen un elemento de identidad de sta mucho ms fuerte que la vereda en su totalidad, tales son: Los Azules, en el sector de la escuela; Popayn,

que linda con La Aldea; El Morrn, que es un cerro y linda con Ebjico y La Sucia propiamente que esta ubicada en la parte baja por el lado de las tiendas. Cuenta con cerca de 200 personas y 45 familias, lo que la configura como la vereda con menor poblacin de todo el corregimiento (SISBEN, 2006). Su acceso es a travs del carreteable que conduce a Ebjico, Con la conexin Aburr-Cauca. A la vereda
Figura 7. Veredas de San Sebastin de Palmitas Fuente: propia Urquit Potrera Miserenga La Sucia La Aldea Palmitas Central La Volcana - Guayabal La Frisola La Suiza

poco a poco han estado ingresando nuevos habitantes en su mayora procedentes de la zona urbana de Medelln. La Aldea. Limita al norte con la vereda Potrera y Miserenga, al sur con la Frisola y Volcana-Guayabal, al oriente con Palmitas Central y al occidente con La Sucia. Cuenta con un poblado que constituye la parte ms visible y central de sta, en donde se concentra la principal infraestructura. Est conformada por cerca de 700 personas o 180 familias y es concebida en el Plan de Ordenamiento Territorial como la centralidad de primer nivel corregimental a redesarrollar. La Frisola. Se localiza en el sector oriental del corregimiento, limita al suroeste con La Suiza, al norte con La Volcana Guayabal y La Aldea, al oriente con el corregimiento de San Cristbal y al noroccidente con La Sucia. Su ubicacin corresponde a las veredas de la margen izquierda de la Quebrada La Frisola y su acceso se realiza por medio de una va pavimentada que conduce hasta la vereda La Suiza, con la cual histricamente han tenido fuertes relaciones. Urquit. La vereda Urquit se localiza en el sector occidental del corregimiento, limita con Potrera Miserenga por el oriente, con La Sucia al sur (en su parte baja) y con el municipio de San Jernimo en el occidente. Hace parte junto con la Potrera Miserenga y el Sector

Central de las partes altas del corregimiento, aquellas que a lo largo del siglo XX han estado directamente ligadas a las dinmicas de la va al mar y que en consonancia con ello, han alcanzado un estatus de centralidad frente a otras veredas. Posee una poblacin cercana a las 700 personas conformando alrededor de 200 familias (SISBEN, 2006). 2.1.3 Geologa y geomorfologa El territorio est constituido por rocas gneas granodiorticas y diorticas del stock de Altavista, esquistos cuarzo sericticos, gabros de Romeral y rocas volcnicas de la formacin Quebrada Grande que desarrollan en el corregimiento una topografa quebrada y de altas pendientes oscilan en valores de 45 y 60%; una de las mximas alturas corresponde al Cerro del Padre Amaya con 3.100 mts. sobre el nivel del mar, el cual comparte con los corregimientos de Altavista, San Cristbal y San Antonio de Prado y se constituye una estrella hidrogrfica importante donde nacen quebradas como La Sucia y La Frisola. Otras alturas importantes se encuentran en la Cuchilla de las Baldas con alturas entre 3.000 y 3.200 mts. y el Alto de Urquit con 3.150 mts. sobre el nivel del mar. Desde esta Cuchilla descienden quebradas importantes como La Miserenga, La Volcana y La Lega. Otras alturas menores son: La Pea de Don Flix (2.800 msnm), el Chuscal (2.400 msnm), el Alto de la Frisola (2.300 msnm) y Morro de La Potrera (1.800 msnm). Las partes altas de las cordilleras estn constituidas por escarpes rocosos, de donde se producen constantes cadas de roca. Las formaciones superficiales se derivan de saprofitos profundos de carcter arcillo limoso, que forman suelos delgados, una vez son desprotegidos de la vegetacin natural y reemplazados por cultivos limpios o caf-pltano-yuca, que son fcilmente arrastrados por el agua lluvia pendiente abajo. Los depsitos de vertientes son abundantes, y algunos tienen caractersticas fluvio-torrenciales. Los depsitos de la quebrada en La Frisola son representativos de los depsitos aluviales. Los suelos que predominan segn la clasificacin IGAC son de clase VII VIII, con pendientes fuertes y altas limitaciones agrarias.
Figura 9 Fuente: propia

El corregimiento es atravesado en direccin sur - norte por lineamientos geolgicos y fallas regionales con evidencias de controles estructurales ms locales como la falla Palmitas (direccin N50W/Vertical), La Arenosa, La Negra y La Frisola, afectan fuertemente todo el corregimiento, hacindolo altamente vulnerable ante las intervenciones antrpicas en laderas. La falla Boquern, con direccin noreste, causa asentamientos permanentes en la va Palmitas - Boquern y en la va Palmitas Central - El Portal del Tnel de Occidente.

2.1.4 Breve resea histrica El centro poblado fue fundado en 1.742 con el nombre de San Sebastin de Palmitas y fue declarado como corregimiento mediante el Acuerdo 52 del 16 de septiembre de 1963. La mayora de la poblacin desciende de familias que tuvieron asentamiento en el territorio desde principios del siglo XIX2. En el ao de 1745 unos pobladores nativo-indgenas, edifican una iglesia, en la nica zona plana, llamada La Aldea. Ms tarde construyen un cementerio y una plaza de mercado fundando el pueblo de San Sebastin de la Aldea3. San Sebastin de la Aldea se convirti entonces, y gracias a su posicin geogrfica, en un lugar de posada, donde no slo descansaban los arrieros sino tambin las bestias, y donde incluso se haca canje de animales para seguir el camino con los que ya estaban descansados. En consecuencia, San Sebastin de La Aldea jug un importante papel en las rutas de comunicacin que funcionaban en los siglos XVIII y XIX, ya que se localizaba en las inmediaciones del camino principal de Santa F al Valle de Aburr. Los habitantes de esta localidad, haban migrado desde Sopetrn y San Jernimo en bsqueda de tierras frtiles en climas templados y se dedicaron a los trabajos agrcolas, los vecinos de este sitio fueron los encargados hacia finales del siglo XVIII y principios del XIX, de mantener en buen estado los caminos reales y comunales, que pasaban por su territorio. Para mediados del siglo XIX San Sebastin de La Aldea ya era un poblado constituido, dotado de instalaciones como capilla, plaza, inspeccin, cementerio, posadas y almacenes, que le permitan responder a la vocacin de sitio de descanso y hospedaje que haba motivado su conformacin. Hacia 1895 fue anunciada la construccin de la carretera al mar que pasara 500 metros ms arriba del lugar donde estaba establecido el casero, esto motiv el desplazamiento de sus pobladores hacia sitios ms cercanos a la va que se comenzara a construir, dando lugar a un nuevo casero ubicado donde hoy es el sector central del corregimiento, y que se denomin Palmitas porque all crecan palmas. El centro poblacional de la zona se ubic durante varios siglos en un punto estratgico de la ruta principal que comunicaba el Can del Ro Cauca y el Valle de Aburr, ruta que ha llegado a ser reconocida, por algunas personas en la actualidad con el nombre de El camino del Virrey, y que en el proceso de poblamiento del casero, hacia la segunda mitad del siglo XVIII, era transitada en su mayora por las caravanas de arrieros. A pesar de las dificultades de datacin de los caminos, pareciera ser entonces que parte de ellos fueron construidos por sociedades indgenas durante la poca prehispnica, lo que supone la confirmacin del poblamiento y la demarcacin y uso de caminos de forma temprana que constituyen una red de interaccin social, que conecta a diversas comunidades entre s, por medio del trnsito e intercambio de personas, productos y por este medio de ideas y significados. De tal forma se establecieron una serie de relaciones sociales, culturales y econmicas entre las comunidades adyacentes de San Cristbal, San Sebastin de Palmitas, Ebjico y San Jernimo a travs de una intrincada red de caminos, que llegaron a tener el carcter tanto de colaboracin como de rivalidad en diferentes momentos de la historia y con variada intensidad. El proceso de poblamiento de estas comunidades est relacionado, pues algunas de ellas obedecen a la misma temporalidad y presentan similitudes en la procedencia de algunos de los primeros pobladores.
2. Formulacin del diagnostico participativo Ascodes, 2.007. 3. Palmitas (Medelln). Tomado de: es.wikipedia.org/wiki/Palmitas_(Medell%C3%ADn)

El corregimiento de San Sebastin de Palmitas ha estado marcado por la construccin y las dinmicas socioeconmicas y culturales que crean los caminos y las carreteras. Los caminos y la historia a ellos asociada han llegado a ser un referente importante para al comunidad4. El casco urbano de Palmitas fue trasladado al sitio que hoy ocupa en 1930, ao en que se inici la construccin de la carretera al mar otorgndole un gran auge a la zona. San Sebastin de la Aldea, perdi su papel de centralidad frente a San Sebastin de Palmitas, alrededor del cual se configur a lo largo del siglo XX el crecimiento poblacional y los principales desarrollos de infraestructura del corregimiento. En 1945 se construy la Iglesia, ms tarde se construy el cementerio y una posada para los viajeros que iban de Medelln a Santa Fe de Antioquia y viceversa. Tambin se construy la plaza de mercado y un granero frente a la Iglesia. Su historia reciente estaba asociada a la antigua carretera al mar, situacin que se esta modificando nuevamente con la aparicin de la nueva va y el Tnel de Occidente, cuyo portal occidental esta localizado en el Corregimiento y esta provocando un nuevo ordenamiento de los asentamientos humanos de la localidad5. En la actualidad, con la entrada en funcionamiento de la conexin vial Aburr Ro Cauca, el proceso se revierte y las zonas bajas, incluyendo a San Sebastin de la Aldea, comienzan a adquirir nuevamente importancia a expensas de las dinmicas del Sector Central de Palmitas. Dado el carcter agrcola y campesino de la poblacin de San Sebastin de Palmitas, es necesario realizar un recorrido por la historia de la agricultura en el corregimiento. Aunque dicho carcter se ubica desde el inicio del poblamiento de la regin, los datos existentes slo dan cuenta de una agricultura reciente que se sita a mediados del siglo XX. Debe tenerse en cuenta que la vocacin econmica de la poblacin del corregimiento, para fines del siglo XIX y principios del XX, se relacionaba con la arriera y con el comercio asociado a la ruta que le daba vida al territorio, en este contexto los cultivos, aunque indudablemente existentes, no se constituan en el principal rengln econmico del corregimiento. Es slo cuando se abre la circulacin de la va al mar en 1930, que decae la arriera como medio econmico y los cultivos se convierten en la principal alternativa de trabajo para sus pobladores. A mediados del siglo XX el cultivo extensivo del caf haba alcanzado una buena difusin en el pas y para el ao de 1963, en las tierras del actual San Sebastin de Palmitas se produca caf de la variedad pajarito. Segn los pobladores esta variedad de caf no era muy productiva, pues cuando llegaba a su edad adulta el rbol se iba secando y los frutos se hacan cada vez ms escasos (Muoz et al, 1994: 30). A partir del ao de 1978 los agricultores comenzaron a cultivar el caf caturro, variedad que fue introducida al corregimiento por la Secretara de Agricultura municipal y por las gestiones que realizaron las Juntas de Accin Comunal, en particular la de la vereda La Aldea (Muoz et al, 1994: 30). Las ventajas expuestas para este cambio fueron el hecho de que daba ms produccin y el rbol no creca tan alto como lo haca el pajarito, lo cual facilitaba su recoleccin propiciando la introduccin de los nios a dicha labor6.

4. San Sebastin de Palmitas. Tomado de: www.corregimientopalmitas.fincasagroturisticas.com/ 5. Op cit. es.wikipedia.org/wiki/Palmitas_(Medell%C3%ADn) 6. Op cit. www.corregimientopalmitas.fincasagroturisticas.com

El corregimiento tiene una topografa quebrada y alturas que oscilan entre 1400 y 3100 mts. sobre el nivel del mar, siendo sus picos ms altos el cerro del Padre Amaya, el cual comparte con el corregimiento de San Cristbal y se constituye en el ecosistema estratgico ms importante de la estrella hidrogrfica localizada en el territorio municipal, la cuchilla de Las Baldas y alto de Urquit. El cerro del Padre Amaya y la cuchilla de Las Baldas son dos hitos geogrficos de gran importancia en la historia del corregimiento, al igual que referentes para el municipio y el departamento. En estos ellos nace la mayor parte de las corrientes fluviales del corregimiento, todas las cuales tributan sus aguas al ro Cauca. Se identifican tres cuencas hidrogrficas importantes: La Frisola, La Volcana y La Potrera-Miserenga, afluentes de La Sucia, con ms de 279 corrientes, una riqueza hdrica sobresaliente que cuenta con una alta valoracin por parte de los habitantes. En su configuracin geogrfica el corregimiento tiene la particularidad de ser el nico, de todos los municipios del Valle de Aburr, que tributa al ro cauca y no al ro Aburr. De igual manera el paisaje es diverso, cuenta con el can del cauca, es decir, a la altura sobre el nivel del mar, hasta el cerro del Padre Amaya, por esto mismo la temperatura varia dentro del territorio y flucta entre 10C en la parte alta y 22C en la rivera baja de la quebrada La Sucia en lmites con Ebjico. Se caracteriza por una topografa con variaciones entre quebrada, fuertemente quebrada, escarpada, con pendientes entre el 45 y 60%. La cabecera se encuentra asentada en una ladera de alta pendiente. El patrimonio cultural es de resaltar, pues adems de los reconocidos bienes inmuebles patrimoniales como la iglesia La Aldea, la iglesia de Palmitas Central, las prcticas asociadas con el ser campesino es aquello que mayor reconocimiento y valor tiene entre los habitantes como ocurre con los trapiches asociados a la industria panelera, y las actividades agrcolas sobre las cuales construyen referentes importantes de su identidad. Adems del patrimonio ambiental y arquitectnico el corregimiento cuenta con un patrimonio arqueolgico sobresaliente como la red de caminos antiguos cuyo ejemplo ms conocido es el camino real de occidente, denominado del Virrey.

2.2. Contexto institucional del Plan Corregimental

La planeacin del desarrollo del corregimiento es un proceso de gestin pblica microlocal en el marco del sistema municipal de planeacin y participacin ciudadana. Complementa y precisa las prioridades de desarrollo econmico, social y territorial, que otros instrumentos de mayor jerarqua como el Plan de Desarrollo Municipal y el Plan de Ordenamiento Territorial, contemplan para la ruralidad y en particular para el corregimiento de San Sebastin de Palmitas, pero a su vez est relacionada con una serie de propuestas existentes de orden nacional, departamental, de la regin metropolitana y el municipio o la ciudad en general. Todas estas iniciativas fueron consultadas en el proceso de formulacin como una potencialidad. A continuacin se exponen a modo de sntesis estos macroproyectos o proyectos estratgicos. 2.2.1 Proyectos Estratgicos Nacionales y Departamentales El Proyecto de Conexin Vial entre los Valles de Aburr y del Ro Cauca, plantea mejorar la comunicacin entre Urab y el occidente antioqueo con el centro del Departamento, con la construccin del tnel de occidente y vas de acceso a los dos portales, conexin que pretende mantener y ampliar el desarrollo econmico

departamental y fomentar el turismo en la zona de influencia del ro Cauca. El Parque Central de Antioquia es un proyecto de la Gobernacin de Antioquia que identifica diversas reas en el Valle de Aburr y sus alrededores, que se pueden clasificar como estratgicas por sus riquezas naturales y culturales: al occidente, se destacan la zona de Manejo Especial Cerro del Padre Amaya, la zona del corredor Biolgico Astilleros-Barcino-Manzanillo, la Reserva Municipal Pico el Manzanillo, La Va Parque Angelpolis-Caldas (va que en la actualidad no tiene declaratoria como va parque por parte del Ministerio del Medio Ambiente) y la Reserva Forestal Alto el Romeral. Padre Amaya se propone zonas para actividades de produccin. 2.2.2 Proyectos Estratgicos Regionales Metropolitanos reas de Reserva del Occidente del Valle de Aburr -AROVA-. Plantea la proteccin de los ecosistemas estratgicos localizados en el occidente del Valle del Aburr, lo cual no impide un aprovechamiento econmico siempre y cuando sea regulado y garantice la continuidad de los ecosistemas, el instrumento de gestin previsto es el Distrito de Manejo Integrado. En el caso de San Sebastin de Palmitas, se posibilita el aprovechamiento agrario y el ecoturstico de forma articulada con otros instrumentos como las Directrices Metropolitanas de Ordenamiento Territorial, segn las cuales el corregimiento participa desde el inters ambiental de proteccin a las reas ncleo, conectores ecolgicos, el recurso hdrico y los planes de ordenacin y manejo integrado de cuencas. 2.2.3 Proyectos Estratgicos Municipales Plan Especial de Equipamiento y Espacio Pblico del municipio de Medelln. Plantea como va parque la antigua carretera al mar, una propuesta que articula la generacin de espacio pblico, altos y miradores con estrategias de manejo ambiental (recuperacin, regeneracin o restauracin de condiciones apropiadas de aprovechamiento del paisaje). Estos proyectos deben ser considerados como ejes ecotursticos dadas sus caractersticas funcionales y espaciales. Plan Especial de Proteccin Patrimonial -PEPP-. Este plan para el corregimiento de San Sebastin de Palmitas plantea la recuperacin del patrimonio inmueble, a travs de la rehabilitacin, proteccin y conservacin de caminos veredales y coloniales, y la construccin de miradores rurales como propuestas de espacios pblicos escnicos, paisajsticos y ambientales. Se plantean para el cerro del Padre Amaya, Serrana de Las Baldas, Cuchilla del Romeral, Boquern y Alto de la Cajetilla, adems deber hacer extensivo el Morro de la Potrera, un sitio de referencia y alta valoracin histrico-cultural. Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011. Todos los programas del Plan incluyen la totalidad de la poblacin; pero, es de resaltar que este plan tiene un conjunto de programas que abordan de manera concreta el desarrollo rural: ** Gerencia Integral Rural. Incluye los proyectos de la Gerencia corregimental y los Planes Especiales Rurales como el PER La Aldea. ** El Distrito Rural. Incluye los proyectos de parques ecolgicos campesinos, asistencia tcnica agropecuaria y acceso a mercado, consejo municipal de desarrollo rural. ** Fondo de solidaridad y redistribucin de ingresos. Incluye el proyecto de subsidio rural orientado a la compensacin de las tarifas de servicios pblicos de energa.

** Diseo y construccin de sistemas de acueducto y alcantarillado y tratamiento de aguas residuales domstica. Incluye proyectos de construir, adecuar, optimizar y ampliar acueductos rurales, servicio de suministro de agua potable en la zona rural, sistemas adecuados de tratamientos de aguas residuales domesticas para la zona rural. ** Fomento a la mujer rural. Incluye proyecto de fomento de iniciativas rurales. ** Economa social y rural. Incluye proyectos de empresas culturales, empresarismo rurales. 2.2.4 Proyectos Estratgicos Locales La construccin del nuevo sistema transporte por cable o telefrico. Se espera que este sistema articule las veredas ms lejanas de Medelln, resuelva un problema crtico de movilidad y trasporte de productos y personas que an acuden a la arriera o el desplazamiento a pie por los altos costos del transporte informal (mototaxi y chiveros). Las estaciones del Telefrico Palmitas son: Morrn, La Teresita, La Aldea y Palmitas Central. Se aspira ampliar el sistema hacia la vereda el Brasil del municipio de Ebjico y extender el servicio hacia otras centralidades veredales de Palmitas (La Suiza, La Sucia, Urquit, la Frisola y la Volcana sector de la cuchilla del Frisol, del sistema del cerro del Padre Amaya) y el corregimiento de San Cristbal, articulndolo por el Alto de Boquern con el Metrocable, estacin La Aurora en Pajarito. Plan Especial Rural PER la Aldea. Plan de redesarrollo que reconfigura y consolida la centralidad suburbana de primer nivel, de forma complementaria con Palmitas Central, la cual pasa a un segundo nivel funcional en la jerarqua de centralidades, se constituye en un espacio de oportunidad sobre la conexin vial Aburr ro Cauca, para la generacin de espacio pblico, equipamiento colectivo y vivienda campesina. Se perfila como una intervencin dinamizadora del desarrollo rural y contempla 42 proyectos especficos en gran parte de cobertura corregimental. Plan de manejo integral de la Quebrada La Sucia. Planes de manejo asociados a acueductos veredales y cuencas de importancia ambiental, consideradas como ecosistemas estratgicos. Planes de turismo rural. Parque Ecolgico Recreativo y Campesino de San Sebastin de Palmitas. Esta estrategia contempla el turismo receptivo rural como una nueva oportunidad de negocios para la economa campesina de los corregimientos, actividad econmica complementaria a la produccin agropecuaria a la vez que es una estrategia para la proteccin de los ecosistemas estratgicos de Medelln.

2.3. Aspectos poblacionales

Segn la encuesta de calidad de vida de 2006 el corregimiento tiene 7795 personas, 52% mujeres y 48% hombres. Segn el Anuario Estadstico 2006, el corregimiento cuenta con 7.745 personas de las cuales 3.764 son hombres y 3.981 son mujeres. De acuerdo a la poblacin encuestada y clasificada en el SISBN del 2007, el grupo de edad ms amplio es el de 30 a 62 aos con 1.565 personas, seguido por el de 15 a 25 aos con 1.030 y el de 0 a 11 aos con 828, los otros rangos de edad tienen menor proporcin.

Figura 10. Pirmide poblacional del corregimiento Fuente: Dane 2005. Proyecciones 2006 Hombres

Mujeres

La distribucin de los grupos poblacionales en el corregimiento es similar a la de la totalidad del municipio, con la excepcin de que para este ltimo el grupo de jvenes es el mayor, mientras que en el corregimiento lo es el grupo conformado por adultos entre 40 y 50 aos. Estos habitantes estn distribuidos en 2.263 hogares, que representan el 0.37% de la totalidad del municipio de Medelln. La mayora de ellos, 64%, ubicados en el estrato socioeconmico 2; el 25% en el estrato 1; el 9% en el estrato 3; 2% en el estrato 4 y ninguno en los estratos 5 y 6.
Figura 11. Estrato de los hogares Fuente: Encuesta de calidad de vida del municipio de Medelln 2006 Palmitas

Corregimientos

Municipio

La comparacin entre la zona urbana y rural de Medelln nos permite concluir que el corregimiento est en una situacin similar en el sentido que la mayora de los hogares estn en estrato 2. Sin embargo para el estrato 1, la cifra de San Sebastin de Palmitas duplica al resto del municipio, mientras en otros estratos de mejor situacin ocurre lo contrario, pues el corregimiento tiene tres veces menos hogares en estos niveles. Inclusive en este punto es el corregimiento con la peor situacin. El corregimiento tiene un nmero importante de poblacin adolescente y joven. Sin embargo el porcentaje de personas que se han casado o conviven en unin libre es alto, aunque ello no va en contrava de la tendencia a la baja en la tasa de natalidad, que va en el mismo sentido de la tasa municipal y nacional: inferior a 1.5. De todos modos es importante tener en cuenta este dato, pues ms all de la tasa de natalidad, la tendencia a conformar nuevos hogares en el corregimiento tiene implicaciones en la demanda de bienes y servicios como suelo, vivienda, empleo, que deben tenerse en cuenta por el Plan.

Figura 12. Estado civil de la poblacin Fuente: Encuesta de calidad de vida del municipio de Medelln 2006

El 89% de los habitantes han nacido y vivido toda su vida en el corregimiento. De los restantes el 7% lleva ms de 20 aos. La mayora lleg por razones familiares, 50.8%, lo cual aporta a la construccin de una relacin positiva, de pertenencia y valoracin con el territorio.
Figura 13. Aos viviendo en el corregimiento Fuente: Encuesta de calidad de vida del municipio de Medelln 2006

Esto tiene implicaciones profundas en las relaciones con el territorio y las representaciones que de l y del resto del municipio. Adems marca una serie de imgenes sobre la ruralidad y el desarrollo que deben ser tenidas en cuenta en el marco de actuacin que se defina. San Sebastin de Palmitas es el territorio del municipio que presenta mayor arraigo de sus habitantes, pues para todos los corregimientos el 67.7 es el porcentaje promedio de habitantes que llevan toda su vida en el, y para la ciudad es de 67%. Estas cifras explican la afirmacin de que es este el corregimiento ms rural de Medelln en cuanto a la conservacin de tradiciones agrarias y prcticas socioculturales asociadas.

2.4. Condiciones ambientales

2.4.1. reas Protegidas y Ecosistemas Estratgicos Los ecosistemas estratgicos del corregimiento de Palmitas estn asociados al Cerro del Padre Amaya y a La cuchilla de Las Baldas, y proveen

servicios ambientales a la economa del departamento de Antioquia, en especial al rea Metropolitana del Valle de Aburr y a la ciudad de Medelln. Estos ecosistemas estratgicos son valiosos por la biodiversidad propia de bosques alto-andinos, adems son sumideros de CO2, banco de germoplasma, fuentes de recursos hdricos para sistemas de acueducto y de riego, zonas de inters cientfico de recursos etnobotnicos y patrimonio paisajstico y arqueolgico, asociado este ltimo a la red orgnica de caminos antiguos que conectan todo el occidente: Palmitas-San Cristbal, Altavista y San Antonio de Prado. Dicha red tiene prelacin patrimonial en el POT. Los bienes y servicios ambientales que pueden asociarse y que deben empezara a valorarse son: Regulacin hdrica e incremento en caudales Calidad del agua Abastecimiento de agua para consumo humano Recreacin Regulacin del clima Formacin de suelos Control de erosin Recursos genticos Cultura

En este sentido, El rea de Reserva del Occidente del Valle De Aburr, AROVA declarada por Corantioquia en 2006 como Distrito de Manejo Integrado, se convierte en una figura territorial que favorece el desarrollo y conservacin de un cinturn verde, donde se incorporan actividades agropecuarias y polticas de gestin rural como el distrito rural de Medelln. As como el ecoturismo, actividad que usa la oferta de la naturaleza y el paisaje rstico y agrario que ofrecen los atractivos naturales, o los atractivos culturales ancestrales y patrimoniales que han sido identificados en el corregimiento y la regin. En el campo del biocomercio y la bioprospeccin, existe alta riqueza en flora nativa en los bosques del rea de reserva que podran generar oportunidades de empleo mediante el usos sostenible de la biodiversidad (AROVA 2006). Para el caso de Palmitas donde el Plan de Desarrollo Municipal ha propuesto como figura de ordenamiento corregimental la creacin del Parque Ecolgico Campesino, el Ecoturismo debe buscar la recreacin, el esparcimiento y la educacin del visitante por medio de la observacin, el estudio de los valores naturales y los aspectos culturales relacionados con ellos. Por lo tanto, el Ecoturismo debe ser una actividad controlada y dirigida, que produce un impacto mnimo sobre los ecosistemas naturales, respeta el patrimonio cultural, educa y sensibiliza a los actores involucrados, acerca de la importancia de conservar la naturaleza. El aprovechamiento de los recursos naturales mediante el pago se servicios ambientales y de otras alternativas de conservacin e inversin, deben ser una decisin conjunta entre los propietarios y autoridades. La implementacin de propuestas para la creacin de empresas que involucran el manejo de recursos naturales, requiere de asesoras para el aprovechamiento, ms cuando se trata de considerar las restricciones geomorfologicas, el ambiente y la utilizacin de tecnologas limpias y de prcticas que no pongan en riesgo los recursos, al ser humano o a la especie. Una de las mayores restricciones es la pobreza, acentuada por el desempleo, lo que debe ser considerado dentro de la sostenibilidad ambiental de los proyectos ya sea, como restriccin o posibilidad, ya que cualquier cambio tecnolgico requiere acompaamiento financiero y promocin de capacidades en la poblacin, y para promover la apropiacin para el

xito de los emprendimientos. El POT identifica en Palmitas las siguientes zonas de proteccin, por su valor arqueolgico, ecolgico o ambiental: La Frisola, la Suiza y la VolcanaGuayabal, y los sistemas de cerros, los miradores panormicos y la red de caminos antiguos, entre otros. Palmitas presenta las siguientes reas en suelo de proteccin:
Tabla 3. reas de suelo de proteccin Fuente: POT 2006 Suelo de proteccin Subtipo de proteccin Areas aptitud forestal Areas aptitud forestal Retiros a corrientes de agua Zonas de Plan Siembra y riesgo no recu- Conformacion perable de Bordes Plan Siembra y Conformacion de Bordes Observacin rea (m2) 42275489,45 2853,01 3665030,62 738292,37 rea (ha) 4227,55 0,29 366,50 73,83 % sobre rea total del Corregimiento 73,15% 0,00% 6,34% 1,28%

Actualmente el territorio se encuentra dominado por dos tipos contrastantes de coberturas como lo son rastrojo alto-forestal y el agropecuario con dominio de pasto natural. El rastrojo alto y las plantaciones forestales se encuentra principalmente en zonas de difcil acceso con altas pendientes y la actividad agrcola se realiza tambin en pendientes con dominio de pasto sembrado y natural para ganadera de tipo extensivo, y se ubica hacia las zonas de proteccin donde existe una buena capacidad de recarga de acuferos (cerros del Padre Amaya y Boquern). Las principales vocaciones de uso del suelo se observan en la figura 14 con las categoras de usos del suelo segn POT 2006.
Tabla 4. Usos del suelo Fuente: POT 2006 Usos del suelo Categora Agropecuario Centro suburbano nivel 2 Aptitud Forestal Productor - Protector Aptitud Forestal Protector Mixto Rural Figura14. Usos del suelo Fuente: POT 2006 Agropecuario Centralidades rurales Aptitud forestal Productor - Protector Aptitud forestal Protector Mixto rural Area (m2) 12430644,78 37230,18 9228080,57 33788849,79 2309898,98 rea (Ha) 1243,06 3,72 922,81 3378,88 230,99 % sobre rea total del Corregimiento 21,51% 0,06% 15,97% 58,46% 4,00%

Existen programas de manejo integral y ordenamiento de microcuencas PIOM POMIC, que deben ser aplicados en Palmitas, especialmente se debe priorizar la reforestacin, el saneamiento bsico, los sistemas de riego y el desarrollo de acueductos multiveredales, con la cooperacin tcnica de la Federacin de Cafeteros y EPM. Uno de los mayores potenciales es la oferta hdrica consiste en que el 13% de los predios tienen nacimientos de agua. Para la construccin de algunos pequeos acueductos las comunidades han contado con la asesora de la Federacin de Cafeteros. Los acueductos de las veredas La Aldea y Urquit fueron construidos directamente por sus juntas de accin comunal. En la regin, el Himat ha construido sistemas de riego para las veredas La Aldea, La Potrera Miserenga y La Volcana Guayabal. La ley 99 de 1993, en cumplimiento de la funcin ecolgica y social de la propiedad, autoriza los municipios la adquisicin de tierras en el rea influencia de los nacimientos. En la propuesta ECO-2003 se recomienda un sistema alternativo ASSA, manejado por empresas comunitarias de servicios pblicos y como tambin soluciones integrales hidroenergticas y produccin de abono para evitar vertimientos directos.
Figura15. Usos del suelo Fuente: POT 2006

2.4.2 reas de Amenaza y Riesgo Potencial El municipio de Medelln cuenta con una red ssmica en la zona urbana, con la cual a podido establecer diferentes tipos de aceleracin ssmica y respuesta geotcnica segn el tipo de roca, sin embargo esta situacin de monitoreo no se extiende hacia la zona rural de Palmitas, que como se mencion anteriormente se encuentra afectada por el sistema de fallas

de Romeral, que controla las estructuras locales y regionales como el can de La Sucia en direccin dominante norte sur, (veredas La Suiza) y donde segn la clasificacin de cdigo sismorresistente a nivel nacional presenta un riesgo ssmico intermedio CSR/94.
Figura16. Lleno antrpico no estabilizado Va Cauca Fuente: propia

Segn El POT San Sebastin de Palmitas tiene 738.297,9 m2 en riesgo no recuperable. Se reconocen dos extensas zonas de riesgo no mitigable en las veredas Urquit, entre quebradas Miserenga y Arenera, en la cota
Figura17. Mapa zonas de riesgo Fuente: POT 2006

2500 a 1700 m.s.n.m; y en la vereda La Aldea, quebrada La Causala, sector de inspeccin de polica, en la va cerca del rincn paisa (Figura 17). Actualmente se realiza un estudio de amenazas vulnerabilidad y riesgo en el rea Metropolitana del Valle de Aburr por la Universidad Nacional, por ello se recomienda actualizar esta informacin con estudios recientes. A continuacin las marcas en el mapa se refieren a las zonas de riesgo. Las quebradas que presentan amenaza por avenidas torrenciales son: La Miserenga, La Cangreja, La Frisola, La Volcana y La Potrera. La mayora de las viviendas estn ubicadas por encima de la cota de riesgo. Se afectan cultivos y animales. Tambin son socavadas las mrgenes y cauces con procesos de erosin hdrica y sedimentacin.
Figura18. Avenida torrencial quebrada La Chuscala km 30 en el mes de octubre 2008. Fuente: propia

El riesgo tecnolgico se asocia a lneas de alta tensin y antenas de retransmisin de ondas electro magnticas en veredas y fincas con servidumbre, La Volcana-Guayabala, La Frisola y La Suiza y asociado al poliducto de ECOPETROL. 2.4.2.1 Puntos crticos Detectados a partir de los recorridos de campo, de los talleres con los habitantes y de reuniones con los lderes comunitarios y JAL, se constat el estado de estos sitios crticos que representan una alta amenaza para las personas, adems se carece de la presencia de grupos de emergencia y del sistema de alertas tempranas, aunque se cuenta con ambulancia en el Tnel de moderada capacidad de respuesta. La va Conexin Aburr-Cauca presenta al menos cinco puntos crticos desde el tnel hasta San Jernimo, se afectan las viviendas con peligro inminente sobre los patrimonios y vidas de personas que ocupan casas y negocios en los costados y retiros de la va, son comunes los deslizamientos rotacionales, cadas de cuas y bloques de roca, y flujos de tierra de taludes inestables con presencia de grandes zonas de milonitas o de roca triturada los que amenazan el trnsito de turistas, de la carga y de comerciantes que se desplazan hacia San Jernimo y a La Regin de Urab. Llenos antrpicos asociados a la va Aburr-Cauca se evidencian al menos dos llenos mal compactados y mal manejados, se sobrellenaron con materiales de zonas de deslizamientos de la va. Son carentes de drenajes, presentan grietas activas y se estn deslizando generando riesgo muy alto para la poblacin. Especialmente el lleno conocido como El Hormiguero afecta a siete viviendas, y el lleno de La Volcana donde se ubica el estade-

ro conocido como El Mono presenta procesos de erosin en surcos y crcavas. A su vez, este negocio presenta un gran deslizamiento en el frente que afecta la banca y el trafico de personas y cargas. La cabecera corregimental Palmitas Central est afectada en talud donde est ubicada la entrada por la va al Mar, tiene un deslizamiento de grandes proporciones, con reptacin y asentamientos y grietas que afectaron 5 casas ubicadas en los retiros en la antigua va. El deslizamiento est activo con cadas de rocas e inclinacin de rboles y sobrepastoreo, se afecta adems la banca y el talud aguas abajo. Va antigua parte alta de La Aldea a Palmitas Central por la quebrada La Causala con deslizamientos que tienen bloqueado el trfico hace varios meses. Se debe estabilizar o prohibir el trnsito por esta va pues representa un peligro tratar de circular por all. Viviendas de las La vereda la Suiza y Urquita, en estas veredas son evidentes los movimientos de masa activos que afectan viviendas y terrenos. Se presenta reptacin y asentamientos que causan grietas en las viviendas y ponen el peligro la vida y patrimonio de sus ocupantes. Antigua Va Medelln Palmita San Jernimo, la banca esta afectada en varios tramos con hundimientos y varios puntos crticos que afectan viviendas con peligro inminente sobre sus patrimonios y vidas. En el cruce con la quebrada La Chuscala-Miserenga se present una avenida torrencial en el mes de octubre que afect la va y la truchera comunitaria. Actual va a Palmitas Central por la quebrada La Volcana esta afectada en varios tramos, presenta interrupciones permanentes con amenaza de cada de la banca, en la zona de la escuela se aprecia grieta por donde se est desprendiendo el suelo. Igualmente se aprecian grietas detrs del atrio y cerca al hospital, situaciones que ameritan un monitoreo permanente por las condiciones de invierno. La presencia de grietas debe entenderse como una alarma de alta prioridad para su atencin pues es evidencia movimiento activo. Las vas de acceso veredales presentan interrupciones temporales, por lo general las bancas estn socavadas por falta de contencin, son bastante estrechas para sacar la carga, sin sealizacin vertical ni horizontal. Las vas de acceso ms afectadas son las de La Frisola, La Volcana y La Sucia.

Figura19. Mapa de aptitud Geolgica Fuente: POT 2006

Foto: tienda Fuente: propia

2.5. Perfil econmico

El anlisis7 de diagnstico para Palmitas se hizo considerando los siguientes escenarios: el diagnstico del estudio ECO Estrategias Corregimentales del ao 2004, que se llev a cabo con informacin secundaria del Censo Agropecuario realizado Secretara de Desarrollo Social del Municipio de Medelln en el ao 2000, y complementado con la informacin del Plan Especial Rural de La Aldea formulado en el ao 2008, los informes de gestin y ejecucin presupuestal del municipios de Medelln para los aos siguientes hasta el 2007 y estadsticas del SISBN de junio de 2007. En las siguientes fotografas se aprecian espacios econmicos objeto del presente estudio, la centralidad del corregimiento de San Sebastin de Palmitas: una sola calle en la cual se desarrollan las principales actividades
7. El siguiente captulo del componente econmico, retoma elementos del anlisis realizado para el Plan Especial Rural La Aldea, elaborado en convenio de asociacin con el municipio y la unin temporal HTM_TERRHA. Con la finalidad de ajustar o complementar el diagnstico efectuado en la fase I del Plan de Desarrollo Corregimental, desarrollo que no corresponde al objeto del convenio de la fase II. Figura20. Centralidad y tienda de la centralidad. Fuente: propia

en especial comerciales como las tiendas que distribuyen y venden vveres y artculos de primera necesidad y que generalmente tienen anexo una farmacia; las carniceras, legumbreras, restaurantes y oficina de despacho de servicios de transporte. En el mismo sector central se encuentra la casa de gobierno y actividades administrativas. 2.5.1 Base econmica y productiva del corregimiento de San Sebastin de Palmitas La base y vocacin econmica de los pobladores del Corregimiento, es predominantemente agrcola, cuyo perfil est determinado por las siguientes actividades econmicas en los diferentes sectores de la economa: 2.5.1.1 Sectores de la economa Sector agropecuario El rea total del corregimiento es de 5779,47 Has con 1650 predios, en trminos generales el porcentaje de cada predio dedicado a la agricultura es 93%. Las actividades agrcolas predominantes en la regin son la siembra y cosecha de caf y caa de azcar en unidades de produccin especializada con 34% aproximadamente y de unidades de produccin no especializada, bsicamente para medios de subsistencia que representan el 32% en promedio, produccin especializada de hortalizas y legumbres el 14%, produccin especializada en otros productos como frutales el 13%. Unidades Productivas agropecuarias Se clasifican de la siguiente manera segn rea sembrada: Las unidades productivas del sector agrcola que se visualizan en el corregimiento de San Sebastin de Palmitas son produccin tecnificada y no tecnificada de productos agrcolas que se clasifican as: ** Produccin no especializada de bienes de subsistencia. En este rengln encontramos bsicamente la produccin de bienes de subsistencia que ocupan el mayor porcentaje. ** Produccin especializada en pequea escala de bienes agrcolas para la venta y comercializacin. ** Produccin especializada a mediana escala de productos agrcolas para la venta y comercializacin. ** La produccin en gran escala no tiene presencia en la regin dada la estructura de la tierra que es de carcter minifundista. ** Produccin agro-industrial de panela. La zona agropecuaria se localiza en todo el Corregimiento, pero con algunas excepciones encontramos lotes improductivos. Existen zonas especiales que han orientado sus recursos hacia un tipo definido de actividad especializada, ya se trate de la agrcola o la pecuaria. La conjugacin de factores histricos, fsicos y culturales han determinado la vocacin econmica de los pobladores del corregimiento hacia dichas actividades. La Tabla 5 muestra de acuerdo al sector de la economa, el porcentaje con el cual participa cada vereda en la base econmica del corregimiento. La base econmica del corregimiento est constituida especialmente por actividades correspondientes al sector primario de la economa, ms concretamente al sector agropecuario. Las principales actividades econmicas desarrolladas estn dirigidas principalmente a las actividades agrcolas y

Foto: cultivos de lulo Fuente: propia

pecuarias, las cuales en su mayor porcentaje pertenecen a una economa de subsistencia y de produccin no tecnificada. La actividad agropecuaria tecnificada se desarrolla en pequea escala: de carcter agro-industrial (trapiches), y en mediana escala la produccin especializada de caf y de caa panelera y en menor proporcin la de pecuaria de aves de corral, ganado vacuno, porcino y equino mular. Sector agrcola El Censo Agropecuario realizado por Secretara de Desarrollo Social del Municipio de Medelln en el ao 2000 arroj los siguientes resultados. Los cultivos mas representativos del corregimiento de San Sebastin de Palmitas son: ** La produccin agrcola no especializada que son productos de pancoger, con el 52% de los predios del corregimiento (864 predios). ** Produccin especializada de caf, 20.8 % (344 predios). ** La produccin especializada de hortalizas y legumbres, 8.4% (139 predios). ** Produccin especializada de caa, 4.6% (76 predios) ** Produccin especializada de banano, 3% (49 predios). ** Produccin especializada de cereales, 1.5% (24 predios) ** Produccin especializada de tubrculos, 1.2% (20 predios) ** Cultivos menores como frutas y flor de corte, 0.8% (13 predios) Es importante resaltar que se presentan cultivos especializados de productos en pequea escala, que pueden ser actividades potenciales para el desarrollo productivo en la zona como: cultivo especializado de banano, cereales, hortalizas y legumbres, tubrculos y frutas; recientemente se incopora la siembra de follaje como el Helecho Cuero. Ser pues importante mirar a futuro que proyeccin tendrn dichos cultivos y su tendencia para la diversificacin y mayor productividad, de tal manera que generen desarrollo y crecimiento econmico para la zona.
Tabla 5. Participacin porcentual y rea de las diferentes veredas del corregimiento en el sector agrcola de la economa Fuente: propia Vereda La Suiza La Frisola 178 predios son el 10.8%, del total Volcana Guayabal 112 predios son el 6.8% del total Palmitas Central 59 predios son el 3.6% del total La Aldea La Potrera Miserenga La Sucia Urquit 300 216 145 201 18.2% 13.1%, 8.8% 12.2% 115 el 7%, 59 predios - 3.6% No especializada: 99 predios - 6% Especializada 74 predios - 4.5%, 137 predios - 8.3% 90 predios - 5.5% 128 predios - 7.8% 200 12.1%, 112 predios - 6.8% Predios 103 370 % 6.2%, 22.4%, 178 predios - 10.8% Produccin agropecuaria no especializada - N. de predio y 61 predios - 3.7 % Foto: actividad pisccola Fuente: propia

En conclusin de 1650 predios y un rea de 5779.47 del corregimiento, 864 predios estn dedicados a las actividades agropecuarias en produc-

cin no especializada, y 74 en produccin especializada, estos ltimos ubicados en La Aldea. Clasificacin de los cultivos segn variedad cultivada El Censo Agropecuario realizado por Secretara de Agricultura de la ciudad de Medelln en el ao 2000 arroj los siguientes resultados respecto a cultivos permanentes y cultivos transitorios: Cultivo de caf: se cultivan variedades Colombia, Caturro y Pajarito. Cultivo de caa: se cultivan variedades Panelera, Minorca, Nmero Alto y Santa Cruz. Cultivo de pltano: se cultivan variedades Dominico, banano y guineo, Produccin especializada de productos agrcolas: cultivo de hortalizas y verduras dirigidas al consumo familiar inmediato, con produccin de huerta y formas de produccin campesina. Cultivo de rboles frutales: los ms representativos son la naranja, el limn, aguacate, pomo y mango. Encontramos adems los cultivos transitorios que generalmente se hacen en asocio con cultivos permanentes y estn dirigidos al autoconsumo, venta y comercializacin en pequea escala. Los cultivos permanentes ms representativos son caf, pltano, caa y frutales. Normalmente quien cultiva la caa no cultiva caf, pero s acostumbran estos cultivos principales en asocio con otros permanentes como pltano, cebolla rama, frutales y transitorios en pequea escala. Los costos no monetarios son muy altos por las circunstancias y geografa de la regin, a lo cual se le suma el costo monetario que se incrementa con los intermediarios. Los primeros, se ven reflejados en el tiempo y sacrificio de tener que transportarla al lugar donde se encuentra el intermediario comercial. Los trapiches tienen su propia caballeriza con mulas de carga para transportar la caa como se observa en la fotografa. Transporte de carga en las veredas En la tabla siguiente se presentarn algunos costos de transporte de carga en chivero de la va a la Central Mayorista de la ciudad de Medelln, sitio donde comercializan los productos agrcolas los pobladores y productores del Corregimiento de San Sebastin de palmitas.
Tabla 6. Costos de transporte de carga de acuerdo a los productosdos Fuente: Plan Especial Rural La Aldea, 2008 Vereda Sobre la va AburrCauca Producto Tomate Cebolla Limn Mango Pepino Caa Caf La Frisola, Urquit, Volcana-Guayabal, Potrera Miserenga, la Suiza y la Sucia. Foto: caballeriza trapiche Fuente: propia Unidad de medida Caja Kilo Caja Caja Caja Cantidad 1 12 1 1 1 Costos de la va a Med. $1.500 $1.500 $1.500 $1.500 $900

Foto: cultivo de caa Fuente: propia

El dueo del trapiche los recoge en el predio. Comit de cafeteros recoge en la centralidad.

El costo de transporte hasta la va principal vara, ya que los productos los deben llevar hasta la va a travs de chiveros si entran a la vereda o el medio de transporte ms frecuente es el mular, caballar, la arriera para carga o a pie.

2.5.1.2. Sector financiero No tienen presencia en la localidad, ni con la empresa privada ni la pblica. Para estas actividades los pobladores recurren a los servicios prestados en las localidades vecinas como San Jernimo, Ebjico y el corregimiento de San Cristbal. Capacidad de ahorro, inversin y endeudamiento Ahorro a partir del excedente econmico de la produccin. De la produccin que sacan los agricultores no queda excedente econmico para ahorrar, pues sobreviven con el valor obtenido del producido, destinan algo para el autosostenimiento de su parcela y complementan el ingreso con trabajo de aparcera o en otros oficios no calificados diferentes al agrcola. Carecen de oportunidades, estmulos e incentivos para desarrollar nuevas modalidades productivas y mejorar la produccin, a lo cual se le suma que incipientemente tienen solucionados problemas prioritarios como la manutencin y hbitat, pero no encuentran otras opciones que les permita ahorrar e invertir para un crecimiento econmico. Inversin simple e inversin ampliada en el desarrollo econmico. Para la inversin ampliada no se presenta ninguna de las modalidades, para la inversin simple, se considera que mnimamente reinviertan y en muchas de las ocasiones no lo pueden hacer porque deben satisfacer sus necesidades bsicas de subsistencia y no les quedan excedentes, as que slo tratan de mejorar el suelo, pero no alcanza para sacar una mayor productividad y rentabilidad de ste con mecanismos como renovacin de semillas, diversificacin en la produccin o tecnificacin del campo. No hacen reinversin en la parcela por medio del crdito, excepto los afiliados al Comit de Cafeteros, por cuanto no son sujeto del mismo por falta de garantas ante el sector financiero (Banagrario). Tampoco encuentran apoyo en otros instrumentos como el subsidio para mejoramiento continuo, ni desarrollo de su produccin en forma ampliada con inversin ampliada y nuevas tcnicas de desarrollo que pueden ser menos costosas. Endeudamiento. Posibilidades de financiacin y capacidad de endeudamiento de acuerdo con la estructura de propiedad y productividad de los predios. No tienen cultura financiera, le temen a los mecanismos de financiacin de largo plazo con garanta hipotecaria, pues las consecuencias pueden ser la prdida de sus predios. Son concientes de que la productividad no alcanza para endeudarse, a lo cual se le suma que no tienen prenda de garanta con el ttulo de propiedad de su predio, pues en su gran mayora se trata de matrculas ficticias e inmuebles con procesos inconclusos de sucesin. Culturalmente es una poblacin que no asume riesgos y el sector financiero no tiene inters en ofrecer fuentes de financiacin, por la baja capacidad de inversin de los pobladores del corregimiento. 2.5.2. Presupuesto e inversin del sector pblico: municipal y corregimental Histricamente ha sido poco representativa, hasta el ao 2004 los corregimientos en general participaban con menos del 1% del Presupuesto General Municipal PGM, la asignacin programtica del gasto y su distribucin territorial, se basa ante todo en los criterios de poblacin y necesidades insatisfechas, en tal sentido compite de manera desigual con las comunas urbanas de la ciudad. A partir de la implementacin del programa de presupuestos participativos, para el reparto de los recursos de libre asignacin, esa misma fraccin se redistribuye sin mayor impacto, an se manejan criterios marginales del gasto social e incluso se limitan a la oferta institucional de programas

y servicios que de oficio y competencia debe atender la Administracin Municipal entre sus planes operativos. El abandono e invisibilidad de las necesidades acumuladas arrojan en consecuencia el inmenso atraso en el que se encuentran comparativamente con el nivel de desarrollo alcanzado por la ciudad de Medelln. 2.5.2.1 Presupuesto municipal El proceso de descentralizacin poltica, administrativa y democrtica que viene dndose en el pas en las ltimas tres dcadas est dirigido a la bsqueda de la autonoma municipal y mejora del sistema de control fiscal, poltico y social, con rendicin de cuentas, creando instrumentos y mecanismos que le permitan al municipio asumir los costos del desarrollo local, en especial los desajustes sociales y pasivos ambientales, lo cual exige cambios fundamentales en la planeacin y gestin pblica, as como en el manejo y control de los recursos, de tal manera que los sistemas de informacin y focalizacin respondan a la demanda social y econmica sin desestabilizar la capacidad financiera del municipio. Pero igualmente se deben administrar los recursos con coherencia estratgica, equidad, eficiencia, eficacia, efectividad y transparencia, pese a la fortaleza de los ingresos del municipio de Medelln y su capacidad financiera, la ruralidad apenas en los dos ltimos perodos de gobierno, est participando de mayores recursos en especial Santa Elena con el parque Arv y la extensin del Metrocable Santo Domingo-El Tambo y el corregimiento de San Sebastin de Palmitas, con la proyeccin de proyectos relevantes como el Telefrico, el Parque Ecolgico Campesino y el Plan Especial Rural PER La Aldea. Entre corregimientos San Sebastin de Palmitas, ha sido el ms abandonado por las administraciones municipales y la variacin de las inversiones entre 1997 y el 2002 fue de 490 millones de pesos a 1.141 millones, es decir, tuvo en cinco aos un incremento del 232%, un 46% anual con pico mximo en el ao 2000, como se aprecia en la siguiente Tabla N 3 y la ejecucin presupuestal por dependencias fue principalmente en educacin el 38% y obras pblicas el 31%, le sigue en su orden los programas de desarrollo Comunitario actualmente Desarrollo Social con participacin del 15,5%.
Tabla 7. Ejecucin presupuestal en millones de pesos en el corregimiento de San Sebastin de Palmitas aos 1997-2002 Fuente: Municipio de Medelln. Ejecucin presupuestal 1997-2002. ECO 2003 Dependencia B.B.S.S. Obras pblicas Educacin Sec. general Dl. comunitario Salud Corvide Inder Total
4 51 265 84 65 0 0 30 499

1997 Ppto. Ejec

4 51 259 84 62 0 0 30 490 0

1998 Ppto.
325 280 12 75 0 0 14 706

1999 Ppto.
0 338 170 41 7 0 0 0 556

2000 Ppto.
44,392 298,62 192,13 0 228,16 75,1 48 9,2 895,6

2001 Ppto.
10,492 1,124 29,719 0 0 0 0 0 41,335

2002 Ppto.
0 1,124 0,017 0 0 0 0 0 1,141

Total
0 40757 724,822 930,458 137 371,343 75,1 48 53,2 2398,68

%
1,7 31,0 38,8 5,7 15,5 3,1 2,0 2,2 100

Ejec
0 62 280 12 75 0 0 14 443

Ejec
0 338 170 41 7 0 0 0 556

Ejec
26,265 291,822 192,756 0 227,343 75,1 48 9,2 869,486

Ejec
10,492 0 29,702 0 0 0 0 0 40,194

Ejec
1,124 0,017 0 0 0 0 0 1,141

Entre el ao 2003 y 2008 la variacin en la participacin de la inversin pblica en el PGM y la participacin corregimental es difcil de registrar por cuanto se reporta por dependencia y lnea programtica del Plan de Desarrollo sin detalle territorial, pero comparativamente con el ltimo perodo se plantea un incremento en los programas de infraestructura conectividad y movilidad por telefrico o cable; parques, cerros y bordes,

desarrollo y consolidacin en especial apoyo a la economa solidaria y desarrollo agropecuario, asistencia tcnica con nfasis en produccin limpia y a las iniciativas de asociatividad empresarial.
Tabla 8. Participacin de los corregimientos en presupuesto general de la Vigencia Fiscal 2007 Fuente: No hay fuente Proyecto
040391 040286

SECCIN/ CONCEPTO
INTERVENCIONES INTEGRALES EN PARQUES, CERROS Y BORDES Mantenimiento sistema de parques encorregimientos Formacin de personas jvenes para el trabajo en vocaciones regionales en los corregimientos DESARROLLO Y CONSOLIDACION Apoyo economa solidaria y otras formas asociativas Diversificacin productiva en corregimientos y acceso a mercados

PTO 2007
3.548.893.000 428.000.000 105.000.000 7.665.459.667 4.356.161.000 3.309.298.667 1.200.000.000 600.000.000 214.900.000 944.398.667 90.000.000 200.000.000 60.000.000 24.008.799.800 24.008.799.800 22.648.799.800 200.000.000 96.649.200 96.649.200 50.000.000 46.649.200

040519 040519 050153 040520 040522 040526 050184

Asistencia tcnica y empresarial para el dllo agropecuario Asistencia tcnica y empresarial para el dllo agropecuario PP-Construccin de Sistema de Cable para el transporte de carga y pasajeros PP - Asistencia tcnica y empresarial para el desarrollo agropecuario y agroindustrial con nfasis en produccin limpia Asociatividad para la comercializacin, mercados campesinos y ventas a restaurantes escolares Apoyo a empresas comunitarias campesinas para el manejo de los ecosistemas estratgicos en los corregimientos PP-Apoyo a empresas comunitarias campesinas para el manejo de los ecosistemas estratgicos en los corregimientos LNEA 1 - MEDELLN GOBERNABLE Y PARTICIPATIVA CULTURA CIUDADANA Medellin Ciudad Multicultural

040329

Promocin de los corregimientos "Del corregimiento al Mundo" DESARROLLO Y CONSOLIDACION Diversificacin productiva en corregimientos y acceso a mercados

040524 060029

Promocin de otras actividades en los corregimientos, como turismo ecolgico, agrario y de aventura y actividades artesanales PP - Promocin de otras actividades en corregimientos

Tabla 9. Participacin de los corregimientos en presupuesto general de la Vigencia Fiscal 2008 Fuente: Gaceta Oficial N 2884 Proyecto
040391

SECCIN / CONCEPTO
INTERVENCIONES INTEGRALES EN PARQUES, CERROS Y BORDES Mantenimiento sistema de parques en corregimientos DESARROLLO Y CONSOLIDACION DE EMPRESAS Diversificacin productiva en corregimientos y acceso a mercados

PTO 2008
6.134.740.873 1.000.000.000 7.527.573.000 2.437.000.000 650.000.000 500.000.000 1.287.000.000 33.482.022.780 200.000.000

040519 040519 040520

Asistencia tcnica y empresarial para el dllo Agropecuario Asistencia tcnica y empresarial para el dllo Agropecuario PP - Asistencia tcnica y empresarial para el desarrollo agropecuario y agroindustrial con nfasis en produccin limpia CULTURA CIUDADANA

040329

Promocin de los corregimientos "Del corregimiento al Mundo"

Del presupuesto general del municipio los 5 corregimientos siguen participando con menos del 1% de ste, con variaciones sutiles a nivel programtico. Por ejemplo, en el ao 2007 tienen una suma de $3.548.893.000 para intervenciones en parques, cerros y bordes y en cultura ciudadana $393.298.000 el 1,6% del total del programa. En el ao 2008 desciende a mil millones para intervenciones en parques, cerros y bordes el 0,02% del total programtico y para el desarrollo y consolidacin de empresas con $4.874.000 el 0,06% del total programtico.

Es relevante la participacin de la ruralidad en el perodo 2008-2011 y en particular el corregimiento de San sebastin de Palmitas, por cuanto avanz en estudios como el Plan Especial Rural PER de la Aldea y el proyecto estratgico del parque ecolgico campesino.
Tabla 10. Participacin de San sebastin de Palmitas en el POT de Medelln Programa de Ejecucin - Plan de Desarrollo 2008 2011 Fuente: Gaceta Oficial N 3155
PROYECTOS DE GENERACIN DE EQUILIBRIO URBANO $ 1.325.541 SISTEMA DE TRANSPORTE MASIVO DE MEDIANA CAPACIDAD $ 146.315 Cable a La Aldea con extensin a Palmitas Central Construccin de la malla vial: Anillo vial interior. Conexin Palmitas Central La Aldea CONSOLIDACIN DE CENTRALIDADES URBANAS O RURALES EN PROCESOS DE CONFORMACIN. $ 152.269 PROYECTOS ESTRATEGIA POT MACROPROYECTOS PLAN DE DESARROLLO Construccin de la malla vial ACCIN PLAN DE DESARROLLO Anillo vial interior Espacio pblico entorno capilla San Sebastin La Aldea Obra pblica en La Aldea Reubicacin placa polideportiva Ampliacin y adecuacin de la Institucin educativa La Aldea Centro de acopio Parque Ecolgico y Campesino Construccin y mejoramiento de la infraestructura de seguridad y Corresponsabilidad Ciudadana Parque ecolgico y campesino Subestacin de Polica ENTIDAD RESPONSABLE Obras pblicas Desarrollo social Desarrollo social Desarrollo social Desarrollo social Desarrollo social Gobierno $ 1.679 $ 2.000 $3.925 COSTO EN MILLONES Incluido en prog. gral.

Corregimiento de San Sebastin de Palmitas

El comportamiento del programa de planeacin local y presupuesto participativo, que entra en operacin a partir de la administracin 2005-2007, concebido como instrumento de desarrollo con equidad y sostenibilidad, an es marginal y parece no consultar el ndice de necesidades bsicas insatisfechas de la poblacin o el de pobreza, ni el mecanismo de priorizacin resulta claro y de alto impacto o efecto sinrgico. An la comunidad manifiesta que el perfil de muchas acciones, no transforma las condiciones de vida ni mejoran efectivamente su calidad de vida y habitabilidad rural. Un comparativo de la asignacin de recursos entre el 2005 y el 2009 nos permite identificar una tendencia: muchas acciones emergen de la oferta institucional y sus planes operativos, las cuales se deben realizar de oficio con recursos asegurados del presupuesto general municipal y no competir con aquellos proyectos de cultura ciudadana y acciones estratgicas desencadenantes, que demandan contingentes recursos adems de continuidad en el mediano y largo plazo. Sin esa sostenibilidad de las acciones, los resultados se miden por ejecuciones, sin comparar la variacin del indicador en la lnea base previa la inversin o mejor an cunto falta para alcanzar el estndar deseado y posible. A continuacin se presentan los proyectos priorizados ao a ao en las Tablas 11, 12 y 13.

Tabla 11. Proyectos Aprobados Con Presupuesto Participativo Corregimiento De San Sebastin De Palmitas 2005, 2006, 2007 Fuente: Municipio de Medelln. Ejecucin presupuestal.
Dependencia Inversin Ao 2005 Valor Inversin Ao 2006 PP-Fortalecimiento de la Instancias Sociales que conforman el Simpad PP - Asistencia tcnica y empresarial para el desarrollo agropecuario y agroindustrial con nfasis en produccin limpia (mejoramiento cultivo de caa panelera) PP-Diseo y construccin de sistema de acueductos y tratamientos de aguas (pozo sptico La Suiza) SMA PP - Asistencia tcnica y empresarial para el desarrollo agropecuario y agroindustrial con nfasis en produccin limpia (montaje 20 parcelas de helecho) PP - Asistencia tcnica y empresarial para el desarrollo agropecuario y agroindustrial con nfasis en produccin limpia (montaje de 10 huertas caseras) PP - Asistencia tcnica y empresarial para el desarrollo agropecuario y agroindustrial con nfasis en produccin limpia (Dotacin Agroindustrial de grupos Asociativos) PP - Asistencia tcnica y empresarial para el desarrollo agropecuario y agroindustrial con nfasis en produccin limpia (Porcicultura 2 montajes por vereda) PP - Asistencia tcnica y empresarial para el desarrollo agropecuario y agroindustrial con nfasis en produccin limpia (montaje de 27 parcelas demostrativas de frutales de clima fri moderado) SDS 100.000.000 PP-Asistencia tcnica y empresarial para el desarrollo agropecuario y agroindustrial con nfasis en produccin limpia (Dotacin) 15.000.000 Valor Inversin Ao 2007 Fortalecimiento de residuos slidos 20.000.000 Valor

10.000.000

Medio ambiente

10.000.000

110.000.000 38.000.000 PP-Asistencia tcnica y empresarial para el desarrollo agropecuario y agroindustrial con nfasis en produccin limpia (Montaje de sistemas de produccin de helecho cuero) PP-Creacin y consolidacin de semilleros para la participacin juvenil e infantil

25.000 30.000.000

20.000

42.000.000

10.000.000

20.000.000

Desarrollo social

PP-Formacin de personas jvenes para el trabajo en vocaciones regionales en los corregimientos (mayores de 30)

15.000.000

Montajes agropecuarios productivos para el corregimiento

179.000.000

33.000.000

Montaje de invernadero de tomates de larga vida. Asociacin de trabajadores Asotral de la Aldea

30.000.000

27.000.000

PP-Asistencia tcnica y empresarial para el desarrollo agropecuario y agroindustrial con nfasis en produccin limpia (Montaje de parcelas productivas).

30.000.000

Dotacin complementaria para el corregimiento

28.750.000

160.000.000 PP-Fomento de redes culturales (Formacin artstica)

55.000.000 15.000.000 Fortalecer los grupos culturales con capacitaciones e implementacin: msica, danza, teatro, poesa, tcnica pictricas Formar a lderes en participacin poltica, comunitaria y en valores

237.750.000 45.800.000

Cultura ciudadana 0 PP-Promocin de los corregimientos (Programacin cultural "Hacer palabra") 40.000.000

20.000.000

SCC PP-Adiciones adecuaciones, reformas de plantas fsicas de I.E. (Unidad sanitaria seccin primaria) Educacin PP-Mantenimiento Plantas Fsicas I.E.(Centro Educativo La Frisola) PP-Sistema Municipal de Formacin para el empleo

0 10.000.000

55.000.000

65.800.000

15.000.000

PP-Fortalecimiento institucional - planes de mejoramiento

20.000.000

50.000.000

Fortalecimiento establecimientos educativos con guas o cartillas

40.000.000

Dependencia

Inversin Ao 2005

Valor

Inversin Ao 2006

Valor

Inversin Ao 2007 Subsidio De transporte para los estudiantes admitidos en educacin superior Acceso a la educacin superior

Valor

36.000.000

ITM

105.000.000 181.000.000

SE Aporte construccin carretera El Frisol.

75.000.000 37.997.500 PP-Construccin del Cable para el trasporte de carga y pasajeros (Continuidad veredas filo la Teresita, Morrn y la Aldea) PP-Mejoramiento de calles y recuperacin de andenes (Terminacin del Camino a la Escuela La Frisola el remanente se Continuar con la Va - Camino la Potrera Miserenga - Parte Baja) 37.997.500

20.000.000 400.000.000 Reconstruccin de va sector Colimocha, V Volcana

31.000.000

Obras pblicas

100.000.000

Sendero peatonal V. El Frjol Sector la Cajetilla

40.000.000

SOP INDER

500.000.000 Olimpiadas deportivas deportes masificados y no masificados y personas en situacin de discapacidad Susidios discapacitados Atencin preventiva al anciano

71.000.000 25.00.000

6.100.000 4.00.000 19.400.000 5.000.000

Bienestar social

Hogares sustitutos para adultos Atencin preventiva al anciano (da de sol clubes de vida)

SBS Planeacin

0 Estudio plan especial vereda la Aldea Vacunacin para la poblacin de San Sebastin de Palmitas no cubiertos por el POS

55.900.000 20.300.000 4.000.000

Salud

Dotacin de prtesis visuales, para el corregimiento Dotacin de prtesis dentales, evaluacin y asesora en salud bucal corregimiento

12.00.000 12.750.000

SS

28.750.000

Tabla 12. Proyectos Aprobados Con Presupuesto Participativo Corregimiento De San Sebastin De Palmitas 2008 Fuente: Municipio de Medelln. Ejecucin presupuestal.
Dependencia Cultura ciudadana Lnea 1 Nombre proyecto en el presupuesto PP Memoria y Patrimonio. Nombre de la iniciativa comunitaria y Objetivo Recuperacin, fortalecimiento y proyeccin de la memoria y el patrimonio histrico cultural del corregimiento de San Sebastin de Palmitas como parte de la implementacin del plan de desarrollo cultural del corregimiento en la lnea de ruralidad, memoria y patrimonio. Propiciar el desarrollo de paquetes tursticos y culturales. Continuacin de los procesos de formacin, fortalecimiento y proyeccin de las manifestaciones artsticas y culturales del corregimiento de San Sebastin de Palmitas, como parte de la implementacin del plan de desarrollo cultural del corregimiento en la lnea de creacin y esparcimiento. Fortalecimiento a redes juveniles y nuevos grupos. Tener grupos juveniles con la potencialidad de generar participacin comunitaria, promocionar y fortalecer nuevos grupos. Valor ao 2008 48.000.000 %

PP Memoria y Patrimonio

101.000.000

PP Fortalecimiento de la participacin juvenil y confianza intergeneracional

44.600.000

193.600.000

13,4

Lnea Dependencia 2

Nombre proyecto en el presupuesto PP - Promocin de la Salud y prevencin de la Enfermedad PP - Promocin de la Salud y prevencin de la Enfermedad PP - Promocin de la Salud y prevencin de la Enfermedad PP - Promocin de la Salud y prevencin de la Enfermedad PP - Promocin de la Salud y prevencin de la Enfermedad. PP - Promocin de la Salud y prevencin de la Enfermedad PP - Promocin de la Salud y prevencin de la Enfermedad PP - Promocin de la Salud y prevencin de la Enfermedad PP-Fortalecimiento de la Participacin Social

Nombre de la iniciativa comunitaria y Objetivo Salud Sexual y Reproductiva: Taller de salud y reproductiva dirigidos a la poblacin en edad frtil (10 a 50 aos) Realizar acciones de promocin y prevencin Salud Sexual y Reproductiva: Curso sicoprofilctico para gestantes adolescentes y adultos Realizar acciones de promocin y prevencin Salud Sexual y Reproductiva: Examen fsico de tamizaje de mamas para la detencin oportuna del cncer de seno Salud Sexual y Reproductiva: Examen fsico de Prstata, educacin - conciencia y detencin temprana del cncer Vacunacin Neumococo Evitar infecciones y complicaciones en menores de 5 aos. Promocin y Prevencin: De enfermedades para personas de la tercera edad: Tamizaje en tomas de presin arterial para identificar personas en riesgo espcialmente por hipertensin Promocin y Prevencin de enfermedades para personas de la tercera edad: Salud Visual, valoracin nutricional, salud oral y realizar las remisiones pertinentes Promocin y Prevencin de la salud mental, prevencin de la farmacodependencia, desestimular el consumo de cigarrillo, licor y sustancias psicoactivas Fortalecimiento de la participacin social en salud

Valor ao 2008 3.000.000

1.000.000

5.000.000

5.000.000

Salud

7.000.000

5.000.000

15.000.000

3.000.000

10.000.000 54.000.000 3,8

PP-Mi escuela me gustaDotacin Didctica. PP- Promocin y financiacin de la Educacin Superior para estudiantes de la Ciudad de Medelln PP-Dotacin y reparacin de mobiliario escolar PP-Mantenimiento de Plantas Fsicas I. Educativas

Dotacin Didctica y equipos de computo para los centros educativos e institucin educativa Hctor Rogelio Montoya del corregimiento de San Sebastin de Palmitas Promocin y Financiacin de la educacin superior para los jvenes del Corregimiento San Sebastin de Palmitas, mediante la adquisicin de becas y subsidio de transporte Dotacin Bsica de IE Hctor Rogelio Montoya Bastidas en San Sebastin de Palmitas, mediante la dotacin de laboratorios Enmallado de la cancha y nivelar el terreno, para el beneficio de la comunidad de la Volcana. IE La Volcana

120.000.000

2 Educacin 2 2

132.000.000

50.300.000 15.000.000

317.300.000 3 Fortalecimiento de las instancias sociales del SIMPAD Fortalecimiento de cadenas productivas y redes locales de reciclaje Fortalecimiento de las instancias sociales del simpad Fortalecimiento de Instancias sociales que conforman SIMPAD en el corregimiento de Palmitas Apoyo a proyectos MIRS (Manejo Integral de Residuos Slidos) 4.900.000

22,0

3 Medio ambiente 3

25.888.000

Fortalecimiento de las instituciones sociales que conforman el SIMPAD, en el corregimiento de Palmitas: los comits barriales y Veredales

26.000.000

56.788.000 1 1 Gobierno 1 1 1 PP. Plan desarme PP. Fortalecimiento de las relaciones familiares PP. Desactivacin de la agresin intrafamiliar PP. Guas ciudadanos PP- Intervencin social en las crceles Aporte al Plan desarme como herramienta pedaggica de prevencin de la violencia y delitos Fortalecimiento de las relaciones familiares, tratar la problemtica de violencia en el Corregimiento Desactivacin de la agresin intrafamiliar Guas ciudadanos, apoyo juvenil que promueva el empleo y potencie el trabajo social a su vez. Delinquir no paga. Sensibilizar a la poblacin juvenil sobre las historias que giran en torno a lo ilcito 10.000.000 20.000.000 20.000.000 30.000.000 612.000 80.612.000 1 Inder 2 2 PP. Ciudadana de noche PP- Recrea Tus Derechos PP-Promocin al deporte Ciudadana de la noche: 2 noches de cine Dos Festivales recreativos para integrar a la poblacin del corregimiento en las actividades ldicas Continuacin de las olimpiadas corregimentales 8.000.000 16.000.000 30.000.000 54.000.000

3,9

5,6

3,8

Dependencia

Lnea 2 2

Nombre proyecto en el presupuesto PP Hogares Sustitutos PP Complemento alimentario para adultos mayores PP Atencin preventiva en comunidad al anciano PP Poblacin discapacitada PP Poblacin discapacitada PP Atencin preventiva en comunidad al anciano

Nombre de la iniciativa comunitaria y Objetivo Hogares sustitutos. Atender a los adultos mayores del corregimiento y discapacitados con un subsidio cada dos meses Complemento alimentario para adultos mayores

Valor ao 2008 42.000.000 39.697.440

2 Bienestar social 2 2 2

Das de sol Cobertura en Aditamentos para personas discapacitadas Programa de rehabilitacin basada en comunidad, atencin de personas con discapacidad Semilleros de Lideres de tercera edad para posibles Cabildantes, fortalecer los espacios de cabildo.

7.275.500 17.951.425 17.302.635 773.000 125.000.000 8,7

PP-2008 Mejoramiento de calles y Recuperacin de andenes PP-2008 Mejoramiento de calles y Recuperacin de andenes PP-2008 Construccin y Mantenimiento de Malla Vial PP-2008 Construccin y Mantenimiento de Malla Vial PP-2008 Mejoramiento de calles y Recuperacin de andenes

Reconstruccin y mejoramiento de senderos en el sector de la sucia (acceso a las viviendas y camino de la maquina vieja Construccin de obras hidrulicas y de paso en la vereda la Frisola

23.700.000

49.000.000

3 Obras pblicas 3

Terminacin de rieles vereda la Suiza parte baja

15.000.000

Construccin de cunetas, reconstruccin de va en concreto, sobre ancho de via y defensa vial en la vereda la potrera. Sendero peatonal de la va el filo de la teresita que conduce hacia la maquina o al trapiche

45.000.000

15.000.000

147.700.000 1 PP- Fortalecimiento y Desarrollo del Sistema Municipal de Planeacin PP- Creacin y Consolidacin de semilleros de participacin juvenil e infantil PP- Creacin de escuelas de formacin ciudadana para el liderazgo y la gestin democrtica PP-Encadenamientos productivos y circuitos econmicos barriales. PP-Encadenamientos productivos y circuitos econmicos barriales. PP- Asistencia tcnica y empresarial para el desarrollo agropecuario y agroindustrial Plan de desarrollo Corregimental. Fase II. Trazar una poltica de planeacin para evitar que aumenten las problemticas corregimentales. Semilleros Infantiles para la participacin comunitaria 40.000.000

10,3

20.000.000

Escuela de formacin comunal SS Palmitas en aspectos de gestin y desarrollo

40.000.000

Desarrollo social 4

Fortalecimiento y articulacin de las asociaciones de productores existentes en el corregimiento de San Sebastin de Palmitas Fortalecimiento empresarial y encadenamientos productivos para la organizacin MIPYME Concentrados Occidente Corregimiento San Sebastin de Palmitas Fomento a la diversificacin y tecnificacin de la produccin agrcola mediante el establecimiento de parcelas productivas de frutales, cultivo de helecho cuero bajo polisombras, tomate larga vida bajo invernadero y jornadas de capacitacin

35.000.000

28.500.000

247.500.000

411.000.000 TOTAL 1.440.000.000

28,5 100

Tabla 13. Recursos del Programa de Planeacin Local y Presupuesto Participativo comparativo entre los corregimientos ao 2008 Fuente: Municipio de Medelln. Ejecucin presupuestal.
CORREGIMIENTO Comuna 50 San Sebastin de Palmitas Comuna 60 San Cristbal Comuna 70 - Altavista Comuna 80 San Antonio de Prado Comuna 90 Santa Elena Total Presupuesto corregimientos Total Presupuesto General Municipal INVERSIN 1.440.000.000 3.230.000.000 2.560.000.000 4.570.000.000 1.900.000.000 13.700.000.000 101.500.000.000 % Rural 10,51 23,58 18,69 33,36 13,87 % PGM 1,42 3,18 2,52 4,50 1,87

Los incrementos en la inversin de los corregimientos de San Antonio de Prado y San Cristbal, parecen estar asociados a grandes obras pblicas como Metroplus y el Centro Penitencial; en el caso de Santa Elena con el Metrocable Santo Domingo-El Tambo y el Parque Arv. Lo anterior distorsiona los objetivos de la inversin pblica en el desarrollo rural orientado al agro y manejo de reas protegidas, pese a fortalecer la articulacin urbano-rural y regional.
Tabla 14. Proyectos Aprobados Con Presupuesto Participativo del ao 2009.Corregimiento de San Sebastin De Palmitas Fuente: Municipio de Medelln. Ejecucin presupuestal.
Dependencia Lnea 2 Nombre del proyecto en el presupuesto PP09 - Promocin de la convivencia familiar, aplicacin de la ley de infancia y adolescencia PP09 - Diseo y desarrollo de estrategias de comunicacin para la promocin de la convivencia y la participacin ciudadana Nombre de la iniciativa comunitaria PP 2009 Promocin de la convivencia familiar y la aplicacin de la ley de infancia y adolescencia en el corregimiento de Palmitas Proceso de radio comunitaria en el corregimiento de San Sebastian de Palmitas. Para crear emisora comunitaria de cubrimiento corregimental Mejorar el flujo de informacin en los habitantes que aumente las posibilidades de participacin comunitaria Valor 16.600.000 %

General

26.600.000

49.200.000 6 6 PP09 - Promocin y fortalecimiento de organizaciones, redes sociales PP09 - Formacin actual y apoyo a la gestin de las JAL PP09 - Fomento a la Cultura solidaria y apoyo a entidades solidarias PP09 - Fomento a la Cultura solidaria y apoyo a entidades solidarias Planes integrales de mejoramiento de otras organizaciones y redes veredales del corregimiento De Palmitas Apoyo a planes de trabajo de la JAL del corregimiento de Palmitas capacitaciones, encuentros comunitarios, actividades y aspectos logsticos Fortalecimiento terico prctico y en economa solidaria y cualificacin de dirigentes de empresas asociativas, organizaciones y unidades productivas. Fortalecimiento y consolidacin de cuatro unidades productivas asociativas: Agrofollajes, Ecocaa, Asotral, Asopanespal, mediante diagnstico y asesora empresarial, estrategia de mercadeo e implementacin Semilleros infantiles para la participacin. menores entre los 8 y 13 aos, aplicando metodologas pedaggicas de formacin orientada a motivar la participacin Fomento de la Asociatividad y las cadenas productivas de las organizaciones productoras y procesadores de caa panelera. acompaamiento y asesora puntual para la elaboracin del plan de negocios e implementacin. Fortalecimiento de procesos productivos agrcolas proceso de tecnificacin de los sistemas productivos bajo invernaderos y parcelas productivas de frutales. 20.000.000 23.000.000

3,4

25.000.000

3 Desarrollo social 6

80.000.000

PP09 - Formacin ciudadana para el desarrollo local PP09 - Fomento a la Cultura solidaria y apoyo a entidades solidarias

16.000.000

50.000.000

PP09 - Asistencia tcnica y empresarial para el desarrollo empresarial

97.430.000

311.430.000 6 Planeacin 4 4 PP09 - Planeacin Participativa y Desarrollo Local Plan de Desarrollo Local Fase III, gestin de los proyectos a travs de estrategias de divulgacin y relaciones que permitan la consecucin de recursos para la ejecucin del plan de fortalecimiento de escenarios comunitarios. Construccin de rieles en la va que comunica la Potrera y la Aldea sector de Morro por convite Construccin de senderos en la vereda La Sucia, sector el Morrn la Cangreja Habilitar el acceso peatonal y de animales de carga y facilitar el traslado de productos agrcolas del sector Construccin de cunetas, senderos y obras de paso en la vereda el Frisola. Mitigar riesgos de erosin y habilitacin de accesos peatonales Construccin de rieles y obras complementarias en la vereda la Frisola sector la gallera (convite) Construccin de obras de estabilizacin de obras en la va principal de las veredas Suiza y la Frisola. Construccin de las cunetas y obras de paso de la va principal de la vereda la Urquit parte baja (convite) Pavimentacin y construccin de sendero en la va al Cementerio y parte central Habilitar el giro de los vehculos y comunicar con la va que conduce a la volcana Construccin de sendero ecolgico en piedra pegada en la vereda la Aldea sector Agua Bendita. Facilitar el desplazamiento de peatones y animales de carga Construccin de rieles y obras complementarias en la vereda la Volcana sector la colimocha Lograr el ingreso vehicular al sector y el fcil desplazamiento de los peatones 20.000.000

21,6

PP09 - Mejoramiento de calles y recuperacin de andenes PP09 - Mejoramiento de calles y recuperacin de andenes PP09 - Mejoramiento de calles y recuperacin de andenes PP09 - Construccin y mantenimiento de malla vial PP09 - Mejoramiento de calles y recuperacin de andenes PP09 - Mejoramiento de calles y recuperacin de andenes PP09 - Mejoramiento de calles y recuperacin de andenes PP09 - Mejoramiento de calles y recuperacin de andenes PP09 - Construccin y mantenimiento de malla vial

30.000.000 30.000.000

20.714.000

4 4 Obras pblicas 4 4

30.000.000 75.000.000 20.000.000 40.000.000

30.000.000

20.000.000

315.714.000

21,9

Dependencia

Lnea 2 2

Nombre del proyecto en el presupuesto PP09 - Patrimonio cultural material e inmaterial PP09 - Formacin artstica y cultural PP09 - Formacin artstica y cultural PP09 - Integracin, proyeccin y promocin de la juventud

Nombre de la iniciativa comunitaria PP 2009 Recuperacin de la memoria histrica y cultural del corregimiento Seminario de gestin cultural con grupos artsticos del corregimiento de San Sebastin de Palmitas Formacin artstica y fortalecimiento a grupos culturales del corregimiento San Sebastin de Palmitas Construir una red juvenil, entre los jvenes organizados y no organizados del corregimiento de San Sebastin de Palmitas.

Valor 30.000.000 13.000.000 50.000.000 37.896.000 130.896.000

Cultura ciudadana

2 2

9,1

2 2 Educacin

PP09 - Dotacin de mejores ambientes de aprendizajes de IE PP09 - Articulacin de la educacin media con la formacin tcnica y tecnolgica y el mundo productivo PP09 - Promocin y apoyo econmico a estudiantes de la ciudad de Medelln para la educacin superior PP09 - Mantenimiento, adecuaciones y reformas de plantas fsicas educativas PP09 - Impulso a la educacin informal

Adquisicin de material didctico y tecnolgico para los Centros Educativos e Institucin Educativa del Corregimiento. Adquisicin de implementos y material de laboratorio para el bachillerato en la media tcnica en I.E. Hctor Rogelio Montoya Fortalecer el componente agroindustrial Destinacin de presupuesto para el ingreso a la educacin superior de los habitantes de la comuna 50 (mnimo 5 aos viviendo en la comuna) Utilizacin del tiempo libre , mediante la adecuacin de la placa polideportiva de la vereda la Volcana de la comuna 50 Acompaamiento para el mejoramiento de la educacin: Capacitacin en Ingles niveles I y II y y en sistemas (Informticos) bsico y avanzado para nios, jvenes y adultos,

120.000.000 25.000.000

65.000.000

2 3 ITM

15.000.000 25.560.000

250.560.000 4 4 4 Medio ambiente 4 PP09 - Educacin, sensibilizacin y participacin para las buenas prcticas ambientales PP09 - Cadenas productivas y redes locales de reciclaje PP09 - Fortalecimiento del SIMPAD PP09 - Plan Masivo de siembra de rboles Jorge Molina Mor PP09 - Educacin, sensibilizacin y participacin para las buenas prcticas ambientales Fortalecimiento de las Instancias sociales del SIMPAD para los grupos existentes e instalacin del SIEMPRE Limpieza y paisajismo en las quebradas la Volcana parte baja, la Frisola y Miserenga. Desarrollo de proyecto Ecoturstico con nfasis en Plan de negocios para el corregimiento de San Sebastin de Palmitas educacin y sensibilizacin ambiental en torno a la proteccin de los recursos naturales. Sensibilizar a los habitantes de la importancia de su territorio Implementacin y fortalecimiento de los proyectos Educativos PRAES en las Instituciones Educativas del corregimiento de San Sebastin de Palmitas Fortalecimiento a MIRS corregimental. Plan de negocios para el proyecto de Residuos Slidos. comercializacin y la generacin de empleo. 20.000.000 20.152.000 30.000.000

17,4

20.000.000

37.000.000

127.152.000 2 Salud PP09 - Salud Pblica Promocin y prevencin en diferentes aspectos relacionados con la salud sexual y frmaco-dependencia a jvenes de 12 a 29 aos desde el componente ldico recreativo Vacunacin de neumococo para infantes menores de tres aos y adultos mayores de 60 aos del corregimiento de San Sebastian de Palmitas Das de sol para el adulto mayor pertenecientes a los clubes de vida en todas las veredas del corregimiento Apoyo a la poblacin en situacin de discapacidad de la comuna 50 con subsidio econmico Apoyo econmico y mejores condiciones de vida para el adultos mayores Rehabilitacin bucal con prtesis muco sostenida o prtesis a los adultos mayores del corregimiento San Sebastian de Palmitas 15.000.000

8,8

PP09 - Salud Pblica

20.000.000

2 1 Bienestar social 1 2

PP09 - Fortalecimiento a los Clubes de Vida PP09 - Ser capaz - Centro de atencin a la discapacidad PP09 - Apoyo econmico a la poblacin adulta mayor PP09 - Fortalecimiento a los Clubes de Vida

7.432.000 30.000.000 65.520.000 15.000.000 152.952.000 10,6

2 2 2 Inder 2

PP09 - Promocin y apoyo al deporte asociado, educativo y comunitario PP09 - Recreandos PP09 - Recrendonos PP09 - Construccin, mantenimiento y adecuacin de escenarios deportivos y recreativos PP09 - Recreandos PP09 - Recreandos

Continuacin Olimpiadas deportivas corregimiento de San Sebastin de Palmitas Salida decembrina (alumbrados) Festival recreativo para personas en situacin de discapacidad Adecuacin y mantenimiento de escenarios deportivos coliseo parte central y placa deportiva vereda la Suiza Festival recreativo para la mujer Actividad deportiva en la naturaleza (campamentos juveniles)

40.000.000 5.498.000 9.000.000 30.000.000

2 2

9.000.000 8.598.000 102.096.000 7,1

TOTAL

1.440.000.000

Tabla 15. Resumen Presupuesto Participativo 2005 - 2009 Fuente: Municipio de Medelln. Ejecucin presupuestal.
Resumen Presupuesto Participativo 2005 - 2009 2.005 382.997.500 % 0 2.006 630.025.000 V 164 2.007 640.220.000 V 102 2.008 1.440.000.000 V 225 2.009 1.440.000.000 % 0

En conclusin, ha sido creciente la inversin en el corregimiento y en el 2008 fue el 225% respecto al ao anterior, el ao siguiente 2009 mantuvo el techo presupuestal y realiz variaciones programticas, otorgando mayor nfasis a las obras pblicas y el desarrollo social, cada uno con el 21%. Pero falta transformar la dinmica y los criterios con los que se realiza la asignacin del gasto de libre inversin, la participacin debe ser mayor y orientada hacia la dinamizacin de sectores productivos modernos, preservando la ruralidad con nfasis en la funcin ambiental y agraria, as como en su potencial ecoturstico, econfigurar las centralidades y mejorar las condiciones del hbitat rural y suburbano, elevando el nivel de vida de sus pobladores, mitigando los factores de rentas urbanas diferenciales y gentrificacin por parcelacin de recreo que los expulsa del territorio. 2.5.3 Productividad De acuerdo a los estudios realizados y el presente ha sido difcil determinar el volumen de produccin agrcola en la zona y por lo tanto conocer el ndice de productividad. Los caicultores en entrevistas realizadas para la formulacin del Plan Especial Rural PER, afirman que el rendimiento y la productividad son buenos. De acuerdo a datos obtenidos de Secretara de Agricultura del departamento y comparado con otras zonas o municipios caicultores, se determin que Frontino en terreno pendiente en promedio saca 7000 kg. de panela por hectrea en 14 meses, el Valle de Musinga saca 9000 kg., Yolomb saca en promedio 5500 kg. en 15 meses, y en el corregimiento de San Sebastin de Palmitas sacan anualmente 7500 kg. Por lo tanto es menos productivo que en el valle de Frontino y San Roque, pero ms productivo que en terreno pendiente de Frontino y Yolomb. Respecto de los otros productos ha sido difcil conocer datos exactos sobre volumen de produccin y rendimientos, por lo tanto no hay forma de comparar ni en el tiempo ni con otros parmetros que nos permitan conocer la productividad. El sistema de produccin alternado caf-verduras y legumbres-pltanofrutales, y caa-verdura y hortalizas, pltano-frutales que opera en la localidad no permite hacer una caracterizacin de la produccin por zonas, al igual que conocer los rendimientos, pues normalmente es una produccin en pequea escala y en muy pocos casos a mediana escala. No es recomendables en altas pendientes esta clase de cultivos, porque inestabilizan el suelo en el momento de la recoleccin. 2.5.4 La economa segn los habitantes En este aspecto, los habitantes del municipio presentaron acuerdo con los aspectos del diagnstico. Sin embargo, en la vereda La Suiza manifestaron un desacuerdo de tal importancia que invita a reflexionar: Palmitas era de produccin agrcola, pero hoy no se puede producir en el corregimiento. A pesar de esta conciencia de las dificultades por las que hoy pasa la tradicin productiva del corregimiento y de que los habitantes creen en las nuevas propuestas para desarrollar su economa, piden ser tenidos en cuenta de manera activa en lo que se propone, pues la definicin de la vocacin del corregimiento es un cambio profundo que debe ser concertada con ellos y no decidida como lo mejor por parte de la municipalidad.

Tabla 16. Fuente: Municipio de Medelln. Ejecucin presupuestal.

Vereda El peaje afecta la economa de los habitantes del corregimiento La Aldea Los intermediarios para la comercializacin se quedan con la verdadera ganancia Se requieren programas de apoyo para la comercializacin de productos agrcolas. La dependencia econmica de las familia hoy es del trabajo de las mujeres Falta centro de acopio de productos La Frisola Viene la gente nueva, tumban todos los cultivos y siembran pastos para una o dos vacas as que ya solo necesitan si mucho a una persona, as los que llegan acaban con el empleo

Adems de los aspectos revelados en este componente es importante recordar que en el anlisis que hacen los habitantes de los otros componentes se manifest por ejemplo la dificultad para sacar la produccin de las veredas por el mal estado de los caminos, lo que implica un impacto en la produccin y una seria desmotivacin no slo para el productor actual sino para los jvenes que cada vez observan mayores dificultades y pocos alicientes para continuar con la agricultura. En las observaciones que hacen los participantes es importante resaltar como visualizan algunas alternativas de solucin, as: Requieren pasar de la produccin a la produccin-comercializacin pues hasta ahora lo que han visto es que vende a bajos costos y el intermediario se queda con las ganancias. Para ello requieren de un centro de acopio de productos donde la estrategia de movilizacin de productos sea ms eficiente y adems regulen los precios. Es necesario incluir a las mujeres en procesos productivos, si bien antes la dependencia era casi exclusivamente hacia el hombre adulto, en la actualidad las mujeres en el rol de cabeza de hogar han incrementado y han tenido que asumir roles para los que no estaban preparadas, si obtienen capacitacin va a ser mejor para todos. Se requiere innovacin tecnolgica como la incorporacin sistemas de riego.
En el componente de productividad el tema ms relevante es el de la dificultad para la comercializacin de los productos, un sistema que los habitantes conocen y por ello definen que es necesario mejorar desde la infraestructura, hasta el apoyo directo con canales de venta pasando por la capacitacin. Logrando la comercializacin adecuada de los productos los creen que mejorara la economa del corregimiento y se motivaran para no vender sus tierras ni cambiar de vocacin.

El Turismo En el caso del turismo como opcin econmica, los habitantes de La Aldea se mostraron con escpticos frente a la viabilidad de esta opcin, por considerar que ningn turista va a pagar un peaje de alto costo para ir a visitar a San Sebastin de Palmitas. En el caso de la vereda La Volcana, fueron an ms contundentes y expresaron el desacuerdo con el agroturismo por impactos y cambios que esto traera a la vida del corregimiento. En la vereda La Suiza, al igual que en otras, aunque existe algn grado de desconfianza de que se haga realidad lo que se promete, se puede decir que tienen una visin ms positiva del turismo como opcin econmica, pero plantean que para que pueda concretarse esta propuesta, se requiere de una inversin estatal fuerte en infraestructura y desarrollo social, pues ellos no tienen dicha capacidad. Adems plantean tener un mayor nivel de participacin en estas decisiones, no solo en lo que atae al Parque Ecolgico Campesino sino a toda la transformacin en la vocacin econmica del corregimiento.

2.6. Condiciones sociales

2.6.1 Educacin 2.6.1.1 Nivel de Escolarizacin En cuanto al nivel educativo el corregimiento es el que presenta la situacin ms crtica del municipio, pues slo un 2% de sus habitantes ha alcanzado un nivel de educacin superior, frente a un 7% de la zona corregimental y un 18% del total del municipio. Ninguno ha realizado posgrado mientras que en los dems corregimientos s. Sin embrago, el dato mas alarmante es que por lo menos el 27% de los habitantes no tiene ningn nivel educativo, ni siquiera la primaria, cifra que es casi dos veces la del promedio de los corregimientos y casi cuatro la de la totalidad del municipio. En conclusin el perfil del nivel educativo de los habitantes del corregimiento se limita al bachillerato para la mitad de la poblacin en edad de tener este nivel educativo, y de primaria para el 73% de la poblacin. Esto nos indica que el corregimiento tiene pocas capacidades individuales y sociales para aprovechar las riquezas de su territorio y los proyectos que se estn generando para el mismo. Por ello si se quiere un desarrollo realmente endgeno es necesario generar los mecanismos para cualificar a los habitantes en los diferentes campos que se requiere.
Figura 20. Nivel educativo municipio Fuente: Encuesta de calidad de vida del municipio de Medelln 2006

Foto: escuela La Frisola Fuente: propia

Palmitas

Corregimientos

Municipio

Figura 21. Cobertura Escolar Fuente: Encuesta de calidad de vida del municipio de Medelln 2006

2.6.1.2 Cobertura escolar En la actualidad esta tendencia muestra una transformacin, puesto que la cobertura escolar en los niveles de primaria y bsica secundaria aument notablemente hasta ubicarse en un 86% de la poblacin en edad escolar. Sin embargo, esta cobertura es baja si se compara con el total para el municipio en el cual es del 97.5%. Segn el diagnstico participativo elaborado en el ao 2007 para el Plan de Desarrollo corregimental, los habitantes insistieron en que ms que la cobertura para ellos el problema real de la educacin tiene que ver con la baja calidad, situacin que atribuan al modelo de escuela nueva, la inexistencia de dotacin como laboratorios y biblioteca y la baja cualificacin de los docentes en Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin TIC. 2.6.1.3 Analfabetismo El porcentaje de analfabetismo en el corregimiento aunque cercano al promedio de los corregimientos, es alto. Sobre todo, si se compara con el total del municipio. Mientras en San Sebastin de Palmitas el 15% de los habitantes no sabe leer ni escribir, el 13.8% de la poblacin de los corregimientos est en una situacin similar, pero para el municipio es un 2.3%. 2.6.1.4 Educacin segn la percepcin de los habitantes El tema de educacin no present relevancia para los participantes de las veredas, al contrario debi ser consultado directamente por las facilitadoras de los talleres en algunas de las veredas. Esto puede encontrar una explicacin en los desacuerdos en las afirmaciones que se manifestaron en la vereda La Sucia y La Suiza donde los participantes afirmaron que la calidad de la educacin no es mala por el contrario es muy buena. A esto, en la vereda La Frisola agregaron que la mayora de los nios estn estudiando y cuentan con buenos subsidios, y en el caso de los nios que estn por fuera es porque no quieren y sus familias no los motivan u obligan. Esto lleva a plantear el tema de la educacin en otros planos diferente a la cobertura y la calidad de la misma, es importante tener en cuenta afirmaciones de algunos de los participantes referidas a que si todos los nios y jvenes estudian entonces quin va a trabajar la tierra.
Tabla 17. Fuente: Propia
Vereda La Aldea La Frisola La Sucia La Volcana Restriccin Muchos jvenes no quieren estudiar. En PP se asignaron 130millones para educacin superior Los bachilleres no tienen forma de desplazarse y no tienen acceso a los trabajos La educacin presenta sus dificultades por el transporte que no es apto No hay personal capacitado para equipos de manejo de computo en los centros educativos

Foto: centro educativo La Suiza Fuente: propia

Entre los aspectos sobre los que los participantes mostraron acuerdo con el diagnstico, estn las dificultades en el transporte, la desmotivacin alimentada por los padres y por la frustracin al no obtener trabajos diferentes a los agrcolas. En cuanto a la calidad, veredas como La Volcana y La Potrera reportan un bajo manejo de tecnologas informticas. En La Suiza, en cambio, afirman que es el fuerte de su institucin educativa.
En el aspecto educativo existe un desacuerdo importante en la percepcin de los habitantes, pues consideran que no es cierto que estn mal en cobertura y calidad. El problema es ms bien de desmotivacin y de poco reconocimiento de la educacin formal como medio para romper el crculo de la pobreza.

2.6.2 Salud El corregimiento cuenta con un centro de salud ubicado en el Sector Central, que presta servicio de consulta mdica, atencin odontolgica y farmacia a todas las veredas. Cuenta con un mdico general, un odontlogo, una enfermera profesional y una auxiliar. Tambin cuenta con una sala de partos, pero no presta el servicio, y con el servicio de ambulancia, la cual se encuentra disponible las 24 horas del da. El da sbado desde las 6 a.m. hasta el lunes a la misma hora, se cuenta con el servicio de un mdico rural que viene de San Cristbal. A la comunidad en general este cambio no la satisfizo, pues de tener las 24 horas de servicio, pasaron a tener ste, solo un tercio del tiempo. Sin embargo, para el mdico director, quien a noviembre de 2007 llevaba solo tres meses de estar laborando en el lugar, en esos meses no se haba presentado ningn problema entre el centro de salud y la comunidad8. No se cuenta con servicio de urgencias habilitado, solo con un servicio de procedimientos donde se atienden urgencias menores como suturas elementales, suturas superficiales, extraccin de cuerpo extrao en crnea, nariz, odo, inmovilizaciones y sondas vesicales, pues otro tipo de urgencias se remiten a la Unidad Intermedia de San Cristbal. 2.6.2.1 Cobertura Adems de las dificultades que tienen los habitantes del corregimiento con el servicio de salud, la cobertura tambin es baja, pues el 62% cuenta con algn tipo de afiliacin a empresa prestadora de este servicio. Casi la totalidad de ellos, el 60% en el SISBN, es decir que el 38% est totalmente desprotegido.
Figura 22. Cobertura en salud Fuente: Encuesta de calidad de vida del municipio de Medelln 2006

Foto: centro educativo La Suiza Fuente: propia

2.6.2.2 Morbilidad y Mortalidad Segn el informe del grupo demografa y salud de la Universidad de Antioquia en el corregimiento est presente la principal vulnerabilidad de salud del municipio debido a que en las principales causas de morbilidad y mortalidad son las de los grupos de enfermedades evitables, es decir aquellas que con un diagnstico y tratamiento mdico previo, con la vacunacin o tratamiento preventivo y saneamiento ambiental principalmente
8. Plan Especial Rural de La Aldea. Municipio de Medelln 2007

pueden evitarse. Entre estas enfermedades estn: tumor maligno de tero y de mama, septicemia no especificada, diarrea y gastroenteritis, bronconeumona y dificultades respiratorias al nacer. Las siguientes fueron las consultas presentadas en el corregimiento durante los aos 2005 al 2007.
Tabla 18. Nmero consultas del centro de salud Fuente: Plan Especial Rural de La Aldea
Ao 2005 2006 2007 Total consultas 3.634 2.981 3.460 Consultas mdicas N 1.257 1.005 1.659 % 34,5 33,7 47,9 Consultas por programa N 1.447 1.289 1.395 % 39,8 43,2 40,3 Consultas por urgencias N 930 687 406 % 25,5 23,0 11,73

Foto: pendiente Fuente: propia

Una de las veredas que ms consulta en este centro, es Urquit. Seguidos de La Aldea, La Potrera y de La Volcana. Entre las enfermedades que ms se presentan a consulta se tienen: cuadros gripales por cambios del clima, enfermedades gastrointestinales, clicos menstruales, problemas respiratorios y gastritis, as como nios desnutridos y con bajo peso, por ello estn reforzando el programa de crecimiento y desarrollo. Con respecto a las enfermedades de origen hdrico, se presentan todos los tipos de diarrea y ltimamente han aparecido casos de hepatitis A. Las enfermedades de la piel son muy frecuentres por el tipo de trabajo que desempean. No hay cultura para usar guantes. Casi todos los campesinos tienen sombreros y botas, pero no se ponen unos guantes para protegerse las manos entonces llegan muchas suturitas, heridas pequeas con machete, por fortuna no grandes y se ven muchas infecciones de piel por traumas contra piedras, metales, madera y maleza9. En el corregimiento las personas mueren de viejas o por enfermedades, en muchos casos evitables con tratamiento adecuado y diagnstico precoz. Pero no mueren por violencia pues como lo registr para el municipio de Medelln el laboratorio de violencia, en Palmitas durante el ao 2007 no muri nadie por causas asociadas a ello.
Figura 23. Homicidios Fuente: Municipio de Medelln, observatorio de violencia 2008

2.6.2.3 Salud pblica y psicosocial En general el corregimiento presenta un cuadro crtico en patologas asociadas a la salud pblica, como es el caso de las adicciones, pues en algunas de ellas como el tabaquismo (14%) y el juego de azar (1.9%) est por
9. Plan Especial rural La Aldea. Municipio de medelln UT HTM-TERRHA.

encima del promedio de los corregimientos y del municipio.

Figura 24. Adicciones Fuente: Encuesta de calidad de vida del municipio de Medelln

Foto: nios palmiteos Fuente: propia

Palmitas

Corregimientos

Municipio

En drogas psicoactivas el porcentaje es cercano a 0 y en consumo del alcohol a 5.7%. Llama la atencin la alusin al estrs que padecera un poco mas del 14% de los habitantes y que contrasta con esa representacin de tranquilidad rural, por ello la explicacin ms probable es la relacionada con las dificultades econmicas por las que atraviesa la poblacin.
Tabla 19. Fuente: propia
Vereda La Frisola Comentario Centro de salud con mejores servicios y un mdico permanente. Para salud es ms econmico ir a San Cristbal que a la parte central por cauda del costo y el mal servicio de transporte La Sucia El horario de atencin en el centro de salud es muy poco La ambulancia no es muy til La Suiza La Volcana Vulneracin de derechos en salud y deficiencia en la prestacin de servicios Problemas de salud existen muchos en la vereda Pasar el centro mdico a un nivel 2: servicio de urgencias las 24 horas, mdico permanente, atencin de partos. Palmitas Central Precariedad en el servicio mdico y en el servicio de ambulancia. La poblacin se desplaza a San Cristbal para ser atendidos porque aqu no hay consultas, ni medicamentos

El tema de salud es uno de los ms mencionados en las veredas, no se presentaron desacuerdos con el diagnstico, ms bien los aportes fueron para:
Reiterar la mala atencin del centro de salud definida por: Horario limitado Personal no cualificado, falta mdico Falta de procedimientos tan necesarios como partos

En el caso de la salud se plantea nuevamente una estrecha relacin con la conectividad, as algunas de las veredas aprovechan la conexin AburrCauca que los ubica ms cerca a la centralidad de San Cristbal que a la propia de San Sebastin de Palmitas y adems tiene un mejor servicio en el centro mdico.

2.6.3 Deporte y Recreacin En el corregimiento los programas asociados a la recreacin y el deporte son promovidos principalmente por el municipio de Medelln a travs del instituto de recreacin y deporte Inder. El corregimiento cuenta con pocos escenarios para estas prcticas: solamente 1 cancha de baloncesto y microftbol en la parte central del corregimiento, otra cancha en La Aldea y una cancha de ftbol en La Sucia.
Tabla 20. Poblacin atendida en el corregimiento en los programas del Inder Fuente: Inder 2008
Programa Escuela popular del deporte Canas al aire Aerbicos barriales Estilos de vida saludable Medelln activa por la mujeres Festival inderescolar Juegos corregimentales Juegos recreativos y deportivos para discapacitados Nuevas tendencias deportivas Cogestin comunitaria (JAC) Indercolegiados Juegos del magisterio Deporte sin limites Seor master Recreandos Ludoteka (el nico corregimiento donde no hay) Vamos al parque Poblacin atendida 2.007 462 personas 0 16 307 33 480 295 participaron 5 veredas 0 70 174 0 0 0 0 352 0 76

2.6.4 Organizacin social Como puede observarse en la tabla 21, inicialmente se pudo identificar segn la base de datos existente en la administracin municipal, 42 actores sociales u organizaciones en el corregimiento, de las cuales 5 se encuentran en la vereda o por lo menos tienen integrantes all: Junta de Accin Comunal, Asopanespal, Grupo AMMUR Asociacin Municipal de Mujeres Rurales, Grupo de la Tercera Edad y el Centro Educativo. Cabe mencionar que la vereda tambin cuenta con un cupo de representacin en la Junta Administradora Local. Una organizacin del corregimiento muy fortalecida actualmente por los contratos con la gerencia de la va es una cooperativa cuya razn de ser aparentemente es la comunidad de Palmitas, pero que cuenta con algunos disidentes, quienes aducen que esto no es tan cierto, puesto que muchos de sus contactos son de la zona urbana de Medelln y porque quienes han trabajado con la va no son de la cooperativa y los pocos trabajadores del corregimiento, se quejan porque no les pagan. En el plano corregimental tambin se encuentra la cooperativa Coopalmitas, una organizacin con mucha experiencia, ha trabajado reforestacin y trabaja con EEPPM. Una queja de algunos lderes, relacionada con uno de los impedimentos para que la participacin y la organizacin del corregimiento se fortalezca, es la crtica que le hacen a Presupuesto Participativo, pues segn ellos, se ha prestado para que grupos como ONGs lleguen y metan su golazo, ya que detectan los problemas y luego gestionan recursos para ellas. Se refieren a que algunos contratistas vienen, usan la mano de obra del corregimiento y se llevan las ganancias.

Tabla 21. Actores Sociales u Organizaciones del corregimiento Fuente: Plan Especial Rural La Aldea 2008
Organizacin Junta Administradora Local ASOCOMUNAL Palmitas Casa de Gobierno Parroquia Centro de Salud Biblioteca Institucin Educativa HRMB 7 Centros Educativos. 3 Grupos Juveniles 8 Grupos de Tercera edad 2 Cooperativas 1 Personero estudiantil 1 lder juvenil Mesa barrial y comercial Amigos e hijos de Palmitas Asociacin Municipal de Mujeres AMMUR 9 Juntas de Accin Comunal ASOPANESPAL

2.6.4.1 La Organizacin Social desde la percepcin de los habitantes La afirmacin que se hace en la vereda La Aldea respecto al poco inters de la comunidad en los procesos de participacin y de organizacin, en general se corrobora con el hecho de que precisamente en esta vereda es la nica donde los participantes abordaron la organizacin social como un aspecto a relevar del diagnstico. En este sentido estn de acuerdo con el diagnstico cuando ste plantea las bajas capacidades organizativas. Sin embargo, la responsabilidad la aducen a la misma municipalidad que no ha generado espacios de formacin adecuados para la sensibilizacin y la participacin cualificada, como fue mencionado en la vereda La Frisola en trminos de que las personas participan en el presupuesto participativo pero sin formacin poltica que les ayude a tomar decisiones adecuadas sobre los representantes y las inversiones.

2.7 Condiciones espaciales del hbitat rural y suburbano

2.7.1 Vivienda y Servicios Pblicos10 El corregimiento de San Sebastin de Palmitas es uno de los ms rurales y agrarios, con un patrn de ocupacin espacial o territorial ms disperso y dos centros suburbanos que presentan una dinmica de ocupacin bipolar del territorio, que ha virado en funcin de su la antigua carretera al mar y actualmente sobre la va Aburr-Cauca, por ello no es ajena al fenmeno de especulacin inmobiliaria y mayores rentas del suelo que desplazan las actividades productivas y las comunidades campesinas. Sobre la caracterizacin de la vivienda, solo se pudieron monitorear los indicadores clsicos o convencionales de los materiales a falta de una clara diferenciacin de las tipologas y las tecnologas, que permitira evaluar
10. La siguiente informacin fue tomada del Plan Estratgico Habitacional de Medelln, PEHM realizado en convenio del Municipio con la Universidad Nacional 2007-2008.

con mayor precisin la tendencia de la participacin de viviendas campestres o fincas de recreo, respecto de la vivienda campesina aislada e incremento de la suburbanizacin, con desplazamiento de actividades agrarias, funciones ambientales y ecolgicas. Ver la tabla22, en la cual se registra la informacin con base en el SISBN a diciembre de 2007.
Tabla 22. Caractersticas de la vivienda Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin
Corregimiento y veredas Hacinamiento Datos Generales Densidad Saneamiento bsico Acueducto % hogares comparten viv. 0 1,6 0,0 2,8 0,0 1,0 0,7 0,5 0,0 0,8 % viv. sin acueducto Aguas Residuales % viv. sin alcantarillado Desechos Slidos % viv. sin rec. basuras 50 98,4 100,0 19,3 23,4 96,2 95,5 87,8 83,6 69,1 Caractersticas vivienda Paredes Piso Topologa % cuartos refugios Tenencia % hogar sin viv. propia 50 70,3 37,8 40,3 50,6 26,7 25,2 51,1 40,5 42,1

hab.

viv.

hogares

ncleos familiares por viv.

hogar sin viv.

% viv. sin materiale adecuado paredes 0 44,4 8,9 6,8 8,4 3,8 6,7 12,2 13,8 11,3

% viv. sin material adecuado piso 0 3,2 0,0 1,7 2,6 0,0 0,0 2,2 3,1 1,8

Cabecera Palmitas La Suiza La Sucia Urquita Palmitas Central Volcana Guayabal La Frisola La Aldea Potrera Miserenga Palmitas

7 254 180 704 505 441 523 693 769 4076

2 63 45 176 154 104 134 181 195 1054

2 64 45 181 154 105 135 182 195 1063

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1,009

0 1 0 5 0 1 1 1 0 9,0

50 88,9 82,2 7,4 12,3 1,9 1,5 53,6 8,2 23,1

0 66,7 68,9 34,1 4,5 53,8 35,1 23,8 31,8 33,0

0 1,6 0,0 0,6 0,6 1,0 0,0 1,1 1,0 0,8

La falta de informacin primaria a partir de un censo agropecuario actualizado, no permite registrar la vulnerabilidad de las unidades productivas familiares, la perdida de la titularidad en ms del 50% de los predios que figuran con matrculas ficticias, la necesaria regulacin del uso adecuado del suelo, avanzar en las unidades de planificacin rural a la luz del POT y las nuevas disposiciones jurdicas de control a las densidades, la proteccin del suelo agrcola en el marco de la estrategia de seguridad alimentaria y el Distrito Rural. Tampoco es posible cualificar el diagnstico de las variables del entorno, por cuanto la red vial y los espacios pblicos no estn medidos ni jerarquizados. La Habitabilidad desde la Perspectiva Social en la Participacin del PEHM11 Para los lderes de la comunidad de Palmitas que particip en los talleres las prioridades de cambio estn en los siguientes elementos: Legalizacin y normas de construccin. Que se titulen las parcelas, las viviendas, los locales y se permitan los negocios. Los procesos de valorizacin por el mantenimiento de la estratificacin socioeconmica y el nivel SISBN. Bajaran el impuesto predial y congelaran los avalos. Ruralidad orientada a la agricultura y servicios agroturisticos y ecolgicos Implementacin del Distrito Rural, contextualizacin de la educacin y fomento al relevo generacional e incentivos por servicios ambientales. A su vez las Prioridades de Conservacin seran: La Ruralidad. La vivienda campesina tradicional, los cultivos, los trapiches y el patrimonio arqueolgico de caminos antiguos de arriera, y arquitectnico como el templo de San Sebastin de La Aldea y
Foto: vivienda Fuente: propia 11. Idem

el de Palmitas Central. El Medio Ambiente y el paisaje. Quebradas, bosques, cerros y el paisaje de neblina. La cultura tradicional campesina. Economa basada en la agricultura, recuperar al antigua carretera al mar y conservar los cables propios para el paisaje de montaa. La resignificacin de la calidad de la vivienda, el entorno y la convivencia plantea: San Sebastin de Palmitas es el corregimiento del occidente ms rural agrario, su economa campesina de subsistencia, est basada en la produccin panelera y cafetera, de hortalizas, legumbres y frutas. Pero a partir de la conexin Aburr-Cauca, la dinmica de movilidad y crecimiento vari hacia dicho eje y la nueva centralidad de La Aldea, presentando mayor aislamiento las veredas La Suiza, La Frisola, la Sucia, y las que se ubicaban sobre la antigua va al mar, ahora abandonada. El territorio presenta alta vulnerabilidad por los procesos de movimientos en masa y tambin hace parte del ecosistema estratgico del Cerro del Padre Amaya, Las Baldas y la cuenca La Sucia del ro Cauca. a) La calidad y la habitabilidad de la vivienda campesina se percibe por los participantes como buena en el 36,4% de los factores analizados. Fueron stos la poca disponibilidad de espacio privado, los servicios de energa y telfono, y la baja participacin de locales anexos a la vivienda. Habitabilidad regular en el 7,7% de los factores por la ubicacin en riesgo y mala habitabilidad en el 54,5% por los materiales de paredes, techos y pisos, la inseguridad estructural y en la tenencia, los servicios pblicos de agua potable, alcantarillado, manejo de residuos y bajo nivel de acceso a telecomunicaciones como la Internet. b) La habitabilidad del entorno es buena en el 36,4% de los factores por la conservacin ambiental, el espacio pblico natural y el equipamiento educativo. Es mala en el 63,6% de los factores por la deficiente conectividad, movilidad, las dotaciones de equipamientos, centralidades y corredores, con alta dependencia del corregimiento de San Cristbal. c) En convivencia y gobernabilidad, lo que destacaron es la ilegalidad en el uso, construccin y venta de inmuebles, presin de comunidades urbanas por lotes para fincas de recreo y negocios, desplazando al campesino. Afectaciones por macroproyectos, conflictos por colindancia y ocupacin del espacio pblico con parqueo. Adecuada intervencin ambiental, en mejoramiento de vivienda y control territorial. En conclusin sobre la calidad habitacional y del hbitat rural, los participantes hacen un reconocimiento sobre la calidad ambiental del entorno natural, destacan el atributo de calidad de la vivienda tradicional campesina y su generosidad de espacios, pese a la dificultad de garantizar el mantenimiento y condiciones adecuadas estructurales y de seguridad, sta siempre es vinculada a la unidad productiva de las parcelas agrcolas o las huertas de subsistencia y pancoger. Por contraste la vivienda suburbana est desplazando la vivienda campesina aislada en condiciones de informalidad. Se trata de una vivienda continua de varios niveles dos y tres pisos, que ya presenta hacinamiento por dficit de espacio privado y precariedad en sus materiales, estructuras sin confinamiento y con cubiertas en asbesto cemento o placas siempre con la expectativa de crecer en la unidad familiar y albergar a hijos o generar una renta alternativa que mejore el ingreso. Las parcelaciones de recreo tambin desplazan a la poblacin campesina tradicional residente, contribuye al fenmeno de gentrificacin y desplaza la frontera agrcola sobre los ecosistemas estratgicos, de la misma mane-

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ra que la expansin urbana presiona y desplaza el suelo agrcola y forestal, hacia la suburbanizacin como un estadio del modelo de ocupacin que antecede a la urbanizacin. Escenario tendencial del hbitat rural en San Sebastin de Palmitas La hiptesis principal del escenario tendencial en la ruralidad es el incremento de la suburbanizacin y el deterioro progresivo de la habitabilidad de la vivienda rural campesina y su entorno productivo vinculado al agro, as como y la proteccin de recursos y ecosistemas estratgicos, ruralidad transformada en una revalorizacin comercial del paisaje mediante el aprovechamiento turstico y la industria de la recreacin o el esparcimiento. Persistir y se profundizar el conflicto ambiental y de uso del suelo en el borde urbano-rural, con San Cristbal y San Jernimo sobre la conexin Aburr-Cauca. La oportunidad para el corregimiento estar en la planificacin y el redesarrollo de sus centralidades con el Plan Especial de La Aldea, as como en la concertacin del perfil agro y ecoturstico del Parque Ecolgico Campesino. Problemas a abordar, prioridades y retos de la vivienda y el hbitat rural en el PEHM Los temas crticos y emergentes12: Cambio en el direccionamiento estratgico del modelo de ocupacin, reconfiguracin del sistema de centralidades y corredores de suburbanizacin y priorizacin de los planes especiales rurales. Mayor acompaamiento en la poltica social, econmica y fiscal orientada a la poblacin rural. Regulacin de usos de alto impacto como escombreras y parques mineros e industriales. Elevar los niveles de consulta, concertacin, socializacin y legitimidad de los macroproyectos estratgicos. Concertacin de la polticas de agro y ecoturismo en la ruralidad, as como las de conservacin de los ecosistemas estratgicos y manejo de reas protegidas, en especial la del agua, conectores ecolgicos, reas ncleo y la reforestacin protectora. El plan de manejo concertado de los parques regionales (Arv y Occidente) que hacen parte del Parque Central de Antioquia. Regulacin ms exigente sobre los aprovechamientos medios y mximos del suelo rural, como la actividad forestal productora, la restauracin agraria y agropecuaria en funcin del uso potencial del suelo y la estrategia de seguridad alimentaria, as como la localizacin de equipamientos e infraestructuras. Regulacin de la vivienda rural y suburbana en diversas tipologas: campesina aislada, campesina agrupada y continua en corredores suburbanos y centros poblados. Campestre aislada e instalaciones de alojamiento, posadas campesinas tursticas y centros de administracin de reas protegidas. Regulacin de densidades acordes con las nuevas disposiciones de la ley 1152 de 2007 sobre la UAFE y aplicacin de mecanismos de asociatividad, legalizacin y regularizacin de tierras.

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12. Idem

 Revisin del Modelo de Gestin del Desarrollo Rural, avances de regulacin sobre el Distrito Rural, las reas de preservacin de infraestructura -API-, la ordenacin de cuencas hidrogrficas -POMCA- y las Unidades de Planeamiento Rural -UPR- de que trata el decreto 3600 de 2007. 2.7.1.1 La vivienda segn los habitantes en el Plan de Desarrollo En este componente la mayora de los datos consignados en el diagnstico fueron validados y en cada una de las veredas se hizo nfasis por parte de los participantes, en los siguientes aspectos:
Tabla 23.
Vereda Los habitantes resaltan en el diagnstico las viviendas que se encuentran en alto riesgo. Y proponen que es necesario definir programas de reubicacin para personas que se encuentran en viviendas de alto riesgo, pero en su propio territorio. El alto costo de los servicios pblicos. Se resalta del diagnstico el problema de la tenencia. La tierra pasa de los paps a los hijos y casi nadie ha hecho papeles, es decir legalizar, La Frisola Las condiciones ambientales han afectado 14 viviendas. El diagnstico resalta como potencialidad que el agua no es contaminada, ante lo que los habitantes explican que es por la riqueza de fuentes que tiene la vereda. La Sucia La Potrera-Miserenga En esta vereda se resalta la mala calidad del agua. Consideran que el agua del acueducto no sirve para consumir. Lo que resaltan del diagnstico en este componente es la falta de legalizacin de las viviendas y los predios. Resaltan del diagnstico que la mayora de predios y viviendas de la vereda no estn legalizados por lo cual no pueden acceder a ningn subsidio para su mejoramiento, adems de no poseer el mnimo de hectreas de la UAF. Estas casas provienen de herencias, no son tomadas. Los habitantes esperan legalizar pero sin que esto traiga impuestos para ellos. El costo de los servicios pblicos es otro problema.

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La Aldea

La Volcana

En las veredas La Volcana, La Potrera y La Suiza los participantes manifestaron que en el ltimo ao hubo un cambio importante que es necesario consignar: ha mejorado el tratamiento de las aguas residuales pero se requiere un gran proyecto de saneamiento y alcantarillados por tubera y no de pozos, en los centros poblados del corregimiento. En la vereda La Suiza los habitantes reportan que en el diagnstico es necesario agregar que en el ltimo ao unas 14 viviendas de la vereda han sido afectadas por desastres naturales y nadie les ha ayudado. El nico desacuerdo planteado durante toda la fase de validacin y actualizacin del diagnstico, en este componente se present en La Suiza, en donde los habitantes hacen una reflexin sobre la afirmacin de que son desplazados por las viviendas suburbanas, pues ellos afirman que su desplazamiento se debe a los impedimentos que pone el Estado al crecimiento rural y a la divisin de las parcelas, impedimentos que califican como exagerados y que obedecen a normas que no son pensadas para lo rural sino que son propias de lo urbano. 2.7.2. Conectividad13 2.7.2.1. Troncales o arterias y va rurales La va al mar fue durante todo el siglo XX el principal medio de conexin vial del corregimiento, actualmente con la conexin vial Aburr-Cauca
13. Este numeral fue tomado del Plan Especial Rural La Aldea

mejoran las condiciones viales y el comercio entre el centro del pas con el occidente y el puerto de Urab. Cuenta el tnel de occidente Fernando Gmez Martnez, el cual cruza la cordillera occidental con una longitud de 4,6 kilmetros. De aproximadamente 39 km Palmitas tiene 12 kilmetros de carretera, un peso como eje vial del 40% del total del proyecto. Segn el POT, las secciones mnimas de las vas rurales establecen las siguientes especificaciones como las dimensiones mnimas para los elementos componentes de las vas, las cuales deben utilizarse para todo diseo vial en el municipio de Medelln: Vas primarias
Calzada mnima: Cuneta - berma o andn segn el caso: Seccin pblica mnima: Retiro mnimo: Pendiente (mnima) transversal: 6.00 metros 2.00 metros 10.00 metros 15.00 metros a eje de va Superficie afirmada 3% Superficie asfaltada 1%

La superficie de rodadura deber ser como mnimo afirmada. Tabla 24. Nombre
La va al mar

Caractersticas
Actualmente el pavimento esta en mal estado. Es una va estrecha, presenta varios deslizamientos y prdida de la banca en varios tramos por falta de confinamiento y de obras de proteccin. No posee sealizacin a las entradas de las diferentes veredas, ni sealizacin vertical y las demarcaciones horizontales son precarias o nulas, lo que aumenta el riesgo de accidentes vehiculares. Las veredas La Potrera Miserenga, Urquit y La Parte Central, estn ubicadas sobre la va al mar, estas veredas presentan no slo una alta articulacin entre s, sino adems las mayores densidades poblacionales, y en general las mejores condiciones de vida, y de organizacin comunitaria. La conexin Aburr-Cauca rest importancia a la circulacin por lo que la mayora de negocios estn cerrados, afectando una importante fuente de ingresos para estas comunidades. La gente se queja debido al cobro del peaje tan costoso, ya que los chiveros de San Cristbal se restringen de pasar afectando la movilidad. La Aldea ya cuenta con puente peatonal.

Conexin vial Aburr ro Cauca

De aproximadamente 39 km construidos, Palmitas tiene 12 kilmetros de carretera, como eje vial, con un total del 40% del total del proyecto. La va presenta deslizamientos y cadas de roca por lo reciente de sus cortes y la conformacin de taludes, inestabilidad que aumenta en pocas de invierno. Las veredas ubicadas a borde de la nueva va, han mejorado su conectividad, hace falta sealizacin vertical para dar informacin a sus usuarios acerca de partidas, o entrada a las veredas, y sobre de la prevencin de accidentes por deslizamientos de tierra. Adems, son necesarios ms pasos peatonales o puentes.

Carreteras veredales
Va al Cerro del Padre Amaya En esta va en zonas de reserva priman los potreros con ganadera. La carretera se encuentra despavimentada y su mantenimiento se realiza con materiales de los taludes, el afirmado est en buen estado por el mantenimiento regular que se le hace por la presencia del ejrcito en la El Cerro del Padre Amaya. Se observan desde all varios cortes de vas en altas pendientes y accesos a fincas privadas donde los agresivos procesos antrpicos afectan vegetaciones suelos y cauces causando deslizamientos. Comunican la parte central de la vereda con la conexin Aburr-Cauca, se encuentran en buen estado pero faltan andenes para los peatones. Tiene una pendiente mayor del 30% y los vehculos que transitan por esta va deben utilizar doble transmisin. Su longitud total es de aproximadamente 3,5 kilmetros y se conectan con la va al mar. Actualmente la va se encuentra cerrada en la parte alta que comunica con la centralidad de Palmitas, debido a un deslizamiento de tierra que interrumpe el paso de vehculos, personas y carga. Posee una longitud de 9 kilmetros en total y los 4 primeros kilmetros son los ms transitados por vehculos. Comunica a las veredas La Volcana-Guayabal, La Frisola y La Suiza, en esta ltima se presentan las pendientes mayores hacia la parte ms alta, son frecuentes los deslizamientos sobre la calzada y en la escuela ha presentado grietas y levantamiento del pavimento. Esta va carece de andenes y deber considerar mejorar sus condiciones para los peatones que se movilizan sobre la calzada y se arriesgan a accidentes, debido a la continua presencia de autos y motos.

Rieles en la vereda La Aldea

Va La Volcana Guayabal, La Frisola Y La Suiza

Via San Sebastian de Palmitas por La Volcana Guayabal.

Va al Hoyo El Primer tramo omcomunica la vereda la Aldea con la Coconexin Vial Aburr Cauca El segundo tramo comunica la Conexin Vial Aburr Cauca con la centralidad de Palmitas.

En el primer tramo la va no se encuentra pavimentada en la parte baja de La Aldea, y se comunica con la llamada calle Del Frito, donde aos atrs llegaban los arrieros para disfrutar de las fritangas despus de largas caminatas. La va se encuentra interrumpida en el cruce de la Quebrada La Causala, impidiendo la circulacin vehicular. Este tramo de va comunica la vereda La Aldea con uno de los trapiches que todava realiza el proceso de molienda de caa, lo que la hace muy atractiva para caminatas y encuentros. En el segundo tramo la va no est pavimentada y actualmente en afirmado. Adems presenta deslizamiento de la banca en ciertos tramos, posee cunetas y disipadores de energa. Conecta directamente con la va la Volcana-Guayabal.

Va Vereda La Potrera

Los rieles de cemento de la vereda La Potrera se encuentran en buen estado y comunican la va al mar con la conexin vial Aburr-Cauca. Es bastante pendiente para sacar carga y presenta curvas cerradas con dificultad para el encuentro de dos vehculos. Como se mencion por la va al mar se llega a las veredas Miserenga y Urquit en un recorrido de 16 km., llegando hasta el paraje el Golfo, donde retoma la conexin Aburr-Cauca. Hasta el punto de desvo a la carretera a Ebjico se llega a la Sucia en un recorrido de 5 km., hasta el puente de la quebrada la Sucia, se reconoce como va secundaria. De all se puede acceder al Morrn donde se tiene proyectada una de las estaciones del telefrico, aunque la pendiente de ascenso es bastante alta, lo que implica gran esfuerzo y tiempo. Esta va se est pavimentando desde Ebjico hacia la vereda la Sucia, mejorando las condiciones para el transporte colectivo de buses, vehculos particulares y motocicletas.

Va al Mar -Vereda la Sucia

2.7.2.2 Caminos y servidumbres En el corregimiento de Palmitas es evidentemente la intensa red de caminos, lo que hace presumir que los aborgenes ocuparon intensivamente la zona de San Jernimo y Occidente. Estos caminos estn articulados entre s y son incluso de alcance intermunicipal facilitan la movilidad animal y peatonal de los habitantes. Segn el POT, el ancho mnimo para caminos y servidumbres peatonales en la zona rural ser de 6 mts. y el retiro de construcciones a borde de la servidumbre ser mnimo de 6 mts. Dichos caminos deben permitir el trfico continuo de cabalgantes en forma individual o de grupos, sin entorpecer el flujo peatonal.
Tabla 25. Recorrido
Camino a la Quebrada La Frisola

Descripcin
Es un camino de herradura sin ninguna especificacin y con una pendiente muy alta, presenta unas condiciones muy precarias que se agudizan en invierno, lo que le dificulta a las personas de La Frisola sacar su carga de caa, cebolla, tomate, etc., a la conexin vial, para venderla en Medelln o Sopetrn. Generalmente el recorrido se realiza a lomo de mula o a pie y se puede invertir una hora o ms en el trayecto. El recorrido tambin lo realizan los nios de otras veredas, ya que por su localizacin es el nico camino que pueden utilizar para llegar a la escuela de la vereda La Aldea.

Registro
No se le hace mantenimiento y se hace peligroso para nios y adultos mayores. Permite sacar la carga de panela y transportar el corte de la caa a los trapiches .

Camino al Morro La Potrera

Se accede al camino al morro de la vereda La Potrera, desde la conexin Aburr-Cauca. Este camino a pesar de presentar una pendiente muy alta, lo cual dificulta su ascenso, se encuentra en buenas condiciones. Son rieles de cemento de los cuales se desprenden los accesos a casas y cultivos de helecho. Por este camino circulan personas, animales y mototaxis, pero no es posible la circulacin vehicular. Cuenta con un ancho aproximado de 2 mts.

Ofrece una vista general de La Aldea, la conexin Aburr-Cauca, San Jernimo, Santa Fe de Antioquia y el Ro Cauca.

Camino del Virrey Se ha divido en tramos para su recuperacin

Este camino antiguo ha sido cruzado y afectado en el tiempo por vas y caminos ms recientes. El camino se ha dividido en tramos, los mas visitados y an se conservan estn entre del Alto del Boquern a 2.650 mts. sobre el nivel del mar, y Cascada de la Quebrada La Volcana y de all al Cementerio. El camino va hasta San Jernimo cruzando varias veces por la va al mar y es afectado en Palmitas y La Aldea, donde pierde sus caractersticas principales y es difcil no perderlo de vista.

Hoy se esta elaborando dentro del Plan Especial de Proteccin Patrimonial un estudio para recuperarlo y hasta donde sea posible restaurarlo situacin que va a favorecer el turismo asociado Parque Ecolgico Campesino PEC.

2.7.3 Movilidad Actualmente hay diferentes formas en las que los habitantes del corregimiento de Palmitas, se transportan a las diferentes veredas y municipios de la regin. Van desde trasporte forma hasta en mula y caballos, chineros mototaxi etc. 2.7.3.1 El sistema de transporte14 La poblacin de San Sebastin de Palmitas est desprovista de un transporte adecuado para la movilizacin entre las veredas y a los diferentes municipios de la regin. Entre los principales sistemas se encuentra el transporte de buses intermunicipal, y el transporte informal como los llamados chiveros y las mototaxis. Para el transporte local, los campesinos usan el trasporte mular y caballar y los estudiantes lo hacen de manera pedestre. En ocasiones les toca mojarse, situaciones desmotivante a la hora de emprender el camino a pie. Rutas de buses El corregimiento de San Sebastin de Palmitas, no cuentan con una ruta de bus intermunicipal formal, que satisfaga las necesidades de transporte de los pobladores. Por lo tanto este servicio se presta sin regulacin alguna o con acuerdos previos, y se sufren largas esperas al paso de las rutas municipales que cobran mayor valor. Desde la terminal del norte en bus se paga $3,300 por tiquete hasta la vereda la Aldea, por fuera de la terminal de transporte el valor cobrado a los pasajeros vara entre $4,500 hasta $6,000. Algunas de las empresas de buses que poseen rutas de transporte que viajan por la Conexin Vial Aburr-Ro Cauca son: **Gmez Hernndez **Sotrauraba **Rpido Ochoa **Empresa Cootransuroccidente **Empresa Copetran En el corregimiento tampoco se cuentan con lugares adecuados de espera o paraderos de buses, lo que se traduce en un alto riesgo de accidentes para aquellas personas que esperan por su transporte a la orilla de las vas. El da domingo algunos buses o chivas salen del municipio de Ebjico cargados de personas que viajan hacia la centralidad de Palmitas para realizar mercados u otras actividades. Entre semana una ruta perteneciente
14. PER La Aldea idem

al municipio de San Cristbal presta el servicio de transporte de pasajeros desde la Centralidad de Palmitas hasta Medelln en horarios incmodos de 6:30 y 3:30 y trae pasajeros hasta las 7 p.m. de Medelln. Cuando hay inconvenientes no posee reemplazo, dejando a los pasajeros desprovistos de transporte. La empresa Sotraurab posee una ruta que viaja por la Antigua Va al Mar y presenta la siguiente frecuencia en ambos sentidos de circulacin: 7:00 a.m., 9:45 a.m., 12:30 p.m., y 5:00 p.m. En los cuales lleva y trae pasajeros desde y hacia Medelln. Se debe esperar su paso sobre la Va al Mar. La tarifa para cada uno de los pasajeros es de $3,300. Desde el ao 2004 ha habido varios intentos de conformacin de una empresa de transporte interveredal e intermunicipal formal con empresas como Cotrasana y Taxmaya, de San Cristbal sin lograr resultado alguno. Mototaxis Debido a la falta de un transporte formal que movilice a los habitantes de las veredas del corregimiento de Palmitas, la mototaxi se convierte en la nica alternativa de transporte para estas personas, sin importar el pago de altos costos de viaje y la inseguridad a la que se encuentran sometidos, por ser una modalidad de transporte ilegal. En el corregimiento de palmitas, se conform una pequea cooperativa hace aproximadamente cinco aos. Se generan ms o menos 20 empleos directos y de 25 a 30 empleos indirectos. Ofrecen un horario de servicio de 7 de la maana a 7 de la noche toda la semana, con despachadora que atiende las llamadas telefnicas que realizan los habitantes desde las diferentes veredas del corregimiento pidiendo un servicio. Las condiciones de seguridad son deficientes y el pasajero se vuelve vulnerable a cualquier tipo de accidente. Las mototaxis manejan diferentes tarifas dependiendo de las distancias recorridas y la hora en la que se realiza el servicio. Estas son las tarifas existentes desde la Centralidad de Palmitas:
Tabla 26. Tarifas del transporte en mototaxi desde la centralidad de Palmitas Destino
A la Vereda La Potrera A la Vereda La Volcana A la Vereda Urquit A la Vereda La Aldea A la Vereda La Frisola A la Vereda La Suiza A la Vereda La Sucia A San Cristbal A Sopetrn A San Jernimo A Santa Fe de Antioquia

Valor en pesos
1.000 2.000 2.000 2.500 3.500 4.000 6.000 7.000 10.000 18.000 20.000

A los viajes nocturnos se les aplica un recargo de $1.000, adems dependiendo de la carga que lleve el pasajero, se puede incrementar el costo del viaje. Cada mototaxista puede ganar alrededor de un salario mnimo mensual, con el cual varios de ellos costean sus estudios universitarios. Los viajes que realizan los mototaxistas en semana son generalmente al centro de salud o por domicilios pedidos desde las diferentes veredas. El fin de semana es cuando ms personas utilizan el servicio de mototaxi, debido al mercado que se realiza el domingo en la centralidad.

Existe una segunda asociacin de ms o menos de 15 mototaxistas en la zona conocida como El Panguano, ubicada en las partidas que llevan al municipio de Ebjico. Cable areo o telefrico El proyecto Telefrico La Aldea, Las Teresitas y Morrn, se localiza en la zona noroccidente de la cabecera del Corregimiento de Palmitas, a una distancia aproximada de 3 kilmetros, sobre una carretera con rieles de buenas condiciones que va a la vereda La Aldea donde queda la estacin central. En su recorrido atraviesa dos zonas montaosas con alto potencial agrcola, y el cable va a permitir integrar a los habitantes, cuyos problemas ms graves son la falta de vas de comunicacin. Los caminos de herradura altamente exigentes, no tienen ningn tipo de obras que los hagan transitables, especialmente en las pocas de lluvia. El tiempo de recorrido y las condiciones agrestes, para llegar a la va carreteable ms prxima es prolongado y fatigante, lo que desmotiva a los habitantes a trasladar los productos a la cabecera municipal. Los pobladores de el Morrn, las Teresitas y la Aldea, devengan su sustento del ingreso del grupo familiar completo, son familias donde normalmente los hombres mayores de 16 aos trabajan en labores agrcolas a jornal diario, en promedio logran trabajar 1 o 2 das semanales con un salario que varia entre $ 8.000 y $ 12.000 diarios. Las mujeres, nios y personas mayores se dedican a las labores propias del cultivo de la parcela y la comercializacin de estos productos se hace a travs de intermediarios o comercializadores externos, los cuales son los que manejan todas las condiciones y precios. Este proyecto es financiado en su mayora por el Municipio de Medelln (presupuesto participativo) y fue concebido hace ms de 10 aos debido a la necesidad de las personas que viven en estos sectores de transportar sus productos de una manera rpida, segura y a bajos costos con la idea de mejorar la calidad de vida de los habitantes de la zona al mejorar tambin la movilidad de personas, animales o carga. Segn el estudio de prefactibilidad realizado para el telefrico, el peso mximo al lomo de una mula no sobrepasa los 120 kg. por viaje, y el valor del flete oscila entre $ 5.000 y $8.000 desde los sectores las Teresitas y el Morrn hasta la carretera La Sucia. La mula transporta una carga mxima de 8 arrobas y paga un flete de $8.000, es decir $1.000 por arroba. Transportando la misma carga en el telefrico el costo sera de $600 por arroba ahorrndose un 40 % en el flete15 . El cable se ubica en la vereda La Aldea y avanza en direccin suroeste hasta un punto denominado Las Teresitas, de all en direccin noroccidente hasta un sitio denominado El Morrn y de este punto se regresa por la misma va. Los objetivos generales y especficos de la propuesta son los siguientes: Generales **Conectar la parte central de San Sebastin de Palmitas con el telefrico El Morrn-Las Teresitas-La Aldea con la estacin del Metro Cable de Pajarito para impulsar el desarrollo eco-agro-turstico del corregimiento y mejorar la conectividad de los habitantes de la regin. **Aprovechar el paisaje rural de San Sebastin de Palmitas como opcin de desarrollo eco-agro-turstico para el occidente del valle
15. PER la Aldea 2008. Estudio de prefactibilidad Socioeconmica, administrativo, financiero y ambiental requerido para el dimensionamiento del telefrico La Aldea, Las Teresitas, El Morrn, Municipio de Medelln.

de Aburr con la puesta en marcha del Metro cable turstico San Sebastin de Palmitas Pajarito. Especficos **Promover a San Sebastin de Palmitas como el mirador turstico del occidente del Valle de Aburr, que aprovecha sus recursos ecoambientales y los pone al servicio de la comunidad. **Fortalecer el desarrollo turstico y de movilidad del corregimiento en conectividad con el proyecto de telefrico La Aldea-Morrn-Las Teresitas, aprovechando la conexin Aburr-Cauca. **Construir el telefrico que conecte Palmitas Central y la vereda La Aldea y Pajarito (San Cristbal), aprovechando esta ruta como mirador eco-turstico de la ciudad.
Figura 25. Mapa de ubicacin espacial del proyecto de cable Fuente: Consorcio Telefrico Palmitas

Figura 26. Ubicacin en altura del proyecto de cable Fuente: Consorcio Telefrico Palmitas Va hacia Medelln Las Teresitas El Morrn

Beneficios **Se mitiga el desempleo que en el corregimiento alcanza el 70% con la creacin de nuevas plazas, ya que en cada una de las estacio-

nes se propone la construccin de centros comerciales dedicados a la industria y al comercio. **Se mejora la movilidad de cerca de 12,000 personas aproximadamente. **Se ayuda al desembotellamiento del corregimiento ocasionado por la construccin del peaje en el tnel. **Especializacin del corregimiento en el impulso de la oferta turstica con el aprovechamiento del entorno. **Fortalecimiento de la produccin agrcola para promover el turismo **Promocin de los proyectos culturales para que hagan parte del desarrollo cultural de la ciudad **Conservacin de la ruralidad del corregimiento, observando, conservando y mostrando al mundo las costumbres paisas relacionadas con la caa, el caf y la agricultura en ladera Recorrido del Cable 1. Estacin Pajarito 2. Estacin la Ilusin 3. Estacin Boquern 4. Estacin la Cajetilla 5. Estacin Parque Central 6. Estacin La Aldea 7. Estacin filo de Las Teresitas 8. Estacin El Morrn Se plantea que despus de que el Metro Cable turstico se conecte con la estacin de La Aldea, se utilicen tiquetes integrados para movilizar a los turistas en rutas de buses hacia los sitios de inters. Tambin se plantea una estacin en el alto del Brasil en el municipio de Ebjico. La inversin total del proyecto asciende a 15.000 millones de pesos, los cuales se financiarn con ayuda de la Gobernacin de Antioquia, el Municipio de Medelln, el Metro de Medelln, el rea Metropolitana del Valle de Aburr, Corantioquia, y diferentes entidades de turismo. 2.7.4. Conectividad y movilidad segn la percepcin de los habitantes En este componente del diagnstico todas las veredas expresaron acuerdo con algn aspecto que consideraban relevante del diagnstico:
Tabla 27. Fuente: propia
Vereda La Aldea La Frisola Comentarios No hay vas para trasladar los productos El transporte es muy costoso La conectividad Aburr-Cauca trajo impactos sociales y econmicos pero mejor la conectividad. Todo qued ms cerca pero es ms costoso. El transporte es muy malo en semana, el que tenga plata paga moto y el que no camina La Sucia El invierno afecta la economa, los caminos se vuelven muy malos y no se pueden sacar los productos Mejor transporte si se necesitan sistemas alternativos estamos aislados geogrficamente Transporte muy costoso La Suiza Por el tnel la movilidad paso a ser psima No hay conectividad nter rural Impactos negativos de la conexin vial: expansin. Macroproyectos, legalizacin y titilacin, salud es precaria Con falta de redes de caminos antiguos

La Volcana

Es necesario volver el tnel un mejor servicio. No hay transporte formal ni informal en la noche No se hizo el cable hasta La Sucia por problemas de concertacin con propietarios de los predios

Palmitas Central

Estamos de acuerdo con "todo" pero necesitamos ms mejoramiento de acceso y caminos en buen estado Es necesario que arreglen los caminos Estamos incomunicados por ello los productos agrcolas se estn perdiendo El cable es bueno pero condicionado a que no aumente los costo

Urquit

Alto costo de transporte, incluyendo el peaje Es necesario recuperar la malla vial, disponer ambas vas para el acceso al corregimiento

Los principales aspectos son el costo, mal servicio o ausencia de transporte, lo que estimula la informalidad y uso de medios inseguros como el mototaxi. El impacto del tnel fue negativo, pues los participantes creen que despus de su apertura toda la inversin se concentr all y se han dejado olvidados los caminos y dems conexiones al interior del corregimiento. El mal estado de los caminos del corregimiento es un problema grave porque genera impactos en la economa por no poder sacar los productos; en la educacin, porque los jvenes encuentran impedimentos y desmotivacin para trasladarse a los centros educativos; para la salud, porque no se alcanza a llevar a los enfermos hasta el centro de salud, y en todos los lazos de sociabilidad porque se ha vuelto difcil y hasta peligroso desplazarse entre veredas para reuniones o la simple visita a los parientes. En general el tema de conectividad y movilidad se present como uno de los de mayor relevancia, pues adems de una pobre y casi inexistente red intra rural, el estado de las vas de conexin hacia fuera del corregimiento ha generado impactos en toda la vida de los habitantes con serias consecuencias en los ingresos y de ah todo lo que se desprende.

2.7. ndice de calidad de vida

Despus de cruzar los datos de los aspectos anteriores es posible calcular el ndice de calidad de vida, lo cual fue realizado por el municipio de Medelln y arroj como resultado que el corregimiento de San Sebastin de Palmitas es el del menor calidad de vida del municipio como se puede observar en la figura siguiente.
Figura 27. . ndice de calidad de vida de las comunas y corregimientos del municipio Fuente: propia

Captulo 3
Identificacin de las prioridades corregimentales

3.1. Desde la elaboracin social

3.1.1 Problemas priorizados En coherencia con los elementos del diagnstico que permanentemente surgieron en la participacin como los ms relevantes para los habitantes, de los problemas priorizados, el mal estado de las vas y los caminos al igual que el costo del transporte fue el problemas que apareci en todas la veredas y que fue priorizado como el ms importante en 6 de las 8 veredas y como el segundo en las dos restantes.
Figura 28. Problemas priorizados para el corregimiento Fuente: propia

Despus de la movilidad, los programas de cobertura social como la salud y la educacin, en cuanto a la calidad principalmente, son considerados problemas importantes para ser resueltos con proyectos concretos y urgentes en el plan de Desarrollo. El empleo y unos mejores ingresos aparecieron como una preocupacin en algunas veredas, problemas que es importante aclarar los habitantes relacionan con otros como la mala calidad en las vas que no permite sacar los productos, al igual que la dificultad con la conectividad sumada a la baja calidad educativa y el desinters del Estado que no ha logrado llevar ninguna empresa ni ofertas laborales reales y adaptadas a la tradicin campesina del corregimiento. Finalmente para tener en cuenta est el tema de la legalizacin de predios y viviendas, que les preocupa a los habitantes en la medida que no pueden acceder a subsidios ni a formalizar las herencias que les han dejado sus padres y que ellos esperan dejar a sus hijos para su estabilidad econmica y familiar. Otros problemas mencionados por los habitantes son: la inseguridad, la violencia intrafamiliar, la falta de acceso al agua potable, los altos impuestos y la estratificacin que afecta inclusive su nivel en el SISBN.

3.1.2 Restricciones y potencialidades 3.1.2.1 Restricciones En el proceso participativo los habitantes definieron como restricciones de su territorio las siguientes:
Tabla 28. Restricciones Fuente: propia
Restricciones Vas y caminos en mal estado Alto costo y mal servicio de transporte y peaje Desempleo y bajos ingresos Inexistencia de una ruta interveredal Traen las basuras de la ciudad a las veredas Mala atencin en salud Bajo inters de estudiantes y sus familias No hay fortaleza en organizacin social, ni tejido social Baja calificacin para la participacin Inseguridad personal por drogadiccin y crimen Inexistencia de fbricas y empresas Falta de transparencia en la contratacin No hay oportunidades para la economa tradicional Insuficiencia y deficiencia de equipamientos de educacin Dficit de equipamientos para la recreacin Baja calidad educativa Falta de transporte rural-urbano Dificultad en ingreso a educacin superior: falta de informacin y apoyo econmico para permanecer Mal estado de las viviendas Falta legalizar la tenencia Analfabetismo Deficiente sistema de riesgo Inexistencia de cooperativa de transportadores Falta centro de acopio para la produccin Baja credibilidad de los campesinos haca la institucionalidad Desconocimiento del objetivo del turismo en San Sebastin de Palmitas Desplazamiento de jvenes del corregimiento para buscar oportunidades Voluntad poltica del gobierno Falta o carencia de recursos Vereda que reporta la restriccin Potrera, Urquit, La Sucia, La Volcana, parte central, La Frisola, La Aldea Urquit, La Sucia, parte central, La Aldea Potrera, La Volcana, Parte central Urquit, La Frisola La Sucia, La Frisola La Sucia, La Volcana Parte central, La Frisola La Frisola, La Aldea La Frisola, La Aldea Potrera, La Sucia Urquit Urquit Urquit La Sucia La Sucia La Volcana Palmitas Central Palmitas Central La Frisola La Frisola La Frisola Potrera Urquit La Frisola La Aldea La Aldea La Aldea La Suiza La Suiza

Restricciones analizadas por el equipo tcnico : Aquellas que son compartidas por las veredas y se convierten en conjuntos de dificultades: Mal estado y la insuficiencia de vas y caminos. Esto se reporta en todas la veredas como la principal restriccin del corregimiento, y se presenta tanto para las vas intermunicipales por donde los habitantes del corregimiento se conectan con Medelln para sacar la produccin, movilizarse a estudiar, a trabajar entre otras actividades; como para los caminos y vas internas donde mencionan la falta de caminos interveredales y el psimo estado de las mismas, causando todo tipo de impactos sociales. A esto se suma que grandes empresas de buses que antes pasaban

por el corregimiento, como Sotraurab, con la nueva va no o hacen actualmente, por se necesita una cooperativa de transporte propia que no existe y que el Estado no autoriza. Esto es ledo por los habitantes como una dificultad para cualquier propuesta econmica pues los costos desmotivan desde el campesino que saca la produccin hasta el turista que debe pagar peajes de alto valor para ir al corregimiento. Desempleo y bajos ingresos. Entre las restricciones al desarrollo identificadas en el corregimiento el desempleo y los bajos ingresos ocupan uno de los primeros lugares, lo cual se corrobora con aspectos complementarios y que de alguna manera explican la situacin. Es as como dedicarse a las actividades econmicas que tradicionalmente se han desempeado en las veredas, como es el caso del cultivo de caf y caa, cada vez es ms difcil porque los beneficios son cada vez menores debido a que los intermediarios y comercializadores se quedan con las ganancias debido a la falta de organizacin y de infraestructura como un centro de acopio y adems la tecnologa es inadecuada a la exigencia de hoy como el hecho de que no se tenga un sistema de riego adecuado. Pero sobre todo porque han llegado compradores de tierras que cambian la vocacin de las parcelas, cortan todos los cultivos y se dedican a la ganadera extensiva, lo cual no demanda casi nada de mano de obra. Sumado a esto es difcil acceder a crditos y subsidios por la falta de legalizacin de los predios y al psimo estado de los caminos que incide de manera directa en la salida de la produccin. La vocacin agrcola viene en disminucin, pero tampoco llegan empresas o emprendimientos de escala que generen empleo para los campesinos que ya no pueden vivir de la agricultura, generndose una incertidumbre econmica que sumada a las dinmicas socioculturales de la totalidad del municipio repercuten en que los jvenes del corregimiento no ven ninguna oportunidad en esta actividad y prefieren salir a estudiar, pero sobre todo a buscar oportunidades de trabajo que en la mayora de los casos no son muy bien pagadas porque su calificacin no es alta. Los jvenes se van y lo que queda en el corregimiento es la inquietud de quin se va a dedicar entonces a las actividades econmicas tradicionales. Bajo inters por la educacin escolar. Sumado a las dificultades de dedicarse a actividades tradicionales y a la falta de oportunidades en actividades nuevas, est la baja preparacin de los habitantes del Corregimiento. En este punto es importante considerar cmo desde la percepcin de los participantes en las actividades del Plan de Desarrollo, el responsable de esta situacin no es el Estado, del cual resaltan la construccin de equipamientos y la generacin de programas de alimentacin y subsidio para uniformes y materiales escolares, sino los mismos estudiantes y sus padres. Esto lo atribuyen a la desmotivacin, pereza y falta de inters en lo cual el resto de la comunidad no debera interferir porque no es por falta de oportunidades sino por decisin de cada familia. El analfabetismo tambin se considera una restriccin en el corregimiento. Un alto nmero de adultos y adultos mayores son analfabetas, pero lo que preocupa a los asistentes es que tambin un nmero importante de jvenes tampoco sabe leer y escribir lo que reduce sus oportunidades.

En algunas veredas se percibe que la calidad educativa no es alta lo cual atribuyen directamente a la metodologa de escuela nueva y a la falta de competencias de los maestros en el manejo de tecnologas informticas, muy relacionado con que consideren que aunque la mayora de los equipamientos educativos estn en un estado aceptable, la dotacin es inadecuada para las exigencias de manejo de tecnologas y conocimientos para los cuales se requieren laboratorios, bibliotecas, entre otros elementos. Bajos niveles de confianza frente a la institucionalidad. La percepcin de abandono por parte del Estado que tienen los participantes, se suma al sentimiento de frustracin que ha producido una larga lista de procesos participativos que los habitantes creen que finalmente no han sido tenidos en cuenta y una serie de promesas de solucin incumplidas o definidas desde la municipalidad sin contar con ellos. En este caso describen casos como un cambio de vocacin econmica del corregimiento hacia el turismo, en lo cual no se ha dado una informacin clara sobre qu clase de turismo ni con qu objetivo, pero sobre todo no se ha consultado sobre esto a la poblacin. Los habitantes explican esta situacin como una falta de voluntad poltica para concretar las promesas y las acciones para el desarrollo en el corregimiento, a lo cual se suma la falta de falta de transparencia en las contrataciones, imagen que mina an ms la relacin con el Estado y cuyo primer paso debe ser la recuperacin de confianza. Baja fortaleza de la organizacin social y la percepcin. Pese a la existencia de organizaciones sociales y comunitarias los habitantes creen que son poco fuertes en su capacidad de gestin, de accin en red y para lograr cohesin y verdadera representacin social. Esta situacin la atribuyen a un desinters de los habitantes del corregimiento por participar en grupos, espacios y decisiones producto de la baja calificacin y formacin poltica de los habitantes por la poca voluntad poltica del Estado. Y aunque la municipalidad genera espacios importantes como los presupuestos participativos, los habitantes sostienen no estar realmente capacitados para tomar ciertas decisiones y terminan eligiendo representantes por motivos personales. Mala atencin en salud. La atencin en salud es un tema que de manera puntual surge en casi todas las veredas del corregimiento, por el poco tiempo de atencin que se presta en el centro de salud y la baja calidad de la misma, por la falta de un mdico y de incluir aspectos cotidianos de la vereda como partos. La mala atencin en salud, adems de los peligros para la vida misma en los casos ms extremos, tiene consecuencias importantes en la economa por los costos de desplazamiento a San Cristbal o Medelln para la atencin de los enfermos, y sobre la tranquilidad de la familia pues las de las veredas mas alejadas estn en una zozobra permanente, no slo por los costos sino adems por el mal estado de los caminos que en muchas ocasiones imposibilita el traslado.

3.1.2.2 Potencialidades La principal potencialidad del corregimiento referida por los asistentes a los talleres es la gente en conjunto con las costumbres y las tradiciones

campesinas, lo cual da como resultado lo que podra entenderse como la tpica vida campesina tranquila y cuyo mayor valor es la vida comunitaria solidaria y amable.
Tabla 29. Potencialidades Fuente: propia
Potencialidades La gente: amable y emprendedora Proyecto del parque ecolgico La tranquilidad de la vida del campo Espacios comunitarios La riqueza hdrica para turismo Experiencia en lo agrcola Vereda que reporta la potencialidad La Potrera, La Sucia, La Volcana, La Frisola Urquit, La Sucia, La Aldea La Sucia, La Frisola La Sucia, La Frisola La Sucia, La Volcana La Volcana

Despus la riqueza misma del territorio representada en los recursos naturales como las quebradas y el paisaje conformado por cerros, caminos y la estructura agrcola del corregimiento. Una riqueza que ya no es solo garanta de la vida rural sino que empiezan a relacionar con un potencial importante para el turismo que puede llegar a San Sebastin de Palmitas como generador de ingresos.

3.1. Desde la elaboracin tcnica

Anlisis del diagnstico estratgico Potencialidades del sistema estructurante territorial y ambiental Las condiciones geogrficas naturales y socioculturales del territorio corregimental presenta como fortaleza interna su patrimonio histrico arqueolgico, etnobotnico y de paisajes predominantemente agropecuarios que identifican la zona, como la ms rural del municipio de Medelln. Los atributos ambientales como la biodiversidad, el agua y su bosques de niebla, pese a las fuertes restricciones geomorfolgicas, han hecho de sus limitantes tambin una potencialidad en cuanto al modelo ocupacin, lugares de paso, caminos de arriera, fondas y posadas, que lo han protegido de la urbanizacin acelerada de la ciudad. Encontramos una estructura de caminos antiguos, red de cerros, altos y miradores panormicos al valle del Cauca y abundantes fuentes de agua an no contaminada en las cuencas altas de La Sucia, La Frisola, La Volcana, La Potrera y Miserenga, que pueden ser aprovechados racionalmente para el desarrollo endgeno, bajo un enfoque conservacionista moderado del eco y agro turismo, que ofrece a la ciudad y la regin del occidente, un entorno natural y paisajstico de calidad, bienes y servicios ambientales, a los cuales se suma la estructura territorial minifundista agrcola y pecuaria, basada en la tradicional caficultura y caicultura, que proporcionan seguridad alimentaria a su poblacin y al gran mercado o demanda de la ciudad y el sector turstico de Santa Fe de Antioquia y el corredor de Urab. Lo anterior requiere estrategias de conservacin ambiental, diversificacin econmica, recuperacin y desarrollo rural, basado en la generacin de condiciones, infraestructuras y estructuras tecnolgicamente apropiadas que mejoren la conectividad y movilidad rural, como se viene realizando con el Telefrico, la oferta de espacio pblico y equipamiento colectivo, los mecanismos e instrumentos de gestin como parte de la zona de reserva del occidente del valle de Aburr AROVA, que le fija una orientacin como Distrito de Manejo Integrado y reas Naturales Histrico-Culturales y Parques Ecolgicos Recreativos y Campesinos.

Potencialidades del sistema socio-econmico, cultural y poltico El mayor patrimonio y fortaleza del corregimiento est en su cultura, la forma de aprovechar los recursos naturales y en la produccin agrcola y pecuaria de subsistencia. Actividades econmicas que ser necesario conservar y modernizar, diversificar servicios y generar empresas asociativas e incorporar tecnologas apropiadas con estrategias de mercadeo y comercializacin de sus productos, de tal manera que reconfiguren la estructura de empleo, mejoren el nivel de ingreso familiar y calidad de vida de los palmiteos. Desde lo social es una comunidad con avances importantes en la ltima dcada en la organizacin alrededor de sus actividades agrcolas y pecuarias, as como en la gestin de lo pblico, con valores de solidaridad, cordialidad y hospitalidad, arraigo por su tierra y sentido de pertenencia. Requiere fortalecer y desarrollar capacidades sociales alineadas con intereses y objetivos comunes, colectivos, renovar liderazgos por medio de la asociatividad empresarial y fomentar el agro-turismo y eco-turismo. El gobierno municipal tambin aporta estudios y elementos importantes en la gestin del desarrollo rural con el apalancamiento de los Planes Corregimentales desde el ao 2000, Estrategias Corregimentales en el 20032004, Distrito Rural e implementacin de los presupuestos participativos. El componente rural del POT sujeto a revisin e incorporacin de espacios de coordinacin de acciones, como la Gerencia Rural, que si bien es coyuntural, debe ser institucionalizada en el Sistema Municipal de Planeacin, como el Consejo Municipal de Desarrollo Rural y el Corregidor actualmente con funciones ms extensivas que las de inspector de polica. Restricciones del sistema estructurante territorial y ambiental Las restricciones geomorfolgicas del corregimiento se ven agravadas por la aplicacin de inadecuadas tecnologas de manejo de recursos, en especial el suelo, cortes, banqueos y asentamientos en altas pendientes. Tcnicas constructivas y agropecuarias que contaminan, arrastan los nutrientes y erosionan el suelo, generando un incremento exponencial de factores de amenaza por movimientos de masa y avenidas torrenciales. Lo anterior manifiesta falta de control en el uso del territorio que incrementa los riesgos, por el alto grado de vulnerabilidad de la poblacin local y debilidad de los sistemas de prevencin y atencin de desastres. La movilidad y conectividad interveredal y hacia Medelln igualmente es muy deficitaria, informal y de alto costo, generando un crculo vicioso de aislamiento. En las dos ltimas administraciones se ha invertido en obras pblicas, unas de orden regional como la conexin Aburr-Cauca, que desencaden un impacto negativo en la dinmica de ocupacin territorial, acelerando el incremento de las rentas del suelo y desplazando la poblacin tradicional campesina, por la parcelacin de recreo o las instalaciones comerciales y de servicios sobre dicho corredor, con el agravante del abandono de la antigua carretera al mar, situacin que gener detrimento patrimonial privado y pblico. Si bien se estn realizando obras locales de compensacin o mitigacin complementaria e inciativa comunal como el Telefrico, que mejora la conectividad interveredal, intracorregimental y con el centro de la ciudad. Sobre la red existente de vas carreteables y caminos de herradura, se presenta un alto deterioro de la infraestructura y prdida de rutas que fueran conectores importantes de la ruralidad. El sistema de centralidades no es funcional y requiere de una intervencin de redesarrollo para reconfigurar su perfil de servicios, consolidar los centros suburbanos corregimentales y veredales, con una mejor dotacin de espacios pblicos y equipamientos colectivos, stos deben replantear su

cobertura, perfil del servicio y adecuarse a los nuevos requerimientos de la ruralidad de borde de ciudad, de tal forma que sean reas de oportunidad y mayor eficiencia en el sistema rural-urbano-rural y regional. El hbitat rural sufre profundas transformaciones en detrimento de su calidad o habitabilidad, la vivienda campesina tradicional es desplazada por la vivienda campestre y suburbana de desarrollo incompleto e inadecuado, por cuanto es muy deficitario el espacio privado por hacinamiento crtico en rea y nmero de cuartos por persona, no en funcin del nmero de hogares por vivienda. Presenta ilegalidad o informalidad en la tenencia, en las dotaciones de servicios pblicos, en la localizacin y sistemas constructivos que garanticen la seguridad estructural y en los atributos del entorno registra baja y regular habitabilidad por la difcil accesibilidad. Restricciones del sistema socio-econmico, cultural y poltico Las necesidades bsicas estn insatisfechas en un alto porcentaje, la calidad de vida es precaria y presenta condiciones de pobreza mayores que las de cualquier otro sector del municipio de Medelln. Para contrarrestar las necesidades el municipio viene formulando proyectos dirigidos a ampliar cobertura y calidad de los servicios pblicos de acueducto y alcantarillado o saneamiento, incluso de telecomunicaciones e Internet con el programa Medelln Digital. Tambin impuls los Planes Especiales Rurales para ordenar el territorio, como el propuesto para la centralidad de La Aldea, los Planes Corregimentales y del Parque Ecolgico Campesino, con un enfoque agro-turstico y eco-turstico, que reestructura la base econmica del corregimiento y define oportunidades de desarrollo local. El programa de asistencia tcnica agropecuaria al campesino, an es dbil y de bajo impacto, no logra generar condiciones materiales con encadenamientos productivos importantes y ampliar o conquistar mercados para nuevos productos promisorios. Falta ampliar cobertura y aplicar instrumentos de poltica social y econmica que garanticen sostenibilidad en los emprendimientos, apoyo a la mujer rural y relevo generacional o inclusin de los jvenes en programas educativos de formacin tecnolgica y superior. Un proyecto de inciativa social como el Trapiche Comunitario por ms de una dcada no avanza, programas institucionales como Solares Ecolgicos de Corantioquia y el cultivo de Helecho Cuero de la UMATA, estn en lo formal, reciben capacitaciones y luego no se acompaan sistemticamente con lneas de financiacin y mercadeo necesarias para la sostenibilidad, dejando inconformidad en la poblacin y erosionando la confianza en la institucionalidad. A partir del diagnstico tcnico se identificaron las siguientes potencialidades y restricciones:
Tabla 30. Potencialidades y restricciones Fuente: propia Diagnstico estratgico
Mala conectividad y movilidad: vas y caminos en mal estado, baja densidad y cobertura, aislamiento interveredal y del corregimiento con la ciudad Altas restricciones geomorfolgicas con inadecuadas tecnologas de manejo (constructivas y agropecuarias); incremento en factores de amenaza por movimiento de masa y avenidas torrenciales (33 viviendas en riesgo PEHM 2008) Precario sistema de espacialidades pblicas y equipamientos colectivos en especial los comunitarios, recreativo-deportivos y econmicos, que reconfiguren centralidades de apoyo a la ruralidad en los niveles de servicio corregimental y veredal Restricciones Sistemas estructurantes, territoriales y ambientales Baja cobertura de infraestructura y calidad en servicios pblicos de acueducto (consumo humano y riego) y saneamiento en reas rurales y centralidades veredales Ilegalidad en la tenencia del suelo, alta fragmentacin predial y mala calidad del hbitat rural, en especial el suburbano y la vivienda campesina (hacinamiento, materiales y estndares de seguridad estructural), vivienda no preparada para la receptividad de actividades tursticas de alojamiento Avance de la suburbanizacin por parcelacin de recreo, con incrementos en las rentas del suelo y las cargas tributarias, adems del desplazamiento de la poblacin tradicional campesina Avance de la frontera de suburbanizacin, hacia reas agrcolas y de estas hacia reas boscosas o zonas de proteccin

Bajo ndice de calidad de vida ICV 2005 (65,56) Bajo nivel educativo en la poblacin especialmente adulta (73% con primaria y 51,6 con bachillerato), baja cobertura en educacin media tcnica y superior (1, 9%) Deficiente calidad en algunos factores de la estructura educativa (medios pedaggicos, didcticos, logsticos, pertinencia de contenidos, formacin y planta de docentes). Cuestionamiento comunitario al programa de Escuela Nueva y el S.A.T Tutorial Asistido Baja participacin y motivacin de la comunidad educativa (padres, nios y jvenes) sin apropiacin de la dotacin tecnolgica de las instituciones educativas (TIC) Bajas oportunidades educativas contextualizadas y articuladas con oportunidades econmicas, productivas - empresariales y de trabajo Deficiente acceso al rgimen subsidiado y a la prestacin del servicio pblico de salud (disponibilidad de mdico, ambulancia, medicamentos, etc.) Altos costos de desplazamiento, transporte informal y cargas por los peajes Problemticas socioeconmicas, culturales y polticas- Necesidades acumuladas. Economa campesina de subsistencia con deficiente productividad, por baja calidad agrcola de suelos, bajo desarrollo tecnolgico, prcticas inadecuadas de rotacin de cultivos, renovacin de semillas y diversificacin de la base productiva, con ingresos familiares insuficientes sin fuentes alternativas o complementarias de empleo e ingresos Bajo nivel de desarrollo de capacidades de emprendimiento empresarial y asociatividad, con alta intermedicin por falta de canales de distribucin, comercializacin y transformacin de los productos o incorporacin de valor agregado Bajo nivel de cultura ambiental en el manejo y transformacin de residuos slidos manejo del agua y del suelo,con alta dependencia de agroqumicos y txicos Debilidad en la organizacin social y falta de trabajo en red o acciones sinrgicas, liderazgos concentrados y desgaste en los procesos de gestin Baja calificacin en los procesos de participacin democrtica (representacin, representatividad, continuidad, informacin inadecuada e inoportuna con deficientes medios de comunicaciones y capacidad de gestin); consecuente baja credibilidad en las instituciones gubernamentales Violencia y maltrato intrafamiliar, madres adolescentes cabeza de familia, inseguridad y drogadiccin, desnutricin e insuficiente acceso a una alimentacin balanceada Grupos poblacionales ms vulnerables: nios, jvenes y mujeres rurales Falta de formacin y desarrollo de capacidades en la prestacin de servicios tursticos Baja participacin del sector privado empresarial y alta dependencia de la asistencia del Estado con bajos niveles de inversin pblica y de bajo impacto en el desarrollo de capacidades y competencias humanas y sociales Patrimonio territorial y ambiental basado en sus paisajes naturales y culturales agrarios, red de miradores paisajsticos, corrientes de agua no contaminadas y red de caminos antiguos y prehispnicos como el Virrey Potencialidades Sistemas estructurantes, territoriales y ambientales Areas de proteccin con alta biodiversidad asociadas al sistema del Padre Amaya y las Baldas del rea de reserva de occidente AROVA Localizacin estratgica sobre la conexin regional del occidente Aburr - Cauca, con posibilidad de operar en circuito alternativo con la antigua carretera al mar y la articulacin con el sector turstico de Santa F de Antioquia, San Jernimo y Sopetrn Conectividad rural - rural con el telefrico El Morrn, La Teresita, La Aldea y extensin hasta Palmitas Central y El Brasil (Ebjico), oportunidad de articulacin de sitios de inters turstico y operacin integrada con sistemas de transporte pblico rural - urbano El patrimonio cultural de herencia y existencia, gente acogedora con arraigo y pertenencia, memoria y tradiciones agrarias vinculadas a la caficultura, caicultura y aprovechamiento de plantas medicinales y ornamentales. BIC como las iglesias de San Sebastin de Palmitas, algunos trapiches y casas campesinas Estudios, estrategias, instrumentos y polticas pblicas dirigidas a la ruralidad como el plan ECO-2003, la Agenda Ambiental PAM 2004, el Distrito Rural acuerdo 016 de 2006, el Presupuesto Participativo, el Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 y la Gerencia Rural para la coordinacin de acciones pblicas. Proyectos estratgicos con voluntad poltica como el Parque Ecolgico Campesino y el Plan Especial Rural PER de la Aldea, centralidad corregimental suburbana de primer nivel funcional (POT) Capital de organizaciones sociales productivas activas como Agrofollajes, Asopanespal, Asoprol (cooperativa de 12 familias, truchera y envasadora de agua pura hacia Urab, AMUR (Reciclaje y vivero comunitario), la participacin y presencia del Comit de Cafeteros; organizaciones de acueductos veredales y renovacin de liderazgos juveniles y de mujeres en las JAC y JAL Renovacin y reconversin tecnolgica de las actividades productivas, diversificacin agrcola pecuaria estabulada y de especies menores, agroindustria, unidades comerciales y de servicios tursticos, incorporacin de biotecnologa y mercados verdes, generacin de valor agregado con encadenamientos productivos y cultura de asociatividad empresarial Imaginarios fuertes y consensuados de conservacin o proteccin a la ruralidad con compensacin regional y municipal

Restricciones

Potencialidades

Problemticas socioeconmicas, culturales y polticas-

4.1 factores de cambio

Captulo 4
Marco de Actuacin del Plan

4.1. Factores de cambio

A partir de la convergencia del diagnostico social y el tcnico fueron identificados los factores de cambio:
Tabla 31. Factores de cambio Fuente: propia Factores de Cambio
1. Accesibilidad, conectividad y movilidad multimodal (Infraestructuras alternativas y sistemas de transporte pblico) 2. Condiciones geomorfolgicos y riesgos 3. Infraestructura de Servicios Pblicos (acueductos, saneamiento, energa y telecomunicaciones). 4. Estructura predial, tenencia, hbitat y vivienda rural (campesina aislada y suburbana). La UAF, umbral de la suburbanizacin y modelo de ocupacin. 5. Reconfiguracin y consolidacin del sistema de centralidades de apoyo a la ruralidad. Espacio Pblico y Equipamientos Colectivos 6. Base Econmica, Reconversin y Diversidad de los Sectores. Tecnificacin de las Unidades Productivas Familiares y Asociativas. Nuevos Mercados 7. Desarrollo de Capacidades Humanas: Educacin y formacin para el empleo productivo y mejores ingresos familiares. Perspectiva de gnero y generacional. 8. Patrimonio territorial y ambiental, paisajes naturales y culturales agrarios un potencial turstico. 9. Imaginarios de conservacin de la ruralidad. 10. Desarrollo de Capacidades Sociales organizaciones productivas, culturales y sociopolticas 11. Polticas pblicas y participacin institucional, redistribucin de la inversin pblica en equidad territorial y social 12. Nuevo perfil de prestacin de servicios sociales en educacin y salud 13. Medios de comunicacin e informacin para el desarrollo

Las sealadas con color azul corresponden a los problemas priorizados en el proceso participativo.

4.2. Relacin influencia-dependencia entre los factores de cambio

Despus de identificar los factores de cambio se valoraron en trminos de la relacin influencia - dependencia entre los mismos factores, de la siguiente manera: La representacin en el grfico de motricidad es la siguiente:
Tabla 32. Ejercicio de influencia-dependencia para la formulacin del PER Fuente: propia Factores o variables claves
1. Accesibilidad, conectividad y modalidad multimodal (Infraestructuras alternativas y sistemas de transporte pblico) 2. Condiciones geomorfolgicas y riesgos 3. Infraestructura de servicios pblicos (acueductos, saneamiento, energa y telecomunicaciones) 4. Estructura predial, tenencia, hbitat y vivienda rural (campesina, aislada y suburbana). La UAF, umbral de la suburbanizacin y modelo de apropiacin. 5. Reconfiguracin y consolidacin del sistema de centralidades de apoyo a la ruralidad. Espacio pblico y equipamientos colectivos. 6. Base econmica, reconversin y diversidad de los sectores. Tecnificacin de las unidades productivas, familiares y asociativas. Nuevos mercados. 3 0 3 0 3 3

2
2

3
3 3

4
3 1 3

5
3 3 3 3

6
3 3 3 3

7
3 0 0 1

8
3 3 0 3

9
3 2 3 3

10
3 0 2 2

11
3 2 3 3

12
3 3 2 3

13
3 3 3 1

Motricidad
35 26 22 31

34

35

7. Desarrollo de capacidades humanas. Educacin y formacin para el empleo productivo y mejores ingresos familiares. Perspectiva de gnero y generacional. 8. Patrimonio territorial y ambiental, paisajes naturales y culturales agrarios un potencial turstico. 9. Imaginarios de conservacin de la ruralidad. 10. Desarrollo de capacidades sociales (clopad, copacos, ecolgicas, Juntas de acuaductos veredales...), organizaciones productivas, culturales y sociopolticas (veeduras, JAL, JAC) 11. Polticas pblicas y participacin institucional, redistribucin de la inversin pblica en equidad territorial y social (instrumentos financieros: subsidios, incentivos, crdito blando...) 12. Nuevo perfil de prestacin de servicios sociales en educacin y salud 13. Medios de comunicacin e informacin para el desarrollo Dependencia

0 3 3 1

1 0 1 2

0 3 3 3

2 3 3 3

3 3 3 2

3 3 3 3 3 3 3

3 3

3 3 3

3 3 3 3

3 3 3 2

3 3 3 3

27 33 34 31

3 3 3

33

2 2 26

2 3 22

1 3 31

2 1 30

3 3 35

3 3 36

3 3 28

2 3 32

2 3 34

3 3 31

3 3 35 3 34

29 33

32

406

Figura 30. Motricidad Fuente: propia

Esto permiti identificar los factores de cambio localizados en el cuadrante del conflicto, es decir aquellos que son del nivel de gobernabilidad local y por ello pueden ser abordados desde el Plan de Desarrollo y su intervencin favorecer positivamente los cambios que se quieren lograr y los objetivos que se deben alcanzar con el mismo. En su orden estos factores son:
Tabla 33. Fuente: propia Factores de Cambio
11. Polticas pblicas y participacin institucional, redistribucin de la inversin pblica en equidad territorial y social 6. Base Econmica, Reconversin y Diversidad de los Sectores. Tecnificacin de las Unidades Productivas Familiares y Asociativas. Nuevos Mercados 5. Reconfiguracin y consolidacin del sistema de centralidades de apoyo a la ruralidad. Espacio Pblico y Equipamientos Colectivos 9. Imaginarios de conservacin de la ruralidad. 13. Medios de comunicacin e informacin para el desarrollo 8. Patrimonio territorial y ambiental, paisajes naturales y culturales agrarios un potencial turstico. 1. Accesibilidad, conectividad y movilidad multimodal (Infraestructuras alternativas y sistemas de transporte pblico) 4. Estructura predial, tenencia, hbitat y vivienda rural (campesina aislada y suburbana). La UAF, umbral de la suburbanizacin y modelo de ocupacin.

12. Nuevo perfil de prestacin de servicios sociales en educacin y salud 7. Desarrollo de Capacidades Humanas: Educacin y formacin para el empleo productivo y mejores ingresos familiares. Perspectiva de gnero y generacional. 2. Condiciones geomorfolgicos y riesgos 3. Infraestructura de Servicios Pblicos (acueductos, saneamiento, energa y telecomunicaciones). 10. Desarrollo de Capacidades Sociales organizaciones productivas, culturales y sociopolticas

Los factores numerados como: 11, 6, 5, 9, 13 y 8 se localizan en el cuadrante del conflicto y por ello deben ser prioritarios en las decisiones del Plan. De estos, el nmero 6 es compartido con las prioridades establecidas en el proceso de participacin, al igual que los factores numerados con 1, 4, 12 y 7. Los factores numerados como 2, 3 y 10 de todos modos son tenidos en cuenta en el marco de actuacin del Plan.

4.3. Escenarios e imaginario

Los elementos que conforman los escenarios y el imaginario fueron identificados por los participantes del proceso, posteriormente el equipo tcnico sistematizo dichos elementos y elaboro una redaccin final que fue sometida a revisin, valoracin y ajuste por parte de los habitantes del corregimiento en el taller de trabajo numero tres. Despus de surtir estos pasos el resultado final es: 4.3.1 Escenario tendencial
El corregimiento sigue como va, con poco apoyo estatal y sin desarrollo de capacidades propias para aprovechar el potencial agrcola y pecuario que posee, y habr ms pobreza, negocios quebrados y la imposibilidad de sacar los productos del corregimiento debido al mal estado de las vas. Los nios tendrn una educacin de menor calidad, lo cual incidir en la generacin de problemas sociales. Los jvenes se irn a buscar empleo e ingresos en la ciudad; mientras tanto llegar ms gente de otros lugares que no tienen un inters por el corregimiento solamente por ellos, as el corregimiento se vuelve de fincas de recreo para ricos de Medelln, lo cual eleva el precio de la tierra y genera otros costos que los campesinos no podemos asumir y finalmente le vendemos la tierra a quien ofrezca algo por ella y terminamos desplazndose a la ciudad. Finalmente dejamos de ser campesinos y Palmitas de ser rural.

4.3.2 Escenario deseado

El corregimiento, gracias a un mayor inters poltico en su desarrollo rural y al reconocimiento de la importancia de los campesinos para el municipio, consigue direccionarse positivamente y mejorar la calidad de vida de sus habitantes. Los campesinos cuentan con buenos ingresos como producto de sus actividades, existen nuevas iniciativas empresariales que producen empleo y fuentes de ingresos para todos y todas; pero sin dejar de impulsar el desarrollo agrcola y pecuario que es la caracterstica de nuestra ruralidad. En estas nuevas oportunidades econmicas ocupa un lugar el turismo, el cual se potencia a partir de la riqueza ambiental y paisajstica y arqueolgica con que cuenta el corregimiento y es aprovechado por los mismos habitantes quienes se han preparado. Todo esto es posible gracias a que la poblacin del corregimiento en general tiene la posibilidad de una formacin contextualizada y de mayor calidad, la conectividad con la ciudad y entre veredas ha mejorado notablemente debido a la recuperacin de vas y caminos, la

construccin del cable y la creacin de una empresa transportadora propia; se ha generado espacio pblico y equipamientos necesarios para soportar los procesos y redes del desarrollo. Todos podemos vivir bien y como estamos acostumbrados porque se ha permitido fraccionar la tierra para dar donde vivir a nuestros hijos, siempre cuidando el equilibrio del territorio; adems se ha controlado la descomposicin social generada por las dinmicas urbanas que han ido llegando.

4.3.3 Imaginario San Sebastin de Palmitas es un corregimiento educado, agrcola, turstico y acogedor, con medios de transporte adecuado y articulado a los circuitos econmicos, sociales e institucionales de la ciudad, ser un corregimiento en el cual su poblacin tradicional ha permanecido en l, evitando que el corregimiento deje de ser agrcola y logrando sobre todo que sus nios, jvenes y adultos se sientan orgullosos de ser rurales. Los componentes del imaginario Las veredas estn totalmente articuladas, entre ellas y con la ciudad, para ello se ha solucionado los problemas de conectividad y transporte y se ha construido el cable. Se ha mejorado la atencin en salud y el centro medico ha pasado del nivel 1 al nivel 2. Existen mayores opciones de educacin para mejorar el desempeo integral de los habitantes. Es as como todos, sin importar la edad, leen, escriben, conocen y usan nuevas tecnologas. Todos los predios estn legalizados. La agricultura es fortalecida con capacitaciones, tecnologas y sobre todo con la capacidad de los productores de comercializar ellos mismos sus productos, apoyados desde la municipalidad para encontrar canales de comercializacin. El turismo se ha consolidado como generador de empleo e ingresos para los habitantes del mismo corregimiento, para lo cual se ha construido un corredor comercial y de servicios que alberga las iniciativas empresariales de estos habitantes. El patrimonio paisajstico y ambiental, y tambin el arquitectnico, ocupa un lugar importante en el desarrollo del corregimiento al ser apropiado y protegido por los habitantes y convertirse en potencial para atraer turismo. Todos y todas son tenid@s en cuenta en los procesos de desarrollo. As las mujeres son parte activa en las iniciativas productivas propuestas y los jvenes participan activamente de la vida social del corregimiento, no siente aversin por la tradicin rural y la ven como una fuente real de ingresos. Se han creado alternativas de recreacin y expresin artstica con la construccin de equipamientos y la generacin de procesos, redes y grupos que posibiliten el encuentro y reunin de los habitantes. El corregimiento es apoyado por diferentes instituciones y es tenido en cuenta por el municipio. 4.4. Modelo de desarrollo Finalmente los habitantes llegaron a proponer y declarar los principios y derechos que esperaban fueran respetados con el Plan de Desarrollo que se formulara. Lo cual qued consignado de la siguiente manera: El modelo de desarrollo que queremos para San Sebastin de Palmitas es aquel que se genera desde la comunidad pensando primero en los habitantes del corregimiento y lo que le conviene a ste para avanzar sin

dejar de ser rural. Para ello el desarrollo debe basarse en lo que caracteriza a nuestra ruralidad: la produccin agrcola, la cual se requiere incentivar, promocionar y fortalecer con acciones de formacin, tecnificacin y constitucin de canales de distribucin y comercializacin. Las acciones que se emprendan en el marco de este modelo de desarrollo deben propender por la conservacin de la ruralidad, por ello la educacin de los nios y jvenes debe ser contextualizada, la salud garantizada y la organizacin social fortalecida como un pilar en la defensa de lo rural. El patrimonio cultural, ambiental y paisajstico -las reas naturales, cerros y miradores, fuentes hdricas, suelo, fauna y flora- debe ser protegido y conservado; por eso aunque el turismo es una opcin de ingresos econmicos debe desarrollarse hasta donde sea posible sin romper el equilibrio del corregimiento. Esto hace necesario que las decisiones que se tomen respecto al mismo deban ser consultadas y concertadas con la comunidad. El Plan de desarrollo de San Sebastin de Palmitas debe regirse por el principio de igualdad pues la principal demanda de los habitantes del corregimiento es que se les de un tratamiento, en trminos de sus derechos, en iguales condiciones que a los habitantes de la ciudad. Para ello la conexin y articulacin a los canales y procesos municipales es condicin y la compensacin ambiental de la ciudad y la regin hacia el corregimiento es el medio, y se expresa a travs de: Derecho a una salud integral y digna: a travs de la construccin de una red de salud entre las veredas, el corregimiento, municipios vecinos y la ciudad que garantice a los habitantes del corregimiento la inclusin en el sistema subsidiado de salud, una atencin permanente y de calidad. Derecho a una educacin de calidad y que de respuesta al contexto: a travs del acceso a programas de educacin formal y no formal que tengan por objetivo fortalecer a la misma ruralidad; es decir, que los contenidos y quienes tienen la oportunidad de formarse retribuyan participando en la mejora de los procesos productivos y sociales del corregimiento. Derecho a la vivienda digna: a travs de la legalizacin para tener la tranquilidad de ser propietario y poder acceder a subsidios para el mejoramiento de la vivienda; y que as sta cuente con los materiales, el tamao y los servicios pblicos domiciliarios adecuados a las necesidades de la familia rural. Derecho al trabajo digno. La caracterstica de la ruralidad es la agricultura, por eso dignificar el trabajo es generar condiciones justas en la actividad y los ingresos seguros y adecuados para los campesinos, lo cual adems permite que los jvenes encuentren en esta actividad una opcin atractiva para ellos y no se vayan a la ciudad a buscar otras alternativas; garantizando as el relevo generacional. Derecho al patrimonio familiar y social. Las obras y acciones que concretan el desarrollo en el corregimiento deben darse pero no a costa de la propiedad o del patrimonio que los habitantes han logrado construir; sobre todo en aquellas unidades productivas que generan empleo y son importantes para los ingresos de los habitantes del corregimiento. Derecho a la seguridad de la vida y los bienes. Palmitas sin riesgo debe contar con un buen manejo del suelo por parte de los grandes proyectos de infraestructura; un manejo adecuado de los recursos naturales por parte de los habitantes; y el apoyo de la institucionalidad pblica para disminuir la vulnerabilidad y mitigar el riesgo. Todo lo anterior finalmente queda compilado en la propuesta de programas y de ideas de proyectos como se vera a continuacin.

Segunda Parte
Perfil del Parque Ecolgico Recreativo y Campesino Corregimiento de San Sebastin de Palmitas

1. Antecedentes y justificacin
La difcil situacin de la economa campesina tradicional, agudizada por los altos costos de permanencia para la poblacin de San Sebastin de Palmitas, generados en parte por los impactos remanentes de la construccin y operacin de la Conexin Aburr-Cauca, as como el abandono de la antigua carretera al mar, justifica las iniciativas, alternativas e intervenciones econmicas y de desarrollo social que mitiguen esta situacin y generen la posibilidad no solo de permanencia, sino de que el territorio rural pueda cumplir con las funciones que le asigna el Ordenamiento Territorial en el uso del suelo y que al mismo tiempo, la poblacin rural se integre mejor a las nuevas dinmicas econmicas, ambientales, culturales y polticas regionales de la nueva ruralidad, perspectiva desde la cual se enmarcan las propuestas sobre la zona rural, en el Plan de Desarrollo Municipal de Medelln 2008 2011 y en el Plan de Desarrollo Corregimental, entre ellas el proyecto de Parque Ecolgico Campesino -PEC-, como prioridad estratgica que debe ser concertada. Uno de los antecedentes ms importantes para el territorio rural es el estudio de Estrategias Corregimentales ECO 2004, que tiene como objetivo mejorar la calidad y las condiciones de vida, la generacin de oportunidades econmicas y productivas de la poblacin rural, para que sta permanezca en el lugar y construya tejido social, aplicando un modelo de desarrollo endgeno, abierto al entorno regional, que parta del reconocimiento de las riquezas del territorio y de su condicin de oferentes de bienes y servicios estratgicos, para beneficio de los propios corregimientos, de la ciudad y la regin1. Para el caso de San Sebastin de Palmitas el escenario realizable plantea el manejo sostenible de ecosistemas estratgicos, consolidacin y rehabilitacin de la franja agraria, con actividades compatibles como agroecologa en laderas, proteccin de la franja de amortiguamiento, adecuacin de las centralidades y cables como el que est en construccin para mejorar la movilidad y la conectividad interveredal de futuro uso turstico y formulacin del Plan Especial Rural de la Aldea como centro panelero, cafetero y hortcola del corregimiento. Este escenario realizable que fue concertado y construido en su momento con una amplia participacin de las organizaciones sociales del corregimiento, da lugar a la configuracin inicial de las actividades que se pueden desarrollar bajo la figura del Parque Ecolgico Campesino. Otro de los antecedentes importantes que dan soporte al Parque Ecolgico Campesino en San Sebastin de Palmitas es la Poltica Ambiental de Medelln como herramienta de gestin pblica, con sus instrumentos: el Sistema de Gestin Ambiental de Medelln -SIGAM- y la Agenda o Plan Ambiental Municipal 2007-2019 -PAM- que define las estrategias, programas y proyectos para Medelln en materia ambiental y que involucra directamente al corregimiento2. Por otra parte, el Parque Ecolgico Campesino se articula y constituye en un aporte para la Regin Central Antioquea, el Valle de Aburr y su rea Metropolitana, epicentro del desarrollo regional, y se ha propuesto el ecoturismo, como una de las alternativas para mantener los ecosistemas estratgicos en los parques locales y regionales: Arv, AROVA, Reservas de La Romera, Miraflores, San Miguel, el Sistema de Pramos y Bosques Al1. Municipio de Medelln Departamento Administrativo de Planeacin / Universidad Nacional de Colombia Sede Medelln CEHAP. Estrategias Corregimentales ECO-. Medelln, 2004 2. Ver Cuadro 3 Estrategias, programas y proyectos del Plan Ambiental de Medelln PAM. Disponible en Internet en http://www.medellin.gov.co/politicaambientaldemedellin/index.html

toandinos, incluyendo reas de importancia como el Cerro Padre Amaya y Serrana de Las Baldas en las cuales participa el corregimiento de San Sebastin de Palmitas. Este Conjunto de ecosistemas conforman el proyecto en construccin denominado Parque Central de Antioquia, actualmente impulsado por la Gobernacin de Antioquia con la participacin de las Corporaciones Autnomas Regionales CORANTIOQUIA, CORNARE, el rea Metropolitana del Valle de Aburr y los ms de 30 municipios que conforman la regin central, entre otros entes con ingerencia en el territorio. En este sentido, tanto el Parque Arv, como el proyecto de Parque Ecolgico Campesino de San Sebastin de Palmitas, se constituyen en puntos de partida y de referencia de suma importancia con miras a la configuracin del Parque Central de Antioquia, como aportes iniciales del Municipio de Medelln a este gran proyecto regional.

1. Delimitacin geogrfica
El Parque Ecolgico Campesino en el corregimiento de San Sebastin de Palmitas PEC - tiene cobertura corregimental, es decir, incluye sus ocho veredas: Urquit, La Potrera Miserenga, La Sucia, La Suiza, La Volcana Guayabal, La Frisola, La Aldea y San Sebastin de Palmitas Central, que en conjunto hacen parte de un gran ecosistema regional del occidente que garantizar el uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y socioculturales, la produccin agraria, forestal y manejo adecuado de residuos, como sustento para su poblacin de las diferentes actividades econmicas, tursticas y comerciales.
Figura 2.1. Fuente: Arova 2005

Importancia estratgica en el POT, AROVA y PCA

El Parque Ecolgico Campesino del Corregimiento de San Sebastin de Palmitas, como iniciativa institucional pblica tiene suma importancia3, ya que se fundamenta en el Plan de Ordenamiento Territorial de Medelln y es uno de los proyectos estratgicos del Plan de Desarrollo 2008-2011 que concreta la poltica y el distrito rural, adems de estar articulado con otros planes y proyectos de sostenibilidad econmica y ambiental del orden regional como el Parque Central de Antioquia -PCA- y el Plan Maestro del reas de Reserva del Occidente del Valle de Aburra -AROVA-, iniciativa de CORANTIQUIA. El POT incluye los siguientes usos del suelo en jurisdiccin del Corregimiento de San Sebastin de Palmitas: Suelo de proteccin: parte alta de las veredas La Frisola, La Volcana-Guayabal, Palmitas Central, Potrera Miserenga y Urquit (4227,5 hectreas, el 73,15% del territorio corregimental, reas de recarga de corrientes que surten acueductos veredales, Q. La Frisola, La Leja y La Miserenga, reas de altas pendientes y restricciones geomorfolgicas). Zonas de riesgo y amenaza no recuperable (73,8 has, el 1,28% del territorio), por incluir y ajustar con las nuevas zonas establecidas en el estudio de la Universidad Nacional contratado por el rea Metropolitana. Suelo de uso forestal (4301,7 has el 74,4%) entre el protector y el protectorproductor. Suelo destinado a otros usos como el agrario y mixto urbano-rural. Suelo de intervenciones de restauracin de actividades agrarias, GAF y redesarrollo de centralidades suburbanas.
Figura 2.2. Intervenciones Fuente: Fuente POT Acuerdo 046 de 2006 INTERVENCIONES
? Suburbana Nivel 1 (C8N1) ? Suburbana Nivel 2 (C8N2) ? Suburbana Nivel 3 (C8N3) Generacin de actividades forestales (GAF) Preservacin activa (PA) Preservacin estricta (PE) Recuperacin (RE) Redesarrollo (RD) Restauracin de actividades rurales (RAR)

3. Plan de Ordenamiento Territorial, rea de Reserva del Occidente del Valle de Aburr y Parque Central de Antioquia.

Tabla 2.1. Tratamiento - Intervencin Fuente: POT Acuerdo 046 de 2006 Tratamiento - Intervencin Polgono tipo
API CSN2 GAF PA PE RAR RD RE

rea (m2)
2374515,59 126102,40 8459459,55 12432857,81 31444036,16 1557800,78 661338,11 738595,43

rea (Ha)
237,45 12,61 845,95 1243,29 3144,40 155,78 66,13 73,86

% Sobre rea total del corregimiento

4,11% 0,22% 14,64% 21,51% 54,41% 2,70% 1,14% 1,28%

El Parque Ecolgico Campesino PEC en el contexto del Plan Maestro de reas de Reserva del Occidente del Valle de Aburra -AROVA-, incluye en la zona oriental del Cauca, la parte alta del Corregimiento de San Sebastin de Palmitas, lo que significa que ms del 90% de su territorio est involucrado en la Reserva. El rea de la reserva en jurisdiccin del corregimiento esta definida al occidente por su lmite con el extremo oriental del municipio de Ebjico, al sur por un fragmento del antiguo camino del Alto de Canoas hacia el sector de Murrapal en Ebjico; al suroriente, por la cima que une los Altos de Canoas, Cerro del Padre Amaya, Cuchilla del Frisol y Boquern, y al oriente por la serrana de Las Baldas, delimitada al occidente por el extremo oriental del municipio de Ebjico.

4. Conceptualizacin, enfoque y alcance

Se entiende que el proyecto de Parque Ecolgico Campesino de San Sebastin de Palmitas es uno de los proyectos mas importantes del Plan de Desarrollo Municipal y Corregimental dirigidos a la ruralidad, en la medida que se constituye en una apuesta social, cultural, econmica y poltica para el mejoramiento de las condiciones de productividad de la economa campesina, su diversificacin, modernizacin y encadenamiento productivo con otros sectores como el agro y eco turismo, por ende se traduce en mejor bienestar de la poblacin del corregimiento. Dicho proyecto es altamente sinrgico y se articula igualmente con otros planes y proyectos estratgicos regionales, metropolitanos y municipales. Para que el proyecto sea parte de la base del desarrollo local, es necesario que est inscrito en una perspectiva del desarrollo endgeno, es decir, orientado al crecimiento y la competitividad sistmica basada en el territorio, la regin y su gente, con la que se puedan potenciar las capacidades y recursos de la poblacin de San Sebastin de Palmitas, para ser utilizados en el fortalecimiento social, econmico y el desarrollo colectivo e integral en todos los mbitos de la vida rural-urbana, influenciada por las dinmicas propias de la gran ciudad, garantizando su permanencia en el territorio y su sostenibilidad en el tiempo. Dar inicio a la concertacin, construccin y aplicacin de un modelo de desarrollo endgeno con el Proyecto Parque Ecolgico Campesino, significa el punto de partida para fomentar y establecer una sociedad, una comunidad, capaz de contener en s misma los modos y medios de produccin necesarios para cubrir las necesidades bsicas y ampliadas, as como los derechos ciudadanos y colectivos, mediante la implementacin de una de las estrategias endogenizadoras que incluye lo cultural, lo eco-

nmico, lo educacional, el uso de los conocimientos tradicionales y contemporneos y las invenciones tecnolgicas aprovechando la capacidad adaptativa de la poblacin. Este enfoque desarrolla capacidades en las comunidades organizadas para que desarrollen el potencial agrcola, comercial e industrial y turstico del corregimiento y se integren a los beneficios econmicos, educativos y sociales de los cuales fueron excluidos en tiempos precedentes. Propicia la construccin de nuevas redes productivas donde los ciudadanos participen activamente en igualdad de condiciones y disfruten de un fcil acceso a la tecnologa y el conocimiento. Garantiza a las comunidades y a la gente comn que la funcin pblica del Estado, se aplicar en el control de tierras inactivas o improductivas, se dispondr de asistencia tcnica, espacio pblico natural y artificial, equipamientos sociales colectivos e infraestructura en especial la de apoyo a las actividades productivas, con el objeto de generar bienes y servicios para los mismos ciudadanos del corregimiento, sus visitantes y otros mercados regionales. Se trata de fortalecer la capacidad de decisin de las mltiples organizaciones sociales del corregimiento, en las que existen individuos o recursos humanos idneos en distintas ramas del conocimiento y que justamente por su pertenencia y competencia, estn dispuestos a poner dicho conocimiento al alcance de otras organizaciones y miembros de la comunidad, con el propsito de transferir el saber voluntariamente para el crecimiento de todos, lo cual debe revertir necesariamente en el fortalecimiento de las capacidades individuales y de equipos multidisciplinarios de trabajo, que cooperan para el desarrollo de la organizacin social en un ambiente sistmico, simbitico y sinrgico. Por otro lado, pero en estrecha relacin con el desarrollo endgeno, se trata de que el Parque Ecolgico Campesino, como estrategia de turismo sea un generador de desarrollo y de empleo, promotor de integracin comunitaria e instrumento idneo para el afianzamiento de la cultura local y autctona. Para lograrlo es fundamental identificar y poner en valor los elementos mas destacados del patrimonio territorial del Corregimiento, de manera concertada con los actores pblicos y privados que intervienen en el territorio. En este sentido, es importante traer a colacin el hecho de que la visin de las instituciones respecto del patrimonio como rasgo distintivo de la identidad cultural de un grupo social en el territorio, ha evolucionado desde una visin monumental, hasta el inters por la naturaleza y los sitios singulares de carcter natural y cultural. En la actualidad hay un creciente inters focalizado en la conservacin de bienes inmuebles de inters cultural, que ponen en valor una nueva forma de entender y gestionar el paisaje, el patrimonio y el territorio, dando lugar a la nocin de territorio patrimonial o patrimonio territorial, que concibe que la totalidad de un territorio puede considerarse de inters patrimonial, cuya propuesta de gestin contempla tanto la conservacin como la intervencin y los instrumentos que implican su transformacin a partir de los recursos culturales y naturales4. El inters sobre el territorio y su gestin tambin responde a la creciente preocupacin por los impactos sociales, econmicos y ecolgicos negativos en pequeas localidades que inhiben el potencial turstico, entre otros. Los debates tericos, conceptuales y metodolgicos, inmersos en la interaccin cultura/naturaleza, sociedad/ambiente, territorio y territoriali4. Lopo, Martn y Teresita Nez. Paisajes Culturales y Planificacin Territorial. Una propuesta de gestin y proyecto para el Partido de Tornquist en el Sistema de Ventania. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Arquitectura FADU-. Centro de Investigaciones Hbitat y Municipio. Documento de Trabajo CIHaM No. 8. Buenos Aires. Septiembre de 2004.

dad, centralidad local y sistema de relaciones regionales, ha dado entrada a reflexiones sobre los intereses entre los actores y el territorio, as como al concepto de lugar y las adjetivaciones del territorio en trminos patrimoniales e identitarios5. El lugar ya no es interpretado como conjunto coherente y estable en el tiempo en el que permanece la sociedad local en un contexto o espacio fsico, sino como un desafo, una oportunidad, una construccin social. Contextos fsicos y sociedad local, ya no son considerados como una totalidad slida, sino que son vistos como conjuntos plurales y fragmentados, cuya cohesin es relativa y definida a partir de la multiplicidad de las prcticas y de los roles sociales y culturales de los agentes o actores as como de la multiplicidad de las fuerzas y de los estmulos exgenos a los que estn sometidos6. La interpretacin relativizada y relacional de los lugares se refiere explcitamente al cambio ms que a la permanencia, a la discontinuidad y a las posibles fracturas ms que a la continuidad y la evolucin lineal. Ms que una realidad dada, individual y delimitada sobre un mapa o representacin del lugar, es un tema considerado como una transformacin dinmica, cuyos caracteres son singulares, se resisten a la homogenizacin y son identificables cada uno en su interior. Desde este punto de vista es posible describir la tensin fundamental entre aspectos subjetivos y objetivos, entre el sentido del lugar y la concepcin del lugar relativamente objetiva y naturalista7, de tal manera que la identificacin del sentido y del valor que la especificidad y las diferencias locales asumen en cada contexto espacio-temporal, a travs de la comprensin de las prcticas sociales locales (actuales, pasadas, e innovadoras desde una ptica claramente orientada al cambio), se tornan en un aspecto central. Asociado al concepto de lugar, tambin se encuentran las relaciones explcitas, tericas y operativas, entre los conceptos de territorio y patrimonio. En este sentido se entiende que el territorio se genera a partir del espacio, es el resultado de una accin conducida por uno o varios actor es que ejercen una interaccin con l, apropindose concretamente o de manera abstracta del mismo, es as como el actor territorializa el espacio8. Partiendo de tal definicin, el territorio se asume como productor de la memoria local y creador de un cdigo gentico local, en el cual se enlazan recursos y valores que se construyeron en el pasado, pero cuya revaloracin y resignificacin dialctica, permite dar sentido a las acciones y a los proyectos del presente y del futuro, lo que permite superar la creencia sobre la herencia del pasado que redefina el patrimonio territorial no tanto como constitutivo de un ser sino como de un devenir. El concepto actual de patrimonio territorial supera la actitud nostlgica, concentrada casi de manera exclusiva en la memoria histrica de diverso tipo y naturaleza, que descuida el conjunto complejo de los fenmenos y de los objetos ordinarios y cotidianos. La atencin se centra a veces sobre las genealogas, en los procesos de transformacin de los elementos territoriales, en los elementos de continuidad y de estabilidad, en las caractersticas de singularidad y de diferencia de los contextos. As, la descripcin del patrimonio territorial se construye como interpreta5. Dematteis, Giuseppe Y Francesca Governa. Territorio y Territorialidad en el Desarrollo Local. La Contribucin del Modelo Slot. Departamento Interateneo Territorio. Politcnico y Universidad De Turn. Boletn De La A.G.E. N. 39 - 2005, Pgs. 31-58. 6. Berdoulay y Entrikin (1988), citados por Dematteis y Governa. Art. Cit, Pg. 37. 7. Entrikin (1991), citado por Dematteis y Goberna. Art Cit. Pg. 38. 8. Raffestin (1981), citado por Dematteis y Governa, Art Cit. Pag. 38

cin del proceso de acumulacin selectiva a travs de la cual se identifica y se cuenta no tanto lo que permanece del pasado, sino ms bien, aquello que est renovado en el presente9. A partir de estas reflexiones se hace ms compleja la concepcin del territorio y el papel que ste desarrolla en la construccin de la identidad colectiva de los agentes que en l intervienen. La identidad colectiva no se define solamente sobre la base de la proximidad entre los agentes, creado por un reparto pasivo de un cierto espacio y de su valor simblico, sino que deriva de la actuacin colectiva de los agentes portadores de prcticas y de conocimiento productores del territorio, y de una nueva lgica de referencia identitaria de los lugares. De este modo, la interaccin entre agentes y lugares (entre actores y territorio) se construye mutuamente en un proceso complejo, en el que se entrelazan diversas concepciones del territorio: una concepcin de tipo administrativo, una concepcin unida a la pertenencia natural dada a los lugares (el territorio como patrimonio o herencia del pasado) y, finalmente, una concepcin constructivista del territorio, visto como construccin social que crea la identidad local en funcin y en relacin a la accin colectiva de los agentes (el territorio-proyecto)10. Ahora bien, esta conceptualizacin de patrimonio territorial tiene implicaciones que debern profundizarse, dada su complejidad, con estudios especializados, por tanto es necesario retomar los estudios recientes sobre el corregimiento y generar un amplio proceso participativo, por medio de una estrategia metodolgica y pedaggica, que permita identificar las capacidades de la poblacin para poner en valor los elementos constitutivos del patrimonio territorial, incluidos los paisajes rurales resignificados y revalorizados en funcin de sus aportes al mantenimiento de los ecosistemas estratgicos, en la concrecin de los proyectos y actividades que estructurarn y pondrn en marcha el Parque Ecolgico Campesino como una de las ms importantes alternativas econmicas, sociales, polticas y culturales para el corregimiento. As mismo el enfoque de desarrollo endgeno y la concepcin del territorio patrimonial permiten fundamentar las categoras usadas para nombrar el proyecto: Parque Ecolgico Campesino, sugiere de entrada que no se trata de un parque cualquiera, se trata ms bien de la figura de parque temtico: ecolgico, ms exactamente agroecolgico, que garantice la estabilidad y sostenibilidad ecosistmica y de la produccin para la seguridad alimentaria y la comercializacin de excedentes de la produccin con valor agregado. Concebido, apropiado, construido, operado y mantenido en el corto y mediano plazo con recursos pblicos y de la poblacin campesina de San Sebastin de Palmitas en un permanente dilogo y concertacin sobre su direccionamiento, funcionalidad y sostenibilidad. Ello conlleva necesariamente el fortalecimiento de la capacidad organizativa de la poblacin con apoyo y acompaamiento de la administracin corregimental y municipal, para lograr la asociatividad, la cooperacin y la solidaridad necesarias y permanentes para emprender proyectos y acciones de desarrollo econmico colectivo, que bien pueden ser para la produccin agrcola y pecuaria, proyectos silvopastoriles, agroforestales, generando encadenamientos productivos y valor agregado a los productos que harn parte de la oferta del Parque y que complementarn los servicios tursticos especializados y adecuados a la fragilidad ambiental y los recursos humanos, tcnicos, socioculturales y econmicos del territorio para garantizar la sostenibilidad econmica, agroecolgica y ambiental del mismo. En fin, se trata de un Parque-Territorio o Parque Agroecolgico con funciones de conservacin natural, manejo y explotacin agroecolgica para
9. Rabinow, 1989. 10. Ibid, pg 38.

la seguridad alimentaria y la produccin de excedentes para el intercambio y la comercializacin, lo cual incluira la produccin y comercializacin artesanal, con un turismo ecolgico basado en el respeto, la educacin y la responsabilidad de propios y visitantes. Se trata de un turismo especializado, que puede ser acadmico, investigativo y demostrativo, generalmente es de baja densidad, as como tambin puede darse la atencin en das especiales, de mercado o de feria a una demanda turstica mayor para visitas, intercambios y mercadeo de productos. Tambin se trata de un tipo de turistas que disfrutan del descanso a travs de las relaciones con la poblacin local y con el disfrute del paisaje, a los cuales se puede ofertar hospedaje en viviendas de familias campesinas dispuestas y capacitadas para ello. Lo anterior implica que el alcance del proyecto debe beneficiar a la mayor cantidad posible de habitantes del corregimiento. Su cobertura espacial estara delimitada por todos aquellos elementos y recursos del territorio puestos en valor, es decir, elementos naturales y culturales constituidos como sitios de inters localizados en las distintas veredas, miradores, estaciones, caminos antiguos y prehispnicos, sitios arqueolgicos, tiendas, trapiches, parcelas agrcolas y sistemas de riego. En fin, es necesario realizar las indagaciones y concertaciones pertinentes que permitan delimitar espacialmente el parque, aunque inicialmente tendra una cobertura corregimiental, aprovechando el circuito vial configurado por la conexin vial Aburr-Cauca y la carretera al mar que dan entrada y salida al corregimiento en doble sentido.

5. Otras experiencias
En Amrica Latina y en Colombia existen y se han sostenido en el tiempo mltiples experiencias de este tipo, que se han constituido y consolidado a partir de distintas figuras como la de reserva ecolgica, distrito agrario, parque temtico, parque agrario o agroparque, reserva campesina, entre otras. Para este caso todas las anteriores son vlidas y debern someterse a revisin. En particular interesan las experiencias de: La Red de Reserva Naturales de la Cocha en el departamento de Nario. Esta red se ha fortalecido y consolidado gracias a la Asociacin para el Desarrollo Campesino -ADC-, ONG fundada en 1980 por la urgencia de hacerle frente a la devastacin natural, econmica y socio-cultural que vivan la regin y sus habitantes. Hoy esta constituida por ms de 3.075 personas, pertenecientes a 550 familias campesinas e indgenas que habitan en cuatro municipios ubicados en zonas ecolgicamente diferentes del departamento de Nario, conformando las Mingas Gualmatn y Asoyarcocha en el Municipio de Pasto, Asorqudea en el Municipio de Yacuanquer y Asounificados en los Municipios de Chachag y Buesaco. Juntos construyen cotidianamente su opcin de vida que consiste en generar un entorno familiar, natural, social y poltico, atractivo, que asegure que los campesinos permanezcan en el campo y que las ciudades sean lugares ms amables para vivir. Nuestra opcin es muy sencilla y a nosotros nos gusta: buscamos ser felices con nuestra manera particular de ser y hacer, de acuerdo con lo que tenemos y en el lugar en donde nos encontramos11. Reservas Naturales de La Cocha son un sistema territorial, social, cul11. Asociacin para el desarrollo campesino. Tomado de: http://www.adc.org.co/ adc/index.php?option=com content&task=view&id=51&Itemid=65

tural y econmico dinmico donde se trata de aprovechar al mximo los recursos disponibles, garantizando la sostenibilidad familiar y natural. Estas reservas son concebidas como patrimonio para las generaciones futuras: las Reservas que hoy disfrutamos no las heredamos de nuestros padres. Son un prstamo que recibimos de nuestros hijos. Por eso conservamos fragmentos de bosque con sus animales, sus musgos y pramos con sus frailejones; los humedales con sus patos y sus olores, nuestros cultivos tradicionales, junto con sus historias, ilusiones y sueos; que estamos dispuestos a compartirlos con usted. Desde la micro fauna hasta los animales grandes habitan en nuestros ecosistemas y garantizan la reproduccin de las especies. En nuestras reservas cultivamos la mayor parte de lo que comemos: productos frescos, sanos y sin venenos12. El Agroparque Los Soches en Usme - Cundinamarca. Esta figura fue incorporada en el Ordenamiento Territorial del Distrito Capital, lo cual da soporte legal y normativo de largo plazo a este tipo de iniciativas, garantiza su sostenibilidad y sustentabilidad y cuenta con el apoyo tcnico y financiero de distintas instancias de la administracin pblica. Este Agroparque se constituy hace seis aos con el esfuerzo de 93 familias que con sus predios, viviendas y trabajo constituyeron un rea protegida de 328 hectreas -de las cuales el 70% son de uso agrcola-, en las que se ha dado impulso al agroturismo por medio de rutas ecolgicas y el establecimiento de parcelas orgnicas y agropastoriles13. Los Parques Panaca. Localizados en el municipio Quimbaya (Quindo) y en la Sabana de Bogot, son una iniciativa de empresarios del sector inmobiliario para la ruralidad que viabilizaron su propuesta a travs de la figura de parque temtico en torno a las actividades agropecuarias que, dando respuesta a las necesidades de la naturaleza y volver a disfrutar de lo elemental, complementa la actividad que ya vienen desarrollando otros parques temticos en el sector agropecuario. Su objetivo primordial es hacer que la gente vuelva su mirada al campo, para que los habitantes de los centros urbanos comprendan la importancia del sector agropecuario en el desarrollo econmico y social de Colombia. En PANACA, los mayores podrn revivir la alegra de los tiempos pasados y los jvenes se sorprendern con las maravillas del campo y sus tradiciones, con el encanto de los animales domsticos y la magia de la naturaleza En Quimbaya el Parque abri sus puertas al pblico en diciembre de 1999 bajo el lema sin campo no hay ciudad, con un folleto promocional para la venta de fincas. Las que actualmente estn ocupadas por sus propietarios son fincas experimentales y demostrativas que ofrecen a los visitantes diversas modalidades de turismo productivo14. El Distrito Agrario de la Regin del Oriente Antioqueo, en especial la experiencia del Distrito Agrario de Marinilla. El Distrito Agrario es una clasificacin poltico-administrativa de la regin del oriente antioqueo que busca salvaguardar la actividad agropecuaria y la economa campesina, fomentando el manejo integral de los
12. Ibid. 13. Agroparque los Soches, una ciudad dentro de la ciudad. Tomado de: http:// www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-4323311 y Agroparque los Soches Sendero el Manantial. Tomado de: http://www.viajesclorofila.com/destinos/soches. htm. 14. Panaca. Tomado de: http://panaca.com.co/home.html.

recursos naturales involucrados en estas labores con nfasis en principios agroecolgicos, mediante estrategias de planificacin participativa institucional y comunitaria. A esta iniciativa estn integrados los municipios de Marinilla, El Carmen de Viboral, Rionegro, Guarne, San Vicente, El Santuario, La Ceja, La Unin, El Retiro, El Peol, Guatap y Granada, pertenecientes a la subregin del oriente antioqueo15. En Marinilla16, la formulacin del proyecto de constitucin del distrito agrario tuvo una amplia participacin ciudadana en la que se consideraron los aspiraciones de los habitantes de las veredas, los recursos con los que contaban y sus deseos de transformacin frente a las problemticas, para luego formular los programas y proyectos que haran frente a las mismas, incluido el programa de distrito rural como parte de la formulacin del Plan de Desarrollo Agropecuario Ambiental del municipio. Los criterios bsicos que se tuvieron en cuenta para la formulacin del Distrito Agrario fueron: **Identificar claramente en el municipio zonas que por sus caractersticas socioeconmicas y culturales correspondan a reas de economa campesina. **Que el porcentaje mayor de ingresos familiares procediera del cultivo, beneficio, cosecha, empaque y comercializacin de productos agropecuarios. **Que el porcentaje mayor de dedicacin en tiempo, correspondiera a las labores propias de siembra, manejo, mantenimiento, beneficios, comercializacin de productos, especies agrcolas y/o pecuarias. **Que los predios correspondieran a la denominacin de minifundios, es decir que predominaran las reas menores de 3 hectreas por predio. En evaluacin de estos criterios se defini que el sector Nororiental del Municipio comprendido por 11 veredas: San Juan Bosco, Alto del Mercado, Gaviria, San Jos, Santa Cruz, Concentracin Montaita, Yarumos, Pozo, La Milagrosa, El Porvenir y La Inmaculada, con una extensin total de 4.126 hectreas y una poblacin estimada de 5.166 habitantes, que corresponda al 36% de la poblacin total del municipio. Las Parcelas y Granjas de Produccin Agroecolgica de la Pastoral del Tierra en el occidente antioqueo. Este proyecto surgi hace unos 12 aos, como iniciativa de la Programa de Pastoral Social de Arquidicesis de Santa Fe de Antioquia, para contrarrestar la difcil situacin econmica y social y poltica que afrontaba la poblacin campesina de los municipios del occidente antioqueo, motivada en buena parte por el conflicto armado y el desplazamiento forzado. La iniciativa tiene como propsitos que esta poblacin pueda garantizar su seguridad alimentaria con los recursos que poseen, fortalecer e incentivar el arraigo por la tierra y los modos de vida en el campo que garanticen su permanencia en el territorio y generar capacida15. En Marinilla se hablar de distrito agrario y ordenamiento territorial. Tomado de: http://www.ipc.org.co/page/index.php?option=com_content&task=view&id=814&I temid=368. 16. Municipio de Marinilla. Universidad Nacional de Colombia, Municipios Asociados del Oriente Antioqueo, Corporacin Autnoma Regional Rionegro Nare CORNARE. Proyecto Programa de Creacin, Declaratoria, Manejo y Administracin de un Distrito Agrario en el Municipio de Marinilla Antioquia. Marinilla 1999. Disponible en Internet en: http://www.corpoceam.org/Distrito_Agrario.pdf.

6. Criterios que fundamentan el PEC

des en la poblacin campesina para la organizacin social y productiva. Con distintas y diversificadas alternativas productivas agroecolgicas que benefician directamente a la poblacin campesina de acuerdo con su contexto territorial y social, el programa de la Pastoral de la tierra desarrolla proyectos exitosos y sostenibles en los municipios de Caicedo, Giraldo, Sabanalarga, Sopetrn, Betulia, Caasgordas, Uramita, Dabeiba, Urrao y Santa Fe de Antioquia. Para familias productoras en de San Sebastin de Palmitas, el conocimiento sobre estas experiencias se puede constituirse en una motivacin importante y en detonante de iniciativas asociativas y productivas que tengan las mejores posibilidades para el territorio de del corregimiento, as como el establecimiento de contactos con redes de organizaciones campesinas y no gubernamentales que favorezcan intercambios y alternativas con miras a la consolidacin del PEC. En ltimas se trata de configurar el ParqueTerritorio a partir de los conocimientos y experiencias en operacin y a partir de las potencialidades del territorio de San Sebastin de Palmitas para dar inicio a la constitucin del mismo con sus especificidades. 6.1 Criterios Jurdicos y Legales En general los criterios que sustentan la conformacin y funcionamiento del Parque Ecolgico Campesino se derivan de los principios de las leyes y normas que concretan derechos y deberes fundamentales, adems de las leyes las referidas a la planeacin del desarrollo -Ley orgnica 152 de 1994- y el ordenamiento territorial del territorio -Ley 388 de 1997- como ya se indic. En cuanto a los derechos y deberes fundamentales se destaca la normatividad en materia ambiental, de participacin ciudadana y de la Cultura consagradas en las Leyes 99 de 1993, 134 de 1994 y 397 de 1997: La Ley 99/93 establece dentro de sus principios generales, la obligatoriedad de proteger la biodiversidad del pas y aprovechar los recursos naturales en forma sostenible. Se debe garantizar la proteccin del medio ambiente ordenando el territorio en relacin con el uso racional del suelo y la preservacin de los recursos naturales, a travs de la delimitacin y establecimiento de las reas de reserva o preservacin estricta y las reas de manejo especial adoptadas en el POT. En ste sentido se asumen los criterios propuestos en el estudio de AROVA: etnobotnicos, arqueolgicos, patrimoniales y de proteccin de paisajes naturales y culturales, as como las reas delimitadas por l en el Corregimiento. La Ley 397/97 establece entre sus principios que la cultura es el conjunto de rasgos distintivos, espirituales, materiales, intelectuales y emocionales que caracterizan a los grupos humanos y que comprende, ms all de las artes y las letras, modos de vida, derechos humanos, sistemas de valores, tradiciones y creencias, y que es obligacin del Estado y de los ciudadanos valorar, proteger y difundir el patrimonio cultural de nacin como fundamento constitutivo y parte integral de la identidad, la nacionalidad y la cultura colombianas. En este sentido el Estado impulsar y estimular los procesos, proyec-

tos y actividades culturales en el marco del reconocimiento y respeto por la diversidad y variedad cultural de la nacin. Igualmente la Ley establece como principios el desarrollo econmico y social deber articularse estrechamente con el desarrollo cultural, cientfico y tecnolgico. El respeto de los derechos humanos, la convivencia, la solidaridad, la interculturalidad, el pluralismo y la tolerancia son valores culturales fundamentales y base esencial de una cultura de paz. Actualmente est en trmite el Plan Especial de Proteccin Patrimonial que regular la poltica de conservacin del patrimonio inmueble en el territorio municipal. En desarrollo de estos principios el POT seala como parte de sus objetivos y polticas proteger y cualificar la explotacin de las actividades rurales que han generado la identidad de los distintos corregimientos, privilegiar una funcin ecolgica equilibrante y la productividad ambiental en la zona rural y las zonas urbanas de valor ambiental, establecer relaciones espaciales efectivas entre las zonas urbana y rural mediante la adecuada integracin de los elementos naturales y agropecuarios al paisaje, el espacio pblico y al patrimonio cultural y limitar el crecimiento de la ciudad sobre los bordes de caractersticas restrictivas al desarrollo urbano. En este sentido, el Parque Ecolgico Campesino tambin incluir las reas pertenecientes a los usos del suelo de preservacin activa o reas productivas, es decir, el PEC comprende todo el territorio de San Sebastin de Palmitas, por lo cual se debe garantizar una eficiente actividad agropecuaria tradicional, oferta ecoturstica, suficiente dotacin de vas y equipamientos para su desarrollo integral y una adecuada articulacin con el rea urbana. En el POT se ha identificado dentro del corregimiento elementos de patrimonio basados en hitos geogrficos naturales y bienes de inters cultural as como del patrimonio intangible. Entre estos bienes estn: la red de caminos antiguos El real de Occidente o Del Virrey y La Frisola y el paisaje cultural agrario, los cuales contienen grandes potencialidades de uso turstico como parte del proyecto ecolgico y cultural del Parque en San Sebastin de Palmitas y a su vez los caminos que permiten la conexin con los trapiches de las veredas, cuya la tipologa industrial permite pensar el patrimonio territorial en torno a las actividades productivas, as lo ha manifestado la comunidad en talleres comunitarios del Plan de Desarrollo. Tambin incluye reas y bienes arquitectnicos en la zonas central y suburbana donde se ubican el templo de de San Sebastin de La Aldea y el de Palmitas Central. En el siguiente cuadro tomado del Plan de Desarrollo Turstico Corregimental 2005-2015, puede verse un inventario de elementos del territorio en el que reconocen como bienes materiales bienes materiales e inmateriales con potencial turstico para el Corregimiento los siguientes:
Tabla 2.2. Inventario turstico, corregimiento de San Sebastin de Palmitas Fuente:
Vereda Nombre del atracivo Caminos de arriera Cerro Padre Amaya Miradores de atardeceres Noches de luna, luces y msica Trapiches Tnel Fernando Gmez Martnez Puntos 100 81 82 43 78 100 IV Jerarqua IV I II Ficha DITUR X X X X X X X X X X Reportada por la comunidad X X X Atractivos culturales X X X X Atractivos naturales Eventos Planta turstica Observaciones

Corregimiento

Vereda

Nombre del atracivo Artesanas Luz Elena Galeano Bosques de La Aldea Capilla San Sebastin Casero Vereda La Aldea

Puntos 68

Jerarqua

Ficha DITUR X

Reportada por la comunidad X X

Atractivos culturales X

Atractivos naturales

Eventos

Planta turstica

Observaciones

X X X

No es atractivo turstico

46 51

X X

X X

El Salado La Aldea El trapiche - Aicardo lvarez El viacrucis Fiestas de San Sebastin La Gallera Unin de las quebradas la Frisola y la Volcana Billares el Joral Cafetera BIFAS Charcutera Jomoco Corporacin cultural Hacer Palabras Grupo de danzas Tercera Edad Las Botellas Mercados del Casco Urbano Panadera El Brazil Palmitas Central Alto de la Cruz Estaderos en la Va al Mar Camino de herradura Casa vieja Albeiro Bastidas Cultivo de cebolla Cultivos de yuca La Frisola Miradores hacia el Cauca Quebrada La Frisola Sector Filo La Teresita Tienda La Frisola - La Gallera Trapiche y cultivo de caa Colina el Morrn Cultivo de caa de azcar La Sucia Gallera Quebrada la Sucia Mirador El Montarrn Mirador El Ventiadero La Suiza Trapiche Vereda La Suiza Alto El Chuscal Centro de Terapias el Fortn Rojo o El Retorno Potrera Cerro La Catalina Grupo Juvenil Pioneros Quebrada la Miserenga 72 52 66 66 66 X X X X X X 50 64 58 X X X 66 58 54 64 62 62 X X X X X X X 56 60 68 63 62 X X X X X X X X X X 66 37 X X

No es accesible y es propiedad privada. Los guas no consideraron pertinente inventariar el lugar. Se incluy en la ficha de trapiches del corregimiento Se incluy en la ficha de la Capilla X

X X X X X X X X X X X X X X

X X

X X X X X X X X X X X X Se levant la ficha de la actividad artstica que ellos organizan No es atractivo turstico No se sabe qu es No es atractivo turtico

Casco urbano

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Hace 5 aos no funciona Hace 12 aos est cerrado No los concen los guas y no los encontraron

Cable para el transporte de caf Casa antigua Las Bastidas Cultivo de helecho cuero Urquit El charco de al Lado El charco del Indio Finca cafetera el Vergel Grupo de danzas Carnavales de mi Tierra Chimeneas Evento turstico La Volcana Grupo musical Los Lejanos X 53 62 49 X X X 64 59 X X

X X X X X X

X X X X X X X No lo conocen los guas ni la comunidad

X X X

X X

La Virgen de la Misericordia VolcanaGuayabal

Est actualmente guardada en una casa, debido a las obras del Tnel y se espera cambiarla. X X No tiene va y no es atractivo turstico No la conocen los guas locales X No se realiza hace varios aos 3 8

Mirador La Popa Quebrada La Volcana Sector la Colimocha Turpiales 69 69 66

X X X

X X X X X

Total

47

59

31

22

Nota: la jerarqua se asign con base en la metodologa del SENA as: Puntaje de 70 a 76, jerarqua I, siempre y cuando en calidad haya logrado un valor de 70. Entre 77 y 82, jerarqua II Entre 83 y 88, jerarqua III Entre 88 y 100, jerarqua IV.

Con respecto a los criterios sobre la participacin ciudadana, la Ley 134 de 1994 desarrolla los principios constitucionales de la democracia participativa y establece los mecanismos mediante los cuales los colombianos pueden participar en la toma de decisiones que afecten su bienestar. En este sentido el proyecto del Parque Ecolgico Campesino se basar en la estimulacin de la participacin ciudadana en su diseo, a travs de sesiones de trabajo y debate con futuros usuarios y prestadores de servicios. Ello garantizar un espacio ampliamente aceptado por la poblacin beneficiaria y servir para establecer una primera aproximacin al programa de necesidades demandado, as como una distribucin primaria de usos, evaluando sus ventajas e inconvenientes (este trabajo con la comunidad se debe explicitar claramente y de una manera prctica). Con ellos se lograr establecer los objetivos y la anticipacin de la formalizacin final del diseo mediante la prefiguracin de imgenes basadas en el resultado de las discusiones comunitarias, como una parte sustancial del proceso de diseo y posteriormente en la ejecucin y evaluacin permanente de los proyectos que lo concretan. 6.2. Criterios de Desarrollo Institucional El parque va a permitir el establecimiento de formas de intervencin desde la administracin municipal, coherentes con la poltica de desarrollo rural y las estrategias de trabajo, formuladas en el Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011 y en el Plan Corregimental, en el cual el Parque Ecolgico Campesino es identificado como uno de los proyectos del programa de distrito rural, que desarrolla la estrategia para la proteccin de la ruralidad basada en la economa campesina sostenible con mejores niveles de productividad y la adopcin de tecnologas apropiadas.

Para esto se requiere que en la fase inicial la administracin municipal y las secretarias correspondientes se responsabilicen de la intervencin directa, por medio de la conformacin de un equipo interdisciplinario, que se encargue de los acuerdos y alianzas estratgicas y la gestin necesaria que garantice la concertacin en la formulacin y ejecucin del proyecto. Se deben identificar los actores estratgicos de la nueva ruralidad en el corregimiento, en los cuales radica la capacidad para fortalecer los procesos organizativos sociales y su acompaamiento tcnico y financiero, de forma tal que puedan confluir los intereses, que de manera concertada y equitativa, permitan direccionar la construccin de este proyecto de gestin comunitaria y participativa, fortalecer su base econmica y mantener la ruralidad acorde con los principios de sostenibilidad y equidad. 6.3. Criterios tcnicos en el uso y ordenacin del territorio Identificar y potenciar el conocimiento tcnico-cientfico sobre el territorio, sus recursos naturales y socioculturales, sus restricciones y potencialidades, valorando los ecosistemas estratgicos asociados a las zonas productivas agropecuarias con posibilidades de manejo sustentable, zonas de importancia ecolgica, de inters turstico o recreativo y la biodiversidad asociada, acompaando y multiplicando los saberes en la comunidad. En esta perspectiva, el Parque Ecolgico se configura en un territorio con una oferta para el desarrollo de investigaciones cientficas que puedan aportar en una gestin ambiental sostenible y en la tecnificacin, transferencia y adaptacin de tecnologas limpias para la produccin que garanticen la sostenibilidad econmica de la mayor cantidad de poblacin del corregimiento. Igualmente y a partir de las potencialidades y restricciones territoriales se debe profundizar en estudios sobre las preferencias tanto de la poblacin residente como de los posibles usuarios de la oferta del Parque en relacin con su disfrute y posibles usos. El parque ecolgico campesino tambin se constituye en una oportunidad para el proceso de revisin y ajuste estructural de largo plazo del Plan de Ordenamiento Territorial para el componente rural, en tanto la poltica de usos del suelo, sus intervenciones, tratamientos y densidades, deben articular o integrar las propuestas de gestin sobre las grandes reas productivas de vocacin agroforestal y pecuaria (se trata revisar el manejo integrado de las reas de Restauracin de Actividades Agrcolas RAR, las de uso mixto y las reas de generacin de actividades forestales GAF) y las de conservacin estricta. 6.4. Criterios de valoracin y resignificacin comunitaria La imagen del Parque parte del reconocimiento de los sitios con importante valoracin social, ambiental, patrimonial, paisajstica, agroecolgica, del hbitat natural y rural agrario, adems de identificar las potencialidades y restricciones que van a servir al empoderamiento sociocultural y econmico de la comunidad del corregimiento de San Sebastin de Palmitas, en el sentido humanista del aprovechamiento sostenible de los recursos de manera respetuosa de la naturaleza, que contribuya efectivamente al pretendido desarrollo econmico con equidad social y a fomentar la responsabilidad ambiental con el uso de la biodiversidad. Se deben empezar por la valoracin ecolgica, social y econmica de los recursos territoriales, naturales y sociales para el desarrollo rural e implementar los proyectos y acciones relativas a las actividades econmicas, entre ellas el Turismo Receptivo Rural como una actividad econmica complementaria de la produccin agropecuaria, para evitar el desplaza-

miento de la poblacin y de las actividades agrcolas campesinas como fuente de recursos econmicos bsicos. A continuacin se describen los distintos estudios de valoracin que debern realizarse: Valoracin de la riqueza hdrica: conformacin orogrfica y geomorfolgica. El Parque har nfasis en la valoracin de los elementos naturales de carcter estructurante segn EL POT: ** Sistema orogrfico. Las mayores alturas son el Cerro del Padre Amaya (que comparte con el Corregimiento de San Cristbal), la Cuchilla de las Baldas y Alto de Urquit. Otros de menor altura son: La Pea de Don Flix, Alto de la Frisola y Morro La Potrera. ** Sistema hidrogrfico. Incluye las quebradas La Sucia, La Miserenga, La Cangreja, La Frisola, La Volcana y La Potrera. ** Unidades de inters geolgico o geomorfolgico. reas con alto valor paisajstico, esttico y turstico, aptas para la recreacin y el ecoturismo. Entre estas reas se incluyen los cerros redondeados y altos El Morrn, La Potrera, La Cajetilla, El Chuscal, formados por controles estructurales que afectan fuertemente todo el corregimiento hacindolo altamente susceptible a intervenciones antrpicas en laderas, situacin que debe evaluarse ante cada ocupacin de las vertientes empinadas que dominan en el territorio. ** Ecosistemas estratgicos. Asociados a zonas de humedales, nacimientos de agua y nacimientos de quebradas que surten de agua las comunidades rurales de carcter veredal y corregimental y fuentes de agua natural que son el suministro de las zonas ms altas. La valoracin ecolgica, econmica, social y la determinacin de la capacidad de carga social, permitirn disear los proyectos y acciones ms acordes con el estado, uso y aprovechamiento de la riqueza hdrica. Valoracin del componente fsico bitico y de la biodivesidad. Se trata de la identificacin, valoracin y mejoramiento de caminos y zonas de reserva ecolgica. La valoracin ecolgica y econmica de las unidades ecolgicas y paisajsticas de importancia ambiental permitir determinar los servicios ambientales que prestan. El punto de partida para tal valoracin sern las reas de reserva ecolgica identificadas por AROVA para el corregimiento de San Sebastin de Palmitas que pueden visualizarse en el mapa anexo. En tales unidades ecolgicas y paisajsticas y sus reas de amortiguamiento, adems de existir reductos de bosques o rastrojos de importancia ecolgica se deben incluir tambin. Los sectores de muy alta pendiente con problemas erosin y cadas de rocas, pues se trata de las zonas de riesgo en suelo rural definidas por el POT y mapa de aptitud geolgica incluidos en el AROVA, que debern ser objeto de proteccin estricta. Valoracin del Componente Patrimonial Socioeconmico y Cultural. Se deben identificar las zonas de importancia histrico-cultural en las los diferentes veredas y zonas de importancia arqueolgica y patrimonial. La recuperacin y reutilizacin de algunos caminos y edificaciones abandonados (trapiches o viviendas o infraestructuras) se constituyen en alternativas para la puesta en valor y el uso de estos elementos patrimoniales. Entre estos elementos patrimoniales de carcter socioeconmico y

cultural pueden contarse los hitos geogrficos, los sitios, parajes, miradores, charcos, y aquellos que han sido construidos y mantenidos por sus dueos y que son conos representativos de sectores del corregimiento ya reseados en el inventario turstico del Corregimiento. De estos elementos pueden destacarse los siguientes: Los trapiches: en San Sebastin de Palmitas, hasta hace poco tiempo, funcionaban seis trapiches en total que facilitaban el trabajo colectivo y actuaban como soporte de la economa campesina. Con la construccin de la Conexin Aburr-Cauca, muchos predios fueron intervenidos, entre ellos donde exista un trapiche que desapareci, afectndose de esta manera la produccin agrcola. Desde entonces se habla de la importancia de restablecer o compensar el impacto con un trapiche comunitario. Sin embargo, la operacin de la conexin vial y el gran flujo vehicular, de viajeros y visitantes, viene reactivando la produccin agrcola en sus inmediaciones junto con el cultivo de caa que ha comenzado a consolidarse nuevamente a partir del programa municipal liderado por la UMATA, con la perspectiva del establecimiento de dicho trapiche comunitario (Plan de Desarrollo 2004 y ECO 2005). El Boquern: marca el cambio de vertientes entre los valles de Aburr y Cauca; los sistemas de circulacin discurren hacia el occidente. El Tambo: a 2270 mts. sobre el nivel del mar, es el lugar que colecta y distribuye los flujos poblacionales. En el Tambo, se destacan sistemas de andenes de cultivo y canales en piedra para la derivacin de aguas. Tambin a media ladera, es posible observar acequias en tierra para la conduccin de agua, mediante cortes en el terreno de 0,80 m de profundidad y 0,50 m de ancho (Ver Ficha de Sitio 035). De acuerdo con el AROVA, los parajes El Tambo, La Aldea y San Sebastin de Palmitas central, presentan atractivos paisajsticos y son sectores de movilidad y/o conectividad importantes en trminos de los circuitos en turismo ecolgico y cultural.
Tabla 2.3. Fuente: AROVA 2005
Zona Descripcin/criterios Sectores/sitios tipo El Tambo: el camino viejo de occidente, eje estructurante de conectividades con el valle del ro Cauca por la zona de circulacin de Boquern. Turismo de corta permanencia. Cultivos agroecolgicos, conocimiento local etnoentomolgico. Manejo Criterio Acciones y obras Restauracin ambiental, consolidacin, reintegracin, reconstruccin Intervencin Prioridad Actor Municipio de Medelln, Corantioquia, Centro filial o la entidad que haga sus veces

Corregimiento de Palmitas

Sector/ sitos tipo

Categora del bien Tenencia Valoracin Potencial

Sector El Tambo

Pblica

Turstico. Espacio pblico.

Proteccin ambiental y/o espacio pblico

Un hito cultural de gran relevancia en esta zona, lo constituye la presencia de un fragmento del antiguo Camino del Virrey o Real de Occidente, que comunicaba a Medelln con San Jernimo, Sopetrn y Santa F de Antioquia. En el primer tramo, el camino asciende desde Medelln hasta el Boquern, pasando por el sector de Palenque en Robledo, en la margen izquierda de la quebrada la Iguan, atraviesa el caso urbano de San Cristbal y asciende paralelo a la misma quebrada hasta Boquern.

En la actualidad, el citado tramo del camino, presenta fragmentos de muros en roca desde San Cristbal hasta el Boquern y a pesar de las mltiples intervenciones con vas, an es posible observar parcialmente el trazado y banca del camino. En la vertiente al Valle del ro Cauca, el camino desciende con rumbo noroeste, pasando por San Sebastin de Palmitas, el Llano de San Juan y San Jernimo. A pesar del abandono y cambio de uso, conserva de manera parcial el estilo y estructura tcnica en el tramo de Boquern a San Sebastin de Palmitas y algunos elementos de diseo hacia el sector de San Jernimo. Desde El Tambo, hasta el cementerio de San Sebastin de Palmitas, el camino del Virrey presenta carpeta de rodadura en piedra, trazado curvilneo en segmentos de alta pendiente y recto en un segmento a media ladera, con banca en cajn conformada por muros de contencin laterales, vallados dobles y sistema de drenaje mediante pasos de agua; el sistema de drenaje presenta adems, transversales y cunetas. Como parte del estilo arquitectnico en este trayecto el camino presenta construcciones en piedra tipo corrales aledaas a los muros laterales y tratamiento de la vertiente, con muros de contencin en piedra (Arova 2005). Igualmente existen derivaciones laterales hacia el Cerro del Padre Amaya y a la Serrana de las Baldas. Actualmente, este tramo presenta un acelerado proceso de deterioro, debido a la colmatacin por sedimentos y la invasin de vegetacin. En cuanto a los sitios arqueolgicos identificados hasta ahora, se cuenta con los de La Aldea a 1630 mts. sobre el nivel del mar. Centro poblado emplazado en la parte baja de la quebrada La Frisola, margen derecha, con relaciones de movilidad orientadas al Cauca. Se encuentran sitios arqueolgicos que presentan recurrencias con el patrn de asentamiento actual, con adecuaciones en piedra de los lugares de vivienda y sistemas hidrulicos para el control de procesos erosivos. El material cermico se encuentra superficial, entre los campos de cultivo. En Palmitas Central se ubica a 2000 mts. sobre el nivel del mar en la margen derecha de la quebrada La Leja, sobre el antiguo camino de Occidente, el cual condiciona su desarrollo urbanstico de manera lineal. Las evidencias culturales muestran pequeos huertos mixtos con adecuaciones de muros en piedra superpuesta y canales perimetrales. El material arqueolgico consiste en la cermica que se encuentra inmersa entre los campos de cultivo y se asocia al estilo Tardo. En La Volcana y El Hoyo, se ubican sitios arqueolgicos con cermica del estilo Tardo, datados entre los siglos XVII, XVIII y XIX. El Camino Viejo a Occidente, fue objeto de estudio por el Plan de Manejo, Rescate, Conservacin y Compensacin de los Tramos del Camino de Occidente intervenidos por la Conexin Vial Valles Aburr Ro Cauca (U.T. Fundacin CON VIDA STRATA S.A., 2000), el cual realiz la caracterizacin de algunos tramos y de otros caminos asociados. La especializacin de los sitios de la Zona Arqueolgica 3. Valoracin de los Paisajes Agrarios y Naturales. La principal actividad econmica de la poblacin del Corregimiento es la agricultura, que se realiza en minifundios con cultivos de caf y caa panelera, cebolla junca, cilantro, cebolla cabezona, tomate chonto, pepino y frjol. Existe tambin una incipiente actividad pecuaria con la ganadera de leche para autoconsumo y la produccin porcina en las veredas la Frisola, la Suiza y Urquita.

En general las practicas agrcolas son de cultivos limpios sobre altas pendientes as como las pecuarias, lo cual resulta inadecuado para las caractersticas del suelo, razn por la que si bien debern tecnificarse combinando la produccin agroecolgica y los sistemas de produccin silvopastoriles, incluida la reforestacin puntual o extensiva en algunos sectores, constituyen los paisajes agrarios y naturales del corregimiento. Estos paisajes y su historia de transformacin conforman el marco territorial de los distintos componentes y proyectos del Parque Ecolgico Campesino, por lo cual su puesta en valor es fundamental. Valoracin del potencial natural. Se debe profundizar en los estudios y la valoracin del patrimonio etnobotnico registrado en el AROVA para el Corregimiento de San Sebastin de Palmitas, as como en estudios sobre los conocimientos que tiene la poblacin de manejo y transformacin de la flora natural y las semillas de cultivos. Este acervo de saberes y conocimientos tradicionales debern protegerse y potenciarse conformando bancos de germoplasma y su correspondiente diligenciamiento para patentar especies y semillas. La identificacin y usos de la flora local comprenden: ** Potencial de agro floristera ** Variedades de importancia comercial potencial de las heliconias dentro del contexto turstico ** Floricultura Tropical ** Fisiologa y produccin de follajes ** Logstica de Comercio Exterior ** Cosecha, post cosecha y empaque de flores y follajes tropicales

7. Objetivos
Objetivo general Contribuir al desarrollo social, econmico productivo y territorial del corregimiento, la conservacin y puesta en valor del patrimonio cultural y ambiental, la permanencia y mejor calidad de vida de la poblacin rural, mediante la configuracin del Parque Ecolgico Recreativo y Campesino que promueve la reactivacin, transformacin y diversificacin de la base econmica productiva, el desarrollo de capacidades organizativas y asociativas empresariales y de gestin pblica, privada y comunitaria que potencia la riqueza territorial en el marco de oportunidades locales y regionales. Objetivos Especficos Objetivo 1. Mejorar la calidad de vida de la poblacin rural vinculndola a los procesos de conservacin y proteccin ambiental y del patrimonio territorial mediante el mejoramiento del hbitat rural y los sistemas estructurantes territoriales, centralidades funcionales, dotaciones de equipamientos, espacios pblicos e infraestructuras de conectividad, movilidad y servicios pblicos necesarios para el desarrollo turstico, reconfiguracin y consolidacin de los nodos y circuitos o recorridos de inters del parque temtico. Objetivo 2. Potenciar el desarrollo endgeno, la conservacin de la ruralidad, proyectos productivos sostenibles, diversificacin y modernizacin de la base econmica, mejoramiento del ingreso y oportunidades sociales y econmicas de la poblacin, redes de organizacin y asociatividad con apoyo a las iniciativas empresariales solidarias.

Objetivo 3. Controlar la suburbanizacin indiscriminada fijando un umbral y prelacin a las formas de ocupacin campesina, ajustar la poltica de uso y ocupacin acorde con las demandas contemporneas del entorno rural en el contexto regional y la finalidad del parque como instrumento de gestin, articulado a otros como el Distrito Rural, AROVA, el PCA y los planes especiales rurales, otorgar una institucionalidad operativa a su implementacin normativa y jurdica.

8. Componentes estratgicos
Los componentes propuestos responden al logro de los objetivos especficos. 8.1. Desarrollo Territorial En este componente trata en primer lugar de la generacin de infraestructura, espacio pblico y el equipamiento de apoyo a la oferta productiva y turstica del parque. Los nodos y circuitos tursticos con la adecuacin de caminos, miradores, fondas y posadas. En materia de hbitat y vivienda rural se debe implementar con prioridad el programa de mejoramiento del hbitat rural y los proyectos de adecuacin de centralidades corregimentales y veredales. Tambin, en materia de ordenamiento territorial, es importante retomar las estrategias corregimentales en su propuesta de Distrito Agrario para considerar la incorporacin de sta u otras figuras poltico- administrativas como la del Parque Ecolgico Recreativo y Campesino o del Parque Ecolgico Campesino que cumpla similares funciones a las aqu propuestas dentro del Plan de Ordenamiento Territorial, lo cual le garantizara un soporte normativo e institucional y la sostenibilidad de las funciones asignadas al suelo rural. De paso se podran fijar el umbral de ocupacin de la expansin suburbana y controlar estos procesos en suelo rural. 8.2. Desarrollo econmico-productivo Orientado a la reconfiguracin y fortalecimiento de la base econmica, mediante la creacin y funcionamiento de las minicadenas productivas agro y ecotursticas, mercadeo y comercializacin, y diversificacin de la oferta de bienes y servicios de mayor valor agregado. Se trata de la modernizacin e insercin de la base econmica en el sistema regional metropolitano y del occidente de Antioquia. 8.3. Desarrollo institucional Este componente aborda distintos niveles de la gestin: 8.3.1. Gerencia o Coordinacin del Proyecto, realizacin de estudios y diseos especficos requeridos para adecuacin infraestructural del territorio, gestin de las preinversiones e inversiones necesarias para su implementacin, lneas de financiacin para los emprendimientos, los incentivos y las mejores soluciones de asociatividad en trminos de las cargas contributivas (impuestos, fiscales y parafiscales). 8.3.2. El proceso participativo para fortalecer la organizacin social y empresarial, la educacin, formacin y capacitacin para la asociatividad y el emprendimiento con educacin o formacin, lo cual incluye la estrategia comunicacional de socializacin, empoderamiento,

construccin de imagen y promocin del PEC. 8.3.3. La estructura institucional que desde el Municipio, el Departamento Administrativo de Planeacin y las Secretarias competentes, conforme un equipo interdisciplinario para guiar y apoyar acuerdos o soluciones de compromiso entre los actores pblicos, privados y sociales con incidencia en el corregimiento, para favorecer la consolidacin del enfoque y el alcance del proyecto Parque Ecolgico Campesino.

9. Potencialidades territoriales para la construccin del parque en sus componentes

Todos los elementos constitutivos del territorio tienen uno u otro potencial. Sin embargo es fundamental, de manera concertada, identificar y definir el potencial del territorio en trminos de los anteriores componentes, su alcance territorial y su cobertura, dado que como se indic el punto de partida es que la mayor cantidad posible de poblacin del corregimiento se vea directamente beneficiada. 9.1. En el componente territorial Como potencialidades estn identificados en el inventario patrimonial ya citado, buena parte de los elementos constitutivos del patrimonio territorial que tienen un valor para la comunidad. Es necesario determinar de manera concertada su manejo, reproduccin y sostenibilidad, as como la capacidad de carga ecosistmica, turstica y social que esos elementos y el territorio en general pueden soportar. Tambin se requiere identificar los intereses, capacidades, competencias y perfiles organizacionales para el emprendimiento que tienen los actores locales, as como la de otros actores estratgicos privados y pblicos con ingerencia directa o indirecta en el territorio. Desde ste componente se consolid una propuesta de nodos y circuitos o recorridos potenciales del parque articulando iniciativas del PER La Aldea y el estudio de AROVA, realizando la validacin de campo y concertacin preliminar con lderes de la JAL y la Mesa Corregimental de Organizaciones, as como con funcionarios pblicos del Departamento Administrativo de Planeacin y la Secretara de Desarrollo Social, en la fase preliminar del perfil y arroja la configuracin del mapa anexo en escala 1:15.000, con el registro de dichos sitios de inters, adems del ejercicio de caracterizacin en bitcoras de campo presentadas en el numeral sobre iniciativas de proyectos al final del captulo. 9.2. En el componente econmico productivo Uno de los elementos que ms influyen en el desarrollo y crecimiento econmico de cualquier pas, regin o localidad es la infraestructura vial que permite la conectividad intraveredal, intrarregional y entre las diferentes localidades. Una adecuada infraestructura y sistemas alternativos de transporte en zonas de montaa, conduce a una eficiente movilidad de bienes y servicios, un factor que se traduce en calidad de vida y bienestar social. En el corregimiento de San Sebastin de Palmitas encontramos una red de caminos existentes que da cuenta de relaciones territoriales regionales con asentamientos vecinos de otros municipios como Ebjico, San Jernimo, Bello y la ruta al Llano de Ovejas, as como con los corregimientos de San Antonio de Prado, Altavista y San Cristbal, rutas histricas de arriera del occidente de Antioquia, sitio obligado de posada y trnsito e intercam-

bio cultural y comercial que persisten en el tiempo. Actualmente por ellas sacan cargas de caf, caa y panela, hacia los grandes centros urbanos o plazas de mercado de Medelln, Sopetrn y Urab, entre otros. Correlacin entre variables de urbanizacin, suburbanizacin y variables econmicas que inciden en la base productiva, el potencial agropecuario y ecoturstico, as como en los ingresos que la poblacin percibe o puede percibir en un futuro inmediato: Dinmica poblacional y asentamientos rurales. El comportamiento de tasas crecientes de poblacin urbana y suburbana, por factores vegetativos y movimientos migratorios dada la atractividad de Medelln como ciudad metropolitana, plantea que el corregimiento duplicar la poblacin en la prxima dcada y modificar los patrones de asentamiento y ocupacin del territorio, para lo cual se requiere de un proceso de planeacin que anticipe la dotacin que demanda el sistema de centros veredales y corregimentales como el de La Aldea. Localizacin y costos no monetarios. Se materializan en la relacin tiempo necesario y costo para trasladarse de las veredas y reas productivas al centro de las ciudades o a otros sitios de estudio, trabajo alternativos y provisin de servicios. Empleo e ingreso familiar. El cual va en deterioro progresivo dada su economa tradicional campesina o de subsistencia y el bajo nivel educativo de la poblacin, encontramos no solo trabajo no remunerado aportado por la mujer y los nios, como estrategia de supervivencia en las unidades productivas familiares agropecuarias, sino un alto nivel de desempleo con baja calificacin en artes y oficios, as como falta de relevo generacional en el sector primario. La tendencia de los jvenes palmiteos, es buscar oportunidades urbanas y desplazarse hacia otras centralidades o hacia otras reas rurales ms remotas. Crecimiento del sector informal de la economa y deterioro progresivo de las unidades productivas agrcolas. Incide en toda la estructura de desarrollo econmico del corregimiento, en las reas suburbanas y actividades agrarias y no agrarias, la informalidad es tambin un factor crtico del desarrollo rural en la tenencia de la tierra y la precariedad de las dotaciones del hbitat rural. Ahorro, crdito e inversin. Los campesinos as intensifiquen sus jornadas de trabajo, con el fin de ajustar el ingreso generalmente inferior al salario mnimo mensual, no tienen capacidad de ahorro, endeudamiento y menos an de inversin y reinversin. Por ejemplo, algunos trabajan en sus propias parcelas y en otras cuando es tiempo de cosecha o en restaurantes de la zona. En las pequeas tiendas y fondas los ciclos de surtido o suministros son muy cortos e inferiores a una semana, el perfil del consumidor local es de abastecimiento diario segn el ingreso y costo de oportunidad. De los 6 trapiches instalados en el corregimiento, solo 3 estn en operacin con alguna irregularidad segn la variacin de la demanda y los precios del mercado. La vivienda campesina necesita recursos pblicos del subsidio de la vivienda de inters social rural -VISR- para realizar mejoramientos que le permitan adecuarla como posadas tursticas. El proceso de desarrollo regional del occidente introduce nuevas dinmicas de desarrollo con la operacin de la conexin Aburr-Cauca e implementacin de estrategias e instrumentos de desarrollo como el Plan Especial Rural la Aldea y el Parque Ecolgico Campesino. Se requiere de una adecuada poltica de desarrollo del Distrito Rural mediante estrategias de

organizacin social y asociatividad adems de la aplicacin de instrumentos de poltica social, econmica y territorial, para generar las condiciones necesarias de transformacin, diversificacin, tecnificacin, reconfiguracin y reconversin de las microcadenas productivas. La participacin ciudadana en dichos procesos de desarrollo rural y gestin pblica cuenta con valiosas experiencias y antecedentes como la de Mogotes (Santander), Tarso y Marinilla con su Distrito Agrario, entre otras poblaciones y localidades, donde existen mecanismos democrticos de deliberacin y decisin como las Asambleas Comunitarias, adems de las tradicionales agremiaciones sectoriales y federaciones de productores (Caficultores y Paneleros). Incluso las SAT Sociedades Agrcolas en Transicin, son una forma de asociacin que la Secretara de Agricultura de Antioquia, est aplicando en la administracin de los Trapiches Comunitarios, cofinanciados 60% por el Departamento y 40% por los municipios. Los nuevos modelos de gestin social y pblica, constituyen una oportunidad para la apropiacin y corresponsabilidad de los proyectos estratgicos como el Parque Ecolgico Campesino. a. Perspectiva econmica y viabilidad La base y vocacin econmica de los pobladores del Corregimiento es predominantemente agrcola, siendo las actividades principales la siembra y cosecha de caf y caa de azcar, produccin agrcola de hortalizas, legumbres y frutales. Hoy con el desarrollo de la infraestructura vial a travs del corredor vial Aburr- Cauca, se ha venido desarrollando el sector comercial y de servicios, especialmente a lo largo del corredor. La actividad agropecuaria tecnificada se desarrolla en pequea escala: de carcter agro-industrial (trapiches) y caf. Es importante entonces articular las estrategias del Plan de Desarrollo Corregimental, el Parque Ecolgico Campesino y los Planes Especiales Rurales, de acuerdo a la proyeccin que tendrn dichos cultivos y su tendencia para la diversificacin y mayor productividad. Estas van en el sentido de mejoramiento continuo de los productos agrcolas propios de la base econmica del corregimiento (caa y panela, caf, flores y follajes, hortalizas, legumbres y frutales), con la incorporacin de valor agregado, apertura y conquista de nuevos mercados, eliminacin o regulacin de la intermediacin en el transporte y comercializacin, innovacin en los procesos agroindustriales y de capacitacin al campesino para el cambio y nuevos nichos de produccin (agro y ecoturismo). b. Instrumentos y mecanismos para la implementacin del Parque Ecolgico Campesino del corregimiento de San Sebastin de Palmitas. El Plan de Desarrollo del Corregimiento de San Sebastin de Palmitas y la implementacin del Parque con su estrategia territorial a partir de la identificacin de sus potencialidades, nodos, circuitos o recorridos de inters turstico (12 en la fase preliminar), permite encontrar puestos de venta de diversos productos y artesanas. El Plan Especial Rural la Aldea plante 4 estrategias, 5 programas y 42 proyectos de cobertura corregimental que fortalecern las minicadenas productivas del corregimiento, la organizacin social, el emprendimiento empresarial; formacin para el trabajo, modernizacin y tecnificacin del agro, cultivo ecolgico, calidad, promocin, presentacin de los productos para la venta, comercializacin y venta

de los productos. Adems estn vinculados a la estrategia de agro y ecoturismo del parque ecolgico campesino, stos son: ** Extensin del cable a San Sebastin de Palmitas Central (Dos nuevas estaciones una en La Aldea y la otra en San Sebastin de Palmitas Central) ** Conformacin del anillo vial La Aldea baja. ** Ampliacin y rectificacin de los rieles La Aldea Parte Alta ** Ampliacin y rectificacin de la Va El Hoyo Tramo Superior (Aburr-Cauca - San Sebastin de Palmitas Central). ** Adecuacin de la Equinoruta El Hoyo ** Construccin del Puente de la Va El Hoyo sobre la Quebrada La Causala. ** Lineamientos de Articulacin de la Futura Doble Calzada con La Aldea ** Adecuacin de la Red de Caminos y Senderos de La Aldea y su Entorno (La Frisola, Las Rosas, El Camino real de Occidente o del Virrey, El Trapiche Carepalo, Cerro La Potrera). **Generacin del Sendero de La Frisola **Generacin del Sendero del Doncel delimitando el retiro de la Frisola. **Implementacin del sistema de transporte interveredal y municipal **Generacin y construccin del Parque Fundacional de San Sebastin de la Aldea **Generacin y construccin de la Red de Miradores Panormicos (La Potrera, La Frisola, Las Rosas y Agua Bendita). **Generacin y construccin del Plazoleta del Arriero **Ampliacin de la Institucin Educativa **Adecuacin de Casa de la Cultura en Palmitas Central **Generacin y construccin del Equipamiento Recreativo-Deportivo ** Generacin y construccin de la Casa de Gobierno ** Restauracin arquitectnica y estructural de la Capilla de La Aldea ** Regularizacin, legalizacin y titulacin de predios ** Mejoramiento de Vivienda Suburbana y vivienda nueva, restitucin de las viviendas afectadas por las nuevas obras. ** Construccin del sistema de acueducto: captacin, desarenador, aduccin, conduccin, planta de tratamiento de agua potable, tanque de almacenamiento y redes de distribucin ** Construccin de sistema de alcantarillado: redes de alcantarillado y planta de tratamiento de aguas residuales ** Implementacin del GIRS y construccin de planta de tratamiento y transformacin de residuos slidos en la centralidad ** Construccin de nueva VIS Suburbana Campesina Agrupada. ** Manejo de procesos erosivos en las laderas y fuentes hdricas. ** Estabilizacin y adecuacin del Depsito Aldea 2. ** Gestin Integral del Riesgo. ** Generacin y construccin del trapiche comunitario de la Aldea. ** Generacin y construccin de la plazoleta del comercio. ** Generacin y construccin de la pesebrera comunitaria. ** Generacin de la granja escuela de servicios tecnolgicos agrotursticos. ** Biotecnologa para la produccin de material vegetal. ** Modernizacin de la produccin y comercializacin hortcola y de frutales. ** Enriquecimiento florstico de los espacios de proteccin de la Aldea. ** Cra de especies animales promisorias. ** Promocin y gestin del turismo rural. ** Asociatividad y creacin de empresas.

**Fortalecimiento del liderazgo y la gestin institucional del PER y el PEC. **Comunicaciones para el desarrollo. Las instituciones que de manera directa participarn en la ejecucin de los mismos y del PEC en general, sin perjuicio del concurso de todas las dependencias gubernamentales en el marco de sus competencias, en el nivel municipal sern: El Departamento Administrativo de Planeacin como el lder de los procesos de planeacin local que complementan el Plan de Ordenamiento Territorial como los Planes Especiales Rurales de las centralidades suburbanas (PER La Aldea) y el Plan de Desarrollo Corregimental. La Secretara de Desarrollo Social como el operador o gestor social ms importante en la formacin para el trabajo, asociatividad y emprendimiento empresarial. Con unidades e instrumentos de gestin en servicios pblicos rurales: acueductos veredales y saneamiento rural, La UMATA y su funcin de asistencia tcnica agropecuaria, apoyo a mercados campesinos y mercados de paso, venta y comercializacin de los productos en pequea escala. El Banco de las Oportunidades, el programa de presupuestos participativos y CEDEZO con estrategias de financiacin orientadas a las iniciativas de emprendimiento. Asesora y acompaamiento mediante convenios de asociacin con organizaciones como CREAME, en programas de manipulacin de alimentos, capacitacin en diversificacin, presentacin, procesamiento agro-industrial, mercadeo, comercializacin y venta de los productos, la ONG Penca de Sbila en el acompaamiento en agroecologa a la organizacin de agricultores COLIFLOR etc. Secretara de Cultura Ciudadana, subsecretara de Turismo y sus programas de promocin y apoyo a eventos culturales de la regin. Cooperacin internacional y convenios institucionales con la Caja de Compensacin Familiar COMFENALCO, entre otros. Secretara de la Mujer, en especial con su programa de equidad y apoyo a la mujer rural. Instituto de Vivienda Social de Medelln -INSVIMED- con su competencia en la focalizacin de los instrumentos de la poltica habitacional para la VISR rural y como coordinador del Sistema Local de Vivienda y ejecutor del Plan Estratgico Habitacional de Medelln en el programa de Sostenibilidad del Hbitat Rural. Secretara de Obras Pblicas como el competente ejecutor de las obras pblicas, las vas, el telefrico, el espacio pblico y el equipamiento colectivo, dotaciones de la estrategia territorial. Secretara de Hacienda-Catastro Municipal, en especial como el competente en los procesos de legalizacin de ttulos y aplicacin de los instrumentos de poltica fiscal de inversiones y la tributaria. Secretara de Educacin y el Instituto Tecnolgico Metropolitano ITM del Municipio de Medelln, como los facilitadores de programas especiales diseados para generar condiciones y desarrollar capacidades humanas en reas competitivas del conocimiento y la investigacin aplicada al servicio del desarrollo local. En el contexto Regional:

 AMVA y CORANTIOQUIA como autoridades ambientales y quienes canalizarn los instrumentos de valoracin y compensacin por bienes y servicios ambientales; concurrencia en la cofinanciacin y cooperacin tcnica de programas ambientales en torno a zona de reserva de occidente AROVA y POMIC de la cuenca de la Sucia. Tambin tienen a su cargo los centros de valoracin y atencin de flora y fauna silvestre e inventarios de especies en extincin. Secretara de Obras Pblicas Departamentales OOPPDD e INVAS como ejecutores competentes en el mantenimiento y recuperacin de la antigua carretera al Mar y peaje Ebjico que se encuentra localizado en territorio del corregimiento de San Sebastin de Palmitas. Gerencia de la conexin Aburr-Cauca, como socios y competentes en las decisiones sobre el peaje, estabilizacin de taludes y obras de compensacin por los impactos causados a la comunidad de San Sebastin de Palmitas. Instituciones de Educacin Superior (UdeA. UNAL) que por convenio con el Municipio de Medelln en el marco del Distrito Rural y El Parque Ecolgico campesino, realicen programas y proyectos especiales de investigacin aplicada y extensin en reas Ambientales, Agropecuarias y Tursticas. Agencia de Cooperacin Internacional y Comisin Tripartita, en la gestin de la Agenda de Productividad Regional. Otros posibles cooperantes: Sociedad de Mejoras Pblicas, Jardn Botnico de Medelln, Parque Explora, Comit de Cafeteros de Antioquia, Banco Agrario e INCODER entre otros. Un objetivo especfico del componente econmico del parque ser el aumento, estabilidad y distribucin equitativa de la renta local, factores interdependientes que demandan supervisar, corregir y orientar las polticas en tal sentido. El productor que se sensibiliza y motiva a participar en cualquiera de las asociaciones como ASOPANESPAL, AGROFOLLAJES, COLIFLOR, ASOPROL y otras, requiere del acompaamiento sistemtico de los programas institucionales de desarrollo agropecuario y rural, para lo cual se debe tener en cuenta lo siguiente: Tener un conocimiento especfico de los problemas y necesidades de la poblacin y las unidades productivas, microcadenas y perfil potencial de nuevos sectores de incursin como el turstico e inventario de recursos y capacidad instalada. Identificada la poblacin beneficiaria a la cual va dirigida la poltica y cada uno de los programas y proyectos del Plan de Desarrollo Corregimental y el Parque Ecolgico Campesino. La implementacin debe guardar correspondencia entre su diseo y la realidad a partir de prcticas culturales y paradigmas por transformar, racionalidades ambientales y econmicas que implican preparacin para induccin y adaptacin a los cambios tecnolgicos, por ejemplo, en las prcticas pecuarias estabuladas, incorporacin de otras especies caprinas y ovinas, o sistemas combinados silvopastoriles y de agroforestera. Potenciacin del conocimiento social acumulado e investigacin sobre el patrimonio etnobotnico, mediante convenios de asociacin con instituciones universitarias. La cultura juega un papel pedaggico importante en el fortaleci-

miento de redes sociales de convivencia y gestin colectiva del desarrollo local, formas singulares de intercambio como las prcticas solidarias de trueque y negociacin en torno al juego como las rias de gallos, que puestas en valor, revelan aspectos claves como la confianza y respeto a la palabra, tambin expresas en manifestaciones artsticas, sicolgicas, conductuales, espirituales e ideologas polticas, religiosas y mitolgicas que hacen parte del patrimonio histrico cultural, de los referentes identitarios, lenguajes y sentido de pertenencia o afiliacin con el lugar y las actividades productivas. c. Estrategias econmicas del PEC y proyectos Reactivar y diversificar la base econmica del corregimiento por medio de la estrategia eco y agro-turstica del Parque Ecolgico Campesino, dinamizando la estructura de empleo, mejorando los ingresos familiares y la calidad de vida de la comunidad Palmitea, a travs de diferentes instrumentos y mecanismos. Crecimiento econmico y desarrollo local en contextos regionales a travs de la identificacin y consolidacin de MICROCADENAS PRODUCTIVAS basadas en una nueva oferta de bienes y servicios agro y eco-tursticos de mayor valor agregado, aprovechando potencialidades ambientales, paisajsticas, proximidad y conquista de nuevos nichos de mercados. **Minicadena de caa y panela **Minicadena de caf y pltano en las diferentes variedades **Minicadena de hortalizas, legumbres y frutales **Minicadena de flores y follajes **Minicadena de plantas medicinales y aromticas **Minicadena agropecuaria (lcteos, crnicos y piscicultura) **Minicadena de restaurantes, fondas y posadas campesinas **Minicadena de artes y oficios, basados en el talento y saberes ancestrales Generar mecanismos e instrumentos de oportunidad econmica, financiera y de equidad social, como fondo de compensacin Urbano-rural, redesarrollo e inversin, que permitan aplicar recursos pblicos y privados en proyectos desencadenantes, sinrgicos y de alto impacto. Mejoramiento de suelos, semillas y tecnificacin agrcola, renovacin y bancos de semillas, diversificacin de la produccin y de productos, montaje de granjas demostrativas y dotaciones colectivas como el trapiche comunitario, pesebreras, galpones, porccolas, trucheras, huertas, viveros y puestos de venta comunitarios, as como la granja escuela agroecolgica y ambiental de La Aldea. Asociatividad y emprendimiento empresarial, estructura de enseanza-aprendizaje en prcticas de turismo, transformacin y manipulacin de alimentos con buenas prcticas sanitarias. Infraestructura y dotacin de los sistemas territoriales de conectividad y espacio pblico. Los nodos y circuitos o recorridos potenciales, los caminos, miradores y dems sitios identificados de inters turstico. **Los puestos de venta a lo largo de los circuitos, que promocionarn los productos cosechados por los campesinos y artesanas de la regin. **Fondas y restaurantes en sitios estratgicos de los diferentes circuitos tursticos. cada una de ellas es tambin un punto de mercados verdes que promocionarn los productos de la regin, vincula-

dos con parcelas demostrativas. **Posadas tursticas campesinas que ofrecern los servicios de hospedaje para turistas, puede tambin estar vinculada a una parcela demostrativa. **Parcelas demostrativas pueden estar vinculadas en los circuitos o recorridos, con fondas y posadas campesinas. d. Mecanismos de apoyo Enseanza, aprendizaje y reentrenamiento de PRODUCTORES en actividades asociadas al agroturismo, ecolgico y ambiental. Asistencia tcnica, social y financiera. Montaje de infraestructura para procesos agroindustriales. Buenas prcticas en mercadeo y comercializacin de los productos. Diversificacin de la oferta de bienes y servicios de mayor valor agregado en convenios interinstitucionales y contextos regionales. 9.3. En el Componente Institucional Como potencialidades en este componente se cuenta por un lado con la voluntad poltica expresada en el Plan de Desarrollo Municipal 2008 2011 de atender y potenciar el desarrollo rural del municipio, por medio de la poltica rural y los programas y proyectos para la mujer y la poblacin rural, entre los que se destaca que la idea de consolidar el turismo como una alternativa para el corregimiento de San Sebastin de Palmitas, se viene fortaleciendo hace algunos aos; de la mano de subsecretara de Metro Cultura se desarrolla en la actualidad un trabajo de plan de negocios para el corregimiento. Proyectos como la construccin del trapiche comunitario, el cable Aldea-La Teresita- El Morrn, y la restauracin de la capilla de la Aldea, estn encaminados en esta direccin; al igual que un sin nmero de actividades en algunas locaciones particulares desde donde se originan encuentros culturales y sociales que develan la idiosincrasia del pueblo Antioqueo. La poltica rural municipal se corresponde adems con los imaginarios comunitarios que han sido concertados para el corregimiento en los ltimos aos, a travs de los procesos de planeacin participativa. Como se indic, un antecedente reciente al Plan de Desarrollo Corregimental, es el que se plasma en las Estrategias Corregimentales ECO-2004, una ruralidad con nfasis agraria y en la revisin y ajuste al POT en el ao 2005, en las mesas de trabajo, la prioridad de la intervencin reconoce la importancia de la conservacin de los elementos naturales y restauracin de las actividades agrarias as como una mejor conectividad vial y control de los usos del suelo y las densidades:

Figura 2.3. Fuente: Arova 2005

Ro Medelln Mesas de trabajo

Elemento natural del territorio ms importante por mesa de trabajo

Elementos naturales Espacio pblico Equipamiento Suelos (usos y densidades) Servicios pblicos Vas Viviendas

En el ejercicio tambin reciente del Plan Estratgico Habitacional de Medelln al ao 2020, en el cual tambin participaron lderes del corregimiento, el imaginario del hbitat rural fue el siguiente:
Tabla 2.4. Imaginario del Hbitat Rural Fuente: Plan Estratgico Habitacional de Medelln al 2020 Visin de futuro
El corregimiento ms rural de Medelln, con una economa agrcola campesina tradicional, patrimonio cultural, medio ambiente y paisaje a proteger y potenciar hacia el agroturismo y el turismo ecolgico. Territorio mejor conectado o articulado a la ciudad y con sus vecinos, con viviendas y parcelas legalizadas, mejores oportunidades de desarrollo y calidad de vida.

Prioridades de cambio
1. LEGALIZACIN Y NORMAS DE CONSTRUCCIN. Que se titulen las parcelas, las viviendas, los locales y se permitan los negocios. 2. LA ESTRATIFICACIN Y EL NIVEL SISBN. Bajar los costos de catastro (impuesto predial) y congelar los avalos. 3.RURALIDAD ORIENTADA A LA AGRICULTURA Y SERVICIOS AGROTURISTICOS Y ECOLOGICOS Implementacin del Distrito Rural, contextualizacin de la educacin y fomento al relevo generacional e incentivos por servicios ambientales.

Prioridades de conservacin
1. LA RURALIDAD. La vivienda campesina tradicional, los cultivos, los trapiches y el patrimonio arqueolgico de caminos antiguos de arriera y arquitectnico como el templo de San Sebastin de Palmitas La Aldea y el de San Sebastin de Palmitas Central. 2. MEDIO AMBIENTE Y PAISAJE. Quebradas, bosques, cerros y paisaje de neblina. 3. CULTURA TRADICIONAL CAMPESINA. Economa basada en la agricultura, recuperar al antigua carretera al mar y conservar los cables propios para el paisaje de montaa.

En el proceso de la fase II de la formulacin del Plan de Desarrollo Corregimental, la comunidad en las asambleas veredales expres lo siguiente: San Sebastin de Palmitas, turstico, educado, agrcola y acogedor. Con medios de transporte adecuados ser un corregimiento en el cual: Todas las veredas han logrado mayores articulaciones en los diferentes aspectos Se ha solucionado los problemas de transporte y se ha construido el cable Se ha mejorado la atencin en salud y el centro medico pasa de nivel 1 a 2 Todos los habitantes sin importar la edad, leen, escriben y conocen tecnologas Hay mayores opciones de educacin para mejorar el desempeo de los habitantes. Se le da un impulso fuerte a la formacin y uso de la tecnologa. Todos los predios estn legalizados. La agricultura es fortalecida con capacitaciones, tecnologa y sobre todo con la capacidad de los productores de comercializar ellos

mismos y exportar sus productos El turismo se ha consolidado como generador de empleo e ingresos para lo cual se recupera la antigua carretera al mar, se configura un circuito comercial y de servicios, con la nueva conexin AburraCauca. La vuelta a occidente como opcin de desarrollo local. Se han creado alternativas de recreacin pensando en el encuentro y reunin de los habitantes. Espacios como: parque infantil, gimnasio, pista de patinaje, espacios para la creacin artstica. Una juventud activa y participe de la vida social del corregimiento, que no siente aversin por la tradicin rural y la ve como una real fuente de ingresos El corregimiento es apoyado por diferentes instituciones y es tenida en cuenta por el municipio como prioridad de intervencin. Se han fortalecido los grupos culturales de la vereda. La poblacin no vendera sus tierras a personas de Medelln y no se desplazara de las veredas; as se evitara que el corregimiento pasara de ser agrcola a fincas de recreo, y sobre todo, sus nios, jvenes y adultos se sentiran orgullosos de ser rurales. Todas estas aspiraciones se constituyen en la apertura de la poblacin rural hacia iniciativas como el Parque Ecolgico Campesino

10. Iniciativas de proyectos

Por componentes se han identificado programas y proyectos considerados como desencadenantes para la planificacin, gestin y operacin del Parque Ecolgico Campesino, iniciativas que recogen propuestas del Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011 y Corregimental, el PER La Aldea, AROVA y el Plan de Desarrollo Turstico. Algunas iniciativas sociales y culturales, ambientales, educativas y econmicas guardan estrecha relacin con dotaciones espaciales o funcionales del territorio, a fin de generar las condiciones apropiadas para el futuro desarrollo agro y ecoturstico como estrategia central del PEC. Por ello las bitcoras de campo que permitieron construir la propuesta validada con la comunidad y funcionarios de la Administracin Municipal, identificando nodos, circuitos o recorridos, reflejan las iniciativas de proyectos en la lnea temtica territorial. Lnea temtica Ambiental y territorial. Bitcoras de campo sobre los 12 Recorridos. A continuacin presentamos la identificacin de los recorridos que hacen parte de la estructura territorial del parque y que fueron validados preliminarmente con lderes de la comunidad y con la Administracin Municipal.

Figura 2.4. Nodos y recorridos del sur Fuente:propia

Figura 2.5. Nodos y recorridos del norte Fuente:propia

Bitcoras
Bitcoras de recorrido Parque Ecolgico Campesino con actores institucional tcnico comunitarios

Circuito o Recorrido
LA VUELTA A OCCIDENTE Recorrido vehicular Km Tiempo: 3 horas con paradas Observaciones: Peajes (2) Recuperacin de la antigua carretera al mar y estabilizacin de taludes en la Conexin Aburr Cauca. Recuperacin de Restaurantes y Miradores. Los servicios de alimentacin, baos y primeros auxilios se deben considerar en las fondas

Perfil topogrfico de la vuelta Occidente

Sitios de Inters
1. Fonda El Boquern 2. Mirador Alto de La Cajetilla 3. Finca El Tambo 4. Encuentro antigua va con camino de occidente 5. Truchera de la Volcana 6. Cascadas los Azules La Volcana 7. Rancho Las Orqudeas 8. Centro de San Sebastin de Palmitas 1.990 msnm 9. Estadero Rancho Alegre 10.Desviacin al camino la Cordillera de La Miserenga 11.Observacin del Cerro La Catalina 12.Cruce con Camino Real de Occidente 13. Paso Q. La Miserenga 6.850 Truchera del 30; 14. Paso La Q. Arenera 1.730 msnm 15. Paso por el centro poblado de Urquit

Observaciones, estado y requerimiento

Este recorrido es vehicular: empieza en el Alto del Boquern y baja hasta San Jernimo, en el sector del Golfo toma la conexin Aburr -Cauca y se devuelve hasta el portal del tnel. El recorrido tiene un nfasis econmico al reactivar: fondas restaurantes y trucheras ventas de frutas y verduras en puntos de promocin de Mercados Verdes y Artesanas. El circuito vial se puede completar con la visita a los charcos de la Sucia COMPONENTE TERRITORIAL Y AMBIENTAL * Incluir sitios de inters de la va San Cristbal- Boquern * Mirador las Hamacas va Pajarito y Mirador las Rosas San Cristbal. * Alto de la virgen sitio tradicional frente a fonda El Boquern Garantizar estaderos-fondas con parqueaderos * Infraestructura * Promocionar y habilitar antiguo sitio de venta de Flores -Mercados los Maya y evaluar casa antigua con su arquitectura tradicional * Adecuar mirador la CAJETILLA punto de venta y mirador paisajes agrarios y, deportes extremos * Adecuar miradores hacia San Cristbal paisaje agrario y a San Sebastin de Palmitas paisaje de niebla (sitio botaderos de carro) * Propuesta Finca El tambo centro agroecolgico en red con las Monas productos agroecolgica Incluir visita la chimenea y fomentar visita antiguos baos turcos * Fomentar actividades relacionadas a la pesca, en trucheras La Volcana y la del km 30, * Fomentar venta de orqudeas Rancho Las Orqudeas y Platanillos y plantas exticas * Sealtica * Toponimia ruta de occidente Sealtica asociada toponimia de las quebradas y centros poblados * Sealtica miradores Cajetilla y San Sebastin de Palmitas La Potrera COMPONENTE ECONOMICO * Crear capacidades segn potencial turstico y oportunidades de emprendimiento de cada sector a nivel privado, pblico y social. p.e: agroindustrias y microempresas p.e asociadas a ventas de truchas, arepas, pandebonos, quesos (cabra o ganado estabulado) * Fomentar fondas para ventas de mercados verdes y ventas de truchas y posada turstica campesina. * Capacitacin de guas tursticos * Desarrollo de redes con encadenamiento segn el sector y conectar instituciones y gremios, con roles en la cadena ( frutas-verduras, caa y caf, etc.) a travs de programas, proyectos, acuerdos y orientacin y asesora gubernamental * COMPONENTE INSTITUCIONAL Y DE GESTION * Gestin turstica y Recreativo * Reevaluar dos peajes para San Sebastin de Palmitas (cobrar solo uno , excluir a Palmiteos) * Circuito vial Turstico Recreativo Miradores paisajsticos y Avistamiento de Flora y Fauna * Deportes extremos y Ciclismo * Pesca Deportiva Baos en charcos * Gestin local y regional * Mejoramiento vial antigua va San Cristbal San San Sebastin de Palmitas Jernimo * Comentar y establecer redes con el circuito lechero de Ovejas Partidas San Pedro. * Fomento a fondas y venta de mercados verdes MP Promocionar y adecuar posadas campesinas y fondas MP Promocionar y adecuar mirador paisaje agrario San Cristbal

MP

Promocionar El Tambo Adecuar Mercados Verdes Acopio; Hospedaje

MP

Promocionar y adecuar Truchera La Volcana

MP

Promocionar y adecuar fondas mercados verdes y artesana

CP

Adecuar Truchera del km del 30

CP

Involucrar estaderos y restaurantes conexin Aburra Cauca y la Sucia Fomentar Charcos de la Qda. La Sucia

Circuito o recorrido
LA ALDEA SAN SEBASTIN DE PALMITAS Distancia 3575 m Tiempo a pie (h:m) 4:22 Altitud 2015 - 1625(msnm) Grado de dificultad 2 Observaciones: * Recuperacin del camino * Adecuacin de miradores * Adecuacin de trapiches

Perfil topogrfico Recorrido La Aldea - San Sebastin de Palmitas

Sitios de inters
1. Se inicia el recorrido en San Sebastin de Palmitas a los 2015 msnm, Visista Iglesia 2. Mirador de San Sebastin de Palmitas desde donde se puede disfrutar de amplias visuales del territorio del corregimiento y parte de los municipios de Ebjico y Heliconia. 3. visitacin del templo que se estima su construccin en 1768, declarado Bien de Inters Cultural Municipal (BIC-M). 4. Descenso a pie por una va vehicular de amplias visuales paisajsticas, hasta llegar a las partidas hacia la finca La Lorena 5. Continuar por sta hasta el sitio El Alto, y a los miradores de Agua Bendita y del Parque. 6. Continuar hacia el Parque Central de La Aldea. para Terminar el recorrido

Observaciones, estado y requerimientos

San Sebastin de Palmitas central y La Aldea son dos centralidades complementarias , actualmente estn unidas por una carreteable estrecha pendiente y de radios de giro bastante estrechos y prximamente estarn conectadas mediante un cable Debe adecuarse La va que por falta de obras de drenaje adecuadas presenta deslizamientos continuos Promover el cambio del peaje San Sebastin de Palmitas, tiene dos por la antigua va y por la nueva va COMPONENTE TERRITORIAL y AMBIENTAL Fortalecimiento al Manejo de residuos slidos reciclaje, reutilizacin recuperacin Promocin y valoracin de patrimonio Arqueolgico y Arquitectnico Identificacin de casas antiguas y otros sitios de valoracin patrimoniales tangibles e intangibles infraestructura Construccin Telefrico La Aldea Palmita Adecuacin de Charcos en La Volcana Adecuacin de miradores Posada o hospedaje campesino Sealtica asociada toponimia de las quebradas San Sebastin de Palmitas central y La Aldea y miradores locales CP COMPONENTE INSTITUCIONAL ECONOMICO PRODUCTIVO Y DE GESTION * Reevaluar dos peajes para San Sebastin de Palmitas (cobrar solo uno , excluir a Palmiteos) * Circuito vial y telefrico Miradores paisajsticos y Avistamiento de Flora y Fauna * Deportes extremos y Ciclismo * Pesca Deportiva Baos en charcos La volcana Gestin local y regional * Mejoramiento vial antigua va San Cristbal San San Sebastin de Palmitas Jernimo * Fomento a fondas y venta de mercados verdes Gestin turstica y Recreativo * Senderismo * Paisajismo * Turismo en cable contextos agrcolas * Compartir con circuitos paneleros * Capacitacin en proceso de l a panela y melado * Reconversin tecnolgica de trapiche, fomento de ruedas pelton * Venta de dulces, melaos MARCA SAN SEBASTIN DE PALMITAS producto de leche de cabra Revaloracin de las tienda de esquinas garantizar venta de productos verdes restaurantes CP Miradores CP Fomento a visitas al templo patrimonial de San Sebastin de Palmitas

Circuito o recorrido
CAMINO REAL DE OCCIDENTE Distancia 7750 ml Altitud 2500 - 1730 Tiempo a pie (h) 04:15 Grado de dificultad: 3 Observaciones: * Recuperacin del camino * Adecuacin de miradores * Adecuacin de zona de camping * Los servicios de alimentacin, baos y primeros auxilios se deben considerar en los puntos de Posadas y Restaurantes.

Perfil topogrfico Camino Real de Occidente

Sitios de inters
1. Fonda Boquern Km0. y Alto La Virgen 2. Venta de flores Los Maya a 100 m. 3 Paso de la Q. La Cascada o La Tamba a 750 m. 4. Paso de la Q. Los Burgos a 950 m. Encuentro del camino con carretera al mar Km. 1.000 5. Finca de Gildardo Celis Km. 1.400 6. Afluente de la Q. La Leja Km. 1.850 7. Finca familia Muoz Km. 2.750 8. Posada Los Arrieros Km. 3100 9. Paso de Q. Agua Linda Km. 3.200

Observaciones, estado y requerimientos

El camino del Virrey o de occidente, va desde el Boquern en lmites con San Cristbal a la vereda Urquit en lmites con San Jernimo o puede continuar hasta santa Fe de Antioquia. Su oferta turstica est asociada en la parte alta al patrimonio cultural paisajstico y arqueolgico en un contexto rural de suelos de proteccin, hacia la parte media y baja se aprecian paisajes agrcolas con pasto. El camino pasa por sitios de inters tursticos y recreativo, cascadas y quebradas, fincas tradicionales y posadas de los arrieros y por centros poblados como San Sebastin de Palmitas Central, La Potrera- Miserenga (Adecuar Fondas sobre la antigua carretera al mar y un mirador cerca a la Escuela), y hacia la parte baja. El camino bordea un sistema de cerros como los de La CATALINA, La Botella y El Chuscal, cruza las quebradas La Miserenga y la Arenera, sigue hacia el centro poblado de Urquit y sector El Golfo en lmites con San Jernimo. COMPONENTE TERRITORIAL Y AMBIENTAL CP Fonda Boquern Alto La Virgen.

CP

Promocionar y adecuar Tienda los Maya- mercados verdes equipos de senderismo y deportes extremos.

10. Sitio de encuentro con la va carreteable Km. 3.900 11. Centro de San Sebastin de Palmitas Km 4.600. Pronto Acceso a telefrico a La Aldea A San Sebastin 12. Encuentro con la carretera al mar Km. 4.800. 13. Desviacin al camino la Cordillera de La Miserega Km. 5.250 14. Cerro La Catalana Km. 5.800 15.Cruce con la va al mar Km. 6.050 16. Paso Q. La MIserenga Km. 6.850 17. Paso de la Q. Arenera Km. 7.250 18. Cruce del centro poblado Urquit Km. 7.650 y 1.790 msnm 19. Encuentro con la va al Mar Km. 7.750

Turismo con nfasis en la educacin de la proteccin de los recursos naturales el agua, el paisaje, la cobertura forestal, la flora, la fauna y cuidado nacimientos, quebradas, caos, cinagas, humedales, etc.; considerar restricciones geomorfolgicas y los efectos que se puedan generar con los movimientos de tierra por generacin de la infraestructura, espacio pblico y el equipamiento de apoyo a la oferta productiva y turstica del Parque. Infraestructura * Garantizar Fonda de recepcin turstica ( Alto el Boquern) estaderos con parqueaderos servicios pblicos y botiqun * Restauracin del camino y vallados de Camino de Occidente o del Virrey (Estudio contratado por el Municipio con Arqueloga) Habilitar Adecuar senderos y miradores de observacin del camino del Virrey y del paisaje de niebla y agrario, ubicar desde la Fonda de Boquern y sobre la antigua carretera al mar. * Promocionar y adecuar sitio El Tambo, como acopio de mercados verdes y sitio comunitario de alquiler de equinos. * Promocionar y adecuar Las Fondas como la de La Volcana, en la confluencia de su quebrada La Volcana con La Lega, como posible sitio para camping cercano a la cascada de los azules. * Promocin para habilitar viviendas en la va y sitio antiguos para venta de Flores Mercados Verdes * Sealtica * Sealtica asociada a toponimia inicio camino de Occidente a cruces del camino con la va o centros suburbanos y de cascadas y quebradas COMPONENTE INSTITUCIONAL ECONOMICO Y DE GESTION A nivel institucional garantizar estudios y diseos especficos, a nivel econmico promocionar la organizacin social y empresarial y de lneas de financiacin para los emprendimientos. Se debe garantizar la capacitacin educacin y/o formacin, segn proyectos identificados y a nivel comunicacional lograr la difusin promocin de la estrategia turstica. Promocin capacitacin para el manejo de zonas de reservas con empresas comunitarias venta de servicios ambientales y naturales: Educacin informacin y capacitacin ambiental: Estudios compilacin caracterizacin y valoracin tcnica y social de flora y fauna asociada al camino Red comunitaria de guas tursticos * Integrar el aprovechamiento de residuos slidos y plantas de acopio para labores de reciclaje * Construccin mantenimientos y adecuacin de caminos y de telefricos. * Promocionar y capacitacin en ganado caprino mular y equina * Mantenimiento e instalacin de pozos spticos acueductos veredales. * Aprovechamientos de fuentes alternas de energa * Gestin Local y Regional * Comentar y establecer redes con el circuito lechero de Ovejas Partidas San Pedro. * Ganadera en zonas de reserva; reconversin a silvo pastoril * Fomento a huertas y viveros con puntos de venta Senderismo ecolgico, arqueolgicos, y camping o /y Pesca

MP

Promocionar adecuar Camino de Occidente y miradores.

CP

Sealtica cruce camino antigua va y quebradas.

LP

Proyecto telefrico Centro de San Sebastin de Palmitas

Vista del Cerros y Morros La CATALINA La Potrera Morro Bello en Veredas Potrera Miserenga y Urquita

MP

Adecuar camino cruce va al mar Urquita

MP

Adecuar camino Cruce de l va sector el Golfo

Circuito o recorrido
BRAZOS DEL CERRO PADRE AMAYA Distancia 14800 m. Tiempo a pie (h) 07:15 Altitud 3035 - 1900 Grado de dificultad: 5 Observaciones: * Otros caminos y senderos de valor arqueolgico y patrimonial recuperacin del camino y Adecuacin de miradores * Restaurantes Provisin de vveres servicios pblicos y primeros auxilios * Recuperacin Humedal La Popa

Perfil topogrfico Cerro Padre Amaya y otros caminos y senderos de valor arqueolgico y patrimonial

Sitios de inters
1. Fonda de Boquern Km. 0- 2.500 msnm Provisin de vveres y de agua 2. La Pea de Don Flix 3. Encuentro carreteable Padre Amaya 4. Desviacin al antiguo camino La Frisola. 2.580 msnm 5. Desvo a vereda La Cuchilla San Cristbal 6. Planta de Tratamiento Arco Iris 7. Desvo a cuchilla La Sierra y Humedal La Popa km 2.900 2.470msnm 8. Desvo vereda La Cuchilla Km. 3.300 9 Desvo a Llano de Indios Km. 5.750- 2.770 msnm 10. Sitio de Observacin Flora y Fauna km. 6.700 2.880 msnm 11. Bifurcacin de caminos hacia El Piln y Cerro Padre Amaya (Base Militar rea restringida Coordinar el acceso al lugar km. 7.500 2.965 msnm 12. Inicio de camino de la cuchilla La Sierra km8.4003.035 msnm 13. Alto 1 (2830) El Naranjo km10.000 14. Alto 2 (2797) desviacin a la laguna La Popa km 10.400 15. Alto La Frisola km11.300 16. Desviacin del antiguo camino a La Frisola a la cuchilla Padre Amaya km 11.600 - 2.554 msnm 17. Filo Montarrn, desvo El Ventiadero y a finca El Chilcal, camino Morrn km 13.250 18. Finca El Ventiadero Km. 13.850 19. Conexin con va a la vereda La Suiza km 14.100 20. Desvo del camino a la laguna La Popa, km 14.400 21. Portal San Sebastin de Palmitas 14.800 1.940

Observaciones, estado y requerimientos

Recorrido con nfasis en la valoracin y proteccin de los recursos naturales el agua, el paisaje, la cobertura forestal, la flora, la fauna los retiros a nacimientos, quebradas, caos, cinagas, humedales, etc.; as mismo se debe considerar en cualquier intervencin las restricciones y potencialidaes geomorfolgicas, las caractersticas de las pendientes y curvas de nivel y los efectos que se puedan generar con los movimientos de tierra debido a la alta susceptibilidad a los deslizamientos y flujos de tierra. COMPONENTE TERRITORIAL Y AMBIENTAL Infraestructura * Promocionar y habilitar antiguo sitio de venta de Flores -Mercados los Maya restaurar casa antigua con su arquitectura tradicional * Habilitar Caminos Brazos del padre Amaya Adecuacin de accesos a diferentes brazos o ramales * Habilitar Inicio Camino La Frisola desde La Popa y desde El Padre Amaya (restauracin del camino y vallados. Estudio caminos antiguos Arqueloga Ins Correa) * Adecuacin de miradores * Adecuacin de el humedal de la Popa * Sealtica * Toponimia inicio y cruces del camino Brazos del Padre Amaya * Sealtica asociada toponimia de las quebradas , a la biodiversidad y a la valoracin del paisaje COMPONENTES INSTITUCIONAL , ECONOMICO Y DE GESTIN * Creacin y fortalecimiento de capacidades segn oportunidades de emprendimiento a nivel del sector turstico, recreativo o cientfico de tipo nivel privado, pblico y social:, * Capacitacin de guas ambientales y tursticos * Implementacin para aplicacin de pago de servicios ambientales * Promocionar la reconversin silvo pastoril de ganadera vacuna extensiva y porcina en zonas de reserva sin manejo ambiental. * Promocin de empresas comunitarias para la venta de servicios ambientales y naturales: guas tursticos, guarda bosques y para el mantenimiento de caminos, pozos sptico, acueductos veredales etc. * Control de procesos erosivos y de movimientos en masa * Estudio y compilacin para caracterizacin de flora y fauna asociada al Distrito de Manejo y Integrado AROVA. En la Cuchilla de las Baldas y cerro del Padre Amaya Gestin Turstica y recreativa * Miradores paisajsticos * Deportes ciclismo o senderismo * Turismo cientfico con universidades CP Adecuar Mirador CP Promocionar adecuar fonda Los Maya; ( La Pea de Don Flix )

CP

Recuperar Humedal de la Popa

MP

Adecuacin de Miradores Planta de Acueducto Arco Iris

MP

Promocionar y adecuar fonda tienda para dotacin de elementos de campaa ( plsticos, linternas, pilas, ruanas etc.) y vivieres

Circuito o recorrido
BRAZOS DE LA SUIZA Distancia 16.900 m Altitud 2670 - 1900 Tiempo a pie (h) 07:00 Grado de dificultad 4 Observaciones: * Recuperacin del camino * Adecuacin de miradores * Adecuacin de Posadas (2 fincas interesadas, Aguas Bonitas y Familia Bastidas T. 446 35 48) * Adecuacin de Restaurantes Los servicios de alimentacin, baos y primeros auxilios se deben considerar en los puntos de las estaciones del cable areo y en Fondas. Variacin en La Suiza donde se encuentra el desvo al Morrn y de all al Terminal del Telefrico hacia La Aldea.

Perfil topogrfico La Suiza - La Sucia

Sitios de inters
Se puede iniciar desde San Antonio de Prado, Alto de las Canoas y la bifurcacin camino antiguo a Ebjico Km 0- 2.670 Altura 2. Paso de la Q. El Naranjo km. 8.600 3 Paso de la Q. La China o La Suiza Km 12.100 1.970 4.Centro Educativo La Suiza km.13.400 2.050 5 Desviacin al camino a Morrn o Alto El Guamal km. 13.850. Estacin del Telefrico y de all hacia La Aldea y conexin Aburr Cauca 6 Siguiendo hacia la Sucia, se encuentra la Finca Aguas Bonitas km 14.400 a 1.990msnm 7. Finca Los Cardona km16.250 1.920 8. Encuentro de caminos del filo del Montarrn o Ventiadero km.16.500. Alto de la Cangreja. 9 Encuentro de caminos a la laguna de La Popa Ebjico y charcos de la Sucia km.16.700 1.900. Encuentro con la va troncal Aburr - Cauca km.16.900 1.900

Observaciones, estado y requerimientos

El camino parte de San Antonio de Prado, vereda Yarumalito Alto de Canoas sitio al cual se llega por colectivo desde la centralidad de san Antonio de Prado, se toma el camino real y bifurcacin hacia Ebjico (Morro Seco), toma el camino que bordea la quebrada La Sucia, pasa por quebradas El Naranjo y la Suiza y se llega hasta el centro Educativo de La Suiza, va con un trazo a media ladera, por la divisoria de agua entre la quebrada La Sucia y La Frisola. Se comunica con la conexin vial Occidente ro Cauca en el Portal de San Sebastin de Palmitas por una va pavimentada que llega al centro poblado La Suiza. Este camino se conecta con el filo de La Teresita y con el Camino a Morrn o alto de Guamal, ambos sitios definidos para estaciones del cable areo de La Aldea. Se puede tomar la desviacin al Morrn (Estacin del Telsferico), por la cuchilla de La Sierra, pasa por fincas como El Chilcal y Aguas Bonitas, posibles posadas campesinas tursticas. Otra opcin es seguir el camino paralelo a la quebrada La Sucia hasta la intercepcin con el camino de Ebjico y llega a los charcos en el lmite con la vereda la Sucia, de all subir hasta la Estacin en el alto del Morrn y articularse al sistema del Telefrico, hasta la Aldea y la conexin Aburr_Cauca. COMPONENTE TERRITORIIAL Y AMBIENTAL Turismo con nfasis en la educacin para la Proteccin de los recursos naturales el agua, el paisaje, la cobertura forestal, la flora, la fauna respeto a los retiros y proteccin a nacimientos, quebradas, caos, cinagas, humedales, etc.; as mismo considerar la geomorfologa, las caractersticas del paisaje y los efectos que se puedan generar con los movimientos de tierra debido a la alta susceptibilidad a los deslizamientos y flujos de tierra. Infraestructura Promocionar y adecuar Trapiche Pelton en la Sucia Adecuar caminos para bestias y peatones (tipo prehispnicos amplios pendiente moderada) Construir adecuar pesebrera comunitaria Promocionar y habilitar sitios de venta de Mercados verdes y artesanas Fonda en la centralidad de La Suiza Habilitar acceso a camino Promover Fonda Pesebrera con parqueaderos Garantizar atencin de primeros auxilios servicios pblicos Sealtica Toponimia inicio camino Toponimia inicio camino trapiche Pelton Sealtica asociada toponimia de las quebradas COMPONENTE INSTITUCIONAL ECONOMICO Y DE GESTION * Mejoramiento vial la Volcana La Frisola y La Suiza : garantizar cruce de dos vehculos en dos sentidos, sitios de acopio y carga y vuelta de giro o de retorno adecuada A nivel econmico * Fomento a huertas y viveros con puntos de venta en fonda La Suiza y en cruces de la va con los accesos a las zonas o centralidades rurales. * Creacin fortalecimiento de capacidades y educacin ambiental * segn oportunidades de emprendimiento a nivel privado, pblico y social, ya sea de tipo forestal- agroecolgica -artesanal culinarias (frutas dulces de la cosecha) y de cultivos promisorios: heliconiasplatanillos, frutas como lulos, mora y tomates de rbol. CP CP Promocionar y adecuar Fonda La Suiza, y Pesebrera Comunitaria MP Adecuar Camino de la Suiza

MP

Vertientes de la Sucia

Adecuar caminos ( imaginario de Santa Helena)

Promocionar y Adecuar mirador Camino de la Suiza-La Sucia

* Estudios de compilacin caracterizacin y valoracin tcnica y social de flora y fauna asociada al camino Capacitacin de guas tursticos * Promocionar el desarrollo de redes con encadenamiento segn el sector promisorio l. (proteccin-foresta) conectar instituciones y gremios, roles de cada una en la cadena ( frutas-verduras, caa y caf, etc.) a travs de programas, proyectos, acuerdos y orientacin y asesora gubernamental Oferta turstica * Clima caliente en la Sucia y fros en la Suiza Recorridos * ecolgicos y contextos de conservacin plantaciones forestales Nacimientos de Agua Cascada Miradores * Cabalgata o Senderismo por media ladera

CP

Promocionar y adecuar acceso y servicios

CP

Promocionar y adecuar fonda en la Sucia

CP

Promocionar Capilla, fonda en la Sucia

Circuito o recorrido
CORDILLERA DE LA MISERENGA Distancia 10000 m. Tiempo a pie (h) 07:30 Altitud 3070 1990 msnm Grado de dificultad 6 Observaciones: * Recuperacin del camino * Adecuacin de miradores * Ni Provisin de vveres Ni hospedaje * Restaurantes * Transita por zonas muy despobladas

Perfil topogrfico La cordillera de La Miserenga

Sitios de inters
1. San Sebastin de Palmitas por el camino real de occidente Km. 0 -1.990 2. Desvo al Alto Morro Bello Km 700- 2.030 msnm 3. Alto Morro Bello Km. 1.500 4. Alto El Contento Km. 2.100 5. Alto La Miserenga Km. 4.200 3.040 msnm 6. Encuentro con el camino de la cordillera de Baldas. Desvo camino La Porquera Km 4.650 3.070 msnm 7. El Alto La Cordillera 5.450 3.050 De aqu en adelante el recorrido se realiza por El municipio de Bello 8. Abertura km6.450 -3.04 0 9. Desvo a la extensin La Empalizada que se dirige a Monte Verde 6.850 3.030 10. Galpones Km. 9.450- 2.680 11. Abra de La Empalizada . Desvo Llano de vejas 10.000 2.590.

Observaciones, estado y requerimientos

COMPONENTE TERRITORIAL AMBIENTAL La Serrana de las Baldas y la cordillera de la Miserenga son ecosistemas estratgicos de importancia local y regional, (produccin de servicios ambientales: agua, paisaje biodiversidad) para el rea Metropolitana y el Occidente. Se debe Fomentar instrumentos que permitan regular los usos de la tierra, bajas densidades y prcticas limpias, con posibilidades econmicas de una agricultura orgnica y una actividad turstica estratgica que fomente los valores paisajsticos (ecolgicos y culturales) y aprovechamiento sostenible de la biodiversidad. El recorrido parte de San Sebastin de Palmitas Central por el Camino Real de Occidente hacia La Cuchilla de Las Baldas, para por la divisoria de aguas de las quebradas La Volcana y la Miserenga, antigua senda que comunicaba al Llano de Ovejas, La Unin, Bello y San Pedro de los Milagros. Pasa por Morro Bello, Alto del Contento y La Miserenga, miradores panormicos y visuales hacia el Cauca y Las Baldas. No cuenta con hospedajes en el recorrido. Infraestructura Adecuar Pesebreras en La Potrera Miserenga para garantizar el transporte equino y mular Sealtica Sealtica asociada inicio camino La Miserenga a las quebradas y desvo de caminos COMPONENTE INSTITUCIONAL ECONOMICO Y DE GESTION Creacin fortalecimiento de capacidades segn oportunidades de emprendimiento del sector turstico a nivel privado, pblico y social:, Estudios de compilacin caracterizacin y valoracin tcnica y social de flora y fauna asociada * Capacitacin de guas tursticos * Desarrollo instrumento de pago de servicios ambientales * Gestin Local y Regional Integracin al corredor turstico de Ovejas Belmira; Promocionar recorridos ecolgicos y de paisajes de nieblas, contextos de conservacin cabalgatas -Camping. CP Promocionar y adecuar Pesebrera cerca de la Escuela La Potrera Miserenga

MP

Adecuar accesos y camino codillera la Miserenga ubicada al fondo en la fotografa. Horizontes corregimiento de Sopetrn. Promocionar reconversin agroganadera.

Circuito o recorrido
LA ALDEA - FILO LA TERESITA Distancia 2615(m) Tiempo a pie (h:m) 3:43 Altitud l 1700 - 1515(msnm) Grado de dificultad 3 Observaciones: * Recuperacin del camino * Adecuacin de miradores * Pesebrera ambos lados * Provisin de vveres Ni hospedaje * Restaurantes en la Aldea

Perfil topogrfico La Aldea - filo la Teresita

Sitios de inters
1. Se inicia el recorrido en el parque de San Sebastin de Palmitas La Aldea, 2. Visitacin del templo que se estima su construccin en 1768, declarado Bien de Inters Cultural Municipal (BIC-M). 3. Calle del Frito, en direccin sureste, se llega hasta el camino de herradura que conduce al sector de La Teresita 4. Puente a una altura de 1515 msnm sobre la Qda. Frisola 5 .Ascenso por el camino de herradura con tramos en canaln, 6. Cruce de Dos pequeas fuentes de agua con cascadas 7. Llegada Filo La Teresita, lugar de localizacin de una estacin del cable y acceso a la va vehicular que conduce a la conexin vial Aburr ro Cauca y a las veredas La Volcana y La Suiza. 8. Tomar el Cable areo y disfrutar del paisaje en altura que se ofrece del recorrido realizado, hasta llegar a la estacin La Aldea y as finalizar este recorrido.

Observaciones, estado y requerimientos

En este recorrido se obtienen visuales del paisaje montaoso de la cuenca de la quebrada La Frisola, tambin se aprecian las diferentes actividades agrcolas tradicionales, asociadas a cultivos de caf, cebolla, pltano y caa de azcar, alrededor de las viviendas campesinas, se concentran al llegar al filo de La Teresita, estacin del cable y acceso a la va vehicular a las veredas La Volcana y La Suiza que conduce a la conexin vial Aburr - Cauca. all puede visitar el trapiche de John Polo Al llegar al filo de La Teresita se obtienen visuales importantes del flanco occidental de la cuchilla de Las Baldas y de los cerros del Padre Amaya, El Morro y Morrn, para luego tomar el Cable areo a la Aldea Los servicios de alimentacin, baos y primeros auxilios se deben considerar en los puntos de las estaciones del cable areo. CP Adecuar camino frisola trapiche de John Polo CP Promocionar y adecuar pesebrera comunitaria / John Polo Trapiche

COMPONENTE TERRITORIAL Y AMBIENTAL

Infraestructura Se construye el cable de la Aldea al filo de la Teresita, adecuar pesebrera y acopio en la Aldea, Adecuar caminos veredales Sealtica Asociada al camino y a la quebrada La Frisola , y a las cascadas y desviaciones asociadas a otros senderos

CP

Terminar Cable de San Sebastin de Palmitas

COMPONENTE ECONMICO
Recuperar las tradiciones arquitectnicas, gastronmicas, artesanales y culturales. Capacitar a las comunidades para la prestacin de servicios tursticos y para la gestin comunitaria sostenible. * Crear nuevas opciones de alojamiento y de productos tursticos para segmentos de mercados verdes alternativos.

COMPONENTE INSTITUCIONAL Y DE GESTION

Oferta turstica Desarrollo orientado a la reconfiguracin y fortalecimiento de la base econmica, mediante la Configuracin de las Mini cadenas Productivas agro y ecotursticas; Mercadeo y Comercializacin, Diversificacin de la oferta de Bienes y Servicios de mayor valor agregado. Desde lo Institucional: Estudios y Diseos Especficos, desde lo econmico fortalecimiento de la organizacin social y empresarial con lneas de Financiacin para los emprendimientos con Educacin o Formacin, a nivel Comunicacional Difusin para la promocin de la estrategia turstica campesina. * Recorridos ecolgicos y de paisajes agrarios en contextos suburbanos * Cable -Cabalgatas Camping/hospedaje * Deporte extremo, senderismo Gestin Local y Regional Integracin al corredor turstico de San Jernimo -Sopetrn. CP Promover Recorrido Trapiches

Circuito o recorrido
LA ALDEA LA TERESITA - MORRN LA SUCIA Distancia 4470 m Tiempo a pie 5:17(h:m) Altitud 1700 - 1275(msnm) Grado de dificultad 4 Observaciones: * Recuperacin del camino * Adecuacin de miradores * Pesebrera ambos lados * Trapiche de Carepalo Este recorrido permite obtener visuales del paisaje escarpado as como los cultivos de caa importante en la economa local,

Perfil topogrfico La Aldea - La Teresita - Morrn - La Sucia

Sitios de inters
1. Se inicia el recorrido en el parque de San Sebastin de Palmitas La Aldea, 2. visitacin del templo que se estima su construccin en 1768, declarado Bien de Inters Cultural Municipal (BIC-M). 3. El primer tramo de este recorrido esta propuesto para realizarse en cable areo, entre La Aldea y el sector de La Teresita Estacin del cable Filo La Teresita, va vehicular que conduce a la conexin vial Aburr ro Cauca y a las veredas La Volcana y La Suiza. Tomar el Cable areo hasta llegar al filo de Morrn atravesando el can de la quebrada La Cangreja y visualizando su desembocadura a la quebrada La Frisola, Recorrido a pie, en direccin norte, por el filo que desciende en forma de Zig-Zag y bastante pendiente hasta la desembocadura de la quebrada La Frisola a La Sucia, Paso Qda. La Sucia presencia de lagos artificiales practica de pesca deportiva de tilapia, una capilla pequea y, una tienda-bar Ascenso hacia La Aldea. y cruce de pesebrera, se podr continuar el recorrido a caballo hasta La Aldea.

Observaciones, estado y requerimientos

Adecuacin de caminos veredales, antiguos y prehispnicos para su valoracin e inclusin en recorridos COMPONENTE TERRITORIAL Y AMBIENTAL Generacin de la infraestructura, espacio pblico y el equipamiento de apoyo a la oferta productiva y turstica del Parque. Adecuacin de Caminos, Miradores, Fondas y Posadas. Mejoramiento del Hbitat Rural y Centralidades corregimentales San Sebastin de Palmitas y La Aldea y veredales La Frisola, La Sucia en sectores Las Teresitas el Morrn. COMPONENTE ECONMICO PRODUCTIVO Orientado a la reconfiguracin y fortalecimiento de la base econmica, mediante la Configuracin de las Mini cadenas Productivas agro y ecotursticas; Mercadeo y Comercializacin, Diversificacin de la oferta de Bienes y Servicios de mayor valor agregado. A nivel institucional garantizar estudios y diseos especficos, a nivel econmico promocionar la organizacin social y empresarial y de lneas de financiacin para los emprendimientos. Se debe garantizar la capacitacin educacin y/o formacin, segn proyectos identificados y a nivel comunicacional lograr la difusin promocin de la estrategia turstica. Promocin capacitacin para el aprovechamiento sostenibles de los bienes y servicios ambientales ( recursos naturaleza, biodiversidad y paisajes) mediante la creacin de empresas comunitarias que presten * Red comunitaria de guas tursticos * Integrar el aprovechamiento de residuos slidos y plantas de acopio para labores de reciclaje * Construccin mantenimientos y adecuacin de caminos y mantenimientos telefricos. * Promocionar y capacitacin en ganado caprino mular y equina * Mantenimiento e instalacin de pozos spticos. * Manejo y mantenimientos de acueductos veredales * Aprovechamientos de fuentes alternas de energa Educacin o Formacin * Educacin informacin y capacitacin ambiental: Estudios compilacin caracterizacin y valoracin tcnica y social de flora y fauna asociada al camino la frisola y La Sucia y a la Cuchilla de las Balda y valoracin etnobotnica. CP Adecuar caminos de bestias a Trapiche John Polo y La Sucia CP Fomentar vista templo de San Sebastin de Palmitas la Aldea

CP

Construccin Cable La Aldea La Teresitas

CP

Adecuar caminos a la Va de la Suiza -a conexin Aburra Cauca

CP

Adecuar caminos La Cangreja

CP

Fomentar baos en La Sucia

Circuito o recorrido
LA ALDEA MORRO LA POTRERA Distancia 4000 m Tiempo a pie (h:m) 6:10 Altitud 1945 - 1590 (msnm) Grado de dificultad 3 Observaciones: * Recuperacin del camino * Adecuacin de miradores * Trapiche de John Fredy * Casa Antiguas Patrimoniales Observar: Fomentar los jardines de las viviendas localizadas a orillas del camino.

Perfil topogrfico La Aldea - Morro La Potrera

Sitios de inters
1. Se inicia el recorrido en el parque de San Sebastin de Palmitas La Aldea, 2. Visitacin del templo que se estima su construccin en 1768, declarado Bien de Inters Cultural Municipal (BIC-M). 3. Cruce del Trapiche de Carepalo 4. Casa antigua patrimonio arquitectnico 5. Cruce va Aburr - Cauca. 6. Ascenso por un riel en cemento, a las partidas hacia el trapiche de John Fredy. 7. Desviacin hacia el cultivo de helecho cuero de Agrofollaje. 8. Ascenso a Casa de Oliva Galeano vivienda ms alta del recorrido bellos jardines. 9. Cima del Morro con visuales de 360C. Adecuacin mirador. 10. Descenso a Casa de Oliva Galeano y se toma un sendero, en direccin Este, hacia la finca La Melina, donde se encuentra un carreteable y se continua por l hasta el sitio conocido como El Alto. 11. Desde El Alto hasta el mirador de Agua Bendita para seguir hasta cable de La Aldea y al mirador del Parque

Observaciones, estado y requerimientos

Dentro de los atractivos definidos en este recorrido son de mencionar el trapiche de Carepalo y John Fredy, cultivo de helecho cuero, casa de Oliva Galeano, El Morro, El Alto, y los miradores de Agua Bendita y El Parque, entre otros. COMPONENTE TERRITORIAL Ejecucin del Plan Especial de la Aldea con desarrollo Territorial: y generacin de la infraestructura, espacio pblico y el equipamiento de apoyo a la oferta productiva y turstica del Parque. Adecuacin de Nodos y Circuitos, tursticos Adecuacin de Caminos, Miradores, Fondas y Posadas. Mejoramiento del Hbitat Rural y Centralidades corregimentales y veredales. COMPONENTE ECONOMICO E INSTITUCIONAL Desarrollo Econmico Productivo: Orientado a la reconfiguracin y fortalecimiento de la base econmica, mediante la Identificacin de mini cadenas productivas agro y ecotursticas; Promocin al Mercadeo y Comercializacin: Diversificacin de la oferta de Bienes y Servicios de mayor valor agregado asociado a emprendimientos identificados en el PER la Aldea. Con apoyo institucional para la ejecucin de estudios y diseos constructivos especficos. Y para la lneas de Financiacin para los emprendimiento productivos * Organizacin social y empresarial, Educacin o Formacin. * Promocin turstica a travs apoyo Comunicacional y de Difusin. CP Promocin fiestas de San Sebastin CP Parte central de La Aldea Estacin central cable

Circuito o recorrido
TRAPICHES Distancia 2950 m Tiempo a pie (h:m) 3:57 Altitud 1720 - 1590(msnm) Grado de dificultad 2 Observaciones: * Recuperacin del camino * Adecuacin de miradores * Recuperacin de Trapiche * Casas Antiguas Patrimoniales * Museo de la caa. Fomentar actividades de la caa

Perfil topogrfico La Aldea - filo la Teresita

Sitios de inters
1. El recorrido comienza en el Trapiche de Carepalo en una de las viviendas ms antiguas del sector, a ser considerada patrimonio arquitectnico Disfrutar del entable panelero. 2. Seguir hacia la conexin vial Aburr Ro Cauca y seguir por ella, con precaucin, hasta llegar a la entrada al camino filo la Teresita, la Frisola y la Sucia. Continuar por un camino de desvo por deslizamiento sobre Qda. Aguas claras. 3. Continuar por un camino, hasta El trapiche de John Fredy ubicado en la Cangreja por sendero de 3 km a media ladera, recorre los sitios con visuales amplias al Filo de la Teresita y Morrn. 4. Se aprecia desvo y visuales al Morrn, donde se ubica la prxima estacin del cable, o continuar por un camino al comienzo empedrado hasta llegar Filo de la Teresita estacin del cable con espacio para practica deportes extremos, hospedajes campesino, continuar a media ladera por camino estrecho que tiene tramos sin drenajes, con visuales amplias a la Aldea hasta llegar al trapiche de John Polo . 5. Continuar a encontrar el caminote la Frisola y la Volcana para desviarse al trapiche de Pamba o del hoyo, y aprender de la actividad de transformacin de la caa y disfrutar de los paisajes del sector. Si bien se recorre el camino real o de arriera, se sugiere completar el circuito por una habilitacin de la franja de retiro de la conexin vial que a manera de sendero balcn, regrese y conecte estos Trapiches.

Observaciones, estado y requerimientos

COMPONENTE TERRITORIAL Y DE INFRAESTRUCTURA * Adecuacin de caminos antiguos arqueolgico y patrimoniales * Valoracin e Identificacin de casas antiguas y patrimoniales * Adecuar miradores * Adecuar sitio para acopio de bestias * Adecuar sitios practicas deportes extremos * Adecuar caminos valorando e imitando los antiguos caminos prehispnicos, escaleras amplias, calzada donde cabe la bestia y al mismo tiempo el peatn, cauelas , muros de contencin en valladoscirculacin en dos sentidos, garantizar la circulacin de la carga de caf, panela frutas verduras hortalizas Sealtica * Toponimia asociada a los caminos Frisola, La Sucia, y trapiches * Sealtica asociada toponimia de las quebradas * Sealtica miradores locales COMPONENTE INSTITUCIONAL ECONOMICO EDUCATIVO Y GESTION * Gestin institucional de los proyectos del PER * Adecuacin de caminos veredales, antiguos y prehispnicos para su valoracin e inclusin en recorridos * Promover Museo vivo de la Caa * Promover trapiche comunitario * Posada turstica campesina * Reconversin tecnolgica de trapiches energa hidrulica. * Garantizar el manejo adecuados de residuos slidos Capacitacin en proceso de la panela y melado de panela y agrofollajes aviarios, producto de leche de cabra. Gestin Turstico y recreativo Valoracin a trapiches con recepcin de turismo para promocin de la actividad panelera local * Cabalgatas y Senderismo * Paisajismo * Deportes extremos CP Adecuar miradores para paisajes con geoformas de morros redondeados deportes extremos, caminatas. CP Carepalo y El trapiche comunitario

MP

Adecuar recuperar Posada Campesina, Fonda sitios para alquiler comunitario de bestias fines de semanas y festivos en trapiche

MP

Adecuar caminos valorando e imitando los antiguos caminos prehispnicos, escaleras amplias cabe la bestia y la vez el peatn.

ESTRATEGIA, PROGRAMA Y PROYECTO Valor estimado en miles $: POBLACIN OBJETIVO: Productores agropecuarios 90 familias, asociaciones y (6) Trapiches en el VPN: 2009-2011. corregimiento. POBLACIN BENEFICIADA: Agricultores del corregimiento, pobladores (7.795 hoy y 14.167 proyectados al 2020 en el PER La Aldea) y turistas visitantes poblacin flotante estimada fines de semana de 2.000 personas en el PER La Aldea
Asociatividad y emprendimiento empresarial de mayor valor agregado Prg. El Distrito Rural y el PER La Aldea; Economa social y rural; Apoyo al Emprendimiento y a Comunidades Clster. Py: Reconfiguracin, consolidacin y fortalecimiento de las minicadenas productivas en funcin del agro-turismo y eco-turismo Caa y panela, mieles y otros derivados (Trapiche Comunitario_PER). Caf y pltano variedades. Hortalizas, legumbres y frutales (PER). Flores y Follajes (Biotecnologa y banco de germoplasma_PER). Plantas medicinales y aromticas. Agropecuaria (lcteos, crnicos y piscicultura; especies promisorias). Restaurantes, oferta gastronmica, fondas y posadas campesinas (Mejoramiento de 10 VISR). Artes y oficios, basados en el talento y saberes ancestrales. Recuperacin de la elaboracin de sombreros de trenza de hojas de iraca entre otros. Py: Fomento a la Cultura Solidaria y apoyo a iniciativas con mejoramiento de suelos agrcolas, tecnificacin, renovacin y banco de semillas Asistencia tcnica agropecuaria para el desarrollo empresarial en la introduccin de nuevas tcnicas de sembrado y sistemas de riego y sembrado. Introduccin de nuevas variedades de productos para la siembra (PDM 2008-2011 POAI y PP). Inscripcin, seleccin, montaje y sostenibilidad de Parcelas Demostrativas (20). Py. Mercadeo y comercializacin (PDM 2008-2011 POAI y PP) Convenios de Mercadeo, Puestos de Venta y Mercados Verdes en Restaurantes, Fondas y Miradores Postulacin de Posadas Campesinas. Pesebreras Comunitarias de servicio a las equinorrutas (PER La Aldea). Afianzamiento de la arriera y cra de especies de carga redonda, rastra y angarillada mular y de ensillado caballar como expresiones campesinas para el turismo receptivo. Diseo de Lneas de Oferta en Productos a recolectar, procesar o presentar y transformar; ventas directas en la parcela con libertad de elegir y plazas por convenios de mercadeo. Desarrollo de Capacidades productivas, mejor ingreso y seguridad alimentaria Pgr. El Distrito Rural y el PER La Aldea; Formacin para el emprendimiento y el trabajo; Sistema de gestin, complementacin, seguridad y soberana alimentaria; Fomento a la Mujer Rural; Fomento a Juventud Rural. Py: Organizacin de la base social de gestin, educacin, capacitacin e imagen del PEC Py: Apropiacin, sensibilizacin, motivacin, intercambio o reconocimiento de otras experiencias, empoderamiento, imagen y comunicacin del PEC. Institucionalizacin y modelo de gestin del PEC. Py: Adquisicin y Montaje de La Granja Escuela del La Aldea, reentrenamiento de productores hacia el agroturismo ecolgico y ambiental. Enseanza, aprendizaje e infraestructura para procesos agroindustriales comunitarios y convenios de cooperacin e investigacin aplicada con centros educativos. Enseanza-aprendizaje en buenas prcticas de mercadeo y comercializacin de los productos. 386.000 250.000 100.000 100.000 298.957 1.764.496 136.500 654.000 500.000

600.000 200.000

250.000 200.000