EL CONGRESO DE PANAM (Mircoles, 22 de junio de 1826)

El 22 de Junio de 1826 se instala el Congreso Anfictinico de Panam un viejo sueo de Bolvar. A este Congreso asistieron: Nueva Granada, Venezuela y Ecuador, como pases gran colombianos, Guatemala, Mxico y Per; Provincias Unidas de Centro Amrica, Chile y Buenos Aires no asistieron por la situacin interna; Bolivia no lleg a tiempo, Gran Bretaa envi un observador. Ya desde Jamaica, en 1815, Bolvar deca: Qu bello sera que el Istmo de Panam fuera para nosotros lo que el de Corinto para los griegos!...Ojal que un da tengamos la fortuna de instalar all un augusto Congreso,... Lo que ambicionaba era el entendimiento entre todas las naciones, la unidad del Continente, ...formar de todo el Mundo nuevo una sola Nacin... Los resultados del Congreso no fueron los deseados por el Libertador, quien al referirse al mismo, deca: ...no es otra cosa que aquel loco griego que pretenda dirigir desde una roca los buques que navegaban.

CONVOCATORIA DEL CONGRESO DE PANAM. Simn Bolvar. Invitacin a los Gobiernos de Colombia, Mxico, Ro de la Plata. Chile y Guatemala, a formar el Congreso de Panam Lima, 7 de diciembre de 1824. Excmo. Seor Grande y buen amigo: Despus de quince aos de sacrificios consagrados a la libertad de Amrica, por obtener el sistema de garantas que, en paz y guerra, sea el escudo de nuestro nuevo destino, es tiempo ya de que los intereses y las relaciones que unen entre s a las repblicas americanas, antes colonias espaolas, tengan una base fundamental que eternice, si es posible, la duracin de estos gobiernos. Entablar aquel sistema y consolidar el poder de este gran cuerpo poltico, pertenece al ejercicio de una autoridad sublime, que dirija la poltica de nuestros gobiernos, cuyo influjo mantenga la uniformidad de sus principios, y cuyo nombre solo calme nuestras tempestades. Tan respetable autoridad no puede existir sino en una asamblea de plenipotenciarios nombrados por cada una de nuestras repblicas, y reunidos bajo los auspicios de la victoria, obtenida por nuestras armas contra el poder espaol. Profundamente penetrado de estas ideas invit en ochocientos veintids, como presidente de la Repblica de Colombia, a los Gobiernos de Mxico, Per, Chile y Buenos Aires, para que formsemos una confederacin, y reunisemos en el Istmo de Panam u otro punto elegible a pluralidad, una asamblea de plenipotenciarios de cada Estado "que nos sirviese de consejo en los grandes conflictos, de punto de contacto en los peligros comunes, de fiel intrprete en los tratados pblicos cuando ocurran dificultades, y de conciliador, en fin, de nuestras diferencias". El Gobierno del Per celebr en seis de julio de aquel ao un tratado de alianza y confederacin con el

plenipotenciario de Colombia; y por l quedaron ambas partes comprometidas a interponer sus buenos oficios con los gobiernos de la Amrica, antes espaola, para que entrando todos en el mismo pacto, se verificase la reunin de la asamblea general de los confederados. Igual tratado concluy en Mxico, a tres de octubre de ochocientos veintitrs, el enviado extraordinario de Colombia a aquel Estado; y hay fuertes razones para esperar que los otros gobiernos se sometern al consejo de sus ms altos intereses. Diferir ms tiempo la asamblea general de los plenipotenciarios de las repblicas que de hecho estn ya confederadas, hasta que se verifique la accesin de los dems, sera privarnos de las ventajas que producira aquella asamblea desde su instalacin. Estas ventajas se aumentan prodigiosamente, si se contempla el cuadro que nos ofrece el mundo poltico, y muy particularmente, el continente europeo. La reunin de los plenipotenciarios de Mxico, Colombia y el Per, se retardara indefinidamente si no se promoviese por una de las mismas partes contratantes; a menos que se aguardase el resultado de una nueva y especial convencin sobre el tiempo y lugar relativos a este grande objeto. Al considerar las dificultades y retardos por la distancia que nos separa, unidos a otros motivos solemnes que emanan del inters general, me determino a dar este paso con la mira de promover la reunin inmediata de nuestros plenipotenciarios, mientras los dems gobiernos celebran los preliminares que existen ya entre nosotros, sobre el nombramiento e incorporacin de sus representantes. Con respecto al tiempo de la instalacin de la Asamblea, me atrevo a pensar que ninguna dificultad puede oponerse a su realizacin en el trmino de seis meses, aun contando el da de la fecha; y tambin me atrevo a lisonjear de que el ardiente deseo que anima a todos los americanos de exaltar el poder del mundo de Coln, disminuir las dificultades y demoras que exijan los preparativos ministeriales, y la distancia que media entre las capitales de cada Estado, y el punto central de reunin. Parece que si el mundo hubiese de elegir su capital, el Istmo de Panam, sera sealado para este augusto destino, colocado como est en el centro del globo, viendo por una parte el Asia, y por el otro el frica y la Europa. El Istmo de Panam ha sido ofrecido por el Gobierno de Colombia, para este fin, en los tratados existentes. El Istmo est a igual distancia de las extremidades; y por esta causa podra ser el lugar provisorio de la primera asamblea de los confederados. Difiriendo, por mi parte, a estas consideraciones, me siento con una grande propensin a mandar a Panam los diputados de esta repblica, apenas tenga el honor de recibir la ansiada respuesta de esta circular. Nada ciertamente podr llenar tanto los ardientes votos de mi corazn, como la conformidad que espero de los gobiernos confederados a realizar este augusto acto de la Amrica. Si V. E. no se digna adherir a l, preveo retardos y perjuicios inmensos a tiempo que el movimiento del mundo lo acelera todo, pudiendo tambin acelerarlo en nuestro dao. Tenidas las primeras conferencias entre los plenipotenciarios, la residencia de la Asamblea, como sus atribuciones, pueden determinarse de un modo solemne por la pluralidad, y entonces todo se habr alcanzado. El da que nuestros plenipotenciarios hagan el canje de sus poderes, se fijar en la historia diplomtica de Amrica una poca inmortal. Cuando, despus de cien siglos, la posteridad busque el origen de nuestro derecho pblico, y recuerden los pactos que consolidaron su destino, registrarn con respeto los protocolos del Istmo. En l, encontrarn el plan de las

primeras alianzas, que trazar la marcha de nuestras relaciones con el universo. Qu ser entonces el Istmo de Corinto comparado con el de Panam? Dios guarde a V. E. Vuestro grande y buen amigo. Bolvar El Ministro de Gobierno y Relaciones Exteriores, Jos Snchez Carrin.

ANALIZAR LA IMPORTANCIA DEL CONGRESO DE PANAM Analizar la importancia del Congreso de Panam, en este tiempo, es revitalizar el pensamiento, obra y accin de Bolvar con respecto a la integracin. A propsito de la CELAC, existe la demanda por estudiar y comprender, los alcances y la visin de los acuerdos de integracin suscritos entre 1826 y 1881. El elemento subyacente que inspira a Bolvar esta idea, era conjurar los peligros que corra, la seguridad de los Estados nacientes, bien sea por el expansionismo de la poltica exterior de los EEUU por los intentos de reconquista del imperio Espaol. En Panam, en 1826, se firmaron cuatro tratados, entre ellos, el ms importante el de Unin, Liga y Confederacin Perpetua, el cual contena una serie de artculos que definan la base de la alianza y que garantizaban la unin de los pueblos de Amrica una vez descolonizados. El 22 de junio de 1826 se inaugura el Congreso de Panam con la participacin de delegados de Colombia, Mxico, Provincias Unidas de Centroamrica y Per, para buscar una alianza que permitiera sostener la soberana de cada Pas y defenderse de toda dominacin extranjera mayor adelanto a lo porvenir de Bolvar imposible- se pretenda entros aspectos, crear un ejrcito y una flota de carcter permanente, defender la integridad territorial de cada participante, aplicar una ciudadana nica y prohibir la trata de esclavos, as como incluir la discusin de la independencia de Cuba y Puerto Rico y la negociacin del reconocimiento de los nuevos Estados Independientes, temas que se convirtieron en el vrtice del pensamiento anticolonial del Libertador Simn Bolvar. Cuando revisamos esta breve descripcin que nos aporta la historiografa, recopilada por el Ministerio del Poder Popular para la Relaciones Exteriores de Venezuela, vemos la visin de Bolvar, su pertinencia, su estrategia por configurar un polo de poder en funcin de la auto determinacin, la soberana y la defensa territorial. Imaginemos por un momento, que sera de este continente si esto se hubiese concretado; ahora tambin imaginemos, lo que ser este continente, una vez que logremos concretar la CELAC. La tarea nortea fue prorrogar este proyecto de Unidad entre iguales. Cuando Bolvar nos peda trabajar por el bien inestimable de la Unin, lo haca persuadido de la amenaza que se cerna sobre los nuevos Estados Independientes. En una constante libertaria, abogaba por la Independencia de Cuba y Puerto Rico y bajo una profunda inspiracin humanista, cuando peda la liberacin de los esclavos.

Era la idea ms avanzada de la poca en materia de integracin, visn de poder y unin para la paz y de complementacin de economas. Tenemos la base terica y doctrinal para hacer realidad el ms grande proyecto de paz e integracin. Abordemos sin complejos y dejando atrs las huellas neo liberales que han marcado el pensamiento y la accin de quienes se envilecieron con el poder y las mieles de los conquistadores, truncando el ms grande anhelo y necesidad de latino amrica y el caribe: La unin.

Fraternalmente,

Dip Jose Avila