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AGENDA INTERNA PARA LA PRODUCTIVIDAD Y LA COMPETITIVIDAD

DOCUMENTO REGIONAL

CAUCA

AGENDA INTERNA PARA LA PRODUCTIVIDAD Y LA COMPETITIVIDAD

DOCUMENTO REGIONAL

CAUCA

Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad Documento regional, Cauca Departamento Nacional de Planeacin Bogot, junio 2007 Directora General DNP Carolina Rentera Rodrguez Subdirector Andrs Escobar Arango Gerente de Competitividad Daniel Castellanos Garca Coordinador Agenda Interna Enrique Uribe Botero Direccin de Desarrollo Territorial Oswaldo Porras Vallejo, Director Luz Helena Chamorro Arboleda, Subdirectora de Ordenamiento y Desarrollo Territorial Direccin de Desarrollo Empresarial Orlando Gracia Fajardo, Director Rodrigo Moreira Silva, Subdirector Poltica Industrial Coordinadores Agenda Interna de Cauca Mara Fernanda Moreno, Coordinador Cmara de Comercio Ximena Velasco Chaves, Secretara de Planeacin - Gobernacin Laura Lpez Castrilln, Cmara de Comercio Laura Cristina Burbano, Gobernacin Adolfo Plazas Tenorio, Centro Regional de Productividad e Innovacin del Cauca (Crepic) Rubn Andrs Varona, Centro Regional de Productividad e Innovacin del Cauca (Crepic) Elaboracin de documento DNP-Agenda Interna Coordinacin editorial Isabel Cristina Arroyo Andrade Pauta de Diseo Clara Forero Grupo de Comunicaciones y Relaciones Pblicas DNP Diseo, Armado y Diagramacin Mara ngela Garca Lab_99 diseo + grca Correccin de estilo Ana Mara Corrales Colaboraron con esta publicacin Natalia Arias Echeverri Ximena Hoyos Lago Mara Paulina Mogolln Gmez Marta Isabel Rincn Garca scar Ismael Snchez Romero Hernando Gonzlez Murillo Jess Hernn Perdomo Juan Manuel Uribe Yenny Alexandra Palacios Chavarra Paula Marcela Escobar Correa Diana Marcela Rojas Nelson Fabin Villarreal Coordinadores Programa Sociedad Civil y TLC.

LOS RETOS

La publicacin de la serie de documentos que recogen las propuestas regionales y sectoriales de la Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad seala la culminacin de la primera etapa de este ejercicio, por medio del cual se est construyendo un amplio acuerdo de voluntades sobre las acciones estratgicas que debe realizar el pas para insertarse con xito en las corrientes econmicas mundiales. Estos documentos presentan y comentan las Apuestas Productivas definidas por las regiones y las Estrategias Competitivas establecidas por los sectores que han participado en el proceso, as como las necesidades y acciones asociadas a cada una de ellas. Toda esta informacin es de gran utilidad para las entidades interesadas en la promocin de la competitividad, pues permite reconocer las prioridades y necesidades reales de las regiones y los sectores productivos. De hecho, la Agenda Interna ya le ha servido de insumo al Gobierno Nacional para la definicin del Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 y para el rediseo de la poltica de productividad y competitividad. La Agenda Interna es un proceso dinmico que debe actualizarse y discutirse peridicamente para que no pierda vigencia. En este sentido, sta no es una versin definitiva, sino un documento de trabajo que debe seguir siendo discutido y enriquecido en el marco de las Comisiones Regionales de Competitividad, los Comits Tcnicos y las dems instancias del Sistema Nacional de Competitividad. Esperamos que los 23 documentos regionales y los 21 documentos sectoriales que conforman esta serie nos ayuden a todos a definir proyectos, planes e iniciativas que promuevan un crecimiento sostenido y contribuyan a mejorar los ingresos y la calidad de vida de los colombianos.

Carolina Rentera Rodrguez, Directora General Departamento Nacional de Planeacin

Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad DOcUMENTO REGIONAL CaUCa

LOS RETOS

Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad

Agenda Interna Es un acuerdo de voluntades y decisiones entre el Gobierno Nacional, las entidades territoriales, el sector privado, los representantes polticos y la sociedad civil sobre las acciones estratgicas que debe realizar el pas para mejorar su productividad y competitividad. Se construy mediante un proceso de concertacin y dilogo con las regiones y los sectores productivos e incluye un conjunto de acciones a corto, mediano y largo plazo, responsabilidad de cada uno de los involucrados en el proceso. Productividad Relacin entre lo que se produce y los recursos humanos, naturales y de capital empleados para producirlo. Una mayor productividad en el uso de los recursos de un pas es determinante para aumentar el ingreso nacional per cpita. Competitividad Por competitividad de un pas o una regin entendemos la capacidad de producir bienes y servicios que compitan exitosamente en mercados globalizados, generen crecimiento sostenido en el largo plazo y contribuyan de esa manera a mejorar los ingresos y la calidad de vida de sus habitantes. Est relacionada con mltiples factores que condicionan el desempeo de las actividades productivas, como la infraestructura, los recursos humanos, la ciencia y la tecnologa, las instituciones, el medio ambiente y el entorno macroeconmico.

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PRESENTACIN
Colombia asumi el desafo de insertarse en las grandes corrientes comerciales que caracterizan el nuevo orden econmico mundial. El Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos, junto con otros acuerdos comerciales que ha rmado en el pasado o espera concretar en el futuro, le abren al pas un horizonte de oportunidades para mejorar su competitividad y, por esta va, acelerar el crecimiento econmico y aumentar el bienestar de su poblacin. Pero la insercin comercial por s sola no garantiza una productividad ms elevada ni un mejor desempeo competitivo. Esto slo se consigue si el pas se prepara para aprovechar las ventajas de un mayor intercambio comercial, as como para afrontar con xito los riesgos asociados. Y para ello necesita transformar, con urgencia y de manera profunda, los factores productivos. Consciente de la magnitud de este reto, el Gobierno Nacional inici en 2004 la construccin de la Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad; un proceso que se ha ido estructurado de abajo hacia arriba por medio de la concertacin y el dilogo con las regiones y los sectores. A travs del documento del Consejo de Poltica Econmica y Social (Conpes) 3297 del 26 de julio de 2004, se asign al Departamento Nacional de Planeacin (DNP) la responsabilidad de coordinar la elaboracin de esta Agenda, cuyo objetivo es el diseo de un plan de accin de reformas, programas y proyectos prioritarios para fomentar la productividad y competitividad del pas y aumentar y consolidar su participacin en los mercados. Teniendo en cuenta la heterogeneidad regional del pas, la Agenda Interna se sustenta en la necesidad de contar con estrategias de desarrollo econmico diferenciadas que reconozcan y atiendan las particularidades de cada regin. El DNP se dio entonces a la tarea de involucrar al sector pblico territorial, al sector privado, a los protagonistas polticos, a la academia y a la sociedad civil en la construccin conjunta de una estrategia de desarrollo econmico regional. Este proceso se llev a cabo en 28 departamentos y dos regiones (Bogot-Cundinamarca y Amazorinoquia). En total, se realizaron en todo el territorio nacional 96 foros y 1.638 reuniones, con una participacin de 36.651 asistentes.

LOS RETOS

Por medio de una metodologa de planeacin participativa, se identicaron las actividades y los encadenamientos productivos ms promisorios en el contexto del comercio global y con un mayor impacto en la economa y el desarrollo social de las regiones. Los sectores as identicados se constituyen en Apuestas Productivas que sirven de base para la estrategia competitiva regional. Para cada una de esas Apuestas, se precisaron las principales necesidades en trminos de competitividad y productividad. A partir de esas consideraciones se denieron las Acciones planes, programas, proyectos y medidas que se deben emprender, a corto, mediano y largo plazo, para impulsar las Apuestas departamentales. Para validar las propuestas de Agenda Interna regional y las lneas de accin transversales sintetizadas por el Gobierno Nacional, durante el primer semestre de 2006 se realizaron 13 talleres con la participacin del 70% de los alcaldes y el 75% de los gobernadores de todo el pas. Adems, con el propsito de recibir retroalimentacin a las propuestas regionales previamente validadas, se llevaron a cabo en el segundo semestre del mismo ao otros 13 talleres con la participacin del 60% de los congresistas y de representantes de los entes territoriales, del sector privado y del Gobierno Nacional. Las Apuestas Productivas y las Acciones recopiladas en la Agenda Interna regional fueron analizadas por el Gobierno Nacional, el cual, reconociendo la relevancia de este ejercicio participativo, lo utiliz como un referente fundamental en la construccin del Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 y del Plan Nacional de Inversiones 2007-2010. El proceso no ha concluido. La Agenda Interna est concebida como una estrategia dinmica; esto signica que sus lineamientos y prioridades deben ser continuamente evaluados y enriquecidos por todos los que han participado en su construccin. Este documento presenta las Apuestas Productivas de Cauca; los retos, los sectores priorizados, las necesidades y las Acciones correspondientes. De esta manera, busca darle continuidad al proceso de construccin de la Agenda Interna en la regin y facilitar la articulacin de las polticas, planes y programas nacionales con los territoriales, tanto a corto, como a mediano y largo plazo.

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La estrategia del Cauca reconoce el valor de los conocimientos tradicionales de las comunidades campesinas, indgenas y afrodescendientes, al tiempo que promueve el aporte innovador de los centros acadmicos y las industrias de la regin.

LOS RETOS

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Tabla 1 Aspectos generales del departamento del Cauca


Variables e indicadores Extensin territorial (km2) Participacin territorial en el total nacional Nmero de municipios, 2005 Poblacin (Censo 2005) Tasa de crecimiento poblacin (estimada 1999-2015) Participacin poblacin en total nacional, 2005 Porcentaje poblacin urbana (Censo 2005) Porcentaje poblacin rural (Censo 2005) Participacin del PIB departamental en el total nacional, 2005p Crecimiento promedio PIB (1990 2005)p PIB per cpita ($ corrientes), 2005p Poblacin bajo la lnea de pobreza (proyeccin), 2005 Poblacin bajo la lnea de indigencia (proyeccin), 2005 Distribucin de ingreso (ndice Gini1), 2000 Poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas, 2005 Tasa de desempleo, 2004 Tasa de analfabetismo, 2001 Dcit porcentual de cobertura en salud (rgimen contributivo y Sisben), 2005
Fuentes: DANE, Instituto Geogrco Agustn Codazzi, DNP-Direccin de Desarrollo Social. p: Preliminar

Cauca 29.308 2,57% 42 1.268.937 1,68% 2,96% 38,02% 61,98% 1,76% 4,14 3.626.615 61,06% 27,48%

Nacin 1.141.748 100,00% 1.100 42.888.592 1,79% 100,00% 74,35% 25,65% 100,00% 2,93% 5.395.714 49,74% 15,65% 0,55 27,63% 12,60% 7,52% 29,24%

0,53
46,41% 8,70% 9,17% 43,51%

En el coeciente de Gini, 0 corresponde a una distribucin perfectamente equitativa del ingreso (todos tienen el mismo ingreso) y 1 a una distribucin perfectamente inequitativa (una sola persona tiene todo el ingreso y el resto no tiene nada). En otras palabras, mientras ms cerca de 0 est el ndice de Gini ms equitativa es una sociedad.

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Porcentajes
Porcentajes
10% 15% 20% 25% 0% 5%

10%

15%

20%

25%

0%

5%

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Fuente: DANE, 2007.

Bogot

Antioquia

15,21
Antioquia Valle Cundinamarca Santander Atlntico Bolvar Boyac Tolima Caldas Norte de Santander Risaralda Huila Crdoba Meta Nario Magdalena Cesar Cauca Arauca Guajira Casanare Quindo Sucre Caquet Choc Guaviare Putumayo San Andrs Vichada Amazonas Vaups Guaina
1,28

22,58
Bogot

Valle

11,20
12,33

15,47

22,29

Santander

Cundinamarca

ESTRUCTURA pRODUCTIVA

Atlntico

Bolvar Boyac

Tolima

Crdoba

Caldas

Cesar

Meta

Nario

2005

Risaralda

Cauca

Huila

Grfica 1 Participacin del PIB departamental en el total nacional 1990

Departamentos
Departamentos
1,13 1,03 0,99 0,77 0,67 0,48 0,41 0,29 0,28 0,11 0,10 0,05 0,03

Norte de Santander

Casanare Magdalena

1,61

6,39 5,25 4,59 3,92 2,41 2,34 2,30 2,28 1,97 1,85 1,83 1,77 1,76 1,75 1,73 1,71
5,19 5,06 4,33 3,52 2,95 2,73 2,24 1,93 1,89 1,79 1,72 1,71 1,61 1,54 1,54 1,48

Guajira

Quindo

Sucre

Arauca Caquet

Choc San Andrs Putumayo

Guaviare

Vichada

Amazonas Vaups

Guaina

1,25 0,89 0,84 0,62 0,58 0,38 0,27 0,27 0,15 0,14 0,08 0,05 0,04

LOS RETOS

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Tabla 2 Composicin sectorial del valor agregado departamental, 1990


Sector 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca. Comercio, hoteles y restaurantes. Industria. Educacin, salud, servicios comunitarios y servicio domstico. Administracin pblica. Intermediacin nanciera y actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler. Servicios pblicos (electricidad, gas, agua, transporte y comunicaciones). Construccin. Minera. Total Participacin % sectorial Cauca 32,18% 16,17% 14,07% 13,62% 7,46% 5,93% 5,71% 3,51% 1,36% 100% Participacin % sectorial pas 16,56% 13,13% 18,54% 9,48% 4,50% 16,56% 11,17% 6,02% 4,03% 100%

2005
Sector 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca. Industria. Educacin, salud, servicios comunitarios y servicio domstico. Administracin pblica. Intermediacin nanciera y actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler. Servicios pblicos (electricidad, gas, agua, transporte y comunicaciones). Comercio, hoteles y restaurantes. Construccin. Minera. Total
Fuente: DANE Especializacin productiva relativa.

Participacin % sectorial Cauca 24,47% 19,49% 15,78% 9,98% 9,13% 7,85% 7,56% 4,82% 0,92% 100%

Participacin % sectorial pas 13,41% 15,41% 10,95% 8,37% 18,15% 11,52% 11,63% 5,78% 4,77% 100%

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PRODUCCIN AGRCOLA
Tabla 3 Cauca. Produccin en toneladas de los principales cultivos, 2005 (sin contar caf)
Cultivo Total Transitorios Caa azcar Azcar Pltano Caa panela Yuca Cocotero Fique Cacao Total Permanentes TOTAL Produccin (toneladas) 79.684 3.256.000 407.000 70.000 57.200 20.500 18.000 8.119 220 3.837.039 % 2,0% 84,86% 10,61% 1,82% 1,49% 0,53% 0,47% 0,21% 0,01% 98,0% 100,0%

Fuente: DNP - Direccin de Desarrollo Rural Sostenible con base en evaluaciones Agropecuarias de las URPA y UMATA. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural - Direccin de Poltica Sectorial - Grupo Sistemas de Informacin.

Grfica 2 Participacin por tipo de cultivos


Transitorios 2% Permanentes 98%

LOS RETOS

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COMERCIO EXTERIOR
Grfica 3 Participacin sectorial en las exportaciones no tradicionales de Cauca segn clasificacin CIIU Rev. 3 (Primer semestre 2006)

Productos alimenticios y bebidas 30%

Muebles y otras Productos Agricultura industrias Edicin e textiles y caza manufactureras impresin Sustancias y 2% 2% 2% 3% Otros productos qumicos 3% 4% Productos de metal 9%

Maquinaria y equipos 29%

Papel, cartn y productos de papel y cartn 16%

Fuente: Banco de la Repblica; DANE, Informe de coyuntura econmica regional departamento de Cauca, primer semestre de 2006.

Tabla 4 Cauca. Exportaciones no tradicionales (Primer semestre 2006)


Sector Productos alimenticios y bebidas Maquinaria y equipos Papel, cartn y productos de papel y cartn Productos de metal Sustancias y productos qumicos Edicin e impresin Muebles y otras industrias manufactureras Agricultura, ganadera y caza Productos textiles Otros Total Valor FOB(1) (miles de US$) 20.287 19.504 10.819 6.286 2.859 1.807 1.567 1.287 1.234 1.936 67.586 % 30,02% 28,86% 16,01% 9,30% 4,23% 2,67% 2,32% 1,90% 1,83% 2,86% 100%

Fuente: Banco de la Repblica; Dane. Informe de coyuntura econmica regional departamento de Cauca, primer semestre 2006. (1) FOB abreviatura de Free on Board. Se usa en comercio internacional para indicar el valor de la mercancia puesta a bordo por el expedidor, sin incluir los costos de etes y aduanas.

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Grfica 4 Exportaciones no tradicionales por pas de destino (Primer semestre 2006)


Mercosur Unin Europea China 0,16% Zonas 2,03% francas y Japn Chile 0,91% 0,14% 2,77%

CAN 45,23%

Otros 3,55%

Centroamrica 5,5% Caribe 10,78%

Norteamrica 17,57%

Surfrica 11,36%

Fuente: Banco de la Repblica; DANE. Informe de coyuntura econmica regional departamento de Cauca, primer semestre 2006.

SITUACIN COMpETITIVA
Tabla 5 Indicadores de competitividad territorial
Indicadores Diversicacin de las exportaciones, 2004. Diversicacin de las importaciones, 2004. 2. Sistema nanciero Captaciones como porcentaje del PIB departamental, 2002. Nmero de ocinas bancarias (por cada 10.000 habitantes). 3. Infraestructura Cobertura de telefona (teledensidad), 2005. Cobertura de energa, 2005. Cobertura de alcantarillado, 2003. Cobertura de acueducto, 2003. 25,99% 79,09% 61,65% 83,12% 42,96% 73,15% 64,21% 82,57% 19 (33) 13 (27) 15 (24) 14 (24) 0,43% 0,42 0,48% 0,86 18 (33) 25 (33) Cauca 0,05 0,12 Pas 1 1 Posicin* 11 (33) 15 (33) 1. Internacionalizacin de la economa2

El indicador corresponde a: Cantidad de bienes en la canasta exportadora (importadora) del dpto./ Cantidad de bienes en la canasta exportadora (importadora) de Colombia.

LOS RETOS

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Indicadores 4. Educacin y formacin tcnica Tasa de cobertura bruta en primaria, 2004. Tasa de cobertura bruta en secundaria, 2004. Tasa de cobertura bruta en educacin media, 2004. Tasa de cobertura bruta educacin universitaria, 2004. Pruebas Saber (Lenguaje) noveno, 2002-2003. Pruebas Saber (Matemticas) noveno, 2002-2003. Capacitacin tcnica laboral (por cada 10.000 habitantes), 2004. Docentes con doctorado (por cada 10.000 habitantes), 2002. Grupos de investigacin (por cada 10.000 habitantes), 2003. Personal con maestra o doctorado en la industria. Participacin en la inversin total de la industria en actividades de I+D, 2004. 6. Gobierno e instituciones ndice de Desempeo Fiscal, 2005. Tasa de homicidio comn (por cada 10.000 habitantes), 2004. Delitos contra la libertad individual y otras garantas (por cada 10.000 habitantes), 2004.
Ventajas relativas del departamento. Mayores desventajas relativas

Cauca 127,46% 72,25% 66,84% 18,58% 59,47 56,97 662,11 0,28 0,40 12 1,81%

Pas 111,19% 90,29% 73,65% 27,82% 60,64 57,23 670 0,29 0,27 100 100%

Posicin* 2 (24) 24 (24) 16 (24) 17 (24) 24(33) 17 (33) 15 (33) 8 (23) 9 (27) 10 (16) 7 (21)

5. Capacidades en Ciencia, Tecnologa e Innovacin

58,65 3,24 0,75

63,77 4,52 0,83

29 (32) 20 (33) 20 (33)

Fuentes: 1. DANE DIAN. 2. Asobancaria. 3.DNP. 4. Ministerio de Educacin Nacional. Sena. 5. Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa. Segunda Encuesta de Desarrollo e Innovacin Tecnolgica 6. DNP. Polica Nacional Dijin. * El nmero entre parntesis indica los departamentos considerados. El orden siempre es de ms a menos favorable.

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LOS RETOS

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LAS APUESTAS

Descripcin de los productos, cadenas, actividades y sectores en los que se basa la estrategia de Agenda Interna.

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Productos o actividades de las Apuestas Productivas


Sector Productos o actividades Creacin de una empresa comercializadora asociativa para impulsar las agrocadenas del que, la guadua, la piscicultura, la panela, la seda, el chontaduro, la miel de abejas, el totumo, entre otras. Caf especial. 1. Agroindustria Produccin hortofrutcola y su agroindustria. Productos como fresa, lulo, tomate de rbol, mora, pia, tomate de mesa, esprrago, aguacate, chontaduro. Ganadera de carne y de leche. Cadena forestal. 2. Minera y energa Oro, arcilla, carbn, azufre, minerales de mrmol, caliza, bauxita, piedras semipreciosas, material de arrastre y agregados ptreos. Consolidar el conglomerado industrial del norte del Cauca. Subsectores de artes grcas y manufacturas de papel, productos qumicos y farmacuticos, productos alimenticios y agroindustriales, metalmecnica, entre otros. Fortalecer el sector artesanal del Cauca. Ocios y tradiciones como: cermica, cestera, tejedura, artesanas religiosas, artesanas tnicas, papel, totumo, madera, guadua, cuero, piedra, joyera. Turismo cultural, resaltando los procesos productivos, las expresiones y prcticas ancestrales de las comunidades y sus manifestaciones (artesanas, ritos, medicina tradicional). Industria del software. Aprovechar los recursos martimos del Pacco caucano, impulsando a Guapi como puerto alternativo con participacin del sector privado. Cauca Regin de Conocimiento. Oferta de conocimientos cientcos, tecnolgicos y ancestrales.

3. Industria

4. Artesanas y joyera

5. Servicios

6. Otros

LAS APUESTAS

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A partir de sus riquezas naturales y su diversidad cultural, el departamento del Cauca busca imprimirle un sello propio a los productos regionales.

La Agenda Interna del Cauca promueve una visin compartida del desarrollo regional que tiene en cuenta la riqueza tnica, cultural y biodiversa del departamento. Su propsito es incrementar la competitividad de los sectores productivos de mayor impacto en la regin mediante un proceso de diferenciacin de los productos y servicios autctonos. Se trata, en palabras de las entidades que formularon la propuesta, de impregnar los procesos productivos caractersticos de la regin con un sello de identidad que los garantice como caucanos3. Las Apuestas Productivas plantean diferentes caminos para conseguir este sello de identidad. Por ejemplo, la Apuesta en agrocadenas considera como una ventaja competitiva el modelo de economa campesina y el proceso de produccin que llevan a cabo los productores indgenas, campesinos y afrodescendientes. Esto permitira enfocarse hacia nichos especializados en los que los consumidores estn dispuestos a pagar ms por la garanta de que los productos provienen de prcticas sostenibles, orgnicas o con un fuerte componente social. La Apuesta incluye la promocin de esquemas de comercializacin solidarios y el impulso a una poltica de produccin limpia que proteja los recursos naturales. Se basa en modelos asociativos entre pequeas unidades productivas y tiene como principal referente la organizacin que agrupa en la regin a los productores y artesanos de la seda (Corseda). Si bien ya hay identicado una serie de productos con potencial que pueden participar en este esquema (guadua, piscicultura, panela, seda artesanal, chontaduro, miel de abejas, que y totumo), la Apuesta est abierta a otros renglones estratgicos para la regin, incluyendo los considerados en las dems Apuestas agroindustriales (frutas, hortalizas, cafs especiales, cadena forestal). Tambin en el turismo se estn construyendo propuestas para desarrollar una oferta con caractersticas propias de la regin. Se busca atraer un turismo muy especializado que valore las prcticas, tradiciones y conocimientos de las comunidades tnicas (medicina tradicional, ritos, artesanas). Este enfoque ha sido impulsado por las autoridades departamentales y por el Grupo de Investigacin en Desarrollo Turstico de la Universidad del Cauca. Al igual que otras regiones con ciudades intermedias de tradicin universitaria, como Caldas y Santander, el Cauca le apost a la educacin y la generacin de conocimiento como un rengln productivo promisorio. Pero a diferencia de esos departamentos, Cauca no est pensando slo en el conocimiento generado por sus instituciones acadmicas, sus investigadores y sus centros de desarrollo. La Apuesta contempla tambin la oportunidad de transferir los conocimientos
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Documento resumen Agenda Interna de Productividad y Competitividad del Cauca. Elaborado por la Cmara de Comercio del Cauca, Programa Sociedad Civil y TLC. Mayo de 2005.

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ancestrales de sus comunidades, en especial los que se derivan de su experiencia en la solucin pacca de conictos. Adems de desarrollar una oferta con identidad caucana, otra preocupacin permanente de la Agenda Interna regional es aprovechar los diferentes potenciales productivos que coexisten en su territorio. Esto explica el amplio espectro de actividades incluidas en las Apuestas, desde la minera a la informtica, y desde las artesanas hasta industrias con un alto componente tecnolgico. Las diferencias internas entre la estructura productiva y el desarrollo econmico de sus municipios representan tambin retos diferenciados para la competitividad del departamento. Dos de las Apuestas permiten ilustrar lo anterior. La primera de ellas es una respuesta al desafo de consolidar el conglomerado industrial del norte del Cauca, conformado en la ltima dcada a raz de la denominada Ley Pez4. Si bien la mayora de las empresas asentadas en la zona tienen sus casas matrices en otras regiones de Colombia e incluso en el exterior, alrededor de ellas han conuido varias instituciones locales de apoyo a la innovacin y el desarrollo empresarial. La articulacin entre las empresas para optimizar la cadena de abastecimiento y logstica, la formacin del talento humano local en las competencias requeridas por la industria, la promocin de la imagen del departamento y el mejoramiento de la infraestructura y los servicios pblicos son algunos de los temas que se requieren para hacer de ese conglomerado un verdadero polo de desarrollo para toda la regin. Por otro lado, con la Apuesta dirigida a aprovechar los recursos del Pacco caucano, el departamento busca integrar una zona histricamente desvinculada del desarrollo departamental y nacional. La estrategia para promover el desarrollo de su regin costera, fsicamente aislada del interior andino del departamento, tiene como principal componente el impulso a Guapi como puerto alternativo. Tambin se contempla promocionar la pesca y la acuicultura, pues las condiciones de la regin facilitan la extraccin y la siembra de gran variedad de mariscos, crustceos y peces. Se busca adems hacer una mayor promocin de destinos tursticos como la Isla Gorgona, el Parque Nacional Natural de Munchique y el estuario de Micay. Qu se necesita Las Apuestas Productivas del Cauca se caracterizan por tener como ventaja comn la iniciativa y la voluntad de los empresarios, as como la existencia de lderes regionales interesados en desarrollar proyectos productivos que incentiven la asociatividad empresarial. Sin embargo, se observan debilidades competitivas en la obtencin de recursos nancieros, en la infraestructura vial y la logstica de transporte del departamento, al igual que en la prestacin de servicios sociales y pblicos. Frente a las limitaciones en el acceso a fuentes de nanciacin, se plantean alternativas como la creacin de fondos de capital de riesgo para apoyar actividad de investigacin e innovacin,
4 La Ley 218 de 1995, ms conocida como Ley Pez, otorga exenciones tributarias y diversos benecios scales a las empresas que se establezcan en municipios de Cauca y de Huila afectados por la avalancha y el desbordamiento del ro Pez ocurrida el 6 de junio de 1994.

LAS APUESTAS

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fortalecer el sistema regional de ciencia, tecnologa e innovacin incentivando la consolidacin de grupos y centros de investigacin mediante polticas claras de nanciacin y sostenibilidad a travs de proyectos competitivos nacionales e internacionales En cuanto a las necesidades de fortalecimiento empresarial, el departamento propone consolidar el Centro Regional de Productividad e Innovacin del Cauca como la institucionalidad regional responsable de: i) impulsar estrategias de asociatividad empresarial en cadenas, redes y clusters. ii) Promover la articulacin entre las empresas y los actores estratgicos regionales de la productivdad. iii) Promover programas, proyectos y mecanismos para mejorar y medir la productividad empresarial, con especial atencin a la innovacin como su factor ms importante. La Agenda Interna identica tambin necesidades en formacin de capital humano, en especial en lo que se reere a mayor pertinencia de los programas acadmicos frente a los requerimientos del sector productivo y a formacin de lderes y emprendedores. Como respuesta a la necesidad de integrar las diferentes reas del territorio departamental y facilitar su conexin con el resto del pas, el departamento ha identicado una plataforma vial estratgica compuesta por la construccin o adecuacin de las siguientes carreteras: 1. Popayn-Totoro-Inza-La Plata (Huila). Esta va, construida sobre la depresin geogrca de la Cordillera Central, integra el sur occidente colombiano y facilita la salida de los departamentos de Putumayo, Huila, Caquet y Cauca hacia el aeropuerto de Cali y el puerto de Buenaventura. 2. Popayn-Costa Pacca (Guapi). En la actualidad no hay comunicacin por carretera entre el Pacco caucano y la capital del departamento. 3. Ro ChiquitoBelalcazar. Esta va integra el desarrollo de pequeas poblaciones del oriente caucano (El Canelo, Risaralda, Hondura, Boquern, entre otras). Su construccin est en ejecucin con recursos del departamento, los municipios, Nasa Kiwe5 y cooperacin internacional. 4. HuisitoLpez de Micay. Permite integrar la costa norte del Cauca con el interior, a travs de transporte intermodal: terrestre, uvial y martimo. 5. TimboEstanquillo. Se trata de una alternativa al trazado actual de la va Panamericana en el tramo Timbo-Rosas-El Bordo, construido sobre una falla geolgica. 6. Sombrerillos-Isnos-PaletaraCoconuco. Conecta el Cauca con el sur del Huila. Permitira integra la va Panamericana con la Troncal del Magdalena. No se requiere la construccin de una nueva carretera sino la pavimentacin de las vas sealadas. Adems de las anteriores, para cada Apuesta Productiva se identicaron necesidades especcas de adecuacin y mejoramiento de infraestructura de transporte, de comunicaciones y de servicios pblicos. Estos grandes propsitos para incrementar la productividad y competitividad departamental implican el fortalecimiento de las instituciones regionales. La Agenda Interna reconoce la
5 La corporacin Nasa Kiwe fue creada por el Estado colombiano con el propsito de atender la recuperacin y el desarrollo sostenible de la zona afectada por el terremoto y la avalancha del 6 de junio de 1994.

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necesidad de contar con administraciones pblicas territoriales -departamento y municipiosecientes, transparentes y participativas, y busca por lo tanto acceder a la oferta de programas nacionales de mejoramiento institucional, control social, planicacin participativa y de sistemas de informacin. Cmo se construy la propuesta El departamento del Cauca inici la elaboracin de su Agenda Interna regional el 19 de noviembre de 2004, con la convocatoria de la Gobernacin del Cauca, la Universidad del Cauca, el Centro Regional de Productividad y la Cmara de Comercio del Cauca a travs del programa Sociedad Civil y TLC. El Comit Coordinador, liderado por la Gobernacin y la Cmara de Comercio del Cauca y con el apoyo metodolgico y tcnico de la Universidad del Cauca y el Centro Regional para la Productividad e Innovacin, acord un compromiso institucional ante el nivel regional y nacional para la construccin de la propuesta de Agenda Interna departamental. Este Comit brind la logstica necesaria para la realizacin de eventos, foros y reuniones de las apuestas productivas y de las instituciones vinculadas al proceso. Adems, realiz las actividades de sensibilizacin, divulgacin y promocin. Se conformaron mesas de trabajo por Apuestas Productivas y por temas transversales. La primera agrupacin incluy 12 mesas: agrocadenas, cafs especiales regionales, forestal, ganadera, hortofrutcola, artesanas, regin del conocimiento, conglomerado industrial, industria del software, pacco caucano, turismo y minera. La segunda agrupacin de mesas de trabajo incluy nueve temas transversales: plataforma de conectividad, Centros Provinciales de Gestin Agroempresarial -CPGA-, Incubadora de Empresas Agroindustriales, Crepic, Programa de Formacin en Liderazgo, Fondo Rotatorio en el Departamento del Cauca, programas rurales con nexos en la soberana alimentaria, agua potable y saneamiento bsico y gobierno e instituciones. Se estableci un relator por mesa y se hicieron reuniones plenarias para conocer los resultados de cada una de ellas. Adicional a estos esfuerzos, los alcaldes de Cauca retroalimentaron activamente su propuesta de Agenda Interna en un foro en la Presidencia de la Repblica.

FICHAS DESCRIPTIVAS DE LAS APUESTAS PRODUCTIVAS


En las siguientes pginas se revisan una por una las actividades priorizadas en las Apuestas Productivas. Para cada caso, se sealan las ventajas con las que cuenta Cauca, segn el criterio de las propias entidades regionales que formularon la Apuesta, y se resumen las necesidades asociadas que el departamento identic. Como complemento, se analizan la dinmica actual y las perspectivas de los sectores y cadenas productivas en las que se inscribe la Apuesta. Las ventajas pueden ser comparativas, es decir, basadas en caractersticas como la ubicacin geogrca, la abundancia de recursos naturales, la disponibilidad de mano de obra o el acceso preferencial a los mercados (lo que en economa se llama dotacin de factores); o ventajas competitivas, que se construyen a partir de la experiencia, los conocimientos propios y las capacidades desarrolladas para una determinada actividad. Las ventajas competitivas se materializan en elementos como los

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niveles de desarrollo tecnolgico y de innovacin, la calidad de los bienes y servicios producidos, la infraestructura de produccin disponible, las capacidades en gestin empresarial y la conanza en las instituciones, entre otros. 1. Agroindustria

Agroconsorcio Apuesta Crear una empresa comercializadora asociativa -Agroconsorcio- que permita fortalecer los procesos de comercializacin, produccin, asistencia tcnica, organizativos y de nanciamiento de agrocadenas como: que, guadua, piscicultura, panela, seda, chontaduro, miel de abejas y totumo. Ventajas comparativas Se han identicado nichos especializados para este tipo de productos (mercados justos, solidarios, y mercados en crecimiento para productos diferenciados: orgnicos, nutraceticos, de origen). Disponibilidad de recurso hdrico ocenico y continental. Cercana al puerto de Buenaventura y al aeropuerto internacional de Cali, acceso a la va Panamericana. Cercana al mercado ecuatoriano. Infraestructura comunitaria. Conectividad a Internet. Ventajas competitivas El modelo de economa campesina y el proceso de produccin que llevan a cabo los productores de estas agrocadenas (indgenas, campesinos y afrodescendientes) permite diferenciar su produccin en el mercado internacional. El modelo de organizacin permite menores costos de operacin, comparados con el esfuerzo que cada una de las agrocadenas hara si comercializara y exportara de manera individual. Se cuenta con un portafolio de productos amplio y diversicado que integra productos artesanales, alimenticios, medicinales y utilitarios. Oferta continua y permanente de productos. Ya existen procesos asociativos internos. Necesidades Fortalecer el desarrollo de las Agrocadenas Productivas del Cauca. Impulsar una poltica de produccin limpia que proteja los recursos naturales y desarrolle esquemas de comercializacin alternativos (solidaria, orgnico, etc.), al tiempo que permita agregarle valor a los productos a travs de la certicacin con marca e imagen caucana. Implementar un programa de apoyo para el mercadeo de los productores vinculados a las agrocadenas, con certicado de origen caucano, que oriente el proceso de comercializacin de una empresa asociativa denominada Agroconsorcio. Crear una incubadora de empresas agroindustriales que contribuya al desarrollo empresarial del sector agrcola del departamento. Darle soporte a las unidades de servicios de apoyo especializadas, que sern creadas por la incubadora de empresas agroindustriales para canalizar los servicios de las instituciones caucanas y gestionar el desarrollo adecuado de las empresas agroindustriales rurales.

Ventajas

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Agroconsorcio Necesidades Contar con un programa de apoyo a las organizaciones de base vinculadas a las agrocadenas que permitir posicionar al departamento en el tema de la asociatividad. Determinar una agenda de investigacin, innovacin y desarrollo tecnolgico, con base en las demandas de las agrocadenas. Fortalecer los Centro Provinciales de Gestin Agroempresarial, CPGA, como entes pblicos, representantes de las polticas del Ministerio de Agricultura, que planiquen el apoyo a los pequeos productores campesinos y a sus procesos de asociatividad, en coordinacin con la Secretara de Agricultura, el Banco Agrario, Finagro, Sena, Incoder y Pademer, Fomentar el desarrollo empresarial de la regin, mediante la formacin en liderazgo y gestin, como parte del proceso educativo en el departamento. Instrumentos nancieros no convencionales dirigidos a los pequeos productores agropecuarios: crear un fondo rotatorio en el Departamento del Cauca que fortalezca a los pequeos productores del sector agropecuario. Contar con recursos para el nanciamiento de planes de negocio e inversiones estratgicas. Mejorar la cobertura y la calidad de la asistencia tcnica, en coordinacin con programas regionales rurales y empresariales, otorgando acompaamiento, servicios, mecanismos de gestin y estrategias tcnicas en benecio del productor. Programas rurales que fortalezcan la soberana alimentaria. Mejorar la nutricin de la poblacin escolar empleando como herramienta principal las granjas de las instituciones agropecuarias del departamento, haciendo un nfasis especial en la siembra, cultivo y consumo de granos con alto potencial nutricional como la quinua y el guandul. Adicionalmente, fortalecer proyectos productivos agropecuarios sostenibles en las granjas. Ampliar la cobertura de los servicios de agua potable y saneamiento bsico para mejorar la calidad de vida de la poblacin. Construccin de pequeas centrales hidroelctricas en las zonas no interconectadas del departamento. Ampliar y mejorar los aeropuertos de Popayn (iluminacin para operacin nocturna), Lpez de Micay, Timbiqui, y Guapi. Gasoducto: construccin de red de transporte y de distribucin domiciliario e industrial para el departamento. Contar con administraciones pblicas territoriales -departamento y municipiosecientes, transparentes, correctas y participativas. Lograr para el departamento del Cauca el benecio de los programas nacionales de mejoramiento institucional, control social, planicacin participativa y de sistemas de informacin.

Comentarios - Comercializadora asociativa Esta Apuesta Productiva pretende fortalecer el desarrollo de las agrocadenas en todos los frentes, desde la produccin, comercializacin, nanciacin y organizacin. Para ello, propone la creacin de la empresa comercializadora Agroconsorcio, que desarrollara procesos asociativos entre las diferentes organizaciones de productores y las empresas privadas para que trabajen conjuntamente en el mejoramiento de la calidad de los productos y en su posicionamiento en los mercados nacionales e internacionales. La primera fase del proyecto corresponde al diagnstico y determinacin de los planes de accin para el mejoramiento y la consolidacin de las minicadenas productivas, y termin

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en el 2002; la segunda fase, de nivelacin en los campos de organizacin, mercadeo, nanzas y tecnologa entre las organizaciones de minicadenas productivas, se encuentra en marcha, y la tercera y ltima fase es la puesta en marcha del Consorcio Agroempresarial del Cauca. El principal antecedente de este tipo de iniciativas en el departamento es Corseda (Corporacin para el Desarrollo de la Sericultura en el Cauca) una organizacin que logr vincular a todos los integrantes del proceso de produccin de la seda artesanal en el departamento (cultivadores de gusanos, tintoreros y tejedores) y que ya est exportando sus productos con marca propia a los mercados de Europa y Estados Unidos. Por medio de la organizacin de las agrocadenas se busca imprimir valor agregado de manera colectiva a los productos de los pequeos productores y de las comunidades campesinas, indgenas y afrodescendientes, as como incursionar en mercados mejor remunerados. La organizacin asociativa es la herramienta para superar limitantes como la baja capacidad de gestin, el desconocimiento de los mercados, el atraso tecnolgico, el poco dominio de mtodos modernos para asegurar la calidad y la dicultad para acceder al crdito. Las cadenas productivas consideradas en la Apuesta tienen presencia en 31 de los 42 municipios del departamento e involucran a cerca de 30.000 familias de pequeos productores campesinos. Comentario - Guadua Colombia ocupa el segundo lugar en diversidad de bamb. La guadua es una de las variedades con mayor demanda y mejor aceptacin por el sector productivo dado sus excelentes condiciones para la utilizacin en construccin, elaboracin de muebles, artesanas, entre otras actividades. El total de reas naturales establecidas en Colombia es de 36.181 hectreas, de las cuales el 46% se encuentra en Quindo y Valle del Cauca. El departamento del Cauca participa con el 5,0% correspondiente a 1.800 hectreas. Se estima que en poder de los ingenios azucareros del departamento se encuentran cerca de 700 hectreas de guadua y alrededor de 1.000 hectreas disponibles para su siembra. Se estima que en el departamento existen alrededor de 10.000 hectreas potenciales de siembra. A escala mundial, los principales exportadores de bamb son China y Taiwan, y el principal importador es Estados Unidos con compras por un valor de $ 4,3 millones en 2005, siendo sus principales proveedores China y Argentina. Durante 1994 y 2005 las importaciones de bamb por parte de Estados Unidos crecieron a un promedio anual del 5,7%. En los ltimos tres aos las exportaciones de Colombia a ese mercado han sido crecientes pero poco signicativas6.

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Observatorio Agrocadenas Colombia. Documento de trabajo N 105, La cadena de la Guadua en Colombia, diciembre de 2005.

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Comentario - Fique El que es un cultivo agroindustrial permanente que requiere condiciones de trpico durante la mayor parte del ao. Tradicionalmente explotada para extraer su bra conocida como cabuya-, esta planta crece espontneamente en muchas regiones del pas y fue muy importante en el surgimiento de la industria de empaques colombiana. La bra de que se utiliza industrialmente en la elaboracin de empaques (sacos), cordeles, tapetes, felpas y agromantos. El sector artesanal utiliza el que en la fabricacin de empaques ralos y artculos artesanales como bolsos, cestos y tapetes. En Colombia la produccin de que es un cultivo de pequeos agricultores con baja capacidad de inversin y conversin tecnolgica. Este cultivo benecia entre 50.000 y 70.000 familias que utilizan los ingresos obtenidos de esta actividad para el sostenimiento familiar, benecindose del carcter permanente del cultivo y de la existencia de un mercado constante para la bra. Sin embargo, la actividad se caracteriza por una mnima tecnicacin y la forma individual o minifundista de la explotacin, haciendo de la produccin de que una actividad de baja rentabilidad. El que se cultiva en 13 departamentos: Cauca (36,26%), Nario (27,61%), Antioquia (7,8%), Santander (23,9%), Boyac (0,5%), Cundinamarca, Caldas, Risaralda, Quindo, Tolima y Huila (0,24% en conjunto). Los cinco primeros concentran el 96% de la produccin nacional7. Colombia es el primer productor de bra en el mundo, seguido de lejos por Costa Rica,Venezuela y Ecuador (11.000 toneladas por ao frente a ms de 20.000 en el pas). Colombia cuenta con aproximadamente 12 millones de plantas en etapa productiva que presentan un rendimiento promedio de 2 kilos de bra al ao y 2 toneladas por hectrea en el mismo periodo. Actualmente la escasez de cabuya hace evidente la necesidad de consolidacin de la cadena productiva de que. Para lograrlo es indispensable la incorporacin de tecnologa a las actividades de siembra y desbrado, y la generacin de mayor valor agregado a partir del procesamiento de los residuos slidos y lquidos resultantes de estas actividades.La capacitacin de los productores, la planicacin de la produccin con criterios de sostenibilidad social, econmica y ambiental y la eliminacin de intermediarios en la produccin son algunas medidas necesarias para el desarrollo de la cadena. Comentario - Panela Colombia es el segundo mayor productor de panela despus de India y el mayor consumidor per cpita del mundo. Sin embargo, su nivel de exportaciones es muy pequeo y la produccin, que en pocos segmentos se desarrolla de forma industrial, se limita al mercado interno. Debido a la sustitucin de la panela por el azcar, el sector ha presentado graves crisis con sobreproduccin, precios en cada y falta de organizacin, principalmente en la comercializacin. Este conjunto de factores no permite que el sector avance en desarrollos

Clculos del DNP con base en cifras del Anuario Estadstico 2002 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.

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tecnolgicos que permitan obtener un producto con mayor calidad y atractivo para el consumidor. En cifras, la panela contribuy en 2004 al 4,1% del PIB agropecuario sin incluir caf, igualmente particip en el 11,8% de cultivos permanentes y en el 6,5% del rea total cultivada en Colombia. Adicionalmente, se calcula que en todo el pas existen 70.000 unidades agrcolas que cultivan caa panelera y 15.000 trapiches, generando aproximadamente 350.000 empleos, lo que representa el 12% de la poblacin rural econmicamente activa. Las exportaciones de panela en 2004 fueron de 4.701 toneladas mtricas. Los principales productores de panela en el pas son: la hoya del ro Surez8, Cundinamarca, Antioquia y Nario, con una participacin del 70% en la produccin total. El departamento de Cauca representa el 5% de la supercie cultivada con 12.229 hectreas y el 3% de la produccin que corresponde a 53.808 toneladas mtricas. Las unidades productivas del Cauca se caracterizan por ser mini y microfundios que producen en ncas menores a 5 hectreas, en modelos asociativos entre cultivadores y propietarios de trapiches, con una produccin inferior a 50 kg de panela por hora. Comentario - Apicultura La demanda nacional de miel es de 10.000 toneladas anuales aproximadamente. De acuerdo con un estudio realizado por la cadena productora de miel en 20059, se reportaron aproximadamente 1.295 apicultores, concentrado en los departamentos de Huila, Cauca, Valle del Cauca, Risaralda, Sucre y Magdalena. Se registraron cerca de 23.384 colmenas. Colombia posee una balanza comercial negativa de miel. An cuando es un pas que posee bajos niveles de consumo y produccin, su comercio se dedica prcticamente a la importacin del producto para suplir la demanda interna. Con respecto a las exportaciones, el pas ocupa el puesto 78 de participacin en el comercio mundial. Durante los aos noventa y lo corrido del presente siglo ha presentado un crecimiento anual negativo de 35%. Segn la FAO, su participacin en 2004 en las exportaciones mundiales fue de solo 0,01%. Los principales pases exportadores de miel son: China, Argentina, Mxico, Alemania y Brasil, que representan el 56% de las exportaciones mundiales, segn datos de 2004. En promedio, Colombia slo exporta 30 toneladas de miel de abejas, Venezuela, 58%; Alemania, 21%; Ecuador, 14%, y Estados Unidos, 5%. En cuanto a importaciones, el pas se encuentra en el puesto 78, presentando un nivel promedio por ao de importacin de 50 toneladas, que tan slo representan el 0,01% de las importaciones realizadas por Alemania, que ocupa el primer lugar con cerca de las 90.000 toneladas, seguido de Estados Unidos, con un promedio de 66.000 toneladas. Dichas importaciones provienen principalmente de Argentina (36%), Australia (16%), Chile (14%) y Mxico (12%).

8 Zona en la cual convergen municipios del Sur de Santander (Puente Nacional, Barbosa y Gepsa) y del norte de Boyac (Moniquir, Togi, San Jos de Pare, Chitaraque y Santana). 9 Martnez, Telmo(2006). Diagnstico de la Actividad Apcola y la Crianza de Abejas en Colombia: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura. Se trabaj con una muestra representativa obtenida de las encuestas realizadas en los principales departamentos.

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Comentario - Seda10 Por sus caractersticas especiales de suavidad y brillantez, la seda es muy apreciada como materia prima de las ms nas confecciones. Este material se obtiene de los capullos de las orugas de la mariposa de la seda, Bombyx Mori. El proceso de produccin inicia con la cra del gusano de seda, al que se alimenta con hojas de morera, sigue con la recoleccin del capullo, que se clasica entre primera y cuarta categora, y contina con la devanada manual, el retorcido, que determina la calidad del hilo, el desgome y el teido con colorantes naturales e industriales. La cadena productiva culmina con el urdido del telar y el tejido, que se realiza en tcnicas de dos agujas o en crochet. En el Cauca existen cerca de 120 mujeres campesinas en los municipios de Timbo, El Tambo, Piendam, Morales, Santander y Popayn que se dedican al ocio de la tejedura en seda. Esta actividad surgi como resultado de un proyecto ejecutado con cooperacin tcnica coreana, que determin que las condiciones de clima y calidad de tierra del Cauca eran ptimas para la sericultura. Entre los productos que elaboran se incluyen chales, bufandas (en telar horizontal y en la tcnica de puntillas), blusas, sacos y algunos accesorios elaborados en dos agujas y en crochet, en vivos y variados colores, con excelente calidad. Los productores vinculados a la cadena productiva se han organizados por medio de la Corporacin para el Desarrollo de la Sericultura del Cauca, Corseda, la cual ha logrado distinciones y reconocimientos como el premio Portafolio Empresarial, la certicacin de calidad Icontec Hecho a mano y el Certicado de Produccin Orgnica, para la produccin de capullo. Comentario - Piscicultura En el mbito mundial se evidencia una notable disminucin en la pesca de captura, razn por la cual la actividad se est realizando bajo cultivos de peces e implementacin de buenas prcticas. La produccin colombiana, al igual que la mundial, se ha especializado en el cultivo de camarn, tilapia, trucha y cachama, que representa el 96,3% de la produccin nacional pisccola y el 65,3% de la produccin acucola. El eslabn industrial de esta cadena productiva se ha orientado hacia la transformacin y conservacin de pescado, mariscos y sus derivados, especcamente, al congelamiento del producto entero. El pescado congelado entero ha participado en los ltimos 35 aos del 99% del volumen y del valor de la produccin. El restante 1% lo constituye la preparacin de letes congelados11. Dentro de los principales problemas que enfrenta la actividad pisccola se cuentan los de orden pblico, las deciencias de logstica en la cadena de fro, la inexistencia de condiciones atractivas para acceder a recursos de nanciamiento, la ausencia de programas de investigacin y desarrollo para producir semilla mejorada genticamente, la carencia
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Informacin tomada de la pgina web de Artesanas de Colombia: www.artesaniasdecolombia.com.co. DANE Encuesta Anual Manufacturera 2003.

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de normas de control en materia ambiental, sanidad e inocuidad, y la escasez de materias primas para la preparacin del alimento balanceado para peces. El departamento de Cauca cuenta con 4.250.411 m2 de espejos de agua propicios para la pesca. En el mbito nacional, cuenta con una relativa importancia en la produccin de trucha arco iris, con 193 toneladas mtricas (tm), que representan el 10% de la produccin nacional para 2002. Los principales exportadores de trucha en el mundo son Dinamarca y Noruega, seguidos por Chile y Espaa.
Caf especiaL Apuesta Ventajas Fortalecer la produccin y la comercializacin de los cafs especiales regionales del Cauca. Ventajas comparativas El departamento del Cauca tiene cosechas principales en los dos semestres del ao. En el primer semestre en la zona central y sur; en el segundo semestre la zona oriental. De tal manera que el Cauca puede ofertar al mercado internacional caf fresco de muy alta calidad durante todo el ao. Por su cercana al principal puerto martimo de Buenaventura, y contar con una carretera panamericana de sur a norte, permite que los costos de exportacin sean menores y por tanto se pueda entregar a los productores un mejor precio por su producto. Ese mayor ingreso que reciban los productores permitir que continen en esta actividad lcita y superen las difciles situaciones sociales, econmicas y polticas vividas en el departamento. Ventajas competitivas Las condiciones de propiedad pequea permiten que el mayor insumo del cultivo, la mano de obra, sea uno de los ms econmicos. Presencia en la capital del departamento de comercializadores, trilladoras y exportadores del grano han dinamizado el mercado local. El productor tiene garanta de compra. Se cuenta con el comit y su servicio de extensin, dos cooperativas de cacultores con cuarenta puntos de compra, Almacaf con adecuadas bodegas, y seis laboratorios de anlisis de calidad. Organizacin gremial con mecanismos que demuestran la trazabilidad y transparencia de sus acciones al servicio de los productores. El Cauca en su zona cafetera cuenta con diversidad de condiciones de oferta ambiental que le dan a la taza una alta acidez, apetecida en los mercados internacionales. Necesidades Dotar a los pequeos y medianos productores que no tengan condiciones de un sistema de benecio hmedo y seco: construccin de pequeos beneciaderos y secaderos parablicos. Entregar al productor a travs del servicio de extensin todas las herramientas necesarias para gerencia y administrar con eciencia la empresa cafetera. Promover entre los productores de cafs especiales el curso del negocio del caf y los talleres de calidad de caf en los diferentes laboratorios de calidad. Fomentar los grupos de gestin veredal para renovacin, incremento de la densidad de siembra, productividad y establecimiento de seguridad alimentaria. Desarrollar y posicionar el concepto de los Cafs Especiales Regionales del Cauca, apelando a la tecnoculturalidad como nuevo concepto turstico complementario que agrega valor al producto transable en dos mbitos geogrcos concretos.

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Comentario - Cafs especiales El Programa de Cafs Especiales Colombianos de la Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia ha denido estos tipos de cafs como aquellos valorados por los consumidores por sus atributos consistentes, vericables y sostenibles y por los cuales estn dispuestos a pagar precios superiores que redunden en un mayor bienestar de los productores12. Aunque el caf colombiano ha logrado reconocimiento en todo el mundo por su calidad, no todo el caf que se produce en el pas sabe igual. Existen muchas circunstancias que lo hacen particular, como la oferta ambiental, los suelos y el cuidado en su produccin, que permiten que se les considere especiales en el mercado internacional. La Federacin Nacional de Cafeteros viene fortaleciendo el programa de Cafs Especiales. En 2004, le asign recursos por $ 6.000 millones. Ese mismo ao, la libra de estos cafs se vendi en promedio 15 centavos de dlar por encima de la cotizacin del grano en la Bolsa de Nueva York. Adems de la calidad, los consumidores pagan ms por la garanta de que los benecios del mayor precio se le transeren a los productores y se traducen en desarrollo social. Entre los productos que la Federacin promueve actualmente se encuentran los llamados cafs de origen, que provienen de una regin especca o de una nca con cualidades nicas; tambin se encuentran los cafs sostenibles, cultivados por comunidades con un compromiso demostrado con la proteccin del medio y los cafs de preparacin, con apariencia especial por el tamao y la forma de los granos. En 2004 el rea sembrada con caf alcanz 560.000 hectreas, siendo el segundo cultivo en extensin en el pas. Esta cifra corresponde al 15 % del rea cosechada y al 26% de los cultivos permanentes. La produccin alcanz las 680.580 toneladas mtricas, equivalentes a 9,4% de la produccin agropecuaria y 17% de la actividad agrcola13. Los principales departamentos productores son Antioquia, con el 14,4% de las hectreas cultivadas, seguido de Caldas, 10,5%; Tolima, 12,2%; Valle, 10,3%; y Risaralda, 7,1%. En cuanto a los cafs especiales, los principales productores son los departamentos del Huila (50%), Cauca (15%) y Nario (10%). En lo referente a cafs especiales, una de las ventajas del Cauca radica en la presencia en la capital del departamento de varias empresas comercializadoras de caf, trilladoras y exportadores del grano y de seis laboratorios de anlisis de calidad de caf que permiten demostrar la trazabilidad del producto. El Cauca cuenta con aproximadamente 68.500 hectreas de cultivos de caf desarrollados por 82.000 familias. El departamento le apuesta a fortalecer la produccin, acopio y
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www.cafedecolombia.com. Consultado en febrero de 2006. Observatorio Agrocadenas, La cadena del caf en Colombia: una mirada global de su estructura y dinmica 1991-2005, documento de trabajo No. 104, enero de 2006, p. 3.

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comercializacin de cafs especiales con el n de incrementar su participacin en los mercados especializados de caf.
Hortofruticultura Apuesta Consolidar la produccin hortofrutcola y su agroindustria en el Cauca con el n de posicionar en el mbito regional, nacional e internacional productos que ya son importantes en varias zonas del departamento, como la fresa, el lulo, el tomate de rbol, la mora, la pia, el tomate de mesa, los esprragos y el aguacate. Ventajas comparativas Su posicin geogrca, que es favorable sobre la va Panamericana. La disponibilidad aeroportuaria en Popayn y Cali. La cercana al puerto de Buenaventura. Las condiciones agroecolgicas adecuadas para la produccin de la mayora de las frutas y hortalizas. Los recursos humanos, tcnicos y tecnolgicos disponibles. Alguna infraestructura existente en cuanto a vas y empresas agroindustriales. Amplia oferta ambiental, adecuada a las exigencias de diferentes cultivos. Frutas exticas con sabores nicos. De fcil posicionamiento y consumo masivo en los mercados. Cultivos orgnicos y especiales en todo el departamento. El plan frutcola est en formulacin y el proyecto aguacate en fase de anteproyecto Ventajas competitivas Diversidad de organizaciones sociales y programas de apoyo, entre las que se cuentan la Asociacin de Productores Asprome, Cooperativa del Sur del Cauca Cosurca, Fresas de Sotar Fresota, Cooperativa de Trabajo Asociado Fe y Esperanza del Cauca Cootrafesca, Federacin de Microempresarios del Cauca Fedemic, entre otras. Consolidacin de los Centros de Gestin Agroempresarial (CPGA) Pata y Macizo. Amplia oferta de germoplasma y polinizadores. Existencia de infraestructura de equipamiento productivo (salas de poscosecha y enfriamiento). Mnima certicacin tosanitaria. Presencia de organizaciones de cooperacin internacional (Unin Europea, ACCI, OIM, Diaconi). Necesidades Diagnosticar las necesidades de mejoramiento tecnolgico e investigacin. Planicar un programa de mejoramiento continuo y aseguramiento de la calidad. Adelantar un estudio tcnico basado en los potenciales de mercado y las expectativas de los clientes. Disear e implementar planes de negocios y mercado a la par con una estrategia comercial, clara y agresiva. Implementar dichos planes, formar el recurso humano necesario y ajustar permanentemente la estrategia comercial. Disear e implementar un sistema departamental de Asistencia Tcnica debidamente articulado a los CPGA y que opere en funcin de las necesidades del productor generando focos de investigacin y ncleos de gestin regional. Concertar con Finagro paquetes e incentivos crediticios acordes a las necesidades del sector hortofrutcola del Cauca. Gestin de fuentes de conanciacin. Formular una planicacin fsica del sector que identique las demandas de logstica e infraestructura y que sea coherente con el Plan Frutcola para el Cauca y con otros procesos de planicacin. Estructurar la cadena Hortofrutcola del Cauca en coordinacin con el sistema de Asistencia Tcnica, la Incubadora de Empresas y los CPGA.

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Comentario - Hortofruticultura La cadena hortofrutcola comprende desde el cultivo de frutas frescas, vegetales y legumbres hasta la produccin industrial de bienes como jugos, pulpas, sopas, alimentos enlatados, mermeladas y salsa. La produccin del componente agroindustrial de la cadena en el ao 2004 fue de $ 941.695 millones de pesos. La elaboracin de jugos de frutas y legumbres y la fabricacin de sopas secas registraron la mayor produccin. La actividad industrial de la cadena se concentra principalmente en la regin de BogotCundinamarca y en los departamentos de Antioquia y Valle del Cauca. Estos tres departamentos representaban para el ao 2004 el 72,5% de la produccin total de la cadena. Entre 2002 y 2005, la cadena present en promedio una balanza comercial positiva: el monto de las exportaciones anuales fue de US$ 556,6 millones y el de las importaciones, de US$ 174 millones. El 85,2% de las exportaciones corresponde a frutas frescas. Le siguen alimentos preparados envasados, vegetales frescos y frutas en conserva. Las frutas frescas son tambin el principal producto de importacin, seguidas de granos, salsas y pastas, vegetales frescos y frutas secas y deshidratadas. Las exportaciones estn destinadas principalmente a la Unin Europea, Estados Unidos y la Comunidad Andina; Chile, Canad, Ecuador y Estados Unidos son el principal origen de las importaciones. El departamento del Cauca cuenta con una clara vocacin agrcola, una excelente ubicacin geogrca y condiciones agroecolgicas adecuadas para la produccin de la mayora de frutas y hortalizas. Cuenta tambin con potencial de mercado nacional y extranjero para sus productos y la infraestructura tecnolgica y agroindustrial necesaria para la produccin. Lograr el posicionamiento del mercado en el mbito regional, nacional e internacional de productos del departamento requiere consolidar un sistema de soporte e informacin, fortalecer la organizacin comunitaria y empresarial y articular las actividades productivas, de tal forma que se fortalezca la capacidad de negociacin con calidad y volmenes sucientes para la comercializacin y el mercadeo. Es igualmente importante consolidar el cluster productivo, a travs del fortalecimiento de la capacidad de gestin y la modernizacin de los sistemas de produccin y comercializacin. En ese sentido, se requiere precisar muy bien cules sern las acciones que el departamento adelantar para desarrollar una oferta productiva con valor agregado y ajustada a los estndares de calidad exigidos por los consumidores, tanto en el mbito nacional como en el internacional.

Crnicos Y Lcteos Apuesta Consolidar la ganadera de carne y de leche en el departamento del Cauca.

LAS APUESTAS

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Crnicos Y Lcteos Ventajas Ventajas comparativas Tradicin ganadera especializada en ceba y lechera en diferentes pisos trmicos del departamento. Base gentica en proceso de mejoramiento y adaptada a las ecorregiones. Pastos potenciales que con un manejo adecuado mejoran ostensiblemente la oferta del mismo. Abundantes fuentes de agua de calidad. Sistemas de produccin tradicionalmente orientados al doble propsito. Ventajas competitivas Infraestructura disponible para manejos apropiados a escala de nca y organizaciones ganaderas. Produccin actual de buena calidad y suciente capacidad instalada para acopiar y procesar la produccin lechera proyectada a cinco aos. Disponibilidad de recurso humano calicado. Adecuados suministro de insumos y servicio tcnico en las regiones. Cercana y conectividad con grandes centros de consumo. Carreras anes en la oferta acadmica del departamento. Sistema de soporte articulado y presencia del fondo ganadero y la banca. Necesidades Articular ecientemente los componentes de la lnea productiva de lcteos y crnicos en el departamento del Cauca. Mejorar y normalizar los aspectos tcnicos y las prcticas de manejo, alimentacin y sanidad animal de tal manera que se cumplan los parmetros internacionales de calidad. Consolidar el diseo de paquetes integrales de investigacin, validacin y asistencia tcnica que acompaen la inversin, conjuntamente con programas de capacitacin que mejoren la eciencia del proceso productivo. Plan de mejoramiento gentico. Construir una propuesta dirigida a Finagro por parte del gremio ganadero para el mejoramiento de las condiciones de crdito, convirtindolo en un instrumento de fomento eciente oportuno y de fcil acceso al productor. Desarrollo del un plan de alta productividad y competitividad ganadera en toda la cadena. Establecer puestos permanentes de fuerza publica en los centros de produccin. Elaborar un proyecto de viabilidad y factibilidad que dena la ubicacin del frigorco con respecto a los principales centros de consumo locales y nacionales.

Comentario Crnicos y lcteos Colombia se ubica como el dcimo pas con mayor poblacin bovina en el mundo14. Slo es superado en la regin por Brasil, Argentina y Mxico. El hato ganadero colombiano est compuesto por 25 millones de cabezas de ganado y ocupa 38 millones de hectreas de pastos15. De acuerdo con la especialidad de hato, el 57% de la poblacin bovina en Colombia se destina a la produccin de carne, el 3% a la produccin de leche, y el 40% se explota como ganadera de doble propsito. Segn datos de la Encuesta Nacional Agropecuaria, la participacin del sector en el total de la produccin agropecuaria para el ao 2004 fue de 13,70%, participacin ligeramente superior
14 Segn datos provisionales de la FAO para 2005. 15 Encuesta Nacional Agropecuaria, 2004.

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a la alcanzada en el 2003 de 13,06%. La regin norte del pas es la de mayor participacin en la produccin ganadera (28%), seguida de la regin oriental (27%). Los departamentos con mayor poblacin ganadera son, en su orden, Crdoba, Antioquia, Casanare, Caquet, Cesar, Santander, Meta y Cundinamarca, que concentran ms del 60% del ganado del pas. No obstante, en todos los departamentos hay alguna produccin ganadera. La produccin de la cadena de la carne bovina comprende una etapa agropecuaria y una agroindustrial. En la primera se incluyen la cra y engorde del ganado. Su transporte, sacricio, corte, congelacin y comercializacin son actividades de la segunda etapa. De acuerdo con la Encuesta Anual Manufacturera 2004, la produccin total del componente industrial de la cadena de crnicos (incluye carnes de vacunos, porcinos, avcolas y de especies menores) fue de 2,5 billones de pesos. En este componente, Atlntico ocupa el quinto lugar entre los departamentos colombianos, con una participacin del 10% en la produccin nacional. El 79,9% del valor de las exportaciones de la cadena de crnicos corresponde a ganado vacuno en pie. Por este concepto, en 2004 Colombia export US$ 84 millones. Le sigue la carne de ganado vacuno, con una participacin del 14,9% y un valor de US$ 15,7 millones. Los dems eslabones participan con menos del 1%. En las importaciones, la mayor participacin corresponde a grasas y sebos (34,08%), seguido de carnes arregladas (19,22%). En promedio entre 2002-2005, la cadena de crnicos present una balanza comercial positiva, con exportaciones por US$ 105 millones e importaciones por US$ 49 millones. El 96% de las exportaciones de los productos de la cadena tienen como destino Venezuela, mientras que Estados Unidos, Canad y Chile son el principal origen de las importaciones con una participacin conjunta de 68%. De las 25 millones de cabezas del hato ganadero colombiano, 8,8 millones hacen parte de sistemas de produccin de doble propsito y 832 mil cabezas se destinan especcamente a la produccin de leche16. Esto indica que la mayor produccin de leche proviene de razas bovinas de doble propsito, entre las cuales se destacan Pardo Suizo, Normando y Ceb, que concentran el 95% del total del hato ganadero del pas. La produccin de leche ascendi en 2004 a 6.000 millones de litros (entre 20 y 23 millones de litros diarios). Entre 1994 y 2004, la produccin de leche cruda present un crecimiento promedio del 3,7%17, lo que ha permitido alcanzar un nivel de autoabastecimiento del 98,5%. Debido a que la leche fresca es un producto perecedero con altos costos de transporte, su comercializacin se realiza fundamentalmente en el mercado interno para suplir la demanda de los procesadores del producto y el consumo en fresco por parte de la poblacin. Esto explica que los niveles de produccin y consumo aparente sean similares y que existan bajos ujos de comercio internacional, que se restringen a un intercambio fronterizo.

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Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, DANE, Sistema de Informacin del Sector Agropecuario y Pesquero Colombiano (Sisac). Encuesta Nacional Agrcola. 2004. 17 Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Anuario Estadstico del Sector Agropecuario, 2004.

LAS APUESTAS

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Segn informacin de la Encuesta Anual Manufacturera, en el 2004 la produccin de la industria lctea ascendi a 2,9 billones de pesos con un crecimiento respecto al ao anterior cercano al 18%. La leche pasteurizada fue el rengln que ms contribuy a la produccin con el 43,6% del valor de venta en fbrica total, seguido por la leche en polvo, que present una participacin del 23,7%, y de las leches cidas y fermentadas, con una participacin del 12%. En este mismo ao se emplearon 12.789 personas en los eslabones industriales de la cadena, frente a 12.948 empleados en el 2003. En promedio, las exportaciones colombianas de productos lcteos entre 2002 y 2005 ascendieron a US$ 52 millones, frente a US$ 28,8 millones en importaciones, lo que arroja una balanza comercial positiva. Este supervit es el resultado de un incremento en la produccin tanto del eslabn primario como de la industria, que ha permitido cubrir la demanda local y generar excedentes exportables que se destinan sobre todo al mercado venezolano. Las exportaciones colombianas corresponden en su mayora a leche en polvo (78%). Le siguen las exportaciones de queso (12%), leche pasteurizada (5%), leche azucarada (2%), leche descremada y mantequilla (2%) y leches cidas (1%). El principal destino de los productos de la cadena es Venezuela (96%), seguido por los Estados Unidos y Ecuador. En cuanto a las importaciones, el 96% corresponde a leche en polvo y quesos, seguidos por leche azucarada, helados y postres. El principal origen de los productos lcteos importados es Irlanda, de donde se importaron US$ 6,8 millones, correspondientes en su mayora a leche en polvo (US$ 6,7 millones). Los pases latinoamericanos tambin son importantes proveedores de productos lcteos: en Mxico, Brasil y Uruguay se origina el 27% de las importaciones colombianas, concentradas nuevamente en el eslabn de leche en polvo. El departamento del Cauca posee una gran tradicin ganadera de doble propsito que aprovecha los diferentes pisos trmicos y las ventajas en ubicacin geogrca, pastos y fuentes hdricas disponibles en el departamento. Cuenta con 450.000 hectreas de praderas, de las cuales 750 tienen irrigacin. Adicionalmente, la infraestructura y capacidad instalada para la actividad garantiza un abastecimiento suciente y la posibilidad de sostener un incremento en la produccin. Para hacer que la actividad ganadera del Cauca sea ms competitiva en los mercados nacionales e internacionales es importante una articulacin en diferentes niveles; por ejemplo, entre el gobierno departamental, los sistemas de produccin, la industria procesadora y los sistemas de comercializacin y distribucin, adems de la implementacin de mejoras en aspectos sanitarios que respondan a las exigencias de calidad internacionales.

Cadena forestaL Apuesta Convertir la cadena forestal en un sector estratgico del desarrollo econmico del departamento. Hacer un uso y un manejo sostenible de los bosques naturales y plantados a travs de la operacin de una industria forestal competitiva, del aprovechamiento de los productos forestales no maderables, del manejo agroforestal y silvopastoril y de la apropiacin de una cultura forestal por parte de las comunidades del departamento.

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Cadena forestaL Ventajas Ventajas comparativas Condiciones biofsicas y ambientales ptimas. Dinamismo y demanda creciente de productos a base de madera y productos forestales no maderables (PFNM) en el mbito nacional e internacional. Ubicacin geogrca adecuada por la cercana a puertos, comunidades campesinas, indgenas y negras involucradas en el manejo del recurso del bosque. Ventajas competitivas Tecnologa y conocimientos adecuados disponibles, junto con la experiencia en el establecimiento, proteccin, manejo y aprovechamiento de bosques en el departamento. Alta disponibilidad de mano de obra. Inters global por la regin del Choc biogeogrco e inters nacional por las cuencas hidrogrcas comunes al macizo colombiano. El Cauca cuenta con un Plan Regional de Desarrollo Forestal, a partir de la cual se disearn los programas y proyectos que conducirn al manejo sostenible de los recursos forestales del departamento. Poner en marcha un proyecto piloto de ordenacin, manejo y aprovechamiento integral y sostenible de los bosques naturales de la cuenca del Ro Micay, Costa Pacca Caucana. Realizar inventarios de oferta-transporte-consumo de productos forestales. Fortalecer la Cadena Productiva Forestal del Cauca. Dinamizar el proyecto Forestal en reas de inuencia de resguardos indgenas, enmarcado dentro del proyecto Forestal Cauca S.A.

Necesidades

Comentario - Forestal La cadena forestal, madera y muebles comprende la produccin de madera en bosques naturales o plantaciones forestales, explotacin de la madera, aserrado y fabricacin de muebles y accesorios cuyo principal insumo es la madera. En el 2004 la produccin total del componente industrial de la cadena fue de 799 mil millones de pesos, lo que signic un crecimiento de 29,53% con respecto al ao anterior. Los subproductos con mayor participacin en la produccin son muebles para el hogar, tableros aglomerados y contrachapados, y madera aserrada. Debido al desconocimiento sobre las reas de explotacin forestal, as como a la tala ilegal e indiscriminada de bosques, no se cuenta con cifras conables de la produccin de madera. Entre el 2002 y el 2005 las exportaciones de la cadena fueron en promedio de US$ 64 millones y las importaciones de US$ 48 millones. Es decir que la balanza comercial fue positiva. Tanto las exportaciones como las importaciones se concentran en muebles para el hogar, artculos diversos de madera, y tableros aglomerados y contrachapados. Los principales mercados de exportacin son Estados Unidos, Venezuela, Repblica Dominicana y Panam, mientras que Venezuela, Ecuador, China y Chile son el principal origen de las importaciones. El rea ocupada por bosques naturales se concentra en la Amazonia (70%), la zona Andina (12,8%), Orinoquia (10,3%), la zona Pacco-Atrato (6,5%) y el Caribe (0,6%). Sin embargo, el imperativo de conservar los bosques naturales restringe su uso econmico. La produccin

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del componente industrial de la cadena se concentra en Bogot (37,31%), Valle (18,46%), Antioquia (14,22%), Cundinamarca (9,65%) y Atlntico (8,7%). Uno de los principales problemas que enfrenta esta cadena en Colombia es la explotacin insostenible y desordenada de los bosques naturales y la escasez de planes de reforestacin y promocin de las plantaciones forestales. En consecuencia, los niveles de rendimiento, calidad y abastecimiento de madera a las plantas procesadoras son bajos. Adems hay problemas de gestin empresarial y un desarrollo tecnolgico insuciente. A pesar de esta situacin, la cadena ha mejorado su productividad y la calidad de los productos terminados y ha logrado aumentar sus exportaciones. La actividad forestal en el Cauca cuenta con las condiciones biofsicas y ambientales ptimas y con los conocimientos, la experiencia y la tecnologa necesarios para la produccin de maderas de calidad. Adems se destaca el incremento en la demanda internacional por maderas y productos elaborados, que incentivan la actividad productiva. Sin embargo, es necesario fortalecer aspectos relacionados con el uso sostenible e integral de los bosques naturales del departamento y la consolidacin del Proyecto Forestal Cauca S.A, el cual articula el desarrollo de las actividades productivas con las prcticas de las comunidades campesinas, indgenas y negras. 2. Minera y energa
Minera Apuesta Creacin de cadenas mineras de oro, arcilla, carbn y azufre, e incremento en la extraccin sostenible de minerales de mrmol, caliza, bauxita, piedras semipreciosas, material de arrastre y agregados ptreos. Ventajas comparativas Bajos costos de produccin. Bajos costos de acarreo, acopio y transporte. Ventaja competitiva Calidad de los productos. Necesidades Realizar acuerdos y convenios de cooperacin y nanciacin con entidades del orden regional, nacional e internacional para la ejecucin de proyectos de fomento y desarrollo del sector minero del departamento Desarrollar estudios de caracterizacin y cuanticacin de reservas geolgico mineras para los minerales estratgicos de la Apuesta, consistentes en estudios bsicos y anlisis, diagnsticos, prospeccin, exploracin y levantamientos (geologa-topografa). Desarrollar esquema de regulacin por medio de la ocina de asuntos minero ambientales. Ejecutar la segunda fase del plan de legalizacin de minera de hecho (cdigo nacional de minas ley 685 de 2001). Desarrollar acuerdos y convenios de apoyo, acompaamiento y cooperacin interinstitucional que permitan auspiciar procesos de proyeccin del sector y faciliten la capacitacin de las comunidades y el fortalecimiento organizacional.

Ventajas

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Comentario - Minera La produccin minera en Colombia incluye la extraccin de carbn, ferronquel y hierro, entre otros minerales. La cadena de produccin comprende la exploracin, la explotacin, el benecio, la transformacin, el transporte desde la mina al sitio de benecio y acopio, y la distribucin y comercializacin. La actividad minera responde, en gran medida, a la coyuntura econmica, en la cual los precios internacionales juegan un papel fundamental. Existen tres esquemas de explotacin, con diversas caractersticas y deciencias segn el grado de tecnicacin. Est en primer lugar la minera a gran escala, con altos niveles de inversin y una infraestructura tecnolgica adecuada para la exploracin, explotacin, transporte, embarque y control ambiental. Le sigue la actividad minera de mediano grado de tecnicacin. Y estn inalmente los esquemas de explotacin artesanal, que utilizan tcnicas como el arranque manual, con efectos nocivos sobre el medio ambiente (contaminacin, erosin y desestabilizacin del terreno). La minera tecnicada presenta economas de escala que limitan la competitividad de las explotaciones artesanales. La actividad de estas ltimas, muchas veces ilegal, se ve favorecida por la falta de control de las autoridades y por la ausencia de mecanismos de apoyo a los productores legales. La produccin minera en el pas parece no corresponder al potencial geolgico. Las reservas minerales son prcticamente desconocidas y la cantidad y calidad de la actividad geolgicominera es deciente. Los sistemas de informacin son incipientes y las bases de datos y los mecanismos de difusin estn atrasados en materia de accesos virtuales y sistemas de mercadeo. Las exportaciones mineras promedio para el periodo 2002-2004 corresponden a 1.290 millones de dlares para carbn y 405 millones para el nquel. Las exportaciones de otros minerales fueron, en promedio, de 7 millones de dlares. La minera se desarrolla en ms de veinte municipios del Cauca y es una de las principales generadoras de empleo en la regin. Los principales productos de extraccin son el oro, arcilla, carbn, azufre y minerales como el mrmol, caliza, bauxita, piedras semipreciosas, material de arrastre y agregados ptreos. La Apuesta Productiva, diseada para estimular el desarrollo del sector, pretende crear minicadenas productivas y alcanzar la sostenibilidad de la extraccin mineral. 3. Industria
CongLomerado industriaL deL norte deL Cauca Apuesta Fortalecer el conglomerado industrial del norte del cauca, conformado por 139 empresas industriales multisectoriales, como estrategia de para dinamizar la economa regional con alto impacto social.

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CongLomerado industriaL deL norte deL Cauca Ventajas Ventajas comparativas El conglomerado industrial se origin a partir de las exenciones scales ofrecidas por la Ley 218 de 1995, ms conocida como Ley Pez. Estas exenciones generaron entre otros benecios la importacin libre de impuestos de maquinaria y materias primas, lo que redunda directamente en la disminucin de costos de operacin e incremento en los niveles de rentabilidad de las empresas. La facilidad de acceso al puerto de Buenaventura y al aeropuerto Bonilla Aragn ubicado en la ciudad de Palmira. La cercana del conglomerado a centros urbanos como Cali a travs de la va Panamericana -doble calzada-, facilita el trnsito de personal y mercancas de las industrias y disminuye los costos de movilidad. Ventajas competitivas Por ser el asentamiento industrial de ms reciente creacin y dados los benecios scales proporcionados por la Ley Pez, la mayora de los 139 establecimientos del conglomerado cuenta con maquinaria y equipo de ltima tecnologa, lo que las pone al nivel tecnolgico de las ms grandes plantas de produccin internacionales. La creacin de infraestructura industrial de ltima tecnologa acorde con los estndares internacionales de produccin limpia y proteccin al medio ambiente facilita la introduccin de los productos a mercados internacionales de alta exigencia. Debido al impulso econmico generado, se considera esta zona como un importante polo econmico del departamento, lo que ha fortalecido la presencia institucional. Implementacin del sistema integral de seguridad con la participacin de sociedad civil ganaderos, industriales-, Polica Nacional, Ejrcito y compaas de seguridad de la zona; ste es un sistema que trabajar de manera articulada con la red de apoyo del sur del Valle. Desarrollo de la campaa Cauca seguro como estrategia de mejoramiento de la imagen del departamento y de promocin de la regin. Fortalecimiento de la alianza entre la ANDI y el Centro Regional de Productividad e Innovacin del Cauca, Crepic, como instancia de gestin y fortalecimiento del conglomerado industrial del Cauca. Ejecutar proyectos enfocados al manejo integral de residuos slidos, apoyo en la ejecucin del plan integral Puesta en marcha de operacin de Termocauca que permitir producir entre 100-200 Megas de energa. Implementar el gas domiciliarios e industrial para el norte del Cauca y Popayn. Crear planes de capacitacin en el marco de la evaluacin y certicacin de competencias laborales y formacin de la poblacin econmicamente activa en un segundo idioma: ingls o chino. Adecuar la doble calzada en la va panamericana entre Villa Rica y Jamund (15 kilmetros). Construccin del anillo frreo de Pez. Mejoramiento de la va Puente Hormiguero -Cali Desarrolla el proyecto de conectividad para el desarrollo social y sostenibilidad del Sur Occidente Colombiano.

Necesidades

Comentario - Conglomerado industrial Esta Apuesta se propone fortalecer el conglomerado industrial del norte del Cauca creado gracias a las exenciones scales ofrecidas por el Decreto 1264 de 1994 y a la Ley 218 de 1995. ste es considerado un polo de desarrollo de la economa caucana, al concentrar

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aproximadamente 139 empresas dedicadas principalmente a los sectores de metalmecnica, plstico, alimentos, papel, confecciones, productos qumicos y farmacuticos, ensamble de equipos electrnicos y agropecuarios. Las necesidades identicadas no corresponden a requerimientos particulares de los sectores, sino a condiciones transversales de la competitividad, como seguridad, infraestructura, logstica y manejo de residuos slidos. La mayora de las empresas asentadas en este conglomerado son subsidiarias de grandes industrias cuyas casas matrices se encuentran en Bogot, Cali o incluso en el exterior. Sin embargo, la conformacin de este polo industrial en el departamento ha fortalecido la accin en la regin de instituciones acadmicas, gremiales y de investigacin, como la Universidad del Cauca, la Cmara de Comercio del Cauca y el Centro Regional de Productividad e Innovacin del Cauca, Sena, ANDI regional Cauca, entre otras. Esto le permite al departamento proyectarse como una regin con fortalezas en la formacin de capital humano, innovacin, gestin empresarial e incorporacin de desarrollo tecnolgico a los procesos industriales. En la actualidad, se destaca el sptimo puesto del Cauca en inversin de la industria en actividades de investigacin y desarrollo, por encima de economas de mayor tamao como Bolvar y Santander. Para lograr la consolidacin del conglomerado industrial y el aprovechamiento pleno de las ventajas con que cuenta el departamento es necesario fortalecer el Centro Regional de Productividad e Innovacin del Cauca -Crepic- como la institucionalidad regional responsable de: i) impulsar estrategias de asociatividad empresarial en cadenas, redes y clusters; ii) promover la articulacin entre las empresas y los actores estratgicos regionales de la productividad; iii) promover programas, proyectos y mecanismos para mejorar y medir la productividad empresarial, con especial atencin en la innovacin como su factor ms importante. 4. Artesana y joyera
artesana Apuesta Ventajas Fortalecer el sector artesanal generando mejores condiciones de productividad y competitividad. Ventajas comparativas Tradicin ancestral: maestros que conservan la tradicin en madera y tejedura para elaborar aditamentos de las procesiones. Turismo religioso: el sector artesanal se ha posicionado con identidad en el mercado nacional e internacional alrededor de la Semana Mayor, que brinda un destino turstico para nacionales y extranjeros. Hay 17 ocios artesanales presentes en 22 de 41 municipios del departamento. Estos ocios incluyen cermica, cestera, tejedura, papel, totumo, madera, guadua, cuero, piedra, joyera.

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artesana Ventajas Ventajas competitivas Diversidad tnica y cultural: en el departamento se encuentran diferentes etnias que aportan expresiones culturales e interculturales. Articulacin de la produccin artesanal con el cluster del turismo. Fortalecimiento de tcnicas artesanales mediante diferentes entidades como: Junta Pro Semana Santa, Proque, Corseda, Escuela Taller, Colegio Mayor, Sena y Gobernacin del Cauca; que permiten una capacitacin continua. Disponibilidad de mano de obra y participacin permanente en ferias. Programa integral de alianzas con entidades que promuevan la investigacin con el n de: Mejorar la formacin en tcnicas de innovacin. Desarrollar capacidades empresariales. Canalizar recursos de capital. Adelantar estudios de inteligencia de mercados, planes de mercadeo y estrategias de comercializacin. Programa de capacitacin y acondicionamiento de procesos y tcnicas, mediante la investigacin y mejoramiento tecnolgico.

Necesidades

Comentario - Artesanas Segn informacin del Censo Econmico Nacional del Sector Artesanal, aproximadamente 350.000 personas se dedican a ocios artesanales, representando alrededor de 15% del empleo de la industria manufacturera; existen adems 1.200.000 personas vinculadas al sector de manera indirecta ya sea como artesanos de dedicacin temporal, como agentes comerciales o como prestadores de servicios de desarrollo. Esta poblacin se concentra especialmente en reas urbanas (capitales departamentales y cabeceras municipales). En las reas rurales se encuentran aproximadamente 50.000 artesanos, entre campesinos, colonos o indgenas. La poblacin de artesanos corresponde principalmente a jefes de hogar, y est integrada por un 60% de hombres y un 40% de mujeres. Por ocios, un 57,5% se dedican a la tejedura en sus diferentes modalidades. El resto se ocupan en el trabajo en madera (13,5%); en la alfarera y la cermica (9,8%); en la marroquinera (3,5%), y en la joyera-orfebrera (2,4%). Algunos elementos como la escasa divisin del trabajo y la vinculacin del ncleo familiar a los procesos productivos son caractersticos de la actividad artesanal en Colombia. Tambin existe una alta rotacin de personal y una tendencia al empleo informal. Los principales mercados para la produccin artesanal son los municipios en los que habitan los artesanos. Slo 1,3% de los talleres artesanales censados exporta y, adems, lo hacen de manera ocasional. El 85% de las ventas en el mbito nacional se realizan en el municipio de origen, un 8%, en otros municipios y un 3%, en otros departamentos. La artesana colombiana tiene gran aceptacin entre los compradores internacionales, debido a la variedad de artculos, al dominio de materiales y tcnicas nicos, y a que es portadora de una mezcla de elementos precolombinos, espaoles, nativos y afroamericanos. Los productos se comercializan a travs de 58 subpartidas arancelarias, y gozan de preferencias arancelarias

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totales para el ingreso a los mercados de Estados Unidos, la Unin Europea, Venezuela y Ecuador. El comercio de artesanas ha presentado una balanza superavitaria en el periodo 19982005. En promedio, las exportaciones de artesanas ascendieron a US$ 135 millones, frente a unas importaciones para el mismo perodo de US$ 84 millones. El principal destino de las exportaciones de artesanas fue Estados Unidos, pas hacia el cual se dirigi 52,6% de los productos artesanales, incluyendo la mayor parte de las exportaciones de manufacturas de cuero, artculos de joyera, maletines, artculos de vidrio, calzado y asientos en madera. Venezuela y Mxico conforman el segundo y tercer destino en importancia. Por otra parte, China es el principal pas de origen de las importaciones, seguido de Ecuador y Estados Unidos. Un mapa artesanal de Colombia mostrara bien denidas las zonas productoras. Al sur, el departamento de Nario es el ncleo principal, con un 14% de los artesanos del pas. En el centro, Boyac y Tolima representan respectivamente el 8% y el 5% del total nacional. El resto de la produccin se ubica en los departamentos de la costa Atlntica; Sucre con el 10%, Crdoba con el 9%, Cesar con el 7% y Atlntico con el 16%. Pesa al comportamiento descrito, la experiencia comercializadora en el mbito internacional de las artesanas colombianas es relativamente incipiente, lo que se explica, entre otras razones, por las pequeas escalas de produccin que maneja. El departamento del Cauca cuenta con una tradicin artesanal vinculada con artculos relacionados con la Semana Santa, lo que ha generado el reconocimiento de los productos en los mercados nacionales e internacionales, as como del departamento como destino turstico. Adems posee ventajas derivadas de la variedad de tcnicas artesanales y las habilidades y destrezas de los artesanos del departamento. Sin embargo, este sector requiere apoyo de las entidades estatales, empresariales y acadmicas para fomentar la investigacin y el mejoramiento de las tcnicas de produccin. 5. Servicios
Turismo Apuesta Desarrollar un producto turstico diferenciado, resaltando los procesos productivos, las expresiones y prcticas ancestrales de las comunidades y sus manifestaciones (artesanas, ritos, medicina tradicional, entre otras).

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Turismo Ventajas Ventajas comparativas El departamento posee, a manera de patrimonio natural y cultural, gran diversidad de atractivos geogrcos y paisajsticos: macizos, cordilleras, sierras, montaas, nevados, volcanes, altiplanicies, valles, lagunas, ros, cascadas, costa litoral, islas, lugares propicios para la pesca y el submarinismo. Escenarios aptos para la observacin de fauna y ora, y parques nacionales naturales con un excelente estado de conservacin, con relativa buena accesibilidad y dotados con la infraestructura mnima requerida por el turista. El inventario del cientco lvaro Jos Negret da cuenta de que el Cauca posee 256 atractivos para promocionar y comercializar a corto y mediano plazo: 76 se ubican en cuatro parques nacionales naturales, 67 en Popayn urbana. y alrededores, como patrimonio cultural, y otros 113 que pueden catalogarse como ecolgicos, culturales y de aventura. Ventaja competitiva El poseer ventajas comparativas como las mencionadas no es suciente para hacer competitivo al Cauca en materia turstica. Se requiere de otros elementos que permitan diferenciar el producto turstico regional del que ofrecen otras regiones del pas para hacerlo atractivo en el mercado global. El grupo de investigacin en desarrollo turstico de la Universidad del Cauca present el concepto de tecnoculturalidad como base para la generacin de un nuevo producto turstico diferenciador para el departamento. Lo tecnocultural enfatiza en los procesos productivos o en la expresin de la cotidianidad de los grupos sociales para la generacin de bienes nales que rearman su identidad (artesanas, prcticas culturales, medicina tradicional). Necesidades Posicionar a la meseta de Popayn en una primera fase y al municipio de Inz en una fase ulterior, como destinos tursticos diferenciados en el contexto ecolgico. Posicionar al Valle del Pata, departamento del Cauca, como destino turstico tecnocultural, mediante el impulso de un cluster, que incluye el fortalecimiento socioempresarial y la introduccin, uso y apropiacin de las Tecnologas de Informacin Creacin del Centro de Apoyo Empresarial para el Turismo en la Cmara de Comercio del Cauca. Asegurar en el corto plazo el inicio de operaciones del programa Profesional en Turismo (Acuerdo No.48 del 10 de septiembre de 1999, Consejo Superior de la Universidad del Cauca). Poner en operacin un complejo turstico en salud y termalismo con estndares internacionales en la regin de Coconuco, Municipio de Purac, con el apoyo del Gobierno Nacional. Poner en marcha las agendas suscritas en el convenio de hermandad binacional Colombia-Ecuador para fomentar la cooperacin internacional de pueblos y ciudades y desarrollar respuestas locales a problemas globales. Posicionar a Popayn en el rengln turstico bajo la modalidad de destino gastronmico. Gestionar la realizacin del estudio de factibilidad para el proyecto del Centro de Convenciones de Popayn. En una primera etapa, realizar un estudio que determine la viabilidad tcnica, social, ambiental y nanciera para ejecutar la recuperacin de la infraestructura vial, la organizacin del trnsito y del sistema de transporte urbano para Popayn y en una segunda etapa llevar a cabo la ejecucin de las obras. Formular y adoptar el plan especial de proteccin del Centro Histrico de Popayn.

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Comentario - Turismo En Colombia, entre 1999 y 2004, la actividad turstica18 contribuy en promedio con un 2,3% del PIB. El mayor crecimiento de la ltima dcada se registr en 2004. Esta tendencia positiva puede obedecer a la poltica de seguridad democrtica y, dentro de sta, a la de caravanas tursticas, que gener la conanza necesaria para que los turistas colombianos se movilizaran masivamente. Esto produjo un aumento de la ocupacin hotelera desde un 40% promedio anual en 2000 hasta un 49,3% en 2004. Colombia tiene ventajas en este sector por la diversidad de destinos tursticos, los cuales se han repartido en las categoras de sol y playa, turismo de aventura, agroturismo, ecoturismo, turismo de negocios y otros. No obstante, existen territorios que an no se encuentran completamente preparadas para explotar estas ventajas, como se constata por la concentracin en unas pocas regiones de los prestadores de servicios tursticos. De 1.296 prestadores de servicios tursticos que estaban registradas en 2004 (entre agencias, hoteles y restaurantes), el 25,5% se encontraba en Cundinamarca; cerca del 8% en Antioquia, otro 8% en el Valle y el 7,6% en Bolvar. Es decir, cerca del 50% de las empresas de turismo del pas se concentra en cuatro departamentos. El departamento del Cauca posee gran cantidad de atractivos culturales, histricos y paisajsticos, adems de las manifestaciones y prcticas ancestrales de las comunidades indgenas que pueden convertirlo en un destino turstico atractivo para un nicho especco de mercado.

SOFTWARE Apuesta Ventajas Mejorar la posicin competitiva de la industria caucana del software. Ventajas comparativas La existencia en la regin de uno de los centros de formacin y desarrollo de tecnologas de informacin de la ms alta calidad, con reconocimiento en el pas: la Universidad del Cauca. Los costos comparativos de mano de obra calicada, debido a los precios de la canasta familiar y los servicios en el departamento. El tamao de la ciudad y las ventajas de costo y tiempo que supone la cercana a todo. La posibilidad real de integrar a las otras universidades e institutos de la regin en la formacin de capital intelectual especializado. Para el caso de la atencin local, la ubicacin geogrca es una ventaja comparativa, porque por el momento no es muy atractivo para los proveedores de la competencia atender estas necesidades.

18

Incluye las actividades de restaurantes, hoteles y agencias de viaje.

LAS APUESTAS

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SOFTWARE Ventajas Ventajas competitivas La capacidad de la industria de software regional de acceder a mercados competitivos mediante el establecimiento de alianzas con lderes internacionales del mercado. Disponibilidad de talento humano de clase mundial para el desarrollo de soluciones en tecnologas de la informacin. El reconocimiento por parte de los lderes regionales de la importancia estratgica de la industria del software. La posibilidad real de integracin de los diversos actores y fuerzas regionales en torno al software. Regionalmente, Colombia es competitivo tanto en costos como en la diferenciacin que se maniesta en la calidad de los desarrollos de software. Posicionar a la meseta de Popayn en una primera fase y al municipio de Inz en una fase ulterior, como destinos tursticos diferenciados en el contexto ecolgico. Posicionar al Valle del Pata, departamento del Cauca, como destino turstico tecnocultural, mediante el impulso de un cluster, que incluye el fortalecimiento socioempresarial y la introduccin, uso y apropiacin de las Tecnologas de Informacin. Creacin del Centro de Apoyo Empresarial para el Turismo en la Cmara de Comercio del Cauca. Asegurar en el corto plazo el inicio de operaciones del programa Profesional en Turismo (Acuerdo No.48 del 10 de septiembre de 1999, Consejo Superior de la Universidad del Cauca). Poner en operacin un complejo turstico en salud y termalismo con estndares internacionales en la regin de Coconuco, Municipio de Purac, con el apoyo del Gobierno Nacional. Poner en marcha las agendas suscritas en el convenio de hermandad binacional Colombia-Ecuador para fomentar la cooperacin internacional de pueblos y ciudades y desarrollar respuestas locales a problemas globales. Posicionar a Popayn en el rengln turstico bajo la modalidad de destino gastronmico. Gestionar la realizacin del estudio de factibilidad para el proyecto del Centro de Convenciones de Popayn. En una primera etapa, realizar un estudio que determine la viabilidad tcnica, social, ambiental y nanciera para ejecutar la recuperacin de la infraestructura vial, la organizacin del trnsito y del sistema de transporte urbano para Popayn y en una segunda etapa llevar a cabo la ejecucin de las obras. Formular y adoptar el plan especial de proteccin del Centro Histrico de Popayn.

Necesidades

Comentario - Software Las empresas de programacin informtica participan en el desarrollo, venta e instalacin de estos productos, as como en la prestacin de servicios de consultora y soporte de sistemas. Los ingresos de la industria de programacin informtica y de tecnologas de la informacin en Colombia ascendieron en el 2002 a US$ 1.510 millones, distribuidos as: equipos, US$ 751 millones; programacin informtica, US$ 182 millones, y servicios, US$ 577 millones. Colombia es el nico pas latinoamericano que cuenta con una red de clusters tecnolgicos especializados en el desarrollo de software, los cuales tienen una importante presencia en las regiones. El modelo del Parque Tecnolgico del Software, Parquesoft, se ha convertido en un

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innovador modelo de asociacin y est consolidando el corredor de ciencia y tecnologa en el sur occidente colombiano, integrando sedes en las ciudades de Cali, Popayn, Pasto, Buga, Tulu, Palmira, Armenia, Manizales, Pereira y Buenaventura. Est empezando a expandirse hacia la Costa Atlntica con la creacin de una sede en Sincelejo (Sucre). En el Cauca, la industria local del software tiene ms de una dcada de experiencia en el desarrollo e implementacin de tecnologa en reas que cubren desde las telecomunicaciones hasta los sistemas de informacin y sistemas de gestin empresarial, pasando por desarrollos en transporte, sistemas de misin crtica para salud, aplicaciones web. La regin cuenta con capital humano y acceso a conocimiento especializado, producto de la existencia en el departamento de centros acadmicos de reconocido prestigio y liderazgo, de varios grupos de investigacin en el rea y de una incubadora de empresas de base tecnolgica con un alto nmero de empresas formalmente constituidas. Con esta Apuesta Productiva se pretende incrementar la oferta de productos y servicios de software acordes con la demanda internacional, mediante la consolidacin de una red empresarial de innovacin integrada por los empresarios y la academia. 6. Otros
Aprovechamiento de Los recursos marinos Apuesta Ventajas Aprovechar los recursos martimos del pacco caucano, impulsando a Guapi como puerto alternativo con participacin del sector privado. Ventajas comparativas Sistema natural de transporte martimo y uvial por esteros. Facilidades geogrcas para la consolidacin de vas alternas al corredor Pacco. Localizacin en su territorio de la isla Gorgona y el Parque Nacional Natural de Munchique. Manglares, valles y llanuras aluviales propicios para la agricultura y la ganadera. Cercana por va martima y uvial entre Gorgona, la costa pacca caucana y el puerto de Buenaventura. Territorio aprovechable para la extraccin y siembra de gran variedad de mariscos, crustceos y peces, en condiciones ambientalmente sostenibles. Ventajas competitivas Tres centros poblados (Guapi, Timbiqu y Lpez de Micay) con dinmicas importantes de desarrollo urbano e infraestructura apropiada para soportar la localizacin de servicios portuarios, comerciales, nancieros y tursticos, con la vinculacin de la empresa privada. Posibilidades de integracin estratgica a proyectos de desarrollo martimo del Valle y Nario.

LAS APUESTAS

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Necesidades

Aprovechamiento de Los recursos marinos Disear un programa de capacitacin y conanciacin de iniciativas para el aprovechamiento sostenible del manglar. Concluir la construccin de la Pequea Central Hidroelctrica de Brazo Seco y viabilizar la construccin de la va carreteable Guapi - Brazo Seco. Apoyar el Observatorio del Pacco y la descentralizacin de la Universidad del Cauca como centro de promocin de la cultura martima y de generacin de conocimientos cientcos y tecnolgicos sobre los espacios ocenicos y las zonas costeras e insulares. Diagnostico objetivo de la riqueza pesquera existente en la costa pacca caucana. Realizar la preinversin para el fortalecimiento de Guapi como puerto alterno del Pacco. Realizar el censo de explotaciones mineras no formalizadas en el Pacco caucano y proceder a su legalizacin. Posicionar la Isla Gorgona y el Pacco caucano como destino ecoturstico y etnocultural.

Comentario - Pacfico caucano Colombia cuenta con una supercie martima de 928.660 km2, de los cuales el 4,2% corresponde al ocano Pacco. En las zonas costeras martimas e insulares, Colombia cuenta con sistemas estratgicos como las zonas de manglares y arrecifes coralinos. De las 46 reas protegidas del pas, 11 son de naturaleza costera y martima y cuatro de ellas estn localizadas en el Pacco. Adicionalmente, las zonas martimas y sus alrededores proveen de bienes y servicios ambientales que son la base para el desarrollo de actividades agrcolas, ganaderas, de pesca y turismo. A pesar de la extensin del territorio martimo de Colombia y su posicin privilegiada, ste sigue siendo subutilizado y an no se integra al desarrollo del pas debido al modelo de desarrollo volcado hacia adentro, que privilegia al centro del pas. Las dicultades para utilizar los mares como fuente de riqueza se derivan en parte de la falta de articulacin institucional en temas relacionados con el mar; lo que no permite aprovechar el recurso de forma integral, pues no existe un marco normativo e institucional que precise las competencias de las instituciones. En la actualidad, el potencial econmico en las zonas costeras est subutilizado. Slo el 1% de la carga que sale o entra al pas es transportada por buques de bandera colombiana; la actividad pesquera es la ms baja del Pacco sudeste y slo un pequeo porcentaje del turismo receptivo y de cruceros que navegan llegan a destinos nacionales y casi la totalidad por el mar Caribe. El turismo costero se desarrolla principalmente en el Caribe, debido a que el Pacco no tiene las condiciones necesarias en infraestructura para recibir visitantes, la percepcin de inseguridad es bastante alta y le falta mucha promocin. Cauca posee cerca del 15% de la supercie martima de Colombia en el ocano Pacco, cuenta con manglares, valles y llanuras aluviales propicios para la agricultura y la ganadera y extensos territorios aprovechables para la extraccin y siembra de gran variedad de mariscos,

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Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad DOcUMENTO REGIONAL CaUCa

crustceos y peces. Al Pacco caucano pertenece la Isla Gorgona, el Parque Nacional Natural de Munchique y el Estuario del Micay. Para hacer un uso provechoso y sostenible de los recursos martimos, el departamento identica como una de sus principales estrategias impulsar a Guapi como puerto alternativo con participacin del sector privado. En relacin con este punto, cabe sealar que Cauca cuenta con tres puertos, dos ubicados en Guapi (uno dedicado al turismo y el otro a la carga), y uno en Timbiqu, cuya vocacin es de carga. De acuerdo con el tipo de embarcaciones en que se presta el servicio y la carga que se transporta, estos puertos estn catalogados en actividad portuaria de cabotaje menor, en la que Guapi desempea un papel importante como puerto de relevo para la distribucin de mercancas en este sector del litoral. En la medida que Guapi no se encuentra dentro de las prioridades nacionales en materia de puertos martimos, es necesario, como lo seala la estrategia del departamento, vincular activamente al sector privado para fortalecer las actividades de carga y tursticas en el Cauca. Adicionalmente, el departamento propone apoyar el Observatorio del Pacco como centro de promocin de la cultura martima y de generacin de conocimientos cientcos y tecnolgicos sobre los espacios ocenicos y sobre las zonas costeras e insulares.

Generacin de conocimientos Apuesta Cauca: Regin de Conocimiento. Desarrollar en el Cauca una oferta de conocimiento cientco-tecnolgico y de conocimiento ancestral dirigida a demandas globales de innovacin empresarial y social. Ventajas comparativas Existencia de grupos humanos con alta diversidad tnica y cultural que ofrecen espacios propicios para el desarrollo de conocimientos pertinentes para afrontar los problemas de los pases emergentes situados en ecosistemas tropicales hmedos. El departamento del Cauca y sus habitantes han enfrentado histricamente adversidades sociales, econmicas, polticas y tecnolgicas que han requerido procesos de innovacin y soluciones pragmticas para lograr la convivencia social y la sostenibilidad de sus esquemas sociales ancestrales. Su estructura cientca-tecnolgica tradicional ha evolucionado en amalgama con el conocimiento ancestral, lo que la hace adecuada y pertinente para entornos sociales como el de Colombia. Ventajas competitivas Talento humano de alta formacin en reas estratgicas tales como: electrnica, telecomunicaciones e informtica, ciencias de la salud, biotecnologa y ciencias ambientales, amn de ciencias bsicas e ingeniera, con conocimientos adaptados y pertinentes al entorno social colombiano, y/o del mundo. Tradicin y capacidad acadmica que se reeja en innumerables programas de formacin de alto nivel, infraestructura de investigacin y desarrollo, as como grupos de investigacin reconocidos nacional e internacionalmente. Diversidad de saberes y conocimientos ancestrales de alto valor para el mundo occidental.

Ventajas

LAS APUESTAS

51

Necesidades

Generacin de conocimientos Conectar a los Centros de Formacin de Alto Nivel de la regin mediante redes de alta velocidad. Formulacin del proyecto para la implementacin de telecentros. Ofrecer un programa de formacin de alto nivel en poltica, legislacin y negociacin de propiedad intelectual, con nfasis en conocimiento ancestral y biodiversidad para formar a empresarios del conocimiento, comunidad acadmica y funcionarios de las instituciones, los gobiernos locales y las comunidades. Desarrollar tres programas de formacin doctoral en reas estratgicas para la oferta del conocimiento regional -Electrnica, Telecomunicaciones e Informtica (ETI), Ciencias Sociales y Humanas, Biodiversidad y Ciencias Ambientales-, as como la consecuente formacin de 50 PhD en los prximos siete aos. Crear un fondo regional de capital de riesgo para nanciar programas de I+D. Consolidar tres Centros de Desarrollo Tecnolgico orientados a las ciencias sociales, las tecnologas transversales y la industria del software. Facilitar la movilidad de investigadores a centros de investigacin de clase mundial mediante el otorgamiento de pasanta, becas y otros programas de apoyo a la movilidad del sector estatal.

Comentario - Generacin de conocimientos Organizar una regin de conocimiento permite tener una infraestructura de apoyo que no slo le sirve a los sectores productivos existentes, sino que fortalece las capacidades del departamento de manera tal que en el largo plazo se creen otros sectores de mayor desarrollo y proyeccin que requieran de una demanda laboral ms especializada. La conformacin de una regin de conocimiento implica inicialmente una autoevaluacin de las condiciones del departamento en materia de actores vinculados a la investigacin (grupos de investigadores, universidades, calidad de la educacin y de los docentes, centros de investigacin y resultados obtenidos, inventario de autoridades pblicas relacionadas con el tema y la estructura empresarial actual). Adicionalmente, es importante mirar si el departamento cuenta con los requisitos bsicos necesarios para empezar un proceso de tal magnitud. Esta apuesta productiva es muy ambiciosa en sus acciones, y al considerar las actuales condiciones del departamento se requiere de la elaboracin de un estudio de viabilidad con el n de adecuar la ciudad para ejercer su vocacin turstica y universitaria, y articular la demanda cientca y tecnolgica del sector productivo con la oferta de conocimiento. Se necesita tambin del fortalecimiento institucional en materia de ciencia y tecnologa, esto a travs de la consolidacin de dos centros de desarrollo tecnolgico (CDT) en ciencias sociales y tecnologas transversales; de la utilizacin de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones (TIC) como medio de acceso a conocimientos globales; de la formacin de recursos humanos y de la creacin de programas doctorales, entre otros aspectos.

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LNEAS DE ACCIN
Una vez denidas las Apuestas Productivas y sealadas sus principales necesidades, el siguiente paso en la construccin de la propuesta regional de Agenda Interna fue determinar las Acciones que deben llevarse a cabo para impulsar los sectores y actividades prioritarios para el departamento. As, por ejemplo, si se detect la necesidad de mejorar la infraestructura de transporte, las Acciones especican las obras que se deben emprender. Para el Gobierno Nacional, tanto las Apuestas Productivas como las Acciones identicadas son una referencia fundamental para denir polticas y programas, impulsar proyectos o realizar ajustes institucionales que fomenten la productividad y la competitividad de las regiones y los sectores. Como se puede apreciar en las chas descriptivas de las Apuestas, las necesidades asociadas a stas tocan una gran variedad de temas e implican tipos muy diversos de Accin. Corresponden, por lo tanto, a diferentes campos de la poltica pblica e involucran las competencias de muchas entidades. Al mismo tiempo, son un reejo de los mltiples factores que inciden en la competitividad de un pas. Con nes analticos y como primer paso para establecer responsabilidades institucionales y articular las propuestas regionales de Agenda Interna con las polticas, planes y programas nacionales, el Departamento Nacional de Planeacin clasic las Acciones identicadas en Agenda Interna en seis categoras temticas:

Categoras de Accin 1. Desarrollo empresarial y agropecuario. Se incluyen en esta categora las Acciones relacionadas con asociatividad empresarial, productividad, gestin de calidad, desarrollo de nuevos productos, produccin limpia, inteligencia de mercados, estrategias de mercadeo y comercializacin, sistemas de informacin, modernizacin empresarial de las actividades agropecuarias, medidas tosanitarias y buenas prcticas de manufactura. Investigacin, innovacin, transferencia y adaptacin de tecnologas. Acciones destinadas a facilitar el acceso a recursos (garantas, fondos, reduccin de costos nancieros, desarrollo de nuevas fuentes). Infraestructura (transporte, vas, comunicaciones, servicios pblicos) y equipamiento productivo. Formacin de aptitudes bsicas, competencias laborales, capacidades para la gestin y la investigacin, bilingismo. Instrumentos normativos y regulatorios, fortalecimiento y ajuste institucional, racionalizacin de procesos y trmites, proteccin de la biodiversidad y de la diversidad cultural, seguridad ciudadana.

2. Desarrollo tecnolgico. 3. Ahorro, inversin y financiamiento. 4. Capital fsico. 5. Capital humano. 6. Instituciones y polticas para la competitividad.

En la Grca 5 se puede observar la distribucin por categoras de las Acciones contempladas en la Agenda Interna del Cauca.

LAS APUESTAS

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Grfica 5 Agenda Interna de Cauca por categoras de Accin


Instituciones y poltica 10% Ahorro, inversin y financiamiento 3% Capital fsico 69%

Desarrollo empresaria Desarrollo tecnolgico 3% y agropecuario 12%

Capital humano 3%

Una segunda clasicacin estableci si la respuesta a la Accin demanda recursos o requiere gestin (Grca 6), as como el tipo de entidad a quien le compete su ejecucin (pblica, privada, nacional, regional). Grfica 6 Cauca: nmero de Acciones segn competencia
300

250

Competencia nacional - 28%


200

150

Competencia territorial - 56%


100

50

Competencia nacional - 62% Competencia territorial - 19% Competencia privada - 19%

Competencia privada - 16%

Acciones que requieren Gestin

Acciones que demandan Recursos

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Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad DOcUMENTO REGIONAL CaUCa

De acuerdo con la categora asignada, las Acciones fueron analizadas por las direcciones tcnicas del DNP y por las entidades del orden nacional responsables de cada tema (ministerios, departamentos administrativos y entidades adscritas o vinculadas). Como resultado, se cuenta con respuestas institucionales detalladas en las que, entre otros aspectos, se indican los programas y lineamientos de poltica que coinciden con las Acciones requeridas por las regiones y los sectores. Esta informacin es la base para continuar precisando las Apuestas y Acciones de Agenda Interna en el marco del Sistema Nacional de Competitividad.

reFleXioneS FinaleS

Qu se ha conseguido y qu falta para consolidar las estrategias regionales de productividad y competitividad.

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Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad DOcUMENTO REGIONAL CaUCa

La construccin de uccin de Agenda Interna ha sido un esfuerzo compartido que vale la pena consolidar como fundamento de la poltica de Estado para la productividad y la competitividad.

En la denicin de sus estrategias de desarrollo productivo, un pas no puede ignorar las caractersticas particulares de su territorio y de su poblacin. Slo mediante el reconocimiento de los factores geogrcos, demogrcos y culturales y de su incidencia en la estructura productiva es posible tener claridad sobre las ventajas comparativas con las que se cuenta y sobre los retos y oportunidades para crear ventajas competitivas. El pleno reconocimiento de esos elementos requiere de la perspectiva regional, sobre todo en un pas como Colombia con una geografa variada y un desarrollo territorial muy heterogneo. Las regiones estn adems en el centro de las visiones en boga sobre la competitividad que enfatizan la importancia de los clusters o aglomeraciones geogrcas de empresas. Varios estudios y desarrollos tericos sostienen que la concentracin en un territorio de empresas e instituciones dedicadas a una misma actividad o a actividades estrechamente relacionadas representa mltiples ventajas para la competitividad. El ejercicio de Agenda Interna le ha permitido al Estado colombiano avanzar en la incorporacin de la visin regional a sus estrategias de competitividad. Como lo reconoci un reciente documento del Banco Mundial, ha sido un instrumento muy til para reconocer las fortalezas y debilidades de las regiones19. El proceso de construccin de Agenda Interna permiti adems superar la manera aislada en la que tradicionalmente el Gobierno Nacional, las entidades territoriales y los sectores econmicos disean y ponen en marcha sus planes y polticas. En el componente regional, las administraciones departamentales, en asocio con las cmaras de comercio y las organizaciones sociales, en su papel de coordinadoras y orientadoras tcnicas, demostraron su capacidad como promotoras del desarrollo econmico de sus regiones. Por otra parte, gracias a los niveles de participacin en los eventos donde se concertaron las propuestas de Agenda Interna, se difundi un conocimiento bsico sobre competitividad y productividad, que permiti examinar crticamente la situacin actual de las regiones y los sectores y sus alternativas para desempearse con xito en los mercados globalizados. Queda, sin embargo, el enorme reto de dar respuesta a las expectativas generadas en este proceso mediante la denicin de proyectos, planes y polticas que promuevan de manera efectiva la competitividad de las regiones colombianas.
19

Document of the World Bank: Colombia: Inputs for Sub-Regional Competitiveness Policies. Poverty Reduction and Economic Management Unit. Latin America and the Caribbean Region. June, 2007. p.96.

REFLEXIONES FINALES

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Desde el punto de vista del Gobierno Nacional, el marco para la denicin de esa respuesta est dado por los objetivos y metas del proyecto Visin Colombia II Centenario: 201920, por el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 y por la Poltica Nacional de Competitividad. Sin embargo, vale la pena recordar que hacer realidad la Agenda Interna depende tambin de la iniciativa privada y de esfuerzos coordinados entre sectores y entidades de los mbitos local, regional y nacional. Entre todos hemos construido la Agenda y en manos de todos est lograr que se implemente.

INCORpORACIN AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO


El Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 utiliz por primera vez una herramienta de planicacin participativa como insumo bsico. Esta herramienta fue precisamente la Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad. El captulo cuarto del Plan Nacional de Desarrollo, titulado Crecimiento alto y sostenido: la condicin para un desarrollo con equidad se deni con base en las propuestas presentadas en Agenda Interna. As mismo, los dems captulos del Plan contienen programas que fortalecen los diferentes aspectos que afectan la competitividad y la productividad de un pas. De esta manera, se deline una estrategia de desarrollo productivo que considera dos dimensiones complementarias: una vertiente transversal, que acta sobre las necesidades que son comunes a todos los sectores productivos, y una estrategia de programas sectoriales de alto impacto. Las lneas estratgicas transversales coinciden con las categoras en las que se clasicaron las Acciones de Agenda Interna: Desarrollo empresarial, innovacin y desarrollo tecnolgico; Ahorro, inversin y nanciamiento; Capital fsico; Capital humano; Instituciones para el desarrollo productivo. Al mismo tiempo, por medio de los programas sectoriales de alto impacto la estrategia de desarrollo productivo focalizar los esfuerzos sobre las necesidades especcas de las Apuestas Productivas priorizadas en el proceso de Agenda Interna, sustentando siempre las acciones en la medicin de su impacto y la evaluacin permanente de los resultados de la gestin. De igual manera, se espera que, de acuerdo con las competencias territoriales, los planes de desarrollo del departamento y de sus municipios tengan en cuenta las estrategias, los planes y los proyectos convenidos en esta Agenda.

LA AGENDA INTERNA EN EL SISTEMA NACIONAL DE COMpETITIVIDAD


La cooperacin entre las instituciones pblicas y el sector privado para la construccin de las propuestas de Agenda Interna fue tambin un punto de partida para consolidar una institucionalidad mixta que le diera continuidad al proceso. Los fundamentos de esta nueva institucionalidad fueron
20

El documento para discusin Visin Colombia II Centenario: 2019 se puede consultar en la pgina www.dnp.gov.co. De particular relevancia para la Agenda Interna es el Captulo 3, Una economa que garantice mayor nivel de bienestar.

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Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad DOcUMENTO REGIONAL CaUCa

denidos por el documento Conpes 3439, con el cual se cre el Sistema Nacional de Competitividad (SNC). El Sistema depende directamente de la Presidencia de la Repblica, quien se apoya en la Comisin Nacional de Competitividad. El Gobierno Nacional est promoviendo la creacin de Comisiones Regionales de Competitividad con participacin pblica y privada, que sern el canal de comunicacin formal entre la Comisin Nacional de Competitividad y las regiones. Al mismo tiempo, se encargarn de articular toda la institucionalidad regional vinculada con la competitividad y tendrn a cargo el liderazgo y la gestin de proyectos, estudios y acciones. Para denir su Plan Regional de Competitividad en el que se establecern proyectos y acciones, tiempos, responsables y retornos esperados las Comisiones Regionales de Competitividad debern partir de la Agenda Interna de su departamento. El Sistema Nacional de Competitividad contar con un esquema de seguimiento a la gestin de las Comisiones Regionales de Competitividad que incluir: i) metas e indicadores estandarizados para todas las Comisiones Regionales y ii) metas e indicadores especcos de acuerdo con el plan de competitividad de cada una de ellas.

LOS SIGUIENTES pASOS


El diseo de las Apuestas Productivas, la identicacin de necesidades y la denicin de Acciones alcanzaron diversos grados de resolucin, de acuerdo con la capacidad tcnica y la disponibilidad de informacin y conocimiento sobre las fortalezas, oportunidades y debilidades de los departamentos y regiones. Estos aspectos se deben ir perfeccionado en la medida en que se eleve el rigor tcnico y se fortalezca el liderazgo de las entidades pblicas y privadas responsables de impulsar las Apuestas Productivas. El Departamento Nacional de Planeacin, como secretara tcnica de la Comisin Nacional de Competitividad y de las Comisiones Regionales, seguir acompaando este proceso y apoyar la estructuracin de proyectos dirigidos tanto a precisar y darle soporte tcnico a las Apuestas como a avanzar en la ejecucin de las Acciones contempladas en Agenda Interna. Dicho apoyo incluye la identicacin de los programas institucionales y de las fuentes de recursos (pblicas, privadas, multilaterales, de cooperacin internacional) a las que se puede acudir para la implementacin de los proyectos. Por otro lado, su participacin en la construccin de la Agenda Interna le ha permitido al DNP sentar las bases de un sistema de informacin que recoge las prioridades y necesidades denidas por las regiones y los sectores productivos, as como la oferta de programas institucionales que pueden atender dichas necesidades. El propsito es consolidar este sistema como una de las principales herramientas para la articulacin de las iniciativas que, desde cualquier mbito, contribuyan al logro de una economa que compita exitosamente en los mercados globalizados y genere crecimiento y bienestar para todos los colombianos.

aneXoS

Cuadros sntesis del proceso de construccin de la Agenda Interna de Cauca

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Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad DOcUMENTO REGIONAL CaUCa

Tabla 6 Principales entidades que participaron en el proceso


Sector Entidades

Entidad territorial

Gobernacin de Cauca, Alcalda de Popayn, Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (Incoder), Fondo Regional de Garantas, Corporacin para el Desarrollo del Cauca (Corpocauca), Corporacin Autnoma Regional del Cauca (CRC), Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales de Colombia (DIAN) y Polica Nacional. Centro Regional para la Productividad e Innovacin del Cauca (Crepic), Corporacin para el Desarrollo de Tuna (Corpotunia), Corporacin para el Desarrollo de la Sericultura del Cauca (Corseda), Cooperativa de Apicultores del Cauca (Cooapica), Fundacin para el Desarrollo del Bajo Pata (Fundebap), Junta Permanente Pro Semana Santa, Programa Manos de Oro, Fundacin Escuela Taller Popayn, Parquesoft, Consultiva y Grupos Afro, Asociacin de Municipios del Norte del Cauca (Amunorca), Plan Departamental de Juventud y Asociaciones de Municipios. Cmara de Comercio del Cauca, Comit de Cafeteros del Cauca, Comit Asesor Regional de Comercio Exterior (Carce), Asociacin Colombiana de Medianas y Pequeas Industrias (Acopi), Asociacin Nacional de Industriales (ANDI), Federacin Nacional de Paneleros (Fedepanela), Cadena Pisccola, Cadena de la Guadua, Fondo Ganadero, Cadena Forestal, Asociacin Colombiana de Ingenieros Forestales (ACIF), Incubadora de Empresas Agroindustriales, Federacin para el Desarrollo de la Microempresa de Cauca (Fedemic), Proyecto Departamental para la Artesana en Fique (Proque), Consejo Gremial y Empresarial del Cauca, Asoingeminas, Asociacin Supradepartamental de Municipios del Macizo Colombiano (Asomac), Sociedad de Agricultores y Ganaderos del Cauca (SAG) y Empresarios del Norte del Cauca. Colegio Mayor del Cauca, Universidad del Cauca, Grupo de Investigacin en Desarrollo Turstico (Unicauca), Grupo de Investigacin Gastronmica (Unicauca), Vicerrectora de Investigaciones (Unicauca), Escuela Superior de Administracin Pblica, Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), Universidad Cooperativa y Universidad Autnoma. Empaques del Cauca, Productores de la cadena del chontaduro y la guadua, Agroforestal Micay, Forestal Cauca, Friesland Colombia, Papeles del Cauca, Proware, Sitis Ltda., Empresa Municipal de Energa Elctrica S.A., Empresa de Telecomunicaciones de Popayn SA (E.S.P.), Telecom, Diario El Liberal, Banco BBVA, Consultas y Asesoras Forestales (Conasfor) y Caf Kav.

Fundaciones

Gremios

Academia

Empresas y empresarios

ANEXOS

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Tabla 7 Etapas del proceso


Primera etapa octubre noviembre 2004 Segunda etapa diciembre 2004 - marzo 2005 Tercera etapa abril 2005 - marzo 2006

La Gobernacin y la Se disea y concerta el contenido Cmara de Comercio de la Agenda Interna, priorizando difunden la iniciativa de e identicando las apuestas Agenda Interna y convocan productivas. a entidades interesadas En Popayn se valida el primer en la formulacin de la borrador de la propuesta frente propuesta departamental. a sectores institucionales, acadmicos y gremiales. Se inicia un proceso de difusin y socializacin masiva de la Agenda. Fechas claves 19 de noviembre, Reunin Preparatoria en Popayn. Foro de validacin en la ciudad de Popayn el 11 de marzo de 2005.

A raz de las sugerencias y recomendaciones del DNP se ajusta, complementa y profundiza la propuesta. Se socializan y validan los cambios con los actores lderes de la propuesta. Se pone en marcha el Plan de Implementacin de la Agenda Interna.

Foro de socializacin el 7 de octubre en Popayn.

Tabla 8 Nmero de reuniones y de asistentes


Tipo de reunin Fecha Nmero de reuniones Asistentes promedio por reunin Asistentes total periodo

Sensibilizacin inicial Preparatoria Comit Coordinador Mesas de trabajo para apuestas productivas Mesas de trabajo para temas transversales TOTAL REUNIONES Foro de Validacin Foro de Socializacin Foro de Retroalimentacin TOTAL FOROS

8 de octubre, 2004 19 de noviembre, 2004 octubre 2004 - marzo 2006 octubre 2004 - marzo 2006 octubre 2004 - marzo 2006

1 1 32 59 25 118

10 30 12 7 7

10 25 384 413 175 1.007

11 de marzo, 2005 7 de octubre, 2005 9 de mayo, 2006

1 1 1 3

216 136 35

216 136 35 387

Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad DOCUMENTO REGIONAL CAUCA Junio 2007

LOS RETOS

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